時(shí)間：2022-03-21 19:44:09
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關(guān)鍵詞：市政工程 給水管道 施工質(zhì)量
中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著現(xiàn)代城市的不斷發(fā)展，人們對(duì)用水的方便及水質(zhì)都提出了更高的要求，因此，在市政給水管道的工程施工過(guò)程中，加強(qiáng)質(zhì)量的管理與控制，提高管道的施工質(zhì)量及使用年限，是確保城市供水的重要保障措施。
1 市政給水管道施工過(guò)程中的一些質(zhì)量通病
1.1 管道平面和豎向位置差錯(cuò)
一般來(lái)說(shuō)，市政給水管道在沿道路鋪設(shè)的時(shí)候，直段基本能夠與道路平行，但是，在路的交叉口處，存在著隨意轉(zhuǎn)角而且安全距離不到的問題；豎向調(diào)整的時(shí)候，不能做到直接連接。管道竣工后，還存在著偏差，影響建好后的管理，豎向誤差大，過(guò)水的阻力也會(huì)加大，從而使過(guò)水的能力變低。
1.2 管道滲漏水，水壓試驗(yàn)不合格
由于管道基礎(chǔ)的不均勻沉陷，管材配件和附件以及管道接口施工質(zhì)量差等原因，造成管道滲漏水，此外管道支位置不準(zhǔn)確以及重心偏離、基礎(chǔ)處理不合格、砼澆筑強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)等原因，閉水段端頭封堵不嚴(yán)密、井體施工質(zhì)量差也會(huì)造成給水管道滲漏，從而導(dǎo)致水壓試驗(yàn)不合格。
1.3 管道接口施工質(zhì)量差
管道接口施工質(zhì)量管段與管段接口質(zhì)量，閥門及給水附件與管道的連接質(zhì)量;管段與閥門的連接質(zhì)量。這些連接質(zhì)量不能保證，管道在外力作用下發(fā)生破損和接口即容易開裂。
1.4 回填質(zhì)量差，導(dǎo)致覆土沉陷，影響管道安全
閥門井的邊緣填的不密，不按要求分層夯實(shí)，填的料質(zhì)量差、含水量控制不好等，都會(huì)給后期造成過(guò)大的下降。
2 市政給水管道工程施工過(guò)程中的質(zhì)量控制
2.1 施工準(zhǔn)備階段的控制
施工準(zhǔn)備階段對(duì)于施工過(guò)程及施工結(jié)果都有著重要的影響。施工準(zhǔn)備工作做得好，將會(huì)對(duì)施工過(guò)程起到事半功倍的效果。首先對(duì)于施工前的圖紙會(huì)審以及技術(shù)交底要認(rèn)真對(duì)待，要將重點(diǎn)部分進(jìn)行著重注意。施工管材、管件、用料等要在施工前備足，以免影響施工進(jìn)度，盡量杜絕因?yàn)橼s工期而影響施工質(zhì)量的事情發(fā)生。要將施工線路上的地下構(gòu)筑物、光纜、電纜、天然氣管線等情況摸清摸細(xì)，保證工程順利開工。
在施工準(zhǔn)備階段，尤其是要嚴(yán)格控制原材料的進(jìn)場(chǎng)。所有進(jìn)場(chǎng)原材料都要認(rèn)真檢查驗(yàn)收，對(duì)于不符合進(jìn)場(chǎng)要求的或是存在質(zhì)量問題的，要一律禁止入場(chǎng)或是退場(chǎng)。
2.2 施工階段的質(zhì)量管理與控制
2.2.1 管溝開挖
管溝開挖時(shí)，管線距離不宜過(guò)長(zhǎng)，對(duì)于挖出的土方，堆放位置要合理安排，防止塌方事故發(fā)生。如在雨季施工，管溝邊要注意疊筑土埂或是在土埂外設(shè)置排水管溝，防止雨水進(jìn)入管溝。在開挖過(guò)程中，對(duì)槽底高程檢測(cè)要隨時(shí)進(jìn)行，機(jī)械開挖進(jìn)行到槽底高程以上20cm時(shí)，要隨時(shí)注意超挖現(xiàn)象的發(fā)生，最好是改為人工清挖。管溝開挖時(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全員沿線巡查，觀察溝壁情況并做好記錄。
2.2.2 管道安裝
管道安裝時(shí)，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙要求的型號(hào)及規(guī)格來(lái)選用管材，要嚴(yán)格按照管道安裝的施工工序來(lái)進(jìn)行安裝，管道接口法蘭、卡扣、卡箍等應(yīng)安裝在檢查井或地溝內(nèi)，不應(yīng)埋在土壤中。
2.2.3 下管
下管前要進(jìn)行驗(yàn)槽，在滿足設(shè)計(jì)要求后進(jìn)行下管作業(yè)，下管前要注意清理管內(nèi)雜質(zhì)，注意不要將泥土磚石等帶入管內(nèi)，要將管口封堵，下管操作是要注意下一根連接一根。
2.3 竣工驗(yàn)收階段
2.3.1 壓力試驗(yàn)
在用加壓泵往管網(wǎng)內(nèi)注水升壓的過(guò)程中，要安排相關(guān)人員密切注意管道接頭位置有無(wú)滲漏。加壓至試驗(yàn)壓力時(shí)穩(wěn)壓。穩(wěn)壓時(shí)間要夠，還要觀察壓降的情況，不能在規(guī)定時(shí)間不到的情況下泄壓，并做好記錄。管道試壓合格后，要進(jìn)行管道的沖洗及消毒，以滿足飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
2.3.2 管溝回填
管溝回填時(shí)已是市政給水工程的最后環(huán)節(jié)，也是最容易被忽視的地方。通常的市政給水工程中，回填質(zhì)量都是最弱的環(huán)節(jié)。除卻技術(shù)因素外，對(duì)回填施工的重視不夠是重要因素。因此，在驗(yàn)收合格后，要對(duì)溝槽回填施工進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。首先要及時(shí)進(jìn)行回填施工，避免安裝完成的管道長(zhǎng)期外露，尤其是要避免跨越雨季和冬季。對(duì)于管頂50cm以內(nèi)的回填，要回填過(guò)篩，不能填入大于100mm的磚石等雜物，也不能使用腐殖土以及淤泥等含有雜物的土質(zhì)進(jìn)行回填，溝內(nèi)不能有積水，夯實(shí)時(shí)要避免重錘，直至回填至管頂50cm以上。
3 市政給水管道施工通病的防治措施
3.1 管道平面和豎向位置差錯(cuò)的防治
準(zhǔn)確放線以及嚴(yán)格復(fù)查，是應(yīng)對(duì)這一問題的有效方法。對(duì)于轉(zhuǎn)角處的連接要特別注意，連接要規(guī)范，承插管道平面和豎向偏轉(zhuǎn)角不得>2度;檢驗(yàn)和復(fù)測(cè)時(shí)，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，檢驗(yàn)復(fù)測(cè)范圍包括溝槽的所有變化段，對(duì)于平面和豎向都要進(jìn)行復(fù)測(cè)，同時(shí)這也是竣工交驗(yàn)的主要依據(jù)。
3.2 管道滲漏水，水壓試驗(yàn)不合格的防治措施
首先來(lái)說(shuō)，確保管道基礎(chǔ)施工質(zhì)量是應(yīng)對(duì)這一問題的前提，因此要嚴(yán)格按照施工的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)進(jìn)行管道基礎(chǔ)的施工并把好質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。對(duì)于管道基礎(chǔ)地質(zhì)條件發(fā)生變化的情況，要及時(shí)進(jìn)行地質(zhì)改良或是加固，切忌因趕工期而忽視實(shí)際情況的變化;其次是對(duì)于槽底土壤，要確保其承載力，如有擾動(dòng)或遭雨水浸泡，必須挖除軟土，對(duì)于超挖部分要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行夯實(shí)回填;第三管溝底如為硬質(zhì)石底時(shí)，應(yīng)在管道下方鋪設(shè)砂墊層且不小于20cm厚。四是加強(qiáng)對(duì)管材、管件和附件質(zhì)量的管控，從選購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)、搬運(yùn)以及存儲(chǔ)堆放等各方面做好質(zhì)量控制工作，確保在各個(gè)環(huán)節(jié)上材料的質(zhì)量不受影響或損傷;試壓時(shí)要將試壓段敞口規(guī)范密封和禁錮，合理設(shè)置排氣點(diǎn)，試壓時(shí)分級(jí)升壓、逐點(diǎn)檢查，嚴(yán)格依照規(guī)范完成所有環(huán)節(jié)。
