時(shí)間：2023-02-21 16:49:36
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年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值85億元，比增15.0%，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值30.7億元，比增8.3%；工業(yè)總產(chǎn)值93.50億元，比增13.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值83億元，比增12.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資54.50億元，比增41.6%；合同利用外資6000萬美元，比增19.6%，實(shí)際利用外資額4000萬美元，外貿(mào)出口總額2.80億美元，比增13.8%;財(cái)政總收入4.77億元，比增19.2%，其中地方級(jí)收入2.13億元，比增18.2％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.50億元，比增11.5％；農(nóng)民人均純收入5400元，比增6.8%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。
一、繼續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)。今年要重點(diǎn)抓好LNG站線、燃?xì)怆姀S、城、灣跨海供水應(yīng)急工程、鐵路、高速公路到支線、城港大道等23個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目開工率要達(dá)到70％。木材加工區(qū)上半年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，年內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)20家；上塘珠寶城新開工項(xiàng)目14個(gè)，竣工投產(chǎn)18家；笏石工業(yè)園區(qū)開工項(xiàng)目15個(gè)，竣工投產(chǎn)10家；醫(yī)藥器械城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)開工項(xiàng)目5個(gè)。做好濱海大道段2.1公里、城港大道延伸至東吳段及東吳大道的建設(shè)，灣跨海供水工程在國(guó)慶節(jié)前實(shí)現(xiàn)在南日島供水。
二、著力壯大工業(yè)規(guī)模。今年，要繼續(xù)完善工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。到年末，初步形成環(huán)湄洲灣北岸臨港工業(yè)帶和以沁嶠路為主軸的特色產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家，確保全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達(dá)到一百家以上。要力促去年百日攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的40個(gè)工業(yè)類項(xiàng)目（不包括省、市重點(diǎn)項(xiàng)目）竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。今年開工建設(shè)的項(xiàng)目，力求當(dāng)年度動(dòng)工、當(dāng)年度投產(chǎn)。要組織專門招工隊(duì)伍，建立固定招工聯(lián)系點(diǎn)，完善招工制度，實(shí)現(xiàn)“以工招工”，今年要完成3000名招工任務(wù)，解決企業(yè)用工問題。
三、千方百計(jì)招商引資。年計(jì)劃組織參加20場(chǎng)次招商活動(dòng)，招商簽約項(xiàng)目數(shù)120個(gè)，投資總額達(dá)一百億元以上。加大項(xiàng)目策劃，充實(shí)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，提高項(xiàng)目推介對(duì)接的成功率。跟蹤落實(shí)好第三屆中國(guó)木業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)上簽約的項(xiàng)目。認(rèn)真組織參加6.18成果交易會(huì)、“9·8”投洽會(huì)、市的“兩會(huì)一節(jié)”等招商活動(dòng)，靈活運(yùn)用親情招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)招商、港口招商、委托招商、以商引商、會(huì)展招商等新型招商方式，力爭(zhēng)引進(jìn)1—2家“國(guó)”字頭的醫(yī)藥企業(yè)落戶醫(yī)療器械科技城。實(shí)施“飛地工業(yè)”政策，落實(shí)激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)招商引資的積極性。
四、大力拓展城區(qū)建設(shè)。在全力服務(wù)好城建設(shè)的同時(shí)，要集中精力開發(fā)百畝房地產(chǎn)，加快城市化步伐。開發(fā)建設(shè)市政中心周邊已拍賣出讓的9宗共200多畝商住地塊；嚴(yán)格執(zhí)行市政府有關(guān)規(guī)定盤活閑置土地資源；積極推進(jìn)火車站站前廣場(chǎng)和物流園建設(shè)；以吳厝安置區(qū)建設(shè)為起步，推進(jìn)舊城改造，促進(jìn)新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造同步發(fā)展；加快建設(shè)中央大道、環(huán)城北路、后井路、佳通西路建設(shè)，推動(dòng)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大；加快城市綜合配套功能建設(shè)，完善十中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等城市功能，充實(shí)公交車站、公園、娛樂文化等設(shè)施，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，提升城市品位。
五、穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，做好“南日鮑魚”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作，爭(zhēng)取在第二季度獲得國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)總局的批準(zhǔn)。推行鮑魚規(guī)范化養(yǎng)殖技術(shù)，跟蹤落實(shí)石城一級(jí)漁港項(xiàng)目前期工作，大力發(fā)展水產(chǎn)品深加工，加快規(guī)劃灣、南日島等水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工園區(qū)；推廣優(yōu)良作物品種，發(fā)展蔬菜基地、訂單農(nóng)業(yè)，推廣忠門綠洲農(nóng)業(yè)有限公司大棚有機(jī)蔬菜栽培模式；規(guī)范發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)禽業(yè)；加強(qiáng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)、科技、貿(mào)易的合作與交流，積極引進(jìn)火龍果等新品種水果，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
六、努力破解財(cái)政困難。今年要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的政策支持及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，培植壯大財(cái)源，要確保固定資產(chǎn)投資和企業(yè)產(chǎn)值與所產(chǎn)生的稅收有一定的可比性；切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，積極開展稅源普查工作；認(rèn)真組織已征用土地和事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的拍賣，緩解財(cái)政壓力；規(guī)范非稅收入征收管理，嚴(yán)格控制支出、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，充分盤活資金，降低融資成本；鼓勵(lì)政府各部門積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，增強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障能力。
七、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“家園清潔活動(dòng)”，改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好東潘、石城、馬廠等19個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快灣跨海應(yīng)急供水工程建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大笏石水廠和湄洲灣自來水廠的供水范圍，推進(jìn)東嶠水廠工程建設(shè)進(jìn)度。確保11個(gè)陸島交通碼頭在今年11月底前完工并交付使用，建成南日、等農(nóng)村客運(yùn)站，在人口密集的村建設(shè)候車亭15個(gè)。
八、做好科教文衛(wèi)工作。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加大控輟保學(xué)力度，推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程。加快中小學(xué)危房改造，整合優(yōu)化教育資源，采取撤、聯(lián)、建等方式，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校布局進(jìn)行整合。繼續(xù)抓好十一中、二十六中創(chuàng)三級(jí)達(dá)標(biāo)以及東湖中學(xué)創(chuàng)建市示范初中校、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)市級(jí)示范小學(xué)工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面開展村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)70％村級(jí)衛(wèi)生所實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。抓好科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、管理、服務(wù)和驗(yàn)收工作。
九、完善就業(yè)和社會(huì)保障制度。重點(diǎn)做好大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作。做好敬老院試點(diǎn)工作，繼續(xù)深化殯葬改革，建造骨灰樓（堂）42處；繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，完善社會(huì)救助體系，開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；發(fā)揮慈善總會(huì)作用，加快發(fā)展福利事業(yè)。
十、認(rèn)真執(zhí)行“三大國(guó)策”。計(jì)生工作繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，實(shí)行一票否決制。加快后進(jìn)村轉(zhuǎn)化，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生各項(xiàng)常規(guī)工作和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，確保責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，突出抓好飲用水源保護(hù)和工業(yè)“三廢”治理，嚴(yán)格控制新污染源；優(yōu)化配置國(guó)土資源，嚴(yán)禁和打擊亂建房行為，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
十一、推進(jìn)平安建設(shè)。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查本轄區(qū)、本行業(yè)中存在的安全生產(chǎn)問題和事故隱患，有效遏制重特大安全事故發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安建設(shè)，堅(jiān)決打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和流氓惡勢(shì)力，增強(qiáng)人民群眾安全感；妥善處理好來信來訪，防止發(fā)生；建立和完善各類預(yù)警和應(yīng)急處置體系，推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
