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安全生產(chǎn)操作規(guī)程
第一條張家界永通運輸有限責(zé)任公司安全管理組織網(wǎng)絡(luò)圖
說明：（1）雙線為協(xié)同關(guān)系
（2）單線為業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系
第二條公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，所屬公司（車隊）設(shè)立安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三條公司安全生產(chǎn)委員會、所屬公司（車隊）安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理（經(jīng)理）、黨總支（支部）書記、工會主席、共、青、婦組織負(fù)責(zé)人和有關(guān)職能部（室）負(fù)責(zé)人及專職安全員組成?？偨?jīng)理、所屬公司（車隊）經(jīng)理擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會主任或安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管安全工作的副總經(jīng)理、副經(jīng)理、黨總支（支部）書記、工會主席擔(dān)任副主任或副組長。
安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室，公司安全委員會辦公室設(shè)立安全技術(shù)科，所屬公司（車隊）安全領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室或安全辦公室，安委會辦公室主任（安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）分別由安全技術(shù)科科長、公司（車隊）設(shè)安全辦公室，配備專職安全員。
第四條安全人員的配備，公司安全技術(shù)科按每100輛車配備2人，公司（車隊）安全科（辦），按10至25輛車配備1名安全管理專職人員，25輛車至50輛車配備1-2名安全管理專職人員，50輛以上至100輛車配備3-4名安全管理專職人員。
安全管理專職人員的條件：
1、能認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、模范遵守企業(yè)各項規(guī)章制度。
2、具有高中或相關(guān)高中以上的文化程度，有一定的專業(yè)技術(shù)知識，具備安全管理經(jīng)驗。
3、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，作風(fēng)正派，堅持原則，辦事公道，熱愛安全管理工作，有獨立解決問題的工作能力。
4、身體健康、能吃苦耐勞，勤奮務(wù)實。
第六條安全活動經(jīng)費由安全統(tǒng)籌金中開支，用于安全宣傳教育，安全競賽活動，經(jīng)費由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)審批，做到?？顚Ｓ谩?/p>
第七條公司安全技術(shù)科，所屬公司（車隊）安全辦公室，應(yīng)逐步配備安全監(jiān)督檢查車、照相機、放像機、通訊設(shè)備和處理事故的必備工具。持有限責(zé)任公司安全檢查證上崗。
第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制
第八條公司總經(jīng)理、所屬公司（車隊）經(jīng)理安全工作職責(zé)。
一、應(yīng)做的工作
1、組織貫徹落實國家法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，制定完善的企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、審定年度企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃。
3、領(lǐng)導(dǎo)安委會（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）工作，及時主持召開會議，研究解決安全生產(chǎn)中存在的重大問題。
4、檢查督促各部門對安全工作職責(zé)的履行和安全法規(guī)及規(guī)章制度落實的重大問題。
5、審批屬本企業(yè)解決的安全經(jīng)費。
6、加強安全隊伍的建設(shè)，支持安管人員正確行使職權(quán)。
7、負(fù)責(zé)本企業(yè)責(zé)任事故的訴訟。
8、堅持生產(chǎn)、安全“五同時”的原則，實行“安全一票否決權(quán)”。
二、應(yīng)負(fù)的責(zé)任
1、對國家有關(guān)安全法規(guī)及上級安全工作指示精神不傳達(dá)、不批示、延誤時間，嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)正常進行。
2、由于管理不嚴(yán)或管理混亂造成重大事故及其以上等級事故的發(fā)生。
3、發(fā)現(xiàn)或聽到反映安全生產(chǎn)中存在的嚴(yán)重安全隱患，不及時采取措施解決，導(dǎo)致事故發(fā)生。
4、發(fā)現(xiàn)下級領(lǐng)導(dǎo)違章指揮生產(chǎn)不制止，或本人違章指揮導(dǎo)致事故發(fā)生。
5、由司法部門確認(rèn)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
第九條安全生產(chǎn)委員會（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）工作職責(zé)
1、堅持“安全第，預(yù)防為主）的方針，認(rèn)真貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法令、法規(guī)及制度，并對所屬單位貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。
2、審定本企業(yè)關(guān)于安全方面的一切重大問題，方案和各種安全規(guī)章制度提請企業(yè)董事會審議通過。
3、協(xié)調(diào)企業(yè)各部門工作，實現(xiàn)對安全工作的綜合治理。
4、表彰安全生產(chǎn)先進單位和個人。嚴(yán)肅認(rèn)真地處理本企業(yè)重、特大事幫責(zé)任人。
5、定期召開安全專題會議，聽取安全情況匯報，及時研究解決安全工作中存在的問題。
第十條黨總支（黨支部）安全工作職責(zé)
1、宣傳貫徹黨和國家安全生產(chǎn)法規(guī)和有關(guān)指示精神，監(jiān)督行政執(zhí)行落實安全生產(chǎn)法規(guī)和各項安全規(guī)章制度。
2、把安全工作列為職工思想政治工作的重要內(nèi)容，采取多種形式對職工進行廣泛的安全教育，經(jīng)常深入生產(chǎn)一線聽取職工對安全生產(chǎn)的意見，并及時向行政反饋情況。
3、在考察選拔干部時，把安全思想和安全工作實績作為一項重要內(nèi)容，配合行政把好安全生產(chǎn)的用人關(guān)。
4、支持行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門行使“安全一票否決權(quán)”。
5、參與企業(yè)重大安全措施、安全活動的研究決策。組織和支持開展各項安全活動。
6、會同行政做好重大事故善后處理工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，對事故責(zé)任人進行教育處理。
第十一條工會安全工作職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家制定的安全工作方針、政策、法令、法規(guī)和企業(yè)的安全規(guī)章制度。
2、把安全工作納入工會工作的議事日程。采取多種形式對職工、家屬進行安全教育。
3、組織開展安全生產(chǎn)競賽活動。
4、定期召開職代會或職代會聯(lián)席會議、審議行政安全生產(chǎn)報告及有關(guān)安全規(guī)章制度。
5、按照全國總工會頒發(fā)的工會勞動保護監(jiān)督檢查三個《條例》的要求，組織安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督工作。公司工會成立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和反饋安全生產(chǎn)方針、政策、制度的落實情況。定期組織職工代表對本企業(yè)安全規(guī)章制度情況的全面檢查，監(jiān)督有關(guān)部門對安全隱患進行整改。
6、抓安全典型，樹安全榜樣，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。
第十二條公司、主管安全工作副總經(jīng)理、所屬公司（車隊）主管安全工作副經(jīng)理職責(zé)
一、應(yīng)盡職責(zé)：
1、認(rèn)真貫徹落實黨和國家和安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法令、通知、布告以及上級主管部門和企業(yè)的安全規(guī)章制度，及時傳達(dá)上級安全生產(chǎn)的指示精神。
2、組織制定安全目標(biāo)管理和工作規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)和組織開展安全競賽、安全整頓、安全檢查等活動。經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時責(zé)成有關(guān)部門限期解決。
3、定期組織召開專題安全會議。參加安全職能部門召開的安全例會，不斷總結(jié)分析安全形勢，對安全上存在的問題及時研究解決的措施。
4、加強安全隊伍的建設(shè)，教育安全人員履行職責(zé)，嚴(yán)守紀(jì)律，堅持制度，秉公辦事。經(jīng)常檢查督促他們的工作，支持安全人員大膽糾違章，使其有職、有責(zé)、有權(quán)。
5、定期向安委會（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）和總經(jīng)理（經(jīng)理）報告安全工作，負(fù)責(zé)提出須由安委會（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）研究決定的安全工作議題。
6參加特大事故苗頭及重大以上事故的現(xiàn)場勘察調(diào)查和處理，查出事故原因，采取防范措施。
7、簽發(fā)安全文件。抓好安全典型，總結(jié)推廣安全先進經(jīng)驗。
二、應(yīng)負(fù)責(zé)任：
1、對上級工作的指示，不傳達(dá)或傳達(dá)不及時，影響了政策精神的及時貫徹落實。
2、發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作、違章裝載不制止。本人違章指揮，違章操作，對上級有關(guān)安全規(guī)章制度不執(zhí)行而造成事故。
3、對總經(jīng)理（經(jīng)理）布置的安全工作不認(rèn)真組織實施造成工作不落實，管理混亂，執(zhí)章不嚴(yán)，導(dǎo)致重大事故或影響了安全工作正常開展。
4、下級反映的安全問題不及時指示、答復(fù)、處理或匯報，延誤了時機，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。
5、司法部確認(rèn)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
第十三條公司、所屬公司（車隊）其它副總經(jīng)理（副經(jīng)理）安全工作職責(zé)。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家制定的安全工作方針、政策、法令、法規(guī)和企業(yè)的安全規(guī)章制度。認(rèn)真完成總經(jīng)理（經(jīng)理）布置的安全工作，并及時反饋情況。
2、抓好分管部門的安全宣傳教育工作和崗位安全責(zé)任的落實。并根據(jù)崗位特點，制定整改措施。
3、積極參加本單位的各種安全會議和安全競賽活動。
第十四條安全技術(shù)部、安全（科、室）工作職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹落實國家安全工作方針、政策、法令和企業(yè)安全管理規(guī)章制度，行使“安全一票否決權(quán)”。
2、負(fù)責(zé)制定本企業(yè)的安全管理規(guī)章制度（實施細(xì)則）和年度安全管理目標(biāo)。
