時間：2022-05-26 12:41:23
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論文摘要國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，小汽車交通(個體交通)不能成為城市交通的主體。城市公共交通的發(fā)展有利于城市交通結(jié)構(gòu)的合理化，并為私人小汽車的合理使用提供必要的城市空間。對中國的大城市來說，要突出強調(diào)的是面向公共交通的土地布局模式，建立科學合理的路網(wǎng)布局框架和等級結(jié)構(gòu)，道路功能定位必須與沿線土地使用性質(zhì)相協(xié)調(diào)
一、團隊汽車交通發(fā)展的基本認識
1.1正確理解汽車交通
汽車自誕生以來對人類發(fā)展，包括生產(chǎn)方式、生活方式、城市布局、生態(tài)環(huán)境等各方面都產(chǎn)生了巨大而深遠的影響。一方面，汽車交通相對于其他交通方式具有許多優(yōu)點相對于人力交通方式，它快速、舒適、機動化、大運量;相對于火車、輪船、飛機，它自由、靈活、經(jīng)濟。就小汽車而言，它在現(xiàn)有的各種交通方式中最能體現(xiàn)人性的發(fā)展需要。隨著人類對自身潛能開發(fā)能力的加強，自身價值的提高，時間對人越來越重要，自由、自主對人越來越重要，私密對人越來越重要，遠距離的休閑、觀光、旅游對人越來越有吸引力。小汽車快捷、舒適、私密等優(yōu)勢都遠勝過其他交通工具。我們沒有理由在不損害社會整體利益和他人利益、不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，不讓人們擁有和使用自己的小汽車。汽車的發(fā)明和發(fā)展盡管從現(xiàn)在看給人類社會、尤其是大城市帶來了很大麻煩甚至威脅，但它更多的是作為現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的主要推動力，促進了人類的發(fā)展;更多的是作為人的代步工具，擴大了人的活動范圍，開發(fā)了人的潛力，促進了人類文明進步。另一方面，私人小汽車是城市中單位乘客運行成本最高的客運交通工具，這種高成本不僅體現(xiàn)在使用者的成本高，還體現(xiàn)在其社會成本和邊際成本也最高，社會資源的消耗大(能源、土地、環(huán)境等)。隨著汽車擁有量的增加，城市交通供需的矛盾日益突出，交通堵塞加劇。尤其是中國許多高密度的大城市和特大城市，如果不對城市私人機動車交通出行進行有效的管理，將會造成城市交通系統(tǒng)的癱瘓，嚴重影響城市經(jīng)濟運行和人們?nèi)粘；顒?。國外發(fā)展的經(jīng)驗也表明，小汽車交通(個體交通)不能成為城市交通的主體。
1.2正確理解汽車化和機動化
汽車的增長和發(fā)展，特別是小汽車的增長和發(fā)展過程，通常被理解為“機動化”。實際上，“汽車化”不能等同于“機動化”。所謂機動化，確切地說就是用機動的方式替代人力、畜力方式完成人和物移動的過程。將小汽車的私有化、汽車擁有和使用的普及化理解為機動化，這是一種誤解，至少是一種片面的理解。機動化在不同國家、地區(qū)、城市，在其發(fā)展的不同階段都有不同的表現(xiàn)，這種不同主要在于占主流的機動化交通方式的不同。摩托車化、小汽車化、公共汽車化、軌道化等都是機動化的表現(xiàn)形式。以摩托車為主要交通方式的城市，曼谷、臺北、廣州是典型;以小汽車交通為主要交通方式的城市，以美國城市居多;以公共汽車交通為主要交通方式的城市，有香港、新加坡、巴西的庫里蒂巴等，這些城市的公共汽車交通方式占65%左右;以輕軌或地鐵交通為主要交通方式的城市，以倫敦、巴黎、東京等為典型，這些城市以高度發(fā)達的經(jīng)濟作支撐，城市高度密集，都具有高度發(fā)達的地鐵、輕軌網(wǎng)絡(luò)。
摩托車化即摩托車的高速發(fā)展和廣泛使用。這盡管不是機動化的普遍形式，但也是我國大城市應(yīng)該盡量避免的。日本的摩托車化是發(fā)生在機動化到來的初期—20世紀40年代，持續(xù)時間很短(不到10年)，但對當時日本城市的沖擊卻是很大的、使其遭受了一段時間的城市道路交通狀況惡化:交通擁擠、秩序混亂、事故高發(fā)、污染嚴重。隨后，城市很快轉(zhuǎn)向大量發(fā)展私人小汽車，加強了交通管理，同時不斷修建地鐵、輕軌等大運量公共交通設(shè)施，交通狀況逐漸好轉(zhuǎn)。20世紀70年代后，東南亞國家和地區(qū)經(jīng)濟先后起飛，開始了機動化進程。臺北、曼谷的摩托車保有量急劇增長，摩托車的使用也不受任何限制，在十年左右的時間里迅速普及。臺北的城市交通狀況隨之急劇惡化，陷入擁擠混亂和空汽嚴重污染的“泥潭”，臺北人稱之為“黑暗交通”時代。20世紀80年代中后期，臺北開始從噩夢中覺醒，開始著手整治交通和發(fā)展公共交通，修建城市軌道交通，交通狀況逐步得到改善。實行改革開放后的社會主義國家中國和越南，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，一些經(jīng)濟比較發(fā)達的城市的交通發(fā)展也出現(xiàn)了類似于臺北和曼谷的情況，如中國的廣州、南寧市，越南的河內(nèi)、胡志明市，在20世紀80年代末、20世紀90年代初，摩托車人均擁有量也處于高速增長階段，道路交通狀況同樣變得非常糟糕!
機動化不等于汽車化，更不等十小汽車化。所謂“小汽車化”是指小汽車逐步進入居民家庭，人們的出行方式不斷以小汽車取代其他出行方式的過程小汽車化是機動化最重要、最具影響力的方面，對城市交通狀況的影響最深刻。從東西方、發(fā)達或不發(fā)達國家來看，都有反例和正例。反例:發(fā)達國家如美國，已經(jīng)是積重難返，欲罷不能。但畢竟靠其強大的國力支撐，城市交通狀況并不比不發(fā)達國家和發(fā)展中國家的城市差。發(fā)展中國家如泰國、墨西哥，雖然人均小汽車擁有量較發(fā)達國家少，但因?qū)π∑嚀碛泻褪褂貌患尤魏蜗拗疲室汛蟠蟪銎渎肪W(wǎng)及環(huán)境的承受能力，已經(jīng)成為讓人難于容忍的“交通沼澤地”!正例:發(fā)達國家的城市如英國倫敦、法國巴黎等，準發(fā)達國家和地區(qū)如新加坡、香港等。她們走的都是“優(yōu)先發(fā)展公共交通，有限制(節(jié)制)地發(fā)展小汽車”的路線，這就保持了城市交通供求的適度平衡，保證了城市整體的有序健康發(fā)展當然，發(fā)達國家和準發(fā)達國家(地區(qū))或發(fā)展中國家在實現(xiàn)公交優(yōu)先發(fā)展、有限制發(fā)展小汽車的道路上是有很大不同的。發(fā)達國家(英法等西歐國家)在經(jīng)歷了資本原始積累、大肆掠奪弱國資源財產(chǎn)的基礎(chǔ)上，有較雄厚的財力來大規(guī)模建設(shè)城市軌道交通，自然容易吸引一般市民乘用公共交通，減少對小汽車的依賴。而香港、新加坡的情況則不同，她們能維持今天的交通結(jié)構(gòu)和良好的交通狀況，更主要的是依靠政府有力的調(diào)控措施，在嚴格調(diào)控小汽車發(fā)展的同時，根據(jù)政府的財力和政策的導向來逐步發(fā)展城市公共交通。這個過程顯然要比西歐城市走過的路困難許多。中國又何嘗不是這樣的呢?
