時間：2022-08-24 22:35:44
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2014年是緊張而又忙碌的一年，也是成果豐碩的一年?；仡櫼荒陙恚覀僗X高速建設(shè)項目管理辦公室在自治區(qū)交通廳和盟交通局的正確指導(dǎo)下，以及地方各級政府的大力支持和配合下，按照交通建設(shè)工作的總體部署，圍繞中心、突出重點、狠抓落實，較好地完成了年度工作任務(wù)，取得了一些成績?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況做如下匯報：
一、工作任務(wù)完成情況
（一）投資完成情況
2014年累計完成投資10.5億元，占概算總金額的26.9%。
（二）工程進(jìn)度
截止2014年底,路基工程已接近尾聲，橋涵施工也完成大部分工程。年底利用冬閑時間完成基、墊層備料60%，下面層備料40%，完成了路面用瀝青的招標(biāo)工作。全年完成路基土石方1426.7萬方，占總量的93.5%；路面墊層652.5千平米，占總量的27.2%；基層314.5千平米，占總量的6.5%；下面層319.3千平米，占總量的8.7%；大橋13座，樁基礎(chǔ)209根，完成99%，墩臺56個，完成84.8%，梁板預(yù)制153片，完成68.3%；小橋基礎(chǔ)、墩臺及梁板預(yù)制全部完成；通道完成85%；涵洞完成151道，占總量的87.3%。
（三）妥善處理征地拆遷工作
征拆工作開展以來，我辦全面按照國家的相關(guān)政策，積極與沿線各地政府及相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，爭取盡早解決公路征占用地的手續(xù)，并及時支付相關(guān)的征地拆遷補(bǔ)償費?，F(xiàn)經(jīng)各方的共同努力，林地占用申請已獲得批復(fù)，草地組件報批工作即將完成，電力、光纜、房屋等拆遷工作基本完成。
二、主要經(jīng)驗和做法
2014年，面對任務(wù)重、人員少等諸多方面的新挑戰(zhàn)，我辦全體人員發(fā)揚艱苦奮斗、銳意進(jìn)取的工作作風(fēng)，牢記自己的使命感，團(tuán)結(jié)一心，共同努力，為公路建設(shè)項目管理工作的進(jìn)一步發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）強(qiáng)化管控、保障工程質(zhì)量
建管辦始終堅持貫徹落實“預(yù)防與把關(guān)相結(jié)合，以預(yù)防為主，綜合治理”的方針，對每一項在建工程都狠抓項目管控。一是進(jìn)場后，建管辦組織人員按照合同承諾的強(qiáng)制性履約標(biāo)準(zhǔn)，對各施工項目的機(jī)械、設(shè)備、儀器和相關(guān)人員的進(jìn)場情況進(jìn)行了檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出處理意見，并責(zé)令其限時整改，為順利開工奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)對進(jìn)場材料及構(gòu)件的檢查力度。包括對碎石、鋼筋、水泥、外加劑、波紋管、支座、錨具伸縮縫等材料及構(gòu)件的檢查，合格后，報監(jiān)理單位抽檢，取得《材料使用許可證》后方可使用。三是通過召開工地現(xiàn)場會議和工地例會等各種措施，把質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效保證了工程質(zhì)量。并且，為了實現(xiàn)項目管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，編制并印發(fā)了《XX高速工程建設(shè)項目管理辦法》、《XX高速監(jiān)管、施工、試驗檢測資料編制范本》等制度，涉及質(zhì)量、監(jiān)理、計量、安全、廉政等多個方面，涵蓋了項目管理的大部分工作。
（二）把好質(zhì)量關(guān)，重點排查關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一是為抓好工程質(zhì)量，防患于未然，我建管辦先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)控制性工程橋涵集料質(zhì)量要求的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)路面工程集料質(zhì)量要求的通知》等文件。對在建項目實行首件工程認(rèn)可制,以便把握好整個工程項目的生產(chǎn)質(zhì)量。二是抓好原材料的質(zhì)量及施工人員的規(guī)范操作，防止因不當(dāng)操作引起的施工問題。三是加大巡查力度，定期開展聯(lián)檢聯(lián)評活動,以便及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，提升各單位的整體水平。通過聯(lián)檢聯(lián)評，也促進(jìn)了承包人之間良好的競爭局面。四是謀求技術(shù)支持，加強(qiáng)技術(shù)管理。建管辦與XX大學(xué)和XX科研所簽訂了技術(shù)服務(wù)協(xié)議，服務(wù)項目涉及橋涵混凝土所有原材料、水泥穩(wěn)定碎石結(jié)構(gòu)層所有原材料、瀝青混凝土面層所有原材料的試驗檢測及材料性能確認(rèn)；并邀請資深的公路技術(shù)專家到施工現(xiàn)場，就機(jī)械設(shè)備的選型、標(biāo)定調(diào)試、具體操作，原材料的選擇以及施工過程的質(zhì)量控制等實際問題進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和把關(guān)。通過專家組常駐工地工作，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，收到了較好的效果。五是為了全面掌握路基及橋涵施工質(zhì)量，建管辦與總監(jiān)辦在8月中旬對全線路基壓實度、橋涵構(gòu)造物強(qiáng)度及外觀質(zhì)量進(jìn)行了摸底檢查。
（三）把好時間關(guān)，保障施工順利開展
“質(zhì)量就是生命，效率就是金錢”。在做好各項質(zhì)量保障工作的同時，建管辦也狠抓施工進(jìn)度。實行責(zé)任細(xì)化，各施工環(huán)節(jié)緊緊相扣，緊密銜接。每月按時召開生產(chǎn)調(diào)度會，督促承包人施工進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時責(zé)令其整改。7-9月全線掀起了施工，平均每月完成工程量達(dá)2億元。我辦人員還經(jīng)常深入一線，幫助各單位協(xié)調(diào)處理好各項問題，確保施工順利開展。在施工的同時，還注重對周邊環(huán)境的保護(hù)，減少因施工建設(shè)對周邊群眾生產(chǎn)、生活的影響。
（四）安全生產(chǎn)重于泰山
安全生產(chǎn)無小事，必須時刻注意，謹(jǐn)小慎微，才能防患于未然。建管辦一直很重視安全生產(chǎn)工作。2014年3月與各施工及監(jiān)理單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，積極組織各施工單位開展突發(fā)事件應(yīng)急演練及安全生產(chǎn)月活動，使各從業(yè)人員受到了較好的教育，提高了安全素質(zhì)。各單位也成立了專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實好安全工作。5月17日G207線一級公路封閉后，G207線二級公路交通流量大幅增加。為消除交通擁堵引起的行車安全隱患，我辦與交通工程設(shè)計人員對XX高速各施工現(xiàn)場及與G207二級路相交處進(jìn)行了調(diào)查，制定了臨時交通標(biāo)志設(shè)置及完善方案。通過努力，為XX高速建設(shè)創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)了安全責(zé)任事故“零”目標(biāo)。
(五)資金使用保證安全到位
