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一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查對象
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)督檢查對象
(二)專業(yè)監(jiān)督檢查對象
1、工業(yè)、能源專業(yè):。
2、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)專業(yè)及建筑專業(yè):。
3、勞動工資專業(yè):。
4、貿(mào)易專業(yè):。
二、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的內(nèi)容
(一)有關鄉(xiāng)﹙鎮(zhèn)﹚人民政府和有關單位貫徹落實統(tǒng)計法和國家統(tǒng)計報表制度情況,有否強令或者授意統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù);有否不顧客觀事實,以領導班子集體研究等方式確定統(tǒng)計數(shù)據(jù);有否對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復。
(二)有否違反統(tǒng)計制度和法定程序修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。
(三)是否存在虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和屢次遲報統(tǒng)計資料的行為。
(四)是否依法設立統(tǒng)計機構或配備統(tǒng)計人員。
(五)是否設置統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳。
(六)統(tǒng)計人員是否持證上崗。
(七)是否自覺支持、配合各種統(tǒng)計調查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查等。
(八)檢查2013年度和2014年相關統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質量情況以及統(tǒng)計基礎工作。
(九)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)站是否執(zhí)行村(居)、企業(yè)起報制度,工業(yè)數(shù)據(jù)是否與原始記錄、臺帳相一致。
(十)統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它事項。
(十一)統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作回訪:去年被檢查單位的整改的落實情況,有關被處罰單位的整改情況等。
三、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的組織實施
由縣統(tǒng)計局相關職能股室組織實施。
四、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的時間
今年統(tǒng)計監(jiān)督檢查及統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作回訪從2014年5月開始,至8月底結束,具體檢查時間由縣統(tǒng)計局另行通知被檢查對象。
一、檢查范圍
縣域內(nèi)的2家保健食品生產(chǎn)企業(yè),即酒廠和蜂業(yè)有限公司。
二、工作分工及安排
保健食品化妝品監(jiān)管科負責對2家保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查工作的督導檢查。2個稽查隊負責對分管轄區(qū)內(nèi)的保健食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查工作。對保健食品生產(chǎn)企業(yè)每年至少應當現(xiàn)場監(jiān)督檢查兩次。有下列情形的,應當列為重點監(jiān)督檢查對象,相應增加現(xiàn)場監(jiān)督檢查頻次:(1)有違法違規(guī)行為受到處罰的;(2)一年內(nèi)在質量監(jiān)督抽驗中有不合格產(chǎn)品或存在重大安全隱患的;(3)委托或受托加工保健食品的;(4)無正當理由故意逃避監(jiān)督檢查的;(5)生產(chǎn)、質量管理關鍵崗位人員變動頻繁的;(6)間歇生產(chǎn)的;(7)國家、省、市食品藥品監(jiān)督管理部門認為需要重點監(jiān)督檢查的。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