項(xiàng)目策劃對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作具有統(tǒng)領(lǐng)性指導(dǎo)作用，是項(xiàng)目進(jìn)度管理的主要依據(jù)，是項(xiàng)目計(jì)劃管理的基礎(chǔ)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作開始時(shí)，就應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目策劃工作，編制項(xiàng)目策劃文件。編制項(xiàng)目策劃文件時(shí)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①全面覆蓋項(xiàng)目主要設(shè)計(jì)工作。策劃文件應(yīng)包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)涉及到的各專業(yè)所有主要工作內(nèi)容，特別是影響設(shè)計(jì)直線工期的內(nèi)容，要保證不缺項(xiàng)、不遺漏。否則，必然會(huì)影響項(xiàng)目的整體進(jìn)度。②策劃文件進(jìn)度安排應(yīng)合理、可行。進(jìn)度安排應(yīng)密切結(jié)合設(shè)計(jì)流程，以設(shè)計(jì)流程為主線，結(jié)合流程上各專業(yè)設(shè)計(jì)工作的合理時(shí)間進(jìn)行進(jìn)度安排，重點(diǎn)保證互提接口時(shí)間，同時(shí)充分兼顧各專業(yè)設(shè)計(jì)人員的平均生產(chǎn)能力和設(shè)計(jì)中的不可控因素，綜合考慮、統(tǒng)籌安排。在優(yōu)先保證直線工期上進(jìn)度安排的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整非直線工期的進(jìn)度安排，以使各專業(yè)勞動(dòng)力輸出相對(duì)均衡。③特殊專業(yè)設(shè)計(jì)工作進(jìn)度安排要有一定的彈性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中的不可控因素很多，有些也并非設(shè)計(jì)單位可以完全控制，如水庫工作、環(huán)保工作等。因此，在編制策劃文件時(shí)，對(duì)于難以控制的設(shè)計(jì)內(nèi)容在進(jìn)度安排上應(yīng)保持一定的彈性，盡量避免因進(jìn)度頻繁調(diào)整而引起的計(jì)劃失效問題。水電站設(shè)計(jì)工作涉及水庫、環(huán)保、水工、機(jī)電等數(shù)十個(gè)專業(yè)，項(xiàng)目經(jīng)理僅僅依靠個(gè)人能力是難以編好項(xiàng)目策劃文件的。因此，在編制策劃文件時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)和各專業(yè)充分溝通，先行協(xié)商確定直線工期上各專業(yè)的控制節(jié)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，再確定各專業(yè)設(shè)計(jì)工作的進(jìn)度安排，形成完整的策劃文件。編制策劃文件可以考慮采用網(wǎng)絡(luò)圖方法，這樣不僅專業(yè)間邏輯關(guān)系清楚，而且進(jìn)度調(diào)整方便。強(qiáng)化專業(yè)管理是項(xiàng)目計(jì)劃管理的核心在平衡矩陣式項(xiàng)目管理模式中，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目成員的控制力較專業(yè)設(shè)計(jì)部門要弱，對(duì)項(xiàng)目成員收入水平的影響也十分有限，同時(shí)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)之后，還有校核、審查兩道環(huán)節(jié)，這些都是項(xiàng)目經(jīng)理難以控制的。因此，項(xiàng)目經(jīng)理雖然被賦予了進(jìn)度管理的職責(zé)，但由于設(shè)計(jì)自身的專業(yè)性和平衡矩陣模式下項(xiàng)目經(jīng)理的非獨(dú)立性(仍然隸屬于某一專業(yè)，在行政上缺乏相應(yīng)的權(quán)利)，項(xiàng)目管理仍然要依靠專業(yè)管理。在平衡矩陣模式下，加強(qiáng)項(xiàng)目管理就應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)管理，使專業(yè)管理成為項(xiàng)目計(jì)劃管理的核心。強(qiáng)化專業(yè)管理可以從以下幾個(gè)方面考慮：①加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高專業(yè)設(shè)計(jì)人員的工作積極性。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的隱形驅(qū)動(dòng)力，優(yōu)秀的企業(yè)文化是一種“粘合劑”和“催化劑”，它可以把企業(yè)員工緊密的粘合、團(tuán)結(jié)在一起，使員工步調(diào)一致，共同為企業(yè)的發(fā)展壯大不斷努力。②提升項(xiàng)目策劃文件的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。項(xiàng)目策劃文件是項(xiàng)目計(jì)劃管理的基礎(chǔ)性文件，是企業(yè)按照合同要求完成設(shè)計(jì)工作的保障性文件，企業(yè)應(yīng)通過各種行政手段，提升策劃文件權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，要嚴(yán)格控制策劃文件的調(diào)整，促使各專業(yè)設(shè)計(jì)部門想方設(shè)法完成生產(chǎn)任務(wù)。③進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)室管理工作。各專業(yè)設(shè)計(jì)部門要賦予專業(yè)室充分的人力資源調(diào)動(dòng)權(quán)限，減輕專業(yè)室主任的生產(chǎn)科研壓力，使其有足夠的權(quán)限和精力從事專業(yè)室管理工作。同時(shí)，要提高各級(jí)對(duì)專業(yè)室工作的認(rèn)可程度，在晉升、收入等方面充分考慮，以吸引優(yōu)秀的技術(shù)管理人才從事專業(yè)室管理工作。④完善考核分配體系，制定配套的激勵(lì)與處罰辦法。一是要在院級(jí)層面建立完善的項(xiàng)目考核及費(fèi)用分配體系，在費(fèi)用分配時(shí)不僅考慮完成的工作量，同時(shí)考慮工作的完成時(shí)間，兩者結(jié)合，提高專業(yè)設(shè)計(jì)部門調(diào)動(dòng)資源按計(jì)劃、甚至提前完成生產(chǎn)任務(wù)的積極性。二是要督促各專業(yè)設(shè)計(jì)部門建立科學(xué)、合理的專業(yè)勞動(dòng)分配定額，將職工的個(gè)人收入與完成的設(shè)計(jì)任務(wù)密切結(jié)合，促使職工通過多干項(xiàng)目來提高收入水平。
落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目管理職責(zé)是計(jì)劃管理的靈魂平衡矩陣式項(xiàng)目管理模式較職能式的最大優(yōu)點(diǎn)就是有了從事項(xiàng)目管理工作的項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)工作得到了加強(qiáng)，項(xiàng)目管理變得更加的專業(yè)化。因此，在平衡矩陣模式下開展項(xiàng)目管理工作，就要充分發(fā)揮平衡矩陣模式下項(xiàng)目經(jīng)理角色的作用，使得項(xiàng)目經(jīng)理成為項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目管理工作的核心，將落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目管理職責(zé)當(dāng)作企業(yè)加強(qiáng)計(jì)劃管理的靈魂來抓。落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目管理職責(zé)主要應(yīng)落實(shí)以下職責(zé)：①落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目策劃文件編制職責(zé)。計(jì)劃管理部門在向項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，要對(duì)策劃文件的編制提出時(shí)間要求，同時(shí)要組織對(duì)策劃文件編制的全面性、合理性和可行性進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于編制較差的策劃文件，要責(zé)成項(xiàng)目經(jīng)理重新編制，直至合格。同時(shí)，計(jì)劃管理部門也可以策劃文件編制范本，指導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理編制策劃文件；②落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理的進(jìn)度管理職責(zé)。計(jì)劃管理部門可定期對(duì)項(xiàng)目策劃文件執(zhí)行情況進(jìn)行檢查通報(bào)，并將檢查結(jié)果和項(xiàng)目經(jīng)理工作費(fèi)用掛鉤，將所管項(xiàng)目的執(zhí)行情況和職務(wù)晉升及日后項(xiàng)目經(jīng)理聘任掛鉤，促使項(xiàng)目經(jīng)理積極履行進(jìn)度管理職責(zé)。落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理一定的技術(shù)決策職責(zé)。在以專業(yè)管理為基礎(chǔ)的技術(shù)管理體系下，企業(yè)應(yīng)制定各級(jí)產(chǎn)品、各級(jí)人員技術(shù)管理職責(zé)規(guī)定，賦予項(xiàng)目經(jīng)理一定的技術(shù)決策權(quán)限，使其在權(quán)限內(nèi)可以及時(shí)、迅速的做出相關(guān)技術(shù)決策，提高技術(shù)決策的時(shí)效性。④落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理的費(fèi)用管理職責(zé)。一是要賦予項(xiàng)目經(jīng)理設(shè)計(jì)費(fèi)用的分配權(quán)利，使得項(xiàng)目經(jīng)理在安排生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，可以向有關(guān)專業(yè)生產(chǎn)部門明確費(fèi)用，做到任務(wù)和費(fèi)用同時(shí)下達(dá)，調(diào)動(dòng)專業(yè)生產(chǎn)部門執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理決策的積極性。二是要賦予項(xiàng)目經(jīng)理設(shè)計(jì)費(fèi)用的統(tǒng)籌規(guī)劃職責(zé)，使其在安排設(shè)計(jì)工作時(shí)必須綜合考慮設(shè)計(jì)費(fèi)用的開支情況，保證合同任務(wù)的執(zhí)行情況和生產(chǎn)費(fèi)用的支出情況基本協(xié)調(diào)，避免生產(chǎn)費(fèi)用不足的問題。⑤落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)主管理職責(zé)。在項(xiàng)目計(jì)劃管理工作中，難免會(huì)出現(xiàn)業(yè)主要求和實(shí)際工作出現(xiàn)偏差的情況，此時(shí)要通過項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)的向業(yè)主說明情況，同時(shí)將業(yè)主的相關(guān)合理要求通過項(xiàng)目經(jīng)理貫穿到設(shè)計(jì)工作中，在提高設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的同時(shí)，提高業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的滿意度，有效彌補(bǔ)由經(jīng)營(yíng)部門單一進(jìn)行業(yè)主管理的不足。發(fā)揮計(jì)劃管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用是計(jì)劃管理的重要補(bǔ)充“權(quán)利失去監(jiān)督容易滋生懶惰”，計(jì)劃管理部門對(duì)項(xiàng)目策劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，不僅有利于項(xiàng)目經(jīng)理自覺組織實(shí)施項(xiàng)目生產(chǎn)工作，而且，監(jiān)督過程中計(jì)劃管理部門可以主動(dòng)的了解項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在問題，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施項(xiàng)目管理工作，促進(jìn)項(xiàng)目生產(chǎn)任務(wù)的按計(jì)劃完成。在平衡矩陣模式下，項(xiàng)目經(jīng)理的“權(quán)力”較弱，對(duì)各專業(yè)設(shè)計(jì)部門的約束力也不強(qiáng)，缺少計(jì)劃管理部門的監(jiān)督與協(xié)調(diào)，項(xiàng)目經(jīng)理將會(huì)面臨設(shè)計(jì)任務(wù)難以妥善安排、專業(yè)接口得到不及時(shí)落實(shí)、協(xié)調(diào)工作難以見到實(shí)效、各專業(yè)工作積極性差等問題，影響項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的正常開展。因此，發(fā)揮計(jì)劃管理部門的監(jiān)督與協(xié)調(diào)作用，借助其行政上的約束力量，將會(huì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目管理工作起到重要的補(bǔ)充作用。計(jì)劃管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)重點(diǎn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：①實(shí)施項(xiàng)目管理信息化建設(shè)，建立項(xiàng)目計(jì)劃管理動(dòng)態(tài)跟蹤系統(tǒng)。#p#分頁標(biāo)題#e#
