時間：2022-07-29 03:26:42
序論：在您撰寫人大評議工作方案時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
深入貫徹黨的十精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全市“創(chuàng)新爭先、實干興市”動員大會和市七屆人大常委會第八次會議的部署，動員和組織全委各部門，認(rèn)真做好迎接市人大常委會專項評議我委依法行政情況的各項工作，確保通過專項評議，充分展示農(nóng)委機(jī)關(guān)依法行政的成果，解決農(nóng)委系統(tǒng)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的突出問題，促進(jìn)農(nóng)委機(jī)關(guān)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，群眾滿意度明顯提高，依法行政形象明顯提升，為推動“四大行動計劃”、開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面營造良好的法治環(huán)境。
二、迎評重點工作部署和時間安排
本次市人大常委會專項評議活動從今年2月份開始，到9月份結(jié)束，共分為六個階段，其中2月—3月為工作籌備階段，5月中旬為動員部署階段，5月—7月為自查自糾階段，6月—7月為專項調(diào)研階段，7月下旬為述職評議階段，8月—9月為督促整改階段。評議內(nèi)容為：依法履行部門職責(zé)、完成工作目標(biāo)情況；落實和推進(jìn)“四大行動計劃”情況；辦理代表議案和建議、解決群眾反映的熱點難點問題情況。圍繞市人大常委會的工作安排，市農(nóng)委機(jī)關(guān)迎評重點工作主要有以下13項：
1、成立市農(nóng)委迎接市人大常委會專項評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定細(xì)化的迎評工作方案。成立以市農(nóng)委黨組書記、主任何培樹為組長，荊國芳、陳俊、劉和平同志為副組長，機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人為成員的迎接市人大常委會專項評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)迎接市人大常委會專項評議工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在委法規(guī)處），由劉和平兼任辦公室主任，尤恒、潘關(guān)明、劉薇為辦公室副主任，成員由市農(nóng)委辦公室、法規(guī)處、監(jiān)察室、綜合處、科教處、農(nóng)經(jīng)處抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)迎評工作的組織、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。（責(zé)任部門：辦公室、法規(guī)處；完成時間：3月底前）
2、制作并印發(fā)《市農(nóng)委機(jī)關(guān)與轄區(qū)市級以上人大代表分工聯(lián)系手冊》。結(jié)合近年來農(nóng)委機(jī)關(guān)開展代表委員聯(lián)絡(luò)工作的實踐，為轄區(qū)內(nèi)每一名市級以上人大代表明確一位分工聯(lián)系的農(nóng)委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并制作并印發(fā)《市農(nóng)委機(jī)關(guān)與轄區(qū)市級以上人大代表分工聯(lián)系手冊》。（責(zé)任部門：法規(guī)處；完成時間：5月底前）
3、召開市農(nóng)委機(jī)關(guān)迎評工作動員大會。在5月中旬市人大常委會召開專項評議動員大會后，迅速召開動員大會，傳達(dá)市人大專項評議動員大會和市領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，深入做好迎評的宣傳發(fā)動工作。（責(zé)任部門：辦公室、法規(guī)處；完成時間：5月中旬）
4、對市農(nóng)委接受評議內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)部調(diào)研。圍繞市人大常委會的評議內(nèi)容，各部門進(jìn)行一次深入的調(diào)研，分析在履行部門職責(zé)中的亮點，找出存在的問題和不足，并提出整改措施，于5月25日前將內(nèi)部調(diào)研情況報法規(guī)處。在此基礎(chǔ)上，辦公室匯總農(nóng)委履職工作的亮點，找出存在的問題不足，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。（責(zé)任部門：辦公室；完成時間：5月底前）
5、廣泛征求人大代表和群眾的意見。向轄區(qū)內(nèi)所有市級以上人大代表和相關(guān)單位、部門通報農(nóng)委工作，發(fā)放農(nóng)委機(jī)關(guān)依法行政情況征求意見表，并在市農(nóng)委網(wǎng)站上設(shè)立網(wǎng)上投訴版塊，公布12316投訴電話，廣泛聽取代表、群眾的建議和意見。（責(zé)任部門：辦公室；完成時間：5月底前）
6、深入開展自查自糾活動。對照內(nèi)部調(diào)研中掌握的問題以及人大代表和群眾反映集中的問題，深入開展自查自糾活動，著力排查突出問題，切實加以糾正和整改。同時，承擔(dān)有辦理代表建議的業(yè)務(wù)部門，要抓緊時間落實好代表的建議，并及時向代表進(jìn)行反饋。（責(zé)任部門：辦公室，法規(guī)處；完成時間：5月底前）