3、定期召開安全例會，組織安全檢查，開展安全宣傳教育和安全競賽活動。總結(jié)推廣安全管理和安全行車經(jīng)驗，組織實施企業(yè)管理目標(biāo)計劃。
4、做好安全管理人員的政治思想，職業(yè)道德和安全管理業(yè)務(wù)知識的教育、培訓(xùn)工作。
5、參加行車事故的勘察和分析處理工作，并負(fù)責(zé)辦理對違章、肇事責(zé)任者的處理事宜。做到三公開：即安全規(guī)章制度公開，發(fā)生事故公開，對違章肇事責(zé)任人的處理公開。及進組織舉辦違章肇事責(zé)任人學(xué)習(xí)班。
6、負(fù)責(zé)行車事故的統(tǒng)計、上報和駕駛員安全公里的審核統(tǒng)計。做好駕駛員檔案、重大事故檔案、事故臺帳和安全資料記錄等基礎(chǔ)工作，并及時做好資料的收集、整理歸檔工作。
7、負(fù)責(zé)辦理駕駛員的年度審驗，嚴(yán)格審核行車事故費用開支，并負(fù)責(zé)辦理車輛保險和事故經(jīng)濟損失索賠工作。
8、對上級有關(guān)安全文件、指示、通知、通報及時傳達(dá)和貫徹，負(fù)責(zé)本單位安全指示、通知、通報及事故處理文稿的審核打印和安全材料的擬寫工作，收集單位安全情況，綜合分析安全形勢，為領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。
第十五條安全技術(shù)科安全工作職責(zé)
1、在主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令和指示精神。具體組織實施公司頒發(fā)的各項安全管理規(guī)章制度。
2、制定本單位安全工作、教育工作、基礎(chǔ)管理工作目標(biāo)。
3、組織安全人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職工的安全思想教育，落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針。掌握安全情況，及時提出有針對性的整改意見。
4、組織安全工作會議，向領(lǐng)導(dǎo)匯報安全工作情況。
5、負(fù)責(zé)安全管理工作的協(xié)調(diào)。
6、負(fù)責(zé)安全宣傳教育工作的實施和行車安全的綜合檢查工作。
7、負(fù)責(zé)檢查行車事故處理中“四不放過”原則的執(zhí)行情況。
8、負(fù)責(zé)審核辦事內(nèi)部準(zhǔn)駕證和營運駕駛員從業(yè)資格證。
9、負(fù)責(zé)本單位事故的組織調(diào)查、分析、處理。
第十六條安全專職管理人員（內(nèi)、外勤人員）職責(zé)
一、安全外勤人員職責(zé)；
1、認(rèn)真貫徹“安全第一”的方針，宣傳國家安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、政策，落實企業(yè)安全管理規(guī)章制度。
2、在同級單位及部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，在安全教育和事故防范管理工作中當(dāng)好參謀。
3、及時掌握行車人員的思想、技術(shù)、身體及安全情況，定期對駕駛員進行可靠性鑒定；做好現(xiàn)場安全管理檢查督促工作，嚴(yán)格糾正、處罰違章行為。
4、發(fā)生事故及時趕赴現(xiàn)場，搶救傷員，拯救車輛，聯(lián)絡(luò)有關(guān)工作，配合、協(xié)助有關(guān)部門做好現(xiàn)場勘察、調(diào)查，并做好各項記錄，找出事幫故發(fā)生的原因，堅按“四不放過”原則進行事故分析、提出處理意見，嚴(yán)格控制事故費用開支，及時辦理保險索賠手續(xù)，事故結(jié)案五日內(nèi)將全部資料匯集歸檔，并上報公司安全技術(shù)部。
二、安全內(nèi)勤人員的職責(zé)
1、負(fù)責(zé)建立和保管駕駛員技術(shù)檔案，準(zhǔn)確及時完整地填報各種安全方面的統(tǒng)計報表和資料，擬寫安全工作文稿和對事故責(zé)任人的處理報告，做好各種安全原始記錄和“三圖兩表”的填寫。辦理日常安全業(yè)務(wù)事宜。
2負(fù)責(zé)駕駛員安全公里統(tǒng)計。
3、收集、整理和保存上級文件及有關(guān)安全資料。
4、定期分析安全情況，向領(lǐng)導(dǎo)提供文字資料。
5、發(fā)生重大以上事故及時報告事故情況，8小時內(nèi)電話報告，24小時內(nèi)用文字上報安全技術(shù)部。
第十七條黨總支（黨支部）辦和行政辦公室安全工作職責(zé)
1、組織宣傳和貫徹黨和國家和安全生產(chǎn)方針政策和安全法規(guī)并監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行和落實。
2、安全工作列為職工思想政治工作的重要內(nèi)容，采取多種形式對職工進行安全教育。經(jīng)常深入生產(chǎn)一線聽取職工對安全生產(chǎn)的意見，并及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋。
3、在考察選拔干部時，把安全思想和安全工作實績作為一項重要內(nèi)容，配合行政把好安全生產(chǎn)的用人關(guān)。
4、會同行政做好重大事故的善后處理工作，吸取事故教訓(xùn)，對事故責(zé)任者進行處理教育。
5、參予企業(yè)的安全教育，安全活動研究決策，組織和支持開展各項安全活動。
6、支持行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門正確行使安全一票否決權(quán)。
7、做好職工的政治思想、職業(yè)道德安全法紀(jì)教育，配合有關(guān)部門開展宣傳活動。
第十八條財務(wù)科安全工作職責(zé)
1、在編制年度財務(wù)計劃時，視實際情況對財國安全、技術(shù)改選、安全設(shè)施改進等作出資金安排，并負(fù)責(zé)監(jiān)督該項目經(jīng)費的落實使用。
2、按規(guī)定提取安全活動經(jīng)費，并保證該資金的落實和使用。
3、對計劃外安全整改，安全活動資金盡力保證。
4、按規(guī)定辦理事故處理借款，督促有關(guān)單位辦理車輛保險工作，并辦理和協(xié)調(diào)處理保險賠的收支建帳工作。
5、嚴(yán)格審查安全指標(biāo)執(zhí)行情況，嚴(yán)把承包兌現(xiàn)關(guān)。
6、認(rèn)真保管好各種票據(jù)和現(xiàn)金，防止遺失和失竊。
第十九條駕駛員安全職責(zé)
1、嚴(yán)格遵守《道路交通管理條例》和安全操作規(guī)程，企業(yè)的安全管理規(guī)章制度，維護交通秩序，服從管理和檢查，確保行車安全。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)和安全知識，自覺參加各種安全學(xué)習(xí)和活動，為人們生命財產(chǎn)、企業(yè)信譽和經(jīng)濟效益負(fù)責(zé)，文明禮貌為旅客服務(wù)。
3、愛護車輛，堅持“三檢”制度，發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)。
4、遵守職業(yè)道德，攜帶有關(guān)證件，謹(jǐn)慎駕車，安全正點運行。
5、按規(guī)定辦好車輛保險手續(xù)。
第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
第二十條公司設(shè)立稽投辦公室，稽投辦公室履行對車輛運行調(diào)度全過程監(jiān)督管理職能。對車輛違章違規(guī)運行，無牌無證運行，未經(jīng)調(diào)度運行等進行查處，并繳違章車輛證件，開具罰單，情節(jié)嚴(yán)重的了消經(jīng)營資格并開除。
第二十一條稽投辦公室應(yīng)及時受理投訴，調(diào)查核實及時處理。
第四章駕駛?cè)藛T管理制度
第二十二條安全例會制度
1、公司安委會每年度召開2-3次安全專題會議。每季度召開一次由所屬公司（車隊）分管安全工作的副總經(jīng)理（安全隊長）。公司安委會成員、安全技術(shù)部部門經(jīng)理或安全管理專職人員參加的安全專題會議。
2、所屬公司（車隊）安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次安全專題會議，車隊安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月2-3次安全專題會議，車站、維修廠每季度召開一次安全專題會議。
3、特殊情況應(yīng)及時召開安全專題會議。
4、安全例會的主要內(nèi)容：
（1）傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級有關(guān)安全管理工作的方針、文件、會議和指示精神。
（2）結(jié)合本單位近期內(nèi)安全工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制訂防范措施，研究布置下步安全工作。
（3）研究和處理安全工作中存在的重大問題。
（4）對發(fā)生一般以上責(zé)任事故的責(zé)任人作出處理決定。
（5）安全工作例會必須建立會議記錄。
第二十三條安全學(xué)習(xí)制度
1、“安全活動日”：每月不得少于三次，以車隊（或單位）組織進行，凡當(dāng)日在隊（單位）的駕駛員（員工）和領(lǐng)導(dǎo)必須參加，每次學(xué)習(xí)時間不得少于1小時，各單位不得擅自占用時間或無故不進行活動。“活動日”的主要內(nèi)容是傳達(dá)、學(xué)習(xí)上級有關(guān)安全法規(guī)、文件、會議精神，進安全課、分析事故、分析安全情況，提出安全工作要求，交流行車安全經(jīng)驗等，并做到記錄清晰，內(nèi)容具體，有據(jù)可查。
2、出車（崗前）會：車隊（單位）有條件的每天早晨必須召開出車會（或打招呼會），會議由安全隊長或安全員主持，將前一天安全行車、外界事故信息和道路、氣候變化情況及當(dāng)天行車安全有關(guān)注意事項交待到每個當(dāng)班駕駛員，并要逐天做好記錄。
第二十四條安全宣傳教育制度
1、公司每年深入到所屬公司（車隊）、基層講安全課1-2次，協(xié)助單位開展安全活動不少于一次。舉辦違章、肇事人員學(xué)習(xí)班1-2次。
2、各單位每年開展安全競賽活動不少于兩次，每季開展宣傳教育和舉辦重點駕駛員學(xué)習(xí)班均不少于一次，對發(fā)生重大以上事故責(zé)任人及時進幫助教育。
3、所屬公司（車隊）主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，安全管理專職人員要堅持經(jīng)常與駕駛員進行個別談話教育，每年度召開一次駕駛員家屬座談會議。
第二十五條安全基礎(chǔ)管理工作制度
1、管理程序圖表化，安全管理部門均須制做全司統(tǒng)一的“三圖兩表”即：安全管理網(wǎng)絡(luò)圖、安全目標(biāo)管理展開圖、安全管理效果對比圖、駕駛員安全公里統(tǒng)計表和月度安全統(tǒng)計表。要求明了直觀，內(nèi)容更換及時。
2、原始記錄規(guī)范化。各安全管理部門均要做好五本原始記錄。即：安全“三會”記錄本、行車事故記錄本、違章作業(yè)及處理記錄本、路檢路查和日常維護檢查記錄本、安檢工查車記錄，要求記錄詳細(xì)、內(nèi)容真實。（原始記錄本由有限責(zé)任公司統(tǒng)一印制）
3、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化
（1）公司、所屬公司（車隊）按有關(guān)規(guī)定建立完善的駕駛員技術(shù)檔案；
（2）行車事故檔案、特大事故、重大事故的檔案由公司建立，一般以下的行車事故檔案由所屬公司（車隊）建立；
（3）安全文件、資料檔案，安全管理部門均要建立專柜年底將安全文件和資料整理存檔；
（4）駕駛員安全公里和事故費用、安全管理部門要建立臺帳檔案，駕駛員的安全公里要按月登記，年底累計，因事故取消的安全公里應(yīng)及時剔除。
第二十六條駕駛員管理規(guī)定
隨著本企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營體制的不斷變化，駕駛員的來源和素質(zhì)越來越雜，為了保障安全生產(chǎn)，特制定本制度。
駕駛員的管理規(guī)定
凡駕駛我司車輛的駕駛員（包括承包、租賃、合股經(jīng)營的），必須經(jīng)車隊安全管理部門進行資格審查，考核合格后報公司安全技術(shù)部備案，辦理《營運駕駛從業(yè)資格證和內(nèi)部準(zhǔn)駕證》方可上路運行，未辦理營運駕駛員從業(yè)資格證和內(nèi)部準(zhǔn)駕證作無證駕駛我司車輛處理，并不得繼續(xù)駕駛我司車輛。
駕駛員技術(shù)考核審批規(guī)定
凡新進或聘請的外部駕駛員必須經(jīng)車隊安全管理人員對其進行技術(shù)操作考核。合格后辦理營運駕駛同從業(yè)資格證和內(nèi)部準(zhǔn)駕證，方可駕駛我司車輛。