目前，設(shè)計(jì)單位都存在著項(xiàng)目多、計(jì)劃管理部門人員少的普遍問題，1名計(jì)劃管理人員往往負(fù)責(zé)著10多個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理工作，依靠傳統(tǒng)的管理手段，計(jì)劃管理人員很難高效地掌握諸多項(xiàng)目的生產(chǎn)進(jìn)度。因此，借助信息技術(shù)帶來的多項(xiàng)目管理優(yōu)勢(shì)，開發(fā)符合企業(yè)管理體系的計(jì)劃管理動(dòng)態(tài)跟蹤系統(tǒng)，將極大的提高計(jì)劃管理人員的工作效率，有利于計(jì)劃管理部門開展多項(xiàng)目精細(xì)化管理工作。②計(jì)劃管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)要緊緊依靠項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目講理是項(xiàng)目生產(chǎn)組織實(shí)施工作的責(zé)任主體，它對(duì)項(xiàng)目策劃文件最為熟悉，對(duì)各專業(yè)工作也較為清楚，項(xiàng)目生產(chǎn)過程中初期監(jiān)督協(xié)調(diào)工作應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)調(diào)工作難以開展，或者難以奏效時(shí)，再由計(jì)劃管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，這樣可以把有限的管理資源充分利用。③計(jì)劃管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)要以解決問題為最終目的。在“金字塔”式企業(yè)權(quán)利等級(jí)制度下，每級(jí)或每個(gè)人對(duì)資源的調(diào)動(dòng)能力是不一樣的，因此，當(dāng)某級(jí)的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作難以發(fā)揮作用時(shí)，要善于利用高一級(jí)人員的管理權(quán)利來促使監(jiān)督協(xié)調(diào)工作的實(shí)施，最終要以解決生產(chǎn)問題為最終目的。④計(jì)劃管理部門在計(jì)劃管控方面應(yīng)重點(diǎn)突出，緊抓直線工期上控制性節(jié)點(diǎn)。企業(yè)中的項(xiàng)目有大有小，進(jìn)度要求有急有緩，因此計(jì)劃管理部門在計(jì)劃管控方面應(yīng)綜合權(quán)衡，對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)管控，在全院范圍內(nèi)籌措資源，實(shí)施“精細(xì)化”管理工作，切實(shí)提高重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度保障支持力度。同時(shí)，在某一項(xiàng)目的進(jìn)度管理工作中，要以直線工期上控制性節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，以設(shè)計(jì)接口為突破口，以理順各專業(yè)設(shè)計(jì)輸入目的，做好單個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度管控工作。⑤要培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和協(xié)調(diào)管理能力的計(jì)劃管理人員。計(jì)劃管理人員的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和協(xié)調(diào)管理能力直接影響問題協(xié)調(diào)的效果，對(duì)于水電站勘測(cè)設(shè)計(jì)管理這樣涉及多專業(yè)、多領(lǐng)域工作，任何個(gè)人在起初工作時(shí)都是難以完全勝任的。因此，企業(yè)要不斷創(chuàng)造條件，通過參加各類設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)、技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)、技術(shù)評(píng)審會(huì)和培訓(xùn)等方式，不斷提升企業(yè)計(jì)劃管理人員的技術(shù)知識(shí)和管理能力，為其更好的開展計(jì)劃管理工作奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
做好項(xiàng)目策劃工作，編制全面、合理、可行的策劃文件是項(xiàng)目計(jì)劃管理工作的基礎(chǔ)。在平衡矩陣式項(xiàng)目管理模式下，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)管理的核心地位，有利于發(fā)揮專業(yè)室管理職能，有利于發(fā)揮專業(yè)管理的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目策劃職責(zé)、項(xiàng)目進(jìn)度管理職責(zé)、一定的項(xiàng)目質(zhì)量管理職責(zé)和項(xiàng)目費(fèi)用管理職責(zé)，可以提高項(xiàng)目經(jīng)理的“權(quán)威”，提高專業(yè)生產(chǎn)部門執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理決策的自覺性，從而更好地發(fā)揮平衡矩陣式項(xiàng)目管理模式下項(xiàng)目經(jīng)理角色的作用。針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理職權(quán)弱這一平衡矩陣式項(xiàng)目管理模式固有的缺點(diǎn)，計(jì)劃管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施職責(zé)權(quán)限的支持保障工作，加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理反映的生產(chǎn)問題的監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，在逐步落實(shí)、提高項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目管理職權(quán)的同時(shí)，彌補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目管理工作的不足，兩者相得益彰，共同作用，促使項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行。認(rèn)真做好項(xiàng)目策劃工作、強(qiáng)化專業(yè)室管理作用、全面落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理各項(xiàng)管理職責(zé)、充分發(fā)揮計(jì)劃管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用是平衡矩陣模式下促使項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作順利開展的四大要素。在該模式下開展計(jì)劃管理工作，就是要盡力使這四大因素協(xié)同作用，以充分發(fā)揮企業(yè)各種資源的合力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)計(jì)劃管理工作的目的。
作者：陳軍強(qiáng) 單位：中國(guó)水電顧問集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院
2014年，作為“十二五”規(guī)劃的開局之年，對(duì)集團(tuán)公司而言更是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要一年，這一年，傾注了我們所有人員的心血，而我項(xiàng)目部始終堅(jiān)持著與集團(tuán)公司，同樣的執(zhí)著與拼搏；同樣的目標(biāo)與責(zé)任，在這個(gè)變化萬千市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境里，緊緊圍繞整體戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，把握市場(chǎng)機(jī)遇，在發(fā)展上加快腳步，在管理上持續(xù)完善，在機(jī)制上不斷突破，加速統(tǒng)計(jì)計(jì)劃工作的規(guī)模發(fā)展，加大管控力度，強(qiáng)化人員素質(zhì)建設(shè)，有效提升了統(tǒng)計(jì)計(jì)劃各項(xiàng)工作的成績(jī)，并成功榮獲了“計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，為集團(tuán)公司的快速發(fā)展起到了積極作用?，F(xiàn)將一年來的工作情況和具體做法向在座的領(lǐng)導(dǎo)和同志做認(rèn)真的匯報(bào)。如不當(dāng)，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、構(gòu)建項(xiàng)目計(jì)劃保障體系，保障計(jì)劃落實(shí)到到位
全力組建計(jì)劃實(shí)施的保證體系。年初，根據(jù)集團(tuán)公司、業(yè)主年度施工計(jì)劃要求，全面深入施工現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，圍繞一個(gè)總?cè)蝿?wù)全力編制年度施工生產(chǎn)計(jì)劃，同時(shí)仔細(xì)加大對(duì)已成型計(jì)劃進(jìn)行全面檢查，確保計(jì)劃與總體目標(biāo)協(xié)調(diào)一致,同時(shí)對(duì)計(jì)劃目標(biāo)的層層分解,互相銜接進(jìn)行精確核實(shí)。并根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，去年八月，由于受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家鐵路建設(shè)形勢(shì)的影響，導(dǎo)致工地大面積停工，我們及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整施工計(jì)劃，保障了業(yè)務(wù)及集團(tuán)公司的利益。同時(shí)結(jié)合重點(diǎn)工程、控制性工程等單獨(dú)進(jìn)行計(jì)劃編制，以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要責(zé)任體系，提高重視度，全力構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)密的體系，制定一個(gè)切實(shí)可行的工程計(jì)劃。
計(jì)劃細(xì)化到點(diǎn)的保障體系。編制周、月(季度)作業(yè)計(jì)劃為了實(shí)施施工進(jìn)度計(jì)劃,并將規(guī)定的任務(wù)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件,如施工場(chǎng)地的情況、勞動(dòng)力、機(jī)械等資源條件和施工的實(shí)際進(jìn)度,在施工開始前和過程中不斷地編制本周、月(季度)的作業(yè)計(jì)劃,使施工計(jì)劃更具體、更切合實(shí)際和可行。在周、月(季度)計(jì)劃中更加明確:周、月(季度)應(yīng)完成的任務(wù),所需要的各種物資及設(shè)備,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和節(jié)約措施。
