時(shí)間：2022-09-19 06:10:39
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【關(guān)鍵詞】水資源管理 思路與對(duì)策 研究
中圖分類號(hào)：P641.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
牟平區(qū)地處膠東半島東北部，位于大煙臺(tái)市的東翼。人口45萬(wàn)，面積1519平方公里，南部為丘陵山區(qū)，北部為沿海平原區(qū)，多年平均水資源總量4.2億立方米，人均占有量920立方米，僅為全國(guó)的2/5,是一個(gè)水資源相對(duì)貧乏的地區(qū)。
一、當(dāng)前我區(qū)水資源管理存在的問題
我區(qū)的水資源管理工作在促進(jìn)我區(qū)水資源合理配置、提高用水效率和保障供水等方面，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。但由于社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、輿論導(dǎo)向等因素的限制，在過去的水利發(fā)展中存在一定的問題，與科學(xué)發(fā)展觀要求的人水和諧、可持續(xù)發(fā)展用水的要求相比，還存在著重建設(shè)輕管理、重開發(fā)輕保護(hù)、重利用輕節(jié)約的問題，對(duì)水資源管理重視不夠。主要表現(xiàn)在：水資源開發(fā)利用率較高，進(jìn)一步開發(fā)利用潛力??；水資源需求不斷增加，供需矛盾日益尖銳；水資源保護(hù)力度不夠，水環(huán)境問題嚴(yán)重；水資源利用方式粗放，水資源浪費(fèi)大；水資源監(jiān)控水平低，信息化建設(shè)任務(wù)艱巨；水資源管理不到位，水資源管理權(quán)威性不強(qiáng)；水資源管理投入不足，不適應(yīng)新形勢(shì)需要。
二、水資源管理工作的思路與對(duì)策
水資源管理要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變管理思路，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，以總量控制與定額管理、水功能區(qū)管理為平臺(tái)，以推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)為載體，以水資源論證、取水許可、水資源費(fèi)征收、入河排污口管理、水工程規(guī)劃審批等為手段，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。
（一）工作思路
1、進(jìn)一步加強(qiáng)人水和諧的管理理念。要正確處理水資源開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，開發(fā)利用必須是可持續(xù)的，要把在開發(fā)中落實(shí)保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)開發(fā)作為一條最基本的原則，改變目前存在的重視工業(yè)需水和生活需水，而忽視生態(tài)需水的狀況，在今后的開發(fā)規(guī)劃中要充分認(rèn)識(shí)到，人類與河流的關(guān)系應(yīng)該是既要改造和利用，又要主動(dòng)適應(yīng)和保護(hù)，達(dá)到人水和諧相處的境界。
2、管理方式需要由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。改變前期單純地為社會(huì)發(fā)展保障供水、側(cè)重供水管理的管理方式，對(duì)水資源的供需平衡要從傳統(tǒng)的以需定供轉(zhuǎn)變?yōu)樵诩訌?qiáng)需水管理提高用水效率的基礎(chǔ)上保證供水，達(dá)到以供定需。在水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)需水管理的理念，加強(qiáng)企業(yè)用水過程監(jiān)管，實(shí)行用水總量控制、定額管理，減少浪費(fèi)，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益。
3、轉(zhuǎn)變規(guī)劃思路。要改變過去那種開發(fā)利用為先，節(jié)約保護(hù)為后的傳統(tǒng)的規(guī)劃思路。要有地區(qū)發(fā)展首先要適應(yīng)當(dāng)?shù)厮Y源布局這一理念，把節(jié)約保護(hù)放在首要位置，貫徹“先節(jié)水、后調(diào)水，先治污、后通水，先環(huán)保、后用水”的“三先三后”原則，根據(jù)水資源承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)利用的前提下，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，形成新型的、現(xiàn)代的、高效的用水格局。
4、在管理手段上，要注重從單一的行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。水資源管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作，涉及面廣，牽扯到各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，需要公眾的積極參與。要把水資源管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境管理的統(tǒng)一體系，統(tǒng)籌處理好水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)之間的關(guān)系，強(qiáng)化政府的公共管理職能，強(qiáng)化與其他職能部門的協(xié)調(diào)，廣泛吸納公眾參與水資源管理工作。
（二）對(duì)策措施
1、以總量控制為核心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一權(quán)威高效的水資源管理
一是全面推行取水總量控制，實(shí)行嚴(yán)格的取用水管理。要按照用水定額和總量控制指標(biāo)來制定企業(yè)的年度用水計(jì)劃，并加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行。要嚴(yán)格取水許可審批，加強(qiáng)取水計(jì)量監(jiān)管。對(duì)超過取水總量控制指標(biāo)的，不再審批新增取水。二是切實(shí)加強(qiáng)水資源論證工作。從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)，增強(qiáng)水資源管理在宏觀決策中的主動(dòng)性和有效性。三是嚴(yán)格執(zhí)行水資源費(fèi)的征收、使用和管理制度。做到“應(yīng)征必征到位、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、計(jì)量征收到位、票款分離上繳到位”的“四到位”工作要求。
2、提高水資源利用率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)