3、解聘駕駛員管理規(guī)定
不論什么原因凡被所屬公司（車隊）解聘的駕駛員一律不準(zhǔn)再駕駛我司車輛。
4、駕駛員年審規(guī)定
（1）駕駛員年度審驗由各單位安全管理部門負(fù)責(zé)簽字蓋章造冊，報交警部門審驗，其他單位、部門和個人無權(quán)承辦。
（2）年審工作按公安交警部門當(dāng)年的規(guī)定執(zhí)行。
（3）承包經(jīng)營我司車輛的駕駛員，在結(jié)清單位各項欠款的前提下，由單位統(tǒng)一辦理，費用自理。
5、駕駛員及車輛責(zé)任經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定
（1）駕駛車輛時，必須攜帶駕駛證、行駛證、道路運輸證、營運駕駛員從業(yè)資格證（內(nèi)部準(zhǔn)駕證）等證件，駕駛證和營運駕駛員從業(yè)資格證（內(nèi)部準(zhǔn)駕證）不行轉(zhuǎn)借、涂改或偽造。
（2）嚴(yán)禁酒后開車、直流供油和下坡空檔熄火滑行，不準(zhǔn)將車輛交給無駕駛證的人或不符合規(guī)定的人駕駛。
（3）不準(zhǔn)駕駛安全設(shè)備不全或機件失靈的車輛、不準(zhǔn)駕駛不符合裝載的車輛，不準(zhǔn)私自雇請未辦理內(nèi)部準(zhǔn)駕證（營運駕駛員從業(yè)資格證）的駕駛員替班（替班駕駛員必須經(jīng)單位同意安排）。
（4）不準(zhǔn)在駕駛車輛時吸煙、飲食、閑談和有礙安全行車的行為，不準(zhǔn)穿拖鞋駕駛車輛?；加蟹恋K安全行車疾病或過度疲勞時，不準(zhǔn)駕駛車輛。
（5）車未停穩(wěn)不準(zhǔn)開門下客，車門未關(guān)好不準(zhǔn)開車，駕駛車輛過渡，必須低速行駛，不準(zhǔn)空檔滑行。
（6）駕駛車輛時必須嚴(yán)格遵章守紀(jì)，做到各行其道，中速行駛，禮貌行車，轉(zhuǎn)彎做到“三件事”減速、鳴號、靠右行；起步做到“三看”：一看車輛周圍上下有無障礙，二看儀表是否正常，三看有無車門未關(guān)好；會車時做到“三先”：先讓、先慢、先停；超車做到“二不”：一不強行超車，二不前車不讓道、不讓速超車；停車作到“四好”：選了地點、掛好地點、掛好排檔、拉好手剎、塞好三角木；行車中做到“四慢”“五掌握”，“四慢”是：情況不明慢，視線不清慢，起步、會車慢，通過交叉路口、狹路、橋梁、彎道、陡坡、繁華路段慢?！拔逭莆铡笔牵赫莆哲囕v安全技術(shù)狀況，掌握道路及裝載情況，掌握氣候及地區(qū)變化，掌握各種車輛動態(tài)，掌握行人、兒童及牲畜活動情況。
（7）必須按規(guī)章辦理車輛各項保險。
（8）車輛進庫加油時，駕駛員應(yīng)向旅客宣傳不準(zhǔn)吸煙和帶明火進庫使用通訊設(shè)備，車輛加油時必須熄火。
（9）發(fā)生行車事故時，駕駛員必須立即停車，搶救傷者，保護現(xiàn)場，并及時向當(dāng)?shù)毓步痪块T及所屬單位報告，聽候處理，不得逃逸或偽造現(xiàn)場。
（10）駕駛員和車輛責(zé)任經(jīng)營者必須服務(wù)單位的安排和管理，不準(zhǔn)私亂行程自放車。
第二十七條安全公里核定的規(guī)定
1、肇事駕駛員安全公里的剔除規(guī)定
一般事故，次責(zé)剔除一萬安全公里；同責(zé)剔除五萬安全公里；主責(zé)剔除十萬安全公里；全責(zé)剔除二十萬安全公里；
重大事故，次責(zé)剔除三十萬安全公里，同責(zé)以上剔除全部安全公里；
特大事故，負(fù)有責(zé)任的剔除全部安全公里；
發(fā)生特大事故苗頭未構(gòu)成等級事故的，視同一般事故剔除安全公里；
發(fā)生行車事故駕駛員不負(fù)責(zé)任的不剔除安全公里；
剔除安全公里由公司下文生效；
安全公里不夠剔除，剔除完為止。
???2、無準(zhǔn)確公里記錄者（包括小車駕駛員、非生產(chǎn)車駕駛員）每年按三萬公里計算。
3、管理人員按實際行車公里計算，發(fā)生行事故，按上述規(guī)定剔除安全公里。
4、行車肇事處理一視同仁，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員行車肇事按本章處理，違章指揮生產(chǎn)而肇事的必須追究當(dāng)事人的經(jīng)濟和行政責(zé)任。
第二十八條行車事故處理規(guī)定
1、處理事故的原則：處理行車事故責(zé)任人必須以交警部門事故責(zé)任認(rèn)定書為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，分清原因，劃清責(zé)任，按責(zé)任論處。
2、對事故責(zé)任人的處理權(quán)限：輕微事故由所屬公司（車隊）處理，結(jié)果報公司安全技術(shù)部備案；一般及一般以上責(zé)任事故和特大事故苗頭（指客車駛出路外、落水、飛前輪、油箱脫落、失火等險情），由所屬公司（車隊）研究處理意見報公司下文處理。上報公司處理的事故，同時要報送肇事人檢討，事故現(xiàn)場圖，責(zé)任認(rèn)定書，結(jié)案書。屬重大及重大以上事故，必須有檢查報告，經(jīng)公司安委會研究作出處理決定。
3、事故報出時間，發(fā)生重大及重大以上事故必須及時電告公司安全技術(shù)部，并在12小時以內(nèi)報送重大事故快速報告單；一般事故在24小時內(nèi)報告安全技術(shù)部。事故處理結(jié)案十天內(nèi)，必須對事故責(zé)任人作出處理或作出處理意見上報，公司在收到處理意見十天內(nèi)，作出處理。任何單位不得隱瞞事故不報或?qū)κ鹿守?zé)任人放棄處理。
4、事故分析規(guī)定。凡發(fā)生大小責(zé)任事故，都要按照“四不放過”（即事故原因及責(zé)任未分清不放過，肇事者和駕駛員沒有受到教育不放過，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有責(zé)任未追究不放過，沒有制定防范措施不放過）的原則，在發(fā)生事故后的第一次安全會議上進行分析，重大以上事故要及時，多次分析，直至達(dá)到“四不放過”的目的時為止。
5、發(fā)生事故后，不論事故大小，負(fù)事故的什么責(zé)任，各責(zé)任公司（車隊）必須立即組織資金，保障資金及時到位。
第二十九條安全一票否決制度
為了強化各級領(lǐng)導(dǎo)和全司員工的安全意識，建立自我約束機制，制止“三違”現(xiàn)象，預(yù)防事故的發(fā)生，促進安全生產(chǎn)，特制定本制度。
一、安全一票否決分為生產(chǎn)過程的否決和評選表彰，晉級進行否決兩大類型。
二、生產(chǎn)過程中的安全一票否決原則上由專業(yè)安全監(jiān)督人員負(fù)責(zé)實施否決權(quán)，對“三違”現(xiàn)象，凡本公司員工都江堰市有權(quán)予以現(xiàn)場制止，制止無效時可報告安全監(jiān)督人員或進行舉報。
評選表彰、晉級的安全一票否決由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會和所屬公司（車隊）安全領(lǐng)導(dǎo)小組按各自管轄權(quán)實施否決權(quán)。
三、行車安全一票否決方式
1、對生產(chǎn)過程中違章作業(yè)、運行、違法亂紀(jì)等行為以現(xiàn)場制止，停止作業(yè)、運行，進行現(xiàn)場整改，直至符合要求為止。
2、對生產(chǎn)過程中的違章指揮拒絕執(zhí)行。
3、對事故有關(guān)責(zé)任者，嚴(yán)重的“三違”行為，不評選、晉級晉薪。
4、對“三違”行為和事故責(zé)任者的處罰按《安全管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
四、行車安全一票否決的范圍
1、生產(chǎn)過程中必須制止和否決的范圍：
（1）超速、超載、疲勞駕車；
（2）酒后開車；
（3）駕駛帶“病”車投入營運；
（4）違反有關(guān)安全管理的法規(guī)，法令和企業(yè)規(guī)章制度的其它行為。
2、評選表彰、晉級安全一票否決的范圍
（1）一般事故的全責(zé)、主責(zé)責(zé)任者，重大事故以上的所有責(zé)任都在考核期內(nèi)不評選表彰，不作為獎勵晉薪的對象。
（2）重大事故的主要責(zé)任者、重大事故以上的有責(zé)任者在考核期限內(nèi)不晉薪，在一年內(nèi)不能晉升技術(shù)等級。
（3）發(fā)生重大以上責(zé)任事故的公司（車隊）不以評先進集體（單位）。
（4）凡因責(zé)任以上事故受到處分的，根據(jù)所受處分的結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定結(jié)合本制度處理。
第三十條事故隱患整改制度
為完善安全生產(chǎn)的自我約束機制，切實搞好事故隱患的整改，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)，特制定本制度。
一、安全技術(shù)部須采取“事故隱患整改通知單”的形式，通知被整改部門。概括隱患的性質(zhì)，分別做出立即整改，限期整改等要求，并負(fù)責(zé)跟蹤檢查。
二、對嚴(yán)重危及員生命及國家財產(chǎn)安全的隱患，要立即整改，必要時停產(chǎn)整改。
三、對有些限于物資技術(shù)條件理不能徹底整改的隱患，應(yīng)采取有效的防范措施，明確整改計劃，限期整改。
四、對事故隱患的整改實行“三定”（定措施、定時間、定責(zé)任人），“三不推”（員工能解決的不推到班組、班組能解決不推到公司（車隊）級部門、所屬公司（車隊）能解決的不推到公司）的原則。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位對事故隱患整改必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、組織好人力、物力、財力及時整改，并做到條條有著落，件件有交待。
五、存在隱患單位應(yīng)按隱患整改通知單的要求，及時向安全技術(shù)部門反饋情況和整改結(jié)果，并在隱患整改通知和本部門（班組）的安全記錄上記載好整改情況。
第五單車輛安全生產(chǎn)管理制度
第三十一條機務(wù)管理按公司《機務(wù)管理辦法》執(zhí)行。
第三十二條所屬車輛必須按保險公司有關(guān)規(guī)定實行保險，否則不得參運。
第三十三條特大事故：①重傷11人以上；②死亡3人以上；③死亡1人，同時重傷8人以上；④死亡2人，同時重傷5人以上；⑤直接經(jīng)濟損失6萬元以上。
第三十四條重大事故：①重傷3-10人；②死亡1-2人；③直接經(jīng)濟損失3-6萬元以內(nèi)。
第三十五條一般事故：①輕傷3人以上；②重傷1-2人；③直接經(jīng)濟損失1千-3萬元以內(nèi)。
第三十六條輕微事故：輕傷1-2人。
第三十七條安全管理四項指標(biāo)
一、肇事頻率為3次/百萬車公里。
二、死亡頻率為0.3人/百萬車公里。
三、傷人頻率為1.6人/百萬車公里。
四、直接經(jīng)濟損失為5000元/百萬車公里。
第三十八條發(fā)生特大事故實行一票否決權(quán)并停業(yè)整頓。
第三十九條安全第一責(zé)任人，分管安全領(lǐng)導(dǎo)違章指揮造成責(zé)任事故的：重大事故處500元/次罰款，一般事故處300元/次罰款，輕微事故處100元/次罰款。
第四十條安全第一責(zé)任人，分管安全領(lǐng)導(dǎo)不履行職責(zé)，放任自流，監(jiān)管不力，發(fā)現(xiàn)問題不及時整改而造成責(zé)任事故的：每次重大事故處1000元罰款，一般事故處800元/次罰款，輕微事故處500元/次罰款。
第四十一條凡違反第二十八條第五款的規(guī)定，處責(zé)任單位1000元/次罰款。
第四十二條駕駛員發(fā)生道路交通責(zé)任事故后，除按國家有關(guān)法規(guī)處理外，有限責(zé)任公司還將按如下進行處罰：
（1）特大事故處2000元罰款。
（2）重大事故負(fù)全責(zé)處1000元罰款，主責(zé)處800元罰款，同責(zé)處600元罰款，次責(zé)處400元罰款。
（3）一般事故全責(zé)處400元罰款，主責(zé)處300元罰款，同責(zé)處200元罰款，次責(zé)處100元罰款。
（4）輕微事故：負(fù)全責(zé)處200元罰款，主責(zé)處150元罰款，同責(zé)處100元罰款，次責(zé)處50元罰款。
一、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
三、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
四、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
五、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
六、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級的指示決議。