檢查前,應當查閱相關企業(yè)監(jiān)管檔案,對企業(yè)的有關情況做全面深入的了解。檢查時要把企業(yè)落實前次監(jiān)督檢查整改意見的情況和近期企業(yè)質量管理人員、質量管理體系及硬件設施變化情況進行重點檢查。
檢查中,一查行政許可情況。檢查相關證照、批件等是否在有效期限內(nèi),生產(chǎn)項目是否超出行政許可范圍。二查原輔料管理情況。重點檢查原輔料索證索票制度是否落實;供應商檔案是否健全,資質證明材料是否完整有效;是否建立原輔料進貨查驗制度,并遵照執(zhí)行;各種原輔料是否按規(guī)定存放;庫房中原輔料品種與企業(yè)生產(chǎn)配方是否一致;庫存原輔料標識內(nèi)容是否完整,是否建立原輔料進出庫帳、卡。三查生產(chǎn)過程管理。查看是否按批準的工藝規(guī)程組織生產(chǎn);生產(chǎn)過程是否建立各項原始記錄并妥善保存,各項記錄是否完整并有可追溯性;生產(chǎn)管理、品質管理、衛(wèi)生管理、人員管理等制度是否健全、落實;是否建立不良反應監(jiān)測制度和不合格品召回制度。四查成品管理。成品是否按待檢、合格、不合格分區(qū)存放并有明顯標志;不合格品及退貨產(chǎn)品是否及時處理并有完整記錄;成品出入庫記錄是否完整,是否做到先進先出;是否設有專門的留樣室,是否做到批批留樣,留樣記錄是否完整。五查質量控制和檢驗。生產(chǎn)過程中是否對原料、半成品和成品進行質量監(jiān)控;是否按企業(yè)標準規(guī)定的項目進行出廠檢驗,型式檢驗報告是否齊全。六查標簽標識情況。檢查產(chǎn)品的標簽、標識、說明書是否符合《保健食品標識規(guī)定》要求,是否存在宣傳療效和夸大虛假宣傳行為。
檢查后,檢查結束后應填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》,發(fā)現(xiàn)不符合保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的一般缺陷項目,能當場整改的,檢查人員應當當場監(jiān)督企業(yè)整改到位。不能當場整改的,應當下達《現(xiàn)場監(jiān)督檢查意見書》,責令企業(yè)限期整改,并監(jiān)督企業(yè)整改到位。對不符合保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的嚴重缺陷項目,應當下達《現(xiàn)場監(jiān)督檢查意見書》,責令企業(yè)限期整改,并監(jiān)督企業(yè)整改到位。有證據(jù)證明可能影響產(chǎn)品質量時,應對涉及的庫存產(chǎn)品依法進行暫控,并抽樣檢驗,依檢驗結果做出處理決定。對涉嫌存在違法、違規(guī)行為的,應當及時依法立案查處。
四、工作要求
(一)實行三化監(jiān)管
網(wǎng)格化細化崗位職責,構建橫向到邊、縱向到底、責任到人的監(jiān)管網(wǎng)格體系。
痕跡化現(xiàn)場檢查結束后5個工作日內(nèi),將監(jiān)督檢查記錄錄入省?;娮颖O(jiān)管信息系統(tǒng)和市局電子監(jiān)管系統(tǒng),并完善“一企一檔”的監(jiān)管檔案。
標準化,明確監(jiān)管事項和重點,確定監(jiān)督檢查內(nèi)容和標準,統(tǒng)一監(jiān)管尺度和執(zhí)法標準,使企業(yè)無異語。
(二)遵守廉政規(guī)定
檢查組應嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定,不得接受被檢查單位及個人的宴請及饋贈,確保令行禁止。
一、檢查組織實施
根據(jù)本監(jiān)督檢查工作計劃,由縣統(tǒng)計局法制科負責統(tǒng)計監(jiān)督檢查的組織管理和綜合協(xié)調,相關業(yè)務科室負責統(tǒng)計監(jiān)督檢查的具體實施。各鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)計站(辦)做好有關配合和指導工作。
二、檢查對象
1、工業(yè)投資統(tǒng)計(6家):鎮(zhèn)(具體名單監(jiān)審前通知);
2、綜合統(tǒng)計(2家)
縣民政局
縣文廣新局
3、勞動工資統(tǒng)計(3家)
縣中心衛(wèi)生院
縣高級中學
縣糧管所
4、服務業(yè)統(tǒng)計(3家)
省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
縣檔案局
項目管理有限公司
5、貿(mào)易統(tǒng)計(2家)
汔車銷售有限公司
汽車銷售有限公司
6、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(4家)
縣沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(洋口鎮(zhèn)):耿莊村斜港村
循環(huán)經(jīng)濟園:止馬洼村強民村