7、落實和推進(jìn)“四大行動計劃”。認(rèn)真落實市委市政府關(guān)于“四大行動計劃”的要求，組織全委干部職工，立足農(nóng)委行政職能，深入做好落實和推進(jìn)“四大行動計劃”各項工作，特別是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善方面進(jìn)一步做好落實和推進(jìn)工作，7月中旬要寫專題報告。（責(zé)任部門：辦公室、綜合處、農(nóng)經(jīng)處、科教處；完成時間：4月—7月）
8、認(rèn)真健全完善各類臺賬資料。為全面反映農(nóng)委機(jī)關(guān)依法行政的成果和亮點工作，市農(nóng)委各部門要明確專人，對本條線的關(guān)于涉評內(nèi)容的臺賬資料進(jìn)行健全完善，確保整潔、健全，為迎接市人大常委會專項評議組的走訪調(diào)研打下良好基礎(chǔ)。（責(zé)任部門：市農(nóng)委各部門；完成時間：5月底前）
9、深入開展專題宣傳活動。結(jié)合市人大常委會的專項評議，在全市廣泛開展農(nóng)委機(jī)關(guān)依法行政專題宣傳活動，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳農(nóng)委機(jī)關(guān)的依法履行行政職能及落實推進(jìn)“四大行動計劃”的亮點工作和先進(jìn)典型，公開向社會作出依法行政承諾，著力形成一波宣傳聲勢，切實擴(kuò)大農(nóng)委機(jī)關(guān)依法行政工作的社會影響。（責(zé)任部門：市農(nóng)委各部門；完成時間：5月—7月）
10、積極迎接市人大常委會組織的專項調(diào)研。認(rèn)真做好市人大常委會專項評議組走訪調(diào)研市農(nóng)委依法行政情況的接待、組織、匯報工作，確保最大限度地展示農(nóng)委機(jī)關(guān)工作的亮點，贏得專項評議組的肯定。轄市區(qū)農(nóng)委及新區(qū)社發(fā)局也要積極行動，做好各轄市區(qū)人大常委會、新區(qū)人大工委調(diào)研組的調(diào)研工作。（責(zé)任部門：辦公室；完成時間：6月—7月）
11、認(rèn)真做好代表建議和意見的答復(fù)工作。組織市農(nóng)委各職能部門，認(rèn)真做好人大常委會交辦的代表建議，以及各級代表通過各種渠道向農(nóng)委機(jī)關(guān)提出的意見、建議和交辦事項的辦理工作，并及時向人大常委會和代表反饋辦理情況。對一些已辦結(jié)的事項，以及辦理時間較長的事項，組織領(lǐng)導(dǎo)登門做好代表的回訪工作，確保代表交辦的每一件意見、建議和事項都有落實、有成效、有反饋。（責(zé)任部門：辦公室；完成時間：6月底前）
12、認(rèn)真做好述職評議工作。精心準(zhǔn)備專項述職報告，積極向市人大常委會和人大代表報告農(nóng)委機(jī)關(guān)履行部門職責(zé)及落實推進(jìn)“四大行動計劃”情況等工作，并進(jìn)一步做好與市人大常委會組成人員和人大代表的溝通聯(lián)絡(luò)工作，積極爭取人大代表對農(nóng)委工作的肯定與支持。（責(zé)任部門：辦公室；完成時間：7月下旬）
13、制定整改方案并抓好落實。針對市人大常委會專項評議組提出的問題和市人大代表的評議意見，積極制定市農(nóng)委解決突出問題整改方案，并認(rèn)真抓好落實推動。通過深入的整改，著力解決一批制約農(nóng)委機(jī)關(guān)工作的突出問題，建立完善相關(guān)規(guī)章制度，逐步形成一套行之有效的長效管理運行機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，形成貫徹落實市人大常委會專項評議的報告，并報市人大常委會。（責(zé)任部門：辦公室、法規(guī)處；完成時間：9月底前）
三、有關(guān)工作要求
1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。市人大常委會對市農(nóng)委機(jī)關(guān)依法行政情況開展專項評議，既是市人大常委會依法履行監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，也是更好地服務(wù)“四大行動計劃”的重要抓手。市農(nóng)委各部門要統(tǒng)一思想，高度重視，切實抓好迎評各項工作，并以專項評議為契機(jī)，進(jìn)一步提升效能、優(yōu)化服務(wù)、依法行政，為更好的落實推進(jìn)“四大行動計劃”、開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面營造良好的法治環(huán)境。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好迎評方案的落實，各部門負(fù)責(zé)人是本單位、本條線迎評工作的第一責(zé)任人，要根據(jù)評議內(nèi)容，認(rèn)真查找工作中存在的不足，并剖析原因、查找根源，提出切實可行的整改措施，做到邊評邊改，未評先改，實現(xiàn)徹底糾正問題的目的。
3、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，加大宣傳力度，對內(nèi)要廣泛發(fā)動，調(diào)動廣大干部職工的積極性；對外要借助各類宣傳媒體和網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳農(nóng)委機(jī)關(guān)履行部門職責(zé)的效果和成果，營造良好的輿論氛圍。各部門要指定專人負(fù)責(zé)本次專項評議的信息、宣傳編發(fā)工作，利用市農(nóng)委網(wǎng)站刊載其他迎評部門好的做法，著力通過多種形式、多種渠道，大力宣傳和報道本次評議工作，以便相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，推進(jìn)評議工作的順利開展。