層層落實(shí)計(jì)劃的責(zé)任體系。積極將年度計(jì)劃上報(bào)至集團(tuán)公司、業(yè)主的同時(shí)，下達(dá)項(xiàng)目?jī)?nèi)部年度施工生產(chǎn)計(jì)劃，并按計(jì)劃目標(biāo)明確責(zé)任到人，形成上至領(lǐng)導(dǎo)層下至隊(duì)伍層，均“責(zé)任在肩，任務(wù)在手”的局面，及時(shí)將作業(yè)下達(dá)到施工班組,明確具體施工任務(wù),技術(shù)措施,質(zhì)量要求等內(nèi)容,使施工班組必須保證按作業(yè)計(jì)劃時(shí)間完成規(guī)定的任務(wù)。將計(jì)劃全面覆蓋項(xiàng)目施工范圍，使有關(guān)人員都明確各項(xiàng)計(jì)劃的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施方案和措施,使管理層和作業(yè)層協(xié)調(diào)一致,將計(jì)劃變成員工的自覺行動(dòng),積極調(diào)動(dòng)發(fā)揮員工的干勁和創(chuàng)造精神。
二、跟蹤了解項(xiàng)目各項(xiàng)數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)工作的精確
檢查施工實(shí)際進(jìn)度全程追蹤。特設(shè)專人對(duì)工程進(jìn)度實(shí)行，全程跟蹤檢查，及時(shí)收集實(shí)際施工進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)。堅(jiān)持以每月進(jìn)行一次全面檢查，在施工中遇到天氣、資源供應(yīng)等不利因素的嚴(yán)重影響時(shí),及時(shí)調(diào)整檢查的時(shí)間間隔，不斷克服環(huán)境、天氣等不利因素，保持檢查工作始終跟隨著工程的發(fā)展進(jìn)度。同時(shí)采取進(jìn)度報(bào)表方式或定期召開進(jìn)度工作匯報(bào)會(huì)等形式，對(duì)工程情況進(jìn)行及時(shí)的掌握了解，同時(shí)針對(duì)重難點(diǎn)工程、控制工程以及架梁通道上控制工作的重要性，我們?yōu)榱吮ＷC匯報(bào)資料的準(zhǔn)確性,我們的工作人員更是堅(jiān)持每月兩次出入現(xiàn)場(chǎng)，察看施工項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度情況,從而保證經(jīng)常地、定期地準(zhǔn)確掌握施工項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理上報(bào)。收集到的項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù),及時(shí)進(jìn)行必要的整理,按計(jì)劃控制的工作項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì),形成與計(jì)劃進(jìn)度具有可比性的數(shù)據(jù)、相同的工程量和形象進(jìn)度。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理整合后，并堅(jiān)持每月定期向集團(tuán)公司、業(yè)主報(bào)送已完實(shí)物工程量及投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表等相關(guān)信息，保障上級(jí)及業(yè)務(wù)全面了解工程的進(jìn)展情況。
三、加大細(xì)節(jié)工作的重視度，保障各項(xiàng)工作的全面開展
實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度全面對(duì)比。將收集的資料整理和統(tǒng)計(jì)成具有與計(jì)劃進(jìn)度可比性的數(shù)據(jù)后,積極對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，及時(shí)分析實(shí)際完成工程量指標(biāo)與計(jì)劃指標(biāo)差異進(jìn)行分析、查找原因，為下一步計(jì)劃措施提供決策依據(jù)。
工程進(jìn)度記錄、統(tǒng)計(jì)表的準(zhǔn)確落實(shí)。在計(jì)劃任務(wù)完成的過程中,各級(jí)執(zhí)行者都要跟蹤做好施工記錄,記載計(jì)劃中的每項(xiàng)工作開始日期、工作進(jìn)度和完成日期。為施工項(xiàng)目進(jìn)度檢查分析提供信息,并堅(jiān)持要求實(shí)事求是記載,填好有關(guān)圖表。
施工調(diào)度工作的積極有效。加大監(jiān)督作業(yè)計(jì)劃的實(shí)施、調(diào)整協(xié)調(diào)各方面的進(jìn)度關(guān)系;監(jiān)督檢查施工準(zhǔn)備工作;督促資源供應(yīng)單位按計(jì)劃供應(yīng)勞動(dòng)力、施工機(jī)具、材料配件等,并對(duì)臨時(shí)出現(xiàn)的問題采取調(diào)配措施;按施工平面圖管理施工現(xiàn)場(chǎng),結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行必要調(diào)整,保證文明施工;了解氣候、水、電、汽的情況,采取相應(yīng)的防范和保證措施;及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工中各種事故和意外事件;調(diào)節(jié)各薄弱環(huán)節(jié);定期召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)議,貫徹施工項(xiàng)目主管人員的決策,調(diào)度令。
四、準(zhǔn)確錄入綜合信息數(shù)據(jù)，牢鑄集團(tuán)公司堅(jiān)實(shí)后盾
去年集團(tuán)公司特級(jí)資質(zhì)申報(bào)信息化達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)錄入工作以來，引起項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，同時(shí)抽調(diào)專人負(fù)責(zé)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錄入工作，同時(shí)積極安排工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保具體的錄入人員能夠熟悉填寫操作和注意事項(xiàng)。同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際情況，及時(shí)開展檢查活動(dòng)，堅(jiān)持“從問題中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中提高”的原則，從而有效完成了集團(tuán)公司綜合信息管理系統(tǒng)全部其次的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錄入工作。
五、加大培訓(xùn)教育力度，打造鐵軍隊(duì)伍
關(guān)鍵詞：巴西坎迪奧塔二期C項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)計(jì)
中圖分類號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1引言
在國(guó)內(nèi)電建市場(chǎng)日趨飽和的今天，“走出去”到國(guó)外拓展業(yè)務(wù)成為國(guó)內(nèi)電力施工企業(yè)戰(zhàn)略突圍的一個(gè)方向，施工企業(yè)在跨出國(guó)門后遇到的是和國(guó)內(nèi)烔異的項(xiàng)目管理環(huán)境。筆者在巴西坎迪奧塔二期C項(xiàng)目參建過程中深有感觸，如何盡快的適應(yīng)這些差異，是企業(yè)做好項(xiàng)目、干好工程、打開市場(chǎng)前的必修功課。筆者在此對(duì)巴西坎迪奧塔二期C項(xiàng)目進(jìn)度管理方面的所見所知進(jìn)行大概總結(jié)，以期讓國(guó)內(nèi)同行對(duì)巴西乃至美洲國(guó)家的項(xiàng)目管理特點(diǎn)和思路有所管窺。
2巴西坎迪奧塔二期C項(xiàng)目簡(jiǎn)介
巴西坎迪奧塔二期C項(xiàng)目1×350MW（以下簡(jiǎn)稱為巴西項(xiàng)目）安裝在巴西共和國(guó)，南里約格蘭德州坎迪奧塔市，坎迪奧塔二期C項(xiàng)目1×350MW電廠位于該州電力公司的梅迪西總統(tǒng)熱電廠（即坎迪奧塔二期A、B期）的西北。本工程安裝一臺(tái)亞臨界凝汽式燃煤機(jī)組，容量為350MW，屬擴(kuò)建性質(zhì)，三大主機(jī)及輔機(jī)等均采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。業(yè)主單位是CGTEE，業(yè)主監(jiān)理：UAT，中信國(guó)華國(guó)際工程承包有限責(zé)任公司總承包，山東電建一公司是EPC項(xiàng)目總分包，主要負(fù)責(zé)電廠的設(shè)計(jì)、設(shè)備的采購以及現(xiàn)場(chǎng)施工。
3計(jì)劃管理組織機(jī)構(gòu)
巴西項(xiàng)目設(shè)置施工計(jì)劃部來負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理控制、施工協(xié)調(diào)、質(zhì)量技術(shù)管理、信息管理。目的在于規(guī)范施工計(jì)劃部與各專業(yè)工程部之間的工作接口，明確各方責(zé)任，保證工程量等統(tǒng)計(jì)工作的渠道暢通，為施工計(jì)劃的更新和工程決策提供依據(jù)，確保工程圓滿按計(jì)劃完工。
考慮巴西項(xiàng)目簽證辦理較為困難，為確?，F(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃管理工作的連續(xù)性，施工計(jì)劃部設(shè)置計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理人員2名，同時(shí)各部門及專業(yè)施工處設(shè)置計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理人員（含兼職）人員1-2名，保證信息傳遞的暢通。組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)式圖如下：
4計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理控制流程
計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理人員自2007年進(jìn)點(diǎn)以后，首先完善了各項(xiàng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理制度，將各項(xiàng)管理工作在前期策劃時(shí)力求做實(shí)做細(xì)。為了讓各部門明確計(jì)劃統(tǒng)計(jì)上報(bào)批復(fù)流程，根據(jù)實(shí)際情況編制了計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理工作流程圖，生動(dòng)的展示了巴西項(xiàng)目計(jì)劃控制步序。
計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理流程圖如下：
5計(jì)劃管理平臺(tái)及管理
巴西項(xiàng)目總體施工計(jì)劃采用Microsoft Office Project 2007軟件進(jìn)行編制。
巴西業(yè)主、監(jiān)理對(duì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)的管理要求極為苛刻。自初稿完成后，前后經(jīng)過大約3個(gè)月的時(shí)間，同業(yè)主、監(jiān)理多次開會(huì)溝通、修改，于2007年7月16日得到業(yè)主CGTEE，監(jiān)理UAT的批準(zhǔn)，初始計(jì)劃編制條目達(dá)到6290條，且每項(xiàng)作業(yè)任務(wù)都含有前后邏輯關(guān)系，也就是說，如果關(guān)鍵路徑項(xiàng)目發(fā)生了變化或是關(guān)鍵路徑項(xiàng)目出現(xiàn)負(fù)的浮時(shí)，都能夠從該計(jì)劃中清晰的體現(xiàn)出項(xiàng)目的滯后情況，正所謂牽一發(fā)動(dòng)而動(dòng)全身。
在該計(jì)劃出版后，根據(jù)業(yè)主和監(jiān)理的要求，每月定期對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行更新，并作為項(xiàng)目月報(bào)的第一附件上報(bào)給業(yè)主、監(jiān)理。
