時(shí)間：2022-09-24 23:14:58
序論：在您撰寫(xiě)建設(shè)工程安全生產(chǎn)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1管理方面
近年來(lái)，我國(guó)政府增加了對(duì)工程建設(shè)管理的監(jiān)督，這對(duì)企業(yè)的安全管理非常有效，在一定程度上提高了企業(yè)的安全管理意識(shí)。但是，施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全管理意識(shí)只在政府突擊檢查時(shí)才會(huì)有所提高，在日常的施工過(guò)程中監(jiān)督管理仍然是企業(yè)施工的薄弱環(huán)節(jié)。安全管理具有法規(guī)性、復(fù)雜性、流動(dòng)性和漸進(jìn)性等特點(diǎn)。監(jiān)管力度薄弱，監(jiān)管體系脆弱，資金落實(shí)不到位等，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際中實(shí)施規(guī)范的安全管理比較困難。此外，企業(yè)在安全管理中存在蠻干搶工和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常出現(xiàn)不按照安全規(guī)章制度施工的情況，所以建設(shè)施工的安全問(wèn)題頻出。
1.2人員素質(zhì)方面
由于在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，大多的勞動(dòng)力來(lái)自于農(nóng)村，他們接受的文化教育程度較低，對(duì)于安生施工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠了解，因此，他們的安全素質(zhì)普遍較低。此外，在項(xiàng)目安全管理過(guò)程中，項(xiàng)目的安全管理人員人數(shù)偏少，尤其是一些有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職的安全管理人員更是偏少，導(dǎo)致在安全管理中存在很多的問(wèn)題，因此，企業(yè)在今后要加強(qiáng)安全管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，降低安全事故發(fā)生的概率。
1.3安全技術(shù)方面
近年來(lái)，施工項(xiàng)目的難度不斷加大，給施工項(xiàng)目的安全管理提出了新的難題。在項(xiàng)目建設(shè)安全管理中存在的安全技術(shù)問(wèn)題主要有以下幾方面：對(duì)于施工過(guò)程中的重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、控制力度不夠；施工員的安全防護(hù)裝備配置不足，使用不當(dāng)，質(zhì)量不合格，安全事故的預(yù)防水平較低；安全救助措施和管理不到位，一旦發(fā)生安全事故，得不到及時(shí)的救助，造成人員傷亡，企業(yè)的損失較大；項(xiàng)目分包作業(yè)多，不同施工隊(duì)伍之間的安全文化背景不同，較難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的安全管理，容易發(fā)生安全事故。業(yè)主和建筑各方的關(guān)系。除了上述的幾方面問(wèn)題，施工作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)境條件差、高處作業(yè)、交叉作業(yè)也非常容易造成項(xiàng)目安全問(wèn)題。
(1)施工作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化。工人散布在工地上工作，作業(yè)環(huán)境變化很大，難以規(guī)范全部操作行為，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)難以制定，提高了安全管理和安全監(jiān)督檢查的難度，易發(fā)生安全事故。
(2)作業(yè)強(qiáng)度大。施工過(guò)程中，施工人員大部分為手工作業(yè)，濕作業(yè)多，如澆筑砼，勞動(dòng)強(qiáng)度大，施工人員容易疏忽，造成安全事故。
(3)作業(yè)環(huán)境條件差。工程項(xiàng)目施工80%以上為室外作業(yè)，工作條件很差，甚至在夜間和雨雪天也會(huì)進(jìn)行施工，容易發(fā)生安全事故。
(4)交叉作業(yè)、高處作業(yè)。高處作業(yè)，一般指施工高度距離地面兩米以上的作業(yè)，而現(xiàn)在建筑高度最高的多達(dá)幾百米，所以，工程項(xiàng)目在施工的過(guò)程中，很多都是高處作業(yè)，比如建筑物內(nèi)外裝修施工作業(yè)、管道施工、基坑施工、模板施工。除了高處作業(yè)之外，還存在著地下工程作業(yè)，最深的離地面有幾十米的距離，并且存在著同一施工部分，多個(gè)班組和工種同時(shí)施工的現(xiàn)象，這種交叉作業(yè)危險(xiǎn)性大。
2提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平的對(duì)策措施
2.1制定對(duì)策措施的指導(dǎo)思想
一定要制定安全對(duì)策的指導(dǎo)思想，提高施工人員和管理人員的安全意識(shí)。其指導(dǎo)思想包括以下幾方面：①貫徹“安全生產(chǎn)”及“以人為本”的理念。②貫徹“兩個(gè)責(zé)任”和“兩個(gè)主體”的基本安全工作責(zé)任制度。如果想要項(xiàng)目工作管理人員盡職盡責(zé)，落實(shí)好各項(xiàng)安全管理要素及生產(chǎn)制度，就必須責(zé)任到人。這樣，才能在根本上提高他們的安全責(zé)任意識(shí)，除了企業(yè)落實(shí)好主體安全責(zé)任之外，相關(guān)的政府部門(mén)也要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)為生產(chǎn)主體，政府為監(jiān)督主體。在項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，要正確把握“兩個(gè)主體”的地位，相互促進(jìn)。③項(xiàng)目工程的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及的要素較多，涉及到方方面面的因素如政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等，具有動(dòng)態(tài)性、相對(duì)性、綜合性及整體性的特點(diǎn)，并涉及到政府監(jiān)管、業(yè)主、社會(huì)組織等，關(guān)系十分復(fù)雜。因此，在制定安全管理制度時(shí)，一定要從各方面綜合考慮。
2.2加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做好安全技術(shù)交底和班組安全活動(dòng)
項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員大部分是農(nóng)民工，他們的文化程度較低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，基本的安全技能和知識(shí)比較缺乏，時(shí)常發(fā)生“三違”現(xiàn)象。因此，工人進(jìn)入工地之后，先進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，考核合格之后才可上崗。此外，還由于農(nóng)民工的流動(dòng)性較大，可能同時(shí)在幾個(gè)工地流動(dòng)作業(yè)，這也制約了工人的安全培訓(xùn)。所以，我們要制定嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)措施，做好班組安全活動(dòng)和安全技術(shù)交底工作，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3開(kāi)展安全檢查工作，靈活運(yùn)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的工作現(xiàn)場(chǎng)。不論項(xiàng)目部對(duì)安全多重視，在日常的施工作業(yè)當(dāng)中依然會(huì)存在許多安全隱患，所以施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查十分必要。相關(guān)人員必須每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患后應(yīng)立即“按規(guī)定”要求提出整改，整改要求應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行制定，避免出現(xiàn)整改后仍無(wú)法滿足安全生產(chǎn)的情況出現(xiàn)。
2.4定期做好現(xiàn)場(chǎng)安全考核工作
項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全考評(píng)小組，根據(jù)工作人員簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)成績(jī)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，以提高管理人員的工作積極性。對(duì)班組也可進(jìn)行相應(yīng)的考核活動(dòng)，能如實(shí)的反映被考核班組管理人員的安全管理能力，進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。目的在于對(duì)班組管理人員進(jìn)行激勵(lì)，增強(qiáng)其安全管理班組作業(yè)人員的意識(shí)，作業(yè)班組整體安全意識(shí)，減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
2.5營(yíng)造現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的良好氛圍
施工現(xiàn)場(chǎng)要搞好安全管理工作，也需要在平時(shí)抓好安全生產(chǎn)氛圍的建設(shè)工作，既要通過(guò)安全培訓(xùn)、安全月等形式進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會(huì)議、違章曝光欄及警示牌等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果，營(yíng)造出“人人講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，使現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員逐步形成“我要安全”的思想。
3結(jié)束語(yǔ)
1．1施工單位安全管理職責(zé)與業(yè)主和監(jiān)理方行為集識(shí)別