3.3 回填質(zhì)量控制措施
回填質(zhì)量是市政給水管網(wǎng)施工中最容易被忽視的環(huán)節(jié)，因此一定要加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量控制。在管道鋪設(shè)完成并壓力試驗(yàn)合格后方可進(jìn)行回填。回填夯實(shí)時(shí)要密切注意不得損傷管道。要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在管頂50cm以內(nèi)采用無(wú)密實(shí)度輕夯壓實(shí)，50cm以上可以采用標(biāo)準(zhǔn)施工，施工時(shí)要注意不得有虛填現(xiàn)象。對(duì)于回填材料要嚴(yán)格控制，不得將淤泥、樹根、草皮、以及有機(jī)腐物做為填料，也不得將尖銳石塊等填入。
結(jié)束語(yǔ)：給排水管道工程直接關(guān)系到城市的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，與人民的生活息息相關(guān)。我國(guó)各城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在不斷的加快，做好給排水管道的質(zhì)量管理是城市建設(shè)者的責(zé)任。施工過(guò)程的質(zhì)量直接制約著給排水工程的質(zhì)量，在施工過(guò)程中，一點(diǎn)差錯(cuò)可能就會(huì)造成大的安全隱患，所以一切施工都要按照設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范和國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)去完成，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作，落實(shí)切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督制度，將施工質(zhì)量管理深入到每個(gè)環(huán)節(jié)中。市政給排水施工水平的不斷提高，能保障廣大人民群眾的工作、生活，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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燃?xì)夤艿朗┕み^(guò)程中監(jiān)理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、《城市煤氣天燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》（DG-10-2004，J10472-2004）”及**市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目全體監(jiān)理人員以從事前控制、事中控制及事后控制等措施加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管。
事前控制：項(xiàng)目監(jiān)理工程師審核施工單位人員、技術(shù)、材料、設(shè)備、組織和現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以及各種備案手續(xù)是否齊全（如占、掘路施工交通安全意見書，管線工程夜間施工作業(yè)備案審查意見書，管線監(jiān)護(hù)卡管線交底卡〈綠卡〉等備案手續(xù)）。開工前，監(jiān)理方召集參建各方在施工現(xiàn)場(chǎng)召開碰頭會(huì)，對(duì)施工單位進(jìn)行技術(shù)交底、提出需注意的安全事項(xiàng)，并要求施工單位必須遵守**燃?xì)饧瘓F(tuán)相關(guān)文件規(guī)定(鑲接斷管申請(qǐng)、泵驗(yàn)前測(cè)繪確認(rèn)、特殊情況發(fā)生需告知、未進(jìn)紅線需報(bào)批等)。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的問題或隱患，根據(jù)建設(shè)單位質(zhì)監(jiān)部的指示精神，及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理工程師聯(lián)系單，并對(duì)相關(guān)工作提出相應(yīng)要求。
事中控制：工序交接監(jiān)理方檢查到位，所有關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)也進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)旁站，所有隱蔽工程在監(jiān)理方驗(yàn)收后方可進(jìn)行下道工序施工，每道工序監(jiān)理方也有相關(guān)的檢查記錄；針對(duì)施工過(guò)程中影響施工質(zhì)量的眾多因素，加強(qiáng)工序中每道環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)理方嚴(yán)格遵循“現(xiàn)場(chǎng)有施工，監(jiān)理巡檢到場(chǎng)”的原則，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量情況，施工現(xiàn)場(chǎng)如發(fā)現(xiàn)違反技術(shù)要求和燃?xì)庖?guī)范等質(zhì)量問題，監(jiān)理方當(dāng)即與施工單位負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行溝通，力爭(zhēng)在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理解決。監(jiān)理每天對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行不少于一次的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果及時(shí)向總監(jiān)匯報(bào)，并做好相關(guān)檢查記錄。凡施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行燃?xì)夤艿馈皫忤偨幼鳂I(yè)”、“通球吹掃”、“試壓檢驗(yàn)”等關(guān)鍵工序，監(jiān)理工程師會(huì)實(shí)施全程旁站，并做好相關(guān)記錄。
事后控制：重點(diǎn)是對(duì)施工過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)，每道工序完成后都要進(jìn)行質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和評(píng)定，對(duì)于上道工序中不符合設(shè)計(jì)要求及施工規(guī)范的地方，要求施工單位立即進(jìn)行整改，待監(jiān)理檢查通過(guò)后方可進(jìn)行下道工序施工。在施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)不合格的、不達(dá)標(biāo)的或未滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求的地方，及時(shí)督促施工單位采取措施加以控制，及時(shí)糾正，施工單位按照監(jiān)理的要求及時(shí)進(jìn)行整改，并符合監(jiān)理驗(yàn)收符合要求。
