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1．進(jìn)度目標(biāo)
該項(xiàng)目總工期為1,616d，合同開工日期2011年1月24日，竣工日期2015年06月28日。同時，業(yè)主根據(jù)本工程特點(diǎn)及工期要求，將項(xiàng)目劃分為6個節(jié)點(diǎn)，對各節(jié)點(diǎn)均規(guī)定了相應(yīng)的工期延誤賠償金。項(xiàng)目部針對各節(jié)點(diǎn)要求制定了內(nèi)控節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)。
2．進(jìn)度管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
為有效落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度計劃管理的責(zé)任主體，項(xiàng)目部組織建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，以生產(chǎn)經(jīng)理、總工、商務(wù)經(jīng)理為副組長，以部門及合作單位負(fù)責(zé)人為組員的項(xiàng)目進(jìn)度管理責(zé)任小組。小組成員分工明確，責(zé)任清晣，且定期、不定期召開進(jìn)度會議，嚴(yán)格執(zhí)行討論、分析、制定對策、執(zhí)行、反饋的工作制度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)受控。同時，單獨(dú)成立計劃部，組織建立與國際接軌的的計劃管理團(tuán)隊(duì)，主導(dǎo)項(xiàng)目總進(jìn)度計劃的編制、監(jiān)控、更新、分析報告及內(nèi)外部溝通等工作。
3．進(jìn)度管理程序
為保證進(jìn)度計劃管理工作持續(xù)、有效開展，項(xiàng)目部引入程序化管理理念，編制了進(jìn)度計劃管理流程圖。
二、進(jìn)度管理特點(diǎn)
多哈新港項(xiàng)目施工環(huán)境復(fù)雜，受當(dāng)?shù)卣?、文化、宗教、氣候等因素影響較大，在進(jìn)度管理過程中具有以下特點(diǎn)：a.該項(xiàng)目是卡塔爾國家基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，也是舉世矚目的港口項(xiàng)目，在國際上受關(guān)注程度高，項(xiàng)目設(shè)計和監(jiān)理公司均為世界頂尖公司，無論是項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格要求，還是業(yè)主、咨工監(jiān)管，都對進(jìn)度計劃的編制及執(zhí)行提出了極高的要求，本項(xiàng)目苛刻的HSEQ管理標(biāo)準(zhǔn)也要求在進(jìn)度計劃中充分考慮對應(yīng)的約束條件。b.項(xiàng)目規(guī)模大、國際化程度高、參建人員及設(shè)備數(shù)量龐大，且施工作業(yè)點(diǎn)多面廣、施工交界面繁雜、主要分項(xiàng)持續(xù)時間長，對資源配置及效率的管理要求極高，為進(jìn)度計劃的編制、執(zhí)行及控制增加了難度。c.由于阿拉伯人特有的風(fēng)俗習(xí)慣及生活方式，當(dāng)?shù)卣块T的行政效率極低，給項(xiàng)目降排水和爆破許可、勞工簽證、機(jī)械設(shè)備年審等辦理的及時性帶來了極大挑戰(zhàn)。同時，嚴(yán)苛的排水、爆破限制條件以及現(xiàn)場粉塵控制等環(huán)保要求也制約了土石方等分部工程的施工進(jìn)度。d.當(dāng)?shù)爻说叵掠蜌庳S富外，其他資源嚴(yán)重匱乏，項(xiàng)目的主要施工材料和大型設(shè)備均依賴從其他國家進(jìn)口，采購周期長且調(diào)遣成本高，對項(xiàng)目主要資源配置計劃的及時性和充分性提出了極高要求。e.施工進(jìn)度受當(dāng)?shù)貧夂驐l件、法律法規(guī)和社會習(xí)俗的約束明顯，如夏季高溫、沙塵暴、齋月習(xí)俗、法定節(jié)假日等均強(qiáng)制性的約束了項(xiàng)目有效工作時間。
三、計劃的編制
根據(jù)國際先進(jìn)咨詢公司AECOM計劃管理規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定要求，以及項(xiàng)目目標(biāo)范圍、工期要求、項(xiàng)目特點(diǎn)、內(nèi)外部條件、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解單元、項(xiàng)目對各項(xiàng)工作的時間估計、資源供應(yīng)狀況等，項(xiàng)目部采用P6軟件編制了與監(jiān)理公司所提供的四級WBS結(jié)構(gòu)相兼容、每項(xiàng)作業(yè)分解到不超過21日歷天、工程量百分比法分解作業(yè)、加載資源與進(jìn)度款的項(xiàng)目基準(zhǔn)計劃。按技術(shù)規(guī)格書要求，嚴(yán)格采用關(guān)鍵路線法進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度監(jiān)控和計劃偏差評估，除非取得監(jiān)理書面批準(zhǔn)，不得調(diào)整計劃中尚未開始作業(yè)的工期、邏輯關(guān)系與順序、日期約束條件等，因此，在基準(zhǔn)計劃編制時就要充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的主要進(jìn)度影響因素，以確?；鶞?zhǔn)計劃的可執(zhí)行性，并盡可能避免在實(shí)際施工過程中對關(guān)鍵工序的施工工藝和順序進(jìn)行大幅度調(diào)整。計劃編制完成后，需經(jīng)計劃、技術(shù)、施工、商務(wù)等負(fù)責(zé)人的反復(fù)溝通與評審進(jìn)行優(yōu)化，最終確定一個相對合理、經(jīng)濟(jì)、指導(dǎo)性和可行性強(qiáng)的基準(zhǔn)計劃。項(xiàng)目最終版本基準(zhǔn)計劃包含了共計4,000多條作業(yè)、7,000多邏輯關(guān)系和16,000多個資源，該計劃擁有完整的計劃說明書，對工序的劃分、資源定義、日歷分配，編碼方式等做出了詳細(xì)說明。此外，該版計劃同時具備清晰的結(jié)構(gòu)，根據(jù)施工區(qū)域和網(wǎng)格定義工作包和作業(yè)編碼，無論計劃管理人員還是現(xiàn)場施工管理人員，都能輕松讀懂計劃的實(shí)施流程和工作安排，為項(xiàng)目執(zhí)行階段以進(jìn)度計劃來指導(dǎo)和監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、進(jìn)度計劃的執(zhí)行與監(jiān)控
1．計劃的執(zhí)行
與項(xiàng)目HSE、質(zhì)量、成本管理一樣，對于項(xiàng)目進(jìn)度計劃管理，也遵循全員參與、全過程管理的原則，使每個工作崗位都牢牢樹立“時間就是金錢”的時間管理理念，項(xiàng)目實(shí)施過程中的每項(xiàng)工作也都設(shè)定明確的計劃完成時間。在計劃的執(zhí)行過程中，需完成許可證辦理、施工圖設(shè)計、技術(shù)文件報批、采購、調(diào)遣、施工、檢測、驗(yàn)收與移交等工作，項(xiàng)目提出了以下要求：a.做到按照作業(yè)邏輯關(guān)系和施工網(wǎng)格進(jìn)行施工；b.做到按照資源曲線進(jìn)行資源調(diào)遣和采購；c.對現(xiàn)場施工團(tuán)隊(duì)、現(xiàn)場工程師以及分包商均分發(fā)三周展望計劃，從操作層面保證計劃的落實(shí)；d.給項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)提供90d展望計劃，從宏觀上管理費(fèi)用、資源和進(jìn)度。通過嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度計劃，合理安排現(xiàn)場施工和資源配置，該項(xiàng)目已全部按時完成已結(jié)束的4個節(jié)點(diǎn)。
2．進(jìn)度計劃的監(jiān)控