在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中，除施工單位之外，業(yè)主和監(jiān)理單位也是直接與現(xiàn)場(chǎng)施工發(fā)生直接聯(lián)系的項(xiàng)目利益相關(guān)者，其中施工方是工程施工的直接實(shí)施者，業(yè)主是工程項(xiàng)目的組織方，監(jiān)理方則受業(yè)主委托對(duì)施工過(guò)程和施工結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和管理。在分析國(guó)內(nèi)外有關(guān)施工安全與業(yè)主方關(guān)系的理論及相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)建筑業(yè)實(shí)際情況，并根據(jù)業(yè)界專(zhuān)家的訪談結(jié)果，業(yè)主和監(jiān)理方對(duì)施工安全的影響行為集可總結(jié)歸納。
1．2業(yè)主、監(jiān)理和施工單位安全生產(chǎn)管理的行為關(guān)系模型構(gòu)建
如前文所述，施工單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)分為資質(zhì)要求、安全措施及現(xiàn)場(chǎng)管理三個(gè)方面，為探討這三類(lèi)職責(zé)與業(yè)主行為及監(jiān)理行為之間的影響關(guān)系以及影響程度。在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)相關(guān)調(diào)研問(wèn)卷，包括三份量表:①施工安全影響因素的控制情況調(diào)查，其包括18個(gè)施工安全糾正因素;②業(yè)主行為對(duì)安全生產(chǎn)的影響調(diào)查，其包括16種對(duì)施工生產(chǎn)安全產(chǎn)生影響的業(yè)主行為;③監(jiān)理單位行為對(duì)安全生產(chǎn)的影響調(diào)查，其包括17種對(duì)施工生產(chǎn)安全造成影響的監(jiān)理單位行為。在中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)的支持下，共發(fā)放問(wèn)卷212份，回收有效問(wèn)卷139份，問(wèn)卷地域分布涉及22個(gè)省市和自治區(qū)，監(jiān)理單位、施工單位和業(yè)主填報(bào)的有效問(wèn)卷比例分別為61．0%、27．1%、11．9%。經(jīng)因子分析法檢驗(yàn)，各因素在相應(yīng)類(lèi)別因子上的荷載都較大，而在其他類(lèi)別因子上的荷載較小，說(shuō)明量表結(jié)構(gòu)效度較好。經(jīng)克朗巴哈α系數(shù)信度檢驗(yàn)，各因子的α值均大于0．8，說(shuō)明本研究的數(shù)據(jù)有高信度，可以用于后續(xù)的統(tǒng)計(jì)分析。
2模型計(jì)算結(jié)果
2．1模型的計(jì)算初步結(jié)果
通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的初步處理，確信數(shù)據(jù)有較高的信度及效度之后，理論模型參數(shù)估計(jì)的初步運(yùn)行結(jié)果如表3所示，從運(yùn)行結(jié)果中可以看出，在顯著性水平為0．05的情況下，監(jiān)理行為對(duì)資質(zhì)要求及安全措施的荷載系數(shù)的p值都大于0．05，這表明在95%的置信度下接受兩條路徑系數(shù)都是0的原假設(shè)，所以需要結(jié)合實(shí)際情況將其刪除或作其他修正。依據(jù)模型參數(shù)估計(jì)顯著的程度，可以接受假設(shè)H11，H12，H13，H21，拒絕其他原假設(shè)。根據(jù)此檢驗(yàn)結(jié)果，業(yè)主行為對(duì)確保施工單位履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的資質(zhì)要求、安全措施審核和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理等三個(gè)方面都顯著正向相關(guān)，而監(jiān)理單位僅與工程現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理有正面性，而與施工單位的資質(zhì)要求和安全措施審核不具有顯著相關(guān)關(guān)系。在對(duì)模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)后，還需要對(duì)模型的適配度作檢驗(yàn)，如果模型適配，可以進(jìn)行下一步的結(jié)果解釋?zhuān)绻Ｐ筒贿m配，要判斷模型是否需要修正，但修正的過(guò)程應(yīng)以理論及實(shí)踐為基礎(chǔ)，不能僅依據(jù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。根據(jù)模型修正指標(biāo)的參數(shù)估計(jì)發(fā)現(xiàn)，許多誤差項(xiàng)之間存在共變關(guān)系，即將這些關(guān)系釋放，則可有效降低卡方值，使得模型更好的適配，本文根據(jù)實(shí)際情況，建立了22對(duì)誤差項(xiàng)的共變關(guān)系，對(duì)模型的再計(jì)算結(jié)果表明修正后的模型與實(shí)際觀察數(shù)據(jù)的適配有了較大的提升，更好地滿足了統(tǒng)計(jì)要求的分析標(biāo)準(zhǔn)。
2．2模型的修正與計(jì)算結(jié)果
為更清楚的描述業(yè)主行為和監(jiān)理單位行為對(duì)施工單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)的影響機(jī)理，可以借助統(tǒng)計(jì)學(xué)中的結(jié)構(gòu)方程模型方法，以揭示潛變量與觀測(cè)變量相互之間及各潛變量之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，并通過(guò)荷載系數(shù)和路徑系數(shù)來(lái)體現(xiàn)這些結(jié)構(gòu)關(guān)系。在完成模型假設(shè)修訂和增加誤差項(xiàng)之間的共變關(guān)系后。出業(yè)主行為對(duì)資質(zhì)要求、安全措施、現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)理行為對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的路徑系數(shù)均為負(fù)值，這是由于問(wèn)卷中業(yè)主行為及監(jiān)理行為的問(wèn)題采用否定句式而造成的，因此在后續(xù)的討論中，這4條路徑系數(shù)都將取絕對(duì)值后進(jìn)行探討。
2．3模型計(jì)算結(jié)果的解釋
(1)施工單位的安全相關(guān)資質(zhì)要求受業(yè)主行為的影響較強(qiáng)，二者之間具有正相關(guān)關(guān)系，但受監(jiān)理行為影響的效果則不顯著。在工程實(shí)踐中，由于對(duì)包括安全在內(nèi)的各類(lèi)資質(zhì)要求多集中于招標(biāo)環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)受到業(yè)主方的主導(dǎo)，而監(jiān)理單位較少參與;同時(shí)，施工單位資質(zhì)的弄虛作假常發(fā)生于招標(biāo)者與投標(biāo)者之間的“串標(biāo)”情形，即使后期監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)了此類(lèi)問(wèn)題，也難以對(duì)此進(jìn)行處理。通過(guò)測(cè)量模型可以看出，業(yè)主行為對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)許可證的糾正效果最好，即業(yè)主對(duì)資質(zhì)要求中的施工單位的安全生產(chǎn)許可證影響最大，接著按照影響程度依次是對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)影響、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)職安全員資質(zhì)的影響。
(2)施工單位的安全措施和管理計(jì)劃水平與業(yè)主行為之間具有正相關(guān)關(guān)系，但受監(jiān)理行為影響的效果則不顯著。安全措施通常作為標(biāo)書(shū)中的重要組成部分，其編制質(zhì)量的高低與業(yè)主的要求和重視程度緊密相關(guān)。安全措施費(fèi)的使用到位與否以及總分包之間的安全職責(zé)劃分，同樣受到業(yè)主在招標(biāo)文件和合同文件中對(duì)安全目標(biāo)水平要求的影響。監(jiān)理單位行為在這方面的作用和影響與其在資質(zhì)要求因子中的作用類(lèi)似，二者之間無(wú)顯著的影響關(guān)系。通過(guò)測(cè)量模型可以看出，業(yè)主行為對(duì)總包單位對(duì)分包單位的安全管理措施的糾正效果最好，即業(yè)主對(duì)安全措施中的總包單位對(duì)分包單位的安全管理措施影響最大，然后按照影響程度依次是對(duì)總分包單位的安全責(zé)任、安全措施費(fèi)用、以及安全措施方案和專(zhuān)項(xiàng)方案等的影響。
(3)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理同時(shí)受到業(yè)主方和監(jiān)理單位的正面影響，且之間具有正相關(guān)關(guān)系。業(yè)主越重視安全，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的就越好。業(yè)主對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的影響包括直接影響和間接影響兩種途徑，且直接影響所占比重更大，充分表明業(yè)主在工程建設(shè)項(xiàng)目中起到毋庸置疑的龍頭地位，而監(jiān)理單位作為業(yè)主雇傭和法律強(qiáng)制的監(jiān)督角色，其在安全管理中的話語(yǔ)權(quán)相當(dāng)有限。通過(guò)測(cè)量模型可以看出，業(yè)主方對(duì)施工單位專(zhuān)兼職安全管理人員到位及糾正違章作業(yè)的糾正效果最好，即業(yè)主的直接和間接行為對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理中的專(zhuān)兼職安全管理人員到位及糾正違章作業(yè)的影響最大，其次按照影響程度依次是對(duì)施工方案安全技術(shù)措施落實(shí)、特種作業(yè)人員配備及資質(zhì)、安全防護(hù)用品和施工機(jī)械使用及管理、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置、危險(xiǎn)性較大的工程方案管理、起重設(shè)備管理、應(yīng)急預(yù)案的要求的影響。
3進(jìn)一步的討論
3．1業(yè)主、施工和監(jiān)理三方的角色復(fù)雜性