二、從組織、管理、指揮生產(chǎn)方面負(fù)安全責(zé)任，認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，協(xié)助經(jīng)理組織本公司的安全生產(chǎn)檢查工作，對查出的問題督促有關(guān)人員及時整改，對違章者進行批評教育和處理。
三、定期召開安全生產(chǎn)會議，及時總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。
四、負(fù)責(zé)對新工人的安全生產(chǎn)思想教育和對各科人員的安全責(zé)任教育，并檢查其落實執(zhí)行情況。
五、在深入基層，現(xiàn)場檢查施工進展情況的同時，認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)情況，并組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場徹底進行一次安全檢查，對查出的問題，責(zé)成有關(guān)人員及時整改。
六、每季度定期進行各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制安全目標(biāo)考核。
七、監(jiān)督檢查各施工單位的安全防護品的發(fā)放和使用情況。
總工(技術(shù)負(fù)責(zé)人)安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合單位技術(shù)情況，制訂貫徹實施的具體措施，并檢查落實執(zhí)行情況。
二、對施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)，經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程。每次研究，安排施工生產(chǎn)技術(shù)工作時，必須同時研究，安排安全技術(shù)工作。
三、組織編制、審查施工組織設(shè)計及施工方案時，要貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從工程設(shè)計的圖紙審核，施工方法的確定，施工機械設(shè)備，垂直運輸設(shè)備的選用，以及確定架設(shè)工程的實施方案等每個環(huán)節(jié)，都要有安全技術(shù)措施，要針對性強，實用效果好，成為科學(xué)指導(dǎo)施工的技術(shù)依據(jù)。
四、對企業(yè)存在的重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害問題應(yīng)列為重大科研項目，有計劃，有步驟地下達(dá)科研任務(wù)，組織力量攻克技術(shù)難關(guān)，徹底改善勞動條件。
五、組織學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，制定特殊施工工藝的技術(shù)措施，督促各生產(chǎn)單位實施和采用新技術(shù)，新設(shè)備，新工工藝時，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
六、單位新建、改建、擴建工程的審查或提出設(shè)計方案時，必須同時提出安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施方案，同時要檢查實施情況。
安全科長安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真貫徹落實上級部門和公司頒發(fā)的各項安全技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度，搞好公司的安全生產(chǎn)工作。
二、認(rèn)真檢查監(jiān)督各單位勞動保護用品的購置和使用，以及安全生產(chǎn)執(zhí)行落實情況。
三、負(fù)責(zé)對職工進行安全施工思想教育，對新工人進行安全規(guī)章制度，操作規(guī)程，勞動紀(jì)律的教育，編寫教育材料。
四、定期組織安全大檢查，對查出的問題提出限期整改意見，并進行復(fù)查，經(jīng)常深入工地進行安全檢查指導(dǎo)。
五、負(fù)責(zé)組織審批安全施工組織設(shè)計，并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。
六、組織好安全方面的會議，總結(jié)安全管理工作的先進經(jīng)驗，推廣安全管理先進典型。
七、按照傷亡事故管理辦法規(guī)定，做好事故的處理，分析總結(jié)和上報工作。
總會計師安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)。
二、指導(dǎo)項目部編制保證安全生產(chǎn)的資金投入計劃。
三、協(xié)助安全部門編制安全教育計劃。
四、領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)部門確保公司整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)資金及時撥付。
項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、項目經(jīng)理應(yīng)對本單位勞動保護和安全生產(chǎn)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真督促檢查工地安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實，不違章指揮。
二、定期研究分析工地的安全狀況，定期組織安全檢查和開展競賽活動，對安全檢查查出的隱患要采取措施、落實人員、落實經(jīng)費、限期整改。
新時期煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建必須在思路上明確、清晰，這樣才能有效地構(gòu)建企業(yè)安全文化，并以安全文化促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。新時期煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建應(yīng)在思路上確立如下兩個要點：一是安全文化構(gòu)建和企業(yè)思想政治教育相結(jié)合。企業(yè)文化建設(shè)和思想政治教育之間存在密切的關(guān)聯(lián)性，因此安全文化構(gòu)建必須和企業(yè)思想政治教育相結(jié)合。這種結(jié)合不僅僅是在觀念上的結(jié)合，更要實現(xiàn)目標(biāo)、方針、措施等多方面的共同結(jié)合。具體來說，新時期煤炭企業(yè)應(yīng)將安全文化構(gòu)建融入到思想政治教育中去，以思想政治教育的開展促進安全文化建設(shè)，以安全文化建設(shè)豐富思想政治教育的內(nèi)涵，從而實現(xiàn)安全文化構(gòu)建和思想政治教育之間的聯(lián)動。二是安全文化構(gòu)建和企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合。
煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建還應(yīng)和企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合。從媒體公開的企業(yè)安全生產(chǎn)事故來看，出了安全生產(chǎn)事故的企業(yè)往往在企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度上存在很多漏洞和隱患，并在適當(dāng)?shù)臅r機爆發(fā)出來。血的教訓(xùn)要求我們，為了實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，必須完全企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如果說良好的企業(yè)安全生產(chǎn)文化屬于“軟實力”，那么完善的企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度就屬于“硬實力”，煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的實現(xiàn)必須同時注重“軟實力”和“硬實力”的培養(yǎng)，并使兩者相互促進、相互提升，共同促進企業(yè)安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。
二、新時期煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建的具體對策
那么，新時期煤炭企業(yè)究竟應(yīng)如何構(gòu)建企業(yè)安全文化呢？結(jié)合筆者對煤炭企業(yè)生產(chǎn)特點的把握和對企業(yè)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)工作的認(rèn)識，提出如下三點建議，并將其歸納為“三個注重”：
一是注重職工思想上安全觀念的提升。煤炭企業(yè)為了構(gòu)建良性的安全文化，應(yīng)首先注重職工在思想上安全觀念的提升，應(yīng)使職工認(rèn)識到，安全生產(chǎn)乃頭等大事，必須狠抓不放。為了有效地實現(xiàn)職工思想上安全觀念的提升，企業(yè)應(yīng)在安全文化構(gòu)建中以多元化、全方位的理念，激勵和懲戒并重，使職工能夠在觀念上樹立安全生產(chǎn)意識。
二是注重企業(yè)制度上安全隱患的排除。安全事故往往是由于安全生產(chǎn)制度上的隱患所導(dǎo)致的，因此煤炭企業(yè)為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須注重安全隱患的排除。在安全文化構(gòu)建中，煤炭企業(yè)可以踐行群眾路線，發(fā)動廣大職工干部，要求他們將各自崗位上的安全隱患積極排查和上報，并由企業(yè)制定統(tǒng)一的整改方案，確保安全隱患能夠得到有效消除，以實現(xiàn)企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中做到萬無一失。
【關(guān)鍵詞】煤化工；企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理
一、當(dāng)前煤化工企業(yè)面臨的安全生產(chǎn)管理問題
1.生產(chǎn)人員是最活躍的不安全因素
在煤化工企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的生產(chǎn)事故中，由生產(chǎn)人員直接導(dǎo)致的事故或災(zāi)難所占比例最高。究其原因，多為不按照企業(yè)安全生產(chǎn)章程辦事、不認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)工藝中的操作標(biāo)準(zhǔn)和流程、生產(chǎn)中的粗心大意、忽視生產(chǎn)中的異常情況等等。企業(yè)的生產(chǎn)管理人員不能夠?qū)踩a(chǎn)管理知識普及到員工中，相關(guān)部門不重視或不嚴(yán)格看待安全生產(chǎn)管理工作，沒有規(guī)范的、可貫徹的企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和體質(zhì)。
2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)
作為生產(chǎn)易燃易爆產(chǎn)品的煤化工企業(yè)，實際上并沒有根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定一套符合自身安全生產(chǎn)的管理制度，更沒有建立起企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對于員工實際生產(chǎn)操作要求過于寬松。有的雖制定了一系列的安全規(guī)章制度以及生產(chǎn)工藝規(guī)程等，但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)執(zhí)行不力、管理混亂、重視度不夠等現(xiàn)象，導(dǎo)致各類生產(chǎn)安全事故頻頻發(fā)生，使得企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。
3.生產(chǎn)設(shè)施和加工機械設(shè)備達(dá)不到安全生產(chǎn)要求