4、密切配合，嚴(yán)肅紀(jì)律。各部門在迎評工作中，要服從安排，聽從調(diào)度。對人大代表提出的意見和建議，要虛心接受，認(rèn)真整改，及時答復(fù)。整改涉及多個部門的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不能互相推諉。凡因此次迎接專項評議工作不到位，整改不力而影響市農(nóng)委機(jī)關(guān)評議工作的，將對單位、部門負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，追究其相關(guān)責(zé)任，并在年底綜合考評中對單位、部門和直接責(zé)任人員予以扣分。
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)行業(yè)“一法兩條例”等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，緊緊圍繞確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全這個中心，堅持實事求是的原則，以治理、規(guī)范建委系統(tǒng)行政執(zhí)法和建設(shè)工程執(zhí)行法定程序為重點，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，加大工作力度為核心，以標(biāo)本兼治、綜合治理為手段，分步實施，整體推進(jìn)，全面提高，使全縣建委系統(tǒng)依法行政和文明執(zhí)法水平再上一個新臺階。
二、整改內(nèi)容
通過前段時間認(rèn)真自查，綜合人大反饋的代表們提出的意見和建議，經(jīng)歸納梳理后，共有26條，涉及6個方面的問題需要整改：
1、對有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)及宣傳不夠。宣傳的深度和廣度不到位，個別工作人員對有關(guān)的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)的不精，掌握的不夠，理解有偏頗，不能靈活運用，在執(zhí)法中有偏差現(xiàn)象。
2、依法行政和文明執(zhí)法的意識不夠強(qiáng)。在執(zhí)法中存有執(zhí)法不嚴(yán)格的現(xiàn)象，沒有完全按照法定程序?qū)`法行為進(jìn)行立案處罰。特別是城管部門的執(zhí)法人員工作方法過于簡單，缺少管理藝術(shù)，缺少耐心細(xì)致的解釋工作，少數(shù)隊員的特權(quán)意識較為嚴(yán)重，不尊重管理對象的人格和尊嚴(yán)，且有以罰代管的現(xiàn)象。
3、服務(wù)意識不強(qiáng)，工作主動性差。沒有牢固樹立管理就是服務(wù)、執(zhí)法就是服務(wù)的思想，缺少事前服務(wù)、超前服務(wù)、上門服務(wù)的意識。存有門難進(jìn)、話難聽、事難辦和收人情費及亂收費等違規(guī)行為。
4、建筑市場管理力度小。對工程招投標(biāo)管理力度跟不上，相當(dāng)一部分工程不納入建筑市場管理，不按規(guī)定程序報建，不申請辦理建設(shè)開工手續(xù)，對建設(shè)部門的管理置之不理。
5、重點工程、招商工程和教育工程不接受或逃避監(jiān)管，留下了質(zhì)量和安全隱患。
6、農(nóng)村建筑市場管理力度小且有重收費、輕管理的現(xiàn)象。
三、整改時間和步驟
1、動員部署
2004年11月10日-2004年11月18日
召開建委系統(tǒng)全體人員參加的動員大會，再次宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對“一法兩條例”檢查評議工作重要性的認(rèn)識。增強(qiáng)學(xué)習(xí)、撐握“一法兩條例”，貫徹落實好“一法兩條例”的緊迫感和壓力感。
2、集中整改
2004年11月19日-2005年元月31日
把人大反饋的意見和建議及自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面剖析，對號入座，明確責(zé)任，分解到人。對個案線索認(rèn)真調(diào)查，決不好姑息遷就，要結(jié)合實際，限定時間，徹底整改。
3、建章立制
2005年2月1日-2005年2月10日
結(jié)合人大代表提出的意見和建議，修訂完善崗位職責(zé)和規(guī)章制度，進(jìn)一步明確職責(zé)，量化任務(wù)。
4、總結(jié)檢查
2005年2月11日-2005年3月10日
總結(jié)整改情況，迎接上級檢查驗收。
四、整改措施
1、進(jìn)一步加大對“一法兩條例”等建設(shè)法規(guī)的的宣傳力度，營造良好的執(zhí)法氛圍。首先對建委內(nèi)部人員深入開展“一法兩條例”及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，經(jīng)短期培訓(xùn)、專家講課后分類型進(jìn)行考試，檢驗學(xué)習(xí)效果。其次，邀請建設(shè)單位、施工單位、企業(yè)經(jīng)理有關(guān)人員參加“一法兩條例”學(xué)習(xí)講座，請領(lǐng)導(dǎo)同志、法律工作者講話、講課，以便爭取各方面對建設(shè)執(zhí)法工作的理解和支持。