7、收到《統(tǒng)計檢查查詢書》且未認真答復并整改的鎮(zhèn)(區(qū))、單位。
8、配合市統(tǒng)計局做好對鎮(zhèn)人口和社會統(tǒng)計的監(jiān)督檢查工作。
9、各專業(yè)除對相應單位的統(tǒng)計監(jiān)審外,還將分別抽取轄區(qū)內(nèi)不少于5個單位進行數(shù)據(jù)質量檢查。(具體名單另作通知。)全縣全年監(jiān)督檢查不少于50家。
三、檢查內(nèi)容
1、鎮(zhèn)(區(qū))、部門統(tǒng)計工作規(guī)范的貫徹落實情況。
2、統(tǒng)計調查對象的統(tǒng)計方法制度的執(zhí)行情況;
3、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務業(yè)、勞資等主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質量;
4、聯(lián)網(wǎng)直報“四條紅線”(即:堅持不在基本單位名錄庫不得填報數(shù)據(jù),堅持由企業(yè)獨立報送真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù),堅持由企業(yè)自己上報聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù),堅持由企業(yè)修改差錯或補填不完整報表的原始數(shù)據(jù))規(guī)定的執(zhí)行情況及工業(yè)、貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資等主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
5、其他貫徹落實統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況。
四、檢查方式
采取縣局檢查、統(tǒng)計行政指導相結合的方式。
五、檢查時間
1、第一階段:4月下旬至5月中旬,各被監(jiān)審對象要對本鎮(zhèn)(區(qū))、單位的統(tǒng)計工作和工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務業(yè)等主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行全面自查自糾。
2、第二階段:從2014年5月下旬開始至8月底,縣統(tǒng)計局各相關專業(yè)開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。具體時間另行通知。
六、工作要求
1、統(tǒng)計檢查要與行政指導緊密結合,把行政指導貫穿于統(tǒng)計檢查工作全過程,努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)計一。
2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反“四條紅線”、或在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上嚴重弄虛作假等重大統(tǒng)計違法違紀行為,要及時按照行政執(zhí)法的有關程序立案查處,依法追究相關責任人的法律責任和紀律責任。
3、屬市統(tǒng)計局重點監(jiān)審的所在鎮(zhèn)統(tǒng)計站應主動向地方黨政領導進行匯報,取得領導支持和有關部門的配合,以保證統(tǒng)計監(jiān)審工作的順利實施。
一、健全內(nèi)部控制,深化內(nèi)部監(jiān)督檢查
(一)推進內(nèi)部控制建設。
1.工作目標。深入推進法治財政建設,健全權力運行制約和監(jiān)督機制,切實提高內(nèi)部管理水平,有效防控廉政風險及其他風險。
2.內(nèi)容措施。按照上級部門要求,進一步建立健全內(nèi)部控制制度體系,加快推進內(nèi)部控制工作。對內(nèi)控機制建立和運行情況進行監(jiān)督,強化內(nèi)控制度執(zhí)行,有效防控財政風險。
3.時間安排。4月底前,各股室對股室職能、職責、規(guī)章制度、工作流程等進行梳理,查漏補缺。
(二)開展財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查。
1.工作目標。促進財政部門內(nèi)部各機構切實履職盡責,提高工作績效,防控工作風險,全面提升財政管理水平。
2.內(nèi)容措施。認真開展對內(nèi)部機構的監(jiān)督檢查。由會計法規(guī)股牽頭,會同相關股室,選取預算、國庫2個股室進行重點檢查,內(nèi)容包括2015年內(nèi)部控制建立及實施,履行財政管理職責,接受財政部門和審計機關檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改等情況進行檢查。