目前，我國大部分煤化工企業(yè)仍采用上個世紀(jì)六七十年代制造的生產(chǎn)機械設(shè)備，加之生產(chǎn)過程中不注重維護，使得這些生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施存在嚴(yán)重的安全隱患，威脅著生產(chǎn)人員的人身安全和健康。很多企業(yè)受限于資金、供需合同等，不重視或無能力購置新型配套生產(chǎn)設(shè)備，這樣就把安全隱患留在了生產(chǎn)過程中。
二、煤化工企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理的基本原則
1.重視安全意識
安全意識來源于企業(yè)生產(chǎn)員工和管理人員的頭腦中，是他們判斷自己行為是否符合安全要求的重要參考。在煤化工企業(yè)日常生產(chǎn)和生活中，向全體員工灌輸安全生產(chǎn)的意識，不斷強化安全知識宣傳和教育，在員工中普及安全生產(chǎn)知識，逐步提升員工的安全意識和生產(chǎn)中自我安全防護技能，是避免和預(yù)防安全事故的重要措施之一。
2.重視安全制度
這里提到的安全制度指的是企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并將其執(zhí)行在日常安全生產(chǎn)管理過程中，做到安全生產(chǎn)執(zhí)法?？梢越梃b和參照我國頒布實施的《安全生產(chǎn)法》，結(jié)合企業(yè)實際情況，建立配套的企業(yè)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對生產(chǎn)員工和管理人員進行約束和規(guī)范。
3.重視安全責(zé)任
煤化工企業(yè)可以建立分級責(zé)任人管理制度，貫徹和落實企業(yè)安全生產(chǎn)方針和規(guī)章制度，將安全責(zé)任層層落實到生產(chǎn)小組，由班組組長負(fù)責(zé)小組成員的安全生產(chǎn)責(zé)任。此外，政府部門要充分發(fā)揮行政監(jiān)管作用，對企業(yè)安全生產(chǎn)做到有效監(jiān)督管理，對出現(xiàn)安全事故的相關(guān)責(zé)任人依法進行處置。
4.重視安全投入
企業(yè)必須在生產(chǎn)的硬件和軟件設(shè)施上加大安全投入，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費落到實處。在部分安全隱患生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入專款資金用于相關(guān)設(shè)備購置或技術(shù)升級改造。
三、加強煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的具體措施
1.強化企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育
煤化工企業(yè)要重視不斷強化企業(yè)員工的安全教育培訓(xùn)，重點加強對主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、中低層領(lǐng)導(dǎo)干部等的安全法律法規(guī)教育培訓(xùn)，通過提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的安全生產(chǎn)意識，帶動更多的員工樹立安全生產(chǎn)的思想，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體的安全責(zé)任。加強煤化工企業(yè)一線工作人員的安全操作技能培訓(xùn)，突出班組安全教育在員工安全意識培養(yǎng)方面的重要作用。針對不同工作崗位進行崗前、崗中培訓(xùn)教育，讓他們了解所從事的生產(chǎn)崗位上危險化學(xué)品的特性，掌握危險環(huán)節(jié)的處置方法。加強和培養(yǎng)企業(yè)員工安全生產(chǎn)實際操作能力和應(yīng)急救助能力，定期進行員工逃生能力培訓(xùn)。
2.定期開展全面的安全隱患排查
煤化工企業(yè)要結(jié)合自身實際情況，制定一套科學(xué)、合理的安全隱患排查計劃或方案，做到定期或不定期對整個生產(chǎn)線和生產(chǎn)車間進行專業(yè)的安全隱患排查，開展經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、專項安全檢查以及不定期安全檢查等活動。建立完善的安全管理知識和技能培訓(xùn)機制，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。實施負(fù)責(zé)到位的安全隱患排查可以反映出企業(yè)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)工作的開展情況，在安全隱患排查過程中，要使排查人員清楚自己的職責(zé)和使命，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，善于發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，如實地向上級責(zé)任人或部門反映情況，配合有關(guān)部門的整改，在短時間內(nèi)徹底消除安全隱患。
3.建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)制度
在企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中，要及時發(fā)現(xiàn)和查處違章違規(guī)行為，減少并遏制各類安全事故的發(fā)生。各級安全管理部門和檢查人員必須嚴(yán)格遵守企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點監(jiān)督檢查企業(yè)各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)程在具體生產(chǎn)過程中的執(zhí)行情況，糾正、規(guī)范和制約生產(chǎn)員工的違章行為，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、問題，一旦發(fā)現(xiàn)，就及時整改，并對其進行考核。確保各級管理人員真正在思想上對企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作高度重視起來，履行自己的職責(zé)，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。
4.重視企業(yè)軟硬件設(shè)施的安全投入
在煤化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施運行過程中，會出現(xiàn)設(shè)備老化、零件磨損等不安全因素增加的現(xiàn)象，勢必給員工進行安全生產(chǎn)帶來新的隱患和危險。所以，必須重視生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施的安全投入。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)國家法律法規(guī)的要求，按比例有計劃的提取安全生產(chǎn)費用，做到足額提取，?？顚Ｓ?。此外，要每年有計劃地對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備進行安改、技改，從技術(shù)措施上保證生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全可靠運行。加強安全技術(shù)的引進研發(fā)和利用，采用先進可靠的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)備，加大隱患治理投入，把事故損失和影響降到最低，防止設(shè)備帶病運行，優(yōu)化工藝操作，不斷提升企業(yè)設(shè)備設(shè)施的安全水平，為安全穩(wěn)定長周期運行提供物質(zhì)保證。
結(jié)語
煤化工企業(yè)從事的是高危險產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，所面臨的安全隱患較之于其他行業(yè)要多許多，必須重視企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識和教育，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，避免生產(chǎn)過程中的安全隱患給企業(yè)帶來不必要的財產(chǎn)損失和人員傷亡。
參考文獻(xiàn)
自我國危化品行業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以來，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不斷得到了提高，企業(yè)經(jīng)濟效益也得到了提升。但由于危化品本身具有較高的危險性質(zhì)，所以一直都是化工企業(yè)重視的問題。文章對?；菲髽I(yè)在實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中常見的問題進行了分析，并提出了有效的措施，以便加強?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
關(guān)鍵詞：
?；菲髽I(yè)；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；企業(yè)管理；管理水平危化品企業(yè)通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，不僅是對危化品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，還是建立規(guī)章制度與規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理都起著主要的推動作用。但由于在實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，?；菲髽I(yè)規(guī)章制度不完善、基礎(chǔ)管理不規(guī)范、風(fēng)險管理不到位、班組對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不夠重視等問題因素，都嚴(yán)重地制約著?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。而通過實施標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)、安全環(huán)境措施，使其可有效地提高危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，進而推進?；菲髽I(yè)健康發(fā)展。
1?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的影響因素
由于不同行業(yè)與不同規(guī)模的?；菲髽I(yè)，在實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中存在的問題也有所不同。但一般規(guī)模較大與管理規(guī)范的危化品企業(yè)，其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運行還相對正常，且其中安全問題與隱患也相對較少。以下對危化品企業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要問題因素進行了探討：
1.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善
在?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，欠缺符合企業(yè)本身特征的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，所以還是需要相關(guān)危化品企業(yè)進一步的完善。部分危化品企業(yè)雖然具有充分的安全規(guī)章制度，但由于太多，使其造成相關(guān)內(nèi)容矛盾的問題現(xiàn)象，這樣不僅會影響到基層單位的執(zhí)行，并且也容易引發(fā)不必要的矛盾與沖突，繼而影響?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展。另外，由于危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，導(dǎo)致安全管理并不能得到有效的落實，且也不能引起安全管理部門的重視，這樣不僅無法落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，而且也會降低?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)水平。