2、加大執(zhí)法力度，治理建筑市場。以“一法兩條例”為武器，依法對包括招商工程在內(nèi)的建設(shè)工程實施監(jiān)管。首先反復(fù)宣傳“一法兩條例”，幫助建筑市場各方主體提高自律意識，把執(zhí)法監(jiān)察的重心由事后查處轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，努力把建筑市場的違法違規(guī)行為消除在萌芽狀態(tài)；其次，從源頭上把好市場準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格的管理，對外省、外地來我縣的建筑施工企業(yè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位實行登記備案制度；第三，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度,妥善解決施工許可滯后的問題，工程項目在開工前，建設(shè)單位必須按照《建筑法》要求，持相關(guān)手續(xù)到建委申請辦理各項建設(shè)手續(xù)，凡手續(xù)不齊全的工程項目絕不允許開工建設(shè)；第四，專項整治違法分包和掛靠行為，強(qiáng)化分包工程管理，沒有資質(zhì)的單位和個人嚴(yán)禁非法建設(shè)；第五，加強(qiáng)監(jiān)管力度，深入開展施工現(xiàn)場安全管理達(dá)標(biāo)工作，加強(qiáng)安全事故月報制度，繼續(xù)開展工程項目大檢查，狠抓幾個典型案例，公開曝光，嚴(yán)歷打擊。
鄉(xiāng)人大代表對政府工作報告重要性和滿意性測評和分析的初步方案
周耕玉
一、方案的目的：
人大代表對政府工作報告的判斷和選擇是人大工作和政府工作需要注意的問題。通過分析人大代表對政府工作報告不同部分認(rèn)識的重要性和滿意性，探索對人大工作采取定性和定量相結(jié)合的方法，為人大和政府工作提供參考。
二、方案實施的主要過程：
××年月日前擬定《初步方案》，將《初步方案》發(fā)給有關(guān)單位和人士，征求意見?！痢聊暝氯涨靶纬沙墒斓姆桨浮?/p>
在××年月的鄉(xiāng)人大會上，請鄉(xiāng)人大代表完成《冷水關(guān)鄉(xiāng)人大代表對鄉(xiāng)政府工作報告的測評表》。在正式開會前，由人大主席對測評表的有關(guān)事項作說明。在第一次大會結(jié)束時收回測評表。
人大會議結(jié)束后，對測評情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，××年月日前寫出相關(guān)材料交有關(guān)單位和人士修改。
三、測評表的主要設(shè)置
⒈滿意度：滿意、較滿意⒐較不滿意⒈不滿意。換算為權(quán)值的矩陣
計算公式為：
（⒈⒉⒊分別為滿意、較滿意、較不滿意和不滿意的統(tǒng)計次數(shù)）
⒉重視度：第重要（，，，）。對進(jìn)行處理的公式為：
（，，，。重復(fù)個數(shù)為，當(dāng)且取個值時有：。即當(dāng)?shù)谝恢匾獮闀r，第二重要為，第三重要為，第四重要為，換算為權(quán)值的矩陣）
⒊代表類群按相等的權(quán)值分配。人大主席團(tuán)成員和鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部代表⒈代表小組長⒉其他鄉(xiāng)村社干部代表⒊非鄉(xiāng)村社干部的純農(nóng)民代表，列席人員為（用于比較）。
⒋一級指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展⒈社會發(fā)展⒉政府自身建設(shè)⒊為民辦實事。
⒌二級指標(biāo)：財政稅收工作、農(nóng)民人均純收入、蠶桑苧麻工作、招商引資工作；教育工作、計劃生育工作、民政工作、文化通信衛(wèi)生；政務(wù)公開工作、勤政廉政建設(shè)、科學(xué)民主決策、重視代表建議；街道公路硬化、人畜飲水工程、公路整治維修、農(nóng)民新村建設(shè)。
四、模糊分析的主要內(nèi)容：
⒈對∑、、模糊度的計算（法）分析；
⒉對和的和的貼近度的計算分析；
⒊對和的聚類分析；
⒋對的和的綜合評判；
⒌對、模糊數(shù)的加減運算及分析；
⒍對和的相容性分析；
⒎對和的樂觀原則和悲觀原則的決策。
平均值：
⒈重視度
⒉滿意度：
模糊度：
附：冷水關(guān)鄉(xiāng)人大代表對鄉(xiāng)政府工作報告的測評表
冷水關(guān)鄉(xiāng)人大代表對鄉(xiāng)政府工作報告的測評表
政府工作報告項目重要性滿意性
大項小項小項大項小項大項總滿意性
經(jīng)濟(jì)發(fā)展財政稅收工作第重要第重要滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意
農(nóng)民人均純收入第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
蠶桑苧麻工作第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
招商引資工作第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
社會發(fā)展教育工作第重要第重要滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意
計劃生育工作第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
民政工作第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
文化通信衛(wèi)生第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
自身建設(shè)政務(wù)公開工作第重要第重要滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意
勤政廉政建設(shè)第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
科學(xué)民主決策第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
重視代表建議第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
為民辦實事街道公路硬化第重要第重要滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意
人畜飲水工程第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