在計(jì)劃的執(zhí)行過程中，在某節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)報(bào)警時(shí)，分析造成的原因及可采取的趕工措施，及時(shí)上報(bào)給項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行決策。如根據(jù)項(xiàng)目部的要求，參與配合合同部門與業(yè)主的談判工作，根據(jù)商務(wù)合同的要求，陸續(xù)編制第7、第8、第9以及第10補(bǔ)充協(xié)議計(jì)劃，通過合同補(bǔ)充協(xié)議，將工期合法向后延時(shí)。
為了確?？傮w進(jìn)度計(jì)劃中各項(xiàng)節(jié)點(diǎn)的準(zhǔn)確性，牽頭組織各專業(yè)認(rèn)真盤點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)剩余工作，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的人力資源、機(jī)械資源，做出了詳細(xì)的分析部署，如編排各類節(jié)點(diǎn)控制計(jì)劃、剩余工作計(jì)劃，做到階段提醒及到點(diǎn)檢查考核。
除了總體進(jìn)度計(jì)劃外，業(yè)主、監(jiān)理還要求提供總進(jìn)度S曲線，內(nèi)容包含圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)度S曲線，設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化進(jìn)度S曲線、設(shè)備制造S曲線、運(yùn)輸S曲線、土建工程S曲線、安裝工程S曲線等。同時(shí)作為項(xiàng)目月報(bào)附件之一。
總進(jìn)度S曲線涵蓋整個(gè)EPC工程項(xiàng)目，是業(yè)主、監(jiān)理對(duì)計(jì)劃進(jìn)度的一個(gè)宏觀控制曲線。要求根據(jù)基準(zhǔn)計(jì)劃每一道任務(wù)的權(quán)重，推算出該任務(wù)占總體計(jì)劃中的百分比，以此確定初始總進(jìn)度S曲線。計(jì)劃管理人員每月月底定期收集相關(guān)數(shù)據(jù)，將S曲線的比例值放入到總體進(jìn)度計(jì)劃中，對(duì)總進(jìn)度S曲線進(jìn)行更新，通過S曲線，可以更加直觀的看到工程進(jìn)展情況。
自巴西項(xiàng)目進(jìn)入分部試運(yùn)階段以后，業(yè)主還要求每周上報(bào)四周滾動(dòng)調(diào)試計(jì)劃，內(nèi)容包括上周調(diào)試計(jì)劃的完成情況，本周以及后兩周的調(diào)試計(jì)劃。截止到2010年12月31日，共完成報(bào)業(yè)主四周滾動(dòng)調(diào)試計(jì)劃30期。四周滾動(dòng)調(diào)試計(jì)劃的編制更加有助于機(jī)組調(diào)試期間的各項(xiàng)工作安排。
6巴西項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理
巴西項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理主要由月報(bào)、日?qǐng)?bào)、周報(bào)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理資料等組成，這里主要對(duì)月報(bào)、日?qǐng)?bào)進(jìn)行重點(diǎn)闡述。
月報(bào)是現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，月報(bào)的組成包含正文（含月度概述、月度進(jìn)展報(bào)告、設(shè)計(jì)進(jìn)度報(bào)告、設(shè)備制造報(bào)告、環(huán)境及安全報(bào)告、質(zhì)量管理報(bào)告、人力資源報(bào)告、簽證辦理報(bào)告）以及8個(gè)附件：總體計(jì)劃更新，當(dāng)月人力資源表格（含每日人員組成），當(dāng)月機(jī)械資源表格（含每日機(jī)械組成），月度S曲線更新，當(dāng)月現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展圖片，當(dāng)月來往文件摘要，圖紙清單，轉(zhuǎn)化圖紙清單。月報(bào)內(nèi)容涵蓋內(nèi)容廣泛，通過月報(bào)，可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的當(dāng)月進(jìn)展有更加具體的了解。截至2010年12月31日工程結(jié)束，共完成編制報(bào)業(yè)主月報(bào)48期。
日?qǐng)?bào)也是巴西項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分。日?qǐng)?bào)內(nèi)容涉及非常詳細(xì)，涵蓋當(dāng)天的天氣情況、人力資源、臨建及主體的施工情況，設(shè)計(jì)、制造、船運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)加工的進(jìn)展以及質(zhì)量環(huán)保安全的情況。每天向業(yè)主監(jiān)理提供工程日?qǐng)?bào)，有助于做好統(tǒng)計(jì)工作，雖然這項(xiàng)工作很繁瑣，需要每日對(duì)信息進(jìn)行匯總和整理，但對(duì)整個(gè)工程的日后統(tǒng)計(jì)乃至今后類似工程的建設(shè)參考都有很大的意義。截止至2010年10月31日，共完成報(bào)業(yè)主日?qǐng)?bào)1398期。
自機(jī)組開始吹管以后，每天編制項(xiàng)目試運(yùn)日?qǐng)?bào)。在試運(yùn)日?qǐng)?bào)中，對(duì)當(dāng)日的試運(yùn)情況進(jìn)行了詳細(xì)記錄，并將試運(yùn)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了匯總，同國(guó)內(nèi)相關(guān)人員進(jìn)行溝通落實(shí)，加快問題的處理進(jìn)度，滿足項(xiàng)目試運(yùn)要求。
另外，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理人員加強(qiáng)日常工程圖片的積累記錄，做到圖片記錄日常化，為日后的各類索賠及反索賠提供圖片依據(jù)。為此，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理人員每天深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程進(jìn)展進(jìn)展情況以圖片的形式及時(shí)進(jìn)行記錄，定期以圖片形式向項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行匯報(bào)。
7計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制
巴西業(yè)主、監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃管理給予了高度的重視，每周定期召開周進(jìn)展會(huì)議、月度進(jìn)展會(huì)議、調(diào)試?yán)龝?huì)及專門的總進(jìn)度S曲線會(huì)議，來了解進(jìn)展情況。除此外，我方為了更好的抓好進(jìn)度控制，處理施工中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，每周組織同分包商的例會(huì)、內(nèi)部例會(huì)、月度計(jì)劃平衡會(huì)以及試運(yùn)期間每天的例會(huì)。
為了確?？傮w施工進(jìn)度，每月定期組織各專業(yè)召開項(xiàng)目月度施工計(jì)劃平衡會(huì)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)，確定各專業(yè)當(dāng)月計(jì)劃的控制節(jié)點(diǎn)，并以此作為月度考核目標(biāo)。在計(jì)劃簽發(fā)后，計(jì)劃人員每天深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)各項(xiàng)控制節(jié)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤落實(shí)，同時(shí)在每周施工例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)，并于月底對(duì)各專業(yè)月度計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)完成情況進(jìn)行綜合考核評(píng)定。
隨著工程進(jìn)展的不斷推進(jìn)，土建施工中面臨著諸多的問題，通過與巴西分包商的周例會(huì)，可以了解土建施工中存在的問題和一些具體的施工細(xì)節(jié)，對(duì)土建進(jìn)展情況做到深入了解，更好的提出協(xié)調(diào)方案，或進(jìn)行合理的施工步序調(diào)整。
另根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期針對(duì)重點(diǎn)問題組織相關(guān)專業(yè)召開專題會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)事宜進(jìn)行專門的協(xié)調(diào)解決。
8計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理心得
計(jì)劃的剛性執(zhí)行力就是良好經(jīng)營(yíng)的保證。計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理程序在項(xiàng)目伊始就要出版下發(fā)，以便作為日后執(zhí)行過程中的依據(jù)。加強(qiáng)過程中的落實(shí)考核制度，通過獎(jiǎng)罰考核手段，加大對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的監(jiān)管監(jiān)控，起到提升管理、降本增效的作用。
鑒于巴西項(xiàng)目的特殊性以及簽證工作辦理的難度，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理人員時(shí)常要克服人員不足的狀況，必須要堅(jiān)持做到“當(dāng)日事、當(dāng)日畢”的工作原則，以及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的工作態(tài)度完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在干好本職工作的同時(shí)，還應(yīng)積極參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試、試運(yùn)工作，進(jìn)一步熟悉系統(tǒng)流程，從中協(xié)調(diào)并促進(jìn)系統(tǒng)調(diào)試工作不斷向前推進(jìn)，滿足現(xiàn)場(chǎng)總體要求。
巴西業(yè)主、監(jiān)理對(duì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作要求極為嚴(yán)格，我方在滿足對(duì)方的同時(shí)，在各類計(jì)劃執(zhí)行前，必須要求其進(jìn)行認(rèn)可公示，避免出現(xiàn)改動(dòng)頻繁狀況，以增強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。
當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)展出現(xiàn)難點(diǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并召開專題會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)調(diào)。如可編制專門的土建交安計(jì)劃、項(xiàng)目剩余計(jì)劃等，在出版下發(fā)后進(jìn)行定期盤點(diǎn)考核，以保證滿足總體進(jìn)度的要求。
9結(jié)束語
巴西坎迪奧塔二期C項(xiàng)目已交機(jī)一年多，在巴西工作的這段時(shí)間，感慨良多，一直想將心得進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，僅將所想到的進(jìn)行了概述，不足之處請(qǐng)給予批評(píng)、指正。
作者簡(jiǎn)歷：
關(guān)鍵詞：建筑施工；準(zhǔn)備工作
Abstract: Doing the construction project construction preparation work well, can develop the business advantage, reasonably configure the resource, accelerate the construction speed, improve the project quality, reduce the project cost, assure the project contract and increase the enterprise economic benefit.
