時(shí)間：2022-02-18 20:44:39
序論：在您撰寫農(nóng)村職業(yè)教育論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化、高效化與職業(yè)教育
傳統(tǒng)的家庭式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以滿足日趨減少的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力對(duì)規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和良種培育為其創(chuàng)造了促進(jìn)條件。截至2011年，我國良種覆蓋率提高至95%以上，耕種收綜合機(jī)械化水平提高至54．5%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率以平均每年1%的速度增長，2012年達(dá)到53．5%①。顯然，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和貢獻(xiàn)率的提高，土地等生產(chǎn)要素流動(dòng)和合理配置，對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的重要性是不言而喻的。而構(gòu)造務(wù)實(shí)的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大政府投入和農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，在新技術(shù)、新產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)，降低單位面積勞動(dòng)力成本，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；C(jī)械化與生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣，帶來大量的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化工具、新技術(shù)的耕種方法及新培育的作物品種，而如何使用機(jī)械化的生產(chǎn)設(shè)備，如何使用新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如何對(duì)新培育的作物品種進(jìn)行有效的種植是新型農(nóng)民面臨的技術(shù)性問題。因此，對(duì)新型農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、新技術(shù)、新品種的專業(yè)化培訓(xùn)勢(shì)在必行，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育必不可少。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)營一體化、市場(chǎng)化、信息化與職業(yè)教育
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變帶來農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的改變，不再僅僅是余糧買賣以獲得經(jīng)濟(jì)收入。我國對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化基本共識(shí)是農(nóng)工商或貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，使用“農(nóng)業(yè)企業(yè)化”的經(jīng)營理念，采取“公司+農(nóng)戶”的形式。部分學(xué)者在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式上也提出了很多創(chuàng)新模式，比如，“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)大戶+農(nóng)戶”、“供銷商+農(nóng)戶”等多種以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中包含農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、分配、消費(fèi)等縱向一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，需要大量的物流配送、食品加工、市場(chǎng)營銷、信息分析、消費(fèi)指導(dǎo)等專業(yè)人才加入基礎(chǔ)工作和管理崗位，剛剛脫離土地的農(nóng)民無法勝任這樣的工作崗位，這就需要職業(yè)教育的力量來完成基層農(nóng)民的職業(yè)角色轉(zhuǎn)換以及人才的培養(yǎng)。
(三)城鄉(xiāng)工業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、技能化與職業(yè)教育
推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的作用不可忽視，伴隨城鎮(zhèn)周邊的工業(yè)園區(qū)是城鎮(zhèn)快速發(fā)展的助推力，是城鎮(zhèn)總體布局中的一個(gè)主要功能區(qū)。規(guī)劃建設(shè)好工業(yè)園區(qū)，能較好形成產(chǎn)業(yè)的聚集，產(chǎn)生聚集效應(yīng)，有利于資源共享，減少城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入成本，還可以有效地拓展城鎮(zhèn)空間形態(tài)，使城市各功能布局各得其所，減少工業(yè)生產(chǎn)對(duì)城市生活的影響。工業(yè)園區(qū)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺(tái)，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐，“兩化”互動(dòng)發(fā)展。所以，融合工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)化建設(shè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展，在互動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化過程中增加群眾收入，以新型工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，譬如城鎮(zhèn)商貿(mào)、金融、物流中心建設(shè)快速推進(jìn)，快速增加城鄉(xiāng)居民收入。以工業(yè)園區(qū)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的中心平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口聚集，為城鎮(zhèn)新增人口提供充足的就業(yè)崗位，增加第三方服務(wù)業(yè)從業(yè)人口的需求。工業(yè)園區(qū)的企業(yè)用工數(shù)量大，需要就地取材，剛剛脫離土地的農(nóng)民無法勝任專業(yè)化、技能化的工種，需要職業(yè)教育來幫助“脫地”農(nóng)民完成從農(nóng)民到技術(shù)工人的轉(zhuǎn)化。
(四)新型城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)與職業(yè)教育
分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力是城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)，每年意味著農(nóng)村要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移約1500萬的剩余勞動(dòng)力，一部分進(jìn)入當(dāng)?shù)卣猩桃Y的工廠做工，另一部分需要慢慢向第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)于脫離土地的農(nóng)民來說，較低的文化素質(zhì)和技能水平導(dǎo)致他們?cè)谥\求新職業(yè)的過程中處于劣勢(shì)地位，即便是進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)也需要一定的職業(yè)技能培訓(xùn)，職業(yè)教育無疑是最佳途徑。2010年至2012年，職業(yè)院校為第三產(chǎn)業(yè)輸送了1640多萬應(yīng)用技術(shù)和技能人才，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值同期增長5．8萬億元。由此可見，職業(yè)教育促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和剩余勞動(dòng)力職業(yè)技能提高，有力地支撐城鎮(zhèn)化過程中第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(五)轉(zhuǎn)移農(nóng)民市民化、文明化、生活優(yōu)質(zhì)化與職業(yè)教育
農(nóng)民市民化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它不僅僅是農(nóng)民社會(huì)身份和職業(yè)的一種轉(zhuǎn)變(非農(nóng)化)，也不僅僅是農(nóng)民居住空間的地域轉(zhuǎn)移(城市化)，而是一系列角色意識(shí)、思想觀念、社會(huì)權(quán)利、行為模式和生產(chǎn)生活方式的變遷，是農(nóng)民角色群體向市民角色群體的整體轉(zhuǎn)型過程(市民化)。提高農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型過程中的人文素養(yǎng)是一個(gè)長期過程，因此，需要一定的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行輻射和影響，而貫穿整個(gè)城鎮(zhèn)化過程的職業(yè)教育無疑是最佳的選擇。職業(yè)教育不但能夠授予農(nóng)民的職業(yè)技能，而且可以在授業(yè)過程中加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的人文素養(yǎng)的教育，提高其道德素質(zhì)，適應(yīng)城鎮(zhèn)新市民的要求。
二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中基層農(nóng)村職業(yè)教育改革的模型構(gòu)建
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的職業(yè)教育
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)力密集型向勞動(dòng)力集約型轉(zhuǎn)變的過程中需要對(duì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的目標(biāo)及內(nèi)容加以明確。首先，幫助農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要性。其次，重視培訓(xùn)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重要組成部分，要對(duì)涉及農(nóng)業(yè)的使用技術(shù)進(jìn)行比較全面細(xì)致的培訓(xùn)，如新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的高效使用、作物新品種的種植與培育、經(jīng)濟(jì)作物的種植方法、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的構(gòu)建等等，使農(nóng)民能夠通過應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的意義。最后，展開法律、政策等方面的教育，包括對(duì)農(nóng)業(yè)法律的普及，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的宣傳等方面，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體不僅能夠依法保障切身權(quán)益，還能夠認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與前景，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到積極的主體推動(dòng)作用。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)可以采用以下方式進(jìn)行:一是與中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及高等農(nóng)業(yè)院校的合作開展。如開設(shè)農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育、農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育、農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)課程、高校農(nóng)作物種植課程、先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械使用課程、立體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式建構(gòu)課程等等農(nóng)業(yè)知識(shí)課程，包含短期培訓(xùn)課程、學(xué)歷學(xué)分課程、農(nóng)業(yè)進(jìn)修課程。二是通過地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，合理地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。三是建立職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作基地，采用“校農(nóng)”合作模式將職業(yè)院校學(xué)員安排到農(nóng)地參加實(shí)際生產(chǎn)的聯(lián)合培養(yǎng)等。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的職業(yè)教育