要以提高用水效率和效益為中心，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。一是強(qiáng)化節(jié)水考核管理。按照制定的用水定額標(biāo)準(zhǔn)，來考核企事業(yè)單位的節(jié)水工作。二是加大節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣力度。積極推廣技術(shù)成熟、節(jié)水減排效果顯著、應(yīng)用面廣的工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和居民生活節(jié)水器具產(chǎn)品。三是完善公眾參與機(jī)制。要充分利用各種媒體，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。農(nóng)村要積極培育和發(fā)展用水者協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)群眾參與水量分配、水價(jià)制定、水權(quán)轉(zhuǎn)讓等決策。
3、加強(qiáng)水資源保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)
要以水功能區(qū)管理為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)。一是加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水源保護(hù)監(jiān)督管理，完善水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)制度。二是嚴(yán)格控制入河排污口的設(shè)立，按水功能區(qū)要求對(duì)排污實(shí)行總量控制。三是切實(shí)加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。繼續(xù)鞏固前段時(shí)間的治理效果，加強(qiáng)對(duì)已封閉自備井的監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)有超采區(qū)逐步削減開采量，遏制地下水過度開發(fā)和超采。
4、完善水價(jià)體系，激活水市場(chǎng)
逐步建立和完善水資源有償使用和轉(zhuǎn)讓制度，通過需求管理、供給管理及價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源有效分配。一是按“誰(shuí)節(jié)水、誰(shuí)受益”的原則，在單位與單位之間實(shí)行取水許可證的有償轉(zhuǎn)讓。用水單位通過采取各項(xiàng)措施，節(jié)約了用水，節(jié)余的水量，可以有償?shù)剞D(zhuǎn)讓給其他單位。這樣，既調(diào)動(dòng)了節(jié)水單位的積極性，也滿足了有些用戶的超額需求。二是調(diào)動(dòng)各方面投資水利的積極性，完善由社會(huì)投資水利形成水權(quán)的交易，使其水權(quán)可以通過有償?shù)姆绞竭M(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
同時(shí)，要逐步提高水資源的價(jià)格，直至建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，使水價(jià)能夠反映水資源的稀缺程度。當(dāng)然水價(jià)的調(diào)整，既要反映價(jià)值規(guī)律，有利于節(jié)約和保護(hù)水資源，同時(shí)也要考慮城鄉(xiāng)居民和企業(yè)的承受能力，分階段穩(wěn)步進(jìn)行。
5、加快信息化建設(shè)，推進(jìn)水資源管理現(xiàn)代化
建立水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，利用無線信息傳輸技術(shù)對(duì)企業(yè)取水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，改變目前落后的安裝管道水表的計(jì)量手段，建立水資源可持續(xù)利用信息收集和處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)確計(jì)量、實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程測(cè)報(bào)”的水資源管理目標(biāo)，從根本上和深層次上加強(qiáng)我區(qū)水資源的管理。
建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)及水質(zhì)預(yù)報(bào)和水環(huán)境信息系統(tǒng)。對(duì)水源地、重點(diǎn)水域水質(zhì)進(jìn)行重點(diǎn)布控，并與相關(guān)部門積極合作，建立水質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與環(huán)保、衛(wèi)生防疫等部門的資源共享。
德育 績(jī)效評(píng)價(jià)體系 思路 對(duì)策
改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，高等教育也得到蓬勃發(fā)展，高職輔導(dǎo)員的物質(zhì)生活條件得到極大改善，高職輔導(dǎo)員的地位也得到明顯提高。然而，一方面，傳統(tǒng)的管理體制在一定程度上仍然束縛著高職院校的發(fā)展，“平均主義、大鍋飯”現(xiàn)象仍然存在，高職院校的管理理念相對(duì)滯后。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，社會(huì)上過分追求物質(zhì)利益與急功近利的浮躁風(fēng)氣也對(duì)高職輔導(dǎo)員產(chǎn)生了直接影響，個(gè)別高職輔導(dǎo)員敬業(yè)精神下降、工作道德失范。這給高職輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
長(zhǎng)期以來，高職院校在人事管理工作中，基本上是通過對(duì)高職輔導(dǎo)員的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為聘任或者解聘、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)或者處分高職輔導(dǎo)員的依據(jù)。目前，高職院校實(shí)行了高職輔導(dǎo)員職務(wù)聘任制，其基本原則是按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、合約管理、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，這一切工作都需要一個(gè)公正、客觀的考核結(jié)果作為前提和基礎(chǔ)，高職輔導(dǎo)員的績(jī)效評(píng)價(jià)工作比以往任何時(shí)期都更具重要性。因此，高職院校在建設(shè)高素質(zhì)的高職輔導(dǎo)員隊(duì)伍過程中，能否建立健全一套有效的高職輔導(dǎo)員激勵(lì)約束機(jī)制，關(guān)鍵就在于能否建立健全一套行之有效的高職輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)高職輔導(dǎo)員的績(jī)效進(jìn)行公開、公平、科學(xué)、高效地評(píng)價(jià)。
一、構(gòu)建高職輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)