3.時間安排。3月,組織各股室開展自查;4月,開展現(xiàn)場檢查,匯總檢查情況,提出意見建議,并形成檢查報告。
(三)開展資金安全專項檢查。
1.工作目標。進一步加強財政資金安全管理,全面查堵管理漏洞,促進各項制度貫徹落實,健全完善內(nèi)部控制制度。
2.內(nèi)容措施。由局國庫股牽頭,會計法規(guī)股配合,組織開展財政資金安全檢查工作。主要從崗位和人員管理、賬戶管理、財政資金收付管理、會計核算管理和會計集中核算向國庫集中支付轉軌落實情況等五個方面,對相關管理制度文件落實情況進行全面梳理。切實抓好各項制度的貫徹落實,形成科學規(guī)范的管理機制。
3.時間安排。3月,全面開展自查,對發(fā)現(xiàn)的問題立查立改、邊查邊改,形成自查報告并按時上報;4月,迎接上級部門核查,并對自查和核查發(fā)現(xiàn)的問題全面整改落實。
二、保障收入征繳,夯實財政收入檢查
(四)開展非稅收入專項檢查。
1.工作目標。根據(jù)《排污費征收使用管理條例》,在全市范圍內(nèi)開展排污費征繳專項檢查,全面掌握污水、廢氣等各類排污費的征繳情況,嚴防跑冒滴漏,深入查找問題、分析原因,提出改進管理的建議和措施。
2.內(nèi)容措施。會計法規(guī)股牽頭,會同局綜合股和農(nóng)財股組織開展排污費征繳情況專項檢查,檢查內(nèi)容主要包括環(huán)保部門是否按照規(guī)定的范圍和標準對各類排污費應收盡收,是否及時、足額上繳國庫,是否存在違規(guī)使用票據(jù)的問題等。
3.時間安排。6月組織開展檢查,并匯總檢查情況,形成檢查報告。
三、嚴肅財經(jīng)紀律,強化財政支出檢查
(五)開展嚴肅財經(jīng)紀律專項檢查。
1.工作目標。深入開展嚴肅財經(jīng)紀律專項檢查,堅決糾正和查處各類財經(jīng)違法違規(guī)行為,確保中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定落到實處。
2.內(nèi)容措施。抽取4個預算部門(單位),對其財經(jīng)紀律執(zhí)行情況進行重點檢查,內(nèi)容包括預算收入管理、預算支出管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、財務會計管理、財政票據(jù)管理以及私設“小金庫”等七個方面,突出對“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費、差旅費的監(jiān)督檢查。
3.時間安排。9月,組織開展現(xiàn)場檢查;10月,提出整改意見和建議,匯總形成檢查報告。
(六)開展扶貧、教育、文化、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生四類資金專項檢查。
1.工作目標。根據(jù)2015年涉農(nóng)資金安排情況,重點選取農(nóng)業(yè)、教育、文化、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等4類資金開展專項檢查,以確保資金安全,發(fā)揮資金使用效益。
2.內(nèi)容措施。根據(jù)資金安排情況,重點選取財政專項扶貧資金、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、兩館一站免費開放4個項目,在全市范圍內(nèi)組織開展專項檢查。在組織各部門自查的基礎上,由會計法規(guī)股牽頭,會同局農(nóng)業(yè)股、行財股、社保股等,選取中央、省、州補助資金量較大的部門開展重點抽查。主要檢查資金申請、撥付、管理及使用情況。
3.時間安排。3月,開展財政專項扶貧資金檢查,4月,接受州財政局的重點抽查;7月,開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助項目資金檢查,8月,接受州財政局重點抽查;9月,開展農(nóng)村義務教育薄弱學校改造資金、兩館一站免費開放專項資金檢查,10月,接受州財政局重點抽查。
(七)繼續(xù)推進績效監(jiān)督檢查。
1.工作目標。與扶貧、教育、文化、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生三類資金檢查等重點監(jiān)督工作有機結合,加大監(jiān)督力度,保障覆蓋范圍,推進績效監(jiān)督檢查自上而下深入開展。
2.內(nèi)容措施。繼續(xù)開展財政專項資金績效監(jiān)督。重點選取扶貧、民生工程等資金,抽調相關股室業(yè)務人員組成檢查組,對項目進行現(xiàn)場評價。對各股室評價工作開展情況進行非現(xiàn)場監(jiān)督評分。加強與局各股室溝通協(xié)調,確保同步監(jiān)督質量。
3.時間安排。6月,完成前期準備工作;7月至8月,開展現(xiàn)場督查;9月,整理現(xiàn)場督查資料,撰寫分項報告;10月至11月,匯總情況,形成檢查報告。
四、維護財經(jīng)秩序,推進會計監(jiān)督檢查