公路整治維修第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
農(nóng)民新村建設(shè)第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
注：⒈在重要性欄的大項和小項中，請選擇“⒈⒉⒊”，分別填入其空白處。如您選擇“農(nóng)民人均純收人”為第重要，就在“第重要”中間空白處填入“”，變?yōu)椤暗谥匾薄＂苍跐M意性欄中，請在所選的語句下劃線。如您在“滿意較滿意較不滿意不滿意”中選擇了“較滿意”，就在“較滿意”下劃線，變?yōu)椤拜^滿意”。
作者：重慶市南川市冷水關(guān)鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席。
電話：
“這片空地以前是個養(yǎng)豬場，養(yǎng)豬的泔水、飼料、糞便等污染物隨著溪水直接排入東陽江?！蓖械臇|陽市人大常委會城建工委主任潘錫林告訴記者，僅東陽江城區(qū)段，兩岸共有73家養(yǎng)豬場，2000多頭豬的排泄物在沒有經(jīng)過任何處理的情況下，直排入江，附近水域臭氣熏天。
今年，東陽市人大常委會將東陽江和南江流域的水污染治理工作列為專項工作評議內(nèi)容，力促政府下決心、出狠招治理“兩江”?，F(xiàn)如今，這些禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)豬場已全部關(guān)閉，附近河溪水質(zhì)也得到了明顯改善。
不怕碰硬，不畏艱難，敢于監(jiān)督
東陽江是東陽最大的河流，和南江一起擔(dān)負(fù)著東陽90%以上居民的生產(chǎn)生活用水以及30多萬畝農(nóng)田的灌溉用水，是養(yǎng)育83萬東陽兒女的母親河。
“一江碧水、綠樹掩映、魚蝦成群、嬉水暢游”是東陽江留給當(dāng)?shù)匕傩盏拿篮糜洃洝？山陙恚捎谛笄蒺B(yǎng)殖、制砂采礦等行業(yè)的無序發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活面源污染交織疊加，使“兩江”流域的水污染問題日益突出。
“河水又臟又臭，連洗個手都不行?！敝車用裨孤曒d道，要求治水的呼聲日益高漲。今年的東陽市人代會上，共收到代表關(guān)于要求治理“兩江”流域的意見建議80余條。
“兩江”流域治理已迫在眉睫，但這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中長期積存的難題，要治理，談何容易。早在2012年5月，東陽市委、市政府曾聯(lián)合印發(fā)了《東陽市“兩江”水質(zhì)治理工作實施方案》，可市人大常委會在年底審議時發(fā)現(xiàn)，“兩江”污染并未得到有效治理。
“護(hù)水治水，事關(guān)民生。人大監(jiān)督要對百姓負(fù)責(zé)，就要敢于碰硬，不畏艱難?！?013年初，東陽市人大常委會毅然決定就“兩江”流域水污染治理工作進(jìn)行專項工作評議，督促政府繼續(xù)將護(hù)水治水工作擺上重要議事日程。4月18日，東陽市人大常委會舉行了“兩江”流域水污染治理工作專項評議動員大會。
扎實調(diào)研，找準(zhǔn)問題，提前介入
事實上，人大對護(hù)水治水工作的監(jiān)督由來已久，但效果一直不明顯，究其原因，監(jiān)督形式單一、監(jiān)督力度不強(qiáng)是不容忽視的因素。
為了徹底改變?nèi)舜蟊O(jiān)督大而化之談問題、不痛不癢提建議等現(xiàn)象，東陽市人大常委會扎實抓好調(diào)研工作，堅持讓事實說話。早在去年，市人大常委會城建工委就曾與水質(zhì)檢測站的同志一起，對城區(qū)附近各斷面水質(zhì)開展了17次監(jiān)測。今年5月初，為了在專項評議前充分掌握一線數(shù)據(jù)，城建工委又結(jié)合飲用水水源保護(hù)執(zhí)法檢查，組織政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及人大代表到東陽江流域各個排污口開展現(xiàn)場檢查和調(diào)研，并對各個斷面水質(zhì)再次進(jìn)行抽檢。數(shù)據(jù)顯示，盧三小溪、東溪、西溪是東陽江流域的污染重災(zāi)區(qū)，其中生活污染是水質(zhì)惡化的主要原因，雨污不分流問題亟需解決。
“我們多次組織人員在不同時段，從東陽江源頭走到段面交接處，沿江查看污染情況，看看到底有哪些污染源。有了第一手資料，監(jiān)督才有底氣?！笔腥舜蟪Ｎ瘯墙üの敝魅务樝驑s這樣告訴記者。
5月中旬，東陽市人大常委會再次組織調(diào)研組深入田間地頭、溝河渠邊開展調(diào)研。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，塑料袋、塑料瓶等農(nóng)藥包裝廢棄物隨處可見，或于田埂上，或半埋于土壤中，或漂浮在渠溝、河道里，只要一下雨就會順流而下，流入東陽江。
“整治垃圾是治污染，整治農(nóng)藥包裝廢棄物則是治毒。殘留農(nóng)藥廢棄物丟在水邊，滲透出一點，毒性比一車?yán)€強(qiáng)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯r(nóng)工委主任吳榮斌認(rèn)為，農(nóng)藥包裝廢棄物的失管，是造成“兩江”流域水質(zhì)污染的另一個重要因素。據(jù)統(tǒng)計，僅東陽市2012年棄置的農(nóng)藥玻璃瓶就超過169萬只、農(nóng)藥塑料袋約416萬只、農(nóng)藥塑料瓶約159萬只。
調(diào)研結(jié)束后，東陽市人大常委會副主任王玉才撰寫了《我市農(nóng)藥包裝廢棄物現(xiàn)狀調(diào)查及其對策建議》的調(diào)研報告，引起了東陽市委、市政府的極大關(guān)注，東陽市委書記徐建華批示：王副主任提出的問題十分重要，恰恰又是我們所忽視的生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，請政府抓緊組織人員論證，就文中的對策建議進(jìn)行落實。