進(jìn)度計劃監(jiān)控的內(nèi)容包括進(jìn)度實(shí)際值的采集與記錄、計劃的實(shí)際進(jìn)度更新、關(guān)鍵進(jìn)度指標(biāo)的確定、分析與評估、報告、決策、糾偏與控制等。該項(xiàng)目建立了一套較為完善的監(jiān)控體系，包括日報、周報、月報、年報等報表系統(tǒng)，以及內(nèi)外部周進(jìn)度、月進(jìn)度會制度。進(jìn)度的監(jiān)控是動態(tài)的，計劃執(zhí)行過程中以日為周期進(jìn)行密切監(jiān)控，編制日、周、月、年施工計劃，由近及遠(yuǎn)增強(qiáng)計劃的可控性。以一周為周期進(jìn)行進(jìn)度控制，對實(shí)際過程進(jìn)行跟蹤，完整記錄作業(yè)活動的實(shí)際進(jìn)展情況，并在更新周計劃中得以體現(xiàn)，以及時獲得項(xiàng)目最新進(jìn)展信息。項(xiàng)目實(shí)際情況更新的內(nèi)容主要包括作業(yè)的實(shí)際開始及完成日期、尚需工期、完成百分比、資源及工程量分配的實(shí)際數(shù)量與尚需數(shù)量等。同時，每周進(jìn)一步生成三周展望計劃，為現(xiàn)場施工管理人員提供未來三周的施工目標(biāo)。在對現(xiàn)場進(jìn)度數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析過程中采用贏得值管理技術(shù)，生成進(jìn)度偏差、費(fèi)用偏差、進(jìn)度績效指標(biāo)等報表，簡單及時的反映了項(xiàng)目進(jìn)展情況。此外還設(shè)定了多個臨界值監(jiān)控參數(shù)，其中包括業(yè)主最為關(guān)心的節(jié)點(diǎn)浮時及完成百分比。在監(jiān)控過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度偏離計劃，需認(rèn)真分析偏差產(chǎn)生的原因以及對后續(xù)工作工期造成的影響，并研究糾偏對策，采取合理的控制措施，確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五、工期索賠
該項(xiàng)目約束條件多（取證、許可等），業(yè)主變更多、強(qiáng)制指令多，一些超出承包商控制的事件，都對項(xiàng)目工期產(chǎn)生了一定的影響。項(xiàng)目基準(zhǔn)計劃的編制上報和批復(fù)，并非僅僅為業(yè)主提供管理承包商的工具，同時，也是承包商保護(hù)自己利益的工具，一個好的項(xiàng)目基準(zhǔn)計劃及執(zhí)行過程中完善的信息記錄，常常能為項(xiàng)目商務(wù)工作提供有力的支撐。該項(xiàng)目在工期索賠中主要運(yùn)用了以下分析方法：
1.計劃影響分析法—用于項(xiàng)目降水、爆破取證工期索賠；
2.時間影響分析—用于業(yè)主提出的大部分變更的索賠；
3.同期窗口法—用于小范圍變更索賠，僅對某些工作包的影響進(jìn)行分析；
4.影響事件剔除法—用于已經(jīng)完工的作業(yè)的事后分析索賠。
六、計劃的更新
隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，現(xiàn)場的實(shí)際進(jìn)展及主客觀因素的不斷變化（如業(yè)主變更，許可證批復(fù)延誤，資源重大調(diào)整等），項(xiàng)目初期制定的基準(zhǔn)計劃中各工序?qū)嶋H開始、完成日期、尚需工期及各工序間的邏輯關(guān)系等發(fā)生較大變化，此時的計劃已無法較好的指導(dǎo)現(xiàn)場施工。因此，項(xiàng)目通過計劃評審協(xié)調(diào)會的方式與多個部門相互溝通，進(jìn)一步平衡資源，分析關(guān)鍵路線、可趕工性與風(fēng)險、現(xiàn)金流、時間-費(fèi)用權(quán)衡、潛在合約問題以及對外進(jìn)度監(jiān)控報告的考慮等因素，對基準(zhǔn)計劃進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化。調(diào)整更新的內(nèi)容主要包括關(guān)鍵工作和非關(guān)鍵工作的調(diào)整、某些工作邏輯關(guān)系的改變、資源及工效的調(diào)整等。自開工以來，該項(xiàng)目基準(zhǔn)計劃共歷經(jīng)12次改版升級，最終版本為2012年8月業(yè)主批復(fù)的第8.4版，一直沿用至今。
七、結(jié)語
公募基金機(jī)構(gòu)作為一個投資機(jī)構(gòu),頻繁出現(xiàn)散戶化的現(xiàn)象,其原因有很多,其中最為突出的原因?yàn)橐韵聨c(diǎn):
1、我國投資大環(huán)境尚不完善我國投資大環(huán)境尚不完善,我國處理投資業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)不足和實(shí)操技巧不完善是導(dǎo)致公募基金投資散戶化的重要原因之一。按照我國投資業(yè)的現(xiàn)狀而言,投資者以個人投資為主,個人投資者無論數(shù)量,還是資金量均大大的高于規(guī)模性的機(jī)構(gòu)投資者,這將導(dǎo)致投資者結(jié)構(gòu)的失衡。更何況,個人投資者的投資比較機(jī)動化,其缺乏相關(guān)的理論知識為投資依據(jù),市場信息收集不夠迅速,也缺乏分析信息的能力和技巧,只能一味的靠“小道消息”隨波逐流,或者一味的靠運(yùn)氣和投機(jī)取巧。這種狀況將大大的增添了我國投資市場的不確定性。再加上,我國投資業(yè)發(fā)展時間短,經(jīng)驗(yàn)不足,其法律法規(guī)也相當(dāng)不完善,沒有一個較為健全全面的市場信息披露機(jī)制和投資者利益保障機(jī)制,在這樣的投資環(huán)境中進(jìn)行投資將大大的提高了投資風(fēng)險。
2、公募基金的內(nèi)在原因公募基金開發(fā)時間晚、發(fā)展時間短,各種投資的具體操作尚不完善,其自身的內(nèi)在原因是導(dǎo)致公募基金投資散戶化的直接原因。公募基金投資處于高速發(fā)展的狀態(tài),其仍然缺乏一定的投資專業(yè)人才,然而新培育的投資人才雖然知道一定的金融投資理論,但缺乏一定的投資經(jīng)驗(yàn),其投資目光較為短淺,較多為中短期投資。從基金經(jīng)理的角度上而言,許多的基金公司均由每年的公司排名作為基金經(jīng)理的業(yè)績考核內(nèi)容,因此許多基金經(jīng)理為了自身業(yè)績而不得不放棄長期的投資,而轉(zhuǎn)向中短期投資,這樣的投資結(jié)構(gòu)失衡,反而會導(dǎo)致公司利益的流失。更何況,基金經(jīng)理的收入由工資和獎金組成,與投資業(yè)績沒有直接的聯(lián)系,沒有一個較為完善的激勵機(jī)制,這樣將會導(dǎo)致基金經(jīng)理失去工作的積極性和熱情。再加上,基金公司通過公司業(yè)績來選擇基金經(jīng)理,時常更換基金經(jīng)理,這樣不但讓公司無法獲取長期投資的利益,還會使公司的投資風(fēng)格發(fā)生變動,無形中加大了投資風(fēng)險。在行政部門中,公募基金機(jī)構(gòu)普遍缺乏一個較為完善的監(jiān)管機(jī)制,對公募基金投資的過程缺乏一個較為全面的監(jiān)管,這樣將導(dǎo)致許多違法行為的發(fā)生。
3、基金排名制度不科學(xué)基金排名對于基金機(jī)構(gòu)的投資方向和基金經(jīng)理的選擇有著重大的影響作用,因此基金排名對基金機(jī)構(gòu)和基金經(jīng)理而言都十分重要。然而,按照目前的狀況而言,我國的基金機(jī)構(gòu)排名的審查時間較短,根本無法考慮長期的投資因素,該排名大部分是針對中短期投資的投資收益而言的,忽視了長期投資的利益,這樣的基金排名缺乏一定的真實(shí)性。更何況,國內(nèi)的公募基金機(jī)構(gòu)會為了爭奪基金排名而出現(xiàn)頻繁換股、參與績差股等行為出現(xiàn)。
4、投資者缺乏相對應(yīng)的投資理念公募基金的投資者是由個人投資者和機(jī)構(gòu)投資者組成,且以個人投資者居多,而個人投資者的投資狀況容易受到個人的投資情緒和投資理念影響,且容易影響其他個人投資者的投資情緒。一旦市場處于過度樂觀或者過度悲觀的狀況時,投資市場將會出現(xiàn)羊群效應(yīng),市場將會出現(xiàn)大量的申購或者贖回,這樣將會導(dǎo)致投資市場出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫或者陷入低迷。
二、如何解決我國公募基金投資散戶化的狀況
1、培養(yǎng)專業(yè)的投資人才,建立起科學(xué)高效的人力資源管理機(jī)制必須要在公募基金機(jī)構(gòu)內(nèi)及時的補(bǔ)充投資人才,培養(yǎng)更多的優(yōu)秀投資人才,設(shè)立一個由投資人才和基金經(jīng)理所組成的投資小組,盡可能提高基金經(jīng)理的投資能力和技巧,盡可能減少更換基金經(jīng)理帶來的影響,使投資風(fēng)格更為穩(wěn)定,投資理念更為成熟。與此同時,還必須要建立起科學(xué)高效的人力資源管理機(jī)制,設(shè)立一個較為完善的激勵機(jī)制,把基金經(jīng)理的收入與基金機(jī)構(gòu)的業(yè)績相掛鉤,提高基金經(jīng)理工作的積極性和熱情。
2、建設(shè)健全完善的公募基金內(nèi)部管理機(jī)制證券監(jiān)管部門應(yīng)該要根據(jù)現(xiàn)狀出臺一系列的基金投資規(guī)章制度,嚴(yán)打“幫忙資金”等違法違規(guī)行為,讓公募基金機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資時有法可依。“中國證券投資基金業(yè)協(xié)會”還必須要發(fā)揮其帶領(lǐng)和監(jiān)管作用,與業(yè)內(nèi)的各大公募基金機(jī)構(gòu)達(dá)成共識,共同遵守相關(guān)的法律法規(guī),在業(yè)內(nèi)形成一種自律的風(fēng)氣,共同維護(hù)基金投資秩序。與此同時,還必須要及時的定期的公布換手率等市場信息,堅(jiān)決抵制“散戶化”現(xiàn)狀的出現(xiàn)。