(八)開展重點行業(yè)會計信息質量檢查。
1.工作目標。按照財政廳統(tǒng)一部署,緊密圍繞省、州重大決策部署,充分結合我市財政中心工作,加強對重點行業(yè)的檢查。促進財政預算管理、嚴肅財經(jīng)紀律,結合新《預算法》,差旅費、會議費和培訓費等管理辦法,強化對行政事業(yè)單位的檢查,進一步加大處理處罰和曝光力度,不斷完善會計信息質量檢查公示公告制度,進一步增強會計監(jiān)督的威懾力和影響力。
一、工作目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民健康為中心的發(fā)展思想,以“四個最嚴”為統(tǒng)領,貫徹落實全國藥品監(jiān)管工作會議、全省藥品監(jiān)管工作會議重要部署及全市藥品流通監(jiān)督檢查工作計劃,防風險、保安全,堅持問題導向,圍繞藥品購銷渠道的合法性和儲運條件的穩(wěn)定性,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,規(guī)范流通秩序,保障公眾用藥安全。
二、檢查任務
(一)藥品經(jīng)營企業(yè)GSP合規(guī)性檢查
各市監(jiān)所對轄區(qū)內(nèi)藥品零售經(jīng)營企業(yè)實施藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范情況進行檢查,將上一年度新開辦藥品經(jīng)營企業(yè)納入年度檢查計劃。重點檢查企業(yè)質量管理體系運行狀況和檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,督促企業(yè)持續(xù)按照GSP和相關規(guī)定開展藥品經(jīng)營活動。
1、檢查數(shù)量
各市監(jiān)所組織開展轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)合規(guī)性檢查,檢查覆蓋率達到100%。
2、檢點
藥品零售企業(yè)以中藥飲片、處方藥銷售為重點,檢查非法渠道購進藥品、超經(jīng)營范圍銷售藥品、不憑處方銷售處方藥和執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等行為。
3、工作要求
GSP合規(guī)性檢查應依據(jù)《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》及《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查指導原則(修訂稿)》要求進行。
(二)疫苗配送及使用單位全覆蓋檢查
針對疫苗輸入性和使用風險,對轄區(qū)內(nèi)疫苗配送及接種單位全覆蓋檢查。各市監(jiān)所負責對本轄區(qū)內(nèi)疾控中心和接種單位的全覆蓋監(jiān)督檢查。重點檢查疫苗冷鏈儲存運輸、監(jiān)測溫度數(shù)據(jù)完整及票賬貨一致性、過期疫苗處置、可追溯體系建設等內(nèi)容,確保疫苗儲存配送使用過程的質量安全。
(三)醫(yī)療機構購進儲存藥品檢查
各市監(jiān)所對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構藥品管理工作進行監(jiān)督檢查,檢查覆蓋率達到100%。重點檢查非法渠道采購藥品、未按照要求儲存藥品、使用過期失效藥品等內(nèi)容,保障藥品使用環(huán)節(jié)的質量安全。
(四)專項檢查
1、藥品經(jīng)營行為專項整治
以醫(yī)院周邊、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域藥品零售企業(yè)為重點檢查對象,集中整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、是否在崗執(zhí)業(yè)、是否憑處方銷售處方藥、非法渠道購進藥品、設施設備是否符合要求并能正常運轉、藥品儲存特別是冷藏藥品儲存條件是否符合規(guī)定、人員教育培訓及健康體檢等是否落實等問題,進行監(jiān)督檢查,及時排查并妥善處置風險隱患。
2、互聯(lián)網(wǎng)銷售藥品專項整治
各市監(jiān)所負責對轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)網(wǎng)絡銷售藥品的行為進行監(jiān)管。針對藥品網(wǎng)絡領域銷售非法產(chǎn)品、無證經(jīng)營、違規(guī)銷售處方藥等問題,根據(jù)國家局安排開展藥品網(wǎng)絡銷售違法違規(guī)行為專項整治。
3、中藥飲片專項整治
鞏固前期中藥飲片質量專項整治成果,各市監(jiān)所組織開展藥品流通環(huán)節(jié)中藥飲片專項整治工作。重點檢查是否存在為他人違法經(jīng)營藥品提供場所、資質證明文件、票據(jù)條件等行為;對供貨方資質審查不嚴格,或從非法渠道購進中藥飲片并銷售(使用);非法分裝、加工或貼簽銷售外購中藥飲片;摻雜摻假、染色增重;超范圍經(jīng)營毒性中藥飲片等違法違規(guī)行為。