二、加強(qiáng)安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故
安全責(zé)任重于泰山，為實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，監(jiān)理組切實(shí)做好本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，到目前為止，本項(xiàng)目安全責(zé)任事故為零。
監(jiān)理方主要做了以下工作：
1、每個(gè)工程開工前審核施工單位資質(zhì)、人員資質(zhì)以及特殊工種上崗證，審批安全專項(xiàng)方案，機(jī)械設(shè)備報(bào)審，督促施工單位落實(shí)辦理占、掘路施工交通安全意見書，管線工程夜間施工作業(yè)備案審查意見書，管線監(jiān)護(hù)卡管線交底卡(綠卡)等備案手續(xù)，道路開挖前要求施工單位探明地下管線分布情況，并簽訂地下管線《互保協(xié)議》。
2、檢查并督促施工單位嚴(yán)格按《施工組織設(shè)計(jì)》和《燃?xì)馐┕ぐ踩僮饕?guī)程》進(jìn)行施工，強(qiáng)化施工單位自身的安全管理力度，監(jiān)理在巡視中加強(qiáng)對(duì)安全情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出并督其整改，查出的隱患及時(shí)消除，確保全過(guò)程的施工安全。
3、重點(diǎn)監(jiān)控“帶氣鑲接”的施工安全，全程旁站，規(guī)范作業(yè)人員的安全行為，檢查專項(xiàng)方案的執(zhí)行情況，確保這一危險(xiǎn)性較大的作業(yè)項(xiàng)目在安全的情況下完成。
4、督促施工單位落實(shí)安全文明措施。開工前要求施工單位熟悉現(xiàn)場(chǎng)地理環(huán)境；施工范圍內(nèi)設(shè)置好護(hù)欄及施工銘牌；施工要確保行人安全，溝槽上應(yīng)架設(shè)蓋板；對(duì)施工周圍的公共設(shè)施及綠化落實(shí)保護(hù)措施；夜間施工應(yīng)在管溝、人行道、車行道口設(shè)置醒目警告標(biāo)志或警示燈，防止發(fā)生意外，應(yīng)盡量降低噪聲、減少粉塵，做到少擾民不擾民。
5、定期組織安全(專項(xiàng))聯(lián)合大檢查，檢查施工臨時(shí)用電情況、樣坑鋼板封蓋嚴(yán)密可靠，施工場(chǎng)地是否清理干凈，工程材料堆放是否合理，有無(wú)影響過(guò)往行人及車輛的安全隱患。
三、熱情服務(wù)，促進(jìn)工程順利實(shí)施
在嚴(yán)格監(jiān)理同時(shí)，我們不忘熱情服務(wù)，搞好與參建各方的溝通、配合，促進(jìn)了工程的和諧、順利實(shí)施。
①加強(qiáng)溝通配合，營(yíng)造和諧的施工環(huán)境。要求監(jiān)理人員改變工作的方式方法，消除監(jiān)理人員凌駕于施工單位之上的錯(cuò)誤心態(tài)，平等、友善地對(duì)待所有施工人員，加強(qiáng)監(jiān)理組與項(xiàng)目部的交流溝通，創(chuàng)造一個(gè)和諧的工作環(huán)境。
②實(shí)行監(jiān)幫結(jié)合，促進(jìn)工程的順利實(shí)施。要求監(jiān)理人員充分理解施工中的難處，積極主動(dòng)地想辦法、找措施幫助解決施工中的各種問題，促進(jìn)了工程的順利進(jìn)行。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
1、帶隊(duì)整治身先士卒。在2014年元旦，春節(jié)、節(jié)假日以及中大活動(dòng)期間，黨工委書記葉發(fā)舉、主任李旦、副主任王朝陽(yáng)率隊(duì)城管隊(duì)伍整治騎門占道經(jīng)營(yíng)2047處，暫扣處罰亂停亂放車輛6096輛，整治游攤散販1465處，整治學(xué)校周邊及市場(chǎng)燒烤64處，取締遮陽(yáng)傘、棚194處，規(guī)范戶外廣告、店招318處，拆除違章廣告79處。
2、專題會(huì)議安排布署。4月3日召開了全辦近80人的專管骨干人員專門培訓(xùn)會(huì)議。市城管局領(lǐng)導(dǎo)及辦事處領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上對(duì)城管工作作了總體安排部署，大會(huì)號(hào)召全體專管人員在年度內(nèi)開展比學(xué)趕幫競(jìng)賽活動(dòng)。5月29日再次召開了社區(qū)及相關(guān)單位參加全年持續(xù)改進(jìn)城管工作專門會(huì)議，會(huì)上進(jìn)一步明確了城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從職責(zé)和制度上進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步落實(shí)了城鄉(xiāng)環(huán)境、創(chuàng)衛(wèi)、愛衛(wèi)、狂防、健康教育及“兩違”整治等多項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并充分利用每月定期或不定期專管組長(zhǎng)、城管例會(huì)契機(jī)分析城管工作存在問題，大力推進(jìn)城市管理工作不斷深入，理順管理體制。
二、重宣傳強(qiáng)居民素質(zhì)
以教育市民養(yǎng)成健康文明的生活方式和生活習(xí)慣為切入口，讓居民自覺做到愛護(hù)公共衛(wèi)生、公共設(shè)施，美化環(huán)境，凈化市容市貌，讓廣大居民同一切不利于城市管理行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，充分利用廚窗、板報(bào)、宣傳資料為契機(jī)，大力宣傳講文明、樹新風(fēng)的教育活動(dòng)，印發(fā)宣傳資料30000余份，真正讓廣大市民把維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境變?yōu)樽杂X行動(dòng)。
三、常態(tài)化管理常抓不懈
1、重點(diǎn)時(shí)段城鄉(xiāng)環(huán)境整治不放松
今年辦事處組織開展大整治活動(dòng)36次，開展義務(wù)清掃14次，清除衛(wèi)生死角247處，清運(yùn)垃圾269噸，開展文明勸導(dǎo)750次，清除轄區(qū)牛皮癖廣告27959條。
2、小區(qū)建設(shè)及古城保護(hù)不留空檔
今年實(shí)施改造老舊小區(qū)48個(gè)，其中居民籌建10個(gè)，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)38個(gè)，總投資1800萬(wàn)元，政府補(bǔ)助1180萬(wàn)元，居民自籌620萬(wàn)元，拆建地坪27000平方米。疏通下水道12000米，維修下水道網(wǎng)1650米，新建門衛(wèi)10處，安裝監(jiān)控27套，創(chuàng)建安全文明小區(qū)12個(gè)、鞏固歷年102小區(qū)建設(shè)成果，接處小區(qū)上訪事件118件，召開業(yè)主會(huì)218次，牽頭成立70個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)；全面啟動(dòng)古城業(yè)態(tài)化管理后續(xù)整治，取締旗幌1686條、自掛燈籠695個(gè)，先后搬遷古城洗腳房24處。
3、多措并舉，扎實(shí)開展愛衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)、狂防等工作。全面落實(shí)愛衛(wèi)、創(chuàng)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、事事有人抓的工作格局，下發(fā)創(chuàng)衛(wèi)、愛衛(wèi)、狂防文件20多份，創(chuàng)辦健康教育宣傳欄4期，培訓(xùn)2次，狂防滅犬148只，狂防免疫打針420只；常年抓好滅“四害”活動(dòng)，做好衛(wèi)生食品安全。