建管辦以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格管控好資金使用過程。一是嚴(yán)格計量與支付程序，層層審核，層層把關(guān)，嚴(yán)格控制工程費用，最大限度地節(jié)約工程投資。二是督促承包人簽訂三方“資金管理協(xié)議書”，動態(tài)管理其資金使用情況。三是做好農(nóng)民工工資發(fā)放工作，避免承包方拖欠工資。四是做好征拆補(bǔ)償工作。征地拆遷補(bǔ)償費用按照自治區(qū)公路征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、及時兌付，保證被征地拆遷人的合法權(quán)益。
一、工程招投標(biāo)和物資采購方面情況
根據(jù)實際，所有交通工程建設(shè)項目工程及大宗物資采購和對建設(shè)工程招投標(biāo)工作嚴(yán)格根據(jù)《物資采購和建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法》、《基建工程項目招投標(biāo)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》等相關(guān)制度執(zhí)行，工作規(guī)范，程序嚴(yán)格，加強(qiáng)了監(jiān)督，做到的招投標(biāo)及物資采購工作公平、公正，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員廉潔廉政，有效地降低了經(jīng)濟(jì)成本，對預(yù)防經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)起到了非常積極的作用。
1、工程招投標(biāo)要嚴(yán)格按照《xxxx建設(shè)項目公路工程招投標(biāo)流程圖》的流程操作。交通局紀(jì)檢組及監(jiān)察對招投標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督。紀(jì)檢組及監(jiān)察室通過將公布招投標(biāo)投訴電話及電子信箱等方式，加強(qiáng)了招投標(biāo)工和的監(jiān)督。
2、與承包人鑒定建設(shè)合同嚴(yán)格依法招投標(biāo)，在選擇合格的承包人的基礎(chǔ)上項目法人應(yīng)按照《招投標(biāo)法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定，在不違背招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，本著實事求是、科學(xué)公正的原則，就招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容通過合同談判的形式，協(xié)商一致達(dá)成共識后簽訂合同協(xié)議書。合同按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立，招標(biāo)人和中標(biāo)人沒有出現(xiàn)訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容得其他協(xié)議。
3、交通工程建設(shè)項目公開招投標(biāo)確定中標(biāo)單位后，建設(shè)單位和中標(biāo)單位及時帶有關(guān)手續(xù)和中標(biāo)通知，雙方單位法人、委托項目管理人（即項目法人或項目經(jīng)理）到xxx紀(jì)委監(jiān)察局，進(jìn)行廉政談話，并簽訂《建設(shè)工程廉政合同》。
4、嚴(yán)格基本建設(shè)程序，公路建設(shè)及招投標(biāo)從業(yè)單位和人員的管理行為規(guī)范，更好地促進(jìn)了交通工程建設(shè)市場體系，提高工程質(zhì)量和投資效益，進(jìn)一步加強(qiáng)了交通建設(shè)市場的監(jiān)管。對工程建設(shè)項目實行了“黑名單”制，對違反規(guī)定的堅決記入“黑名單”并嚴(yán)格依法處理。
5、交通工程建設(shè)項目物資采購內(nèi)部控制體系的審計監(jiān)督健全。建立了科學(xué)、有效的物資采購管理制度和運行體系。對體系中的關(guān)鍵控制點要重點關(guān)注，建立相互協(xié)調(diào)的崗位職責(zé)，建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監(jiān)督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責(zé)、規(guī)范流程，增加透明度，為專業(yè)管理和審計監(jiān)督提供有效的工作平臺，實現(xiàn)廉政的目標(biāo)。
6、交通工程建設(shè)項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監(jiān)督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據(jù)是否充分，有無相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，其中物資采購的范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種、金額、有無超標(biāo)采購或盲目采購情況；特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準(zhǔn)文件；物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況；是否遵循法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，有無隨意調(diào)整采購計劃情況。通過巡查了解，采購計劃平衡監(jiān)督到位及時。
7、物資采購招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督到位有效。一是審查招標(biāo)程序的合法性審查到位。充分的好了招標(biāo)準(zhǔn)備工作。對招標(biāo)準(zhǔn)備階段，應(yīng)審查招標(biāo)項目的手續(xù)，資金落實情況，招標(biāo)所采用的形式，是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)，審查招標(biāo)內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及招標(biāo)方式相關(guān)規(guī)定的一致性審查到位。及時審查招標(biāo)文件的完整性。招標(biāo)文件是評標(biāo)及簽訂合同的依據(jù)，應(yīng)審查招標(biāo)人是否按規(guī)定編制了招標(biāo)文件，是否了招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書，招標(biāo)文件中所列示的有關(guān)評標(biāo)要求及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、規(guī)范性，招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書的一致性。同時，嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入資格，對供應(yīng)商的供貨、售后服務(wù)、注冊資本等綜合實力進(jìn)行分析、審核，符合條件，并經(jīng)實地考察后給予準(zhǔn)入資格，進(jìn)入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。審查標(biāo)底價的準(zhǔn)確性。標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要換算量標(biāo)準(zhǔn)，價格的競爭就是決定勝負(fù)的關(guān)鍵因素。因此，標(biāo)底的準(zhǔn)確與否將直接影響招投標(biāo)過程的公正性，影響競標(biāo)、評標(biāo)的準(zhǔn)確性。
二是審查開標(biāo)的嚴(yán)密性到位。開標(biāo)重點審查投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行符合性審查，審查標(biāo)書的密封完好性、有效性、標(biāo)的填寫格式、標(biāo)書的遞交時間。同時要審查開標(biāo)程序的規(guī)范性，所有標(biāo)書必須在紀(jì)檢監(jiān)察審查及相關(guān)部門人員的監(jiān)督下當(dāng)眾開啟。評標(biāo)小組的組建必須在招標(biāo)評委庫中，評委采取隨機(jī)抽簽方式臨時組建，評標(biāo)委員會組成專家是否在5人以上且為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)管等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標(biāo)委員會組成人員的資格是否合規(guī)。