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)營體系要求集約化、規(guī)模化、組織化與社會(huì)化，其在傳遞市場(chǎng)信息、普及生產(chǎn)技術(shù)、組織引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)供需進(jìn)行生產(chǎn)和銷售等方面發(fā)揮著重要作用。在“統(tǒng)”和“分”兩個(gè)層次上對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營制度加以豐富和發(fā)展。在“分”的層次上，家庭經(jīng)營朝著采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化、專業(yè)化水平;在“統(tǒng)”的層次上，統(tǒng)一經(jīng)營朝著發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化、社會(huì)化程度?？偨Y(jié)對(duì)比國外農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營模式，我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營有兩種模式:其一，以良種、化肥、種植、收割、銷售為主軸自始至終的縱向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浇?jīng)營體系;其二，以農(nóng)業(yè)為中心的各項(xiàng)農(nóng)副業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、銷售為經(jīng)營體系的橫向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式。職業(yè)院校通過職業(yè)教育課程對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的市場(chǎng)意識(shí)、合作化組織管理、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，職業(yè)教育通過開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、流通、分配、銷售等課程來培養(yǎng)眾多環(huán)節(jié)的適應(yīng)性人才。另外，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展，需要正規(guī)的金融及審計(jì)機(jī)構(gòu)等對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及周邊產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，通過職業(yè)教育培養(yǎng)和組織會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、政策法律咨詢等涉農(nóng)中介組織。由此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力通過各類職業(yè)教育轉(zhuǎn)化為合格的農(nóng)村生產(chǎn)者、經(jīng)營者，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的流通人員、銷售人員，維護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的審計(jì)人員、評(píng)估人員等。
(三)工業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)的職業(yè)教育
城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，要提高現(xiàn)代化水平，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路及增加農(nóng)民收入等問題，走工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合的路子是必經(jīng)之路，即把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村中盡可能多地轉(zhuǎn)移出來，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力投入到城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展過程中去。工業(yè)園區(qū)對(duì)技術(shù)工人的需求使得人口相對(duì)集中，為城鎮(zhèn)化奠定了基礎(chǔ)，且工業(yè)園區(qū)繼續(xù)建設(shè)將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。職業(yè)教育采用“工廠+院?！钡姆绞竭M(jìn)行技能工人培養(yǎng)，實(shí)行“廠?！焙献髋囵B(yǎng)各種工種，強(qiáng)化就業(yè)人員技能培訓(xùn)，為工廠初級(jí)工人培訓(xùn)及技能繼續(xù)教育服務(wù)?！皬S?！焙献髋囵B(yǎng)按照一對(duì)一的供需培養(yǎng)的要求，探索“訂單培訓(xùn)，菜單培訓(xùn)，定向培訓(xùn)，定點(diǎn)培訓(xùn)”等方式，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能。城鎮(zhèn)化過程中新建工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工缺口較大，尤其是對(duì)鉗工、焊工、車床工等各類技工存在很大的需求，為農(nóng)民工開展技工培訓(xùn)，有利于定向培訓(xùn)和定向輸送。
(四)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)技能的職業(yè)教育
第三產(chǎn)業(yè)是除了第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)，包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政物流業(yè)，信息化服務(wù)及軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，科研技術(shù)服務(wù)及公共設(shè)施管理，居民服務(wù)業(yè)，教育衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，及文化、體育與娛樂業(yè)等，簡(jiǎn)單分為流通部門和服務(wù)部門。城鎮(zhèn)化是第三產(chǎn)業(yè)的主要載體和依托。城鎮(zhèn)化帶來人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的聚集，城鎮(zhèn)人口呈幾何級(jí)數(shù)式增長，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的聚集必然帶來消費(fèi)量的增強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門需求相應(yīng)提高，必然要求農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的剩余勞動(dòng)力補(bǔ)充到第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)中去，而從事服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而餐飲、文化、金融、信息化等服務(wù)部門需要一定的職業(yè)技能，增強(qiáng)自身的從業(yè)技能無疑是剩余勞動(dòng)力的迫切需求。由此，職業(yè)教育通過對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)潛在從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，開展短期的技能培訓(xùn)、從業(yè)資格培訓(xùn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)章程培訓(xùn)等課程，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力打開進(jìn)入服務(wù)業(yè)的大門。同時(shí)，工業(yè)及農(nóng)業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)物流企業(yè)的興起，而物流企業(yè)用工的專業(yè)技能極其匱乏，可以主動(dòng)對(duì)接相關(guān)院校，對(duì)剩余農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行物流知識(shí)專業(yè)技能培訓(xùn)，為物流企業(yè)提供有力的人力支撐。
(五)職業(yè)教育中的人文意識(shí)培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化
文化建設(shè)是黨的十確立的中國特色社會(huì)主義“五位一體”總布局的重要組成部分。它既是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，也是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要保障和推動(dòng)力量。缺少文化的城鎮(zhèn)化，是失衡的、不完整的，無法實(shí)現(xiàn)市民化的城鎮(zhèn)化，只是建筑物的堆積。必將影響城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)和城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高，許多危及社會(huì)安定和諧的事端也易由此而突發(fā)。職業(yè)教育在城鎮(zhèn)化過程中不僅擔(dān)負(fù)著傳授農(nóng)村剩余勞動(dòng)力生存技能的任務(wù)，還肩負(fù)著培養(yǎng)“農(nóng)民”市民人文意識(shí)培養(yǎng)的責(zé)任，可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn):一是精心組織各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，幫助新型農(nóng)村居民掌握生產(chǎn)技能的同時(shí)提升科學(xué)人文素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到職業(yè)人群的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。譬如短期職業(yè)技能培訓(xùn)中講解相關(guān)行業(yè)的國家政策法規(guī)。二是“學(xué)?！迸c“農(nóng)村社區(qū)”結(jié)合，開展“校社”人文素質(zhì)教育、道德建設(shè)和社區(qū)文化建設(shè)。堅(jiān)持“校區(qū)”合作開展“道德講堂”活動(dòng)，通過倡導(dǎo)孝親愛親、文明禮貌、移風(fēng)易俗等教育活動(dòng)，形成了城鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、融洽和諧的良好風(fēng)氣。三是在體系化的職業(yè)教育過程中，不容忽視職業(yè)教育體系中思想品德教育的作用，在培養(yǎng)合格的職業(yè)技術(shù)工人中進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，培養(yǎng)新時(shí)代要求的“四有”公民。
三、結(jié)語