4、著實(shí)兌現(xiàn)“群教”活動(dòng)中居民意見。辦事處按照市委要求，主動(dòng)作為，務(wù)實(shí)求嚴(yán)，深入踐行黨的群眾路線，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城管工作，采取問民聲，聽民怨，解民盼，廣泛征得收集群眾意見，涉及環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、老舊小區(qū)改造等26起；在服務(wù)群眾“最后一公里”活動(dòng)中，我辦采取定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定整改責(zé)任區(qū)域，定整改時(shí)限，并結(jié)合省級(jí)文明創(chuàng)造成果，認(rèn)真制訂整改措施，利用三個(gè)月時(shí)間充分發(fā)揮各職能部門聯(lián)動(dòng)作用，將征得26起涉及城管方面意見整改落實(shí)24起，其余2起報(bào)送市委、市府決策。
5、嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格對(duì)照保工委〔2014〕82號(hào)文件，按照各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書，考核辦法加大對(duì)社區(qū)、專管組長(zhǎng)、專管員執(zhí)行工作的考核力度；做到不留情面，考核透明，獎(jiǎng)懲到位；真正按文件規(guī)定，制度落到實(shí)處，專管組長(zhǎng)、專管員因工作不在狀態(tài)，全年共扣發(fā)工資9000余元；辭退專管員14個(gè)。
6、迎檢工作不懈怠，高中考保駕護(hù)航。今年順利通過(guò)國(guó)家、省、市對(duì)我辦城管等其他工作明查、暗訪36余次，在高、中考期間組織執(zhí)法隊(duì)及三個(gè)協(xié)助執(zhí)法組人員對(duì)高、中考點(diǎn)夜間重點(diǎn)時(shí)段開展巡查整治，白天配合公安值勤守護(hù)，做到了高、中考秩序井然。
7、創(chuàng)新管理，推行城管長(zhǎng)效管理機(jī)制。針對(duì)市民長(zhǎng)期反映的二市場(chǎng)、三市場(chǎng)、公園路北街、嘉藝便民市場(chǎng)、巴都市場(chǎng)夜間擾民，二類街道的文昌宮、新村路橫街等多街道的秩序混亂，商家越門占道經(jīng)營(yíng)，冒口經(jīng)營(yíng)，車輛停放的突出問題。我辦將巴都市場(chǎng)、嘉藝便民市場(chǎng)、公園路北街、文昌宮街實(shí)行社區(qū)和協(xié)助執(zhí)法組承包管理模式；并充分發(fā)揮與市城管、交警、國(guó)土建設(shè)、工商多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)配合，該舉措實(shí)施取得了明顯效果，受到了市委、市府的充分肯定，贏得了市民的廣泛贊譽(yù)。
四、強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治
1、狠抓“兩違”整治宣傳
辦事處緊緊圍繞全市“兩違”整治文獻(xiàn)及會(huì)議精神，通過(guò)制作書寫“兩違”整治大幅標(biāo)語(yǔ)15幅，出動(dòng)宣傳車30余次，印發(fā)“兩違”整治宣傳單30000余份。
一、工作開展情況
（一）深入開展城市管理宣傳活動(dòng)。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)“城市管理攻堅(jiān)年”行動(dòng)宣傳工作的通知》、《關(guān)于開展第32個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)為全面打贏肺炎疫情阻擊戰(zhàn)營(yíng)造良好環(huán)境的通知》文件要求，廣泛開展城市管理宣傳活動(dòng)，在轄區(qū)內(nèi)顯著位置懸掛宣傳橫幅6條，各小區(qū)處張貼宣傳海報(bào)約300余份，發(fā)放宣傳單約3000余份，社區(qū)設(shè)立宣傳站點(diǎn)音頻播放6處，社區(qū)LED滾動(dòng)宣傳5處，2個(gè)農(nóng)業(yè)社區(qū)廣播宣傳。
（二）持續(xù)開展“城市管理攻堅(jiān)年之環(huán)境衛(wèi)生日”活動(dòng)。
為深入推進(jìn)“城市管理攻堅(jiān)年”行動(dòng)，改善轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，營(yíng)造整潔、有序、宜居的城市環(huán)境，于每月第一周星期五上午組織各社區(qū)兩委成員、網(wǎng)格員、社區(qū)部分黨員、志愿者及社區(qū)共駐共建單位共組織人員約1300人次，保潔背街小巷700條約10000余米；清運(yùn)雜物垃圾35余處約20余方；整治陰陽(yáng)溝5000余米；清除暴露垃圾10處約15立方米；清除街面、交通標(biāo)識(shí)、電桿上及小區(qū)樓道內(nèi)亂貼亂畫“牛皮癬”約1800處12500余條。
（三）積極開展第32個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月工作。一是強(qiáng)化清掃、保潔力度，強(qiáng)化病菌滅殺，對(duì)轄區(qū)內(nèi)三無(wú)院落、無(wú)物管小區(qū)、公共區(qū)域、居民組實(shí)施噴灑消毒；二是積極配合第三方專業(yè)消殺服務(wù)公司集中開展滅“四害”活動(dòng)，著力提升群眾的愛國(guó)衛(wèi)生思想認(rèn)識(shí)。
（四）加強(qiáng)限養(yǎng)區(qū)犬只管理集中整治行動(dòng)。根據(jù)市犬只管理實(shí)施方案要求，在轄區(qū)內(nèi)張貼關(guān)于加強(qiáng)限養(yǎng)區(qū)犬只管理的通告300余份，并在轄區(qū)顯眼位置懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)7副，在人員密集處設(shè)立宣傳站點(diǎn)6個(gè)，播放宣傳限養(yǎng)區(qū)犬只管理通告音頻資料。轄區(qū)內(nèi)共摸底各種品種飼養(yǎng)犬只近800只。
（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。為迎接第二輪中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作積極做好準(zhǔn)備，于4月2日上午召集各社區(qū)書記、主任、全處干部，集中召開《街道迎接第二輪中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作會(huì)》，明確工作要求，做到一是各社區(qū)加強(qiáng)巡查、保潔，確保轄區(qū)內(nèi)背街小巷、城中村、開放式小區(qū)干凈、整潔，垃圾池外干凈無(wú)“牛皮癬”、無(wú)煙熏痕跡，河道無(wú)漂浮物；二是轄區(qū)內(nèi)無(wú)秸稈、露天垃圾焚燒現(xiàn)象；三是對(duì)省、市環(huán)保督查組反饋的問題加強(qiáng)巡查，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究整改措施。