1.3正確理解優(yōu)先發(fā)展公交和適度發(fā)展汽車
近年來，中國關(guān)于大城市發(fā)展小汽車和優(yōu)先發(fā)展公共交通的爭論很多，而且有的觀點相當尖銳。贊成發(fā)展小汽車的，是從保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長、增強中國的國際競爭力和滿足老百姓生活富裕后對小汽車的客觀需求等出發(fā)的。而且，國家已明確將汽車工業(yè)列為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，出臺了一系列鼓勵私人購買小汽車和不允許對私人小汽車發(fā)展設(shè)置任何限制措施的政策。對此不少從事城市規(guī)劃、交通規(guī)劃和環(huán)境保護等研究的學者，甚至一些著名專家都表示憂慮。他們認為，中國土地資源十分緊張，城市人口密集，環(huán)境承載力弱，而且許多大城市具有悠久而豐富的歷史文化遺產(chǎn)，具有鮮明的空間布局特色，小汽車的大量發(fā)展和普及不可避免地會對大城市的整體發(fā)展產(chǎn)生巨大沖擊。因此，他們主張解決大城市交通問題的根本出路惟有優(yōu)先發(fā)展公共交通，對小汽車發(fā)展必須持慎重態(tài)度。
我們認為，這兩種觀點不應(yīng)該也不必要是對立的。從國際經(jīng)驗看，即使在小汽車十分普及的發(fā)達國家，大城市交通還是依賴以城市快速軌道交通為骨干和主體的公共交通，小汽車只是輔的出行工具。發(fā)展公共交通是解決大城市交通的根本出路，這是被許多大城市交通成功經(jīng)驗和失敗教訓所同時證明了的真理。城市交通的根本目的是解決人和貨物的異地移動問題。城市公共交通可以有效利用城市交通資源和社會資源，解決城市中無法承擔私人機動交通成本的人群的出行問題，是緩解城市交通擁擠的有力手段。大容量的城市公共汽車與私人小汽車相比，可以在城市有限的道路空間中充分發(fā)揮城市交通設(shè)施的經(jīng)濟效益和社會效益，單位時間內(nèi)通過道路斷面的乘客量越大，占用街道和停車用地的機會越少，綜合客運成本越低，能源消耗越低，環(huán)境效益越好。
如何緩解城市交通緊張的狀況，合理有效地利用城市交通資源，管理日益增長的城市交通，成為現(xiàn)在和今后相當長的一個時期內(nèi)，各級政府不得不面對和必須解決的實際問題。惟一可行和有效的辦法只有優(yōu)先和重點發(fā)展公共交通。這種做法不僅已被國外發(fā)達城市的實踐所證明、而且也體現(xiàn)了黨和政府為老百姓謀福利的根本宗旨，符合我們已經(jīng)確立的走可持續(xù)發(fā)展之路的國策。因此，在解決城市交通的問題上，我們必須盡快明確、制定和落實優(yōu)先和重點發(fā)展公共交通這一基本政策在落實優(yōu)先和重點發(fā)展公共交通基本政策的同時，還必須統(tǒng)籌考慮我國的汽車產(chǎn)業(yè)政策。必須說明的是，發(fā)展公共交通并不意味著一定要限制我國汽車工業(yè)的發(fā)展。只要我們采取正確的措施和遵循適當?shù)牟襟E，發(fā)展公共交通只會促進我國汽車工業(yè)的發(fā)展，最終實現(xiàn)公共交通與汽車工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想局面。這是因為:城市公共交通的發(fā)展有利于城市交通出行結(jié)構(gòu)的合理化，為私人小汽車的合理使用提供了必要的城市空間.由于受到我國城市用地的限制，城市不可能大規(guī)模擴張，城市交通設(shè)施資源有限，不可能無限制使用大力發(fā)展高效、便捷的城市公共交通可以促進自行車交通向公共交通的轉(zhuǎn)化，減少混合交通對城市機動車交通的影響，把大量的交通出行吸引到公共交通上來;可以為城市其他機動車交通提供更多的交通設(shè)施資源，從城市資源上為私人小汽車創(chuàng)造必要的發(fā)展條件。
高效、便捷的城市公共交通的發(fā)展可為城市交通需求管理提供必需的支持手段，使城市交通的有效管理成為可能，從而緩解城市交通擁擠問題，提高城市交通的效率，降低城市交通系統(tǒng)的運行成本，進而降低私人小汽車運行的成本，為私人小汽車的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和運行環(huán)境。因此，優(yōu)先發(fā)展公交與適度發(fā)展小汽車是不矛盾的。
二、機動化對城市交通和城市發(fā)展的影響
現(xiàn)代城市發(fā)展和空間演化是與城市交通機動化緊密聯(lián)系在一起的.19世紀前，城市用地規(guī)模都不大，但到了19世紀后期，隨著火車、申車、汽車等杰門動交通工具的發(fā)明和使用，國外城市出現(xiàn)了城市擴展、蔓延現(xiàn)象.英國倫敦的城市擴展過程比較典型地反映了機動化造成的城市用地不斷擴張的現(xiàn)象(圖2)。1801年，倫敦人口已達100萬，人口主要集中分布在距離市中心半徑2英里(約3.2Km)的范圍內(nèi)。1851年，倫敦人口增加了一倍，市中心半徑還沒有超過3英里〔約4.8Km)，絕大多數(shù)居民根本沒有任何公共的或私人的交通工具，主要靠步行上班。到了1914年，倫敦人口增加到650萬，以蒸汽火車和馬車為載體的城市公共交通，使城市形成了獨斗毛的觸須狀形態(tài)，在市中心區(qū)15英里(約25.4Km)的距離內(nèi)的交通聯(lián)系非常方便。1939年，人倫敦口增長到850萬，電火車和公共汽車提供了更為快捷、通達性更好的公共交通服務(wù)，倫敦形成了自市中D起半徑為12英里一15英早(約19.3Km~25.4Km)的大致圓形的城市。
此時的倫敦每10戶家庭有一輛小汽車，但小汽車不是主要的交通方式。二次大戰(zhàn)結(jié)束后的數(shù)十年中，倫敦的汽車化程度在不斷提高，人口分布跨越了倫敦的環(huán)形綠帶，向周邊新城疏散，形成了郊區(qū)小汽車交通與內(nèi)城軌道交通相銜接的交通模式。城市用地空間進一步向周圍地區(qū)擴展，形成內(nèi)城與周圍新城組合的多中心大倫敦地區(qū)。
就居民個人而言，機動化實際上意味著他(她)可以大幅度地擴大活動空間，提高機動性也就意味著改變?nèi)说纳罘绞??！氨M管利用小汽車出行所產(chǎn)生的費用明顯高于乘用公交車或自行車出行的費用，但對于出行者而言，舒適、便捷、準時的運輸方式才是構(gòu)成滿意的真正原因”(S斯岱而斯著，劉志譯，1997)。小汽車的使用，改變了人的時空觀念，人們開始用出行時間(多少車程)來取代空間距離。人們可以在幾十公里、甚至上百公里范圍內(nèi)進行就業(yè)、購物、交往、公務(wù)活動等，而休閑、旅游等活動在幾百公里范圍內(nèi)也可朝發(fā)夕歸。小汽車的普及，也使西方城市中心區(qū)人口密度大幅度下降。借助便利而自由的交通，郊區(qū)清新的空汽、幽雅的環(huán)境吸引著越來越多的中心區(qū)居民到郊區(qū)、遠郊區(qū)居住。
小汽車化給居民個人帶來了交通的自由和靈活性，但同時也給城市帶來了一系列問題.首先，像美國這樣高度依賴小汽車的國家，人口的低密度分布和蔓延，使城市的邊界幾乎消失了，土地資源極其浪費，這是中國國情所不能允許的，而且城市傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系和社區(qū)氛圍也被打破或消失了。其次，小汽車進入居民家庭不同于電視機、冰箱、DVD進入家庭。有位交通專家說得好“小汽車進入家庭，實際上是進入了街道”。購買小汽車，一方面改變了居民個人的出行方式，另一方面汽車必須占用城市道路用來行駛，消耗了社會資源，社會要為其付出成本。再次，“道路系統(tǒng)是開放的，但交通不可能均勻分布，總是有的地方多，有的地方少。交通擁擠也就不可避免”(S·斯岱而斯著，劉志譯，1997)。這樣，不但駕駛者自己要在路上浪費時間，而且還有更多的人(公交乘客、步行者、騎自行車者和其他開車者)在道路上浪費時間。這又是另一部分社會成本.最后，小汽車消耗的是石油—不可再生的能源，排出的是廢汽，以及產(chǎn)生噪聲、震動等，都具有負面影響。如此種種，盡管不是無藥可治或者無藥可救，但也都是城市領(lǐng)導者、規(guī)劃專家、交通專家必須要正視的問題。
三、應(yīng)對機動化的基本策略
未來的10年一20年是我國城市機動化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，東部發(fā)達地區(qū)可能還要更快一些。如果能將這段時間的交通問題處理好、解決好，那么中國城市可持續(xù)發(fā)展就有了一個良好的基礎(chǔ)，否則我們將面臨無可挽回的遺憾和損失，我們將愧對子孫后代。那么，我們需要為機動化的到來做好什么樣的準備呢?