三、工作方式及時間安排
(一)工作方式
各市監(jiān)所要結合監(jiān)管實際將日常檢查與合規(guī)性檢查、飛行檢查、延伸檢查、專項檢查有機整合,實現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”,同時結合藥品抽檢、投訴舉報等加大有因檢查。
(二)時間安排
1、企業(yè)自查階段(2020年1月31日前)
各市監(jiān)所督促轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)開展合規(guī)性自查工作,并提交自查報告。落實企業(yè)主體責任,認真查找藥品經(jīng)營過程中存在的質量安全風險,對照GSP評估質量管理運行情況,對發(fā)現(xiàn)問題積極整改,及時消除風險隱患。
2、監(jiān)督檢查階段(2020年2月1日-11月30日)
各市監(jiān)所結合企業(yè)自查整改情況,依據(jù)檢點,對轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)及使用單位全面開展監(jiān)督檢查工作,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴格依法依規(guī)進行查處,處理結果報送縣局藥保化股,縣局將結果進行公告。
3、上報及總結階段(2020年11月1日—11月30日)
各市監(jiān)所對檢查工作情況要進行認真總結分析,分析評判監(jiān)督檢查效果,提出今后工作建議,半年及全年工作總結分別于6月1日和11月11日前報送縣局藥?;?。
四、工作要求
(一)加強組織領導,落實監(jiān)管責任
各市監(jiān)所要嚴格落實屬地監(jiān)管責任和執(zhí)法監(jiān)督責任,全面落實藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查任務,切實有效履行藥品監(jiān)管職責。要統(tǒng)籌安排各項檢查任務,確保檢查覆蓋率,確保檢查工作質量。
(二)加強溝通協(xié)調,形成聯(lián)動工作機制
在藥品流通監(jiān)管工作中應注重有效銜接、相互配合、上下聯(lián)動,加強信息溝通,及時反饋工作中遇到的重要情況,確保監(jiān)管工作取得成效。
一、計劃安排
(一)第一季度重點監(jiān)督檢查:
1、收集掌握各單位貫徹落實2月27日全局機關作風和黨風廉政建設大會精神的情況,編發(fā)簡報,加強指導。
2、將2010年度全市“群眾評議機關”活動反饋的意見和建議分解到相關責任單位,督促檢查各單位制定和落實整改措施,并于3月底匯總上報市作風辦。
3、拓展機關作風監(jiān)督形式,完善網(wǎng)上作風評議平臺,優(yōu)化網(wǎng)上作風評議后臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能,進一步擴大作風監(jiān)督范圍,提高作風監(jiān)督效率。
(二)第二季度重點監(jiān)督檢查:
1、4月份,對通過作風評議平臺等渠道收集到的作風建設方面的群眾意見(建議)進行梳理,以“作風建設群眾反映情況轉辦單”的形式及時反饋至相關責任單位,并督促抓好整改落實。
2、5月份,市作風辦將組織對市部分重點服務窗口單位進行明察暗訪,并對監(jiān)督情況進行通報。各窗口單位要進一步加強窗口服務管理,做好迎檢準備。
3、6月份,市作風辦將開展“機關作風監(jiān)督月”活動,采取集中持證監(jiān)督和分散網(wǎng)絡監(jiān)督等形式,圍繞“執(zhí)行力提升、政務公開”兩大主題開展作風監(jiān)督活動。各單位應做好迎接監(jiān)督檢查的準備工作。
(三)第三季度重點監(jiān)督檢查:
1、7月份,市作風辦將組織監(jiān)督員走訪座談,對機關為民辦實事重點項目開展動態(tài)監(jiān)督。各單位應認真按計劃推動落實今年作風建設目標任務和為民辦實事項目。
2、8月份,以落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制、窗口值班制等制度為重點,組織對窗口服務情況進行督促檢查。
3、9月份,組織局作風監(jiān)督員廣泛征求企業(yè)和群眾意見,及時反饋至相關責任單位,并督促抓好整改落實。
(四)第四季度重點監(jiān)督檢查:
1、10月份,組織部分機關作風建設聯(lián)絡員采取互查形式對窗口單位服務情況進行監(jiān)督檢查。
2、11、12月份,根據(jù)市作風辦統(tǒng)一部署,組織對內(nèi)設處室開展作風評議,安排部分處室參加市級機關“群眾評議處室作風”活動。
二、工作要求