我國的農(nóng)村職業(yè)教育一直都不發(fā)達(dá)，農(nóng)民的培訓(xùn)工作比較缺失，使得農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高。很多農(nóng)民并沒有接受合適的職業(yè)教育，自己也沒有一技之長。另外現(xiàn)在我國每年都有很多初中畢業(yè)生不能繼續(xù)上學(xué)，沒有接受相關(guān)的職業(yè)教育就需要面臨就業(yè)。對(duì)農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作加強(qiáng)，已經(jīng)成為了提高我國農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的迫切要求和客觀的發(fā)展需要。
加強(qiáng)我國的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)信息農(nóng)民和建設(shè)新農(nóng)村的需要。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中農(nóng)民是主要的建設(shè)者，同時(shí)他們也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐者。在培養(yǎng)新型農(nóng)民的過程中農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)是最重要的手段。推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化都對(duì)農(nóng)民提出了更高的要求，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民不能只是簡(jiǎn)單的依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，他們需要更多的新技術(shù)和知識(shí)，這樣才能夠更好的從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)我國的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要，對(duì)我國的二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)我國的二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升都會(huì)產(chǎn)生非常重要的影響。在我國的二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員中，農(nóng)村勞動(dòng)力占了大部分。所以要想大力發(fā)展我國的二三產(chǎn)業(yè)就需要讓我國的農(nóng)村勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。
2新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的問題
2.1農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入不夠我國在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)方面的資金投入比較少，我國對(duì)教育的資金投入總體上就比較少，用在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)方面的資金就更少。最近幾年雖然我國財(cái)政對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育有一些專門的培訓(xùn)工程和教育項(xiàng)目支持，但是農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的投入沒有完善的制度和穩(wěn)定的資金來作為保障。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)表現(xiàn)出非常明顯的不穩(wěn)定性，培訓(xùn)項(xiàng)目具有很強(qiáng)的隨機(jī)性，這樣培訓(xùn)的效果也就會(huì)受到一定的影響。
2.2整合教育資源比較困難農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的開展需要涉及到很多相關(guān)部門的共同參與和整合各種資源，但是培訓(xùn)資源比較分散、資源的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)以及社會(huì)培訓(xùn)資源的整合缺乏等因素的影響，使得農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的教育資源整合比較困難，這樣就對(duì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的正常開展造成影響。
2.3農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的相互銜接不好雖然現(xiàn)在我國農(nóng)村勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的人數(shù)越來越多，但是農(nóng)民的技能素質(zhì)并沒有真正的得到提高，從勞動(dòng)力市場(chǎng)來看，技工的供需矛盾依然存在，很多企業(yè)都比較缺乏技術(shù)工人，但是很多農(nóng)民在經(jīng)過培訓(xùn)之后并不能有效滿足這些企業(yè)的實(shí)際需求。
2.4在輸入和輸出方面出現(xiàn)培訓(xùn)脫節(jié)的情況現(xiàn)在我國很多地方的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)都存在輸入和輸出脫節(jié)的情況，很多輸出地政府認(rèn)為接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的農(nóng)民并不是在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)，所以就不愿意進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)的投資，而另外輸入地的政府部門認(rèn)為這些農(nóng)村勞動(dòng)力并不是本地人，所以也不愿意進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)的投入。
3加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的措施
3.1拓寬資金的籌集渠道，加大農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入應(yīng)該要穩(wěn)步的增加，在教育經(jīng)費(fèi)方面可以向農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)傾斜。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的外部性和公共性也非常強(qiáng)，所以政府部門也應(yīng)該要從資金上加大對(duì)它的支持力度。如果只是簡(jiǎn)單的依靠政府的財(cái)政投入肯定不夠，所以就需要借助企業(yè)、社會(huì)以及農(nóng)民的力量來開展農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)，最終就能夠形成一個(gè)多元化的投入機(jī)制。
3.2建立和完善農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的管理體制建立和完善農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的管理體制，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的管理模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新。我國政府部門雖然加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)管理的綜合協(xié)調(diào)能力，但是管理體制卻還需要進(jìn)行不斷的改善，各級(jí)政府部門的任務(wù)和職責(zé)需要更加明確。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)還應(yīng)該要堅(jiān)持市場(chǎng)化的發(fā)展放線，要以社會(huì)和就業(yè)的實(shí)際需求和前提，對(duì)管理模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)還應(yīng)該要對(duì)自身的管理能力進(jìn)行不斷加強(qiáng)，對(duì)培訓(xùn)的理念和辦學(xué)理念進(jìn)行不斷創(chuàng)新，在確定辦學(xué)思路和方向的時(shí)候應(yīng)該要以市場(chǎng)的實(shí)際需求來進(jìn)行，對(duì)課程和專業(yè)進(jìn)行合理的設(shè)置，學(xué)校的管理也需要不斷加強(qiáng)，這樣才能夠很好的為社會(huì)和企業(yè)提供比較高水平的技能型人才培養(yǎng)基地。
3.3政府各部門的資源要綜合利用這樣才能有效形成農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)開展的合力。在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)中，綜合利用各個(gè)政府部門的資源、協(xié)調(diào)利用社會(huì)資源是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)政府部門應(yīng)該要對(duì)體制進(jìn)行積極的創(chuàng)新，對(duì)各類教育資源、科技資源、培訓(xùn)資源等進(jìn)行綜合利用。另外還要對(duì)政府資源和社會(huì)資源進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)使用，在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的工作中，要讓市場(chǎng)在資源配置中的作用得到充分發(fā)揮。
4結(jié)語
當(dāng)前新增勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是十分突出的，中國教育改革需要以這一矛盾為戰(zhàn)略切入點(diǎn)，其中建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系是關(guān)鍵，進(jìn)而對(duì)整個(gè)教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。在農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移方面，職業(yè)教育具有重要的不可替代的作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有“富農(nóng)”的作用
職業(yè)教育是一種經(jīng)濟(jì)行為，其作用體現(xiàn)在能夠?yàn)閯趧?dòng)者增加財(cái)富，體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。①職業(yè)教育可促進(jìn)農(nóng)村人力資源資本化。人的能力和素質(zhì)才是農(nóng)村人口貧困的根本因素，職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村人力資源資本化是決定貧富的關(guān)鍵。②職業(yè)教育可促進(jìn)勞動(dòng)者收益率的提高。勞動(dòng)者受教育的程度與其勞動(dòng)收益率成正比，接受了職業(yè)教育的勞動(dòng)者在個(gè)人收入上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于未接受過職業(yè)教育的勞動(dòng)者。
2.職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有“安農(nóng)”的作用
①正確引導(dǎo)青少年就業(yè)。專業(yè)的職業(yè)教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行某一領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高其實(shí)踐技能水平，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才具有至關(guān)重要的作用。②提供所需技能、職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)教育可為勞動(dòng)者就業(yè)提供必要的職業(yè)培訓(xùn)和技能認(rèn)定。③加快和引導(dǎo)“城鎮(zhèn)化”健康發(fā)展。職業(yè)教育決定著農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力的高低，同時(shí)也更有利于順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城鄉(xiāng)流動(dòng)。此外，這些流動(dòng)的勞動(dòng)力因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)的提高，擁有了更多的技術(shù)和技能，也將更易、更快適應(yīng)城市生活和新工作崗位，農(nóng)民到城市居民的身份轉(zhuǎn)變愈加輕松迅速。④緩解農(nóng)村和城市收入差距的矛盾。勞動(dòng)力與工作崗位的供求矛盾繼續(xù)存在，必然發(fā)展成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生活上貧困拮據(jù)，與城市居民的差距進(jìn)一步拉大，對(duì)社會(huì)的不滿日益增加。勞動(dòng)力是否在城市中實(shí)現(xiàn)自然轉(zhuǎn)化或是否能夠安居樂業(yè)，已經(jīng)是國家必然要解決的問題。通過發(fā)展職業(yè)教育來豐富和完善勞動(dòng)者的各方面能力，是解決該問題根本途徑。