事先扎實的調(diào)研，為接下來的各項監(jiān)督工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
6月底，東陽市人大常委會召開會議，對市政府及7個職能部門、19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道制定的“兩江”流域水污染治理工作方案進(jìn)行專項評議。與以往不同的是，這次評議一改往常僅對政府已經(jīng)完成的工作進(jìn)行“事后評議”的模式，而是對政府的治污工作方案進(jìn)行評議，嘗試通過這種“提前介入、同步監(jiān)督”的方式，破解以往人大監(jiān)督因監(jiān)督“滯后性”帶來的被動局面。
評議現(xiàn)場，面對厚厚的一疊實施方案，各位常委會組成人員逐字逐句地認(rèn)真進(jìn)行了審議，所提出的意見、建議一針見血、毫不留情：
“治理工作，城區(qū)是重頭。城區(qū)治理關(guān)鍵在于完善兩張圖，一張是污水管網(wǎng)的分布圖，另一張是污水管道的改造圖。建設(shè)局承擔(dān)的任務(wù)十分繁重，但重點要對這兩張圖制定詳細(xì)的實施方案?！?/p>
“治理工作需要必要的資金支撐，市政府的工作方案中沒有完善的資金投入方案，應(yīng)該進(jìn)一步修訂。”
“河道采砂制砂嚴(yán)重污染水質(zhì)，應(yīng)該限期整治，但整治方案的科學(xué)性、合理性還有待完善。”
…………
7月2日至5日，市人大常委會又組織19個代表小組對治理方案進(jìn)行分組審議，收集了代表意見30余條?！耙郧按蠖鄷r候是充當(dāng)事后諸葛亮，現(xiàn)在不僅可以及時為完善政府決策出謀劃策，還能實實在在助力政府工作，這樣的監(jiān)督才真正有效，我們也更有動力。” “政府制定好了實施方案，接下來我們就可以按照實施方案中提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行逐項跟蹤監(jiān)督?！痹趯徸h過程中，代表們深有感觸。
根據(jù)要求，市政府根據(jù)市人大常委會組成人員和人大代表的意見，及時修改完善整治方案，并限期將修改后的方案報人大常委會?！笆腥舜筮@么認(rèn)真，我們有壓力，也有動力。方案通過上下幾易其稿，越來越科學(xué)，操作性也越來越強(qiáng)，得到了省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?！睎|陽市副市長蔣銀生說。
切中要害，揪住不放，要見成效
人大監(jiān)督工作，不能“說了也就算了”，虎頭蛇尾甚至有頭無尾?？扇绻麤]有“揪住不放”的毅力，人大監(jiān)督往往難見成效。
“為督查整改落實，我們要求相關(guān)單位在規(guī)定時間內(nèi)反饋審議意見研究處理情況，主任會議討論研究后提交常委會會議審議，并進(jìn)行滿意度測評，結(jié)果向市人大代表通報?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅侮惤B龍說，滿意票不過半的，還要追究責(zé)任，必要時啟動撤職程序。
“不僅要提前介入，要有‘過程監(jiān)督’，及時掌握各部門的工作進(jìn)度，還要‘回頭看’，跟蹤監(jiān)督水污染治理情況。”東陽市農(nóng)辦負(fù)責(zé)人告訴記者，市人大還組織了一個由常委會組成人員、人大代表和當(dāng)?shù)孛襟w組成的暗訪組，聯(lián)合對各鎮(zhèn)、街道垃圾清運處理情況進(jìn)行督查，并由東陽電視臺設(shè)立的《陽光行動》欄目，定期對垃圾處置不力情況進(jìn)行曝光。
在東陽市人大常委會的積極推動下，市政府積極行動，吹響了“兩江”流域環(huán)境綜合治理的集結(jié)號，打響了一場百萬群眾百日攻堅戰(zhàn)。
截至目前，全市105家洗砂制砂企業(yè)，機(jī)器設(shè)備全部拆除的49家，除6家因市重點工程建設(shè)需要，在確保污水達(dá)標(biāo)處理的情況下暫時保留生產(chǎn)外，其余相關(guān)企業(yè)全部停產(chǎn)。
“我們特意去杭州邀請專家，運用了超聲波技術(shù)摸清了市區(qū)地下管網(wǎng)情況，今年計劃對58個污水管網(wǎng)節(jié)點進(jìn)行改造?！笔薪ㄔO(shè)局負(fù)責(zé)人介紹，今年將完成老城區(qū)4.5公里污水管網(wǎng)建設(shè)，重點完成興平西路污水管道改造工程、雅溪截污工程和東溪后段截污工程。
市人大常委會向市政府提出的農(nóng)村垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”意見建議，如今也已轉(zhuǎn)化為政府的實際行動，第二垃圾填埋場已于7月初投入使用。截至目前，全市共清理生活垃圾5.3萬噸、建筑垃圾5.4萬噸。此外，政府相關(guān)部門還制定了農(nóng)藥包裝廢棄物處置工作方案，不日將付諸實施。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：
縣人大常委會將縣場監(jiān)督管理局列為評議對象，這是對縣場監(jiān)督管理工作的一次全面檢閱，充分體現(xiàn)了縣人大的關(guān)心和愛護(hù)，必將幫助我們進(jìn)一步優(yōu)化履職、提升效能、鞏固成效，推動縣場監(jiān)管工作再上新臺階。在此，我代表××縣縣場監(jiān)督管理局黨委和全體干部職工，向長期以來一直關(guān)心和支持縣場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表表示最衷心的感謝，并真誠歡迎縣人大對我局工作進(jìn)行評議監(jiān)督。下面我就本系統(tǒng)做好“人大評議工作”表明五點態(tài)度：