(一)突出作風監(jiān)督重點。堅持面上檢查和重點督查相結合,在提高日常作風監(jiān)督檢查頻率和覆蓋面的同時,進一步突出作風監(jiān)督工作重點。以提升機關處室執(zhí)行力為主要目標,以執(zhí)法維權部門、對外服務窗口為重點對象,以群眾反饋意見整改和為民辦實事項目落實為重點內(nèi)容,點面結合,查改并舉,扎實開展作風監(jiān)督活動,提高監(jiān)督針對性和有效性。
為促進財政管理水平的整體提高,確保財政資金安全,提高財政資金使用效益,維護良好的財經(jīng)秩序,增強財政監(jiān)督檢查的科學性、有效性和計劃性,避免重復檢查,根據(jù)《財政部門內(nèi)部檢查暫行辦法》及《關于印發(fā)省財政廳監(jiān)督檢查局2013年工作要點的通知》的有關精神,結合我區(qū)實際,特制定區(qū)財政局2013年財政監(jiān)督檢查工作計劃。
一、財政監(jiān)督檢查的指導思想
2013年,我區(qū)財政監(jiān)督檢查工作,要認真學習和領會十精神,立足長遠,服務大局,緊扣財政中心工作任務,堅持改革創(chuàng)新,求真務實,創(chuàng)新監(jiān)督方式,整合監(jiān)督資源,加大監(jiān)督力度,努力構建事前參與、事中監(jiān)控、事后檢查相結合,預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督和績效評價四位一體的財政監(jiān)督機制,不斷推進財政規(guī)范化、法治化、科學化、精細化管理水平,構建財政大監(jiān)督格局。
二、財政監(jiān)督檢查的重點
(一)開展政府投資項目及重大支出項目的專項檢查。重點選擇資金量大,與民生緊密相關的項目,如保障性住房建設、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、民政救災救濟、公共服務事業(yè)等領域,在檢查項目資金使用合規(guī)性的同時,對項目的經(jīng)濟效益、社會效益進行績效評價,確保財政資金使用規(guī)范、安全、高效,同時提高重大專項資金的使用效益。
(二)開展部門預算監(jiān)督檢查。對區(qū)級預算單位的預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,將部門預算的預算編制、資金撥付、使用進度等作為檢點,同時在檢查中注重對“三公經(jīng)費”的檢查,嚴查資金混用現(xiàn)象。今年,將著重開展非稅收入征繳、銀行賬戶監(jiān)管、國庫集中支付審核等方面的檢查。
(三)開展會計監(jiān)督檢查及財政性收入繳納情況檢查。繼續(xù)開展對行政、企事業(yè)單位的會計信息質量的監(jiān)督檢查,建立健全會計信息質量長效監(jiān)督機制,為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。同時開展以稅收為重點的財政性收入檢查,大力整頓和規(guī)范財稅征管秩序,嚴格稅收征管,加大對征管部門和納稅人的監(jiān)督力度。2013年選擇重點行業(yè)、重點稅源大戶、高新技術企業(yè)和享受財政補貼項目的企業(yè)開展稅收征管質量的檢查,通過檢查和分析,進一步加強收入監(jiān)管。
(四)定期或不定期地開展財政國庫資金的銀行對賬工作。根據(jù)《省財政廳關于規(guī)范財政和預算單位賬戶及其資金管理的通知》和《市財政國庫管理內(nèi)部控制制度》文件的有關規(guī)定,繼續(xù)對本區(qū)財政國庫資金將開展定期或不定期的對賬工作,確保財政資金的安全。
(五)案件檢查。關注黨和政府重大政策落實中出現(xiàn)的新情況、新問題,特別是民生政策中損害群眾利益的問題。對這些與問題引發(fā)的人民來信來訪,在規(guī)定時間內(nèi)查處并答復舉報人,各級回應社會關切。
(六)開展財政改革監(jiān)督及績效監(jiān)督檢查。對政府采購、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、鎮(zhèn)財鎮(zhèn)用監(jiān)管、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制等改革的實施情況進行監(jiān)督,推進各項改革深入開展。同時對項目的經(jīng)濟效益、社會效益進行績效評價,確保財政資金的使用效益。
(七)開展內(nèi)部監(jiān)督檢查。根據(jù)財政部令第58號“財政部門每年對本部門有預算管理職能的內(nèi)部各業(yè)務管理機構的重點檢查數(shù)不得低于該類機構數(shù)的30%”的要求,結合法制財政建設考核點,開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、內(nèi)部科室及下屬單位的財政財務收支及政策執(zhí)行情況的檢查。
三、財政監(jiān)督檢查的要求
1、嚴格計劃管理。按照《市財政局財政監(jiān)督稽查工作管理暫行辦法》要求,財政監(jiān)督檢查科要及時跟蹤各有關科室對今年檢查項目的組織實施情況,確保按計劃完成任務。