3.1需要-個好的劫線
一個好的規(guī)劃必須將交通與土地利用融為一體、有機協(xié)調(diào)。墨爾本、多倫多、名古屋、庫里蒂巴等城市提供的城市交通與土地利用整體規(guī)劃優(yōu)秀藍本及成功的實踐可以成為我們學習的典范。中國的城市發(fā)展正處在一個非常關(guān)鍵的時期，而且許多城市正在進行城市總體規(guī)劃的修編或調(diào)整。這是我們從源頭上、根本上解決城市交通長遠發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)管理方向的最好機會，而且對許多重大問題(如路網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、功能、布局問題，交通結(jié)構(gòu)問題，軌道交通和地面公共交通規(guī)模、方式、布局問題，對外交通及城際交通通道、方式、布局問題，城市內(nèi)外交通的有效銜接、轉(zhuǎn)換問題等)來說也河能是最后的機會。一旦城市發(fā)展到了相對成熟的階段，交通模式基本形成以后，再想改變就已經(jīng)為時晚矣。
對中國的大城市來說:①要突出強調(diào)的是面向公共交通的土地布局模式，以城市快速軌道交通或有足夠吸引力的公交優(yōu)先走廊引導新區(qū)開發(fā)建設(shè)。要做好新區(qū)接駁公交線網(wǎng)的規(guī)劃，要結(jié)合軌道交通站點布局，規(guī)劃好停車換乘系統(tǒng)，預(yù)留足夠的停車空間。要特別重視大型公交樞紐設(shè)施的規(guī)劃和其周邊的土地利用規(guī)劃。②建立科學合理的路網(wǎng)布局框架和等級結(jié)構(gòu)，特別要注意提高路網(wǎng)密度，尤其是要提高支路網(wǎng)密度。提高路網(wǎng)密度必須結(jié)合土地利用規(guī)劃才能真正得到落實。③道路功能定位必須與沿線土地使用性質(zhì)相協(xié)調(diào)?？焖俾凡辉试S直接穿越居民生活區(qū)、城市商業(yè)區(qū)(街)、城市中心區(qū)、文物保護區(qū)、景觀風貌區(qū)。交通性主干道也應(yīng)盡量避免這種穿越。大城市中心區(qū)則需要規(guī)劃建設(shè)能吸引和疏解長距離穿越性機動車的城市快速(環(huán))路或交通性主干道。反過來，在城市快速路、交通性主干道兩側(cè)及交叉口四周，不應(yīng)布置密集居民區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施。④要用定量分析的手段，科學評估城市中心商業(yè)區(qū)和大型公建設(shè)施的合理規(guī)模和開發(fā)強度，高度重視舊城與新區(qū)之間、城市峰腰地帶的通道規(guī)劃。⑤在新區(qū)組團和中小城市規(guī)劃中，對小汽車發(fā)展要有足夠的估計，規(guī)劃控制好道路網(wǎng)絡(luò)、公共和配建停車設(shè)施，等等。
3.2要有正確的交通戰(zhàn)略和政策
首先，應(yīng)建立小汽車發(fā)展的區(qū)域差別政策。根據(jù)國家汽車產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵私人小汽車發(fā)展已經(jīng)成為一條既定方針。中國幅員很遼闊，有足夠的汽車發(fā)展市場空間。但是，我們對機動化給城市(主要是特大城市和大城市)帶來的影響和沖擊要有足夠的認識和重視。對城市機動車發(fā)展尤其是小汽車發(fā)展不能不講條件，不計后果。應(yīng)當取其利而棄其弊。國家對不同規(guī)模、不同性質(zhì)、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的城市要制定不同的汽車發(fā)展引導性政策，也應(yīng)當允許特大城市和一些條件特殊的城市(如重要的歷史文化名城)制定自己的汽車交通發(fā)展政策。城市本身對中心區(qū)、主城區(qū)、新區(qū)、新城等不同區(qū)域的汽車發(fā)展和使用應(yīng)區(qū)別對待，制定相應(yīng)的政策，該鼓勵則鼓勵，該限制則限制。
其次，明確大城市公交優(yōu)先發(fā)展政策。我國大城市交通正處在非常關(guān)鍵的歷史發(fā)展時期。日本名古屋大學河上省吾教授曾一針見血地指出，中國大城市只有在小汽車大量進入居民家庭前，確立城市公共交通的主體地位，才能應(yīng)付未來居民出行機動化的到來。堅定不移地堅持公交優(yōu)先發(fā)展應(yīng)當成為大城市交通發(fā)展長期堅持的戰(zhàn)略。因為，購買和使用小汽車是居民個人的消費行為，城市政府不應(yīng)或者也難于對其采取限制(當然，也有嚴格限制的，如新加坡、香港等)，故惟有通過大力發(fā)展公共交通，為市民提供值得信賴的公共交通服務(wù)，才能引導和影響居民的出行選擇。
再次，應(yīng)堅持以人為本(而非以車為本)建立一體化城市綜合交通體系。城市交通的根本目的是完成人和物的移動或輸送，而非車輛的移動。城市交通本身也是一個有機整體，滿足多種多樣的交通需求。從這個根本目的出發(fā)，城市交通發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)切不可一味地強調(diào)解決機動車交通問題，而要建立一體化的綜合交通的理念。
3.3要繼續(xù)加形成市交通鑫肺出設(shè)施建設(shè)
經(jīng)過改革開放二十多年的建設(shè)和發(fā)展，我國城市經(jīng)濟實力顯著增強，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施水平有了很大提高。但是應(yīng)該看到，我國目前城市機動化水平還較低，居民出行個體化和機動化還剛剛起步，汽車保有量的增長速度始終高于道路的增長速度。因此，城市目前的道路交通供求平衡是一種暫時的、低水平上的平衡。受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，我國絕大部分大城市尚沒有大運量軌道交通，城市交通系統(tǒng)依然是單一的地面道路交通系統(tǒng)，居民主要出行方式是自行車、步行和地面公交，且以自行車為主導方式。城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性、功能性矛盾還比較突出。
經(jīng)濟發(fā)展帶來的機動化加速發(fā)展使城市交通面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)，交通需求持續(xù)增長與相對薄弱的交通基礎(chǔ)設(shè)施之間的矛盾將長期存在。因此，我國的許多大城市在相當長一段時間內(nèi)要堅持將城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)的重點。從長遠看，大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本出路和重點是建設(shè)快速軌道交通。同時要重視配套的地面公共交通設(shè)施建設(shè)。另外，對小汽車發(fā)展一味嚴格限制既不現(xiàn)實也不合理，因此，還要繼續(xù)適度地進行道路改建、擴建、新建，特別是提高支路網(wǎng)的建設(shè)水平，并且要高度重視停車場建設(shè)，以滿足人們一定的機動化需求。:
3.4科學地管理交通，理智地使用資源
在我們的采訪中發(fā)現(xiàn)，對“公交優(yōu)先”這一提法有相當一部分市民從未接觸過，有的即使聽說過但對其也只是一知半解。那么，究竟何謂公交優(yōu)先？公交優(yōu)先是指大城市的市內(nèi)客運交通以大容量、快速度的大公交系統(tǒng)為主，以其他交通工具為輔。公交優(yōu)先應(yīng)包括政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善技術(shù)裝備、企業(yè)改革、交通管理等多方面的優(yōu)先。也許有人會問，為什么實施“公交優(yōu)先”是未來城市交通發(fā)展的必然選擇呢？
公交優(yōu)先：城市經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求
世界銀行曾有項研究表明：交通需求增長超前于經(jīng)濟增長速度，一般都在兩倍以上?？梢?，交通是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。城市公交作為城市生產(chǎn)的第一道工序，它直接保證著城市經(jīng)濟生活的有序運轉(zhuǎn)。無疑，城市公交優(yōu)先就成為了世界各地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
單從我市公交事業(yè)發(fā)展的軌跡，就能清晰地印證這一點?；▓@路北段有一個叫汽配大世界的市場，主動配合公交公司把市場前的空地建成停車場，32路、69路、208路等公交車從這里發(fā)車，這不僅方便了公交，而且使汽配市場的生意也迅速紅火起來。北環(huán)道通車后，陳砦村委主動要求將公交6路車延伸到該村，陳砦先后興建起了蔬菜批發(fā)市場、花卉市場等一系列實業(yè)，一個原本偏僻的農(nóng)村一下子紅火興旺了起來。由此更說明了，正行進在建成商貿(mào)城道路上的我市，各項建設(shè)發(fā)展始終離不開一個良好的交通環(huán)境和發(fā)達的公共交通體系。
公交優(yōu)先：提高現(xiàn)有道路資源利用率的捷徑