業(yè)主的概念在工程建設(shè)中常常與甲方、建設(shè)單位等交互混用。原建設(shè)部有文件指出，建設(shè)單位是“項(xiàng)目投資主體、開(kāi)發(fā)主體或者代建單位等在工程建設(shè)期間履行業(yè)主職責(zé)的企業(yè)或單位”。在理論上，業(yè)主是基于產(chǎn)權(quán)界定的角度，系指擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)的人或單位;甲方則是基于合同權(quán)利義務(wù)的角度，系指合同中支付報(bào)酬的一方;建設(shè)單位則是從項(xiàng)目法人的角度，是代表項(xiàng)目投資方完成項(xiàng)目建設(shè)管理的一方。因此，業(yè)主和甲方是“提供資金，采購(gòu)相應(yīng)的標(biāo)的物，并對(duì)其享有所有權(quán)”，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的買(mǎi)方或者消費(fèi)者，建設(shè)單位則是“整個(gè)工程項(xiàng)目的組織者和核心”，具有工程建設(shè)的“全面管理權(quán)”，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的生產(chǎn)者，施工單位和監(jiān)理單位是項(xiàng)目生產(chǎn)組織鏈條中的下游供應(yīng)商。現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)均以建設(shè)單位而非業(yè)主或甲方作為法律關(guān)系主體，無(wú)疑是準(zhǔn)確的。但在法律關(guān)系內(nèi)容上，對(duì)建設(shè)單位安全管理權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，更多的體現(xiàn)了其業(yè)主身份的消費(fèi)者和買(mǎi)方角色，并未發(fā)揮建設(shè)單位作為生產(chǎn)者和組織者在安全管理活動(dòng)中的積極影響能力。
監(jiān)理單位的角色爭(zhēng)議由來(lái)已久。從監(jiān)理制度設(shè)立之初就有“獨(dú)立第三方”和“業(yè)主方的咨詢工程師”的討論，自《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》后，又出現(xiàn)了監(jiān)理單位“代為受過(guò)”的爭(zhēng)議。從工程實(shí)踐的調(diào)研來(lái)看，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)了施工企業(yè)安全方面的問(wèn)題后，只有通過(guò)口頭、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知單、暫停令、專(zhuān)題會(huì)議、報(bào)告建設(shè)單位(業(yè)主)或政府主管部門(mén)等柔性、間接手段要求施工企業(yè)進(jìn)行整改或反映問(wèn)題，但這些建議和報(bào)告在得不到建設(shè)單位(業(yè)主)和政府主管部門(mén)的支持時(shí)，監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)只能成為程序化和紙面化的避責(zé)手段，前文的模型也支持了這一現(xiàn)實(shí)情形，即監(jiān)理單位在安全管理的能力和效果上遠(yuǎn)低于現(xiàn)行法規(guī)和預(yù)期，相反業(yè)主(建設(shè)單位)對(duì)施工安全的影響能力巨大。
施工單位的角色復(fù)雜性來(lái)自于工程建設(shè)項(xiàng)目單件性和離散性的特點(diǎn)，不同于制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，建筑行業(yè)的施工單位以承包方式組織項(xiàng)目施工，在承包方式上存在多家施工單位平行承包和多級(jí)總分包的復(fù)雜形式，更有違法層層分包和非法轉(zhuǎn)包的情形。現(xiàn)行法律法規(guī)中，僅僅籠統(tǒng)的以“施工單位”為法律關(guān)系主體，列出了其應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并未考慮實(shí)際存在的復(fù)雜承包關(guān)系帶來(lái)的各施工單位安全職責(zé)交叉混亂問(wèn)題，而監(jiān)理單位由于是施工現(xiàn)場(chǎng)的常駐單位之一，成為了遏制和減弱施工單位安全管理混亂的連帶責(zé)任主體，顯然，這一混亂的根源并非是監(jiān)理單位的監(jiān)督不力，而在于不同承發(fā)包方式下施工單位在安全管理上的組織混亂。
3．2提升建筑業(yè)安全管理水平的建議
基于以上對(duì)業(yè)主、監(jiān)理和施工單位在安全管理上行為影響機(jī)理模型和角色復(fù)雜性的分析，本文認(rèn)為，從根源上提升建筑業(yè)安全管理水平需要考慮以下幾個(gè)層面:
一是提升對(duì)業(yè)主安全責(zé)任的要求，發(fā)揮其生產(chǎn)者和項(xiàng)目組織者對(duì)安全生產(chǎn)的影響，防止其盲目壓縮工期、盲目壓低造價(jià)和違章指揮等危及安全生產(chǎn)的行為。歐盟在1992年公布的《建筑業(yè)作業(yè)場(chǎng)所指南》(CEC，1992)首度明列業(yè)主安全責(zé)任，英國(guó)2007年頒布修訂后的《ConstructionDesignandManagementregulations》(CDM2007)，使業(yè)主在建設(shè)工程安全管理上的角色和作用得以具體化，美國(guó)職業(yè)健康和安全管理局OSHA在近年來(lái)的多個(gè)事故調(diào)查和處理中將業(yè)主納入控制性雇主的角色進(jìn)行處罰。在我國(guó)，已有學(xué)者提出將建設(shè)單位作為工程安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體，但在將業(yè)主(建設(shè)單位)納入安全責(zé)任追究體系時(shí)，尚需考慮到在不同承發(fā)包方式下業(yè)主(建設(shè)單位)對(duì)工程項(xiàng)目管理參與程度的影響因素，如在BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)方式下，建設(shè)單位同時(shí)是施工總包單位，又是項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期的業(yè)主，但在EPC(工程設(shè)計(jì)-采購(gòu)施工總承包)方式下，項(xiàng)目總包商承擔(dān)了項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施的全部職責(zé)，業(yè)主介入很少。因此，盡管難以“一刀切”的將業(yè)主視為工程建設(shè)安全的第一責(zé)任主體，但必須在后續(xù)的政策法規(guī)制定中明確業(yè)主(建設(shè)單位)是工程安全生產(chǎn)的重要責(zé)任主體之一，且在業(yè)主干預(yù)工程建設(shè)程度較深時(shí)會(huì)成為控制性責(zé)任主體或主要責(zé)任主體。
二是細(xì)化對(duì)施工單位在各種承發(fā)包方式下的安全職責(zé)要求。如上文所述，工程項(xiàng)目的復(fù)雜組織形式?jīng)Q定了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)存在多家施工單位交叉作業(yè)和平行作業(yè)情形，導(dǎo)致安全事故的直接致因可能是受害工人的所屬施工企業(yè)，可能是同時(shí)作業(yè)的其他施工企業(yè)，可能是之前作業(yè)單位完工后遺留的安全隱患，可能是現(xiàn)場(chǎng)有責(zé)任消除安全隱患而未采取相應(yīng)措施的多家施工單位所致等等，對(duì)于發(fā)生安全事故的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，所涉及施工單位的責(zé)任輕重更有直接導(dǎo)致、間接造成、有責(zé)任糾正、有義務(wù)提醒等等，遠(yuǎn)非當(dāng)前法規(guī)籠統(tǒng)以“施工單位”的安全管理職責(zé)所能涵蓋。因此，根據(jù)項(xiàng)目的承發(fā)包方式和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組織特點(diǎn)，細(xì)化總包、分包單位以及平行承包單位、施工管理單位在平行作業(yè)、交叉作業(yè)和前后作業(yè)等各類(lèi)情形下安全管理職責(zé)和法律責(zé)任區(qū)分，不僅能從根源上消除組織混亂帶來(lái)的安全水平提升障礙，也將有助于極大的提升業(yè)主和監(jiān)理單位對(duì)施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理效果。
三是根據(jù)事故致因理論而非市場(chǎng)主體角度重新區(qū)分現(xiàn)行法規(guī)條例中規(guī)定工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體。無(wú)論建筑法還是工程建設(shè)安全生產(chǎn)條例，規(guī)定相關(guān)主體安全管理責(zé)任時(shí)均以建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位等市場(chǎng)主體的角度進(jìn)行區(qū)分，但是從上文3．1的分析可見(jiàn)，承發(fā)包方式的差異會(huì)對(duì)各市場(chǎng)主體在安全管理上的控制能力造成極大的影響，難以依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)條例確定業(yè)主、監(jiān)理方、總包和分包單位的安全管理責(zé)任。但從事故致因的角度來(lái)看，與工程安全事故傷亡工人相關(guān)的企業(yè)責(zé)任主體涉及到四類(lèi)，分別為造成現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生危險(xiǎn)源的隱患致因方、受委托負(fù)責(zé)清除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的隱患消除方、暴露在危險(xiǎn)源附近的施工作業(yè)人員的雇傭方以及對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理具有指令權(quán)和決策權(quán)的工地控制方。該四類(lèi)責(zé)任主體的劃分，一方面可以明確現(xiàn)場(chǎng)多家施工單位的安全責(zé)任，與特定事故隱患相關(guān)的各施工方分別承擔(dān)工人雇傭方、隱患致因方或隱患消除方的責(zé)任，較目前事故調(diào)查中常見(jiàn)的施工單位違章施工、違規(guī)操作等事故責(zé)任劃分更為清晰準(zhǔn)確;另一方面，有助于理清在不同的承發(fā)包方式下業(yè)主(或監(jiān)理)的安全管理責(zé)任，即僅當(dāng)業(yè)主的指令或決策將誘發(fā)新的危險(xiǎn)源或造成原危險(xiǎn)源不能消除時(shí)，業(yè)主(或監(jiān)理)將被定性為事故責(zé)任的工地控制方。
4結(jié)論
1.1提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全管理水平