Key words: building construction; preparation work
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
施工準(zhǔn)備工作，應(yīng)遵循施工工藝、技術(shù)規(guī)律，科學(xué)地進(jìn)行施工準(zhǔn)備。承擔(dān)項(xiàng)目施工的任務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理，要精心進(jìn)行施工準(zhǔn)備，在施工技術(shù)、施工材料、預(yù)制構(gòu)件、勞動(dòng)力組織、施工現(xiàn)場(chǎng)和施工的場(chǎng)外準(zhǔn)備等方面進(jìn)行籌劃運(yùn)作。
工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備是施工項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一步，是擬對(duì)所建工程目標(biāo)，資源供應(yīng)和施工方案的選擇及其空間布置和時(shí)間排列等諸方面所進(jìn)行的施工決策。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和集約化管理的發(fā)展趨向，現(xiàn)代建筑施工過程已成為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)，一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目的建筑施工安裝，不但包括組織成千上萬的各種專業(yè)建筑工人、數(shù)量眾多的各種建筑施工機(jī)械設(shè)備有條不紊地投入工程施工中去，而且還包括組織種類繁多的建筑材料，制品和構(gòu)件的生產(chǎn)運(yùn)輸貯存和供應(yīng)；組織施工機(jī)具的進(jìn)場(chǎng)使用、維修和保養(yǎng)，組織施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供水、供電和供熱，以及安排施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)和生活所需要的各種臨時(shí)建筑物等。如果預(yù)見性地做了充分準(zhǔn)備，那么對(duì)發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)、合理供應(yīng)資源、加速施工速度、提高工程質(zhì)量，降低工程成本、保證工程合同履約和增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，都有重要的作用。凡是重視施工準(zhǔn)備工作，積極為擬建工程創(chuàng)造一切施工條件，其工程的施工就能順利有序地進(jìn)行。凡是不重視施工準(zhǔn)備，就會(huì)給工程施工帶來種種麻煩和損失，就會(huì)出現(xiàn)工序施工不銜接，打亂仗的局面。工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備的好壞是土建施工和設(shè)備安裝得以順利進(jìn)行的根本保證，為贏得社會(huì)信譽(yù)具有重要意義。
1.做好施工技術(shù)準(zhǔn)備，編制好施工組織設(shè)計(jì)
技術(shù)準(zhǔn)備在整個(gè)工程項(xiàng)目準(zhǔn)備中顯得突出重要，要在IS09002質(zhì)量管理體系模式運(yùn)行之中，認(rèn)真做好技術(shù)準(zhǔn)備工作。
1.1熟悉圖紙，要求參加建筑施工的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理工程技術(shù)人員充分了解和掌握設(shè)計(jì)意圖、結(jié)構(gòu)與構(gòu)造特點(diǎn)及技術(shù)要求。能按照設(shè)計(jì)圖紙要求，做到心中有數(shù)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)出符合設(shè)計(jì)要求的建筑產(chǎn)品。
1.2嚴(yán)格技術(shù)核定和設(shè)計(jì)變更的簽證制度，如設(shè)變圖紙修改，技術(shù)核定和設(shè)計(jì)變更資料都要有正式的文字記錄，歸入工程施工檔案，作為指導(dǎo)施工竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算的依據(jù)。
1.3對(duì)擬建工程進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)和調(diào)查。為了做好施工準(zhǔn)備工作，獲得第一手資料，做出先進(jìn)合理，切合實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)，要對(duì)擬建工程自然條件調(diào)查分析，掌握地區(qū)水準(zhǔn)點(diǎn)和絕對(duì)標(biāo)高等情況，了解掌握地質(zhì)構(gòu)造，地下建筑或構(gòu)筑物、地下管線等情況資料。
1.4編制施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。按照施工圖紙確定的工程量，預(yù)算定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制施工圖預(yù)算。施工預(yù)算是根據(jù)施工圖預(yù)算，施工圖紙，施工組織設(shè)計(jì)，施工定額進(jìn)行編制的，它受施工圖預(yù)算的控制，它是企業(yè)內(nèi)部控制各項(xiàng)成本支出，兩算對(duì)比的依據(jù)。
1.5編制施工組織設(shè)計(jì)。加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)，明確采取的技術(shù)措施，工期、成本、安全和質(zhì)量控制措施，主要施工方案和方法，設(shè)備、材料的選用，成品的保護(hù)，文明施工和動(dòng)態(tài)管理控制的安排。包括工程概況、工程施工組織設(shè)計(jì)、從編制項(xiàng)目施工組織說明、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、材料供應(yīng)和資金管理、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工工藝及技術(shù)措施和施工方案；裝修施工標(biāo)準(zhǔn)及保證措施；電氣工程、給排水工程和采暖工程質(zhì)量保證措施；施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的采用；保證工期措施、商品混凝土保障措施、工程技術(shù)質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)保證措施和特殊氣候條件下施工技術(shù)保證措施；降低成本措施；新工藝新設(shè)備新技術(shù)的應(yīng)用、成品保護(hù)措施；文明施工、防止擾民保證措施及工程保修服務(wù)承諾等。編制出系統(tǒng)的、切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于做好施工準(zhǔn)備是至關(guān)重要的。
2.做好施工物資準(zhǔn)備，編制好施工材料供應(yīng)和設(shè)備需要計(jì)劃
做好施工物資準(zhǔn)備，編制好施工材料供應(yīng)和設(shè)備需要計(jì)劃施工物資準(zhǔn)備工作主要包括建筑材料的準(zhǔn)備、構(gòu)件和制制品的加工準(zhǔn)備。這些施工的準(zhǔn)備工作必須在工程開工之前，或施工階段按施工工序要求進(jìn)行。
2.1依據(jù)工程形象進(jìn)度和施工物資需要量，分別落實(shí)貨源廠家進(jìn)行合同評(píng)審，安排運(yùn)輸儲(chǔ)備，以滿足開工之后的施工生產(chǎn)需要。
2.2依據(jù)施工圖和施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，按施工進(jìn)度要求，按施工材料、規(guī)格、使用時(shí)間、供應(yīng)廠家、材料儲(chǔ)備定額和消耗定額進(jìn)行匯總，編制施工材料需要量計(jì)劃。
2.3施工機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)備，要依據(jù)所采用施工方案，安排施工進(jìn)度，確定施工機(jī)械的類型，數(shù)量和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，確定施工機(jī)具的供應(yīng)辦法和進(jìn)場(chǎng)后的存放地點(diǎn)，編制施工機(jī)械設(shè)備需要計(jì)劃，為組織運(yùn)輸和確定施工現(xiàn)場(chǎng)存放位置提供依據(jù)。
2.4施工物資準(zhǔn)備工作要根據(jù)施工預(yù)算，施工方法和施工進(jìn)度計(jì)劃來確定物資需要量和進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間，依據(jù)物資需要量和進(jìn)場(chǎng)批量時(shí)間來確定供貨廠家簽訂加工訂貨供應(yīng)合同。
根據(jù)簽定供貨合同來組織和確定物資運(yùn)輸方式，組織物資進(jìn)場(chǎng)，并按施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求和文明施工要求堆放及物資貯存和保管。物資準(zhǔn)備是施工形象進(jìn)度基本保證，按計(jì)劃和工序要求時(shí)間施工材料沒有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，施工生產(chǎn)就無法進(jìn)行。施工材料按計(jì)劃時(shí)間進(jìn)場(chǎng)，在施工現(xiàn)場(chǎng)指定地點(diǎn)，按規(guī)定方式進(jìn)行儲(chǔ)存或堆放，以滿足施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工需要和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要。
3.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)做好勞動(dòng)力組織準(zhǔn)備
建筑施工企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和復(fù)雜程度，選派適應(yīng)工程復(fù)雜程度和類型相匹配資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目經(jīng)理，并配備相關(guān)管理人員。
3.1按照開工日期和竣工日期及工程量計(jì)劃，組織勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)。
3.2加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部人員的安全、質(zhì)量和文明施工等教育。
3.3向參加施工人員進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)交底，以保證工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙，施工組織設(shè)計(jì)，安全操作規(guī)程和施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等要求進(jìn)行施工。
3.4建立職工考勤和考核制度，調(diào)動(dòng)職工的施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性和創(chuàng)造性。
3.5建立工地各項(xiàng)管理制度。要建立工程質(zhì)量檢查與驗(yàn)收制度、工程技術(shù)檔案管理制度、建筑材料檢查驗(yàn)收制度、施工圖紙會(huì)審制度、施工材料出入庫制度、施工機(jī)械設(shè)備安全操作制度和設(shè)備機(jī)具使用保養(yǎng)制度等。使之成為約束、規(guī)范施工管理人員和施工作業(yè)人員的行為。勞動(dòng)力組織準(zhǔn)備既要抓好各工種的合理配合，及技工和普工的比例，又要符合流水線施工組織要求，堅(jiān)持優(yōu)化合理、精干的原則。更要切實(shí)抓好棟號(hào)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理規(guī)章制度的建立和檢查落實(shí)，切不可忽視。
4.做好施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部和外部準(zhǔn)備，為工程建設(shè)快節(jié)奏創(chuàng)造條件
4.1施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部準(zhǔn)備