3、健全和完善基金排名制必須要對舊式的基金排名制進(jìn)行合理的完善和更改,延長其審查時間,加長基金排名公布的相隔時間,鼓勵公募基金機(jī)構(gòu)進(jìn)行長期投資,在基金排名內(nèi)加入長期投資的因素,保證基金排名的真實(shí)性。這樣不但能夠鼓勵長期投資,在某種程度上降低投資的風(fēng)險,還能對基金經(jīng)理做一個較為全面的觀察,使投資風(fēng)格更為穩(wěn)定。
4、向投資者灌輸專業(yè)的投資理念應(yīng)該就投資的基礎(chǔ)理論知識、風(fēng)險意識和風(fēng)險規(guī)避、投資的注意事項(xiàng)等方面對投資者進(jìn)行一個較為全面的專業(yè)知識的灌輸,讓投資者有一定的專業(yè)投資理念,在投資前對基金有一個較為全面的認(rèn)識,提高投資者投資基金的耐性和信心,盡可能的減低“羊群效應(yīng)”狀況的出現(xiàn)。
三、總結(jié)
序
奉獻(xiàn)給讀者的這部《法哲學(xué)論》，絕非出自一時的心血來潮。毋寧說，它是我們適應(yīng)現(xiàn)代法律科學(xué)、尤其是理論法學(xué)發(fā)展的迫切需要，經(jīng)過長期的思考和探究而積累起來的成果。本書被列為"國家人文科學(xué)研究基金項(xiàng)目"。
當(dāng)下，世界正處于20世紀(jì)和21世紀(jì)的交接時期?；仡櫼呀?jīng)過去的百年來的歷程可以清晰地看到，如同其他科學(xué)一樣，法學(xué)是沿著兩個相輔相成的方向進(jìn)展的：一是各學(xué)科之間相互滲透的強(qiáng)化。如法學(xué)與社會學(xué)的結(jié)合產(chǎn)生法社會學(xué)，法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)合產(chǎn)生法經(jīng)濟(jì)學(xué)（經(jīng)濟(jì)學(xué)法學(xué)）；而法學(xué)與哲學(xué)結(jié)合的嘗試，則是更為久遠(yuǎn)的事實(shí)了。二是科學(xué)部門的分化越來越細(xì)致。如古已有之的法理論（理論法學(xué)），除了法哲學(xué)和法社會學(xué)之外，還解析出法學(xué)學(xué)、法史學(xué)等等。至于部門法學(xué)（應(yīng)用法學(xué)），這種滲透與分化則更為顯著。如民法學(xué)與行政法學(xué)的結(jié)合產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)法學(xué)，刑法學(xué)分化出犯罪學(xué)、刑罰學(xué)、獄政學(xué)等，并且已經(jīng)獲得學(xué)界廣泛的認(rèn)同。法學(xué)的這種演變不是偶然現(xiàn)象，它同現(xiàn)時社會的疾速前進(jìn)的步伐以及由此而導(dǎo)致的社會狀況的復(fù)雜化的實(shí)際需要相一致，因而具有一定的規(guī)律性。面對這種科學(xué)發(fā)展之大勢，我們深感到法哲學(xué)的建設(shè)確實(shí)是落伍了。對于法哲學(xué)而言，既沒有完成法學(xué)與哲學(xué)的密切結(jié)合和相互滲透，更沒有使之從理論法學(xué)中真正分化出來而形成一門相對獨(dú)立的學(xué)科。實(shí)際情況是，法哲學(xué)要么流于一種令人敬而遠(yuǎn)之的空洞的術(shù)語，要么同實(shí)證法律科學(xué)的法理學(xué)甚至法社會學(xué)混為一談。察其根本原因，在于沒有認(rèn)清法哲學(xué)的特定研究對象，即法學(xué)的世界觀和方法論。而恰恰這個特定對象，決定著法哲學(xué)在整個法學(xué)體系，包括理論法學(xué)體系中處于理論基礎(chǔ)的重要地位。我們之所以打算寫一本較為系統(tǒng)的法哲學(xué)的書，就是基于法律科學(xué)發(fā)展的必然趨勢和對于法哲學(xué)的重要性的嚴(yán)肅認(rèn)真的思考。
對于我們來說，撰寫一部法哲學(xué)的專著是難度極大的。為此，我們不能不進(jìn)行長期的理論準(zhǔn)備和一點(diǎn)一滴積累創(chuàng)作的經(jīng)驗(yàn)和成果。在我本人方面，探討經(jīng)典作家法哲學(xué)觀點(diǎn)的著作有《馬克思恩格斯法律思想史》（與李光燦老前輩合編，法律出版社 1991年出版），《列寧法律思想史》（即將由法律出版社出版）等；探討西方法哲學(xué)觀點(diǎn)的著作有《西方政治法律思想史（修訂版）》兩卷本（與谷春德教授合著，遼寧人民出版社1986、1987年出版），《西方法律思潮源流論》（縱向的學(xué)派研究，中國人民公安大學(xué)出版社1993年出版），《當(dāng)代西方理論法學(xué)研究》（橫向的課題研究，中國人民大學(xué)出版社1997年出版），《黑格爾法律思想研究》（中國人民公安大學(xué)出版1989年出版）；探討中國法哲學(xué)觀點(diǎn)的著作有《現(xiàn)論法學(xué)原理》（與公丕祥教授合編，安徽大學(xué)出版社1996年出版），《中國和西方法律思想比較研究》（收入《架起法系之間的橋梁》，蘇州大學(xué)出版社1995年出版）。我第一次有勇氣公開發(fā)表自己關(guān)于法哲學(xué)整體性看法的論文是《法哲學(xué)體系論綱》（載《中外法學(xué)》 1992年第4期）。此外，還發(fā)表了一批其他相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。本書的另一位主編即西南政法大學(xué)的文正邦教授，對于法哲學(xué)的探討是頗受學(xué)界矚目的。據(jù)我所悉，自改革開放以來，他在報紙雜志上撰寫的、直接闡發(fā)法哲學(xué)的論文不下數(shù)十篇。在他編著的書和主編的《外國法學(xué)研究》期刊上，也廣泛地涉及法哲學(xué)問題。我從他那里受益匪淺。再者，讀者從《法哲學(xué)論》的作者名單中可以知道，我先后帶培的博士研究生們對該書的貢獻(xiàn)也很值得稱道。本著師生互學(xué)、教學(xué)相長的精神，我與他們彼此之間就法哲學(xué)的基本原理進(jìn)行了多年的鍥而不舍和反復(fù)的切磋，其中所形成的部分見解亦凝集于書中。這使我感到十分欣慰。
從《法哲學(xué)論》寫作提綱的擬定到清樣的校對，王振東副教授都耗費(fèi)了許多精力。
中國人民大學(xué)出版社的熊成乾編審、張玉梅副編審，不僅在編書技術(shù)上給予我們精心和周到的幫助，而且又同我們一起就書中某些理論表述進(jìn)行了有益的、啟發(fā)性的商討。我們向他們表示深切的謝意。
雖然《法哲學(xué)論》的付梓使我們受到一定的鼓勵，但我們絕不把它當(dāng)作什么重要的成就，更不敢妄稱其中構(gòu)筑了什么法哲學(xué)的理論體系，頂多只能說是我們在探索法哲學(xué)奧秘過程中的一個初步的記錄。我們深知自己才疏學(xué)淺，法哲學(xué)研究的征途還有很遠(yuǎn)的路要走。有鑒于此，我們坦率地承認(rèn)，書中的不成熟之處、欠當(dāng)之處乃至錯誤之處，很可能比比皆是。我們懇切地希望學(xué)界同仁和廣大讀者無保留地提出批評。
呂世倫
1999年 2月于中國人民大學(xué)
引 言
馬克思曾經(jīng)指出，理論只要徹底，就能掌握群眾。而所謂徹底，就是觸及事物的根本。恩格斯也說過，哲學(xué)是時代精神的精華，一個民族如果缺少理論思維（即哲理思維），既不可能站在時代的前列，也不可能躍居文明的頂峰。開展法哲學(xué)的研究，有助于我們堅(jiān)持法學(xué)理論的徹底性和科學(xué)性，有助于培養(yǎng)和提升法律工作者的理論思維。因?yàn)榉ㄕ軐W(xué)是關(guān)于法學(xué)世界觀及其方法論的理論體系，是人類關(guān)于法的理論思維的結(jié)晶。它賦予我們以深邃的目光和高瞻遠(yuǎn)矚的視野去探究法的根蒂和普遍性，體悟和追尋其中所蘊(yùn)含的時代精神。開展法哲學(xué)研究，還可以使我們的法學(xué)理論和法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得以用法學(xué)唯物論和法學(xué)辯證法的科學(xué)體系武裝起來，為法律工作者學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論鋪路搭橋，開辟廣闊天地，避免犯唯心主義和形而上學(xué)的錯誤，有效地提高我們的思維能力和工作能力。顯然，這些對于我國法學(xué)理論和法制建設(shè)的深化、發(fā)展和走向現(xiàn)代化，無疑具有深遠(yuǎn)的意義。
許多復(fù)雜的法理問題，若深入探究下去往往就是哲學(xué)問題；法律實(shí)踐的指導(dǎo)原則和所遇到的疑難問題，歸根到底也涉及到世界觀和方法論的問題；各個部門法學(xué)理論的進(jìn)一步深化和發(fā)展、突破和創(chuàng)新，亦都有賴于相關(guān)的法哲學(xué)方法和理論之功力。因此，為了開創(chuàng)我國法學(xué)理論研究和法制建設(shè)的新局面，躍上新臺階，法哲學(xué)的研究和發(fā)展被提到了突出的地位。特別是值此世紀(jì)之交和即將跨入21世紀(jì)之際，要建設(shè)社會主義法治國家，要在建立和健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會公正、安全、文明、健康地發(fā)展和全面進(jìn)步，更需要強(qiáng)化和高揚(yáng)法學(xué)的科學(xué)理性力量和功能，以正確規(guī)劃和順利實(shí)施我國法制發(fā)展戰(zhàn)略，總結(jié)和吸取人類法律文明發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和智慧，實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化和法學(xué)現(xiàn)代化，為建設(shè)中國特色的社會主義現(xiàn)代法治和法學(xué)而努力，這些都離不開法哲學(xué)的研究和發(fā)展。