水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)，以達(dá)到較高的安全管理水平。水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，其主要依據(jù)就是我國(guó)水利水電建設(shè)方面的法律法規(guī)以及具體生產(chǎn)特點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，尤其是工藝過(guò)程的控制，以不斷改善其工藝水平為手段，逐步建立和形成一套與水利水電工程安全生產(chǎn)實(shí)際相符的科學(xué)的安全管理體系。這樣才能加快形成水利水電企業(yè)的安全文化，從而提高工程安全生產(chǎn)管理水平。
1.2從本質(zhì)上提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全水平
通過(guò)發(fā)現(xiàn)水利水電工程安全生產(chǎn)中存在的安全問(wèn)題，并提出合理的解決措施，以提高其生產(chǎn)的安全性。水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)此提出了更高、更具體的要求。它主要是從革新落后的生產(chǎn)工藝技術(shù)、研制新設(shè)備等方面來(lái)起作用的，因而，可以從本質(zhì)上處理好這些安全性問(wèn)題。
1.3維護(hù)工作人員的合法權(quán)益
水利水電工程建設(shè)的主要目的就是在工作人員安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上獲得一部分經(jīng)濟(jì)資源。因此，保證員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全是水利水電工程安全生產(chǎn)的應(yīng)有之義。水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就包括教育培訓(xùn)等方面的內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)，可以更好地維護(hù)工作人員的安全合法去權(quán)益。
2水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題
2.1思想認(rèn)識(shí)不夠
很多地方的水利工程安監(jiān)單位往往將工作的重點(diǎn)放在以下幾處:第一，安全問(wèn)題集中整治;第二，安全問(wèn)題檢查;第三，事故處理工作。但在水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面存在嚴(yán)重滯后問(wèn)題，這主要是由思想認(rèn)識(shí)不到位所造成的，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性。有些水利單位甚至認(rèn)為水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的沒(méi)有太大必要，一來(lái)耗時(shí)，二來(lái)耗力，因而，在水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中采取消極對(duì)待態(tài)度。
2.2安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足
盡管水利單位在思想上對(duì)安全生產(chǎn)的重要性有較為深刻的認(rèn)識(shí)，但這些單位卻在水利水電安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面沒(méi)有投入足夠的資金，究其原因，主要是縮減企業(yè)運(yùn)行的開(kāi)支。此外，很多單位還不斷減少水利建設(shè)安全管理等方面的投入，這在一定程度上限制了企業(yè)安全方面的發(fā)展，從而使得水利水電安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺少足夠的安全性問(wèn)題資料，無(wú)法實(shí)現(xiàn)其完整性、系統(tǒng)性。
2.3基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管隊(duì)伍力量不足
基層水利水電單位在水利水電監(jiān)督和管理方面存在一系列較為嚴(yán)重的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾處:第一，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全;第二，安全監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱。此外，相應(yīng)的監(jiān)管工作制度不完善。這大大降低了基層單位的安全監(jiān)管水平，無(wú)法保證水利水電工程建設(shè)工作安全進(jìn)行，從而最終影響了水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
2.4從事標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作相關(guān)人員數(shù)量、素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有待提高
現(xiàn)如今，我國(guó)在水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面還處于初級(jí)階段，各方面的準(zhǔn)備工作仍存在不足的問(wèn)題，除了上述幾方面的原因外，還與從事標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作相關(guān)人員數(shù)量、素質(zhì)有著較大的關(guān)聯(lián)。不可否認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)編撰人員的素質(zhì)和能力對(duì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量具有重要的影響。但很多單位尤其是基層單位缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才，多引進(jìn)非對(duì)口專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)完成標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，以致于標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量較低，因而標(biāo)準(zhǔn)編撰隊(duì)伍的素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量都有待于提高。
3加強(qiáng)水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施分析
3.1加強(qiáng)對(duì)水利水電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視
首先，應(yīng)做好水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的引導(dǎo)工作，處理好各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)過(guò)程中所使用的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，并制定合理的考評(píng)機(jī)制。其次，還應(yīng)堅(jiān)持一下2個(gè)原則:第一，分類(lèi)指導(dǎo);第二，重點(diǎn)推進(jìn)。結(jié)合水利水電工程建設(shè)的具體特點(diǎn)，將某些工作放在重要的位置，如水利工程施工、工程管理、工程評(píng)估等，這些環(huán)節(jié)不能出現(xiàn)問(wèn)題，否則將會(huì)影響工程的整體安全性。并積極總結(jié)這些環(huán)節(jié)的工作經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、管理等方面存在的安全隱患問(wèn)題，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)提供充分的依據(jù)。此外，其他方面的工作也要同步推進(jìn)，如不斷改善工程建設(shè)裝備，創(chuàng)造良好的作業(yè)條件等。
3.2加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作
要想更加有效的推薦你水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，必須保證企業(yè)所有工作人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)內(nèi)容和重要性有一定的認(rèn)識(shí)，因此，必須通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，以使所有工作人員先對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，然后再通過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，使其進(jìn)一步了解和掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各方面要求，如標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容、目的等。此外，企業(yè)還應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)教材，以讓員工平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好氛圍，讓每位員工都明確自己的工作及其要求，并要個(gè)要求自己，從而為更好實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力的支持。
3.3安全投入
不可否認(rèn)，充分的安全資金投入對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的順利建設(shè)具有非常重要的作用。因此，要想進(jìn)一步扎實(shí)有效地推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，就必須保證足夠的安全資金投入。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之前，某些部門(mén)通過(guò)預(yù)算得知，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要的安全資金投入過(guò)大，因而，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問(wèn)題上存在思想上的不堅(jiān)定問(wèn)題，并在一定程度上影響了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。必須規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入工作，做到資金合理利用。