三是審查評標(biāo)辦法的合理性到位。評標(biāo)的審查，是招投標(biāo)審計監(jiān)督的重中之重，這一過程應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的不同類型，重點審查評標(biāo)的內(nèi)容，評標(biāo)的依據(jù)，評標(biāo)的方法和評標(biāo)的過程，應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，確保評標(biāo)過程平等、公正的對待所有投標(biāo)者，評標(biāo)方法和投標(biāo)報價應(yīng)采用合理性和科學(xué)性，評標(biāo)過程應(yīng)保密，不受外界干預(yù)，杜絕人為原因造成評標(biāo)不公平現(xiàn)象。一般采用最低價格中標(biāo)原則，競爭評標(biāo)的結(jié)果就是質(zhì)優(yōu)價廉者中標(biāo)。但同時注意是否存在投標(biāo)單位相互串通，抬高價格，共同作弊的現(xiàn)象。
四是審查定標(biāo)的合規(guī)性到位。定標(biāo)是招投標(biāo)雙方相互選擇的結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果是以簽訂合同來約束雙方的行為，通過嚴(yán)格的履約執(zhí)行完成標(biāo)的，從而實現(xiàn)雙方的希望目標(biāo)。定標(biāo)審查的主要是經(jīng)評審小組按照法律程序和評標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn)，研究確定的中標(biāo)單位與招標(biāo)履行合同訂立之前的手續(xù)辦理過程。審查定標(biāo)程序、方法的合規(guī)性，切實做到優(yōu)價中標(biāo)，使定標(biāo)價格既符合市場行情，又符合交通工程物資采購的效益目標(biāo)。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應(yīng)商雙方權(quán)利和義務(wù)的重要載體，如明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，雙方必須認(rèn)真簽訂采購合同。在審查采購合同時，要認(rèn)真審查合同條款是否完整，條款中金額、品種、規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運輸方式、結(jié)算方式、售后服務(wù)、采購方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、賠償規(guī)定等各項內(nèi)容是否準(zhǔn)確。招標(biāo)文件和詢價書是否一致。同時對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計，查實合同的執(zhí)行率，檢驗合同交易的經(jīng)濟(jì)效果，總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗和不足，強(qiáng)化合同管理，規(guī)避交易風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、轉(zhuǎn)包分包方面情況
交通工程層層轉(zhuǎn)包分包控制不嚴(yán)，容易造成工程質(zhì)量難以保證，施工安全難以保證，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以保證，交通系統(tǒng)干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證，造成各種工程質(zhì)量低劣、拖欠民工工資、商業(yè)賄賂等一系列問題的出現(xiàn)。交通工程建設(shè)項目紀(jì)檢監(jiān)察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調(diào)查，各工程項目對轉(zhuǎn)包分包控制嚴(yán)格，無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象。從以下幾方面有效控制了無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象的發(fā)生。
一是加快交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，對參與建設(shè)的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行信用登記和信譽(yù)評價，對社會公布；二是進(jìn)一步完善項目組織管理實施方式，加快推進(jìn)設(shè)計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作；三是進(jìn)一步引導(dǎo)和培育工程分包和勞務(wù)市場，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入和登記制度，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)的評審；四是進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)理制度改革，完善監(jiān)理責(zé)任追究制；五是進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)企業(yè)誠信自律、創(chuàng)建健康行業(yè)文化等方面的職能，促進(jìn)企業(yè)自覺抵制轉(zhuǎn)包和違法分包。六加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人同的管理。對利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、分包的交通主管部門、建設(shè)單位和項目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，無論是否獲利，均按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分；對涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，處以罰款、降低資質(zhì)直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。同時違規(guī)企業(yè)和人員將記入“黑名單”，在一定期限內(nèi)限制其進(jìn)入交通建設(shè)市場。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
三、設(shè)計變更方面