然而，法哲學(xué)的內(nèi)容和體系博大精深，開展法哲學(xué)的研究所涉及的問題和領(lǐng)域不僅極其深廣，而且是異常復(fù)雜的。既不能圖朝夕之功，求立竿見影之效，也不能企望有坦途和捷徑，更不會有既定的方式和固定的模式以供達(dá)到絕對真理的體系。它乃是一個不斷地學(xué)習(xí)、借鑒、探索、創(chuàng)造的過程。
我院題為《聾生書面語言發(fā)展水平現(xiàn)狀調(diào)查及培養(yǎng)對策研究》之課題，是2006年江蘇省普通高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目的資助課題。在院領(lǐng)導(dǎo)、院特教所的大力支持、課題組相關(guān)老師的積極配合下，今天順利開題了。下面我代表課題組，就本課題的有關(guān)情況向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和老師們作如下匯報:
一、本課題研究的意義
(一)開展本課題研究，具有積極的實(shí)踐意義聾校語文教學(xué)效率不高、聾生書面語言發(fā)展不足是當(dāng)前聾教育存在的突出問題。本課題從聾生書面語言發(fā)展形成機(jī)制及培養(yǎng)對策方面開展研究，因此，對于促進(jìn)聾生書面語言發(fā)展、提高聾校語文教學(xué)質(zhì)量將會產(chǎn)生積極的影響。(二)開展本課題研究，具有重要的理論價值語言學(xué)界和教育界關(guān)于正常人書面語言發(fā)展的研究及成果較為豐富，但在聾人書面語言發(fā)展機(jī)制及書面語言發(fā)展培養(yǎng)對策方面，有深度、有創(chuàng)見的研究幾乎沒有。因此，本課題的研究不僅填補(bǔ)了語言學(xué)和語言教育學(xué)在特殊人群語言發(fā)展研究方面的空白，而且還將為聾人教育和聾人書面語言發(fā)展與培養(yǎng)提供有力的理論指導(dǎo)。(三)開展本課題研究，具有重大的社會意義聾生學(xué)習(xí)語言的最大目的是能與人(更多的是健聽人)交往、交談，能夠更好地融入社會，立足社會。只有培養(yǎng)和提高聾生的書面語言發(fā)展水平，才能真正提高他們的語言水平。因此，本課題研究有利于幫助聾生融入主流社會，全面提高其社會適應(yīng)能力，意義重大。
二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀評述
為把握本課題在國內(nèi)外同一研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀，我們查閱了2000年至今公開出版發(fā)行的在國內(nèi)有一定影響的兩家特殊教育理論刊物(《中國特殊教育》、《現(xiàn)代特殊教育》)，翻閱了特殊教育的相關(guān)文獻(xiàn)，并通過進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)搜尋，在對所得資料進(jìn)行分析、整理的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn):(1)研究者普遍認(rèn)為，聾生語言水平的提高，關(guān)鍵在聾生書面語言發(fā)展的培養(yǎng)上。(2)對聾生書面語言發(fā)展培養(yǎng)方面的研究集中在:①聾生掌握書面語言的情況。大量文章主要是羅列聾生在掌握書面語言過程中出現(xiàn)的問題，也做一些粗淺的分析，并提出相應(yīng)的對策。②對聾生書面語言發(fā)展水平的調(diào)查研究。如閱讀能力、書寫能力的調(diào)查，總體反映聾生書面語言發(fā)展水平低下，大部分學(xué)生九年級畢業(yè)時閱讀普通報刊還比較困難，寫出的句子語法錯誤很多等。③對提高聾人書面語言發(fā)展水平的教學(xué)法的爭論與探討。研究者把更多的精力放在提高聾生書面語言發(fā)展水平的教學(xué)方法的爭論與探討上，對研究過程的更多關(guān)注導(dǎo)致了對研究目的的弱視。④對聾人書面語教學(xué)的重要性和可行性的研究。重提書面語教學(xué)法，呼吁直接用書面語教學(xué)法來培養(yǎng)聾生的書面語言能力。綜觀這些研究，大多數(shù)研究還停留在教學(xué)實(shí)踐層面的經(jīng)驗(yàn)描述上，總的來說比較淺層、零碎和粗糙，缺乏正確的理論指導(dǎo)和方法支撐，缺少對聾人書面語言發(fā)展不足原因的機(jī)理性的本質(zhì)分析和系統(tǒng)研究，因而難以從理論和實(shí)踐兩個層面對聾人書面語言發(fā)展問題作出深刻的思考和回答。
三、本課題研究的理論依據(jù)
前蘇聯(lián)著名心理學(xué)家維果茨基在《思維與語言》一書中論及關(guān)于思維和語言的發(fā)展理論時，強(qiáng)調(diào)了兩種關(guān)系:①語言與思維發(fā)展的相互關(guān)系。語言和思維是人類認(rèn)識世界的兩種不同的方式和表現(xiàn)形式，但又是相互依賴、相互作用、密不可分的統(tǒng)一體?！霸~義”和“言語思維”是維果茨基用以表述和分析二者關(guān)系的基本概念。維果茨基認(rèn)為，詞義是一種言語思維現(xiàn)象。一方面，言語借助于概括(思維)實(shí)現(xiàn)對客觀現(xiàn)實(shí)本質(zhì)的反映;另一方面，思維借助于詞義來進(jìn)行，是在言語中實(shí)現(xiàn)的。從發(fā)生學(xué)的角度看，兒童的言語和思維的發(fā)展經(jīng)歷著先后(前智力運(yùn)算和前語言運(yùn)算)、交叉(自我中心語言和內(nèi)部語言)和重合等不同階段，但無論是在哪一個階段，詞義的概括化(概念或詞義的理解)和系統(tǒng)化的方式及水平既是言語思維發(fā)展水平的標(biāo)志，又是決定言語和思維發(fā)展的根本動力和內(nèi)在機(jī)制。教學(xué)的本質(zhì)及重要作用就在于通過發(fā)展人的概括化和系統(tǒng)化能力，促進(jìn)言語和思維發(fā)生結(jié)構(gòu)性的突變和新質(zhì)的建構(gòu)。②教學(xué)與發(fā)展的關(guān)系?；谡Z言和思維的理論分析和兒童科學(xué)概念形成的實(shí)證研究，維果茨基認(rèn)為，兒童實(shí)際的智力年齡與他在有幫助的情況下所達(dá)到的水平之間的差異，顯示兒童的發(fā)展存在一個“最近發(fā)展區(qū)”。因此，“一種合理的教學(xué)應(yīng)走在發(fā)展的前頭，并引導(dǎo)發(fā)展”，教學(xué)必須面向未來，而不是面向過去。維果茨基關(guān)于語言和思維的發(fā)展理論對于本課題研究和形成主要觀點(diǎn)的影響是深刻和多方面的，概括的說，主要有以下三點(diǎn):①語言與思維是相互依賴、相互作用、互為因果的辨證統(tǒng)一關(guān)系。“言語思維”這一概念深刻概括了這種關(guān)系。因此，關(guān)于聾人書面語言發(fā)展的研究應(yīng)從言語思維的辨證關(guān)系入手，但是以往的研究往往是單一和片面的，研究語言的就只研究語言，研究思維的就只研究思維，因而就難以從言語和思維的辨證關(guān)系把握上深刻揭示聾人書面語言發(fā)展的本質(zhì)和動因。②在言語思維的發(fā)展過程中，詞義概括化(概念或詞義的理解)、系統(tǒng)化的方式及水平，是影響、決定言語和思維發(fā)展的根本動力和內(nèi)在機(jī)制。由于聽力障礙和言語障礙造成聾生早期言語發(fā)展在數(shù)量和質(zhì)量上(詞匯量和語法結(jié)構(gòu))的不足(可能還有聾人手語對思維發(fā)展的負(fù)面影響等)，因而導(dǎo)致了聾生概括化和系統(tǒng)化水平的低下，進(jìn)而造成聾生學(xué)習(xí)書面語言的困難。書面語言寫作過程其實(shí)是一種更為高級和復(fù)雜的言語思維過程，通過對這一過程的研究，不僅使我們可以進(jìn)一步深刻認(rèn)識聾人書面語言發(fā)展的方式和機(jī)理，而且可以使我們在認(rèn)識聾人言語發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出更加有效的提高聾生書面語言發(fā)展水平的培養(yǎng)對策。③聾人的學(xué)前教育和學(xué)校教育，要立足于聾生語言發(fā)展關(guān)鍵期的發(fā)現(xiàn)和早期干預(yù)，著眼于聾生語言和思維發(fā)展的“最近發(fā)展區(qū)”進(jìn)行教學(xué)，使教學(xué)走在發(fā)展的前面，這樣，教學(xué)才能事半功倍，聾生的書面語言發(fā)展才能更快、更好。
四、本課題研究的主要內(nèi)容和方法