記者手頭有這樣一組數(shù)字：目前鄭州市可通行的道路大約有500多條，總長度達450余公里，道路面積共有600多萬平方米，并且現(xiàn)在和今后還正在且將有道路被擴建、新建。近4年來，全市道路建設(shè)長度年平均增長速度約為3％，道路面積年平均遞增率為4．37％。然而，我市現(xiàn)有非機動車輛323萬輛，機動車23萬多輛，機動車的年平均遞增率是10％左右。
通過對比不難看出，道路建設(shè)猶如一個底氣不足的運動員，雖然大汗淋漓地拼命追趕，可總是趕不上它的對手。故此，單純依靠修、擴建城市道路來期望解決道路的擁塞是行不通的。關(guān)鍵還是要把有限的道路資源充分利用起來。有人作過統(tǒng)計，每20輛自行車或4輛小汽車所占用的道路面積與1輛公共汽車所占面積是一樣的，而后者的載客量分別是每輛自行車、汽車的100倍和30～40倍。運送同樣數(shù)量的乘客，公共交通與小汽車相比，分別節(jié)省土地資源3／4，建筑材料4／5，投資5／6，空氣污染是小汽車的1／10，交通事故是小汽車的1／100。數(shù)據(jù)最能說明問題，城市公共交通是效率最高的交通方式，公交優(yōu)先無疑是克服我市人多地
少、車多路少、擁擠堵塞等基本矛盾激化和能源緊張、污染嚴重等問題的首選。
公交優(yōu)先：老百姓安全快捷出行的保障
“衣、食、住、行”，“行”乃人類賴以生存和發(fā)展必不可少的四大物質(zhì)條件之一，尤其在“時間就是效益”的當今社會，行得好，行得快，就顯得尤為重要。
公共交通本是我市市民出行的主要代步工具，但是在現(xiàn)今道路擁擠的狀況下，居民選擇出行的方式發(fā)生了變化，形成以自行車為主，公交車為輔，出租車為次的基本交通結(jié)構(gòu)。據(jù)了解，近幾年，我市每年自行車的增長量都在9萬多輛。在這些不愿乘坐公交車的人群中，有相當一部分人稱，主要是因為堵車、運行不準點、車速低、候車時間長等不得不舍棄乘坐方便實惠的公交車，而改換其他交通工具。的確，據(jù)測算，目前公交車在我市中心區(qū)域的平均運行速度為每小時12公里，高峰時間更低，車速僅是90年代初運行速度的1／3。而且，我市絕大多數(shù)公交線路都很難保證正點率。如此慢的速度，最受影響的當然還是乘坐在其上的老百姓們。所以，大力發(fā)展公交不但便利經(jīng)濟，可使市民免受騎車長途跋涉之苦，而且路口自行車擁塞的局面也將得到改觀。公交優(yōu)先實質(zhì)上就是百姓優(yōu)先，大眾優(yōu)先，多數(shù)人優(yōu)先。
公交優(yōu)先：世界各國城市交通的戰(zhàn)略選擇
綜觀世界各工業(yè)化國家城市交通的發(fā)展歷程，大都走過了先發(fā)展小汽車，后控制小汽車，最終明智地選擇了發(fā)展大公交的曲折道路。
“公交優(yōu)先”最早是由法國在60年代末提出的。二戰(zhàn)后，迫于汽車工業(yè)財團的壓力，法國政府采取了鼓勵私人交通發(fā)展的政策，私家車急劇發(fā)展。到70年代初，城市交通幾近癱瘓。于是，政府開始了下大力氣重點優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今，巴黎設(shè)置了480多條全天或部分時間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。其
他如美國、英國等發(fā)達國家也經(jīng)歷了此種教訓。
關(guān)鍵詞：交通運輸業(yè);分類;中外對比
交通運輸業(yè)需要密集的資本投入，不屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)。以中國大陸和香港公交業(yè)為例，香港的公共電車業(yè)沒有一名售票員，而國內(nèi)的無人售票車也早已在大城市流行。另外公交業(yè)的服務(wù)對象主要是上班一族和進城務(wù)工的農(nóng)村流動人口，在許多國家屬于福利事業(yè)，需要政府的補貼。因此在公交業(yè)發(fā)展中政府的政策保護和投資重要。交通運輸業(yè)包括城市公共交通業(yè)、出租汽車業(yè)、公路運輸業(yè)、鐵路運輸業(yè)、民航業(yè)、軌道交通業(yè)、水運業(yè)。其中公共交通業(yè)、出租汽車業(yè)和軌道交通業(yè)是典型的生活服務(wù)業(yè)，公路運輸業(yè)、鐵路運輸業(yè)、民航業(yè)、水運業(yè)又可細分為客運業(yè)和貨運業(yè)?？瓦\業(yè)和貨運業(yè)的相當一部分為生產(chǎn)服務(wù)屬于生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。交通服務(wù)業(yè)可為中間品生產(chǎn)服務(wù)，如運送原材料、零配件，也可為生產(chǎn)流通服務(wù)，如運送商務(wù)人員。但客運業(yè)和貨運業(yè)同樣與居民的日常生活緊密相關(guān)，直接為其出行服務(wù)，也屬于典型的生活服務(wù)業(yè)。隨經(jīng)濟發(fā)展，生活水平的提高，人們在出行的量和質(zhì)上都有相應(yīng)較大幅度需求的增加。“質(zhì)”主要指安全、舒適和迅速。
1公共交通業(yè)
公共交通既是城市的第一道工序，又是最后一道工序，在城市經(jīng)濟中具有全局性和先導性地位。公共交通業(yè)主要集中在城市，而城市又集中了一個國家大部分的生產(chǎn)能力，因此城市公交業(yè)對于現(xiàn)代經(jīng)濟運行效率提高具有重要意義。世界城市交通擁塞問題較為普遍，以巴西圣保羅為例，該市現(xiàn)有人口2000余萬，且以每年凈增25萬的速度繼續(xù)膨脹。汽車約500萬輛，駕車者每年平均因堵車而浪費的時間為49.5天，總共約合2億個勞動小時，凈消耗汽油2000億公升。通常小汽車的平均時速是17km/h，大轎車更慢，只有12km/h。我國城市人口密度也大，人均道路設(shè)施少，目前不少城市交通擁擠、事故頻出、污染嚴重，再加上能源危機，不少人提出應(yīng)吸取國外教訓和借鑒國外經(jīng)驗，大力發(fā)展公共交通業(yè)。因此中國公交業(yè)還有發(fā)展余地，但目前應(yīng)多在線網(wǎng)規(guī)劃、場站規(guī)劃、交通銜接、路網(wǎng)優(yōu)化和交通管理方面作出改進。另外公共交通業(yè)的發(fā)展也需要注意經(jīng)濟效益和開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，政府的補助畢竟有限。如考慮到西安的旅游城市性質(zhì)，西安公交公司推出了旅游專線，線路專挑有旅游價值的胡同與市里的偏僻路段，為乘客提供觀光機會，車輛多為豪華中巴，車內(nèi)整潔，乘坐環(huán)境舒適寬松；票價一般為普通公交的2到3倍。此項業(yè)務(wù)一經(jīng)推出，馬上受到了乘客特別是游客的歡迎，公司也得到了很好的回報。
2出租汽車業(yè)
出租汽車業(yè)與公共交通業(yè)、軌道交通業(yè)共同組成城市公交體系。出租汽車具有機動靈活、便捷、安全、舒適、門到門運送的特點，在時效性和便利性上優(yōu)于公交車，但后者較為經(jīng)濟，適合于工薪階層乘用。出租汽車業(yè)涉及面廣，接觸到社會的各個層面，出租汽車的檔次反映一個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平；出租汽車市場秩序狀況反映一個城市的管理水平；出租汽車的車容車貌車內(nèi)衛(wèi)生反映一個城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況；出租汽車行業(yè)的文明服務(wù)和精神面貌反映一個城市的文明程度，因此出租車被喻為城市的鏡子。目前出租汽車客運量在城市交通中的比重有不斷上升的趨勢，以上海為例，1985年僅為1%，2000年已達到21%。
3公路運輸業(yè)
公路運輸業(yè)在溝通區(qū)域間的人流和商品流方面發(fā)揮了重要作用。，我國公路客運事業(yè)在改革開放后取得了長足的進步：公路輸送的旅客數(shù)量日益增加，2004年底突破了160億人/次，遠遠超過了鐵路的11.2億人/次，而且發(fā)展勢頭良好。然而，公路客運企業(yè)效益并未水漲船高，許多客運企業(yè)都處于虧損的邊緣。仔細分析，不難發(fā)現(xiàn)當前我國客運企業(yè)在運力、運輸結(jié)構(gòu)、運輸布局和企業(yè)員工素質(zhì)方面存在的問題。實踐表明，價格戰(zhàn)等競爭方式只會導致效益的進一步滑坡。公路運輸業(yè)應(yīng)在經(jīng)營特色產(chǎn)品方面多下功夫。如隨著大城市工廠設(shè)址的郊區(qū)化，再結(jié)合我國實際的經(jīng)濟水平和人民的收入情況，公路客運企業(yè)可以考慮為這些廠家提供專業(yè)化的班車服務(wù)。武漢公交公司的做法就很值得借鑒：在武漢，由于許多線路上的公共汽車已明顯過剩，于是公司就把這部分汽車抽調(diào)出來，出租給有需要的企業(yè)。
4鐵路運輸業(yè)
鐵路運輸業(yè)具有明顯的資本密集、資源獨特、自然壟斷、規(guī)模經(jīng)濟的特征。與其它交通運