3.職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有“育農(nóng)”的作用
育民，教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變舊的思想和觀念，成為具有現(xiàn)代就業(yè)理念、擁有現(xiàn)代勞動(dòng)專業(yè)技能的新型農(nóng)民。①有助于幫助農(nóng)村勞動(dòng)力樹立正確的就業(yè)觀念。農(nóng)村勞動(dòng)力長期以來形成的落后觀念和小農(nóng)意識(shí)阻礙其思想進(jìn)步，職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力思想觀念有重塑的功能。②有助于幫助農(nóng)村勞動(dòng)力提高綜合素質(zhì)。職業(yè)教育一方面能夠延緩勞動(dòng)力進(jìn)入社會(huì)的年齡，另一方面還能在人生發(fā)展的第二階段即就業(yè)過程中提供指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培養(yǎng)、思想觀念、綜合素質(zhì)提升都有積極的作用。③有助于當(dāng)?shù)亍巴列袠I(yè)”的傳承和發(fā)展。專業(yè)技術(shù)人才較為缺乏，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、核心技術(shù)不穩(wěn)定、技術(shù)成果推廣慢、創(chuàng)新意識(shí)淡薄、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等是很多當(dāng)?shù)亍氨就痢奔夹g(shù)普遍存在的問題，進(jìn)而在一定程度上與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，存在較大的差距。
二、發(fā)展職業(yè)教育是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的根本方法
1.確立新的職業(yè)教育觀念，職業(yè)教育是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的根本方法
明確職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，認(rèn)清以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為對(duì)象的職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù)。農(nóng)村閑置勞動(dòng)力問題是我國需要長期面臨的艱巨而復(fù)雜的問題，教育部門需要以強(qiáng)烈的熱情和高度的社會(huì)責(zé)任感開展農(nóng)村職業(yè)教育工作。
2.充分發(fā)揮政府在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中的服務(wù)作用①全面貫徹落實(shí)國家政策，積極發(fā)展職業(yè)教育，進(jìn)而在一定程度上引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。通過發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，從加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、高等教育面向農(nóng)村實(shí)現(xiàn)區(qū)域化角度看，有其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。高職教育面向農(nóng)村必須在招生方面有特殊政策，優(yōu)先錄取農(nóng)村考生。②加大職業(yè)教育投入。政府要把職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)作為重點(diǎn)優(yōu)先保障，從法律的角度確保教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到“三個(gè)增長”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)村職業(yè)教育的投入比例。③立法保證農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益，解除農(nóng)村勞動(dòng)力后顧之憂。④優(yōu)化縣鄉(xiāng)村職業(yè)教育資源。通過調(diào)整優(yōu)化，依托高職學(xué)院，每個(gè)縣建立綜合性職業(yè)培訓(xùn)中心，統(tǒng)一運(yùn)作，從根本上提高農(nóng)村居民的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。
3.職業(yè)院校建立健全服務(wù)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的教學(xué)模式
辦學(xué)定位適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)需要。職業(yè)學(xué)校尤其是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的目的是為了培養(yǎng)滿足本地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的建設(shè)者。無論是其課程設(shè)置，培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)定還是辦學(xué)宗旨定位，都應(yīng)該優(yōu)先以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目的。一方面，升學(xué)率成了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)目的，職教育成為了學(xué)歷教育。另一方面，教學(xué)內(nèi)容照本宣科，學(xué)習(xí)了各個(gè)學(xué)科體系的知識(shí)，對(duì)于專業(yè)技術(shù)知識(shí)傳授的少之又少。所以，職業(yè)學(xué)校要明確自身的辦學(xué)宗旨，進(jìn)而在一定程度上以高度的社會(huì)責(zé)任感來樹立全新的辦學(xué)理念，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
4.建立健全中青年職業(yè)技能培訓(xùn)體系
城鎮(zhèn)化發(fā)展所出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力需要“訂單型”人才培養(yǎng)模式城鎮(zhèn)化概括可分為人口城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化兩個(gè)方面，城鎮(zhèn)化必然帶來大批剩余勞動(dòng)力，知識(shí)水平低、技能匱乏是影響再就業(yè)的重要因素，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力資源是新時(shí)期農(nóng)村職業(yè)教育迫在眉睫的難題。農(nóng)村職業(yè)教育是聯(lián)系廣大人民群眾切身利益的大事，是根本解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵；農(nóng)村職業(yè)教育既能提升勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移需要，“訂單式”培訓(xùn)城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果和空間表現(xiàn)形式，它是衡量一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)。
2如何構(gòu)建“訂單型”農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式
2.1打造強(qiáng)有力的政府調(diào)控機(jī)制政府在農(nóng)村職業(yè)教育中發(fā)揮
至關(guān)重要的作用，政府在農(nóng)村職業(yè)教育中充當(dāng)教育引導(dǎo)者、推動(dòng)者和協(xié)調(diào)者。加強(qiáng)政府調(diào)控力度是職業(yè)教育持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，政府應(yīng)不斷優(yōu)化服務(wù)理念，變管理型為服務(wù)型，職業(yè)教育相關(guān)政策法規(guī)制定立足“三農(nóng)”問題，加強(qiáng)對(duì)剩余勞動(dòng)力情況和企業(yè)人才需求條件的掌握，有計(jì)劃加強(qiáng)技能培訓(xùn)，解決勞動(dòng)力就業(yè)問題；另一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職工教育的扶持力度。職業(yè)教育發(fā)展離不開政策和資金的支持，當(dāng)前政府對(duì)職業(yè)教育投入不足、針對(duì)性政策少之又少，需要政府加大力度，幫助農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的壯大。此外，政府應(yīng)主導(dǎo)法律法規(guī)建設(shè)，使得校企合作有法可依、有跡可循，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、利益分配等方面給予明確規(guī)定。
2.2以市場(chǎng)人才“訂單”需求建設(shè)職業(yè)教育課程
農(nóng)村職業(yè)教育體系的構(gòu)建是以提高農(nóng)民知識(shí)、技能，幫助農(nóng)民工就業(yè)為目的，教育效果高低將直接影響受教育對(duì)象的就業(yè)率，而教學(xué)課程作為職業(yè)教育的主要內(nèi)容，課程設(shè)計(jì)非常重要。其一，課程設(shè)定應(yīng)以“訂單”為導(dǎo)向。針對(duì)崗位要求設(shè)定專門課程，以促進(jìn)崗位所需能力的培養(yǎng)。課程體系設(shè)置必須依托“訂單”的要求，“訂單”確定人才培養(yǎng)目標(biāo)是課程開發(fā)的依據(jù)，“訂單”所確立崗位任務(wù)和工作能力要求是課程開發(fā)的起源。職業(yè)教育學(xué)校要仔細(xì)分析企業(yè)崗位，將崗位人員所需知識(shí)、技能、素質(zhì)等轉(zhuǎn)化為具體的學(xué)習(xí)任務(wù)。其二，圍繞“訂單”開展實(shí)踐基地建設(shè)。實(shí)踐基地是職業(yè)學(xué)校教學(xué)必要組成，學(xué)校要以“訂單”所需具體崗位作為構(gòu)建出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)生能力培養(yǎng)為建設(shè)“明線”，以提高學(xué)生技能、綜合素質(zhì)，滿足崗位能力需要為基地建造目的。其三，教學(xué)活動(dòng)評(píng)價(jià)要開放，不要以傳統(tǒng)“考試”作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)“訂單”確定質(zhì)量要求制定方案，并由企業(yè)和消防共同評(píng)價(jià)。
2.3利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工具配合職業(yè)教育的開展
一、對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展實(shí)行國家干預(yù)1．制定頒布配套的法律法規(guī)以美國為例，從1917年聯(lián)邦政府通過的標(biāo)志著美國職業(yè)教育制度最終形成的《史密斯??休斯法案》開始，到1994年的《2000年教育目標(biāo)：美國教育法》和《學(xué)校??工作多途徑法案》，近80年的時(shí)間由政府的有關(guān)職業(yè)教育法律(案)達(dá)數(shù)10部。政府頒布的一系列法案，極大地強(qiáng)化了國家對(duì)職業(yè)教育的干預(yù)，使職業(yè)教育在政策的導(dǎo)向作用下，朝政府設(shè)計(jì)的方向發(fā)展。