本課題以前蘇聯(lián)著名心理學(xué)家維果茨基的“思維與語言的發(fā)展觀點(diǎn)”為理論支撐，以系統(tǒng)的理論思維方式，通過對近年來聾生書面語言發(fā)展培養(yǎng)的文獻(xiàn)研究和對聾校低、中、高年級聾生書面語言發(fā)展水平的調(diào)查入手，考量聾生言語思維的概括化和系統(tǒng)化水平，尋找影響聾生書面語言發(fā)展的相關(guān)因素，從言語思維的角度，著力分析聾生學(xué)習(xí)語言的困難和書面語言發(fā)展低效的原因，探究他們書面語言發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上為全面提高聾生書面語言發(fā)展提供有效對策。具體來說有以下四方面的內(nèi)容:(1)運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，對近年來聾生書面語言發(fā)展培養(yǎng)的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和綜述研究，明確已有研究的進(jìn)展、主要成果、不足以及本課題的研究方向和重點(diǎn)。(2)運(yùn)用調(diào)查法，以問卷調(diào)查的形式，從聾校低、中、高年級聾生書面語言發(fā)展水平的現(xiàn)狀調(diào)查入手，研究聾生言語思維的概括化和系統(tǒng)化水平。(3）運(yùn)用調(diào)查法、觀察法、分析綜合法，以問卷調(diào)查、課堂實(shí)錄、作業(yè)試卷分析、小型座談會等形式，考察聾校語文課堂教學(xué)，分析聾校現(xiàn)行的語文課程教材，了解聾生與語言發(fā)展相關(guān)的非智力因素等，綜合研究影響聾生言語思維概括化和系統(tǒng)化水平發(fā)展的各項(xiàng)因素，著力揭示聾生書面語言發(fā)展低效的原因，探究他們書面語言發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。(4)運(yùn)用訪談法、實(shí)驗(yàn)法，針對聾生書面語言發(fā)展低效的原因，從聾校語文課堂教學(xué)、聾校語文課程教材、聾生非智力因素等方面提出相應(yīng)的干預(yù)措施，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過驗(yàn)證性的實(shí)驗(yàn)研究，提出培養(yǎng)聾生書面語言的有效對策。
五、本課題的研究步驟、研究成果及人員分工
(1)第一階段(2006、12—2007、3)通過對近年來關(guān)于聾生書面語言發(fā)展培養(yǎng)的文獻(xiàn)檢索和綜述研究，了解聾生書面語言發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題和研究趨勢，形成《聾生書面語言發(fā)展現(xiàn)狀研究及趨勢分析》的綜述報告。此項(xiàng)任務(wù)由課題負(fù)責(zé)人陳蓓琴完成。(2)第二階段(2007、4—2007、12)①(2007、4—2007、6)分析試卷。對我院近年來五年制聾人工藝設(shè)計專業(yè)單招入學(xué)考試語文試卷進(jìn)行分析，了解九年制聾校畢業(yè)生書面語言發(fā)展水平狀況，并形成相應(yīng)的論文報告。此項(xiàng)任務(wù)由××完成。②(2007、7—2007、8)編制問卷。根據(jù)現(xiàn)行《聾校語文教學(xué)大綱》的要求，編制針對聾校低、中、高年級聾生進(jìn)行書面語言發(fā)展水平現(xiàn)狀調(diào)查的問卷，問卷應(yīng)通過重點(diǎn)考量聾生言語思維的概括化和系統(tǒng)化水平來反映聾生書面語言發(fā)展水平。此項(xiàng)任務(wù)由××完成。③(2007、9—2007、12)進(jìn)行調(diào)查。在江蘇省內(nèi)選擇3-4所全日制聾校，對聾校低、中、高年級聾生進(jìn)行書面語言發(fā)展水平現(xiàn)狀調(diào)查;分別形成《關(guān)于聾校低(中、高)年級聾生書面語言發(fā)展水平現(xiàn)狀的調(diào)查報告》。此項(xiàng)工作前期問卷調(diào)查由××等負(fù)責(zé)完成，后期調(diào)查報告的撰寫由××完成;期間接受中期檢查。(3)第三階段(2008、1—2008、6)①深入聾校語文課堂，廣泛聽課，運(yùn)用課堂實(shí)錄法，對聾校不同年級聾生在課堂環(huán)境下學(xué)習(xí)書面語言的情況及方式進(jìn)行分析和研究，從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、教學(xué)過程和教學(xué)評價等方面考察聾校語文教學(xué)中影響聾生書面語言發(fā)展水平的各種因素。此項(xiàng)任務(wù)由陳蓓琴負(fù)責(zé)進(jìn)行。②研究現(xiàn)行聾校語文課程教材，分析聾校低、中、高年級教材的編排是否與該年齡段聾生的思維發(fā)展相一致，聾校的語文教材是否有助于促進(jìn)聾生言語思維概括化和系統(tǒng)化水平的提高，是否有助于聾生書面語言的發(fā)展等。此項(xiàng)任務(wù)由××負(fù)責(zé)進(jìn)行。③編制問卷，調(diào)查聾生書面語言發(fā)展過程中非智力因素的影響作用。此項(xiàng)任務(wù)由××負(fù)責(zé)進(jìn)行。④文獻(xiàn)研究，對2005年中國戲劇出版社出版的現(xiàn)代教育教學(xué)叢書《聾人學(xué)習(xí)語言方法》一書中40位聾人學(xué)習(xí)語言的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析研究，概括、總結(jié)出促進(jìn)聾人書面語言發(fā)展的各項(xiàng)積極因素，并加以述評。此項(xiàng)任務(wù)由陳蓓琴負(fù)責(zé)進(jìn)行。⑤編制訪談提綱，運(yùn)用個人訪談法，對我院聾人教師遼師大碩士畢業(yè)生任媛媛進(jìn)行訪談，從她個人學(xué)語言的經(jīng)歷來進(jìn)一步考證影響聾生書面語言發(fā)展的諸多因素。此項(xiàng)任務(wù)由××負(fù)責(zé)進(jìn)行。(4)第四階段(2008、7—2008、12)對上述各項(xiàng)研究所得資料進(jìn)行分析、概括、歸納和綜合，著力揭示聾人書面語言發(fā)展低效的原因及生成機(jī)制，提出相應(yīng)的干預(yù)措施，并在此基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步驗(yàn)證性的實(shí)驗(yàn)研究，提出提高聾生書面語言發(fā)展水平的有效對策。撰寫論文《提高聾生書面語言發(fā)展水平之有效對策》，之后申請結(jié)題。
中央地勘基金項(xiàng)目預(yù)算管理是基金項(xiàng)目管理過程的重要內(nèi)容，預(yù)算方案即是技術(shù)方案的貨幣化體現(xiàn)，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)接技術(shù)方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的紐帶，是基金項(xiàng)目概、預(yù)（結(jié)）算編制、審查的重要依據(jù)，是基金項(xiàng)目概、預(yù)（結(jié)）算統(tǒng)一使用的標(biāo)準(zhǔn)。2011年，《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試用）》（以下簡稱預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)），經(jīng)財政部、國土部批準(zhǔn)試用。預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)圍繞市場化運(yùn)作的客觀需求，突出體現(xiàn)了全成本核算、企業(yè)與事業(yè)單位等多元承擔(dān)主體同時適用、可根據(jù)國家主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的特點(diǎn)。2012年11月，配合基金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的試用，《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目資金預(yù)（結(jié)）算管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式頒布施行，對項(xiàng)目資金管理從立項(xiàng)到竣工結(jié)算做出了相應(yīng)的規(guī)定，規(guī)范了項(xiàng)目概（預(yù)）算、資金撥付和結(jié)算工作，提高資金使用效益，保障地勘基金項(xiàng)目順利實(shí)施。中央地勘基金項(xiàng)目預(yù)算管理有自身的特點(diǎn)：項(xiàng)目預(yù)算管理從程序上劃分為立項(xiàng)概算編制與審查、設(shè)計預(yù)算編制與審查、資金撥付申請編制與審查、項(xiàng)目結(jié)算編制與審查四個階段。從項(xiàng)目全過程管理程序上，只有在最后年度才開展結(jié)算階段工作，每個項(xiàng)目無論單年度還是多年度，結(jié)算階段只有一個。從項(xiàng)目性質(zhì)上劃分為新開項(xiàng)目和續(xù)作項(xiàng)目，每個項(xiàng)目年度兩者都需開展立項(xiàng)概算階段工作，但是否立項(xiàng)是在技術(shù)審查決定的，即立項(xiàng)概算審查只是在立項(xiàng)技術(shù)審查通過后開展。從項(xiàng)目承擔(dān)單位性質(zhì)上劃分為有財政事業(yè)費(fèi)撥款和無財政事業(yè)費(fèi)撥款，兩者使用不同的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