一是強(qiáng)化認(rèn)識，自覺接受評議監(jiān)督。開展人大評議，是人民代表依法行使監(jiān)督職能的重要舉措，接受人大監(jiān)督、質(zhì)疑和評議是政府部門應(yīng)盡的義務(wù)。通過評議工作，充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用，對進(jìn)一步增強(qiáng)政府部門的大局意識、服務(wù)意識、公仆意識，推動政府部門依法行政、執(zhí)政為民、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新具有十分重要的意義?？h場監(jiān)管局將把迎接縣人大評議作為一項重要工作來抓，端正態(tài)度、正確對待，做到思想認(rèn)識到位、配合措施到位、工作責(zé)任到位，主動積極、虛心誠懇地接受人大代表對縣場監(jiān)管工作的評議。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動對接評議方案?？h場監(jiān)督管理局成立由我任組長，其他黨委成員為副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人和各分局局長為成員的迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照縣人大的評議工作要求，制定迎評工作方案，明確工作步驟、工作節(jié)點、工作時限、工作責(zé)任，積極對接、主動服務(wù)，以主人翁的姿態(tài)做好各項工作。
三是突出重點，高效推進(jìn)評議開展。圍繞工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理各項職責(zé)，切實找準(zhǔn)縣場監(jiān)管工作與黨委、政府中心工作的結(jié)合點，圍繞縣委、縣政府的決策部署，突顯“嚴(yán)格縣場監(jiān)管”工作主題，以“轉(zhuǎn)變觀念、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、夯實基礎(chǔ)”為工作理念，以“把握新常態(tài)、服務(wù)新發(fā)展”為工作主線，以“嚴(yán)守三條防線，建好三大體系，全面依法履職”為工作目標(biāo)，扎實有序推進(jìn)各項工作，全面履行好縣場監(jiān)管的工作職責(zé)，以實際成效主動接受縣人大評議監(jiān)督。
四是狠抓整改，嚴(yán)格落實評議意見。對縣人大在調(diào)查評議中提出的批評意見和建議，我局將高度重視，認(rèn)真進(jìn)行分類梳理，制訂針對性強(qiáng)、切實可行的整改措施。做到凡是能即時整改的馬上辦理，需要進(jìn)一步摸清情況的迅速調(diào)查及時辦理，一時難以解決的作好說明和解釋工作，以便取得人大代表的理解和支持，把落實整改情況作為是否真正誠懇接受評議的試金石。同時，嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)問題將一查到底，嚴(yán)肅處理，決不護(hù)短，確保整改效果。
五是標(biāo)本兼治，不斷鞏固評議成效。我局將借這次評議的強(qiáng)勁東風(fēng)，進(jìn)一步健全和完善各項制度，以提高縣場監(jiān)管部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效能為目標(biāo)，以提升縣場監(jiān)管隊伍綜合素質(zhì)為抓手，努力打造一支“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的縣場監(jiān)管隊伍，使我們縣場監(jiān)管局真正成為政府放心、企業(yè)信賴、百姓歡迎的政府職能部門。
一、規(guī)范化建設(shè)方面
一是公開達(dá)到了“三個統(tǒng)一”。公開形式新穎，公開重點突出，公開時限符合規(guī)定。主要體現(xiàn)在公開形式有專門的公開櫥窗和新建了專門的政務(wù)公開專欄，公開重點有班子分工，政府規(guī)章制度和財經(jīng)制度等公開內(nèi)容，公開時限主要體現(xiàn)在四費公開等按時公開內(nèi)容按時間要求公開到位。
二是達(dá)到“六有”要求。成立了專門的政務(wù)公開機(jī)構(gòu)，掛設(shè)了政務(wù)公開牌子，有兼設(shè)的辦公場所和設(shè)施，每年都可以報幾千元的工作經(jīng)費，有分管領(lǐng)導(dǎo)和專干。
三是公開載體建設(shè)到位。在政府辦公大樓墻上掛了醒目的固定標(biāo)語，有6個版塊以上的政務(wù)公開專欄，在社保大廳里有電子宣示屏常年顯示。
四是開展示范點村工作。雖然我鎮(zhèn)不是今年石門縣的政務(wù)公開示范鎮(zhèn)，但我鎮(zhèn)對村里的村務(wù)公開設(shè)立了示范村，示范村設(shè)在黃旗峪村和保寧橋村，其他村的村務(wù)公開一律向示范村看齊。
二、政府信息公開方面
一是建立和更新了政府信息公開目錄、落實了公開原則。
二是做好了規(guī)范性文件的公開。規(guī)范性文件該公開則公開，不能公開堅決不公開，特別是涉及安全穩(wěn)定等一系列秘密文件時則不能公開，所有公開文件都書面或口頭向書記鎮(zhèn)長匯了報。
三是及時公開信息。平時產(chǎn)生的應(yīng)及時公開的信息在規(guī)定期限內(nèi)及時公開，雖然不一定是在網(wǎng)上公開，而是以張貼公告的形式及時公開，今年最主要的就是人大政府換屆選舉的公開依法及時地公開到位。
四是政府信息年度報告在年初就已編制到位，并進(jìn)行了公開。
五是建立健全了七項工作制度，并已全部在網(wǎng)上公開到位。
三、推進(jìn)村務(wù)公開方面
制定了村務(wù)公開方案，成立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，村務(wù)公開按民政所的要求進(jìn)行了落實。
四、行政權(quán)利透明運行方面
一是實施陽光決策。建立了陽光決策制度，所有大小事務(wù)一律由班子會討論研究決定，不搞一人堂，實行民主集中決策，重大決策邀請了群眾旁聽，今年就由鎮(zhèn)人大會集體通過了“禁止活立木移植的決定”。