3.4培養(yǎng)人才，夯實(shí)基礎(chǔ)
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，安全監(jiān)理，安全控制措施
一、明確安全監(jiān)理任務(wù)
⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方行政主管部門(mén)頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。⑵督促承包商建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。⑶督促承包方對(duì)操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,并組織好分項(xiàng)分部工程安全技術(shù)交底。⑷檢查承包方各項(xiàng)安全措施到位情況,和關(guān)鍵工序的安全防護(hù)措施。⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。⑹檢查承包方的其它各項(xiàng)安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。⑺監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責(zé)任。
二、施工階段安全監(jiān)理要點(diǎn)
工程項(xiàng)目開(kāi)工后,在全面審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要著重審查安全操作規(guī)程,并督促各項(xiàng)制度的落實(shí),責(zé)任到人,安全設(shè)備到位。受業(yè)主委托,安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象,同時(shí)也有義務(wù)協(xié)助承包商完善各種管理制度。
施工階段安全監(jiān)理的主要方法有:
⑴審查各類(lèi)有關(guān)施工安全的文件,審查進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對(duì)各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備。
⑵審查在本工程擬應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實(shí)。
⑶審查承包商在工序交接檢的安全報(bào)告。
⑷跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書(shū);對(duì)每道工序的安全事宜予以確認(rèn)。
⑸在施工中,如遇下列情況,負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理工程師,可下達(dá)暫時(shí)停工指令,安全監(jiān)理工程師在下達(dá)“暫時(shí)停工指令”后,及時(shí)上報(bào)總監(jiān)辦,請(qǐng)總監(jiān)代表復(fù)核后,補(bǔ)發(fā)書(shū)面停工令或撤消。①施工中出現(xiàn)安全異常,經(jīng)檢查指出,未見(jiàn)改進(jìn)或改進(jìn)措施不合要求者;②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者;③安全措施未經(jīng)檢查,或無(wú)措施擅自施工者;④擅自變更設(shè)計(jì)圖紙盲目施工者;⑤擅自變更使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的材料構(gòu)件者;⑥未經(jīng)資質(zhì)審查進(jìn)場(chǎng)的分包人員,擅自施工者;
⑹最容易引發(fā)安全事故的主要有:
①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當(dāng),都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點(diǎn)之一。博士論文，建設(shè)工程。
首先,腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對(duì)所用材料,都要認(rèn)真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運(yùn)輸使用面積,同時(shí)又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。
腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴(yán)格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時(shí),要按規(guī)定設(shè)防護(hù)網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點(diǎn)松動(dòng),歪斜變形等,要停止操作,認(rèn)真加固好后使用,大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。
②高空作業(yè)。工程在施工過(guò)程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng),往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。a)臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時(shí),要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)并裝安全門(mén)。博士論文，建設(shè)工程。b)洞口作業(yè)。博士論文，建設(shè)工程。對(duì)施工中預(yù)留的洞口,要按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄,護(hù)欄上裝明顯標(biāo)志及通道門(mén),洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業(yè)。對(duì)懸空作業(yè)所用的防護(hù)設(shè)施,如吊籃、吊籠、平臺(tái)、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查,確保安全無(wú)誤,方準(zhǔn)使用,且勿存有僥幸心理。
③施工機(jī)械及施工用電。施工機(jī)械及施工用電所引起的事故,也是近年來(lái)安全事故的一個(gè)主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對(duì)于其他一些中小型機(jī)械等,也應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施。
臨時(shí)施工用電要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護(hù)接地,設(shè)專(zhuān)人管理,以避免觸電傷亡事故。
④落實(shí)防火責(zé)任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準(zhǔn)備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護(hù)防火災(zāi)事故發(fā)生。
三、安全控制具體措施
1.技術(shù)措施。(1)審核施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(2)審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)的安全措施的可行性。重點(diǎn)對(duì)坑開(kāi)挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機(jī)、人貨電梯、臨時(shí)用電等工程或部位進(jìn)行審查。(3)監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會(huì)議制度,項(xiàng)目安全生產(chǎn)組建每周召開(kāi)各方參加的項(xiàng)目安全例會(huì);對(duì)本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現(xiàn)的安全問(wèn)題是否已按要求進(jìn)行整改,同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)安全。(4)通過(guò)“合理定制,進(jìn)行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護(hù)。
2.組織措施。博士論文，建設(shè)工程。(1)監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)安全管理的責(zé)任。(2)監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負(fù)責(zé)人,常抓不懈。(3)編制本工程安全管理工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作細(xì)則。(4)大張旗鼓地宣傳、樹(shù)立文明安全生產(chǎn)的意識(shí)。
3.經(jīng)濟(jì)措施。(1)制定安全公約,明確要求、責(zé)任,明確獎(jiǎng)懲規(guī)定。開(kāi)工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開(kāi)會(huì)議,制定“本工程安全文明管理規(guī)定”,提出具體的文明工地的要求,要求應(yīng)具體,切和實(shí)際,不搞花架子。博士論文，建設(shè)工程。博士論文，建設(shè)工程。并制定具體的獎(jiǎng)懲條款,對(duì)違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎(jiǎng)懲應(yīng)具有具體的獎(jiǎng)懲數(shù)額。(2)組織聯(lián)合檢查組,定期(每月至少兩次)對(duì)工地檢查,有違規(guī)者嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲。
4.合同措施。(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對(duì)合同中設(shè)計(jì)施工安全的條款,應(yīng)嚴(yán)禁,不出現(xiàn)對(duì)業(yè)主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對(duì)發(fā)生的安全事故按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定上報(bào)和處理。(4)平時(shí)注意收集有關(guān)安全信息的資料,進(jìn)行分析,提交給予有關(guān)部門(mén)參考,便于她們作出正確決策。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：新形勢(shì)，建筑工程，監(jiān)理，對(duì)策