二、中央地勘基金項(xiàng)目預(yù)算全過程管理
中央地勘基金項(xiàng)目預(yù)算管理主要包括以下四個階段：1.概算流程。在項(xiàng)目立項(xiàng)申報同時，承擔(dān)單位須編制項(xiàng)目立項(xiàng)概算并上報基金管理中心。基金管理中心組織開展項(xiàng)目概算審查工作。概算審查專家依據(jù)技術(shù)專家意見審查項(xiàng)目概算并給出意見，通過的項(xiàng)目進(jìn)入下一階段，未通過的項(xiàng)目概算應(yīng)重新編制和審查。2.設(shè)計預(yù)算流程。在編寫項(xiàng)目設(shè)計時，承擔(dān)單位依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計書、技術(shù)方案以及立項(xiàng)概算審查意見編制設(shè)計預(yù)算并上報基金管理中心?；鸸芾碇行慕M織開展項(xiàng)目設(shè)計預(yù)算審查工作。預(yù)算審查專家依據(jù)技術(shù)專家意見和立項(xiàng)概算審查意見審查項(xiàng)目預(yù)算并出具審查意見。審查通過的項(xiàng)目由基金管理中心向國土資源部上報預(yù)算；審查未通過的項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)重新編制與審查。3.資金撥付流程。在履行相關(guān)程序后，基金管理中心根據(jù)國土資源部批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算撥付首付款。承擔(dān)單位編制第一次進(jìn)度款申請，由項(xiàng)目監(jiān)理部組織初審，通過的項(xiàng)目簽署同意意見并上報基金管理中心；未通過的項(xiàng)目應(yīng)修改完善，達(dá)到要求后，由監(jiān)理部簽署同意意見上報基金管理中心。基金管理中心對監(jiān)理部上報的初審意見進(jìn)行確認(rèn)，通過的撥付第一次進(jìn)度款；未通過的由監(jiān)理部重新審查。承擔(dān)單位編制第二次進(jìn)度款申請，由項(xiàng)目監(jiān)理部初審，通過的項(xiàng)目簽署同意意見并上報基金管理中心；未通過的項(xiàng)目應(yīng)修改完善，達(dá)到要求后，由監(jiān)理部簽署同意意見上報基金管理中心?；鸸芾碇行膶ΡO(jiān)理部上報的初審意見進(jìn)行確認(rèn)，通過的撥付第二次進(jìn)度款；未通過的由監(jiān)理部重新審查。續(xù)作的項(xiàng)目，在完成第二次資金撥付后可回到立項(xiàng)階段，進(jìn)行續(xù)作立項(xiàng)概算的編制。4.資金結(jié)算流程。達(dá)到資金結(jié)算要求的、不續(xù)作的項(xiàng)目，承擔(dān)單位編制結(jié)算申請?zhí)峤槐O(jiān)理部。項(xiàng)目監(jiān)理部組織初審，通過的項(xiàng)目簽署同意意見并上報基金管理中心；未通過的項(xiàng)目應(yīng)修改完善，達(dá)到要求后，由監(jiān)理部簽署同意意見上報基金管理中心?；鸸芾碇行慕M織專家對項(xiàng)目監(jiān)理部已簽署同意意見的項(xiàng)目資金結(jié)算報告進(jìn)行審查。根據(jù)專家意見按照多退少補(bǔ)原則進(jìn)行項(xiàng)目資金結(jié)算。
三、項(xiàng)目預(yù)算管理過程中各環(huán)節(jié)編制方法及要點(diǎn)
1.立項(xiàng)概算編制。概算階段主要目的是解決項(xiàng)目資金規(guī)模和項(xiàng)目是否立項(xiàng)的問題，由此，基金項(xiàng)目概算編制的主要指導(dǎo)思想是，采取按主要工作手段進(jìn)行匡算，其他工作手段、稅金、利潤均按一定比例進(jìn)行控制的辦法?！掇k法》中規(guī)定，主要工作手段費(fèi)用按投入的工作量和規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，其他工作費(fèi)用、利潤及稅金按相應(yīng)的比例測算，然后匯總編制。主要工作手段是指：物探、化探、鉆探、坑探、淺井、槽探。除此之外為其他工作手段。主要工作手段費(fèi)用采取逐項(xiàng)測算方法，工作手段應(yīng)按規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)細(xì)化至最末一級，并根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)選擇所對應(yīng)的地區(qū)調(diào)整系數(shù)對預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，據(jù)此測算各工作手段費(fèi)用，按工作手段目錄的順序逐項(xiàng)編制。其他工作手段費(fèi)用測算方法：其他工作手段費(fèi)用=主要工作手段費(fèi)用×（1-主要工作手段占全部工作手段費(fèi)用比例）/主要工作手段占全部工作手段費(fèi)用比例。利潤控制標(biāo)準(zhǔn)為工作手段預(yù)算總額的10%，稅金控制標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目預(yù)算總額的5.5%。假設(shè)某煤礦項(xiàng)目的主要工作手段費(fèi)用經(jīng)測算為100萬，而煤的主要工作手段占全部工作手段費(fèi)用比例為80%。則該項(xiàng)目其他工作手段費(fèi)用測算為100萬×（1-80%）/80%=25萬。利潤測算為（100萬+25萬）×10%=12.5萬。稅金測算為（100萬+25萬+12.5萬）（/（1/5.5%）-1）=8萬。2.設(shè)計預(yù)算編制。設(shè)計階段，經(jīng)過野外踏勘和資料收集等進(jìn)一步的工作，此時技術(shù)方案已經(jīng)較為成熟，此階段目的主要是解決每一工作手段需要匹配資金數(shù)量或規(guī)模問題。所以，此階段需要將其他工作手段全部打開，進(jìn)行逐項(xiàng)詳細(xì)預(yù)算。《辦法》中規(guī)定，根據(jù)設(shè)計的各項(xiàng)工作手段工作量和規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行預(yù)算，并按規(guī)定比例計算利潤、應(yīng)繳稅金，然后匯總編制。各項(xiàng)工作手段費(fèi)用采取逐項(xiàng)細(xì)化編制的方法。需要注意的是，在新上項(xiàng)目的“其他地質(zhì)工作”中“，設(shè)計論證編寫”“、綜合研究及編寫報告”、“報告印刷”三項(xiàng)均編制預(yù)算；在續(xù)作項(xiàng)目的“其他地質(zhì)工作”中，只編制“設(shè)計論證編寫”的預(yù)算。3.資金撥付階段。地勘基金項(xiàng)目管理實(shí)行“合同管理、市場運(yùn)作”的方式，預(yù)算資金不是一次性撥付給項(xiàng)目單位，而是按階段視工程進(jìn)度情況進(jìn)行撥付的辦法?！掇k法》中規(guī)定，項(xiàng)目勘查合同簽訂后，基金管理中心根據(jù)合同約定，按項(xiàng)目年度設(shè)計預(yù)算中的地勘基金預(yù)算額的40%撥付首付款。進(jìn)度款根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分批次撥付。當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（已完成預(yù)算比例）達(dá)到或超過40%時，按項(xiàng)目年度設(shè)計預(yù)算中的地勘基金預(yù)算額的30%撥付第一次進(jìn)度款；當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（已完成預(yù)算比例）達(dá)到或超過70%時，按項(xiàng)目年度設(shè)計預(yù)算中的地勘基金預(yù)算額的25%撥付第二次進(jìn)度款?；鸸芾碇行谋Ａ繇?xiàng)目年度設(shè)計預(yù)算中的中央地勘基金預(yù)算額的5%作為項(xiàng)目質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目完工后，按項(xiàng)目勘查合同約定結(jié)清余款。其編制方法與概算編制類同。4.項(xiàng)目結(jié)算階段。中央地勘基金項(xiàng)目不同于其他地質(zhì)勘查項(xiàng)目采取核銷的辦法，而是以實(shí)際完成的工作量和規(guī)定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算?！掇k法》中規(guī)定，按實(shí)際完成的各項(xiàng)工作手段有效工作量和規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)計算結(jié)算費(fèi)用，并按一定比例計算利潤、稅金，然后匯總合計結(jié)算費(fèi)用?；鸸芾碇行陌匆?guī)定程序?qū)?xiàng)目結(jié)算審查意見進(jìn)行認(rèn)定，綜合已撥付資金情況，按多退少補(bǔ)原則辦理有關(guān)結(jié)算手續(xù)。