二是推進(jìn)辦事透明。行政審批項目和辦事服務(wù)項目的辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)都統(tǒng)一向社會進(jìn)行了公開，__鎮(zhèn)的此項公開內(nèi)容就公示在政府大門口的兩側(cè)。
三是深化機(jī)關(guān)內(nèi)部公開。建立了機(jī)關(guān)內(nèi)部公開制度，政府機(jī)關(guān)規(guī)章制度和財務(wù)公開制度均下發(fā)到了各站所并進(jìn)行了學(xué)習(xí)。四費公開每季度都進(jìn)行了公開，目前已公開到了第三季度。
五、公共企事業(yè)單位辦事公開方面
除線管單位外，目前鎮(zhèn)政府內(nèi)部站所在外辦公的有林業(yè)站和計生辦，兩個站辦所都有獨立的院落，公開內(nèi)容較齊全。線管站所公示公開較規(guī)范的有派出所、交警隊等政法單位。
六、政務(wù)公開平臺建設(shè)方面
一是網(wǎng)站建設(shè)上，設(shè)立了專欄，并進(jìn)行了更新，這周之類將全部按要求更新到位。
二是建立健全政務(wù)中心規(guī)范運行的方案和制度，加強(qiáng)政務(wù)中心規(guī)范運行。制定了__鎮(zhèn)政務(wù)公開工作方案。
三是建立了便民服務(wù)中心建設(shè)。__鎮(zhèn)20個村都新建了新的村部，村部建設(shè)規(guī)范，布局合理，有便民服務(wù)中心，各村每天都安排了值班人員值班，做好了值班日記，方便服務(wù)群眾。
奮力開創(chuàng)縣場監(jiān)管工作新格局，全力推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展;下面是小編給大家?guī)淼脑诳h人大評議工作動員會上的表態(tài)發(fā)言，希望大家喜歡!
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：
縣人大常委會將縣場監(jiān)督管理局列為評議對象，這是對縣場監(jiān)督管理工作的一次全面檢閱，充分體現(xiàn)了縣人大的關(guān)心和愛護(hù)，必將幫助我們進(jìn)一步優(yōu)化履職、提升效能、鞏固成效，推動縣場監(jiān)管工作再上新臺階。在此，我代表××縣縣場監(jiān)督管理局黨委和全體干部職工，向長期以來一直關(guān)心和支持縣場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表表示最衷心的感謝，并真誠歡迎縣人大對我局工作進(jìn)行評議監(jiān)督。下面我就本系統(tǒng)做好“人大評議工作”表明五點態(tài)度：
一是強(qiáng)化認(rèn)識，自覺接受評議監(jiān)督。
開展人大評議，是人民代表依法行使監(jiān)督職能的重要舉措，接受人大監(jiān)督、質(zhì)疑和評議是政府部門應(yīng)盡的義務(wù)。通過評議工作，充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用，對進(jìn)一步增強(qiáng)政府部門的大局意識、服務(wù)意識、公仆意識，推動政府部門依法行政、執(zhí)政為民、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新具有十分重要的意義?？h場監(jiān)管局將把迎接縣人大評議作為一項重要工作來抓，端正態(tài)度、正確對待，做到思想認(rèn)識到位、配合措施到位、工作責(zé)任到位，主動積極、虛心誠懇地接受人大代表對縣場監(jiān)管工作的評議。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動對接評議方案。
縣場監(jiān)督管理局成立由我任組長，其他黨委成員為副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人和各分局局長為成員的迎評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照縣人大的評議工作要求，制定迎評工作方案，明確工作步驟、工作節(jié)點、工作時限、工作責(zé)任，積極對接、主動服務(wù)，以主人翁的姿態(tài)做好各項工作。
三是突出重點，高效推進(jìn)評議開展。
圍繞工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理各項職責(zé)，切實找準(zhǔn)縣場監(jiān)管工作與黨委、政府中心工作的結(jié)合點，圍繞縣委、縣政府的決策部署，突顯“嚴(yán)格縣場監(jiān)管”工作主題，以“轉(zhuǎn)變觀念、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為、夯實基礎(chǔ)”為工作理念，以“把握新常態(tài)、服務(wù)新發(fā)展”為工作主線，以“嚴(yán)守三條防線，建好三大體系，全面依法履職”為工作目標(biāo)，扎實有序推進(jìn)各項工作，全面履行好縣場監(jiān)管的工作職責(zé)，以實際成效主動接受縣人大評議監(jiān)督。
四是狠抓整改，嚴(yán)格落實評議意見。
對縣人大在調(diào)查評議中提出的批評意見和建議，我局將高度重視，認(rèn)真進(jìn)行分類梳理，制訂針對性強(qiáng)、切實可行的整改措施。做到凡是能即時整改的馬上辦理，需要進(jìn)一步摸清情況的迅速調(diào)查及時辦理，一時難以解決的作好說明和解釋工作，以便取得人大代表的理解和支持，把落實整改情況作為是否真正誠懇接受評議的試金石。同時，嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)問題將一查到底，嚴(yán)肅處理，決不護(hù)短，確保整改效果。
五是標(biāo)本兼治，不斷鞏固評議成效。