首先，從高職輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)分析，我們承認(rèn)每一個(gè)高職輔導(dǎo)員都有追求其自身發(fā)展機(jī)會(huì)的需求。但需求實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要前提條件是具備公正、公平、公開的評(píng)價(jià)體系，能夠區(qū)分出優(yōu)秀高職輔導(dǎo)員、合格高職輔導(dǎo)員、不合格高職輔導(dǎo)員，營(yíng)造出一種競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，才能給予合適人選相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會(huì)，包括給予其進(jìn)一步發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)、提升業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)機(jī)會(huì)、淘汰不合格高職輔導(dǎo)員的人事決策等，引導(dǎo)高職輔導(dǎo)員的努力方向，激勵(lì)高職輔導(dǎo)員的行為，最終達(dá)成辦學(xué)目標(biāo)。
其次，科學(xué)的高職輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)體系得出的評(píng)價(jià)結(jié)果與高職院校的人事決策有密切的關(guān)系，包括晉升、薪酬的發(fā)放等，提供了學(xué)校人事管理科學(xué)決策的平臺(tái)。
第三，學(xué)校的發(fā)展需要高職輔導(dǎo)員的努力。由于高職院校的基層管理工作是高職輔導(dǎo)員，高職輔導(dǎo)員素質(zhì)的高低、積極性是否被調(diào)動(dòng)，直接影響到各院系管理的水平。構(gòu)建一個(gè)有效的高職輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)體系，可以承認(rèn)高職輔導(dǎo)員的貢獻(xiàn)，并給予合理的報(bào)酬和各種發(fā)揮機(jī)會(huì)。
第四，學(xué)校地位的判斷也需要高職輔導(dǎo)員的努力。一所大學(xué)要得到社會(huì)和同行的認(rèn)可，取決于很多因素，包括諸如教授知名度、科研成果水平、國(guó)際學(xué)生數(shù)量等，也包括畢業(yè)生被用人單位認(rèn)可的程度、專家的總體評(píng)價(jià)等，這些因素背后都需要高職輔導(dǎo)員的努力。
二、構(gòu)建高職輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)的流程和評(píng)價(jià)方法
推行嚴(yán)格的高職輔導(dǎo)員績(jī)效量化績(jī)效評(píng)價(jià)在許多高職院校往往作為學(xué)校新一輪人事制度改革的第一個(gè)重要步驟，如果做得不好，將會(huì)打亂新一輪人事制度改革的整體部署。因此領(lǐng)導(dǎo)層和人事處必須對(duì)此非常重視，在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的前期需要做大量細(xì)致的準(zhǔn)備工作：在設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，采取民主集中制的做法，廣泛聽取高職輔導(dǎo)員對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)及其標(biāo)準(zhǔn)的意見，在此基礎(chǔ)上由人事處、教務(wù)處、科技處等職能部門經(jīng)過多次測(cè)算和反復(fù)修改，最終敲定整個(gè)評(píng)價(jià)體系。學(xué)校同時(shí)要召開績(jī)效評(píng)價(jià)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)校關(guān)于進(jìn)行高職輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想及實(shí)施方案，以期獲得高職輔導(dǎo)員的認(rèn)可與支持；在整個(gè)評(píng)價(jià)實(shí)施過程中，學(xué)校隨時(shí)與高職輔導(dǎo)員溝通思想，收集高職輔導(dǎo)員反映的問題；評(píng)價(jià)結(jié)束后，有關(guān)職能部門及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)，作為修訂評(píng)價(jià)體系的依據(jù)。
另外，在實(shí)施評(píng)價(jià)體系過程中，學(xué)校需要出臺(tái)一套績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度，以確?？?jī)效評(píng)價(jià)能按公正、公平的原則及在公開、透明的環(huán)境中進(jìn)行，嚴(yán)懲弄虛作假行為，防止腐敗現(xiàn)象，保證每個(gè)高職輔導(dǎo)員填寫評(píng)價(jià)表格時(shí)做到實(shí)事求是。
三、充分運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果并形成正面激勵(lì)
根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，做到獎(jiǎng)懲分明。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀者，給予優(yōu)先晉升工資，并作為聘任高一級(jí)職稱的必要條件；同時(shí)學(xué)校一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)價(jià)結(jié)果合格者各單位可以繼續(xù)聘任，被聘任者享受學(xué)校相關(guān)崗位的一切待遇。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果不合格者，考慮到學(xué)校的穩(wěn)定分兩種情況處理。第一種是評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到了合格分一半以上者，由本人提出具體的改進(jìn)措施及目標(biāo)，學(xué)院可以根據(jù)本人的態(tài)度及改進(jìn)方案的可行性，考慮試聘一年。如一年后評(píng)價(jià)結(jié)果仍不合格者，學(xué)校要求學(xué)院做不聘或低聘處理。試聘期間不增加生活津貼，不晉升工資。第二種是對(duì)少數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果還達(dá)不到合格分?jǐn)?shù)一半者，原則上不能按原工作崗位進(jìn)行聘任，如屬情況特殊者，需有其本人的工作總結(jié)、改進(jìn)方案和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的可行性論證報(bào)告，并經(jīng)學(xué)校研究同意后方能聘任，一般情況都應(yīng)低聘或試聘。
四、完善高職輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)體系的進(jìn)一步思考