1 引 言
建設(shè)工程安全監(jiān)理近年來(lái)成為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的熱點(diǎn)話題之一。我國(guó)每年有十幾萬(wàn)人死于各種傷亡事故，平均每天事故死亡300余人，因事故傷亡造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為每年1 500億元左右，而建設(shè)工程安全施工事故占的比重較大。嚴(yán)峻的形勢(shì)給監(jiān)理單位開(kāi)展安全監(jiān)理工作提出了很高的要求，探索安全監(jiān)理工作的方法與對(duì)策，對(duì)于免究監(jiān)理責(zé)任，促進(jìn)施工安全、保障工程建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。碩士論文，新形勢(shì)。。筆者結(jié)合近年來(lái)安全監(jiān)理工作的實(shí)踐，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和做法如下。
2 安全監(jiān)理工作的基本依據(jù)
明確依據(jù)是做好安全監(jiān)理工作的第一步，從事監(jiān)理工作的每個(gè)單位和每個(gè)人必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉并熟練掌握。當(dāng)前建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的主要依據(jù)有：《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》（建市[2006]248號(hào)），項(xiàng)目監(jiān)理合同，批準(zhǔn)的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，批準(zhǔn)的項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目施工合同、圖紙、安全技術(shù)要求，批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)工程的施工安全方案，業(yè)主制定的項(xiàng)目安全管理辦法等。
監(jiān)理人員是安全環(huán)節(jié)上直接面對(duì)社會(huì)的最后一環(huán)，某種程度上，監(jiān)理會(huì)成為安全環(huán)節(jié)所有錯(cuò)誤的最后承擔(dān)者。不少施工安全事故，本來(lái)是設(shè)計(jì)單位、供料商、施工單位環(huán)節(jié)的問(wèn)題，最后也由于監(jiān)理人員安全意識(shí)淡漠不明晰、工作粗糙不細(xì)致等，被迫承擔(dān)連帶責(zé)任甚至全部責(zé)任。因此，增強(qiáng)監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理責(zé)任感是當(dāng)務(wù)之急。全體監(jiān)理人員牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、以人為本”的思想觀念，工作中要處理好安全與進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系，把安全監(jiān)理放在與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等同等重要的地位。
3 項(xiàng)目監(jiān)理基本流程
一是成立組織，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)成立安全監(jiān)理組織，將職責(zé)落實(shí)到人?？偙O(jiān)直接負(fù)責(zé)，全員參與安全監(jiān)理。二是建章立制，從制度上做到安全監(jiān)理有據(jù)可依，管理制度可以單列，也可以將安全監(jiān)理體現(xiàn)在項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施、人員配備和崗位職責(zé)，要明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)等。三是加強(qiáng)對(duì)全員安全監(jiān)理的教育培訓(xùn)，保證人員素質(zhì)，安全監(jiān)理有據(jù)可依。四是認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、管理辦法，深入施工第一線了解、檢查、指導(dǎo)、促進(jìn)施工安全工作，從行動(dòng)上做到有據(jù)必依。五是發(fā)現(xiàn)不安全因素、安全事故隱患后，及時(shí)采取相應(yīng)的初始措施和后續(xù)措施，從落實(shí)上做到恪盡職守。碩士論文，新形勢(shì)。。
4 施工監(jiān)理階段的安全監(jiān)理工作
監(jiān)理人員在日常監(jiān)理工作中，不可忘記法律賦予自己的安全生產(chǎn)監(jiān)理義務(wù)和責(zé)任，重點(diǎn)做好兩個(gè)階段的工作。在施工準(zhǔn)備階段要認(rèn)真審查《施工安全方案》，施工階段要做好施工安全的日常監(jiān)督檢查。
4.1 施工準(zhǔn)備階段
在開(kāi)工之前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)工程施工安全方案或分部工程施工安全方案、事故應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃、施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等，并由項(xiàng)目總監(jiān)簽發(fā)。其中對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查是重中之重，審查是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
編制《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，應(yīng)明確要求施工單位在申請(qǐng)合同項(xiàng)目開(kāi)工、分部工程開(kāi)工、危險(xiǎn)性較大的混凝土工程開(kāi)倉(cāng)、地下工程開(kāi)工、垂直運(yùn)輸作業(yè)前，均應(yīng)向監(jiān)理工程師提交安全技術(shù)措施，監(jiān)理工程師應(yīng)該及時(shí)完成審查并簽署書(shū)面審查意見(jiàn)。安全技術(shù)措施審查工作應(yīng)作為安全監(jiān)理中的第一個(gè)“停止點(diǎn)”來(lái)對(duì)待?！栋踩夹g(shù)措施》未通過(guò)監(jiān)理審查的，該項(xiàng)作業(yè)不得開(kāi)工。若施工單位擅自開(kāi)工，監(jiān)理人員要及時(shí)制止，并下發(fā)書(shū)面通知。施工單位拒不停工的，監(jiān)理人員應(yīng)向業(yè)主書(shū)面報(bào)告，與業(yè)主一道采取措施。施工單位拒不改正的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在與業(yè)主、施工單位充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上向工程所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告。監(jiān)理工程師很有必要與業(yè)主、行政主管部門(mén)商量制定相應(yīng)的處罰方法，包括經(jīng)濟(jì)罰款和載入市場(chǎng)信譽(yù)不良記錄檔案，有效地促使施工單位消除不安全因素和事故隱患。
4.2 施工階段
以往的監(jiān)理人員在工地一線偏重于質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等工作，當(dāng)前的法律要求監(jiān)理工程師對(duì)施工安全監(jiān)理也要常抓不懈。監(jiān)理人員應(yīng)盡快更新觀念，適應(yīng)新的要求，明確日常施工安全檢查的事項(xiàng)。在安全監(jiān)理指導(dǎo)思想上，要善于發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全因素和事故隱患，突出安全監(jiān)理工作是重在預(yù)防，即強(qiáng)調(diào)事前控制，主動(dòng)控制和超前控制。在安全監(jiān)理內(nèi)容方面，重點(diǎn)檢查“人-機(jī)-料-法-環(huán)”五個(gè)層面安全生產(chǎn)落實(shí)情況和相關(guān)安全生產(chǎn)過(guò)程記錄和安全自檢記錄。在安全監(jiān)理的響應(yīng)方面，將施工安全措施的具備作為安全監(jiān)理中第二個(gè)“停止點(diǎn)”來(lái)對(duì)待，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，及時(shí)做出適當(dāng)?shù)奶幚?，發(fā)出安全整改通知或責(zé)令停工后向業(yè)主報(bào)告或向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，避免承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》所規(guī)定的法律責(zé)任。
4.3 安全監(jiān)理記錄、整編、歸檔
監(jiān)理工程師要把安全記錄放在突出的位置，同步做好安全記錄資料的管理，以免丟失。安全記錄包括日常歷次檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理通知、自身培訓(xùn)記錄、考試記錄等，并按年度或文類(lèi)分類(lèi)后排序、編頁(yè)、裝訂、建檔、保管。
4.4 事故調(diào)查處理階段
當(dāng)工程發(fā)生施工安全事故后，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)配合施工單位在現(xiàn)場(chǎng)采取積極措施，防止事故和損失進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)上報(bào)業(yè)主或有關(guān)主管部門(mén)。碩士論文，新形勢(shì)。。在事故調(diào)查處理中，監(jiān)理工程師應(yīng)提供相關(guān)的安全監(jiān)理工作記錄，配合事故調(diào)查組的調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定。根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，監(jiān)理工程師承擔(dān)全部、部分責(zé)任或免除事故責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
［1］黨智勇.淺談工程建設(shè)安全監(jiān)理[J].建筑安全，2000，(05).