輸業(yè)相比，鐵路運輸具有非常明顯的比較優(yōu)勢，一是準確性和連續(xù)性強；一是運輸速度比較快，運輸量比較大，運輸成本相對較低，運輸安全可靠。鐵路在我國交通業(yè)中的重要地位與我國的人口總量、生活水平，甚至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平緊密相關(guān)。我國的產(chǎn)品以勞動密集型產(chǎn)品為主，從原材料、零部件、機器到成品運輸量都大。但隨著近年來公路、航空、水運等交通運輸產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，及鐵路從觀念更新、體制改革、組織調(diào)整到硬件發(fā)展的相對滯后，鐵路運輸業(yè)有明顯的受擠競效應(yīng)。我國鐵路的人均擁有量低，運能緊張，用僅占全世界6%的營業(yè)里程完成全世界近1/4的鐵路運量。在1990年代以前，我國鐵路運輸貨物周轉(zhuǎn)量的市場份額在80%以上，在中長途旅客運輸中，鐵路市場份額達90%以上。但進入上世紀90年代以來，鐵路的客貨周轉(zhuǎn)量占社會總周轉(zhuǎn)量的比例逐年下降，2004年末客貨運周轉(zhuǎn)量占比分別下降至34.22%和29.32%。鐵路運輸業(yè)在交通運輸中具有不可替代的戰(zhàn)略性作用，仍然是保障生產(chǎn)資料和人口流動的重要運輸工具，鐵路行業(yè)的硬件短缺和軟件滯后決定其發(fā)展和創(chuàng)新空間還將十分大。按照2004年1月國務(wù)院通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年全國鐵路營運里程將達到10萬km，界時繁忙干線將實現(xiàn)客貨分線，人口稠密地區(qū)發(fā)展城際客運系統(tǒng)。因此在今后較長一段時間鐵路運輸業(yè)仍將是我國的朝陽產(chǎn)業(yè)，并且是交通運輸行業(yè)中防御周期性經(jīng)濟波動最好的產(chǎn)業(yè)。
5民航業(yè)
民用航空業(yè)的投資成本高，交通管制要求嚴、技術(shù)精度要求高、消費成本高，同時飛機也是速度最快，最舒適，最便捷的交通運輸方式，深受商務(wù)人士的喜愛。對于遠距離的交通而言，飛機往往是人們的首選。民航業(yè)在世界范圍內(nèi)都是最年輕的交通運輸方式。而中國又是世界民航業(yè)增長最快的國家，10多年來航空業(yè)務(wù)量以年均20%的速度遞增，現(xiàn)已躋身世界民航大國行列。民航業(yè)的快速發(fā)展得益于國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長、對外交往和人民生活水平的迅速提高；以及體制改革建立的新民航管理體制和運行機制初見成效。1990年代初以來中國完成了民航完成了地區(qū)管理局、航空空公司、機場和供油等保障企業(yè)分離運作的重大改革。中國未來民航業(yè)的市場空間還將有大的上升。
6軌道交通業(yè)軌道交通工具種類繁多，但主要是指地鐵、市郊鐵路和輕軌（快速有軌電車）三種：①地鐵。列車運行由電力驅(qū)動，線路全封閉與其他市政設(shè)施隔離，一般設(shè)置在地下，局部設(shè)置在地面或高架。②市郊鐵路。一般利用位于城市地段的鐵路再增設(shè)車站或?qū)ｉT新建鐵路線來運送客流。市郊列車與地鐵列車一樣采用電動車組或燃車組，一般設(shè)置在地面，局部地段高架或入地。③輕軌。在老式有軌電車基礎(chǔ)上吸取了地鐵、市郊鐵路設(shè)在專用隔離車道上、信號控制和車輛結(jié)構(gòu)等方面的先進技術(shù)，再經(jīng)過改造逐步發(fā)展起來的新型有軌電車。全世界許多城市都在堅持發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)。軌道交通的快速發(fā)展是城市不斷擴大和客運量激增的需要。按交通理論研究和國外許多大城市的實踐，理想的大城市客運交通指標是：80%~90%的乘客從居住地到達目的地所花時間單程不應(yīng)超過40分鐘，最好是在30分鐘內(nèi)。按此標準，出行距離在0~10公司宜采用公共汽車和有軌電車，0~16公里宜采用輕軌，0~20公里宜采用地鐵或市郊鐵路。隨著中國大城市的發(fā)展和城市群的建立，軌道交通必將在我國獲得較大發(fā)展。
關(guān)鍵詞：橋梁導梁架龍門架吊裝就位
1、工程概況
本工程工期緊，吊裝安排在汛期，閘室已過水，臨近的老閘未拆除，對吊裝帶來諸多不利因素。（施工平面布置圖見附圖）全橋總長71m，寬8.76m。橋的邊梁和內(nèi)梁各10根，總長13m，高為1.10m，邊梁面寬為1.89m，重16.85T，內(nèi)梁面寬為1.60m，重16.43T。均在兩端及中間設(shè)置隔板，隔板兩側(cè)及頂上分別預(yù)埋14㎜厚鋼板，梁兩端底部預(yù)埋（與底面在同一平面）25×20×14（㎜）鋼板，橋面預(yù)埋（高出橋面15㎝）Φ28圓鋼吊環(huán)。
2、主梁吊裝
2.1吊裝的順序
由左至右即1#～5#橋孔，先邊梁（靠閘室邊先架起）后內(nèi)梁。
2.2吊裝前準備工作
2.2.1主要設(shè)備及材料
萬能桿件（若干）、3噸卷揚機一臺、5個20噸手拉葫蘆、千斤頂（20噸、50噸各2個）、鐵軌、I40工字鋼、80角鋼、枕木、天車、小平車、Φ100滾筒、Φ40鋼管等。
2.2.2導梁架的拼裝
導梁架由萬能桿件直接在事先預(yù)制規(guī)劃好的橋梁上進行拼裝，（一端架在左邊墩上）經(jīng)計算，導梁架總長32.0m，高2.2m，中間寬為2.55m長運輸?shù)?，滿足力學及施工要求。導梁架頂部間距80cm鋪枕木，枕木上鋪雙鐵軌道，在鐵軌上放置天車，天車利用軌道可前后移動。兩導梁架上的天車之間用I40工字鋼連接，工字鋼上安裝葫蘆，作為起吊動力工具.
2.3龍門架的拼裝
隨著橋梁的架設(shè)進程，導梁架漸漸過孔，在架設(shè)第三孔時，導梁架完全架在橋上，龍門架在左邊墩旁幫助起吊。龍門架的拼裝：在龍門底座上采用四輛小平車，用80角鋼（4根主鋼，4根斜拉角鋼）拼裝成支架，兩支架間距5.90m，高4.5m，支架間用長6.0m的I40工字鋼連接，工字鋼上放置天車，在天車上掛20噸手拉葫蘆，使用時架在鐵軌上，可任意按要求進行移動。（詳見附圖）。
2.3施工方法
2.3.1導梁架過孔方法
用50噸千斤頂，將導梁架升高60cm，在導梁架下間距11.0m放置小平車，采用3噸卷揚機對導梁架進行牽引過1#孔架置在2#橋墩上。完成1#孔架設(shè)后按同樣的方法操作，架設(shè)在2#、3#孔和4#、5#孔上。
2.3.2橋梁起吊方法
用20噸千斤頂將梁的兩端隔板頂起，下面各用5根Φ100滾筒作運輸工具及方位轉(zhuǎn)盤（滾筒循環(huán)作業(yè)），模板鋪路，3噸卷揚機牽引，將梁轉(zhuǎn)到運輸?shù)纼?nèi)，第一孔用導梁架天車上的手拉葫蘆把梁吊到高過橋墩面（高程33.47）為止。并在兩端底部事先預(yù)埋好的（與底面在同一平面）鋼板上焊接25×20×3（㎜）的不銹鋼板。后面四孔采用龍門架起吊。
2.3.3橋梁過孔
橋梁起吊后，第一孔利用導梁架上的鐵軌作為運輸?shù)缆?，小平車作為運輸工具，人工手拉葫蘆進行牽引。因騰空牽引及梁在運行過程中的不穩(wěn)定使40工字鋼兩端受力不均運行不平蘅，而容易導致天車越軌，出現(xiàn)事故，故后四孔在原已架設(shè)好的橋上進行鋪設(shè)鐵軌和小平車來作為運輸?shù)缆?，利?噸卷揚機在導梁架的另一端頭慢慢地進行牽引。當運輸?shù)奖患茉O(shè)孔邊時再用導梁架上的鐵軌作為運輸?shù)缆?，小平車作為運輸工具，手拉葫蘆為吊具，人工手拉葫蘆進行牽引過孔。
2.3.4橋梁就位方法
就位順序：下游邊梁下游內(nèi)梁上游內(nèi)梁上游邊梁
當邊梁移到橋孔，放下前在墊石之間鋪枕木成一水平面，然后在其上放2米長、0.3m寬、1.2cm厚的鋼板，在鋼板上放置φ40圓鋼，用手拉葫蘆對梁進行橫向水平移位，到位后，用千斤頂頂住兩端隔板慢慢放置在25×20×4（㎜）橡膠支座上就位；內(nèi)梁直接用導梁架、手拉葫蘆起吊就位（梁與梁之間的間隔為2㎝），然后打撐撐住。其余橋梁采用同樣方法可安裝就位。一切就位后，對兩兩隔板之間事先預(yù)埋好的鋼板進行搭接焊。
5、結(jié)束語
摘要：本文首先闡明了現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計的基本任務(wù)；繼而論述了統(tǒng)計調(diào)查的概念及統(tǒng)計調(diào)查方法分類；最后分析了現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計調(diào)查方法選擇，以期對我國當前的交通行業(yè)運輸統(tǒng)計調(diào)查方法的選擇提供一點可借鑒之處。
一、現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計的基本任務(wù)
《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定：“統(tǒng)計的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督?！苯煌ㄐ袠I(yè)是國民經(jīng)濟的一個有機組成部分，現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計是社會運輸統(tǒng)計和國家經(jīng)濟發(fā)展整體統(tǒng)計的有機組成部分。因此，交通行業(yè)運輸統(tǒng)計的確定必須滿足國家統(tǒng)法計對統(tǒng)計基本任務(wù)的總體要求?，F(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計的基本任務(wù)可以確定為：采用科學的統(tǒng)計方法和先進適用的統(tǒng)計手取，對交通行業(yè)提供現(xiàn)代運輸服務(wù)的相關(guān)活動進行統(tǒng)計調(diào)查、收集整理、提供統(tǒng)計資料、開展統(tǒng)計分析、行使統(tǒng)計監(jiān)督，為國家了解交通行業(yè)對國民經(jīng)濟和現(xiàn)代運輸業(yè)發(fā)展的貢獻和影響，制定交通行業(yè)和現(xiàn)代運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃、進行宏觀調(diào)控和決策提供依據(jù)；為交通行業(yè)各有關(guān)部門和企業(yè)加強交通現(xiàn)代運輸發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)、運行組織、經(jīng)營管理各科學研究提供依據(jù)。