按照設(shè)計(jì)單位提供的建筑平面圖，搞好“三通一平”，進(jìn)行施工場(chǎng)地平整，要做到施工現(xiàn)場(chǎng)路通、水、電通和平整場(chǎng)地。要拆除妨礙施工的建筑物或構(gòu)筑物，根據(jù)建筑總平面圖規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和土方豎向設(shè)計(jì)圖，進(jìn)行挖土方或填土方。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做補(bǔ)充勘探，為基礎(chǔ)工程施工創(chuàng)造有利條件。建造臨時(shí)設(shè)施，為工程項(xiàng)目正式開工做準(zhǔn)備。
4.2施工現(xiàn)場(chǎng)外部準(zhǔn)備
主要表現(xiàn)在由于施工單位大都本身的施工力量有限，有些專業(yè)的施工，安裝、運(yùn)輸都需要與專業(yè)化施工單位聯(lián)合，與其簽訂分包合同，以保證工程按合同要求和質(zhì)量要求交竣工。
關(guān)鍵詞：PDCA；科研項(xiàng)目；計(jì)劃管理
中圖分類號(hào)： G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）06-21-2
1 PDCA循環(huán)管理法的特點(diǎn)
PDCA 循環(huán)，也稱作戴明環(huán)，是由美國(guó)專家戴明博士首先提出的，最初只是應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理。這種循環(huán)往復(fù)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式主要包含計(jì)劃 （Plan）、實(shí)施（Do）、核查 （Check） 與處理 （Action） 四個(gè)部分，循環(huán)是依照計(jì)劃、實(shí)施、查驗(yàn)與處理的順序來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)管理的。
P（Plan）計(jì)劃。分析問題，確立主要原因，制定解決措施的計(jì)劃。
D（DO） 實(shí)施。設(shè)計(jì)具體的方法和方案，開展具體工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容。
C（Check） 核查?？偨Y(jié)執(zhí)行計(jì)劃的情況，明確是否達(dá)到效果或目的，找出問題。
A（Action） 處理。對(duì)核查階段產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行處理，取得良好效果的經(jīng)驗(yàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；對(duì)于失敗的教訓(xùn)更要充分總結(jié)，制定對(duì)應(yīng)措施并加以解決。對(duì)于確實(shí)無法解決的問題，應(yīng)轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。
PDCA循環(huán)是上述四個(gè)過程周而復(fù)始的進(jìn)行，一個(gè)循環(huán)周期結(jié)束，解決一些問題，尚未解決的問題進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)。而“策劃―實(shí)施―檢查―改進(jìn)”的PDCA循環(huán)的管理模式，體現(xiàn)了科學(xué)認(rèn)識(shí)論的一種具體管理手段和工作程序。它的應(yīng)用對(duì)我們提高日常工作的效率有很大的益處，它不僅可以在質(zhì)量管理工作中運(yùn)用，同時(shí)也適用于科研項(xiàng)目計(jì)劃管理工作。
2 軍工科研院所項(xiàng)目計(jì)劃管理現(xiàn)狀
項(xiàng)目計(jì)劃管理是管理環(huán)節(jié)當(dāng)中最重要、最核心的工作，也是指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目運(yùn)行工作的方針。目前，軍工科研院所的項(xiàng)目計(jì)劃管理工作主要是依托總體、年/季/月度的進(jìn)度計(jì)劃、物資計(jì)劃、設(shè)備計(jì)劃、費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃等各個(gè)單項(xiàng)工作計(jì)劃開展，普遍存在各計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)性、執(zhí)行性和匹配性不好的問題。主要表現(xiàn)為：
①管理制度和實(shí)施方法不合理，沒有對(duì)各項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化分析。國(guó)有軍工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃缺少工作分解結(jié)構(gòu)，普遍只采用網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃，而在編制網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃時(shí)沒有對(duì)研制工作做更加細(xì)致的安排，導(dǎo)致項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)缺失。同時(shí)，管理流程制度的不規(guī)范，處理同類問題時(shí)，會(huì)產(chǎn)生因?yàn)閰⑴c項(xiàng)目人員的個(gè)性特質(zhì)不同，處理結(jié)果不同的后果，這將直接影響項(xiàng)目工作開展的進(jìn)程和效果。
②計(jì)劃工作的抓總統(tǒng)籌、監(jiān)督管理不到位，結(jié)果反饋不及時(shí)，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理工作的閉環(huán)模式。軍工科研院所大多數(shù)同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目，但普遍缺少頂層規(guī)劃，監(jiān)督管理缺位，而過程結(jié)果反饋又無法做到及時(shí)、準(zhǔn)確，最終導(dǎo)致項(xiàng)目總體研制進(jìn)度滯后。
③計(jì)劃執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)考核體制尚不健全。由于沒有頂層的、統(tǒng)籌的、全局的總體計(jì)劃，所以對(duì)計(jì)劃實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)效能就無法進(jìn)行評(píng)價(jià)，缺少對(duì)計(jì)劃編制實(shí)施的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，使得項(xiàng)目總體長(zhǎng)期處于低效率運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。
3 軍工科研院所項(xiàng)目計(jì)劃管理環(huán)節(jié)中的PDCA循環(huán)應(yīng)用
針對(duì)上述項(xiàng)目計(jì)劃管理存在的問題，有必要引入新的管理方式進(jìn)一步加強(qiáng)軍工科研院所項(xiàng)目計(jì)劃管理工作。因此，在軍工科研院所項(xiàng)目計(jì)劃管理環(huán)節(jié)中應(yīng)用 PDCA 循環(huán)適逢其時(shí)，很有必要。在軍工科研院所項(xiàng)目計(jì)劃管理PDCA 循環(huán)具體實(shí)施應(yīng)用步驟如下：
3.1 計(jì)劃階段
計(jì)劃是對(duì)即將開展活動(dòng)的安排，組織要根據(jù)自身的能力水平，所處的社會(huì)環(huán)境等因素.制定組織在一定時(shí)期內(nèi)的目標(biāo)。通過各類計(jì)劃的編制、執(zhí)行、檢查和協(xié)調(diào)，充分合理安排管理活動(dòng)，優(yōu)化配置資源，確保組織取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。軍工科研院所要在項(xiàng)目管理實(shí)踐中，首先要根據(jù)項(xiàng)目來源及管理要求，結(jié)合單位實(shí)際情況，制定出詳細(xì)、具體的項(xiàng)目總體計(jì)劃，并以部門年度計(jì)劃“紅頭文件”形式進(jìn)一步明確項(xiàng)目的主要目標(biāo)、實(shí)施工作的責(zé)任主體、工作完成的時(shí)間、完成的指標(biāo)以及完成的流程與方法等下達(dá)至各責(zé)任單位。
3.2 實(shí)施階段
計(jì)劃是一項(xiàng)重要的組織管理職能，但計(jì)劃的管理又需要組織強(qiáng)有力的實(shí)施。經(jīng)過實(shí)踐證明，沒有組織強(qiáng)有力管理的計(jì)劃，普遍存在欠科學(xué)，難以實(shí)施，執(zhí)行過程中大打折扣。因此，組織有必要建立起有效管理的計(jì)劃體系，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的組織實(shí)施，從而對(duì)前期制定的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行充分有效地落實(shí)。軍工科研院所在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)組織責(zé)任單位根據(jù)“紅頭文件”要求明確工作任務(wù)是什么，什么時(shí)間完成、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和哪些單位需要進(jìn)行配合等等。軍工科研院所的科研項(xiàng)目歸口管理部門，要對(duì)任務(wù)制定、布置、總結(jié)、檢查、考核負(fù)總責(zé)，下達(dá)項(xiàng)目研制一級(jí)計(jì)劃并組織責(zé)任單位完成二級(jí)計(jì)劃編制和報(bào)批工作。責(zé)任單位定期針對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃召開實(shí)施會(huì)議并提供書面反饋，并對(duì)已開展科研工作情況進(jìn)行回顧。
3.3 核查階段
項(xiàng)目計(jì)劃核查過程是指組織根據(jù)已的計(jì)劃，定期收集、整理項(xiàng)目完成情況，確定項(xiàng)目進(jìn)展是否已達(dá)到計(jì)劃制定時(shí)的要求，若項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行良好，則不必采取措施；若執(zhí)行情況不好，則要分析確定影響執(zhí)行情況的原因，并針對(duì)性地提出解決措施和方案，作為計(jì)劃修改的依據(jù)。軍工科研院所在項(xiàng)目管理核查階段，要針對(duì)計(jì)劃落實(shí)的情況進(jìn)行多個(gè)層次的系統(tǒng)核查。責(zé)任單位定期自查項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，并把執(zhí)行結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)對(duì)比，分析判別執(zhí)行的效果?？蒲许?xiàng)目歸口管理部門根據(jù)任務(wù)完成情況對(duì)責(zé)任單位提出考核意見，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)考核部門落實(shí)考核。
3.4 處理階段
項(xiàng)目處理階段是指組織對(duì)未完成的工作任務(wù)，認(rèn)真分析原因，調(diào)動(dòng)資源，集智攻關(guān)，調(diào)整計(jì)劃并確實(shí)執(zhí)行。軍工科研院所在項(xiàng)目管理的處理階段時(shí)，應(yīng)要求科研項(xiàng)目歸口管理部門要重視，加大O督檢查力度和頻次，做到隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和結(jié)果，對(duì)仍無法達(dá)成目標(biāo)的情況，則需要形成跨部門/專業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，再次深入分析原因，采取補(bǔ)救處置措施，由科研項(xiàng)目歸口管理部門重新下達(dá)工作任務(wù)通知單并監(jiān)督實(shí)施。在這個(gè)階段還全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度等形式予以固化保留。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)考核與獎(jiǎng)懲力度，做到獎(jiǎng)罰分明，充分激勵(lì)。
上述只是一個(gè)PDCA 循環(huán)的實(shí)施步驟，實(shí)際上軍工科研院所在項(xiàng)目管理中應(yīng)實(shí)現(xiàn)PDCA 循環(huán)的迭代過程，軍工科研院所的科研項(xiàng)目歸口管理部門是整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的中樞神經(jīng)，在制定下一階段計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮上一階段遺留問題，并落實(shí)在計(jì)劃中。更加關(guān)注任務(wù)下達(dá)、工作傳遞、成果評(píng)價(jià)、工作審核等多個(gè)方面工作，充分做到進(jìn)行全方位管理，同時(shí)實(shí)事求是反映項(xiàng)目進(jìn)展情況，將工作情況、取得成效、發(fā)現(xiàn)問題以及解決措施等詳細(xì)地進(jìn)行總結(jié)。只有這樣才能使PDCA 循環(huán)在軍工科研院所項(xiàng)目管理中發(fā)揮它的積極作用。