1、工程設(shè)計變更控制嚴(yán)格。一是設(shè)計變更意向文件上報及時。做到未經(jīng)書面同意擅自對工程內(nèi)容（搶險工程除外）進(jìn)行變更且實施者，其實施部分的費用由實施者承擔(dān)。如最終變更方案未能通過，則必須將已實施的內(nèi)容恢復(fù)原設(shè)計，全部費用由實施者自負(fù)。二是每一項設(shè)計變更（包括重大、較大、一般、小型設(shè)計變更），從變更意向的提出到現(xiàn)場的勘察，方案、費用的確定、以及所有相關(guān)會議召開的全過程，組織者都及時通知各相關(guān)從業(yè)單位的合同部派人參加。各級監(jiān)理單位、施工單位及項目執(zhí)行辦的合同部負(fù)責(zé)人或派出人員應(yīng)按時參加。三是施工單位在收到設(shè)計變更圖紙后要盡快編寫上報設(shè)計變更費用文件，如超出設(shè)計變更費用文件的上報時限而不上報者，施工單位要按批復(fù)的方案來實施變更內(nèi)容，但費用由施工單位自已承擔(dān)。四是做到設(shè)計變更費用文件的上報要準(zhǔn)確，且資料、簽字真實齊全，需要實際測量數(shù)據(jù)來確定變更工程數(shù)量的，承包人及各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)要有各自獨立的變更前、后相關(guān)的各項測量、試驗的實測資料及圖片，文件中還必須有各自獨立的變更工程數(shù)量計算及變更費用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料，無法證明變更后數(shù)量來源的，則該變更雖已成立但費用由施工單位自負(fù)；如果各級監(jiān)理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數(shù)量來源的，則依據(jù)項目辦相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2、設(shè)計變更程序規(guī)范。一是各級監(jiān)理單位收到設(shè)計變更費用文件后，要在審核或?qū)徟鷷r限內(nèi)處理完畢，如超出審核或?qū)徟鷷r限沒處理完者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。二是對于所有與工程數(shù)量有關(guān)的變更，必須有設(shè)計單位出具的經(jīng)設(shè)計單位簽字并加蓋變更設(shè)計公章的標(biāo)準(zhǔn)的變更設(shè)計圖紙，且圖紙中必須有變更后的工程數(shù)量。三是設(shè)計變更圖紙要求簽字齊全，且有設(shè)計單位的變更設(shè)計圖章，簽字蓋章不全的則被認(rèn)為無效圖紙，不予接收。設(shè)計單位接到變更設(shè)計通知后，應(yīng)在《自治區(qū)交通建設(shè)管理局交通建設(shè)工程設(shè)計變更管理實施細(xì)則（試行）》規(guī)定的時限內(nèi)出具變更設(shè)計圖紙，超出規(guī)定時限未交付變更設(shè)計圖者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對設(shè)計單位進(jìn)行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費用的變更項目久拖不報。各級監(jiān)理單位可依據(jù)有關(guān)文件和會議紀(jì)要，在各自允許權(quán)限范圍內(nèi)，對減少費用的變更可直接下發(fā)變更令。對超出權(quán)限以外的變更可代為辦理費用變更相關(guān)手續(xù)后上報。
四、財務(wù)管理及資金撥付方面
1、進(jìn)一步提高建設(shè)單位財務(wù)管理的意義和指導(dǎo)思想的認(rèn)識。明確建設(shè)單位財務(wù)管理基本任務(wù)在政府工程建設(shè)中，建設(shè)單位財務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策，依法、合理、及時籌集使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。
2、建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。完善的內(nèi)部控制制度是降低建設(shè)成本，杜絕浪費與腐敗的關(guān)鍵。制度不健全。把關(guān)不嚴(yán)，就有可能增加建設(shè)成本，甚至給腐敗留下空間，給國家造成不應(yīng)有的財產(chǎn)損失。為使財務(wù)管理工作做到有章可循，有理可依，違規(guī)必究，圍繞科學(xué)，規(guī)范，透明，優(yōu)質(zhì)，高效管理政府工程的目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。建設(shè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度不僅包括財務(wù)審批制度、財務(wù)保管制度、費用報銷開支內(nèi)部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設(shè)資金，保證工程用款。交通工程式建設(shè)單位根據(jù)政府下達(dá)的年度項目建設(shè)資金計劃，深入了解項目進(jìn)展情況，及時籌措項目建設(shè)資金。建設(shè)單位應(yīng)及時向政府計劃部門反映建設(shè)資金使用情況，做好項目建設(shè)資金計劃的申請工作，落實資金來源，確保工程用款。
4、加強(qiáng)工程款支付的審查工作，推進(jìn)財政直接支付制度，保證專款專用。一是財務(wù)人員在審查，辦理工程款支付時，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、審核把關(guān)的作用，不僅嚴(yán)格按照合同規(guī)定，還必須依據(jù)由項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位簽字確認(rèn)的工程月進(jìn)度報表反映的計量情況審核辦理，以免超進(jìn)度支付工程教。二是財政直接支付是指，由財政部門開支付令，通過國庫單一帳戶體系，直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴(yán)格。在交通工程建設(shè)項目中，各項目資金拔付嚴(yán)格按制度進(jìn)行，嚴(yán)格按合同約定拔付到位。對工程建設(shè)過程出現(xiàn)的問題，依合同嚴(yán)格執(zhí)行到位。
五、廉政合同執(zhí)行方面
為避免“豆腐渣”工程，防止“工程建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生，交通工程建設(shè)項目管理堅持工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓，質(zhì)量責(zé)任和廉政責(zé)任一起擔(dān)。在交通工程項目建設(shè)的全過程中，全面實行了工程建設(shè)合同與廉政建設(shè)合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴(yán)格履行廉政合同規(guī)定的條款，達(dá)到廉政合同的要求，交通工程建設(shè)管理局建章立制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力，嚴(yán)格依法辦事、按章操作，主動接受地方政府、新聞媒體、紀(jì)檢監(jiān)察部門及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。及時總結(jié)、分析廉正建設(shè)工作開展情況，扎扎實實地把廉政建設(shè)引向深入。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓源頭控制。各工程建設(shè)開始前，交通局與局機(jī)關(guān)和各代表處逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把工程建設(shè)質(zhì)量和廉政建設(shè)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行目標(biāo)管理，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保工程建設(shè)質(zhì)量，從而使工程建設(shè)管理系統(tǒng)形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)。各代表處也未雨綢繆，均制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)具體辦法或條例，并公布上墻，經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)。
2、注重預(yù)先防范，全面推行監(jiān)督關(guān)口前移。一是抓崗前培訓(xùn)，筑牢思想防線。在年度工程建設(shè)全面開工之前，長江建管局都要抽出時間，對建管人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，做好思想發(fā)動工作，強(qiáng)調(diào)在抓工程質(zhì)量、進(jìn)度的同時，一刻也不能放松廉政建設(shè)。交通局結(jié)合“三講”教育、學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、警示教育活動，組織局機(jī)關(guān)黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)文件和學(xué)習(xí)材料，要求全體黨員、干部認(rèn)真吸取、的教訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力，切實將黨的各項政策、紀(jì)律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學(xué)習(xí)體會。