（六）嚴(yán)控秸稈焚燒。為切實(shí)做好我處2020年秸稈禁燒工作，我處主要做法是：一是街道辦組織召開機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、各社區(qū)書記、主任工作會(huì)議，明確秸稈禁燒工作要求；二是廣泛宣傳，利用廣播、轄區(qū)民警車載喇叭、橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、干部上門及到田間地頭等形式簽責(zé)任書、開展宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知禁燒秸稈（垃圾）的好處，人人自覺自愿的參與到秸稈禁燒中來(lái)，總計(jì)發(fā)放宣傳單3000余份，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)30條，召開廣播會(huì)20次；三是加強(qiáng)巡查，辦事處專門確定了4名人員白天、晚上巡查各社區(qū)落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)及時(shí)處理；四是各社區(qū)安排人員定點(diǎn)定位值守、巡查，巡邏人員全力巡查，嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)一處立即制止；五是強(qiáng)化考核、責(zé)任追究。制定秸稈禁燒工作方案，與各社區(qū)簽訂禁燒目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和考核制度。六是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。辦事處在有限的經(jīng)費(fèi)里專門為各社區(qū)安排了約6萬(wàn)元秸稈禁燒專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
（七）加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理。充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員在城市管理中的作用，進(jìn)一步明確網(wǎng)格管理員在城市管理中的職責(zé)，充實(shí)城市管理工作力量，對(duì)城市管理工作分轄區(qū)分片進(jìn)行網(wǎng)格化管理，對(duì)網(wǎng)格巡查中存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。
（八）加強(qiáng)了“五一”、“十一”節(jié)日期間環(huán)境衛(wèi)生的治理。為確保節(jié)日期間轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔，在“五一”、“十一”小長(zhǎng)假時(shí)期，辦事處在節(jié)前進(jìn)行了安排部署，組織了節(jié)前千人衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。
（九）加強(qiáng)“中原節(jié)”期間的宣傳引導(dǎo)。“中原節(jié)”期間，辦事處要求各社區(qū)利用廣播、小組會(huì)議、宣傳橫幅進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，并劃定集中焚燒區(qū)域，8月28日至9月2日期間，各社區(qū)組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、公益崗位人員共150余人在轄區(qū)風(fēng)景區(qū)、背街小巷、大道北段兩旁、沿線、綠化帶旁等處進(jìn)行勸導(dǎo)，要求群眾環(huán)保、文明祭祀，不在公共場(chǎng)所焚燒紙錢、燃放鞭炮、拋灑祭品。各社區(qū)巡邏人員全天候分片定點(diǎn)防火執(zhí)勤，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，以確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，消除火災(zāi)等安全隱患。
（十）持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)整治。根據(jù)上級(jí)部門的專項(xiàng)整治活動(dòng)要求，進(jìn)一步營(yíng)造干凈、整潔的轄區(qū)居住環(huán)境，街道社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)共駐共建單位（市派出所、市執(zhí)法局、城司）對(duì)一小區(qū)、三小區(qū)開展了環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。主要整治轄區(qū)內(nèi)亂搭亂建、綠化帶亂堆亂放、臟亂差等。從10月20日起，社區(qū)組織工作人員對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳，營(yíng)造氛圍。對(duì)有搭建的居民進(jìn)行勸導(dǎo)自行拆除，自行拆除不了的將由社區(qū)組織統(tǒng)一拆除。并向居民廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，提高居民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。11月17日至11月23日社區(qū)組織人員對(duì)一小區(qū)、三小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，拆除亂搭建的窩棚34個(gè)，搭建的灶臺(tái)、洗衣臺(tái)共24個(gè)，砍除綠化帶雜樹60余根，清運(yùn)清理的雜物垃圾共63車（拖拉機(jī)）。通過(guò)此次環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效的改善了轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌，給居民營(yíng)造了一個(gè)整潔舒適居住環(huán)境。
二、城市管理存在的問題
一是城區(qū)亂倒建渣現(xiàn)象仍然存在；二是由于利益驅(qū)使，仍然有個(gè)別居民違法建設(shè)；三是對(duì)清除轄區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”就像打游擊戰(zhàn)一樣，前面清除完了，后面有張貼起了，給社區(qū)管理、治理帶來(lái)了很大的難度。四是1、2、3、4、5還房小區(qū)以及社區(qū)的統(tǒng)拆自建房全部是開放式小區(qū)，部分居民正處于農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變當(dāng)中，總喜歡亂堆亂放，亂曬亂晾；二是個(gè)別流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)，給社區(qū)管理、治理帶來(lái)了很大的難度。五是個(gè)別居民不聽勸導(dǎo)，依然存在不遵守交通等不良現(xiàn)象。
XX街道辦事處城市建設(shè)管理工作總結(jié)
按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，創(chuàng)新管理機(jī)制，堅(jiān)持管理和服務(wù)相統(tǒng)籌，不斷提升城市建設(shè)和管理的高效化和精細(xì)化水平。
一方面，全力服務(wù)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、全方位服務(wù)的原則，不遺余力支持服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。3月份“攻堅(jiān)克難突擊月”期間，拆除原XX院區(qū)域2戶遺留房屋，有力支持XX公園擴(kuò)建工程；全力服務(wù)XX大廈建設(shè)，積極做好前期工作，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；相繼選派3位副科級(jí)干部和10余名工作人員，參加XX、供排水、大和莊、上海路、前辛莊等多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，為全區(qū)城建工作作出有益貢獻(xiàn)。