2．提供經(jīng)費(fèi)支持主要有兩種形式：一是政府直接撥款。如美國，政府出臺(tái)的每一部有關(guān)職業(yè)教育的法案，幾乎都有一部分內(nèi)容規(guī)定配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。1965年，為開發(fā)經(jīng)濟(jì)教育水平落后的阿巴拉契亞地區(qū)，政府通過了《地方重新開發(fā)法》，在這一地區(qū)實(shí)施了上千個(gè)職業(yè)教育項(xiàng)目，撥款達(dá)3.3億美元。在澳大利亞，聯(lián)邦政府和州政府的投入約占職業(yè)教育總經(jīng)費(fèi)的50％。新西蘭大約70％的職教經(jīng)費(fèi)來自政府。二是通過政府促使企業(yè)投入。如法國法律規(guī)定企業(yè)完成各項(xiàng)繳稅義務(wù)后必須承擔(dān)至少兩項(xiàng)支出：即按上一年職工工資總額1.5％的比例提取繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，用于本企業(yè)職工的在職職業(yè)培訓(xùn)；按一上年職工工資0.5％的比例繳納“學(xué)習(xí)稅”，用于支持職業(yè)教育的發(fā)展。
3．實(shí)行并強(qiáng)化國家職業(yè)資格證書制度這是國家干預(yù)職業(yè)教育的基本策略之一。目前德國、法國、英國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國家以及新近工業(yè)化國家如韓國等，都頒布并實(shí)施了國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞從90年代開始逐步對(duì)各行業(yè)制定全國統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)統(tǒng)一的資格證書。英國1986年由國家資格委員會(huì)創(chuàng)設(shè)了全國職業(yè)技術(shù)教育文憑??國家職業(yè)資格證書，該證書幾乎覆蓋了英國所有的職業(yè)領(lǐng)域，在英國境內(nèi)都得到承認(rèn)。1992年又實(shí)施了普通國家職業(yè)資格，該資格既可作為就業(yè)的依據(jù)，又可作為升大學(xué)的依據(jù)，使學(xué)生在升學(xué)和就業(yè)方面更具靈活性。在法國，由于農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)制和專業(yè)不同，法國大學(xué)以下有五種證書：農(nóng)業(yè)徒工證書、農(nóng)業(yè)專業(yè)能力證書、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)員證書、職業(yè)教育證書、農(nóng)業(yè)高中證書(準(zhǔn)備上大學(xué))。
4．實(shí)行普職分流英國的義務(wù)教育是到16歲，義務(wù)教育階段后實(shí)行普教與職教分流，據(jù)1993?1994年統(tǒng)計(jì)，普教職教就學(xué)人數(shù)分別為42％和58％。法國的義務(wù)教育也是到16歲，義務(wù)教育階段后普教職教是在16～19歲這4年逐年分流．重點(diǎn)是在16歲分流，據(jù)1993?1994年統(tǒng)計(jì)，普教職教就學(xué)人數(shù)比例分別為47％和53％。
二、實(shí)行多層次、多形式、多元化辦學(xué)上述國家和地區(qū)，除國家舉辦職業(yè)教育外，還積極鼓勵(lì)各部門、行業(yè)、私人企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦多層次多形式的職業(yè)教育。在西德，許多大型企業(yè)把執(zhí)行職業(yè)教育法作為企業(yè)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步應(yīng)盡的義務(wù)，企業(yè)提供的職教經(jīng)費(fèi)達(dá)155億馬克，是各級(jí)政府支付額的7倍多。日本職業(yè)教育的辦學(xué)類型有正規(guī)學(xué)校教育中的職業(yè)教育、企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)訓(xùn)練和公共職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的職業(yè)訓(xùn)練。還有一些歐洲國家由于地理位置冬長夏短，學(xué)生不能在漫長的冬季進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)，在短暫的夏季為了抓緊農(nóng)田作業(yè)，就不安排課堂教學(xué)，而采用季節(jié)制；農(nóng)村職業(yè)中學(xué)以完成義務(wù)教育后的農(nóng)村青年為對(duì)象，利用2～3個(gè)冬季，每季有4個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)；為便于農(nóng)民子弟就近上學(xué)，這些學(xué)校的位置都距家近，學(xué)校規(guī)模小但分布廣。
其他一些國家如美國、澳大利亞、韓國等，也都十分重視多主體舉辦職業(yè)教育，私立學(xué)校在職業(yè)技術(shù)學(xué)校中占有很大的比重。美國培養(yǎng)技術(shù)人員的五年制高等專門學(xué)校有23％是私立學(xué)校，韓國這一類的學(xué)校甚至超過90％?？梢哉f多層次、多形式、多元化辦學(xué)，是這些國家職業(yè)教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。
三、重視對(duì)職業(yè)教育教學(xué)和培訓(xùn)過程的改革80年代以來，職業(yè)教育逐步超越了傳統(tǒng)的“為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的”的思想，而被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)人們“在就業(yè)、地位和個(gè)人發(fā)展上創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)”的途徑。因此，這些國家和地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展已突破了傳統(tǒng)狹隘的職業(yè)教育觀，而逐步確立了包括職業(yè)教育、技術(shù)教育與培訓(xùn)在內(nèi)的大職業(yè)教育觀，并使職業(yè)教育成為終身教育的重要組成部分。在這個(gè)觀念主導(dǎo)下，職業(yè)教育也隨之發(fā)生著相應(yīng)的變革。
1．增強(qiáng)受教育者的職業(yè)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力為防止受訓(xùn)者狹隘的專業(yè)化，德國要求獲得某一職業(yè)資格的受訓(xùn)者熟悉7～8個(gè)工種所要求的崗位技能。
2．調(diào)整專業(yè)設(shè)置一是針對(duì)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的職業(yè)的不斷出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，開設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相聯(lián)系的和與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)，如裝潢園藝、農(nóng)業(yè)供應(yīng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)等；二是打破行業(yè)、企業(yè)界限，以“通用工種”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)職業(yè)教育相關(guān)的專業(yè)進(jìn)行合并，組成新的綜合化專業(yè)。如德國已將12種工業(yè)電子專業(yè)的職業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)合并為4種。
3．改革課程內(nèi)容一是強(qiáng)調(diào)多學(xué)科的交叉滲透，培養(yǎng)復(fù)合型人才；二是在強(qiáng)調(diào)能力本位的同時(shí)，普遍強(qiáng)化課程的基礎(chǔ)知識(shí)和共性知識(shí)，為學(xué)習(xí)者個(gè)人生活和提高工作效能，以及升入高等學(xué)校提供更廣泛的準(zhǔn)備；三是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，并把這方面的能力作為職業(yè)教育的核心能力看待；四是更加關(guān)注外語能力和信息技術(shù)水平的提高，使受訓(xùn)者更有效地運(yùn)用對(duì)外交往的工具。目前，德國、法國、英國等正采取拓寬專業(yè)的措施，重新安排培訓(xùn)內(nèi)容，編制“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程，為受訓(xùn)者提供更寬的知識(shí)面和職業(yè)能力。
4．不斷完善職業(yè)教育體系一些國家和地區(qū)在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，都有不同類型和水平的職業(yè)教育體系相匹配。如韓國從1945年到60年代初，主要是個(gè)農(nóng)業(yè)國，教育的重點(diǎn)集中在掃盲和基礎(chǔ)教育上，職業(yè)教育發(fā)展較慢且以農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為主。1960年，全國職業(yè)高中279所，其中農(nóng)業(yè)高中129所，占46.2％。60年代初期韓國開始進(jìn)入工業(yè)化階段，職業(yè)高中由279所增加到1970年的479所。其中，農(nóng)業(yè)高中減少到123所，而工商等其他職業(yè)高中達(dá)356所，占74.3％。70～80年代是韓國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)形態(tài)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，逐步實(shí)現(xiàn)在技術(shù)密集型基礎(chǔ)上的工業(yè)和科技升級(jí)。因此，該國在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中等職業(yè)教育的同時(shí)，以?？茖W(xué)校為代表的高等職業(yè)教育開始出現(xiàn)，并得到迅速發(fā)展，專科學(xué)校在校生人數(shù)1970年還是零，1980年增到16.5萬人，1990年增到32.3萬人。90年代后，為適應(yīng)科技的飛速發(fā)展，同時(shí)滿足受教育者終身學(xué)習(xí)的要求，韓國采取了多種措施對(duì)職業(yè)教育體系進(jìn)行調(diào)整。一是調(diào)整普通高中與職業(yè)高中的學(xué)生比例，從1990年的68∶32調(diào)整到1995年的50∶50，并通過在普通高中開設(shè)職業(yè)課程等多形式發(fā)展高中階段職業(yè)教育。二是大力發(fā)展?？茖W(xué)校和開放大學(xué)，1995年這兩類學(xué)校學(xué)生數(shù)為1990年的1.84倍。三是鼓勵(lì)高等?？茖W(xué)校招收在職人員，靈活辦學(xué)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行更廣泛的繼續(xù)培訓(xùn)。四是在中等教育階段開設(shè)升學(xué)與就業(yè)指導(dǎo)課程，根據(jù)學(xué)生的成績與愛好提供多種選擇。
四、重視畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)一些國家為加強(qiáng)畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)工作，制定了保護(hù)畢業(yè)生就業(yè)的法規(guī)。如英國1948年通過立法規(guī)定了學(xué)校對(duì)畢業(yè)生實(shí)施就業(yè)服務(wù)有四項(xiàng)任務(wù)：一是傳遞工作信息；二是給予工作選擇指導(dǎo)；三是畢業(yè)生職業(yè)安置；四是保持與離校但未找到工作的畢業(yè)生的聯(lián)系。日本對(duì)高中階段畢業(yè)生的就業(yè)制訂了《就業(yè)保障法》，使招工過程成為一個(gè)在法律保護(hù)下有序的教育競(jìng)爭(zhēng)過程。通過竟?fàn)帲髽I(yè)招到了滿意的人才，學(xué)校做好了就業(yè)服務(wù)，學(xué)生樹立了刻苦的學(xué)風(fēng)，國家收到了職教的投資效益。
五、保護(hù)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育一些國家和地區(qū)盡管農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重很小，但為了滿足本國、本地區(qū)居民的農(nóng)產(chǎn)品需求，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)中的份額，這些國家和地區(qū)仍然把農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)提高擺在十分重要的位置，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的保護(hù)。