并將有關(guān)學(xué)習(xí)材料及時印發(fā)到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現(xiàn)場的設(shè)計代表、監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的流動黨員一起學(xué)習(xí)，將廉政工作與工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，開創(chuàng)了參建各方廉政建設(shè)新局面。并適時開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動，局屬各單位組織廉政建設(shè)學(xué)習(xí)、參觀，各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進(jìn)行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學(xué)習(xí)廉政手冊，對照廉政條款進(jìn)行自查；經(jīng)常檢查執(zhí)行廉政合同情況，隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)利用赴一線檢查指導(dǎo)工作機(jī)會，經(jīng)常檢查各代表處廉政建設(shè)情況，使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)自律能力。(1)加強(qiáng)理想信念教育。按照“三個代表”的要求，切實加強(qiáng)對各級干部和管理人員的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，使大家真正為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)，明白手中的權(quán)力每一分都只能用來為人民服務(wù)，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風(fēng)不沾，真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強(qiáng)黨紀(jì)法紀(jì)教育。結(jié)合工程建設(shè)實際，把加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)教育，增強(qiáng)黨員干部的政策和法紀(jì)觀念，納入重要工作日程，對黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和中央、省委反腐敗倡廉的有關(guān)精神及交通系統(tǒng)關(guān)于廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)體會，使大家明確是非界線，明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果，不斷增強(qiáng)自我保護(hù)和拒腐防變的意識。(3)加強(qiáng)警示教育。日常工作中，以全國交通系統(tǒng)和本地區(qū)發(fā)生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育，通過學(xué)習(xí)和案例分析，使干部職工充分認(rèn)識到，重點工程是腐敗問題的易發(fā)、高發(fā)地，面臨著許多權(quán)錢交易的誘惑，必須從我做起，從細(xì)微處做起，筑牢思想防線，增強(qiáng)反腐意識，提高免疫能力。通過不斷理論學(xué)習(xí)、形勢政策教育、法制教育和強(qiáng)有力的思想政治工作等引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高拒腐防變的能力，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。
4、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準(zhǔn)則，是工作順利進(jìn)行和工作目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要保證。我處是新組建單位，制度不健全、不完善客觀存在，因此制度建設(shè)顯的十分重要，必須著力抓緊抓好，力求在制度建設(shè)上不留盲點。通過健全的制度規(guī)范，使大家在工作中事事有章可循，件件有據(jù)可依，以杜絕和減少工作中決策中的隨意性，從制度上遏制不當(dāng)行為的發(fā)生，保證建設(shè)工作有條不紊的進(jìn)行。
5、實施機(jī)關(guān)效能，爭取廣泛監(jiān)督。實施機(jī)關(guān)效能，就是從工程建設(shè)立項到驗收交付使用的全過程實現(xiàn)公開透明，杜絕暗箱操作。通過制定科學(xué)、可行、操作性強(qiáng)的制約機(jī)制，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息軟件系統(tǒng)，保證工程招、投標(biāo)、工程分包、材料、設(shè)備采購、工程設(shè)計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設(shè)過程在“陽光”下操作，一方面爭取交通廳駐項目辦紀(jì)檢組對我處廉正工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持；另一方面繼續(xù)加強(qiáng)與海港區(qū)檢查院的聯(lián)系，深入開展“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”共建活動；同時我處在網(wǎng)站上設(shè)立了廉正建設(shè)專欄，專門開通了網(wǎng)上舉報地址，在機(jī)關(guān)、各施工監(jiān)理單位安裝舉報箱，公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況，隨時接受群眾監(jiān)督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強(qiáng)化、監(jiān)督到位”有效的工作體系和長效機(jī)制，推動沿海高速公路建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的開展。
6、成立專門組織，強(qiáng)化監(jiān)督落實。為了確保各項廉正措施落到實處，收到實效，籌建處成立紀(jì)檢組，其主要任務(wù)通過對執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程、全方位的檢查監(jiān)督，在過程中發(fā)現(xiàn)問題，在過程中解決問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保制度落實到位，責(zé)任落實到位。紀(jì)檢組工作人員要深入到施工、監(jiān)理單位、各支重辦，抓源頭、抓環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，有效遏制違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
7、建立考核機(jī)制，實施責(zé)任追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行