加強(qiáng)高職輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)與辦學(xué)目標(biāo)的達(dá)成密切相關(guān)。沒有高水平的高職輔導(dǎo)員就沒有高水平的教學(xué)質(zhì)量和高水平的研究成果，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也不大。因此，加強(qiáng)高職輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，始終是高職院校的重要任務(wù)之一。
社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，對(duì)高職院校的期望也隨之提高，相應(yīng)要求對(duì)高職輔導(dǎo)員的管理意識(shí)和管理手段與時(shí)俱進(jìn)。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為在以下幾方面需要進(jìn)一步思考，研究新的高職輔導(dǎo)員績(jī)效管理方案。
第一，如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)高職輔導(dǎo)員的積極性。高職院校的辦學(xué)目標(biāo)是需要高職輔導(dǎo)員的努力工作的，而高職輔導(dǎo)員工作表現(xiàn)受制于主、客觀的多種影響因素，即高職輔導(dǎo)員的激勵(lì)、技能、環(huán)境與機(jī)會(huì)。鑒于各級(jí)政府對(duì)高職院校多年資源的大量投入，高職院校的辦學(xué)條件已經(jīng)大大改善，高職輔導(dǎo)員享有的發(fā)展機(jī)會(huì)也趨于公平，因此高職輔導(dǎo)員的工作態(tài)度和工作能力成為高職輔導(dǎo)員績(jī)效水平的關(guān)鍵影響因素。調(diào)動(dòng)高職輔導(dǎo)員的積極性除了獎(jiǎng)懲性的績(jī)效評(píng)價(jià)之外，還要引入具有長(zhǎng)效功能的發(fā)展性評(píng)價(jià)模式。因此，如何體現(xiàn)以人為本，注重高職輔導(dǎo)員個(gè)體的特殊性和主觀能動(dòng)性，關(guān)注高職輔導(dǎo)員的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，把高職院校的辦學(xué)目標(biāo)與高職輔導(dǎo)員的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，通過績(jī)效評(píng)價(jià)手段正確引導(dǎo)高職輔導(dǎo)員的長(zhǎng)期努力方向，成為我們目前正在思考的一個(gè)主要問題。
第二，如何從系統(tǒng)的角度開展高職輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)體系的配套改革。目前的高職院校人事管理各項(xiàng)改革是局部性、探索性進(jìn)行，缺乏一個(gè)系統(tǒng)的改革方案。以高職輔導(dǎo)員聘任為例，由于沒有進(jìn)行符合高職輔導(dǎo)員勝任規(guī)律和勝任資格的科學(xué)研究，也沒有市場(chǎng)化的高職輔導(dǎo)員聘任合約制度改革，導(dǎo)致招聘過程中的科學(xué)評(píng)價(jià)缺位，無法把握每年招聘的大量年輕高職輔導(dǎo)員其真實(shí)的教學(xué)能力和科研水平，也無法有效處理一些不能勝任教學(xué)、科研工作的高職輔導(dǎo)員聘任關(guān)系。系統(tǒng)的高職輔導(dǎo)員管理制度，應(yīng)該是一個(gè)開放的、有層次的系統(tǒng)，在高職輔導(dǎo)員招聘和聘任的環(huán)節(jié)就開始仔細(xì)評(píng)價(jià)，并給予一個(gè)固定期限的高職輔導(dǎo)員勝任能力評(píng)價(jià)周期，校方和高職輔導(dǎo)員都有進(jìn)入和退出的選擇權(quán)，把符合高職院校發(fā)展所需的合格人才配置在合適的崗位上。
第三，如何進(jìn)一步完善高職輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)體系。高職輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要具備客觀、公正、操作性強(qiáng)的特點(diǎn)?，F(xiàn)在雖然有了一個(gè)較系統(tǒng)的、可操作的高職輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)體系，但也存在一些未解決的問題。例如，從評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方面，如何客觀評(píng)價(jià)高職輔導(dǎo)員的師德、創(chuàng)新能力等高職輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)和潛力；如何既強(qiáng)調(diào)數(shù)量，又重視質(zhì)量；如何兼顧高職輔導(dǎo)員的管理成果；如何體現(xiàn)對(duì)年輕高職輔導(dǎo)員的培養(yǎng)和評(píng)價(jià)特征，等等，這些都是我們目前正在思考的難題。此外，評(píng)價(jià)的流程也需要不斷完善，在評(píng)價(jià)的主導(dǎo)思想上和指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，發(fā)揮院系專家的才干和智慧，對(duì)各級(jí)高職輔導(dǎo)員聘任資格和工作表現(xiàn)進(jìn)行客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用方面，需要建立反饋機(jī)制，使評(píng)價(jià)結(jié)果不僅體現(xiàn)在薪酬分配方案上，還體現(xiàn)在高職輔導(dǎo)員進(jìn)修和自身素質(zhì)的提高方面，讓高職輔導(dǎo)員真正了解自己的長(zhǎng)處和短處。
構(gòu)建高職輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合考慮各種主、客觀因素，也需要平衡各種目標(biāo)，更需要?jiǎng)討B(tài)地完善。因此，既不能脫離各高職院校的實(shí)際情況，盲目地引進(jìn)一些評(píng)價(jià)體系，也不能過分強(qiáng)調(diào)困難，無所作為?？傊?，啟動(dòng)高職輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)體系是關(guān)鍵的一步，正確把握方向，在過程中不斷思考、不斷完善，才能探索出符合自身發(fā)展需要的高職輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)體系。
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一、現(xiàn)行民主測(cè)評(píng)工作中存在的問題
1.群眾對(duì)民主測(cè)評(píng)工作思想認(rèn)識(shí)有偏差。有的認(rèn)為被測(cè)評(píng)對(duì)象升、降、去、留與已無關(guān)；有的認(rèn)為干部工作是“暗箱”操作，民主測(cè)評(píng)只是擺形式、走過場(chǎng)；還有的人擔(dān)心泄密，不敢明確表達(dá)自己的意見，因而在填寫測(cè)評(píng)票時(shí)不負(fù)責(zé)任的隨意鉤畫。這些認(rèn)識(shí)在一定程度上容易造成民意的失真，影響了群眾的參與熱情。