二、統(tǒng)計調(diào)查的概念
所謂統(tǒng)計調(diào)查就是根據(jù)統(tǒng)計研究預(yù)定的目的、要求和任務(wù)，運用各種科學的調(diào)查方法，有計劃、有組織地搜集有關(guān)現(xiàn)象的各個單位的資料，對客觀事物進行登記，取得寡實可靠的原始資料的工作過程。統(tǒng)計調(diào)查搜集來的資料有兩種：一種是對被調(diào)查單位未做任何加工整理的原始資料，又稱初級資料；另一種是搜集次級資料，也稱間接資料，是指已經(jīng)經(jīng)過某個部門或地區(qū)加工整理過的，能夠在一定程度上說明總體數(shù)量特征的統(tǒng)計資料，一切次級資料都是由原始資料加工整理而來。統(tǒng)計調(diào)查與了解、查明原因的一般性調(diào)查，既有相同之處，更有區(qū)別。相同之處表現(xiàn)為，它們都是為了認識、把握客觀現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律而進行的資料和情況的了解、搜集工作。區(qū)別表現(xiàn)為：①對象范圍不同，統(tǒng)計研究運用大量觀察法，需向較多的總體單位做調(diào)查，一般性調(diào)查的單位較少。②資料性質(zhì)不同，統(tǒng)計調(diào)查以數(shù)字資料為主，一般性調(diào)查以情況資料為主。
三、統(tǒng)計調(diào)查方法分類
根據(jù)不同的調(diào)查目的，選擇適當?shù)恼{(diào)查方法和組織方式是統(tǒng)計調(diào)查的重要問題。統(tǒng)計調(diào)查方法按調(diào)查對象可分為如下幾類。
3.1普查普查是為了了解某種現(xiàn)象在一定時點上的狀態(tài)而專門組織的一次性的全面調(diào)查。普查適用于不必要或不可能經(jīng)常調(diào)查而需要得到全面統(tǒng)計資料的現(xiàn)象。普查是一種大量的、一次性的、專門組織的調(diào)查，需要有一套科學的調(diào)查方法。由于普查涉及面廣、對象多，調(diào)查的內(nèi)容和項目就不能太多太復(fù)雜，所以，普查項目只能限于對調(diào)查對象的基本情況的描述，主要應(yīng)用于較大范圍的對社會經(jīng)濟基本情況的調(diào)查了解。
3.2統(tǒng)計報表統(tǒng)計報表，是按照一定的表格和要求，自上而下統(tǒng)一布置，自下而上提供統(tǒng)計資料的一科統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的方式。統(tǒng)計報表制度是我國管理部門搜集統(tǒng)計資料的一種主要方式。通過統(tǒng)計報表，可以全面系統(tǒng)地搜集社會經(jīng)濟活動的基本統(tǒng)計資料，是反映國情國力的主要資料來源。
3.3抽樣調(diào)查抽樣調(diào)查是非全面調(diào)查的一種主要組織形式。它是按照隨機原則從總體中抽取部分單位作為樣本進行觀察，并用觀察結(jié)果推斷總體數(shù)量特征的一種調(diào)查方式，適用于不可能或不必要進行全面調(diào)查的現(xiàn)象。利用抽樣調(diào)查資料可以檢查、補充、修正全面調(diào)查的資料。抽樣調(diào)查與其他非全面調(diào)查相比，具有如下特點：①按照隨機原則抽取調(diào)查單位；②以推斷總體為目的，而且能夠?qū)ν茢嘟Y(jié)果的可靠性做出數(shù)學上的說明。
3.4重點調(diào)點調(diào)查是專門組織的一種非全面調(diào)查。它是在所要調(diào)查的總體中，只選擇一部分重點單位進行調(diào)查。重點單位在全部單位中，雖然只占一部分，但它們在所研究的現(xiàn)象的總量中占有較大比重，能夠反映全部總體的基本情況。重點調(diào)查主要采用專門調(diào)查的組織形式，有時也可以頒發(fā)定期統(tǒng)計報表，由被調(diào)查的重點單位填報，定期觀察這些重點單位的主要技術(shù)經(jīng)濟指標的完成情況及其變動。重點調(diào)查搜集資料的方法，主要采用以企、事業(yè)單位的原始資料為依據(jù)的報告法。
3.5典型調(diào)查典型調(diào)查是根據(jù)調(diào)查目的和任務(wù)，在對研究對象進行全面分析的基礎(chǔ)上，有意識地選取若干個有典型意義或具有代表性的單位進行深入調(diào)查，通過對它們的分析與解剖認識同類事物的本質(zhì)及發(fā)展變化規(guī)律，并用以指導和推動總體現(xiàn)象的發(fā)展。典型調(diào)查可以彌補其他調(diào)查方法的不足，為數(shù)字資料補充豐富的典型情況。典型調(diào)查的具體方法通常有直接觀察法、個別訪問和開調(diào)查會。其中開調(diào)查會是最簡單易行和比較可靠的方法。這種調(diào)查是討論式的，即由調(diào)查者召集若干了解情況的人，按預(yù)定的調(diào)查提綱，提出問題展開討論，把調(diào)查過程和研究過程結(jié)合起來，從中掌握第一手詳細材料，達到預(yù)期的調(diào)查效果。
四、現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計調(diào)查方法選擇
上文介紹的各種不同的統(tǒng)計調(diào)查方法，各有各自的特點和作用，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，統(tǒng)計對象日趨復(fù)雜，必須用多種統(tǒng)計調(diào)查方法，才能搜集到豐富的統(tǒng)計資料；而且任何一種統(tǒng)計調(diào)查方法都有它的優(yōu)越性與局限性，有不同的實施條件，單獨采用某一種方法，難以較好地反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象的真實情況。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定及我國統(tǒng)計工作以“周期性普查為基礎(chǔ)、經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體”的原則，現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計宜采用抽樣調(diào)查與普查相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法，并輔之以統(tǒng)計報表方法，來獲取所需的統(tǒng)計資料。
4.1普查為基礎(chǔ)交通行業(yè)至今還未對運輸進行過全面、深入的統(tǒng)計調(diào)查，因此統(tǒng)計部門很有必要對交通行業(yè)從事運輸?shù)幕締挝贿M行普查，以了解現(xiàn)代交通運輸?shù)幕景l(fā)展情況，并為今后相應(yīng)的統(tǒng)計推算工作打好基礎(chǔ)。如對于交通行業(yè)運輸基礎(chǔ)設(shè)施、投入產(chǎn)出、人力資源等，就有必要進行定期普查，了解其基本的發(fā)展狀況。
4.2抽樣調(diào)查為主體運輸普查要耗費大量的人力、物力、財力和時間，而且無法及時反映交通行業(yè)運輸日新月異的變化狀況，因此大量的統(tǒng)計信息還需要通過抽樣調(diào)查，依據(jù)部分企業(yè)的資料，來推斷總體的相關(guān)情況。如對現(xiàn)代交通運輸效率及質(zhì)量調(diào)查，就沒有必要采用普查來反映其運行水平，可采用抽樣調(diào)查方法，抽取一些具有代表性的單位進行統(tǒng)計、計算，從而推算交通行業(yè)運輸發(fā)展的效率和服務(wù)質(zhì)量。抽樣調(diào)查的調(diào)查單位少，可以由經(jīng)過專門訓練的人員去完成，同時也便于對交通行業(yè)運輸經(jīng)濟現(xiàn)象進行更深入的研究，這樣既可以節(jié)省調(diào)查費用又可以滿足對統(tǒng)計時效和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求。即使在未來我國運輸統(tǒng)計信息體系建立以后，仍然還需要采用抽樣調(diào)查來彌補統(tǒng)計分析體系本身的結(jié)構(gòu)性缺陷、細分市場的信息不足和信息時效性的滯后。
4.3輔以統(tǒng)計報表制度對于現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計，可以適當采用統(tǒng)計報表制度掌握全面情況。日常報表是交通行業(yè)運輸統(tǒng)計的主體部分，大量的運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以從日常月報(季報、年報)中得到。目前，我國相關(guān)運輸統(tǒng)計報表制度基礎(chǔ)比較薄弱，尚不能由此全面獲得所需數(shù)據(jù)，可在目前交通運輸統(tǒng)計制度和運輸統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上，科學確定報表單位，再設(shè)置相關(guān)的統(tǒng)計報表來滿足現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計的需要。