情況的考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、科室的工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合起來進(jìn)行。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的干部，不能提拔任用，不能評為先進(jìn)個人。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的科室部門，不能評為先進(jìn)單位。對于不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及科室部門，按照規(guī)定實施責(zé)任追究。
六、對今后防止交通工程建設(shè)中違紀(jì)的幾點建議
1、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前，國家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，但還不完善，有的太籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步完善。同時，各級交通主管部門、業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際建立健全各項便于操作的規(guī)章制度，認(rèn)真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實建立起交通工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。在招標(biāo)審查時，除對施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績進(jìn)行審查外，還要對其能否承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力進(jìn)行審查。也就是說，一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔(dān)起返工責(zé)任，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。建立交通工程質(zhì)量終身責(zé)任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳椋欢獜娜齻€方面落實責(zé)任制，一是落實行政責(zé)任制，二是落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，三是落實法律責(zé)任制。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭遵紀(jì)守法。一是在交通工程招投標(biāo)過程中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀(jì)律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權(quán)錢交易。二是不搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”，不搞“獻(xiàn)禮工程”，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事。三是對屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查，少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責(zé)任，明確每個崗位的職權(quán)和責(zé)任。
4、嚴(yán)格按基建程序辦事，防止違紀(jì)行為的發(fā)生。一是做好各項工程建設(shè)的前期工作，防止“三邊工程”；二是規(guī)范招投標(biāo)行為，真正建立公開、公平、公正的交通工程建設(shè)市場競爭機(jī)制。要嚴(yán)格把握交通工程建設(shè)和監(jiān)理市場準(zhǔn)入關(guān)，資質(zhì)和資信不夠條件的不得進(jìn)入交通工程建設(shè)市場。嚴(yán)格實行公開招標(biāo)，認(rèn)真堅持公開、公平和公正的原則，不搞地方和部門保護(hù)主義，防止行政干預(yù)，杜絕人情風(fēng)的干擾，嚴(yán)格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī)，權(quán)錢交易，暗箱操作。三是加強(qiáng)工程管理，采取切實有效措施，嚴(yán)禁工程層層轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包，應(yīng)堅決制止，并按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲的處罰。四是層層把關(guān)，把偷工減料、不按規(guī)范施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個關(guān)口，一個環(huán)節(jié)不合格，絕不進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)。
一、項目概況
黑老鍋冰窟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目位于顯勝鄉(xiāng)毛寺村境內(nèi)，距西峰城區(qū)42km，占地43.5畝，總投資5993.69萬元，建設(shè)內(nèi)容主要包括：新建游客服務(wù)中心1座，建筑面積1205平方米；修建景區(qū)旅游道路9.044km；停車場1處；移動式生態(tài)公廁8座；觀景平臺（木棧道777.4米，木棧道基礎(chǔ)274立方米，木棧道混凝土墊層52立方米）；安放環(huán)保垃圾箱、景區(qū)解說牌、座椅等相關(guān)設(shè)施及景區(qū)綠化工程；敷設(shè)給排水管線及亮化工程；附屬物的拆除工程。
二、項目建設(shè)情況
截至目前，黑老鍋冰窟景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程項目建議書、可行性研究報告的編制、可研評審及游客服務(wù)中心、步行棧道等工程的設(shè)計繪圖、預(yù)算、環(huán)境評估、招投標(biāo)等工作已全部完成，游客服務(wù)中心的二層框架主體結(jié)構(gòu)已建設(shè)完工，正在辦理墻體內(nèi)粉和裝飾工程的相關(guān)手續(xù)。步行棧道項目已完成地樁基礎(chǔ)的澆筑工作，正在鋪設(shè)水泥蓋板，預(yù)計今年可建成投用。
三、資金爭取和使用情況
該項目總投資為5993.69萬元，目前共爭取資金1250萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1000萬元，區(qū)級配套資金250萬元。目前，已支付項目施工單位共計399.14萬元(其中支付游客服務(wù)中心建筑工程款160萬元、裝飾工程款26.7萬元，支付步行棧道工程款150萬元，支付游客服務(wù)中心、步行棧道項目各項前期費用62.4萬元)。
XX市的克木人主要居住在嘎灑鎮(zhèn)的三個村委會七個村民小組，共240戶1021人。由于克木人世代居在山區(qū)，交通不便、通電通廣播電視困難，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾生活較為困難，文化生活也很落后，看不上電視，聽不到廣播。信息、文化的落后，使得這七個克木人居住的村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又受到了制約。這七個村過去也曾建過村村通廣播電視設(shè)施，但由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，節(jié)目少，年久失修，又造成了返盲。因此，建設(shè)新的廣播電視村村通項目，解決好克木人群眾看電視，聽廣播難的問題，是促進(jìn)山區(qū)克木人村寨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，豐富文化生活，鞏固農(nóng)村宣傳思想文化陣地，鞏固邊疆穩(wěn)定重要舉措。
二、項目規(guī)劃情況