1.2?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理欠缺規(guī)范
由于危化品企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立無法與企業(yè)所有部門及員工進行有效連接，使其無法實現(xiàn)全員、全過程、全方位的管理模式，進而也就導(dǎo)致了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理欠缺規(guī)范性。在?；菲髽I(yè)生產(chǎn)中，一般都會建立安全管理臺賬與檔案。但在實際操作中安全管理臺賬與檔案并不規(guī)范，所以很容易出現(xiàn)一系列基礎(chǔ)管理問題。另外，在實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，一些?；菲髽I(yè)存在走過場的現(xiàn)象，進而達(dá)到應(yīng)付考評的目的，這樣也會導(dǎo)致?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理企業(yè)欠缺規(guī)范性。
1.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中風(fēng)險管理問題因素
在?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，風(fēng)險管理不僅是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，更是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心。但由于大部分?；菲髽I(yè)對風(fēng)險管理工作不知道如何實施，使其造成一系列安全事故的發(fā)生。由于?；菲髽I(yè)對風(fēng)險管理培訓(xùn)不足，導(dǎo)致相關(guān)工作人員并不能很好地掌握風(fēng)險評估與辨識的方法，且也不清楚風(fēng)險評估與辨識的工作流程，進而也會降低風(fēng)險管理效率。與此同時，在進行風(fēng)險因素分析的過程中，其中的管理人員、工程技術(shù)人員、崗位作業(yè)人員并不能很好地協(xié)同合作，而是將風(fēng)險分析任務(wù)落實到安全管理人員與部分人員身上，使其導(dǎo)致風(fēng)險管理欠缺針對性與可操作性。另外，由于危化品企業(yè)對風(fēng)險分析方法過于單一，且應(yīng)對措施不準(zhǔn)確、不具體，這樣不僅會降低風(fēng)險管理的效率與水平，并且也容易引發(fā)不必要安全事故的發(fā)生。
1.4班組對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不足
危化品企業(yè)的班組是實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，更是執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)單位。但根據(jù)實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于班組對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不足，導(dǎo)致在開展安全生產(chǎn)活動計劃、內(nèi)容與檢查時，并不能達(dá)到滿意的要求與標(biāo)準(zhǔn)，進而對安全生產(chǎn)管理造成嚴(yán)重影響。
1.5?；菲髽I(yè)欠缺安全法律法規(guī)的及時掌握
由于?；菲髽I(yè)在獲取國家相關(guān)安全法律、法規(guī)的渠道與方式上過于單一，再加上國家對相關(guān)安全法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)更新較快，所以很容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全法律法規(guī)相互矛盾的現(xiàn)象。而這一問題現(xiàn)象不僅容易導(dǎo)致變更管理制度執(zhí)行不到位、變更程序不到位、變更風(fēng)險辨識不到位的問題，而且也容易引發(fā)一系列違規(guī)的安全管理行為，這樣不僅會為?；菲髽I(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，而且也會影響?；菲髽I(yè)未來的發(fā)展。
1.6?；髽I(yè)規(guī)章制度得不到執(zhí)行
有的企業(yè)沒有建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，安全管理不健全，但還有很多企業(yè)的規(guī)章制度不僅不缺乏，而且十分繁雜，每個體系都有一套文件，這就導(dǎo)致了文件中的內(nèi)容很多都是重復(fù)的，甚至內(nèi)容之間相互矛盾，導(dǎo)致企業(yè)的基層人員無法實施。導(dǎo)致這一結(jié)果的原因：第一，安全生產(chǎn)責(zé)任不能夠得到落實，安全管理的規(guī)章僅僅停留在管理部門，錯誤地把安全生產(chǎn)當(dāng)作是管理部門的任務(wù)，沒有將責(zé)任落實到基層人員；第二，因為企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度不夠，僅僅在外部評審前突擊對標(biāo)，在評審結(jié)束后就疏于管理，績效考核制度松散；第三，沒有對員工積極進行安全制度教育，企業(yè)員工對安全生產(chǎn)的制度不了解，對?；菲髽I(yè)作業(yè)安全規(guī)范的內(nèi)容不熟悉；第四，企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)的目標(biāo)和責(zé)任制、工資等與績效考核掛鉤。這四個因素導(dǎo)致了企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)的相關(guān)制度，但是制度卻得不到執(zhí)行。
1.7基礎(chǔ)管理不規(guī)范
?；髽I(yè)在安全管理過程中常常出現(xiàn)企業(yè)安全管理自評不認(rèn)真，存在走過場、應(yīng)付考評的行為。另外，在安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的過程中，容易出現(xiàn)體系內(nèi)所涉及的部門、人員之間的銜接不暢，導(dǎo)致不能對企業(yè)進行全方位、全過程的安全管理。安全管理的重點和難點就是基礎(chǔ)管理，只有將管理自上而下落實到基礎(chǔ)上，才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全。
2?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在問題及解決對策
在目前的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中，主要是通過企業(yè)申請、考評機構(gòu)評審、政府安監(jiān)部門公示，然后頒發(fā)相應(yīng)級別的安全標(biāo)準(zhǔn)化證書，這就標(biāo)志這些企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到要求。而針對危化品企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，企業(yè)必須將安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)與環(huán)境安全五方面作為標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，這樣才能推進危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的順利實施。以下對這“五化”進行了詳細(xì)分析，以便使?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問題得到解決：
2.1?；菲髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
?；菲髽I(yè)中的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是指在?；菲髽I(yè)安全管理的規(guī)章制度上得到健全與落實，比如落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范安全生產(chǎn)操作流程與行為等多方面，這些都是實現(xiàn)?；菲髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要依據(jù)。通過實現(xiàn)?；菲髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，才能有效地建立合理的應(yīng)急救援方案，并使事故問題因素得到有效的調(diào)查與處理，進而控制安全事故的進一步延伸。
2.2危化品企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對策
在?；菲髽I(yè)生產(chǎn)過程中，企業(yè)員工的安全技術(shù)是保障安全生產(chǎn)的前提，更是控制安全事故發(fā)的重要依據(jù)。因此，?；菲髽I(yè)通過對各種技術(shù)進行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，使其可有效地保障相關(guān)技術(shù)人員的生命安全。而在實施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化時，通過結(jié)合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)工藝、技術(shù)、設(shè)備、原材料等多方面進行管理，使其可有效地提高?；菲髽I(yè)技術(shù)人員的安全技術(shù)水平，實現(xiàn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。
2.3實現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)
?；菲髽I(yè)中的安全裝備主要是指生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)測、監(jiān)控、防護等裝備符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，進而滿足?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)要求。而為了實現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化，?；菲髽I(yè)除了投入大量的資金成本，進行及時有效的更新與改進外，并且需要注重相關(guān)裝備的日常保養(yǎng)，這樣才能實現(xiàn)安全準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。
2.4?；飞a(chǎn)環(huán)境的安全標(biāo)準(zhǔn)化
在?；菲髽I(yè)生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)環(huán)境也是影響安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要因素。因此，為了防止生產(chǎn)環(huán)境存在安全隱患，引發(fā)安全事故，?；菲髽I(yè)在布局的過程中就應(yīng)將安全問題進行考慮，并做好一系列的安全標(biāo)志、現(xiàn)場應(yīng)急通道、文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等措施，使其可以有效地控制安全隱患的發(fā)生，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境的安全標(biāo)準(zhǔn)化。
2.5做到安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求