1．明確提出培養(yǎng)新一代農(nóng)民的目標(biāo)如韓國政府1981年開始組織實(shí)施農(nóng)漁民后繼者培養(yǎng)工程，政府的支持工作分兩步進(jìn)行：第一步是選拔，通過宣傳教育，父母的勸導(dǎo)，讓農(nóng)村青年報(bào)名，再通過一定程序公開、公平、公正選拔錄??；第二步是培養(yǎng)，對(duì)選拔錄取的對(duì)象，通過農(nóng)業(yè)院?；蚵殬I(yè)中學(xué)進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)培訓(xùn)，使之成為合格的農(nóng)漁民后繼者。我國臺(tái)灣地區(qū)，70年代初期以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者為目標(biāo)，制定了培養(yǎng)8萬“核心農(nóng)民”的計(jì)劃，先后在高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校試辦農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營管理科。
2．對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)生實(shí)行優(yōu)惠政策如我國臺(tái)灣地區(qū)，對(duì)要求學(xué)農(nóng)者，由基層農(nóng)會(huì)審查推薦，對(duì)其家長實(shí)際耕作面積水稻在1公頃以上，蔬菜、花卉0.6公頃以上，畢業(yè)后志愿從事農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營3年以上的學(xué)生實(shí)行優(yōu)惠政策：保送農(nóng)會(huì)每期給學(xué)生發(fā)給獎(jiǎng)學(xué)金4000新臺(tái)幣；學(xué)校組織開展示范作業(yè)，收入60％歸學(xué)生；減免學(xué)雜費(fèi)、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)費(fèi)1/3；畢業(yè)前返家實(shí)習(xí)優(yōu)先辦理貸款；畢業(yè)后經(jīng)營農(nóng)場(chǎng)1年以上，成績優(yōu)良，推薦進(jìn)入農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校的經(jīng)營科或農(nóng)場(chǎng)管理科學(xué)習(xí)。這些優(yōu)惠政策，使臺(tái)灣農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)本行或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)者逐步增加。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村職業(yè)教育;傳統(tǒng)觀念;師資力量;辦學(xué)模式;生源質(zhì)量
農(nóng)村職業(yè)教育是指在一定的文化基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)村廣大求業(yè)人員所進(jìn)行的種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、服務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的教育。農(nóng)村職業(yè)教育既指農(nóng)村中的教育要強(qiáng)化為農(nóng)村發(fā)展服務(wù),也指城市中的教育要強(qiáng)化為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的功能;而且,農(nóng)村職業(yè)教育還應(yīng)著力于培養(yǎng)大量能向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人才,追求類別和層次的多樣化。
一、傳統(tǒng)觀念束縛
長久以來,人們已習(xí)慣把普通教育視為“正統(tǒng)教育”;而把農(nóng)村職業(yè)教育稱為“次等教育”,視為那些“升學(xué)無望”的“弱勢(shì)人群”、“邊緣人群”的“社會(huì)救濟(jì)”,是在無法繼續(xù)接受普通教育的情況下不得已做出的選擇。
職業(yè)教育發(fā)展遇到這種問題是一種必然,這種結(jié)果可歸因于傳統(tǒng)文化的影響。在我國“重商輕農(nóng),重工輕農(nóng)”、“勞心者治人,勞力者治于人”等觀念及“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家文化的滲透,對(duì)重視動(dòng)手技能的職業(yè)教育的發(fā)展必然存在著忽視甚至鄙視。這種文化影響不是短時(shí)間內(nèi)可以消除的。再加之城鄉(xiāng)差距過大的“二元結(jié)構(gòu)”,讓許多人從心里看不起農(nóng)民,多數(shù)農(nóng)民內(nèi)心充滿自卑感,這使得脫離農(nóng)村、接近城市、走進(jìn)城市成為許多農(nóng)民的愿望。因此對(duì)子女接受教育這件事,“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念?yuàn)A雜著離農(nóng)心態(tài)和長期生活方式養(yǎng)成的務(wù)實(shí)心理讓他們更多地選擇讓子女通過普通教育升大學(xué),畢業(yè)后留在城里這一途徑,認(rèn)為這是徹底改變子女身份、擺脫農(nóng)村乃至家庭命運(yùn)的唯一出路。正是這種陳舊的觀念導(dǎo)致社會(huì)上人們從內(nèi)心深處鄙視技能和技術(shù)的學(xué)習(xí),輕視現(xiàn)代意義上符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的職業(yè)教育,也使得以培養(yǎng)勞動(dòng)技能為目的的職業(yè)教育,尤其是農(nóng)村的職業(yè)教育陷入困境。
破除這種觀念束縛,首先,可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)與報(bào)紙等大眾媒介宣傳農(nóng)村職業(yè)教育的作用,讓公眾了解農(nóng)村職業(yè)教育在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地位和作用,幫助農(nóng)村職業(yè)學(xué)校塑造新的形象,從根本上消除人們對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),并引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工對(duì)人才需要的多層性、多樣性和客觀現(xiàn)實(shí)性。其次,利用實(shí)證研究的結(jié)果教育人們。不同教育類型的中等教育畢業(yè)生在收入和就業(yè)層次上沒有顯著性差異,而且職業(yè)教育畢業(yè)生待業(yè)時(shí)間明顯短于普通教育畢業(yè)生。通過這些方式為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)有利的輿論環(huán)境。
二、師資力量薄弱
一方面,職業(yè)院校的辦學(xué)歷史不長,其師資隊(duì)伍多由原來的普通院校的普通教師構(gòu)成,教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育所要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。另一方面,由于長期以來認(rèn)識(shí)上的偏見,職業(yè)教育常常被看成低等教育,待遇較低,許多具有專業(yè)知識(shí)的人不愿意從事職業(yè)教育工作,也難以引進(jìn)高水平的科技和管理人才到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校做兼職教師,這使得職業(yè)學(xué)校的教師比較緊張。甚至不少學(xué)校開了專業(yè),卻沒有專業(yè)教師,名不副實(shí)。2005年全國農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的專業(yè)課教師占教師總數(shù)的46.7%,實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師僅占2.7%,教師總體學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為37.42%(含城市職業(yè)高中)。以上種種情況表明農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師資源總量不足,師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力不能適應(yīng)專業(yè)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
教師是學(xué)校發(fā)展的前提和基礎(chǔ),教師的素質(zhì)決定著學(xué)校的發(fā)展水平和教育質(zhì)量。要使職業(yè)教育的學(xué)生具有競(jìng)爭(zhēng)能力,就必須要有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)首先要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)。抓住職業(yè)教育實(shí)踐性的特點(diǎn),讓教師及時(shí)了解本學(xué)科、本行業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài),掌握本學(xué)科以及相關(guān)學(xué)科的新理論、新技術(shù)和新方法,讓他們的知識(shí)、技能得到補(bǔ)充、更新、拓寬和提高。其次要開辟多種渠道,加大對(duì)骨干教師,特別是“雙師型”教師的引進(jìn)力度。人才引進(jìn)不能只局限于普通院校畢業(yè)生,也可以給優(yōu)秀的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供留校任教的機(jī)會(huì),或聘請(qǐng)企事業(yè)單位有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員到學(xué)校任教。同時(shí),要進(jìn)一步提高農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師的待遇,不斷改善教師工作和生活條件,對(duì)教師的工資要按時(shí)足額發(fā)放,決不能以任何理由拖欠,解除教師的后顧之憂,使教師能夠安心執(zhí)教,從而逐步形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)的穩(wěn)定的農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍。
三、辦學(xué)模式“普通化”
當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中有不少是由普通高中改制而成,管理模式和教學(xué)模式基本上源于普通中學(xué),長期以來形成了以專業(yè)定向?yàn)橹鲗?dǎo)的教育模式,培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式,甚至教學(xué)內(nèi)容都是多年一貫制。在專業(yè)設(shè)置上,過分強(qiáng)調(diào)理論知識(shí),忽視學(xué)生動(dòng)手能力;在教學(xué)上,仍沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方式,偏重基礎(chǔ)理論教學(xué),注重知識(shí)的傳授,忽視實(shí)踐性和應(yīng)用性;在教材上,內(nèi)容陳舊,與實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重;在管理上,依然是以課堂講授為主來設(shè)置課程體系,安排教學(xué)計(jì)劃;在教學(xué)評(píng)估上,忽視實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐基地的建設(shè),只注重學(xué)生知識(shí)多少,忽視學(xué)生能力高低。這種融“教堂式”、“填鴨式”、“守株待兔式”為一體的傳統(tǒng)的辦學(xué)模式是不適合職業(yè)教育特點(diǎn)的,與不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者數(shù)量、質(zhì)量、類型、層次、結(jié)構(gòu)要求之間,存在著較大的差距。這使得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)適應(yīng)能力較差,難以滿足人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,進(jìn)而也導(dǎo)致了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏吸引力。