由于七個克木人居住的村距壩區(qū)較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的曼咪村距嘎灑鎮(zhèn)政府有20多公里，因此在項目規(guī)劃的初期，根據(jù)投資情況我們提出用直播衛(wèi)星覆蓋的解決方式，來解決七個村小組的看電視、聽廣播問題。采用直播衛(wèi)星方式，每戶投資僅340—360元，可以收看到包括中央電視臺節(jié)目和各省衛(wèi)視節(jié)目在內(nèi)的47套電視節(jié)目和3套廣播節(jié)目，比用光纜方式解決所用投資要少得多。方案提出后，克木人群眾提出了要看州和XX市的廣播電視節(jié)目，希望看民族節(jié)目，關(guān)心我州、我市其他民族，其他村寨的發(fā)展，了解我州，我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，提出希望看上數(shù)字電視的要求。采用光纜聯(lián)網(wǎng)，僅光纜干線架設(shè)每公里就需2萬多元，入村后還要架設(shè)同軸電纜網(wǎng)，將電視信號送到各家各戶，配上機(jī)頂盒，才能收看電視。為了滿足克木人群眾的愿望，我局與州廣電局、州廣電網(wǎng)絡(luò)公司協(xié)商，提出了用光纜聯(lián)網(wǎng)解決七個克木人村小組看電視，聽廣播問題，經(jīng)過實地測、設(shè)計計算，計劃架設(shè)光纜干線23.8km,電纜支干線53km，入戶安裝257戶，預(yù)算總投資118.6345萬元。由于投資超出了原來的預(yù)想，我局和州廣電局積極與省廣電局聯(lián)系，爭取省廣電局的支持，由省廣電局協(xié)調(diào)省發(fā)改局等部門，安排資金48.13萬元，不足的70.5045萬元則由州廣電局網(wǎng)絡(luò)分公司負(fù)責(zé)，工程交由州廣電網(wǎng)絡(luò)分公司負(fù)責(zé)實施。
三、項目建設(shè)情況
光纜聯(lián)網(wǎng)項目在報經(jīng)省廣電局同意后，于**年5月動工。在建設(shè)過程中，克服了穿越森林，膠林，農(nóng)地，河流等困難，在工程監(jiān)理人員的嚴(yán)格把關(guān)下，糾正了一些不規(guī)范的施工方法，用了7個月的時間共架設(shè)光纜干線23.8km，在各村架設(shè)同軸干線，完成了7個村小組的光纜聯(lián)網(wǎng)工程，實際安裝了257戶數(shù)字機(jī)頂盒，共投入資金118.6345萬元，解決了1000多克木人看電視、聽廣播難的問題。
四、取得的效益
廣播電視進(jìn)村寨解決了多年來克木人看電視、聽廣播難的問題，讓村民單調(diào)的文化生活變得多姿多彩，更重要的是，廣播電視真正把黨和政府的聲音傳到了村村寨寨，改變了村民的觀念，促進(jìn)了山村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造了村寨和諧向上的良好氛圍；通過收看電視增強(qiáng)了克木人生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識及建設(shè)富裕、文明、和諧家園的信心，為邊疆社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、為群眾脫貧致富奔小康奠定良好的基礎(chǔ)。
廣播電視沒有進(jìn)入村寨以前，許多村民，尤其是青少年，空閑時就打撲克、打牌、搓麻將，或者聚眾酗酒，甚至用賭博來打發(fā)時間。廣播電視入村到戶實現(xiàn)后，多數(shù)人都轉(zhuǎn)向看電視、聽廣播，他們在其中得到多種文化生活享受，一些有志青壯年還學(xué)習(xí)到科學(xué)致富的知識和技能。
五、主要做法和經(jīng)驗
為盡快按質(zhì)按量完成克木人通廣播電視建設(shè)任務(wù)，我們采取了五項措施：一是要明確目標(biāo)。按照市上下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，從實際出發(fā)，精心安排，科學(xué)規(guī)劃，編制實施方案，不折不扣地落實“村村通”建設(shè)任務(wù)。把建設(shè)任務(wù)分解到嘎灑鎮(zhèn)，并與各施工單位層層落實責(zé)任，簽訂責(zé)任書。二是調(diào)整技術(shù)方案。這次解決克木人看電視、聽廣播難的問題。原計劃是采用直播衛(wèi)星方式覆蓋，后根據(jù)群眾的愿望，我們提出在不增加政府投資的情況下，改為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更高的光纜聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視方案，既保證了收看質(zhì)量，又?jǐn)U大了州、市節(jié)目的覆蓋。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。在施工中，我局派出技術(shù)人員經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場，對光纜干線架設(shè)，入戶同軸電纜網(wǎng)施工等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，作為施工單位的XX廣電網(wǎng)絡(luò)西雙版納分公司也把工程作為民心工程，抓好質(zhì)量管理。工程完工后經(jīng)初步檢測，收看質(zhì)量優(yōu)良。四是用好資金。工程方案由直播衛(wèi)星覆蓋調(diào)整為光纜數(shù)字電視聯(lián)網(wǎng)覆蓋后，工程預(yù)算總投資由48.13萬元增加到118.6345萬元，省級政府安排的資金48.13萬元由省廣電局直接撥到了XX廣電網(wǎng)絡(luò)西雙版納分公司，其余的70.5萬元由網(wǎng)絡(luò)分公司自籌解決，政府安排的有限資金發(fā)揮了大作用。是以人為本，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實施。堅持從實際出發(fā)、實事求是，因地制宜，采用最經(jīng)濟(jì)、最可靠，便于管理的技術(shù)手段綜合覆蓋。避免了有線和無線交叉覆蓋、重復(fù)投資，在實施過程中，要先易后難、分步實施，把覆蓋面廣、容易聯(lián)網(wǎng)、受益群眾多、群眾積極性高的村先規(guī)劃先建設(shè)，形成帶動效應(yīng)。對入網(wǎng)積極性不高的村，立示范戶，以優(yōu)質(zhì)的傳輸信號，豐富的節(jié)目內(nèi)容吸引群眾入網(wǎng)。
六、后續(xù)管理和遠(yuǎn)期展望
一、杜九村項目進(jìn)展情況。
該村共有9個項目（不包括農(nóng)村通訊通郵、農(nóng)村危房改造），其中自選項目1個，重點項目8個，完工項目7個，包括：農(nóng)村飲水安全、村衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理、安全穩(wěn)定用電、環(huán)境整治規(guī)劃村莊規(guī)劃、一村一品、自選項目（兩室建設(shè)）。沒完工項目2個，村街道硬化和體育健身器材安裝，其原因主要是：今年雨水頻繁，工隊不能按期施工，再加上預(yù)約工隊人員不足，一再延時；健身器材安裝場地用于修路堆料，暫時占用，待道路修完騰出場地再安裝。兩項工程預(yù)計9月下旬完工。
二、大管德項目建設(shè)情況。
該村共有9個項目（不包括農(nóng)村通訊通郵、農(nóng)村危房改造），其中自選項目1個，重點項目8個，完工項目8個，包括：農(nóng)村飲水安全、村街道硬化、村衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理、文化資源共享、環(huán)境整治規(guī)劃村莊規(guī)劃、一村一品、自選項目（兩室裝修）。沒完工項目1個，是安全穩(wěn)定用電。其原因主要是：今年雨水頻繁，施工隊人員不足，影響了進(jìn)度，目前正在施工，預(yù)計9月下旬完工。
三、東郭屯項目建設(shè)情況。
該村共有10個項目（不包括農(nóng)村通訊通郵），其中自選項目1個，重點項目9個；完工項目8個，包括：農(nóng)村飲水安全、村衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村垃圾處理、安全穩(wěn)定用電、文化資源共享、危房改造、環(huán)境整治規(guī)劃村莊規(guī)劃、一村一品、自選項目（安裝監(jiān)控、路燈）。沒完工項目1個，是街道硬化，主要原因是：由于資金問題遲遲未能與工隊簽訂合同，目前施工合同已簽訂，計劃9月上旬動工，9月下旬完工。
統(tǒng)一思想認(rèn)識