參考文獻：
關(guān)鍵詞上海市軌道交通5號線排水系統(tǒng)與市政管網(wǎng)或河道連接
1概述
上海作為我國最大的工業(yè)、經(jīng)濟、科技、文化和金融貿(mào)易中心的國際大都市,在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)取得了很大的成就,尤其體現(xiàn)在城市交通質(zhì)量的改善和提高。軌道交通5號線是1號線的延伸,它的建成將進一步促進閔行地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展,形成上海城市建設(shè)多層次、多軸線、多核心的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。上海市軌道交通5號線工程以1號線莘莊站為起點站,沿滬閔公路直至東川路,沿東川路向西,終點站為天星路站,起訖樁號為SK0+000～SK17+206,線路總長為17.206km。其中莘莊站線路(491m)為地面線,余均為高架線(16.715km)。軌道交通5號線共設(shè)11座車站,起點站莘莊站為地面站,其余10座車站均為高架站。在建設(shè)城市交通的同時,交通設(shè)施的雨、污水排放是不可缺少的配套工程。
軌道交通5號線沿途經(jīng)過的區(qū)域,有大部分處于市政排水的空白區(qū),給雨、污水排放帶來一定的困難。這也是當今城市軌道交通向周邊地區(qū)延伸所遇到的一個比較突出的問題,在市政排水管網(wǎng)不完善地區(qū),如何在保護環(huán)境、經(jīng)濟合理、因地制宜地解決軌道交通線的雨、污水排放,是工程設(shè)計中的一大難題。鑒于軌道交通5號線工程線路長、涉及的排水系統(tǒng)及區(qū)域河道多,設(shè)計之前需要花大量的時間進行調(diào)查分析,不能因其通車而破壞周邊河道的環(huán)境,必須全面、細致地了解掌握沿線的排水現(xiàn)狀,使雨、污水在不破壞環(huán)境的原則基礎(chǔ)上合理排放。
2沿線的排水現(xiàn)狀和規(guī)劃情況
軌道交通5號線全程均在閔行區(qū)內(nèi),其間線路經(jīng)過橫瀝港、春申塘、徐家匯塘、六磊塘、橫沙河、俞塘、竹港、沙港等主要河流。其中橫瀝港、春申塘、六磊塘、俞塘、竹港、沙港為區(qū)級保留河道,徐家匯塘、橫沙河、西四河為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級保留河道,另有許多不知名的村級河道。這些河道對部分處于市政排水空白區(qū)的軌道交通5號線的雨水出路,提供了良好的天然排放條件,見表1。
軌道交通5號線主要是沿滬閔公路和東川路走向,滬閔公路原設(shè)計標準為郊區(qū)公路,雨水排放形式為道路兩側(cè)邊溝排水,排入與其平行的橫瀝港或與之相交的徐家匯塘、六磊塘、橫沙河、俞塘以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道。滬閔公路上無污水管道,但與之相交的春申路上已敷設(shè)了Φ1800的污水管道,為春申路污水外排系統(tǒng)的污水干管。另外在元江路上(滬閔公路西側(cè))也已埋設(shè)了Φ1200的元江路污水外排系統(tǒng)的污水干管,但滬閔公路東側(cè)的道路尚未辟通。
東川路為城市道路,有著比較完善的雨污水管道,污水管道主要有“吳涇、閔行等地區(qū)污水外排工程”總管和閔行污水處理廠污水收集管道。
軌道交通5號線經(jīng)過的污水系統(tǒng)主要有春元昆污水外排系統(tǒng)。春元昆污水外排系統(tǒng)有三個系統(tǒng)組成,即春申路污水外排系統(tǒng)、元江路污水外排系統(tǒng)和昆陽路污水外排系統(tǒng)。春申路污水外排系統(tǒng)的污水干管設(shè)在春申路上,管徑Φ1800～Φ2000,由西向東接入?yún)情h北排工程虹梅路總管;元江路污水外排系統(tǒng)的污水干管設(shè)在元江路上,管徑Φ1000～Φ1200,由西向東接入?yún)情h北排工程虹梅路總管;昆陽路污水外排系統(tǒng)的污水干管沿昆陽路向南敷設(shè)接入?yún)情h北排工程東川路總管。
如前所述,春申路上已經(jīng)敷設(shè)了污水干管,元江路上只敷設(shè)了滬閔公路西側(cè)的管道,整個春元昆污水外排系統(tǒng)工程的實施還有待時日。
閔行區(qū)共有97個雨水系統(tǒng),軌道交通5號線所經(jīng)過的雨水系統(tǒng)有20個,其中5個已經(jīng)建成,2個在建,其余均為待建。必須說明的是盡管軌道交通5號線要經(jīng)過許多待建和一些已建或在建的雨水系統(tǒng),但由于滬閔公路沿線(銀春路以北)的軌道交通5號線處于橫瀝港和滬閔公路之間,而各雨水系統(tǒng)一般都是以重要的公路和天然河道劃分邊界的,造成了該路段內(nèi)的軌道交通5號線雨水仍只能以直排橫瀝港為主的局面。
吳閔鐵路支線以南至終點站的軌道交通5號線要經(jīng)過五個雨水系統(tǒng),其中三個雨水系統(tǒng)已建,雖莘春雨水系統(tǒng)尚在規(guī)劃中,但現(xiàn)廣賢路、莘建東路上已建了雨水管;劍川雨水系統(tǒng)也在規(guī)劃中,但劍川路和滬閔路(吳閔鐵路支線～東川路)上也已經(jīng)埋設(shè)了雨水管。這些雨水系統(tǒng)和雨水管道可以接納軌道交通5號線的部分雨水排放,詳情見表2。
3軌道交通線內(nèi)排水系統(tǒng)
軌道交通5號線車站內(nèi)排水主要有生活污水、車站沖洗廢水、消防廢水和雨水。生活污水主要來自車站的公共廁所和職工廁所,其污水量按生活用水量的95%計,每座車站根據(jù)客流量,每天約有近40m3的污水排出。
車站沖洗廢水主要來自站廳、站臺層打掃衛(wèi)生沖洗地面所產(chǎn)生的廢水,每座車站的沖洗排水標準按31L/(m2·次)。每沖洗一次排水量約為7.0m3左右。
消防廢水主要來自車站,消防廢水按全線一次火災(zāi)考慮,每座車站的消防廢水量視高架車站的體積按10～15L/s計?；馂?zāi)延續(xù)時間為2h。一次火災(zāi)排水量約為72～108m3左右。
雨水主要來自站臺層的敞開部分、車站范圍內(nèi)的地面廣場和高架區(qū)間的雨水。
車站范圍內(nèi)的廢水和雨水是通過設(shè)在站內(nèi)的地漏排到室外與廣場雨水排水系統(tǒng)連接,排至附近的市政雨水系統(tǒng)或河道。
高架區(qū)間的雨水是通過設(shè)在線路兩邊的明溝匯集經(jīng)過地漏和排水立管順著高架區(qū)間的立柱排至地面,經(jīng)地面收水管的收集,就近排到附近的市政雨水系統(tǒng)或河道。
4軌道交通5號線排水系統(tǒng)與市政管網(wǎng)的連結(jié)和溝通
軌道交通5號線沿途共設(shè)置了11座車站,其中起點站莘莊站與1號線終點站莘莊站合并建造,故該車站的排水問題已在1號線的建設(shè)中得到解決。余下10座車站的排水,應(yīng)根據(jù)車站周邊市政管網(wǎng)配套和河道的具體情況與其接通。
4.1污水系統(tǒng)
(1)莘城站
莘城站緊靠春申路而建,其排水屬于春申路污水外排系統(tǒng)。現(xiàn)在春申路上已經(jīng)埋設(shè)了Φ1800的污水干管,在橫瀝港處有倒虹管穿越,已經(jīng)接通虹梅路吳閔污水外排總管。故本車站的污水可直接排入該管道,納入?yún)情h污水外排工程。
(2)銀都路站
銀都路站也屬于春申路污水外排系統(tǒng),但要將該車站污水排入市政管道卻有一定的難度。其一目前雖然春申路污水外排系統(tǒng)的干管已經(jīng)敷設(shè),但管網(wǎng)收集系統(tǒng)尚未形成。其二從系統(tǒng)的布局來看,除了干管不得不穿越橫瀝港外,其他支管均不可能伸入滬閔公路和橫瀝港的中間地帶。根據(jù)春申路污水外排工程,春申路污水外排系統(tǒng)將在田園路由南向北敷設(shè)管道進春申路干管,而銀都路上敷設(shè)污水支管進田園路污水管道。本站位于銀都路南面,污水可通過泵站(設(shè)置二臺潛水排污泵,一用一備),用壓力管將污水送入銀都路上的污水管道。在穿越橫瀝港時將壓力管道架設(shè)于銀都路橋旁。
(3)顓橋站
顓橋站仍處于春申路污水外排系統(tǒng)服務(wù)范圍之內(nèi),顓橋站位于顓興路南側(cè)。從地理位置看,顓橋站北側(cè)600m處有六磊塘橫阻,南面400m處有橫沙河相隔,東側(cè)是橫瀝港,西面為滬閔公路,現(xiàn)狀顓興路、老滬閔路上亦無市政管道可利用,污水的排放條件最不理想。但春元昆污水外排系統(tǒng)中,顓興路上敷設(shè)了Φ400～Φ800的污水管,進田園路污水管道,最后通過系統(tǒng)泵站提升進春申路污水干管外排。但顓橋站與顓興路上的污水管中間隔有一條橫瀝港,故該站的污水只有通過設(shè)污水泵站,將污水通過壓力管道直接送入顓興路上的污水管,在穿越橫瀝港時將壓力管架設(shè)于顓興路橋旁。
(4)北橋站
北橋站屬于元江路污水外排系統(tǒng),從北橋站至元江路距離約700m。目前元江路上污水外排工程干管由西向東只排到滬閔公路口,滬閔公路東側(cè)的元江路尚未建設(shè)。故本站污水排放,近期因受周邊環(huán)境方面的制約,作為過渡措施,污水設(shè)化糞池收集后用糞車抽吸外運(公共廁所近期暫時關(guān)閉)。當元江路污水管一但建成,污水可直接排入元江路污水干管,最終進入虹梅路吳閔外排工程總管。
(5)劍川路站