要改變這種現(xiàn)狀,首先要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,進(jìn)一明確人才培養(yǎng)方向,調(diào)整專業(yè)布局和更新課程結(jié)構(gòu)。在教材建設(shè)上,要改變目前“少、空、舊”的局面,建立既注重基礎(chǔ)知識(shí)又突出職業(yè)教育特色的全新教材體系。在課程設(shè)置上,要拓寬學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí),從以學(xué)科為中心的課程體系向以能力為中心的課程體系轉(zhuǎn)變,另外,要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),提高實(shí)用技能,開展靈活多樣的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)提供更廣闊的選擇空間。在培養(yǎng)目標(biāo)上,調(diào)整過去單純針對(duì)職業(yè)崗位、學(xué)生職業(yè)技能過于單一的培養(yǎng)方向,將其擴(kuò)展到著眼于勞動(dòng)者的整個(gè)職業(yè)生涯,注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)崗位變換的能力。其次,要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求,并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育品牌化。這就要求農(nóng)村職業(yè)教育瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、路徑,圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,立足當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,努力開發(fā)具有資源優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦蛯I(yè),培養(yǎng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的技術(shù)人才。
四、生源質(zhì)量差
“生源質(zhì)量”是一個(gè)包含“德智體”等方面全面發(fā)展的全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。但是,這種全面的質(zhì)量觀在衡量“生源質(zhì)量”時(shí)幾乎是不可操作的。因此,人們普遍用考分來衡量生源質(zhì)量。當(dāng)前大多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的學(xué)生無需中考分?jǐn)?shù),對(duì)學(xué)生來者不拒,成了零門檻,無競(jìng)爭(zhēng)入學(xué)。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校不斷降低生源要求就像市場(chǎng)上的產(chǎn)品不斷降低價(jià)格一樣,在一定的范圍內(nèi),能起到刺激消費(fèi)的作用。但當(dāng)這種價(jià)格降到一定的程度以后,不僅不能增加需求,不能促進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展,反而給職業(yè)教育帶來了極大危害。這種無競(jìng)爭(zhēng)入學(xué)會(huì)使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的生源質(zhì)量大大降低,從而給學(xué)校的畢業(yè)生質(zhì)量也帶來負(fù)面影響,同時(shí)也給用人單位帶來對(duì)職業(yè)教育學(xué)生素質(zhì)的偏見。另外,學(xué)生水平參差不齊,給教學(xué)帶來極大的困難。教學(xué)質(zhì)量難以保證,畢業(yè)生的總體質(zhì)量嚴(yán)重下降,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,就業(yè)困難又反過來影響學(xué)生入學(xué)的積極性,致使“馬太效應(yīng)”出現(xiàn)。這種效應(yīng)使得農(nóng)村職業(yè)教育的社會(huì)聲譽(yù)越來越低,并被冠以“次等教育”,導(dǎo)致學(xué)生、家長和社會(huì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)生“本能”的抵觸。這種抵觸情緒嚴(yán)重影響了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的招生。盡管學(xué)校的老師上門去動(dòng)員學(xué)生來上學(xué),學(xué)生也不愿意來。很多學(xué)校就把招生任務(wù)分配給教職工,發(fā)動(dòng)全校教職工四處奔走,并制定各種獎(jiǎng)罰措施調(diào)動(dòng)教職工的招生宣傳積極性。這在一定程度上增加了教師工作的艱苦性與繁雜性,并影響了教師繼續(xù)學(xué)習(xí)的熱情。還有不少學(xué)校為了多招生,把原本應(yīng)該在教學(xué)環(huán)節(jié)上競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)前移到招生環(huán)節(jié),在招生宣傳上做文章,把商場(chǎng)上的慣用手段用在了招生上。在本地招不來學(xué)生,就到外市縣靠夸大的招生宣傳來招生。這就迫使農(nóng)村職業(yè)教育陷入另一個(gè)惡性循環(huán)中,這種“變臉”的職業(yè)教育不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的,也就失去了其存在的意義。
針對(duì)這種現(xiàn)象,我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的監(jiān)督和管理。首先政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的宏觀管理,要把發(fā)展職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,確保農(nóng)村職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;要對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進(jìn)行全面監(jiān)控,建立督導(dǎo)評(píng)估制度,制定辦學(xué)條件評(píng)估和教育教學(xué)水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。其次學(xué)校要積極打造農(nóng)村職業(yè)教育的品牌、推介農(nóng)村職業(yè)教育典型,探索農(nóng)村職業(yè)教育特色的培養(yǎng)模式,以質(zhì)量和特色求得新發(fā)展,例如:實(shí)施新的以職業(yè)崗位的綜合能力為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職業(yè)教育模式,與國際接軌;加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè),樹立品牌意識(shí)。再次,把農(nóng)村職業(yè)教育真正辦成傳播文化知識(shí)的基地和農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地,讓農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的學(xué)生成為傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主力軍,這樣才能提高職業(yè)教育的辦學(xué)效益和聲譽(yù),為職業(yè)教育的發(fā)展開拓廣闊的前景。
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目前，我國的農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育事業(yè)，從辦學(xué)主體上來說，在總體上屬于地方辦學(xué)，但同時(shí)交叉著某些部門辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)、私人辦學(xué)及多種形式的聯(lián)合辦學(xué)。農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育包括學(xué)校教育和社會(huì)教育。其中學(xué)校教育從辦學(xué)層次上來說，涵蓋中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育以及成人教育等多種，中等職業(yè)教育是農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育的主要力量，少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也有高等職業(yè)教育。實(shí)施農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育的學(xué)校主要是專門的職業(yè)美術(shù)學(xué)校，以及職業(yè)學(xué)院、職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學(xué)校開設(shè)的美術(shù)類專業(yè)。從專業(yè)類別上來說，主要包括傳統(tǒng)工藝美術(shù)類專業(yè)、現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)以及一些近幾十年興起的專門性美術(shù)技能類專業(yè)。傳統(tǒng)工藝美術(shù)類專業(yè)有木雕、石雕、陶瓷、染織、民間版畫、刺繡等專業(yè)?，F(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)有視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等專業(yè)。專門性美術(shù)技能類專業(yè)有商品油畫、婚紗攝影等專業(yè)。社會(huì)教育主要是指民間的耳耳相傳以及作坊內(nèi)師傅帶徒弟的傳統(tǒng)授教模式。本研究主要針對(duì)學(xué)校教育，下圖為農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育（學(xué)校教育）的范疇圖示。
二、農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育的辨析
1.關(guān)于職業(yè)美術(shù)教育與基礎(chǔ)美術(shù)教育
基礎(chǔ)美術(shù)教育一般指的是義務(wù)教育階段和高中階段的普通美術(shù)教育，“是指在全面發(fā)展的素質(zhì)教育思想指導(dǎo)下，學(xué)校教育體系中使學(xué)生形成基本的美術(shù)綜合學(xué)力，并以此完善學(xué)生的人格學(xué)科”。3基礎(chǔ)美術(shù)教育的主要目的不是培養(yǎng)美術(shù)家，而是提高全體學(xué)生的人格素質(zhì)，使受教育者掌握美術(shù)史論初淺知識(shí)，培養(yǎng)多種美術(shù)方面的能力，如形象感知力、形象思維能力、想象能力、形象表現(xiàn)和創(chuàng)造能力、提高審美修養(yǎng)等。職業(yè)美術(shù)教育與基礎(chǔ)美術(shù)教育有著密切的聯(lián)系，但又有著根本的不同，它除了素質(zhì)教育的目的外，更側(cè)重于培養(yǎng)受過一定基礎(chǔ)教育的受教育者成為專門的實(shí)用美術(shù)人才，使其能運(yùn)用美術(shù)知識(shí)、技能進(jìn)入物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，直接作用于社會(huì)。不難看出二者的培養(yǎng)目的是不同的，其教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、方法、評(píng)估也必然迥異。
2.關(guān)于農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育與城市職業(yè)美術(shù)教育