前言
當(dāng)前，建筑企業(yè)面臨著建筑施工爪、l深化改革新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整等問(wèn)題，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，本論文由整理提供如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。筆者結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)目前我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探討，提出了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題和如何做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作的對(duì)策。
1施工前期的安全管理
建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖJ：程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案，其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工措施。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要加大力度抓好材料管理。這項(xiàng)工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的性能，保質(zhì)，安全上起重要作用。要做到材料全方位、全過(guò)程的安全檢測(cè)，評(píng)測(cè)，驗(yàn)收管理。在建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等一系列安全工作上有意識(shí)科學(xué)地進(jìn)行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進(jìn)來(lái)發(fā)展安全管理工作。公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設(shè)工程全程項(xiàng)目安全施工的依據(jù)。
2建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理
“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作不是單一的部門(mén)和個(gè)人的工作，它是一項(xiàng)社會(huì)化工程、是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視起來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，實(shí)事求是地按照客觀規(guī)律、扎實(shí)的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。安全管理首先要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。通過(guò)與各級(jí)各類(lèi)人員層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、丁期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)下列工程編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案：土方開(kāi)挖工程：模板工程：起重吊裝工程：腳手架工程：施工臨時(shí)用電工程：垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程：拆除、爆破工程本論文由整理提供其他危險(xiǎn)性較大的工程。施工單位應(yīng)加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是單位整體發(fā)展的需要。安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過(guò)程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企、lk和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
3實(shí)現(xiàn)建筑施工的全過(guò)程安全控制
在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)施工之前進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，可避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施。當(dāng)必須采用這些設(shè)備、設(shè)施時(shí)，提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。開(kāi)工之后進(jìn)行的評(píng)價(jià)，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)建成以后，在現(xiàn)場(chǎng)施工階段進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，可了解現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，為進(jìn)一步采取降低危險(xiǎn)性的措施提供依據(jù)超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
31施工安全技術(shù)措施的重要性
建筑工程施T是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，產(chǎn)品是固定的，而且在同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)需要組織多工種，甚至多單位(如，樁基、土建、吊裝、安裝、裝飾等)協(xié)同作戰(zhàn)。為理順、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，使其緊密配合，保證正常施工，就需要嚴(yán)密地計(jì)劃組織。因此，必須編制指令性的施工技術(shù)文件一施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。而安全技術(shù)措施是旌工組織設(shè)計(jì)(或方案)的重要組成部分。施工安全手相術(shù)措施是針對(duì)該項(xiàng)工種施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從而進(jìn)行控制和消除工種施工過(guò)程中的隱患，從技術(shù)上和管理上采取措施，防止發(fā)生人身事故。安全技術(shù)措施不是一般的措旌，而是國(guó)家規(guī)定的安全法規(guī)，具有法律的性質(zhì)，帶有強(qiáng)制性，必須編制，必須執(zhí)行。
32安全生產(chǎn)管理制度
是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，目標(biāo)管理控制、制約、激勵(lì)的總綱，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理者為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所采取的保障措施，是貫徹實(shí)施黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策的具體化。它具有法律效力，規(guī)章制度一經(jīng)確定，貴在嚴(yán)肅認(rèn)真地組織實(shí)施?！鞍踩冢菊撐挠烧硖峁╊A(yù)防為主”是黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策，“安全第一”是說(shuō)明安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的地位是第一位的，“預(yù)防為主”指的是所采取的積極可靠的組織、技術(shù)措施，這個(gè)措施是根據(jù)設(shè)計(jì)、施工地點(diǎn)、條件、時(shí)間、方法、使用機(jī)械設(shè)備、工程特點(diǎn)、施工工藝等實(shí)際情況預(yù)測(cè)容易出現(xiàn)那些事故隱患，所采取的組織技術(shù)對(duì)策和措施，消除隱患，具體地說(shuō)就是不讓事故的萌芽出現(xiàn)。
4安全管理對(duì)策
論文關(guān)鍵詞：工程建設(shè)，施工安全，存在問(wèn)題，改善措施
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化工程建設(shè)進(jìn)程的加快，安全事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，建設(shè)工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化。建筑施工領(lǐng)域的這些新變化，使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問(wèn)題。所以更應(yīng)該引起我們的高度重視，從人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面加大安全預(yù)防措施的投入，減少事故發(fā)生，把因安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
1．工程建設(shè)施工安全問(wèn)題存在主要原因：
1．1工程建設(shè)安全管理體制不完善。我國(guó)原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式改善措施，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會(huì)監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。隨著我國(guó)政治體制改革的深化，建筑企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場(chǎng)中獨(dú)立的行為主體。但目前我國(guó)建設(shè)工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清。
1．2“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄。當(dāng)前,在建筑時(shí)常存在著這樣一種現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程,因此一些公司在中標(biāo)后,將工程分包給有關(guān)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略。因而施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的意識(shí)淡薄和水平低，沒(méi)有實(shí)施有效的安全教育，致此安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，安全素質(zhì)差，對(duì)國(guó)家安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握少，造成對(duì)安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。如：施工現(xiàn)場(chǎng)還存在用電不規(guī)范，在高空線路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護(hù)網(wǎng)，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有足夠的消防設(shè)備，施工人員對(duì)消防設(shè)備不熟悉，發(fā)生火災(zāi)，就手足無(wú)措。部分工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌仍未很好的落實(shí)設(shè)置改善措施，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無(wú)針對(duì)性，流于形式。