?；菲髽I(yè)生產(chǎn)運行中的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，主要是指員工在生產(chǎn)作業(yè)的過程中，相關(guān)操作行為符合企業(yè)安全管理制度與操作規(guī)程要求。而針對于安全管理制度主要表現(xiàn)在作業(yè)人員崗證一致、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，操作規(guī)程主要表現(xiàn)在作業(yè)人員是否配備安全設(shè)備與個人防護用具方面。
3結(jié)語
綜上所述，?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是控制安全事故的關(guān)鍵，更是提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與水平的重要措施。因此，?；菲髽I(yè)應(yīng)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用，并采取科學(xué)合理的方式進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使其可實現(xiàn)?；菲髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：?；菲髽I(yè)；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；企業(yè)管理；管理水平 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：TQ086 文章編號：1009-2374（2016）28-0175-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.087
?；菲髽I(yè)通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，不僅是對?；菲髽I(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，還是建立規(guī)章制度與規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理都起著主要的推動作用。但由于在實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，?；菲髽I(yè)規(guī)章制度不完善、基礎(chǔ)管理不規(guī)范、風(fēng)險管理不到位、班組對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不夠重視等問題因素，都嚴(yán)重地制約著?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。而通過實施標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)、安全環(huán)境措施，使其可有效地提高危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，進而推進?；菲髽I(yè)健康發(fā)展。
1 ?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的影響因素
由于不同行業(yè)與不同規(guī)模的?；菲髽I(yè)，在實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中存在的問題也有所不同。但一般規(guī)模較大與管理規(guī)范的?；菲髽I(yè)，其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運行還相對正常，且其中安全問題與隱患也相對較少。以下對?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要問題因素進行了探討：
1.1 安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善
在危化品企業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，欠缺符合企業(yè)本身特征的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，所以還是需要相關(guān)?；菲髽I(yè)進一步的完善。部分?；菲髽I(yè)雖然具有充分的安全規(guī)章制度，但由于太多，使其造成相關(guān)內(nèi)容矛盾的問題現(xiàn)象，這樣不僅會影響到基層單位的執(zhí)行，并且也容易引發(fā)不必要的矛盾與沖突，繼而影響?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展。另外，由于?；菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，導(dǎo)致安全管理并不能得到有效的落實，且也不能引起安全管理部門的重視，這樣不僅無法落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，而且也會降低危化品企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
1.2 危化品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理欠缺規(guī)范
由于?；菲髽I(yè)在生產(chǎn)的過程中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立無法與企業(yè)所有部門及員工進行有效連接，使其無法實現(xiàn)全員、全過程、全方位的管理模式，進而也就導(dǎo)致了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理欠缺規(guī)范性。在危化品企業(yè)生產(chǎn)中，一般都會建立安全管理臺賬與檔案。但在實際操作中安全管理臺賬與檔案并不規(guī)范，所以很容易出現(xiàn)一系列基礎(chǔ)管理問題。另外，在實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，一些危化品企業(yè)存在走過場的現(xiàn)象，進而達(dá)到應(yīng)付考評的目的，這樣也會導(dǎo)致?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理企業(yè)欠缺規(guī)范性。
1.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中風(fēng)險管理問題因素
在?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，風(fēng)險管理不僅是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，更是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心。但由于大部分?；菲髽I(yè)對風(fēng)險管理工作不知道如何實施，使其造成一系列安全事故的發(fā)生。由于?；菲髽I(yè)對風(fēng)險管理培訓(xùn)不足，導(dǎo)致相關(guān)工作人員并不能很好地掌握風(fēng)險評估與辨識的方法，且也不清楚風(fēng)險評估與辨識的工作流程，進而也會降低風(fēng)險管理效率。與此同時，在進行風(fēng)險因素分析的過程中，其中的管理人員、工程技術(shù)人員、崗位作業(yè)人員并不能很好地協(xié)同合作，而是將風(fēng)險分析任務(wù)落實到安全管理人員與部分人員身上，使其導(dǎo)致風(fēng)險管理欠缺針對性與可操作性。另外，由于?；菲髽I(yè)對風(fēng)險分析方法過于單一，且應(yīng)對措施不準(zhǔn)確、不具體，這樣不僅會降低風(fēng)險管理的效率與水平，并且也容易引發(fā)不必要安全事故的發(fā)生。
1.4 班組對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不足
?；菲髽I(yè)的班組是實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，更是執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)單位。但根據(jù)實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于班組對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不足，導(dǎo)致在開展安全生產(chǎn)活動計劃、內(nèi)容與檢查時，并不能達(dá)到滿意的要求與標(biāo)準(zhǔn)，進而對安全生產(chǎn)管理造成嚴(yán)重影響。
1.5 ?；菲髽I(yè)欠缺安全法律法規(guī)的及時掌握
由于?；菲髽I(yè)在獲取國家相關(guān)安全法律、法規(guī)的渠道與方式上過于單一，再加上國家對相關(guān)安全法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)更新較快，所以很容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全法律法規(guī)相互矛盾的現(xiàn)象。而這一問題現(xiàn)象不僅容易導(dǎo)致變更管理制度執(zhí)行不到位、變更程序不到位、變更風(fēng)險辨識不到位的問題，而且也容易引發(fā)一系列違規(guī)的安全管理行為，這樣不僅會為?；菲髽I(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，而且也會影響?；菲髽I(yè)未來的發(fā)展。
1.6 危化企業(yè)規(guī)章制度得不到執(zhí)行
有的企業(yè)沒有建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，安全管理不健全，但還有很多企業(yè)的規(guī)章制度不僅不缺乏，而且十分繁雜，每個體系都有一套文件，這就導(dǎo)致了文件中的內(nèi)容很多都是重復(fù)的，甚至內(nèi)容之間相互矛盾，導(dǎo)致企業(yè)的基層人員無法實施。導(dǎo)致這一結(jié)果的原因：第一，安全生產(chǎn)責(zé)任不能夠得到落實，安全管理的規(guī)章僅僅停留在管理部門，錯誤地把安全生產(chǎn)當(dāng)作是管理部門的任務(wù)，沒有將責(zé)任落實到基層人員；第二，因為企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度不夠，僅僅在外部評審前突擊對標(biāo)，在評審結(jié)束后就疏于管理，績效考核制度松散；第三，沒有對員工積極進行安全制度教育，企業(yè)員工對安全生產(chǎn)的制度不了解，對危化品企業(yè)作業(yè)安全規(guī)范的內(nèi)容不熟悉；第四，企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)的目標(biāo)和責(zé)任制、工資等與績效考核掛鉤。這四個因素導(dǎo)致了企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)的相關(guān)制度，但是制度卻得不到執(zhí)行。
1.7 基礎(chǔ)管理不規(guī)范
危化企業(yè)在安全管理過程中常常出現(xiàn)企業(yè)安全管理自評不認(rèn)真，存在走過場、應(yīng)付考評的行為。另外，在安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的過程中，容易出現(xiàn)體系內(nèi)所涉及的部門、人員之間的銜接不暢，導(dǎo)致不能對企業(yè)進行全方位、全過程的安全管理。安全管理的重點和難點就是基礎(chǔ)管理，只有將管理自上而下落實到基礎(chǔ)上，才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全。
2 危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在問題及解決對策
在目前的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中，主要是通過企業(yè)申請、考評機構(gòu)評審、政府安監(jiān)部門公示，然后頒發(fā)相應(yīng)級別的安全標(biāo)準(zhǔn)化證書，這就標(biāo)志這些企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到要求。而針對危化品企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，企業(yè)必須將安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)與環(huán)境安全五方面作為標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，這樣才能推進?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的順利實施。以下對這“五化”進行了詳細(xì)分析，以便使?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問題得到解決：