另一方面，大力提升城市綜合管理能力。堅(jiān)持解放思想、突破束縛、真抓實(shí)干，充分發(fā)揮好“網(wǎng)格化”管理模式的積極作用，扎實(shí)推動(dòng)城市管理工作不斷取得新進(jìn)展。一是花鳥魚蟲市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有序經(jīng)營(yíng)。上半年，隨著修繕后的文廟恢復(fù)對(duì)外開放，花鳥魚蟲市場(chǎng)搬遷至黃河中路花園社區(qū)北側(cè)。按照“分類別管理，劃區(qū)域經(jīng)營(yíng)”的總體思路，第一時(shí)間完成花鳥魚蟲市場(chǎng)搬遷后的規(guī)范整治，解決了假日期間攤販增加、人流加大、秩序混亂、道路阻塞等問題，實(shí)現(xiàn)了有序經(jīng)營(yíng)。二是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)凈化率先完成任務(wù)。認(rèn)真開展“環(huán)境衛(wèi)生綜合治理百日會(huì)戰(zhàn)”，大力治臟治亂，消除死角死面，提升環(huán)境質(zhì)量，花園社區(qū)成功納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，在全區(qū)率先完成“大四環(huán)”托管任務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)托管全覆蓋。三是精細(xì)管理水平不斷得到提高。堅(jiān)持政策疏導(dǎo)、規(guī)范治理和機(jī)制建設(shè)“三位一體”，在全區(qū)率先完成志強(qiáng)路和西寺路2條疏導(dǎo)街巷的規(guī)范整治；認(rèn)真做好數(shù)字化案件處置，做到按時(shí)接收、快速處理、及時(shí)回復(fù)，綜合指標(biāo)排名位居全區(qū)第二。
一、裙房卡口的拆遷工作
我處裙房卡口在米市社區(qū)和順城社區(qū)，共有6處。分別是北星診所片區(qū)、大南街小學(xué)片區(qū)、寶善街片區(qū)、磨坊灣片區(qū)、二輕紡局紡織大廈片區(qū)、武裝部片區(qū)。街道黨委、辦事處XX年初就成立8個(gè)裙房卡口拆遷和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造開發(fā)協(xié)調(diào)小組，落實(shí)了相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)和街道、社區(qū)干部。各協(xié)調(diào)小組工作人員繼續(xù)配合拆遷開發(fā)業(yè)主，做好政策、法律、法規(guī)、宣傳；了解收集被拆遷戶的需求，及時(shí)整理，反饋給改造業(yè)主，對(duì)符合法律的依法保護(hù)，支持；對(duì)不合理要求，耐心細(xì)致做好宣傳教育工作。我處的裙房卡口拆遷工作現(xiàn)已基本完成，對(duì)部分未搬遷的拆遷戶各協(xié)調(diào)小組正在努力進(jìn)行協(xié)調(diào)、動(dòng)員搬遷。
二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作
今年我處轄區(qū)內(nèi)涉及到的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是：潔城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
潔城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于橫西街口，占地面積 2100平方米，室內(nèi)面積1200平方米，內(nèi)有經(jīng)營(yíng)戶攤位約100戶左右，由保安公司和市場(chǎng)業(yè)主劉志共同管理。我處經(jīng)黨委研究、根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況并按照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的具體要求，由辦事處主任羅素瓊和城管股工作人員與潔城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)工作組一起對(duì)潔城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位、秩序、清潔衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改，確保了創(chuàng)國(guó)衛(wèi)過(guò)程中潔城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒有出現(xiàn)任何問題。
三、病媒物防制工作
今年，辦事處組織全體工作人員學(xué)習(xí)第二十一個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)的精神，并按照上級(jí)的要求，結(jié)合我市今年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和我處的具體情況開展了豐富多彩的愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，并取得成效。
除四害工作是創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作的一部分。春秋季節(jié)是蟑螂、蚊、蠅、老鼠四害繁殖的季節(jié)，為了很好的開展除四害工作，我積極組織相關(guān)人員對(duì)除四害工作進(jìn)行研究，確定除四害工作方案，成立除四害領(lǐng)導(dǎo)小組。并成立了一支專門的除四害施藥隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有的除四害施藥工作。社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一除四害3次，其中集中滅鼠1次，用藥70斤；滅蚊蠅1次，用藥20斤，滅蟑螂1次，用藥120瓶。配合上級(jí)各部門做好了背街小巷整潔，杜絕建章塔建、占道經(jīng)營(yíng)、游商小販、等。我處今年的除四害工作取得了一定的成績(jī)，改善了轄區(qū)內(nèi)居民的生活環(huán)境
四、健康教育和文明市民教育工作
健康教育作為我市創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作中的一個(gè)重要方面，我統(tǒng)一制定了健康教育實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組以及計(jì)劃。利用文明市民學(xué)校對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民開展健康教育及文明市民教育。一是完善網(wǎng)格化創(chuàng)建機(jī)制，堅(jiān)持市、區(qū)、街道、社區(qū)居民生活聯(lián)系會(huì)的創(chuàng)建體系，劃分轄區(qū)責(zé)任區(qū)域，條塊結(jié)合，包片到人，不留真空，形成“橫到邊、縱到底”的責(zé)任制；二是再掀“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳，營(yíng)造創(chuàng)衛(wèi)氛圍。設(shè)置宣傳站6處，每天堅(jiān)持宣傳，有人值守；成立“創(chuàng)衛(wèi)”義務(wù)宣傳隊(duì)、“創(chuàng)衛(wèi)”文藝表演隊(duì)；貼近市民行為、生活 ，吸引市民互動(dòng)參與、走街入戶宣傳；辦板（墻）報(bào)162期，懸掛固定標(biāo)語(yǔ)60條，組織街道、社區(qū)干部和志愿者散發(fā)宣傳資料四萬(wàn)余份，提高我處健康教育的知曉率，為我處創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的成功奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、犬只管理工作