為把本次會議貫徹好、落實好，鎮(zhèn)黨委、政府召開了以“加快項目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的會議，會上由鎮(zhèn)黨委書記余猛同志親自介紹了這次觀摩會的總體情況，傳達(dá)了縣主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，分析了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，明確了全鎮(zhèn)下階段工作主攻方向，要求全體領(lǐng)導(dǎo)、干部牢固樹立發(fā)展觀念，強(qiáng)化危機(jī)意識，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，全力抓好項目建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大。
強(qiáng)抓項目建設(shè)
著力抓好兩大億元項目建設(shè)：恒茂金羅灣溫泉休閑度假村，力爭9月份完成主體酒店土建工程，10月份完成溫泉鉆探工作，同時將全面啟動產(chǎn)權(quán)式公寓酒店建設(shè)，爭取年內(nèi)完成投入億元，力爭主體酒店明年5月份投入使用；農(nóng)業(yè)科技示范園要加大資金投入，加快設(shè)施建設(shè)，拓展種養(yǎng)板塊，力爭年內(nèi)完成一條6米寬、1000米長主干道路建設(shè)，建成50畝集垂釣、灌溉為一體的水庫、50畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚、規(guī)模100頭以上生態(tài)肉牛養(yǎng)殖場。跟進(jìn)喜洋洋羊毛衫廠，力爭8月份正式投產(chǎn)。全力協(xié)調(diào)木塑板材項目，爭取在8月底土地交付使用并啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
狠抓招商引資
完善招商引資機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)、主要精力、主要財力抓招商；拓寬招商引資領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)硬質(zhì)合金、新能源、旅游等行業(yè)，力爭引進(jìn)超千萬元、超億元的項目；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機(jī)，積極營造一個人人是招商主體、個個是招商環(huán)境、時時是招商機(jī)遇的濃厚氛圍，充分激發(fā)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部招商熱情。
一、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程
1．松濤西干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程
松濤西干渠位于我市南豐、那大、大成3鎮(zhèn)及兩院境內(nèi)，該渠道設(shè)計流量38.0m3/s，設(shè)計灌溉面積38萬畝，主要灌溉南豐、那大、大成、王五、東成、新州、中和、雅星、海頭等10個鎮(zhèn)，白沙縣榮邦1個鎮(zhèn)以及西慶、西華、西培、八一、芙蓉田、紅嶺、熱作兩院試驗場、南辰、僑植等9個農(nóng)場。計劃開挖渠道52.5公里，目前只開挖26公里，受益的只有儋州市南豐、那大、大成、王五、東成、新州、中和7個鎮(zhèn)以及西慶、西培、西華、兩院試驗場、南辰、僑植6個農(nóng)場。
松濤西干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程從2008年開始實施，計劃2009年完成。
2008年度主要建設(shè)內(nèi)容有：防滲硬化從云月湖至大成分水閘段14.1公里，配套建筑物110宗。工程總投資1700.07萬元，其中中央投資1375.34萬元，省級配套324.73萬元。
松濤西干渠尚存渠道段5.4公里沒有續(xù)建配套，計劃2009年實施完成。
2．大成分干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程
大成分干渠是松濤西干灌區(qū)規(guī)劃四條分干渠中唯一開通的分干渠，全長15.02公里，設(shè)計流量8.5 m3/s，設(shè)計灌溉面積9.5萬畝。受益單位為大成、王五、東成、中和4個鎮(zhèn)以及西慶、西華、僑植等3個農(nóng)場。
大成分干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程從2007年11月中旬開始實施，2009年3月上旬全部完工。
該工程主要建設(shè)內(nèi)容有：防滲硬化15.02公里，配套斗門32宗、交通橋32宗、排水口24宗。
工程總投資704.12萬元，其中中央投資428.16萬元，省級配套75.96萬元，市級配套200萬元。
3．西華支渠位于我市王五鎮(zhèn)及西華農(nóng)場境內(nèi)，全長14公里，設(shè)計流量1.5 m3/s,設(shè)計灌溉面積1.5萬畝，主要受益單位為王五鎮(zhèn)和西華農(nóng)場。
西華支渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程于2008年11月中旬開始實施第一期工程，至2008年2月下旬完成第一期工程。
第一期工程主要建設(shè)內(nèi)容有：防滲硬化渠道6公里，配套斗門14宗、交通橋6宗、排水口6宗。
第一期工程總投資251.81萬元，其中中央投資121.39萬元、省級配套40.42萬元、市級配套90萬元。
西華支渠尚有8公里沒有續(xù)建配套、計劃2010年爭取實施完成。
4．紅旗壩左干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程
紅旗壩左干渠位于我市黃泥溝，全長19.1公里，設(shè)計流量2.5 m3/s,設(shè)計灌溉面積2.2萬畝，主要受益單位為王五、黃泥溝管委會、東成、新州等單位。
紅旗壩左干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程于2008年12月中旬開始實施，計劃防滲硬化渠道19.1公里，配套斗門37宗、交通橋18宗、跌水1宗、排水口23宗，工程計劃投資766.10萬元，其中中央投資375.11萬元、省級配套資金124.89萬元、市級配套266.1萬元。
至2009年3月中旬，該工程已完成中央及省級資金500萬元，主要建設(shè)內(nèi)容有：防滲硬化渠道12.5公里，配套斗門24宗、交通橋12宗、跌水1宗、排水口15宗。
由于市級配套資金266.1萬元沒有到位，紅旗左干渠沒有6.6公里沒有防滲硬化，13宗斗門、6宗交通橋、8宗排水口沒有配套。
5．天角潭東岸干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程
天角潭東岸干渠位于我市東成、中和境內(nèi)，全長32.8公里，設(shè)計流量10.5 m3/s,設(shè)計灌溉面積10.5萬畝，主要受益單位有東成、中和、木棠、光村、峨蔓等5個鎮(zhèn)。
主要建設(shè)內(nèi)容有：防滲硬化渠道3公里、維修加固渠道2公里，配套斗門7宗、交通橋6宗、排水口3宗。
工程總投資150萬元，全部由市政府投資。工程于2007年11月中旬開工，2008年1月完工。
6．春江右岸干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造
春江右岸干渠位于王五鎮(zhèn)境內(nèi)，全長13.9公里，設(shè)計流量1.0 m3/s,設(shè)計灌溉面積1.2萬畝，主要受益單位為王五鎮(zhèn)。
該工程從2007年11月中旬開始實施，至2009年1月中旬，共完成渠道防滲8公里，配套斗門35宗、交通橋12宗、排水口17宗。
工程總投資235萬元，全部為市政府投資。
春江右岸干渠尚有8.9公里沒有防滲硬化及配套，計劃2010年全面完成。
7．紅洋灌區(qū)煙地支渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程
煙地支渠位于海頭鎮(zhèn)境內(nèi)，全長13公里，設(shè)計流量0.6 m3/s，設(shè)計灌溉0.6萬畝，受益單位為海頭鎮(zhèn)。
該工程第一期工程于2007年11月中旬開始實施，2008年1月中旬完成，主要建設(shè)內(nèi)容有防滲硬化渠道6.6公里，配套斗門8宗、交通橋6宗、渠下涵1宗、排水口8宗。
工程總投資150萬元，全部為市政府投資。
煙地支渠尚有6.4公里沒有續(xù)建配套，計劃2010年完成。