2.1 危化品企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
?；菲髽I(yè)中的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是指在?；菲髽I(yè)安全管理的規(guī)章制度上得到健全與落實，比如落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范安全生產(chǎn)操作流程與行為等多方面，這些都是實現(xiàn)危化品企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要依據(jù)。通過實現(xiàn)?；菲髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，才能有效地建立合理的應(yīng)急救援方案，并使事故問題因素得到有效的調(diào)查與處理，進而控制安全事故的進一步延伸。
2.2 ?；菲髽I(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對策
在危化品企業(yè)生產(chǎn)過程中，企業(yè)員工的安全技術(shù)是保障安全生產(chǎn)的前提，更是控制安全事故發(fā)的重要依據(jù)。因此，?；菲髽I(yè)通過對各種技術(shù)進行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，使其可有效地保障相關(guān)技術(shù)人員的生命安全。而在實施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化時，通過結(jié)合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)工藝、技術(shù)、設(shè)備、原材料等多方面進行管理，使其可有效地提高危化品企業(yè)技術(shù)人員的安全技術(shù)水平，實現(xiàn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。
2.3 實現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)
?；菲髽I(yè)中的安全裝備主要是指生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)測、監(jiān)控、防護等裝備符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，進而滿足危化品企業(yè)安全生產(chǎn)要求。而為了實現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化，?；菲髽I(yè)除了投入大量的資金成本，進行及時有效的更新與改進外，并且需要注重相關(guān)裝備的日常保養(yǎng)，這樣才能實現(xiàn)安全準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。
2.4 危化品生產(chǎn)環(huán)境的安全標(biāo)準(zhǔn)化
在?；菲髽I(yè)生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)環(huán)境也是影響安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要因素。因此，為了防止生產(chǎn)環(huán)境存在安全隱患，引發(fā)安全事故，危化品企業(yè)在布局的過程中就應(yīng)將安全問題進行考慮，并做好一系列的安全標(biāo)志、現(xiàn)場應(yīng)急通道、文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等措施，使其可以有效地控制安全隱患的發(fā)生，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境的安全標(biāo)準(zhǔn)化。
2.5 做到安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求
危化品企業(yè)生產(chǎn)運行中的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，主要是指員工在生產(chǎn)作業(yè)的過程中，相關(guān)操作行為符合企業(yè)安全管理制度與操作規(guī)程要求。而針對于安全管理制度主要表現(xiàn)在作業(yè)人員崗證一致、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，操作規(guī)程主要表現(xiàn)在作業(yè)人員是否配備安全設(shè)備與個人防護用具方面。
3 結(jié)語
綜上所述，?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是控制安全事故的關(guān)鍵，更是提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與水平的重要措施。因此，?；菲髽I(yè)應(yīng)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用，并采取科學(xué)合理的方式進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使其可實現(xiàn)?；菲髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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二是認(rèn)真抓好職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度落實。各企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，開展全員安全教育、新職工“三級安全教育”和變換工種、復(fù)工、采用“五新”前的教育，并且建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)考核機制，不斷提高安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量，擴大教育培訓(xùn)的面和層次，使教育培訓(xùn)逐步形成制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，不斷提高職工的安全意識和防范事故的能力和水平。堅決杜絕安全教育培訓(xùn)工作流于形式，走過場，應(yīng)付了事。
三是強化企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)隊伍及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各造紙企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在50人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備不少于1名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全管理人員必須依法履行職責(zé)，貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織或參與本單位的安全生產(chǎn)管理工作。
四是堅持造紙企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗工作制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)，具備與本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的教育培訓(xùn)，取得安全合格證書。電工、焊工、行車工、釵車工、鍋爐工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)過有資質(zhì)機構(gòu)培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)人員上崗證方可上崗作業(yè)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年要會同有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)深入開展安全生產(chǎn)持證上崗專項執(zhí)法檢查，對存在無證上崗人員的企業(yè)依法實行查處。
五是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作例會和日常安全生產(chǎn)檢查制度。各造紙企業(yè)要建立安全生產(chǎn)會議制度，定期召開安全生產(chǎn)工作例會，研究分析安全形勢和任務(wù)，布置安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)中的問題，各類活動和會議都必須有書面的記錄。要建立安全生產(chǎn)檢查制度，加大日常安全生產(chǎn)檢查力度，完善檢查程序和方法，重點檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程在生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)中的執(zhí)行情況；勞動防護用品的使用情況；特種作業(yè)人員持有效證件情況；安全隱患整改情況等。做到發(fā)現(xiàn)一起整改一起，處理一起，并以形成書面材料，定期予以公布，從源頭杜絕和減少事故的發(fā)生。
六是加大安全生產(chǎn)投入，加強設(shè)施設(shè)備管理。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)專項費用臺帳，做到?？顚Ｓ?。安全投入要重點用于平時安全設(shè)施和裝置的添置、維護和改造；安全教育培訓(xùn)的投入；勞動防護用品的投入等。近年來由于設(shè)施設(shè)備缺陷引起的事故有所減少，但也不容忽視。壓力容器、鍋爐、起重機械、電梯等應(yīng)取得特種設(shè)備使用證，定期進行檢測檢驗合格，未經(jīng)檢測檢驗合格的不得投入使用，廠內(nèi)機動車按照國家規(guī)定統(tǒng)一制證上牌，每年應(yīng)定期檢驗，未經(jīng)檢驗不得續(xù)用。
七是嚴(yán)防硫化氫中毒等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。自20**年以來，我市造紙企業(yè)發(fā)生硫化氫中毒事故5起，死亡7人，受傷11人，損失十分慘重，教訓(xùn)極其深刻。事故發(fā)生的原因就是在進入漿池等部位清洗作業(yè)前沒有實施安全作業(yè)許可，不落實防范措施，施救不當(dāng)，導(dǎo)致事故進一步擴大。因此進入漿池、污水管道、地坑、槽、罐等有限空間作業(yè)前，必須履行審批手續(xù)，制定安全作業(yè)方案，采取必要防范措施，加強作業(yè)的監(jiān)控，落實各個環(huán)節(jié)責(zé)任，切不可麻痹大意和抱有僥幸心理。
八是加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全操作管理，規(guī)范職工的安全行為。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全崗位操作規(guī)程，并符合國家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。從20**年到20**年我市造紙企業(yè)安全生產(chǎn)事故原因分析看，員工違章操作占了39起，占48.8%，因此加強以遵守崗位操作規(guī)程的教育活動，意義十分重大。加強廢紙和成品紙堆放管理。嚴(yán)格物品分類堆放，堆放時嚴(yán)格執(zhí)行《造紙企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》的要求，高度不超過3米，并且要保持消防通道的暢通。堆放場地要配備必要的消防滅火器材和設(shè)施，保證消防器材設(shè)施時刻處于完好狀態(tài)。