按照上級(jí)要求，根據(jù)我市狂犬病防制工作的具體情況，為確保人民生命安全和社會(huì)穩(wěn)定， /> --> 工作
為切實(shí)推動(dòng)環(huán)境整治和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作深入開展，按照上級(jí)要求，今年以來(lái)，辦事處工作人員及各社區(qū)社區(qū)工作者一共開展了三次大規(guī)?！芭Ｆぐ_”和暴露垃圾大清理工作，我處利用各部門單位周末、月末大掃除的良好契機(jī)，發(fā)展社區(qū)一單位職工對(duì)轄區(qū)“牛皮癬”、衛(wèi)生死角進(jìn)行徹底清理，共清除“牛皮癬”1589張，衛(wèi)生死角 198 處，清運(yùn)垃圾218噸。
八、各項(xiàng)創(chuàng)建工作
我市今年除創(chuàng)國(guó)衛(wèi)外，還有創(chuàng)園、創(chuàng)模及創(chuàng)生態(tài)示范區(qū)等創(chuàng)建工作，我處分別設(shè)立宣傳站點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行固定宣傳，同時(shí)組織各社區(qū)的社區(qū)干部及協(xié)管員、居民組長(zhǎng)深入轄區(qū)內(nèi)各個(gè)小區(qū)、院落內(nèi)居民群眾發(fā)放宣傳資料。做到家喻戶曉，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)清潔綠化進(jìn)行嚴(yán)格管理，經(jīng)過(guò)排查，對(duì)缺株少苗的綠化帶進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)植，保證綠化帶內(nèi)的清潔衛(wèi)生，我處共投入8.718萬(wàn)元資金用于綠化建設(shè)，新植、補(bǔ)植1412株綠化面積增加了523.5平方米，大大提高了我處轄區(qū)內(nèi)的綠化面積，同時(shí)也為各項(xiàng)創(chuàng)建工作打了基礎(chǔ)。
Abstract: Around the municipal engineering construction phase tracking of outstanding issues in the audit work and audit trail analysis of difficulties and priorities，And to propose specific measures to do the follow-up audit work.
【關(guān)鍵詞】：市政管道工程 施工階段跟蹤審計(jì)重點(diǎn)
Keywords: Municipal；Pipeline Project；Construction phase；Follow-up Audit；Focus
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、現(xiàn)階段市政工程跟蹤審計(jì)存在的問題
隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市政工程投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，以下圍繞目前市政管道工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中審計(jì)存在主要問題。
1、招投標(biāo)過(guò)程中存在的問題
一是建設(shè)單位將項(xiàng)目工程中部分項(xiàng)目甩項(xiàng)，采取議標(biāo)，發(fā)包給指定施工單位，規(guī)避招標(biāo)；二是設(shè)計(jì)、監(jiān)理不進(jìn)行招投標(biāo)，由主管部門或建設(shè)單位直接指定； 三是非法圍標(biāo)。工程項(xiàng)目分（轉(zhuǎn)）包，無(wú)資質(zhì)單位和個(gè)人承接工程。如某服務(wù)中心樓、校舍加固工程等施工單位將工程分包給多家施工單位和個(gè)人，分包單位基本無(wú)施工資質(zhì)，部分包工頭因自身無(wú)能力又分包給其他無(wú)資質(zhì)工程隊(duì)或個(gè)人，層層分包，層層抽取費(fèi)用，增加投資又造成工程質(zhì)量隱患。
2、合同簽訂不規(guī)范，不完整
水電安裝、裝飾、零星附屬工程未簽定合同，有的在實(shí)質(zhì)性內(nèi)容改變時(shí)也不按規(guī)定重新簽合同。合同條款簽訂有明顯將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位的現(xiàn)象，如：工程實(shí)行清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的，但在合同條款簽訂時(shí)，又表明材料價(jià)差按照同期簡(jiǎn)訊價(jià)結(jié)算，同時(shí)合同又注明工程變更、設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證、政策性調(diào)整等按實(shí)結(jié)算，違反了工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則。
3、工程項(xiàng)目概、預(yù)算管理不嚴(yán)
概算編審不嚴(yán),多處超概算支出和投資。一是概算漏列建設(shè)期項(xiàng)目；二是管理費(fèi)用控制不力，建設(shè)單位管理費(fèi)用超概算大；工程沒有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)擅自變更，增加規(guī)模。變相搭車，增加項(xiàng)目，超預(yù)算。如：購(gòu)置辦公用具等。
4、工程施工過(guò)程中存在的問題
設(shè)計(jì)、監(jiān)理履職不到位，工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。如某服務(wù)中心樓，設(shè)計(jì)考慮不周，出現(xiàn)土建工程完工后，重新設(shè)計(jì)和施工、“建了拆，拆了建”現(xiàn)象，造成工程資金的浪費(fèi)。施工簽證把關(guān)不嚴(yán)，部分簽證隨意性較大。材料和設(shè)備價(jià)格未充分市場(chǎng)調(diào)查，購(gòu)進(jìn)成本偏高，造成浪費(fèi)。工程驗(yàn)收不及時(shí)，工程資料收集不全，工程竣工后沒有繪制竣工圖。
二、市政管道工程跟蹤審計(jì)難點(diǎn)、重點(diǎn)分析
由于管道工程給排水工程專業(yè)性比較強(qiáng)，通常都是由自來(lái)水公司進(jìn)行直接分包，使得造價(jià)控制人員和施工單位接觸的機(jī)會(huì)比較少。同時(shí)由于給水工程往往還用定額方式進(jìn)行造價(jià)控制，所以，造價(jià)控制還是有一定的難度。因此，要認(rèn)真查看、理解定額包含的內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則，不能出現(xiàn)重復(fù)計(jì)量的情況。例如，直線段的接頭定額已經(jīng)規(guī)定包含的管子延米內(nèi)，就不能重復(fù)計(jì)量。
當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量得增減等，造價(jià)人員應(yīng)該根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取第一手資料，避免結(jié)算時(shí)搞突擊。注意隱蔽工程的驗(yàn)收。由于市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，任何一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的簽證都可能對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生不可預(yù)估的不利影響，如給水管道基槽的開挖底寬、淤泥開挖換填厚度的丈量等環(huán)節(jié)，都是施工單位可能作假的環(huán)節(jié)，值得造價(jià)控制人員提高警惕。