農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育和城市職業(yè)美術(shù)教育在性質(zhì)上是同一的，但因“所居場(chǎng)所”相殊異，決定影響著兩者的發(fā)展方向有所不同，相應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)模式等都有所差異，教育也會(huì)有著不同的表現(xiàn)和特色。近年來，城市職業(yè)美術(shù)教育如雨后春筍，在各地蓬勃發(fā)展起來。相對(duì)來說，城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，教育發(fā)展條件優(yōu)越，有利于職業(yè)美術(shù)教育活動(dòng)的開展和先進(jìn)教育理念的引進(jìn)。城市職業(yè)美術(shù)教育在人才培養(yǎng)層次上，正走向揚(yáng)棄低層次的中等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向重點(diǎn)發(fā)展本、專科層次、甚至是研究生層次的高等職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于城市地區(qū)來說，具有明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如資金、技術(shù)、人才等遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)。近幾十年，藝術(shù)設(shè)計(jì)類產(chǎn)業(yè)在城市地區(qū)發(fā)展迅猛，這也使得社會(huì)對(duì)藝術(shù)設(shè)計(jì)人才需求的與日俱增，藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)便成為了我國各大城市高校中發(fā)展最快的專業(yè)之一，目前開設(shè)了藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)的院校占全國院?？倲?shù)的一半以上，達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。由此，藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)成了城市職業(yè)美術(shù)教育中的主要專業(yè)，如視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、染織與服裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等專業(yè)較普遍。各地有趨同化傾向，專業(yè)特色不明顯。而農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，還有我國教育制度的種種設(shè)置與安排存有突出的“城市取向”，致使農(nóng)村的人力、物力、財(cái)力等教育資源普遍貧乏，以及農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能的要求、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等現(xiàn)狀，決定了我國農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育在總體上都是以培養(yǎng)初、中級(jí)美術(shù)職業(yè)人才為重點(diǎn)，以中職教育為主，以低層次為基本特征。很多地方的農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育普遍存在規(guī)模小，水平低以及招生困難等問題?？傮w上看，當(dāng)前中國的農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育與城市職業(yè)美術(shù)教育存在著明顯的差距，有許多問題亟待解決。當(dāng)人們言說農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育之時(shí)，或明或暗的會(huì)存在輕視農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育的傾向。但是，農(nóng)村地區(qū)獨(dú)特的文化資源條件是一些現(xiàn)代化程度很高的城市地區(qū)所無法比擬的。各地的農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育除了開設(shè)藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)外，更多的是打造與本地傳統(tǒng)手工藝相關(guān)的專業(yè)，如陶瓷專業(yè)、木雕專業(yè)、刺繡專業(yè)等，專業(yè)特色明顯。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡與文化資源各異，所以各地農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式不會(huì)趨同。農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育因其有地域性特點(diǎn)，它直接為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在推動(dòng)傳統(tǒng)文化生產(chǎn)性保護(hù)與傳承，求解農(nóng)村發(fā)展命題，服務(wù)民生等方面展現(xiàn)出比城市職業(yè)美術(shù)教育所缺少的功能。
3.關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育與傳統(tǒng)農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育
現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育與傳統(tǒng)農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育不僅是時(shí)間的區(qū)分，更重要的是兩者之間教育結(jié)構(gòu)、體制和方式等方面的不同。傳統(tǒng)農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育有著悠久的歷史?？鬃佑醒裕骸笆龆蛔鳎哦霉??！保ā墩撜Z•述而篇》）這種教育思想在美術(shù)教育中所強(qiáng)調(diào)的就是模仿、師承和傳統(tǒng)，在體制上表現(xiàn)為一種師徒授受的模式。人類為了生存和繁衍，在生產(chǎn)力水平低下、科技落后的情況下，產(chǎn)生了父?jìng)髯?、長傳幼，口傳手教，能者為師的美術(shù)教育方式。傳統(tǒng)農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育主要是對(duì)藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)者的教育，如木工雕花、刺繡、剪紙等，其教育的主要內(nèi)容是技巧與技能。因其被統(tǒng)治階級(jí)看作是一種低下的工作，就很難有專門的學(xué)校和專門的教科書，學(xué)徒以師傅的作品為摹本，以師傅積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為圣經(jīng)，除了一些兒歌式的口訣之外，無系統(tǒng)的理論可言，也就難以主動(dòng)地創(chuàng)新，傾向于“非藝術(shù)的年代改革開放的契機(jī)應(yīng)運(yùn)而生。進(jìn)入90年代后期，各地區(qū)相繼建立了職業(yè)美術(shù)中專、職業(yè)美術(shù)高中及普通中學(xué)美術(shù)特色班，形成了以職高、中專為主體的多形式、多層次、多規(guī)格的辦學(xué)格局，成為向社會(huì)和高一級(jí)美術(shù)院校輸送美術(shù)人才的主要渠道?，F(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成部分，是嚴(yán)格的專業(yè)性教育，具有很強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)先進(jìn)性和職業(yè)操作規(guī)范性。它承擔(dān)著培養(yǎng)合格美術(shù)實(shí)用性人才、提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的任務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育不同于傳統(tǒng)農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育的手口相傳、隨機(jī)無定，而具有一套從教育科學(xué)理念出發(fā)的教育體系：有專門的學(xué)校、教師、學(xué)生；有課程設(shè)置、實(shí)習(xí)基地；有教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施和教學(xué)評(píng)價(jià)體系。相比于傳統(tǒng)農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育，現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育占據(jù)更多的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：職能專門化、教學(xué)系統(tǒng)化、體系嚴(yán)密化、設(shè)施完備化、秩序穩(wěn)定化。多年來，我國各級(jí)各類農(nóng)村職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)了大批活躍于生產(chǎn)服務(wù)第一線的應(yīng)用型美術(shù)人才，整體提升了我國勞動(dòng)者的素質(zhì)，也為農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民生活提高做出了貢獻(xiàn)。
三、農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育的特點(diǎn)
1.地域性
《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定職業(yè)教育必須“為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”。農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育作為“特定區(qū)域”的職業(yè)美術(shù)教育，已經(jīng)規(guī)劃了自身的服務(wù)范圍，直接為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為當(dāng)?shù)氐墓に嚸佬g(shù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)對(duì)應(yīng)的實(shí)用美術(shù)人才。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育的發(fā)展也必須從本地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和文化資源狀況出發(fā)，結(jié)合縣域工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，來確立所需的人才層次、標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)校的教學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、實(shí)踐基地建設(shè)等。農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育也只有立足于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)，打造地域性的特色，才能生存和發(fā)展，才能吸引大眾的目光。
2.美術(shù)教育特性
農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育，它具有美術(shù)教育的特性，美術(shù)教育以其特殊的教育形式，在教育過程中注重提高學(xué)生對(duì)“美”的認(rèn)識(shí)能力、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，進(jìn)而影響學(xué)生的美學(xué)觀與人生觀，使學(xué)生的身心能夠健康全面地發(fā)展。因此，農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育除了培養(yǎng)學(xué)生的投入行業(yè)服務(wù)實(shí)踐的動(dòng)手能力外，更要注重培養(yǎng)學(xué)生的審美能力和造型藝術(shù)方面的創(chuàng)新精神，這是職業(yè)美術(shù)教育區(qū)別于其它類型的職業(yè)教育的獨(dú)特性。
3.靈活性
新形勢(shì)下的農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育不再是固定的、僵化的、一層不變的教育，具有很強(qiáng)的靈活性。在不偏離大的職業(yè)教育方針、人才培養(yǎng)方向的前提下，其在微觀上可以靈活多變。開展農(nóng)村職業(yè)美術(shù)教育的學(xué)?？筛鶕?jù)自身特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化等實(shí)際情況和社會(huì)需求，靈活的設(shè)置專業(yè)、構(gòu)建人才培養(yǎng)模式。不同的地方、不同的學(xué)校可以有不同的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，不拘一格，形式多樣。真正體現(xiàn)從實(shí)際出發(fā)、因地制宜的辦學(xué)原則。
4.主動(dòng)性