2.民主測(cè)評(píng)內(nèi)容不完善。現(xiàn)行民主測(cè)評(píng)內(nèi)容有的設(shè)置過于籠統(tǒng)，簡(jiǎn)單分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職”三個(gè)等次，無法反映測(cè)評(píng)對(duì)象的個(gè)性特征；有的設(shè)置劃分過于細(xì)致，多達(dá)幾十項(xiàng)具體的指標(biāo)，使參評(píng)人員無所適從。
3.民主測(cè)評(píng)范圍不合理。在《干部選拔任用條例》中，對(duì)民主測(cè)評(píng)參評(píng)人員范圍只作原則性規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)操作中還比較模糊。現(xiàn)實(shí)情況中，考察組確定參評(píng)范圍，一般只有中層以上干部和二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人才能參加測(cè)評(píng)，只有在人數(shù)比較少的單位，全體工作人員才參加投票，普通群眾根本靠不上邊。這樣的測(cè)評(píng)造成民意失真的概率要高得多。
4.民主測(cè)評(píng)操作程序不嚴(yán)密。民主測(cè)評(píng)工作大都是召開會(huì)議，在短時(shí)間內(nèi)集中進(jìn)行，要求測(cè)評(píng)人按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職”三個(gè)等次對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象劃分等次。參評(píng)人員受到時(shí)間空間等方面限制，缺乏一個(gè)免于干擾充分思考醞釀的外部環(huán)境，往往跟著感覺走而盲目劃票，使測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)性大大下降。
5.民主測(cè)評(píng)結(jié)構(gòu)不客觀。主要反映為領(lǐng)導(dǎo)班子成員優(yōu)秀率過高，無效票和空白票占一定比例，具有參考價(jià)值的票數(shù)較少，單項(xiàng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)自相矛盾，同時(shí)還存在因參評(píng)人員心態(tài)失衡產(chǎn)生的“惡意票”現(xiàn)象。
二、改進(jìn)現(xiàn)行民主測(cè)評(píng)工作的建議
上述問題的存在，給組織上衡量評(píng)價(jià)班子整體狀況和干部個(gè)人優(yōu)劣帶來了難度，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致考察結(jié)果失真，造成選人用人失誤，產(chǎn)生不良影響。為提高民主測(cè)評(píng)工作質(zhì)量，增強(qiáng)民主測(cè)評(píng)工作的實(shí)際效果，應(yīng)采取以下措施加以改進(jìn)：
一要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)干部群眾正確行使自己的民利。要堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾?？己饲耙蛉罕姀V泛宣傳干部考核的目的、內(nèi)容和原則，打消群眾對(duì)干部考核工作的顧慮和不信任，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與考核的積極性。在測(cè)評(píng)工作會(huì)議上，要正確引導(dǎo)參評(píng)人員拋開個(gè)人恩怨，客觀、公正、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)地評(píng)價(jià)干部，杜絕隨意勾勾劃劃等不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生。
二要豐富測(cè)評(píng)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置測(cè)評(píng)要素。領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)要素要充分體現(xiàn)“科學(xué)、易操作、簡(jiǎn)潔”這一原則，測(cè)評(píng)體系要能反映出干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況，內(nèi)容不能抽象含混，讓參評(píng)人不知怎么下筆。德、能、勤、績(jī)、廉具體可細(xì)化為：思想品德、政策理論水平、群眾觀念、堅(jiān)持原則、依法辦事、開拓創(chuàng)新能力、駕馭能力、組織協(xié)調(diào)能力、解決問題能力、勤奮敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、民主集中制、團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作思路、工作落實(shí)、履行職責(zé)、工作成效、為政清廉；八小時(shí)以外表現(xiàn)主要包括社會(huì)交往是否影響公職形象、是否有不良或超常消費(fèi)、是否經(jīng)常有過激或不負(fù)責(zé)的言論、是否有不健康的業(yè)余愛好、生活作風(fēng)是否有不良行為等。
三是合理確定參評(píng)范圍，使民意真正具有代表性。測(cè)評(píng)中要突出廣泛性、代表性、知情性，將平時(shí)與被考核對(duì)象聯(lián)系較密切、知情度較高的人員作為參評(píng)主體。對(duì)于人員比較少的單位，除了機(jī)關(guān)全體人員和下屬單位人員參加外，還要將其服務(wù)對(duì)象及其他聯(lián)系密切的相關(guān)人員也列入?yún)⒃u(píng)范圍。
關(guān)鍵詞：政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng) ICD外呼技術(shù) 應(yīng)用
1.中國(guó)電信電話外呼系統(tǒng)介紹
中國(guó)電信漢中分公司為了更好的測(cè)評(píng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，開發(fā)了外呼營(yíng)銷測(cè)評(píng)平臺(tái)，簡(jiǎn)稱ICD系統(tǒng)。話務(wù)員通過電腦操作，運(yùn)用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與用戶人工電話溝通，可以進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)研、用戶回訪、問卷調(diào)查、服務(wù)營(yíng)銷等工作，默認(rèn)呼叫號(hào)碼為10000號(hào)，也可根據(jù)業(yè)務(wù)需求更改呼叫號(hào)碼。
由于中國(guó)電信漢中分公司10000號(hào)客服中心是作為第三方角度實(shí)施的測(cè)評(píng)，并按照“三隨機(jī)”原則，不夾雜個(gè)人或者小團(tuán)體利益，能夠真實(shí)的反映測(cè)評(píng)行業(yè)的行風(fēng)實(shí)際狀況。調(diào)查結(jié)果客觀真實(shí)，有充分的代表性和權(quán)威性，保證了測(cè)評(píng)結(jié)果做到公平、公正。