雨水工程、污水工程往往是組成排水工程的基本形式。由于排水管的造價(jià)比較高，所以，現(xiàn)在建設(shè)單位往往采用甲方供材的方式。因此，造價(jià)控制的重點(diǎn)與難點(diǎn)主要在使用材料的品牌、規(guī)格和甲供材料供應(yīng)計(jì)劃的控制上。雖然設(shè)計(jì)圖紙上對(duì)每段管徑已經(jīng)做了明確標(biāo)注，但仍可能在部分施工段施工中出現(xiàn)施工單位以小管徑代替大管徑的現(xiàn)象，雖然不會(huì)對(duì)使用功能上產(chǎn)生較大影響，卻會(huì)對(duì)造價(jià)較大影響。
所以，審計(jì)人員要在施工單位每一施工段排水管埋設(shè)完成、施工回填前，到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量各管徑的長(zhǎng)度，對(duì)施工單位私自更改超出設(shè)計(jì)管徑的工程量不予認(rèn)可。甲方供材的控制。甲方供材可以有效控制材料質(zhì)量和材料價(jià)格，但也不可避免產(chǎn)生超供引起的材料大量剩余、施工單位多報(bào)領(lǐng)后私自挪用的情況。跟蹤審計(jì)人員應(yīng)注意審查甲方供應(yīng)材料計(jì)劃，建立健全材料、設(shè)備的申請(qǐng)審批制，嚴(yán)格材料到場(chǎng)驗(yàn)收、登記入賬、資料歸檔等程序，有效控制材料成本。
三、市政施工階段做好跟蹤審計(jì)工作的具體措施
市政工程建設(shè)過(guò)程中審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)過(guò)程中應(yīng)重視前期準(zhǔn)備工作，避免在工作全面開展之后陷入被動(dòng)局面。同時(shí)，還應(yīng)并結(jié)合科學(xué)預(yù)測(cè)方法和主觀經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮事前控制的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)進(jìn)行偏差預(yù)警，避免造成不必要的損失。要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，從關(guān)鍵字句中認(rèn)真揣摩建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)的整體造價(jià)控制意圖，熟悉合同條款。市政工程施工合同是造價(jià)控制的綱領(lǐng)性文件，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)合同中有關(guān)于工程價(jià)款的約定條款要爛熟于心；通常這些條款主要包括：工程進(jìn)度款的支付、工程價(jià)款的調(diào)整、工程結(jié)算等。尤其應(yīng)重點(diǎn)理解有關(guān)于工程讓利和工程進(jìn)度的獎(jiǎng)懲等條款。熟悉圖紙，弄清施工內(nèi)容。條件允許的情況下，應(yīng)親自計(jì)算圖紙工程量，并于施工單位的投標(biāo)文件對(duì)比，做到心中有數(shù)。要明確造價(jià)資料的優(yōu)先解釋權(quán)。造價(jià)的相關(guān)資料數(shù)量繁多，但是各資料的解釋權(quán)有先后順序。一個(gè)合格的造價(jià)工程師應(yīng)通讀文件，分清各文件的解釋權(quán)，理清各條款的約定對(duì)象和范圍，編寫修正后的工程造價(jià)控制文件條款，并在工程造價(jià)控制中作為指導(dǎo)性文件。
1、加強(qiáng)管理嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法
細(xì)化招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到對(duì)所有投標(biāo)單位都公平公正、實(shí)事求是。嚴(yán)格管理程序，防止管理失控，擇優(yōu)選擇施工單位。在工程招標(biāo)過(guò)程中優(yōu)先選擇業(yè)績(jī)好、信用好、技術(shù)高的施工單位，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包分包、掛靠等發(fā)生。依法簽定和執(zhí)行合同、保持批準(zhǔn)概、預(yù)算的嚴(yán)肅性。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理、中標(biāo)公司、建設(shè)單位、項(xiàng)目管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，切實(shí)履行職責(zé)，保證工程質(zhì)量。
2、做好材料詢價(jià)的市場(chǎng)調(diào)查工作
參照省、市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站的信息內(nèi)容把關(guān)；要細(xì)化合同內(nèi)容，通過(guò)合同約束各類經(jīng)濟(jì)簽證的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格把好變更簽證關(guān)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位嚴(yán)格按圖施工，對(duì)需要變更部分，在征求原勘察、設(shè)計(jì)等部門意見后，按程序規(guī)定，辦理變更簽證手續(xù)后再進(jìn)行施工。同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)行招標(biāo)制和責(zé)任追求制，避免粗劣設(shè)計(jì)因素造成損失浪費(fèi)。加強(qiáng)工程簽證管理，防止高估冒算。對(duì)擅自變更沒有批準(zhǔn)的，根據(jù)規(guī)定，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)變更部分不予列報(bào)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
3、做好工程檔案管理工作
工程竣工后應(yīng)據(jù)實(shí)繪制竣工圖，及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，并辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。收集保存好涉及工程的有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，健全工程技術(shù)檔案，以利工程質(zhì)量的檢測(cè)和工程價(jià)款的結(jié)算。
作者簡(jiǎn)介：
高華云（1978-），女，漢族，山東日照人，山東天和國(guó)潤(rùn)工程造價(jià)咨詢有限公司，本科學(xué)歷，研究方向工程造價(jià)，郵編276800。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]薛能資.基于跟蹤審計(jì)的建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制探析[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(6)：88-91.
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