4 總結(jié)
通過PDCA循環(huán)管理法在科研項(xiàng)目計(jì)劃管理中的應(yīng)用，不僅使計(jì)劃管理從計(jì)劃，布置、檢查、總結(jié)考核做到了“四同時(shí)”，而且還使整個(gè)計(jì)劃具體的管理過程中更加系統(tǒng)性和可控性，避免了只注重實(shí)施，而忽略了核實(shí)任務(wù)的現(xiàn)象。由此一來，項(xiàng)目計(jì)劃得到了實(shí)施，而且還有效提高了管理的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。通過PDCA循環(huán)計(jì)劃管理法不僅可以加強(qiáng)企業(yè)本身的體系建設(shè)，還促進(jìn)了企業(yè)的管理水平，更好地做好科研項(xiàng)目管理，循環(huán)滾動(dòng)式地推動(dòng)企業(yè)全面、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 石曉梅.企業(yè)計(jì)劃管理概述[J].時(shí)代金融，2008，366：
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[2] 曾承曉，李建軍，宋麗屏.關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)計(jì)劃管理體系的思考[J].商業(yè)現(xiàn)代化，2008，33：82-83.
工作目標(biāo)
為實(shí)施農(nóng)民健康工程，服務(wù)與廣大農(nóng)民，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，主要包括直接面向農(nóng)村居民與農(nóng)村流動(dòng)人口的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個(gè)項(xiàng)目。第一類農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括開展健康教育，處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，落實(shí)計(jì)劃免疫預(yù)防接種，做好重大傳染病防治等；第二類農(nóng)村重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動(dòng)態(tài)健康管理等；第三類農(nóng)村居民基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)，包括對(duì)農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、農(nóng)村公共衛(wèi)生信息收集和報(bào)告等8項(xiàng)工作目標(biāo)制定如下：
一、開展健康教育，主要包括村村設(shè)置健康宣傳欄，定期更新內(nèi)容，戶戶獲得健康教育資料，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳與疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳；指導(dǎo)學(xué)校開設(shè)健康教育課；開展育齡婦女和學(xué)生的身心健康咨詢與教育等。
二、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要包括做好院前急救和院內(nèi)急診搶救；進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)；承擔(dān)或協(xié)助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作；協(xié)助開展疾病監(jiān)測(cè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作等。
三、配合做好重大傳染病防治，主要包括結(jié)核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治；腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。
四、做好婦女衛(wèi)生保健服務(wù)，主要包括實(shí)行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理，建卡率90％以上；向孕產(chǎn)婦提供5次產(chǎn)前檢查、3次產(chǎn)后上門訪視和1次產(chǎn)后常規(guī)檢查；向已婚育齡婦女每年提供1次常見婦女病檢查等。
五、做好兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，主要包括向0—7歲的兒童免費(fèi)提供省免疫規(guī)劃規(guī)定的一類疫苗的接種服務(wù)；加強(qiáng)afp及計(jì)免相關(guān)傳染病調(diào)查、報(bào)告、標(biāo)本采集工作，規(guī)范實(shí)施兒童計(jì)免保償。確保新生兒和4歲以下兒童建卡率＞98％、脊灰、麻疹接種率＞95％、百白破、卡介苗、流腦、乙腦苗接種率＞90％、四苗全程接種率＞90％、脊灰疫苗基礎(chǔ)免疫接種及接種率＞85％、新生兒乙肝疫苗合格接種率＞90％、首針及時(shí)率＞80％。開展兒童系統(tǒng)保健管理服務(wù)，0—3歲兒童在首次體格檢查時(shí)建立系統(tǒng)管理檔案，定期接受8次健康體檢等。
六、進(jìn)行慢性病與老年人的動(dòng)態(tài)健康管理，主要包括對(duì)高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務(wù)和治療指導(dǎo)；為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)，定期隨訪等。
七、加強(qiáng)農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，主要包括開展食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)等。
八、做好公共衛(wèi)生信息收集與報(bào)告，主要包括收集和報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?，及時(shí)掌握食物中毒、職業(yè)危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來人員等信息。
主要策略及措施
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)
在衛(wèi)生院院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌安排全年的工作任務(wù)，將工作任務(wù)分工到人，責(zé)任到人，制定獎(jiǎng)懲措施，將工作目標(biāo)完成情況與獎(jiǎng)金掛鉤，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，提高工作質(zhì)量和工作效率，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，為了確保全年工作目標(biāo)的及時(shí)完成。院長(zhǎng)董利波負(fù)責(zé)全面工作，蘇陽華負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作安排、艾滋病、寄生蟲病的防治管理，石莉娟負(fù)責(zé)健康教育工作，柏嬌負(fù)責(zé)結(jié)核病防治，李棟負(fù)責(zé)計(jì)劃免疫工作，許紅波負(fù)責(zé)婦女、兒童衛(wèi)生保健工作，許江負(fù)責(zé)腸道傳染病，急性傳染病防治管理，曹化負(fù)責(zé)慢性病管理，莊曉娟負(fù)責(zé)農(nóng)村食品和飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)，李偉負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理。
二、部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)相關(guān)工作的開展
積極與教育、宣傳等部門協(xié)調(diào)，落實(shí)健康教育和中小學(xué)傳染病和防治工作。對(duì)在工作中存在的難點(diǎn)問題及時(shí)與分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，努力做好健康教育，中小學(xué)生體檢和傳染病防治。
三、加大督導(dǎo)力度，提高工作制度
根據(jù)工作目標(biāo)，為了確保全年工作目標(biāo)的及時(shí)完成，成立公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作督導(dǎo)小組，每季度到村衛(wèi)生室、青陽醫(yī)院進(jìn)行公共衛(wèi)生工作驗(yàn)收。對(duì)在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)拿出督導(dǎo)意見，限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，使村衛(wèi)生室管理、傳染病防治、腸道門診建設(shè)、健康教育等各項(xiàng)工作能得到及時(shí)有效地落實(shí)，同時(shí)衛(wèi)生院根據(jù)工作進(jìn)度，每月拿出工作計(jì)劃并對(duì)上月工作開展情況進(jìn)行回顧性自查，每周有工作安排，每周召開一次院周會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，做到每項(xiàng)工作有安排、有措施、有落實(shí)、有結(jié)果，不斷提高工作質(zhì)量。
四、注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平
業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到工作質(zhì)量，為此，我們將加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院人員和村衛(wèi)生室人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)頻次和力度，根據(jù)工作內(nèi)容確定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)目標(biāo)，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化，不斷提高業(yè)務(wù)水平，提高工作質(zhì)量。
五、加強(qiáng)思想建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊(duì)伍
按照上級(jí)要求，我們將在本年度深入開展“行風(fēng)廉政建設(shè)”，培養(yǎng)職工的廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以思想建設(shè)保工作，使每位職工都能做到愛崗廉潔奉公，同時(shí)注重排查，調(diào)處衛(wèi)生院及醫(yī)療室內(nèi)部矛盾，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的糾紛，營(yíng)造一個(gè)積極向上、團(tuán)結(jié)互助的環(huán)境，建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊(duì)伍。
六、抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全年工作目標(biāo)的完成。
本年度，我們將以基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個(gè)項(xiàng)目為村（居委會(huì)）及各衛(wèi)生室為重點(diǎn)工作，努力提高四苗覆蓋率，婦女、兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，傳染病報(bào)告和疫點(diǎn)處理率，加強(qiáng)村衛(wèi)生室內(nèi)部建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)健康教育等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展，按照上級(jí)的工作要求，狠抓措施落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)的全面完成。
七、加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)工作，推動(dòng)合作醫(yī)療工作健康發(fā)展