2.測(cè)評(píng)過程
2.1策劃：漢中市糾風(fēng)辦
漢中市糾風(fēng)辦于2010年下發(fā)了《漢中市人民政府糾風(fēng)辦關(guān)于印發(fā)〈漢中市2010年政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)實(shí)施意見〉的通知》（漢糾辦[2010]15號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)全市政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)進(jìn)行了全面具體的安排，并委托中國(guó)電信漢中分公司采用ICD外呼平臺(tái)對(duì)市直單位和學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行電話問卷調(diào)查測(cè)評(píng)。雙方規(guī)定了測(cè)評(píng)紀(jì)律、測(cè)評(píng)原則、測(cè)評(píng)用語(yǔ)。主要規(guī)定和要求是：
a.紀(jì)律要求：為了確保政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)公平公正，漢中市糾風(fēng)辦專規(guī)定了《政風(fēng)行風(fēng)10000號(hào)電話測(cè)評(píng)工作紀(jì)律》：1、參與測(cè)評(píng)的工作人員（糾風(fēng)辦、電信公司）測(cè)評(píng)期間不得參與被測(cè)評(píng)單位的宴請(qǐng)和其他有可能影響公平公正的活動(dòng)。2、嚴(yán)格按照隨機(jī)原則抽取服務(wù)對(duì)象號(hào)碼，不得將信息庫(kù)之外的電話納入外呼范圍。3、外呼工作結(jié)束后，電信漢中分公司要將外呼工作人員和其所呼的被測(cè)評(píng)單位名單書面抄送市糾風(fēng)辦備查。4、對(duì)已發(fā)送的所有號(hào)碼及全部信息資料，要妥善保管，任何人不得擅自改動(dòng)或刪除。所有測(cè)評(píng)原始資料移交市糾風(fēng)辦保留一年。
b.測(cè)評(píng)過程嚴(yán)格遵循“三隨機(jī)”原則
*話務(wù)員隨機(jī)。由于話務(wù)員工作的特殊性，持續(xù)外呼時(shí)間不能超過6小時(shí)。將話務(wù)員分為兩組，交替參與測(cè)評(píng)工作，話務(wù)員負(fù)責(zé)外呼的測(cè)評(píng)單位進(jìn)行隨機(jī)分配。
*被測(cè)評(píng)單位隨機(jī)。所有測(cè)評(píng)單位數(shù)據(jù)糾風(fēng)辦全部提交電信方，電信對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查后，一次性導(dǎo)入ICD電話外呼系統(tǒng)，不安排外呼順序，外呼結(jié)束一個(gè)單位，隨機(jī)從系統(tǒng)中執(zhí)行另一個(gè)單位，被測(cè)方無法準(zhǔn)確知道測(cè)評(píng)時(shí)間。
*數(shù)據(jù)抽取隨機(jī)。話務(wù)員在呼叫時(shí)從被導(dǎo)入ICD電話外呼系統(tǒng)的2000-3000個(gè)號(hào)碼中隨機(jī)抽取一個(gè)電話號(hào)碼進(jìn)行外呼，無法看到下一個(gè)要呼叫的電話號(hào)碼，做到測(cè)評(píng)對(duì)象隨機(jī)抽取。
c.規(guī)范用語(yǔ)和調(diào)查方法。為使測(cè)評(píng)用語(yǔ)易懂規(guī)范，市糾風(fēng)辦規(guī)定了測(cè)評(píng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)：“您好！我們是中國(guó)電信漢中分公司10000號(hào)客服中心，受市政府糾風(fēng)辦委托開展政風(fēng)行風(fēng)電話問卷測(cè)評(píng)工作，請(qǐng)您對(duì)XX單位（部門）行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容為4個(gè)檔次，請(qǐng)問您選擇那一項(xiàng)：1. 滿意、2. 基本滿意、3.一般、4.不滿意。您對(duì)該單位有什么具體意見和建議?謝謝您的參與”。
2.2實(shí)施：中國(guó)電信漢中分公司10000號(hào)客服中心
第一步：組織培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：
*紀(jì)律培訓(xùn)。按照糾風(fēng)辦對(duì)電話測(cè)評(píng)工作紀(jì)律，嚴(yán)格要求參與測(cè)評(píng)的工作人員包括管理員，不得與被測(cè)評(píng)單位接觸，或參與可能影響公平公正的活動(dòng)，不得將信息庫(kù)之外的電話號(hào)碼納入呼叫范圍，不得將測(cè)評(píng)結(jié)果透露給被測(cè)評(píng)單位，并嚴(yán)格做好保密工作。
*被測(cè)評(píng)單位職能培訓(xùn)。組織話務(wù)員對(duì)被測(cè)評(píng)單位職能及管轄范圍進(jìn)行學(xué)習(xí)，每個(gè)話務(wù)員熟練掌握各測(cè)評(píng)單位的職能性質(zhì)，建立被測(cè)評(píng)單位職能解釋范本，人手一冊(cè)。
*ICD外呼系統(tǒng)操作培訓(xùn)和測(cè)評(píng)腳本培訓(xùn)。采取考試、競(jìng)賽等形式，促使話務(wù)員熟練掌握測(cè)評(píng)操作方法，包括外呼操作、數(shù)據(jù)提取、錄音提取等。
第二步：測(cè)評(píng)過程監(jiān)督，測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)復(fù)核
*專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)聽。設(shè)立專用監(jiān)聽臺(tái)席，測(cè)評(píng)過程中，糾風(fēng)辦抽調(diào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員一名，電信方設(shè)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)員一名。兩人密切配合，全程監(jiān)督、監(jiān)聽測(cè)評(píng)過程，主要解決測(cè)評(píng)過程中遇到的疑難問題。如被訪者對(duì)被測(cè)評(píng)單位職能的混淆、意見建議中專業(yè)術(shù)語(yǔ)的準(zhǔn)確性等。
*測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)復(fù)核。測(cè)評(píng)結(jié)束一個(gè)單位，由雙方監(jiān)督對(duì)已測(cè)評(píng)結(jié)束單位的數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，確保無信息庫(kù)之外的數(shù)據(jù)納入，然后立即封存保管，待全部測(cè)評(píng)結(jié)束后進(jìn)行成績(jī)統(tǒng)計(jì)。