1．3施工組織設(shè)計(jì)不合理或缺乏針對(duì)性。有些設(shè)計(jì)單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒(méi)有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)論文格式。有些設(shè)計(jì)單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對(duì)施工安全操作和防護(hù)設(shè)施考慮不周，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)沒(méi)有特別注解說(shuō)明。也有少數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及的施工生產(chǎn)安全，提出專(zhuān)項(xiàng)安全措施。在設(shè)計(jì)中還存在施工組織設(shè)計(jì)不合理,專(zhuān)業(yè)施工方案無(wú)針對(duì)性,缺乏必要的計(jì)劃書(shū)或藍(lán)圖,施工現(xiàn)場(chǎng)組織或管理結(jié)構(gòu)混亂,技術(shù)性操作缺乏應(yīng)有的安全保障。典型的弊病如腳手架搭設(shè)方案無(wú)針對(duì)性,高層架體無(wú)設(shè)計(jì)計(jì)劃書(shū),結(jié)點(diǎn)設(shè)置無(wú)詳細(xì)圖紙, 懸挑架未按設(shè)計(jì)要求搭設(shè)等。
1．4監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開(kāi)；有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見(jiàn)針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。甚至于有些監(jiān)理單位沒(méi)有按照要求審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)設(shè)施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
1．5從業(yè)人對(duì)設(shè)備的不安全性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)、定期安檢跟不上，重使用，輕管理，抱著對(duì)防護(hù)裝置，或棄而不用，或不經(jīng)修復(fù)就使用，機(jī)械設(shè)備老化，該報(bào)廢的不報(bào)廢，能用就用的心態(tài)。腳手架搭設(shè)不規(guī)范，特別是剪刀撐，掃地桿不按照規(guī)范搭設(shè)，沒(méi)有檢查腳手板是否腐爛。鋼管經(jīng)過(guò)多年使用后，處于金屬疲勞的鋼管易產(chǎn)生變形和彎曲，扣件合格率低。安全網(wǎng)破損沒(méi)有及時(shí)修復(fù)。另外還有施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范、井字架搭設(shè)不規(guī)范塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范等現(xiàn)象；違章操作改善措施，違章指揮，現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底不夠，缺失監(jiān)理；非法使用特種設(shè)備，未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)，設(shè)備存在缺陷和隱患。
安全管理的中心問(wèn)題是保護(hù)生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。施工現(xiàn)場(chǎng)是施工生產(chǎn)因素的集中點(diǎn)，其特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人機(jī)的流動(dòng)性。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。
2．工程建設(shè)施工安全問(wèn)題進(jìn)行改善主要措施
2．1建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。轉(zhuǎn)變政府職能建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改變重審批輕管理的模式。在建筑企業(yè)資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。采取動(dòng)態(tài)跟蹤檢查和專(zhuān)人定點(diǎn)負(fù)責(zé)的管理方式，時(shí)刻關(guān)注建設(shè)工程安全生產(chǎn)的情況。并通過(guò)企業(yè)法人安全資格管理,明確其在安全生產(chǎn)工作中的法定職責(zé)。企業(yè)法人重視了安全生產(chǎn),就勢(shì)必在企業(yè)中建立與健全一整套的安全生產(chǎn)管理制度并以經(jīng)濟(jì)扛桿的手段將相關(guān)措施、制度落到實(shí)處。
2．2加大項(xiàng)目管理中的安全生產(chǎn)宣傳、監(jiān)管、檢查力度并實(shí)行違章行為責(zé)任追究制度。通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳與普及,營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)的氛圍,讓人人懂得安全生產(chǎn)的重要性和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度將要付出的代價(jià),使得遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度成為企業(yè)和每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)。開(kāi)展企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)常性的安全檢查工作, 深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即制止，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的擴(kuò)大，能當(dāng)場(chǎng)解決的要當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的要做到“定人、定時(shí)、定措施、定驗(yàn)收人員”予以整改，整改完畢要及時(shí)組織人員復(fù)檢。并建立健全和完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生各類(lèi)安全事故,不論大小,都要認(rèn)真進(jìn)行分析,追查和處理。在分析、追查原因中, 首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí),還要追查分析各類(lèi)管理層相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。其次,是建立健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。為此,建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)基金,制訂出安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法, 并堅(jiān)持重罰與重獎(jiǎng)原則。
2．3 科學(xué)設(shè)計(jì)施工方案,嚴(yán)把安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案設(shè)計(jì)關(guān)論文格式。重點(diǎn)是做好四個(gè)方面的檢查。一是檢查方案中危險(xiǎn)源的分析和辯識(shí)是否齊全和準(zhǔn)確,是否充分識(shí)別各個(gè)施工階段、部位和場(chǎng)所需控制的危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素。二是檢查安全措施是否符合國(guó)家和地方法規(guī),是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn), 是否符合各專(zhuān)業(yè)工種、各施工部位的要求, 尤其是要重點(diǎn)檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行。三是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系是否健全完善, 從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、班組長(zhǎng)等生產(chǎn)指揮系統(tǒng)到生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、器材、后勤等有關(guān)部門(mén),是否都按其職責(zé)分工,是否能確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系各項(xiàng)要求的正確實(shí)施。四是檢查危險(xiǎn)性大的工程施工方案中是否考慮了切實(shí)可行的事故應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。
2．4做好工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。建設(shè)過(guò)程中加大抽查力度，督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患，消除危險(xiǎn)源。針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類(lèi)工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定改善措施，制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。以確保工程建設(shè)施工過(guò)程中各項(xiàng)安全工作的順利展開(kāi)。
2．5做好機(jī)械設(shè)備的安全管理工作。設(shè)備管理說(shuō)到底是由人來(lái)體現(xiàn)的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現(xiàn)管理制度最根本的方法。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，通過(guò)教育、培訓(xùn)等手段，不斷提高人的安全意識(shí)、操作水平，使設(shè)備管理有了實(shí)實(shí)在在的著落點(diǎn)，使安全生產(chǎn)也有了質(zhì)的保證。在此基礎(chǔ)上以機(jī)為對(duì)象加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，不僅保證了設(shè)備在施工生產(chǎn)流程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，也有效地減少了設(shè)備故障，同時(shí)也延長(zhǎng)了設(shè)備的使用壽命。企業(yè)要根據(jù)每臺(tái)機(jī)械的情況，規(guī)定設(shè)備不同等級(jí)的維修保養(yǎng)制度，使設(shè)備在進(jìn)場(chǎng)前都具有可靠的性能，這是確保設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要各個(gè)參加建設(shè)單位的通力合作和各級(jí)管理部門(mén)的嚴(yán)格管理。要做好這項(xiàng)工作, 必須事無(wú)巨測(cè)，提高施工管理素質(zhì),進(jìn)一步細(xì)化管理中的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，建立一個(gè)完整可靠的安全生產(chǎn)管理體系與工作機(jī)制,形成一套規(guī)范化、科學(xué)化的內(nèi)部安全管理方法與模式,培養(yǎng)一支能管、會(huì)管并高度負(fù)責(zé)的專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍, 才能按時(shí)保質(zhì)地完成施工任務(wù)。
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