劍川路站位于吳閔鐵路支線南側(cè)、劍川路北側(cè)的滬閔公路旁,目前本站周圍無市政污水管道系統(tǒng),其所處的位置與污水排放也極為不利。如果往北尋找污水出口將遇到吳閔鐵路支線,要穿越鐵路困難相當大,只有往南排向東川路上的污水干管。故本站設(shè)污水泵站,首先將污水送入東川路站的污水系統(tǒng),而與后兩個車站污水一并以重力流排入東川路上Φ2200的污水干管。
(6)東川路站
東川路站靠近東川路,而東川路上吳閔外排工程的污水干管為軌道交通5號線的污水出路提供了良好的條件。沿線路方向向南排管約450m,將車站污水直接接入東川路上吳閔外排工程干管,東川路站的污水可以順利地接入?yún)情h外排工程。
(7)金平路站、華寧路站、文井路站、天星路站
金平路站、華寧路站、文井路站、天星路站分別位于金平路、華寧路、文井路、天星路與東川路的交叉路口,車站沿東川路方向設(shè)置。車站周邊有居住小區(qū)和較完善的市政配套設(shè)施,污水直接接入車站附近的市政管道,最終接入閔行污水處理廠。
4.2雨水系統(tǒng):
(1)雨水設(shè)計參數(shù)如下:
設(shè)計暴雨重現(xiàn)期P=4年
高架區(qū)間徑流系數(shù)ψ=0.9
集水時間t1=5min,
暴雨強度按上海市暴雨強度公式計算:
(2)車站和區(qū)間排水
軌道交通5號線的走向,是沿滬閔公路向南至東川路,然后沿東川路向西至天星路。據(jù)現(xiàn)狀的排水條件,軌道交通5號線各車站和區(qū)間高架橋的雨水排放可分為二大塊。吳閔鐵路支線以北的軌道交通5號線的雨水排放,基本上以直接排入橫瀝港及其支流為主,其原因如前所述,該段的軌道交通5號線是處在滬閔公路和橫瀝港之間,而一般雨水系統(tǒng)的劃分是以主要的道路或天然河道為邊界的,滬閔公路和橫瀝港相距最遠處≈100m,此間為市政雨水系統(tǒng)的空白區(qū)。橫瀝港等河道的常水位為2.3～2.5m,規(guī)劃防汛墻頂標高為4.5m,折點標高為2.5m,軌道交通5號線沿線地面道路的標高控制在6.0～3.31m,故可直接排入附近河道。
吳閔鐵路支線以南的軌道交通5號線則有條件排入市政雨水管道,因吳閔支線以南的滬閔公路上和東川路上有雨水管道可利用。東川路是按城市道路標準設(shè)計,有完整的道路排水系統(tǒng),軌道交通5號線建造于該道路的路中,雨水可直接排入地下市政雨水管網(wǎng)。
各車站雨水排放詳見表4。
區(qū)間的雨水排放出路詳見表5。
5結(jié)束語
關(guān)鍵詞：稅收策劃；財務(wù)管理；企業(yè)利益最大化
策劃是指人們?yōu)榱诉_成某種特定的目標，借助一定的科學方法所進行的創(chuàng)造性構(gòu)思及運作方案設(shè)計。凡有決策和計劃的領(lǐng)域都有策劃。南宋辛棄疾在《議練民兵守淮疏》中說：“事不前定不可以應(yīng)猝，兵不預(yù)謀不可以制勝，”他把策劃定義為做事之前的深思熟慮。
企業(yè)的稅收策劃是以企業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，為減輕企業(yè)的總體稅收負擔，增加企業(yè)的稅后利潤而做出的一種戰(zhàn)略性的策劃活動，它是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的重要構(gòu)成部分。稅收策劃是一項系統(tǒng)工程，貫穿于企業(yè)的設(shè)立到經(jīng)營理財?shù)娜^程。稅收策劃是提升企業(yè)整體價值的重要途徑，也是提高企業(yè)財務(wù)管理水平的重要動力。一個企業(yè)如果沒有良好的稅收策劃就不能有效安排稅收事宜，也談不上有效的財務(wù)管理，更無法達到理想的企業(yè)財務(wù)目標，對于追求價值最大化的企業(yè)來說，如何在稅法許可的情況下實現(xiàn)稅負最低、最適宜，也就成為企業(yè)稅收策劃的重心所在。
稅收籌劃是指納稅人為了實現(xiàn)企業(yè)價值最大化或者股東權(quán)益最大化，在法律法規(guī)允許并鼓勵的范圍內(nèi)，通過對融資、投資、經(jīng)營活動等的事先籌劃和安排，對多種納稅方案進行最優(yōu)化選擇的一系列行為。稅收籌劃是企業(yè)合理合法的行為，是國家法律所鼓勵的，更是企業(yè)財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。稅收籌劃的實質(zhì)就是在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，實現(xiàn)節(jié)稅的目的。為實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，稅收策劃必須貫穿于企業(yè)運作的各個階段。
1稅收策劃貫穿于企業(yè)機構(gòu)的設(shè)置過程
《公司法》第十四條規(guī)定：“子公司具有法人資格，依法獨立承擔民事責任；分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔?！逼髽I(yè)設(shè)立分支機構(gòu)，使其不具有法人資格。且不實行獨立核算，則可由總公司匯總納稅，這樣可以實現(xiàn)總公司調(diào)節(jié)盈虧，合理減輕企業(yè)的稅負。
某汽車運輸公司擁有汽車運輸、汽車維修和站務(wù)幾個業(yè)務(wù)部分。在企業(yè)組織機構(gòu)重新設(shè)置過程中，一種方法是將汽車修理業(yè)務(wù)獨立設(shè)置為子公司。由于子公司具有獨立法人的資格，對集團公司中的汽車修理視為對外業(yè)務(wù)修理，在業(yè)務(wù)承接過程中要獨立核算修理業(yè)務(wù)收入而向稅務(wù)機關(guān)繳納流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的增值稅及附加稅，而如果將其修理業(yè)務(wù)部分設(shè)置為分公司，由于分公司不具有法人資格，因此對集團公司的汽車修理視為對本企業(yè)的維護業(yè)務(wù)，不繳納流通環(huán)節(jié)的增值稅及附加稅，可見，由于企業(yè)機構(gòu)設(shè)置的差異將導致企業(yè)承受的稅負有著明顯的區(qū)別。
2稅收策劃貫穿于企業(yè)的經(jīng)營行為
某汽車運輸公司下屬公交汽車客運公司和長途汽車客運公司兩個子公司，依據(jù)稅收政策，公交客運公司享受減免所得稅的優(yōu)惠，而長途汽車客運公司則要依據(jù)經(jīng)營業(yè)績繳納所得稅。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，長途汽車運輸公司出現(xiàn)季節(jié)性的運輸車輛短缺，而公交客運則有閑置的運輸車輛，一種方法是長途公司直接向公交公司租借運輸車輛并支付租金，另一種辦法是由公交公司向長途公司租借線路經(jīng)營權(quán)，扣除必要的手續(xù)費和站務(wù)設(shè)施費，經(jīng)營利潤留歸公交公司。經(jīng)過綜合測算二種方法的預(yù)期收益率，選擇公交公司收益較大的一種方法，享受所得稅減免優(yōu)惠，這樣就整個公司來說減少了所得稅支出。3稅收策劃貫穿于會計核算過程
某出租車公司的經(jīng)營方式是實行車輛抵償承包責任制，其經(jīng)營模式是出租車價款由駕駛員實際承擔，但出租車輛的經(jīng)營權(quán)則屬于出租公司，針對這種經(jīng)營模式，在會計核算的方式上，一種是將駕駛員向公司交的管理費、向政府部門繳納的客票附加費和養(yǎng)路費保險費等費用納入收入核算，參照交通運輸企業(yè)繳納3％的營業(yè)稅，由于營業(yè)稅稅基較大，因而出租車企業(yè)的負擔也是比較重的。另一種核算方式是將駕駛員向出租公司繳納的管理費作為勞務(wù)收入繳納5％的營業(yè)稅，而將駕駛員向政府繳納的各種費用按代收代繳核算，雖然營業(yè)稅率提高了，但稅基變小了，因而總的稅負反而減輕了，這樣也可以為進一步減輕出租車行業(yè)整體費用負擔留下一定的空間。
以上的稅收策劃雖然有一定的可取之處，但任何一項稅收策劃方案都具有兩面性，隨著某一項策劃方案的實施，納稅人在獲取部分減輕稅負利益的同時，必然會為該方案的實施付出額外的費用及因選擇該方案而放棄其他方案所損失的相應(yīng)的機會收益。當新發(fā)生的費用和損失小于取得的利益時，該策劃方案才是合理的，當費用和損失大于收益時，該方案是失敗的。一項成功的稅收策劃必然是多種方案的優(yōu)化選擇，我們不能簡單地認為稅負最輕的方案就是最優(yōu)的，一味追求稅收負擔的降低往往會導致納稅人總體利益的下降。因此，真正意義上的稅收策劃是一個企業(yè)不斷走向成熟和理性的標志，是一個企業(yè)納稅意識不斷增強的表現(xiàn)。
在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)，納稅人往往面臨著稅負不同的多種納稅方案的選擇，納稅人往往可以避重就輕，選擇低稅負的納稅方案，企業(yè)稅收策劃就是合理地、最大限度地在法律允許的范圍內(nèi)減輕企業(yè)稅收負擔，稅收策劃的大門雖然對一切納稅人開啟，但節(jié)稅的機遇卻并不等同，經(jīng)濟因素、稅收因素、管理因素、策劃技能等都從不同方面制約策劃的利益，作為稅收策劃的主體，除了掌握各種經(jīng)營管理的必備知識外，還必須充分了解稅收制度可掌握科學有效的稅收策劃方法，以取得盡可能的節(jié)稅利益。
稅收籌劃與逃稅有著本質(zhì)的不同，逃稅是指納稅人通過采取虛報、謊報、隱瞞、偽造等各種非法欺詐手段，達到不繳納或少繳納稅款目的的違法行為，逃稅是明顯的違法行為，因而不受法律法規(guī)保護。