第三步：測(cè)評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)
測(cè)評(píng)全部結(jié)束后，由雙方共同開啟封存數(shù)據(jù)庫(kù)，按照糾風(fēng)辦設(shè)定好的計(jì)算公式逐單位進(jìn)行成績(jī)統(tǒng)計(jì)和意見建議的整理，并按行業(yè)板塊進(jìn)行分類排名。此過程嚴(yán)格遵循保密守則，雙方參與人員要高度負(fù)責(zé)，在成績(jī)未公布前不得透露任何信息。經(jīng)雙方確認(rèn)測(cè)評(píng)結(jié)果公平公正，測(cè)評(píng)成績(jī)準(zhǔn)確無誤后，將測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)、錄音、紅皮書電子版提交糾風(fēng)辦。
3.效果評(píng)估
將電信ICD電話外呼技術(shù)應(yīng)用到政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)的方式科學(xué)合理，結(jié)果客觀公正，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)，取得了明顯成效。
一是增強(qiáng)了政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作的嚴(yán)肅性與公信力。通過將市縣兩級(jí)被測(cè)評(píng)單位統(tǒng)一集中在電信10000號(hào)外呼系統(tǒng)，用同一種方式、同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、同一支團(tuán)隊(duì)實(shí)施測(cè)評(píng)，讓群眾背靠背為各單位“挑刺把脈”，把干部職工作風(fēng)的評(píng)判權(quán)完全交給群眾，行風(fēng)好壞由群眾說了算，大大壓縮了測(cè)評(píng)的自由裁量空間，消除了人為干擾因素，保證了測(cè)評(píng)結(jié)果的公平公正，增強(qiáng)了測(cè)評(píng)工作的嚴(yán)肅性與公信力，群眾對(duì)行風(fēng)測(cè)評(píng)的認(rèn)可度和公信度大幅提升。在四年的測(cè)評(píng)工作中，我們共收集意見建議26729條，群眾的參與程度越來越高。
二是拓寬了社情民意的收集渠道。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式后，由于方法科學(xué)，群眾顧慮少，能直抒胸臆，不但對(duì)各部門、行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，還對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了許多中肯的、有價(jià)值的意見和建議。這不僅拓寬了社情民意的收集渠道，而且為反腐倡廉工作有力有效開展提供了新的思路，進(jìn)而促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。
4.應(yīng)注意的問題
4.1數(shù)據(jù)信息保密問題。
由于參與測(cè)評(píng)人員多，接觸層面廣，數(shù)據(jù)信息庫(kù)和測(cè)評(píng)結(jié)果的保密問題就尤為突出。保密工作做得好，才能真正體現(xiàn)出公平公正，信息一旦泄露，將會(huì)帶來一系列的問題，影響到測(cè)評(píng)的公平。所以在保密工作方面必須對(duì)各層面人員加強(qiáng)教育和責(zé)任感。
4.2意見建議整理問題
2、擬訂XX年醫(yī)改工作思路和醫(yī)改責(zé)任書，制訂開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案并啟動(dòng)實(shí)施，做好第一批全國(guó)滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)選工作。
3、制定下發(fā)全市進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作方案。開展5·12國(guó)際護(hù)士節(jié)紀(jì)念活動(dòng)。
4、迎接省愛衛(wèi)會(huì)對(duì)我市國(guó)家衛(wèi)生城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查考核，開展迎檢前實(shí)地暗訪，做好滅四害藥械招投標(biāo)和配送工作。
5、制定移動(dòng)智能醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)實(shí)施方案。繼續(xù)做好區(qū)域衛(wèi)生信息化大數(shù)據(jù)分析及研究工作。
6、組織、指導(dǎo)市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展省第二批藥品中標(biāo)結(jié)果的確標(biāo)及價(jià)格談判工作。
7、繼續(xù)做好市埃博拉出血熱和H7N9聯(lián)防聯(lián)控辦公室工作。做好夏季腸道門診開設(shè)準(zhǔn)備。
8、開展市區(qū)“四小行業(yè)”專項(xiàng)整治和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療污水處置專項(xiàng)督查等。
9、啟動(dòng)健康步道、健康公園建設(shè)工作。完成《紹興晚報(bào).生命周刊》改版。開展晚報(bào)“我心目中最美護(hù)士”評(píng)選活動(dòng)。
10、下發(fā)全市計(jì)劃生育工作要點(diǎn)，下發(fā)計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂和考核實(shí)施細(xì)則。
11、召開市直單位惠民醫(yī)療工作會(huì)議，強(qiáng)化惠民醫(yī)療管理。
12、召開市直衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨建工作會(huì)議，部署開展最美醫(yī)生、最美護(hù)士評(píng)選活動(dòng)，做好XX年度衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試工作。
近日，前郭縣人大常委會(huì)組織81名縣人大代表對(duì)全縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)情況進(jìn)行了視察。