四、編制過程中的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)
(1)安排活動順序:首先要明確項(xiàng)目各成員及其工作內(nèi)容，以及為保證項(xiàng)目完成所要做的各種具體任務(wù)。各項(xiàng)目工作的內(nèi)在聯(lián)系是不同的，可能基于工作性質(zhì)、內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)或外部因素形成的。根據(jù)具體情況靈活選擇并確定最終排序，項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖是確定項(xiàng)目活動順序的有效方法。(2)預(yù)測所需時間:項(xiàng)目的結(jié)束伴隨著各項(xiàng)目成員的工作任務(wù)的完成，項(xiàng)目所需時間包括項(xiàng)目成員為完成職責(zé)工作的實(shí)際工作時間和間斷性時間。預(yù)測項(xiàng)目所需時間首先要明確的就是項(xiàng)目的啟動與收尾時間，因此劃分合理的區(qū)分界限是時間預(yù)測的關(guān)鍵。(3)合理規(guī)劃進(jìn)度安排:考慮部門預(yù)算或資源約束條件，在對活動進(jìn)行排序、預(yù)測活動耗時的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃項(xiàng)目的進(jìn)度。項(xiàng)目的進(jìn)度計劃一經(jīng)確定不得隨意變更，進(jìn)度控制要保證項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度沒有較大的差距，這需要實(shí)時、定期的監(jiān)控與必要的調(diào)整措施，甘特圖常被用來顯示進(jìn)度計劃。(4)嚴(yán)格控制活動時間:對項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度的監(jiān)控及評價?？刂祈?xiàng)目進(jìn)度有嚴(yán)格的步驟，首先需要找出進(jìn)度不一致的原因，分析是否采取調(diào)整措施以及采取何種具體措施;其次，調(diào)整措施也需要在進(jìn)度計劃上予以列明;最后，根據(jù)修改后的計劃，再次估算項(xiàng)目進(jìn)度，對調(diào)整措施的實(shí)施效果進(jìn)行評價。在項(xiàng)目管理實(shí)施過程中，如果發(fā)生各環(huán)節(jié)任務(wù)的時間占用變化，或者由于項(xiàng)目目標(biāo)變更引起某些工作計劃相應(yīng)調(diào)整，項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境的變化等情形，要對原有時間預(yù)計進(jìn)行合理的調(diào)整，保證項(xiàng)目在周期內(nèi)順利完成。項(xiàng)目管理實(shí)施后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也要安排專人對項(xiàng)目后驗(yàn)收、組織建檔等工作進(jìn)行時間進(jìn)度上的控制。
2《陰山學(xué)刊》項(xiàng)目進(jìn)度計劃管理過程分析
傳統(tǒng)紙介質(zhì)的出版物中，圖書和期刊是最主要的兩種類型。期刊作為連續(xù)型出版物雖然從表面上看似乎不符合項(xiàng)目的一次性、唯一性的特征，但事實(shí)上每一期刊物都可以看作是一個獨(dú)立的項(xiàng)目。從期刊現(xiàn)實(shí)的出版過程來看，期刊雖然有固定的出版周期，每期之間的出版流程大致相同，但實(shí)際的出版現(xiàn)狀是，許多的期刊并不能夠保證在規(guī)定的出刊時間出刊，仍然需要用項(xiàng)目進(jìn)度管理方法予以規(guī)范。尤其是在期刊編輯出版過程中常常會有各種突況，如作者突然撤稿、稿件中發(fā)現(xiàn)重大錯誤等，這些都可能影響刊物出版時間，給項(xiàng)目帶來直接的損失。為了提高項(xiàng)目管理的效率，保證出版的進(jìn)度，項(xiàng)目管理者應(yīng)該建立明確的項(xiàng)目進(jìn)度計劃表，必要的時候在進(jìn)入出版流程前與作者簽訂出版合同，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)。項(xiàng)目管理者還要督促責(zé)任編輯經(jīng)常與作者保持聯(lián)系，對文稿進(jìn)行及時的修改、潤色與提高。在考慮進(jìn)度安排時，要監(jiān)督出版項(xiàng)目的實(shí)時進(jìn)展，防止拖延誤期的情況發(fā)生?！蛾幧綄W(xué)刊》是一本創(chuàng)刊近三十年的傳統(tǒng)省級學(xué)術(shù)刊物。過去刊物的編輯、印刷、發(fā)行基本按照流水作業(yè)，三個審次、六個校次，每個環(huán)節(jié)的完成時限、指標(biāo)沒有明確的規(guī)定，刊物拖期時有發(fā)生，引入項(xiàng)目進(jìn)度管理方法后，刊物的出版過程有了更科學(xué)的規(guī)劃和監(jiān)督，整個面貌得到了很大的改觀。以下對《陰山學(xué)刊》出版進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度計劃管理的情況進(jìn)行分析?！蛾幧綄W(xué)刊》出版項(xiàng)目進(jìn)度管理，按以下程序依次進(jìn)行。
2.1劃分工作任務(wù)。
《陰山學(xué)刊》出版項(xiàng)目可分成幾個子任務(wù)，并確定每個子任務(wù)的具體工作方法，同時要監(jiān)控每個子任務(wù)的落實(shí)情況。合理分配每個子任務(wù)的工作量，同時分配相應(yīng)的工作人員，控制任務(wù)進(jìn)度。劃分子任務(wù)的作用，主要是合理分工，同時使工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高項(xiàng)目進(jìn)度，縮減項(xiàng)目開發(fā)成本。具體的項(xiàng)目子任務(wù)見下圖。
2.2合理安排工作進(jìn)度，制定每一子任務(wù)的工作時間。
子任務(wù)的工作時間要根據(jù)出版時間和每個子任務(wù)的難易程度來進(jìn)行合理劃分，包括工作的起始時間和最終的結(jié)束時間，以減少項(xiàng)目開發(fā)時間，提前完成《陰山學(xué)刊》的出版工作。進(jìn)度安排一般采用倒推法，以出刊時間為結(jié)束時間，以征稿時間為開始時間，從后往前排，排出整個項(xiàng)目的總體時間安排。在實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整解決。《陰山學(xué)刊》每期出刊時間為雙月20日(社會科學(xué)版)，每期出刊日為下一期刊物截稿日，刊物以兩個月為一個出版周期。從征稿開始到出刊總時間大約為120天，具體過程有:收稿、初審、復(fù)審、終審、編輯、校對、印刷等。制定刊物的進(jìn)度計劃，可以繪制甘特圖。傳統(tǒng)進(jìn)度計劃表僅僅顯示各個工作程序的時間安排，如果出版過程有變化，調(diào)整起來十分麻煩，如果遇到某些階段要同步進(jìn)行，很難直觀看出。而根據(jù)書刊出版流程內(nèi)容不能隨意更改，但程序可以變動的熱點(diǎn)，甘特圖更符合出版進(jìn)度管理的需要。與傳統(tǒng)的出版進(jìn)度計劃的方法相比，甘特圖可以根據(jù)出版進(jìn)度的需要及時進(jìn)行調(diào)整，最終保證出版目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。估算各項(xiàng)工作所需要的時間是制定進(jìn)度計劃的關(guān)鍵。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(執(zhí)行編輯)要根據(jù)最后期限的要求，結(jié)合本單位內(nèi)外人力、物力等實(shí)際情況來進(jìn)行時間估算。一期刊物一校的時間一般情況下排期10天，但如果項(xiàng)目期限緊，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就可能讓不同的校次同時進(jìn)行，一校、二校的時間可能共同占用10天。如果估算時間太少，可能造成執(zhí)行人(編輯)負(fù)擔(dān)過重，如果估算時間太多，則可能造成資源的浪費(fèi)。另外，編制時間進(jìn)度計劃還必須把節(jié)假日、各項(xiàng)工作的交接時間、稿件的傳遞時間等因素考慮在內(nèi)。
2.3合理分配每個子任務(wù)所需的資源，包括人力資源和物力資源，其中最重要的是人力資源的合理分配。
人力資源的合理分配，也就是要確定每個成員的優(yōu)勢和劣勢，合理安排他們在每個子任務(wù)中所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，充分發(fā)揮每個成員的優(yōu)勢，順利完成工作任務(wù)。不同工作的輕重緩急程度不同，根據(jù)項(xiàng)目工作的繁簡程度，合理確定完工時間，有時相互關(guān)聯(lián)的兩項(xiàng)工作也可以由一個工作組成員來完成。提前合理分配好每個子任務(wù)對應(yīng)的工作人員，既能夠充分發(fā)揮每個成員的優(yōu)勢，加快工作進(jìn)度，提前完成出版工作，同時還能夠避免多個不同任務(wù)分配到一個人的情形，造成出版工作的臨時調(diào)度和倉促應(yīng)對。結(jié)合《陰山學(xué)刊》出版活動，將每個子任務(wù)分配到具體的工作部門或成員，同時監(jiān)督其工作進(jìn)度。
2.4編制《陰山學(xué)刊》出版流程圖。
1．1進(jìn)度計劃的特點(diǎn)
進(jìn)度計劃有其明顯特點(diǎn)。在整個進(jìn)度計劃管理中，要保證進(jìn)度計劃的全面性，確保進(jìn)度計劃中的項(xiàng)目包含了整個電力工程在實(shí)施中的所有大小事項(xiàng)。此外，進(jìn)度計劃必須是有層次性。要求對不同管理層次機(jī)構(gòu)采取不同層次的進(jìn)度計劃，如對建設(shè)方應(yīng)采取策劃性進(jìn)度計劃，而對總承包方實(shí)施指導(dǎo)性進(jìn)度計劃等。最后在進(jìn)行進(jìn)度計劃管理時，確保計劃的嚴(yán)肅性，應(yīng)通過嚴(yán)格的評審流程制定基準(zhǔn)計劃，并對計劃偏差進(jìn)行控制。
1．2進(jìn)度計劃相關(guān)理論依據(jù)
項(xiàng)目工程進(jìn)度計劃控制的相關(guān)理論有四種，分別為分工協(xié)調(diào)控制理論、彈性控制理論、系統(tǒng)控制理論、循環(huán)控制理論。第一種，分工協(xié)調(diào)控制理論，指通過將整個工程系統(tǒng)分為兩個層面:橫向系統(tǒng)和縱向系統(tǒng)?？v向系統(tǒng)由監(jiān)理員等項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)理人員構(gòu)成，主要負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量情況。橫向系統(tǒng)由技術(shù)人員組成，控制項(xiàng)目的進(jìn)度。兩個系統(tǒng)有機(jī)配合，保障工程的運(yùn)行。第二種，彈性控制理論，指在工程項(xiàng)目進(jìn)行開展前，將項(xiàng)目的進(jìn)度保留一定的彈性空間，防止出現(xiàn)突況影響整個項(xiàng)目的進(jìn)度。第三種，循環(huán)控制理論，指將整個電力工程項(xiàng)目的進(jìn)度計劃分為計劃、實(shí)施、調(diào)整和協(xié)調(diào)四個步驟，組成一個封閉性的控制系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)每個步驟中的問題并實(shí)行相關(guān)的調(diào)整。第四種，系統(tǒng)控制理論，指將整個項(xiàng)目進(jìn)度看作一個系統(tǒng)，做好每個階段的進(jìn)度計劃，并有效地實(shí)施。
2影響工程進(jìn)度計劃的因素
2．1施工地現(xiàn)場環(huán)境的影響
由于電力工程項(xiàng)目施工時會占據(jù)較大的土地面積，所以為了避免對市區(qū)居民生活的影響，大多電力工程項(xiàng)目的施工位置都比較偏僻，其地理環(huán)境較為惡劣。如果不考慮所處地的地質(zhì)、天氣因素和土質(zhì)情況對其的影響，會嚴(yán)重影響電力工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，甚至?xí)黄冉K止電力工程項(xiàng)目。例如，2004年在貴州省的某水電站工程項(xiàng)目，就是沒有考慮當(dāng)?shù)氐臍夂蚝铜h(huán)境因素，導(dǎo)致施工不得不取消原施工計劃，延遲了整個工程的竣工時間。
2．2電力工程項(xiàng)目主線
在整個電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，主線花費(fèi)的時間最多。如對于變電站工程項(xiàng)目來講，其主控樓就是一條主線。在實(shí)際現(xiàn)場施工時，從工程的挖基到最后內(nèi)外墻的粉刷過程里，都會實(shí)施電氣的安裝工作，假如沒有控制好進(jìn)度的話，會使得整個變電站工程項(xiàng)目竣工時間延長。
2．3電力項(xiàng)目相關(guān)方面對其的影響
相關(guān)施工單位影響整個電力工程項(xiàng)目的進(jìn)度。除此之外，為施工項(xiàng)目提供材料、運(yùn)輸單位及設(shè)備供給單位也會對整個項(xiàng)目的進(jìn)度產(chǎn)生影響。且在眾多的非直接影響因素里，工程項(xiàng)目方案設(shè)計的科學(xué)合理與否，最大程度的影響了電力工程的進(jìn)度。
2．4人員分配和施工技術(shù)方面
在我國，電力工程項(xiàng)目的施工人員一般由農(nóng)民或者教育程度不高的人員組成，由于其專業(yè)技術(shù)水平受限，在某些專業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)，施工人員不能進(jìn)行正確的操作。此外，在面對新型的作業(yè)設(shè)備時，由于操作經(jīng)驗(yàn)或者理論知識的欠缺，不能合理的使用新型設(shè)備等，導(dǎo)致現(xiàn)場施工事故的發(fā)生。我國在電力工程項(xiàng)目施工時，也存在人員任務(wù)分配不合理、工作職位不清的現(xiàn)狀。這也導(dǎo)致了電力工程項(xiàng)目進(jìn)度的延誤。因此，對電力工程項(xiàng)目進(jìn)行施工時，必須對現(xiàn)場施工人員的任務(wù)進(jìn)行合理的分配，明確各工作人員的工作職責(zé)，提升工作人員的技術(shù)水平，降低對工程進(jìn)度計劃的影響。
3保證電力工程項(xiàng)目進(jìn)度計劃的有效開展的措施
3．1做好項(xiàng)目開展前的準(zhǔn)備工作
在電力工程項(xiàng)目開展前，應(yīng)完善項(xiàng)目的施工進(jìn)度和明確施工人員的工作制度。在施工方案設(shè)計前，要對電力項(xiàng)目工程所處地進(jìn)行認(rèn)真的勘察，明確當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素對其的影響，且應(yīng)提升現(xiàn)場相關(guān)作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。
3．2科學(xué)合理設(shè)計進(jìn)度方案
由于工程項(xiàng)目的實(shí)施存在一定的不穩(wěn)定因素，因此需要在設(shè)計方案時，不僅要考慮影響進(jìn)度的影響，而且要合理的保持一定的彈性空間，利用彈性空間，防止出現(xiàn)計劃不全面的情況。
3．3加強(qiáng)對電力工程施工過程的進(jìn)度計劃管理
在實(shí)際施工時，監(jiān)理人員應(yīng)對工程項(xiàng)目的進(jìn)度隨時進(jìn)行跟蹤，了解在施工過程中出現(xiàn)的問題和情況，并對工程項(xiàng)目的進(jìn)度計劃進(jìn)行相應(yīng)程度的調(diào)整，保證項(xiàng)目的進(jìn)度。如果出現(xiàn)實(shí)際施工進(jìn)展和項(xiàng)目進(jìn)度計劃進(jìn)展不一致時，應(yīng)以實(shí)施施工進(jìn)度為準(zhǔn)，調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度計劃中的實(shí)施方案。
3．4有效管理電力施工順序
施工順序的良好進(jìn)行保證了進(jìn)度進(jìn)化的正常開展。只有將各項(xiàng)工作開展的先后順序落實(shí)，才能保證各施工階段的緊密聯(lián)系，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
3．5清晰造價師的權(quán)力和責(zé)任
因造價師對項(xiàng)目的管理有重大的影響，其影響涉及報價決策、造價分析、成本管理以及進(jìn)度管理等工作，其造價決策的科學(xué)與否決定了項(xiàng)目能否正常開展。因此要清晰造價師的權(quán)力，并確定其職責(zé)。在施工前，應(yīng)成立相應(yīng)的造價部門，確定各人員職責(zé)，并在造價決策方案設(shè)計時，讓所有造價師都參與其中，成立造價方案組，選擇最優(yōu)造價方案。
4進(jìn)度計劃對電力工程項(xiàng)目的重要意義
進(jìn)度計劃管理是電力工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，明確進(jìn)度計劃對電力工程項(xiàng)目的重要性，是保證電力項(xiàng)目正常進(jìn)行的關(guān)鍵要素。編制一個實(shí)效合理且經(jīng)濟(jì)的進(jìn)度計劃，不僅關(guān)系到電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，可以有效提高供電公司在市場中的競爭地位，同時，進(jìn)度計劃是對一個電力工程開展負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，能避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)，影響國家經(jīng)濟(jì)效益情況的發(fā)生。
5結(jié)束語