代表們對(duì)前郭縣按照“產(chǎn)業(yè)支撐､項(xiàng)目拉動(dòng)､園區(qū)承載､民營(yíng)主導(dǎo)”的經(jīng)濟(jì)工作思路，重點(diǎn)圍繞石油､建材､農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“項(xiàng)目和招商效益年”計(jì)劃所取得的顯著成果表示滿意;對(duì)縣政府大力實(shí)施“三個(gè)三”戰(zhàn)略，即打好生態(tài)､綠色､民族“三張牌”，主攻生態(tài)富縣､工業(yè)強(qiáng)縣､旅游拉動(dòng)“三個(gè)重點(diǎn)”所采取的各項(xiàng)措施給予了充分肯定。代表們認(rèn)為，前郭縣工業(yè)園區(qū)取得的顯著成果，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。同時(shí)代表們建議，要繼續(xù)加大招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)､國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)來前郭辦廠，集中精力籌建一批規(guī)模大､持續(xù)性好､科技含量高的重點(diǎn)項(xiàng)目;同時(shí)還要充分發(fā)掘自身比較優(yōu)勢(shì)，做好“品牌”文章，提高特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加大軟環(huán)境建設(shè)整治力度，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作健康､協(xié)調(diào)､快速發(fā)展。
(侯麗君 張志強(qiáng))
長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)人大組織人大代表對(duì)政府序列外部門進(jìn)行工作測(cè)評(píng)
從2005年下半年開始，長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)利用近兩個(gè)月的時(shí)間對(duì)政府序列外和駐雙陽(yáng)部門進(jìn)行工作測(cè)評(píng)。常委會(huì)本著實(shí)事求是､發(fā)揚(yáng)民主､客觀公正､注重實(shí)效的原則，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)､層層部署､嚴(yán)格要求的基礎(chǔ)上，注重測(cè)評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
針對(duì)被測(cè)評(píng)部門較多､代表對(duì)各部門工作職能不盡了解這一實(shí)際，常委會(huì)組織代表以各代表聯(lián)系組為單位，從去年8月中旬開始，利用一個(gè)月時(shí)間走訪選民､到被測(cè)評(píng)部門進(jìn)行持證視察､分組調(diào)查等形式，圍繞測(cè)評(píng)內(nèi)容對(duì)全區(qū)51個(gè)政府序列外部門和駐雙部門進(jìn)行了調(diào)查了解。
參加此次測(cè)評(píng)的代表共有186名，收回測(cè)評(píng)票169套､8000余張。區(qū)人大常委會(huì)組織專門人員本著充分尊重代表意愿的原則，“原汁原味”進(jìn)行了梳理和匯總，實(shí)事求是地填寫了代表意見匯報(bào)總表，形成了各被測(cè)評(píng)部門總體評(píng)價(jià)對(duì)比表，并對(duì)每一個(gè)部門制作了代表測(cè)評(píng)意見通知書。
測(cè)評(píng)結(jié)束后，為引起被測(cè)評(píng)部門的重視，保證該項(xiàng)工作取得實(shí)效，常委會(huì)主任､副主任向被測(cè)評(píng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了面對(duì)面的反饋，并要求被測(cè)評(píng)部門根據(jù)反饋意見制定本部門的書面整改意見。此后，測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)被測(cè)評(píng)部門的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
通過抓以上措施，使測(cè)評(píng)工作收到了強(qiáng)化人大監(jiān)督職能､提高代表執(zhí)行職務(wù)能力和推動(dòng)被測(cè)評(píng)部門工作的目的。(張冬梅)
一、目標(biāo)任務(wù)
整改落實(shí)階段是集中體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要階段。圍繞我院“提高質(zhì)量、改善服務(wù)、科學(xué)發(fā)展”實(shí)踐載體，突出特色，以“集中整改、解決問題、群眾滿意”為目標(biāo)，解決一批影響和制約醫(yī)院發(fā)展的突出問題，解決一批群眾最關(guān)心、最直接的問題，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量，改善醫(yī)院服務(wù)水平，使醫(yī)院得到新的發(fā)展。
二、時(shí)間安排
整改落實(shí)階段從2009年7月中旬開始，到2009年8月底基本結(jié)束。
三、工作安排
（一）制定整改落實(shí)方案。
1、結(jié)合我院實(shí)際，按照領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃中提出的整改思想和措施，制定詳細(xì)的工作方案和具體日程安排，對(duì)問題提出切實(shí)可行的具體措施。
2、公布整改落實(shí)方案，接受群眾監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子的方案制定后，整改方案和整改問題通過醫(yī)院網(wǎng)站及全院職工大會(huì)上公開征求意見，引導(dǎo)黨員群眾集思廣益，積極建言獻(xiàn)策，并于7月20日前上報(bào)后宅街道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
3、通過公示充分吸收黨員群眾的意見建議，院長(zhǎng)、書記參加的領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，集體討論修改方案，形成操作性強(qiáng)、高質(zhì)量的整改落實(shí)方案。
(二)集中解決突出問題
1、鞏固前期破解難題活動(dòng)成果。根據(jù)前一階段梳理的突出問題，認(rèn)真開展一次破難建制工作“回頭看”，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提升。
2、集中開展破難攻堅(jiān)活動(dòng)。在整改落實(shí)階段集中解決一批自身能夠解決、條件已經(jīng)具備、群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題。重點(diǎn)是：農(nóng)民健康體檢工作、農(nóng)民建立健康動(dòng)態(tài)檔案、健康教育、健康隨訪等。
3、創(chuàng)新方法解決中長(zhǎng)期問題。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研、深入分析，理清工作思路，完善工作機(jī)制。如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理模式的創(chuàng)新、提高醫(yī)療質(zhì)量、改善服務(wù)水平等問題。
（三）做好總結(jié)測(cè)評(píng)工作。
1、認(rèn)真總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)事求是的總結(jié)，總結(jié)工作既要真實(shí)反映和評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整體情況、主要做法和取得的成效，也是總結(jié)存在的問題和不足；既要總結(jié)具有一定指導(dǎo)作用的好作法、好經(jīng)驗(yàn)、好思路，突出我院的特色和亮點(diǎn)。:
