時(shí)間：2022-06-25 03:14:51
序論：在您撰寫工傷索賠申請(qǐng)書時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司：
我叫___，男，身份證號(hào)碼是：__________________系__縣__鎮(zhèn)__村五組村民，是__中學(xué)九年級(jí)學(xué)生___(男，身份證號(hào)碼是：__________________，____年__月參加貴公司學(xué)生團(tuán)體平安保險(xiǎn))()的父親，被保險(xiǎn)人___在___醫(yī)院被確診患______病，經(jīng)多方醫(yī)治無(wú)效，于____年_月__日死亡。
今委托被保險(xiǎn)人___的'母親___，女，系__縣___鎮(zhèn)___村五組村民，身份證號(hào)碼：__________________， 辦理被保險(xiǎn)人___的保險(xiǎn)理賠事宜，特提出理賠申請(qǐng) 望予以接納辦理
此致
申請(qǐng)人：___
__年__月__日
保險(xiǎn)理賠申請(qǐng)書模板2
__交警隊(duì)：
申請(qǐng)人：姓名，性別，年齡，身份證號(hào)：聯(lián)系電話：住址或單位
請(qǐng)求事項(xiàng)
一、請(qǐng)求___賠償申請(qǐng)人醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等共計(jì)_____元。
事實(shí)與理由
申請(qǐng)人與___于____年__月__日__時(shí)__分，在________路段發(fā)生交通事故，未向人民法院提起民事訴訟，現(xiàn)請(qǐng)求貴隊(duì)對(duì)交通事故損害賠償事宜進(jìn)行調(diào)解。
此致
__交警隊(duì)
申請(qǐng)人：
年 月 日
保險(xiǎn)理賠申請(qǐng)書模板3
賠償請(qǐng)求人：盧某某，男，漢族，196_年_月__日出生，貴州省__縣人。住__縣__鎮(zhèn)__村__組__號(hào)。聯(lián)系電話：151201____
委托人：張紹明，貴州貴遵律師事務(wù)所律師。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：__縣人民檢察院。住所地：__縣__鎮(zhèn)__路。
法定代表人：___ 職務(wù)：檢察長(zhǎng)。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
1、請(qǐng)求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)某某縣人民檢察院依法作出國(guó)家賠償決定，賠償因錯(cuò)誤關(guān)押申請(qǐng)人而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償金(310天_200.69元/天)62213.90元;
2、請(qǐng)求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)給予賠償精神撫慰金20萬(wàn)元。
事實(shí)與理由：
申請(qǐng)人原系某某縣__水泥廠的負(fù)責(zé)人，該企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要，從而向某某縣農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)貸款8萬(wàn)元。__縣農(nóng)業(yè)銀行將貸款發(fā)放后，某某縣人民檢察院便對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行立案調(diào)查，并于___年8月2日以涉嫌“__罪”為由將申請(qǐng)人及銀行工作人員馮__予以刑事拘留，后于同年8月15日批準(zhǔn)逮捕。在關(guān)押期間，檢察機(jī)關(guān)的辦案人員多次對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了刑訊逼供和人身摧殘，暴力傷害，由于申請(qǐng)人的行為并不構(gòu)成犯罪，在被錯(cuò)誤關(guān)押了310天之后，2002年6月11日，申請(qǐng)人及馮__均被撤銷案件，無(wú)罪釋放。現(xiàn)某某縣人民檢察院已對(duì)同案嫌疑人馮__作出了國(guó)家賠償決定，并已經(jīng)兌現(xiàn)。可某某縣人民檢察院卻至今未對(duì)申請(qǐng)人作出賠償，且經(jīng)申請(qǐng)人多方反映無(wú)果。為此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二十一條“對(duì)公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)”，第三十三條“侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算”，第三十七條之規(guī)定，現(xiàn)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求進(jìn)行國(guó)家賠償。
賠償請(qǐng)求人：盧某某
申請(qǐng)人__縣城關(guān)農(nóng)村信用合作社。住所地：__縣人民路東段。
法定代表人王__，該社主任。
被申請(qǐng)人河南省__縣國(guó)家稅務(wù)局。住所地：__縣人民路東段。
法定代表人李__，該局局長(zhǎng)。
申請(qǐng)事項(xiàng)
1、依法撤銷被申請(qǐng)人作出的《稅收處理決定書》和扣繳稅款的行政強(qiáng)制措施;
2、退還扣繳的全部款項(xiàng)，并賠償相應(yīng)的利息損失。
事實(shí)與理由
被申請(qǐng)人河南省__縣國(guó)家稅務(wù)局下屬單位河南省__縣稅務(wù)稽查局于___年6月22日作出了(___)寶國(guó)稅處字第012號(hào)《稅收處理決定書》(以下簡(jiǎn)稱“決定書”)。___年11月24日，河南省__縣稅務(wù)稽查局通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行__縣支行扣劃申請(qǐng)人稅款32917.19元、滯納金 22082.81元。
1、處理決定書程序違法。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人___年度納稅情況檢查后，在沒有依法送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》的情況下，就作出處理決定書，非法剝奪了申請(qǐng)人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán);申請(qǐng)人是在聯(lián)社看到該決定書的，該決定書沒有依法向申請(qǐng)人送達(dá)，剝奪了申請(qǐng)人法定的行政復(fù)議權(quán)和起訴權(quán)，嚴(yán)重違反了法定程序。
2、決定書認(rèn)定事實(shí)不清。申請(qǐng)人___年12月底各項(xiàng)貸款余額為38759822.84元，減去待處理抵貸資產(chǎn)345585.00元為 38414237.84元，依財(cái)商字(1998)302號(hào)文規(guī)定，按1%的比例可提384142.38元，減去上年底呆帳準(zhǔn)備金余額271143.31 元，___年度應(yīng)提為112999.07元，實(shí)提154420.00元，多提41420.93元，稅前已自行調(diào)整54670.94元，實(shí)際少提 13250.01元，而不是決定書認(rèn)定的多提99749.06元，決定書所寫的'70612.78元(后來(lái)經(jīng)聯(lián)社據(jù)理?yè)?jù)法辯解，重新核定為65834.38 元，但沒有變更稅務(wù)文書)，沒有任何事實(shí)根據(jù)，不應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳稅款32917.19元，更不應(yīng)該繳納所謂的滯納金22082.81元。
3、扣繳行政強(qiáng)制措施行為違法。被申請(qǐng)人沒有依法向申請(qǐng)人送達(dá)《催繳稅款通知書》或者《限期繳納稅款通知書》，在《稅收通用繳款書》規(guī)定限繳日期到期之前，在扣繳手續(xù)不完備、《稅收處理決定書》、《扣繳稅款通知書》和《稅收通用繳款書》三者所列款項(xiàng)不一致的情況下，直接從申請(qǐng)人開戶行扣劃，不符合法律關(guān)于扣繳稅款的程序規(guī)定。
4、行政處罰主體資格違法。《稅收征管法》明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)是指稅務(wù)局、稅務(wù)分局和稅務(wù)所，不包括稅務(wù)稽查局，雖然稅務(wù)總局確認(rèn)稅務(wù)稽查局有行政執(zhí)法資格，但法律法規(guī)卻沒有授予稅務(wù)稽查局行政處罰權(quán)，以稽查局名義直接作出《稅收處理決定書》，是明顯的行政越權(quán)行為。
綜上所述，被申請(qǐng)人處理決定違反法定程序，認(rèn)定事實(shí)不清，扣繳行政強(qiáng)制措施依據(jù)違法、程序違法，超越法定授權(quán)，申請(qǐng)人特依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定提出復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)貴局本著“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的原則，依法糾正被申請(qǐng)人的錯(cuò)誤處理決定和行政強(qiáng)制措施，維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
此致
河南省___市國(guó)家稅務(wù)局
申請(qǐng)人__縣城關(guān)農(nóng)村信用合作社
保險(xiǎn)索賠申請(qǐng)書模板2
申請(qǐng)人：尹__，男、漢族、干部，1963年1月27日出生，在五寨縣地稅局三岔稅務(wù)所工作，現(xiàn)住五寨縣地稅局家屬樓2棟東單元401室。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
1、懇請(qǐng)給予受害人尹卯文在工作和生活上大力的幫助和多方的照顧。
2、賠償受害人尹卯文醫(yī)藥費(fèi)、住院期間生活費(fèi)、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金等共66136.51元。
事實(shí)和理由：
在__年9月28日下午3時(shí)30分左右，劉文兵所長(zhǎng)駕駛晉 HW6699轎車帶領(lǐng)尹卯文、徐世峰去新寨鄉(xiāng)新寨村清查漏管戶，途中由于長(zhǎng)時(shí)間堵車，當(dāng)走到殷家灣大橋大約5時(shí)30分左右，不幸被韓文軍駕駛的拉煤大車發(fā)生車禍，造成劉文兵死亡;尹卯文、徐世峰受重傷。事故發(fā)生后，經(jīng)五寨縣公安局交警大隊(duì)認(rèn)定，韓文軍負(fù)事故的全部責(zé)任。申請(qǐng)人尹卯文受傷后立即送往縣人民醫(yī)院急診科搶救治療。次日入住山西省人民醫(yī)院骨科治療。診斷為：
1、左肩部、胸部軟組織損傷。
2、口唇部、左手背部皮膚裂傷。
3、右側(cè)胸腔積液。
4、腦外傷綜合癥。
于同年10月14日出院。
受傷給本人帶來(lái)了莫大的傷害，導(dǎo)致本人身體和心里受到嚴(yán)重摧殘，致使本人一直未能正常生活和工作。出院后本人常常伴有頭暈?zāi)X悶，精神不振，記憶力急劇下降，心煩意亂，時(shí)常還有失控現(xiàn)象，后又經(jīng)多方醫(yī)院檢查，醫(yī)生囑托還需繼續(xù)休養(yǎng)治療，直到恢復(fù)正常為止?，F(xiàn)經(jīng)忻州人力資源和社會(huì)保障局于__年12月8日作出(__)第0012號(hào)WZ忻人社工認(rèn)字《工傷認(rèn)定決定書》，申請(qǐng)人受傷系工傷。
綜上所述，懇請(qǐng)給予申請(qǐng)人尹卯文在工作和生活上大力的幫助和多方的.照顧。賠償尹卯文醫(yī)藥費(fèi)15366.81元;陪侍費(fèi)1800元;住院期間生活費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)2500元;交通費(fèi)2670元;一次工傷性醫(yī)療補(bǔ)助金27800元;精神損害撫慰金16000元，共合計(jì)66136.51元。
此致
申請(qǐng)人：尹__
20__年_月_日
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中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司：
我叫___，男，身份證號(hào)碼是：__________________系__縣__鎮(zhèn)__村五組村民，是__中學(xué)九年級(jí)學(xué)生___(男，身份證號(hào)碼是：__________________，____年__月參加貴公司學(xué)生團(tuán)體平安保險(xiǎn))()的父親，被保險(xiǎn)人___在___醫(yī)院被確診患______病，經(jīng)多方醫(yī)治無(wú)效，于____年_月__日死亡。
今委托被保險(xiǎn)人___的'母親___，女，系__縣___鎮(zhèn)___村五組村民，身份證號(hào)碼：__________________， 辦理被保險(xiǎn)人___的保險(xiǎn)理賠事宜，特提出理賠申請(qǐng) 望予以接納辦理
此致
申請(qǐng)人：___
1.首部
（1）標(biāo)題。應(yīng)當(dāng)居中寫明“強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書”。
（2）當(dāng)事人的基本情況。主要應(yīng)當(dāng)寫明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況。寫法與一般文書大體相同。
（3）申請(qǐng)事由。主要應(yīng)當(dāng)寫明申請(qǐng)執(zhí)行的生效法律文書的制作單位、文書標(biāo)題、制作日期和編號(hào)，并向法院提出強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)。
2.正文。正文主要應(yīng)當(dāng)寫明事實(shí)與理由以及請(qǐng)求事項(xiàng)。在事實(shí)部分，應(yīng)當(dāng)概括敘述雙方當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議后由人民法院或仲裁委員會(huì)或公證機(jī)關(guān)以何種法律文書確認(rèn)申請(qǐng)人享有的權(quán)利和被申請(qǐng)人應(yīng)盡的義務(wù)，以及被申請(qǐng)人拒不履行或不履行法律文書中規(guī)定義務(wù)的事實(shí)情況。在理由部分，應(yīng)從事實(shí)上、法律上闡明被申請(qǐng)人拒不履行或不履行法定義務(wù)是錯(cuò)誤的，積極執(zhí)行法律文書規(guī)定的義務(wù)是應(yīng)盡的職責(zé)。說(shuō)理要有理有據(jù)，合理合法。在請(qǐng)求事項(xiàng)部分，應(yīng)具體明確地提出申請(qǐng)執(zhí)行的事項(xiàng)。
3.尾部。尾部包括結(jié)尾和附項(xiàng)。結(jié)尾主要應(yīng)當(dāng)寫明致送人民法院的名稱、申請(qǐng)人簽名或蓋章，注明年月日。律師代書的，可寫明代書律師的姓名和職務(wù)以及律師事務(wù)所名稱。附項(xiàng)主要應(yīng)當(dāng)寫明生效文書的份數(shù)、被申請(qǐng)人執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地。
值得注意的是：根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，雙方或一方當(dāng)事人是個(gè)人的，申請(qǐng)執(zhí)行的期限為I年；雙方是法人或者其他組織的，申請(qǐng)執(zhí)行的期限為6個(gè)月，均從法律文書規(guī)定履行期限的最后一日起計(jì)算。法律文書規(guī)定分期履行的，則從規(guī)定的每次履行期限的最后一日起計(jì)算。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書必須在法定的執(zhí)行期限內(nèi)提出。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書
申請(qǐng)人：_________________________
被申請(qǐng)人：_________________________
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間因_________________________一案，業(yè)經(jīng)_________________________人民法院（或仲裁委員會(huì)）于--年--月--日作出（ ）字第--號(hào)民事判決書（或裁決、調(diào)解），被申請(qǐng)人拒不遵守判決（或裁決調(diào)解）履行。為此，特申請(qǐng)你院給予強(qiáng)制執(zhí)行。
事 實(shí) 與 理 由：
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
（寫明各種生效法律文書中的主文部分涉及到的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行內(nèi)容。被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)給付
事項(xiàng)的種類、范圍、數(shù)量等；被執(zhí)行人沒有履行的情況，寫明被執(zhí)行人逾期拒不履行
法律文書中指定義務(wù)的情況。）
此致
_________________________人民法院
申請(qǐng)人：
_________________年_______月______日
附：生效判決書（裁定、調(diào)解書） XXX 份。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書范文
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書
申請(qǐng)人：王XX，女，1976年8月20日出生，漢族，XX市XX區(qū)XX廠職工，住XXXX市XXXX區(qū)XXXX街道XX樓XX單元XX號(hào)，電話：XXXXXXXXXX。
被申請(qǐng)人：XXXX市XXXX廠
地址：XXXX市XX區(qū)XX街道XX號(hào)
法定代表人：鄭XX 職務(wù)：廠長(zhǎng)
電話：XXXXXXXX 郵編：XXXXXX
申請(qǐng)事項(xiàng)和理由：
申請(qǐng)人李XX訴被申請(qǐng)人XXXXXX廠工傷索賠一案，貴院于XXXX年XX月XX日已審理完結(jié)，下達(dá)了【XXXX】XX法民初字第XX號(hào)民事判決書，并于XXXX年XX月XX日發(fā)生了法律效力。該判決書規(guī)定，被告XX市XX廠在本判決生效后XX日內(nèi)賠償給XX工傷期間工資、醫(yī)藥費(fèi)、一次性工傷補(bǔ)助金等等共計(jì)XXXX萬(wàn)元?？墒?，被申請(qǐng)人對(duì)貴院的上述判決拒絕履行，本應(yīng)于XXXX年XX月XX日以前歸還的XXXX萬(wàn)元，至今分文未付，使申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到不應(yīng)有的損害。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第216條、第232條之規(guī)定，特請(qǐng)求貴院依法執(zhí)行，強(qiáng)令被申請(qǐng)人如數(shù)付給限定期間內(nèi)的款項(xiàng)，并加倍支付拖延履行期間的債務(wù)利息，承擔(dān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用，以便維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
此致
XX市XX區(qū)人民法院
申請(qǐng)人：XXXX
2011年7月1日，《社會(huì)保險(xiǎn)法》生效。其中第四十一條規(guī)定：“職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還?！痹撝贫燃础肮ｋU(xiǎn)基金先行支付制度”，旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)未參保工傷職工的快捷救助功能，有效維護(hù)其合法權(quán)益，堪稱工傷勞動(dòng)者保護(hù)史上的“里程碑”。
在吉林省白山市某煤礦工作的山東籍礦工楊某，于2011年10月不幸遭受工傷。經(jīng)歷了3年多的訴訟追償，卻換來(lái)了“執(zhí)行終結(jié)”的一紙空文。身心俱疲的楊某懷揣最后一絲希望，敲開了白山市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局的大門，申請(qǐng)由社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付其工傷待遇。而白山市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局就此遲遲未作回應(yīng)和處理，無(wú)奈之下楊某訴至法庭。北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心的李世澤律師接受了工傷職工楊某的委托，了吉林省首例工傷保險(xiǎn)基金先行支付案。
案件背景
楊某，男，1970年7月24日生，山東省安丘市景芝鎮(zhèn)大市留村人。他自2009年9月來(lái)到吉林省白山市，在該市八道江區(qū)某煤礦從事井下采掘工作。2011年10月23日，楊某如往常一樣進(jìn)入井下回采作業(yè)。當(dāng)日凌晨4點(diǎn)30分左右，該礦井里的一處頂板突然脫落，而楊某剛好位于脫落頂板的下方。由于來(lái)不及躲閃，楊某的腰部被掉下的石塊砸中。事后，楊某被工友緊急送往通化礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總醫(yī)院接受治療。經(jīng)診斷，此次事故造成其右側(cè)骨盆粉碎性骨折、右側(cè)大腿骨骨折等多處損傷。經(jīng)過(guò)為期1年多的住院治療，楊某于2012年11月6日出院，實(shí)際住院381天。由于受傷嚴(yán)重，其需要配置輔助器具人工關(guān)節(jié)，關(guān)節(jié)假體的使用壽命有限，須定期更換，后期的治療和恢復(fù)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。
煤礦所支付的醫(yī)療費(fèi)用勉強(qiáng)維持到楊某出院，而當(dāng)楊某在向用人煤礦主張其所受工傷的賠償時(shí)才發(fā)現(xiàn)，煤礦并未給其繳納工傷保險(xiǎn)。在這種情況下，楊某的相關(guān)工傷賠償待遇依法應(yīng)當(dāng)由該煤礦承擔(dān)。但煤礦以無(wú)資金可供賠償為由，拒絕了楊某的索賠。萬(wàn)般無(wú)奈之下，楊某只得拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。沒想到的是，這條訴訟追償之路，一走就是三年多。
楊某先后歷經(jīng)勞動(dòng)關(guān)系仲裁、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和再鑒定、人事爭(zhēng)議仲裁以及一審和二審等多道法律程序，最終在2014年11月5日，由白山市中級(jí)人民法院作出終審判決：其單位給付楊某各項(xiàng)賠償合計(jì)55萬(wàn)2 720.82元。
申請(qǐng)支付
雖然獲得了勝訴，但是楊某并沒有如愿拿到賠償款。用人煤礦拒不履行義務(wù)，又因其無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，白山市渾江區(qū)人民法院于2014年12月3日裁定執(zhí)行終結(jié)。眼看著自己后續(xù)治療所需的賠償款和前期所做的所有努力，終將付諸東流，楊某實(shí)在難以接受。一次偶然的機(jī)會(huì)，楊某在電視節(jié)目中了解到了工傷保險(xiǎn)基金先行支付制度。楊某隨即便帶著自己的工傷保險(xiǎn)基金先行支付申請(qǐng)書，找到了白山市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局，期望能夠通過(guò)這個(gè)途徑拿到自己的賠償款。
然而一次次地登門造訪卻并沒有效果，相關(guān)工作人員拒不接受楊某的申請(qǐng)書。無(wú)奈之下，楊某又于2014年12月16日、2015年3月6日和2015年3月10日，三次向白山市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局寄送了先行支付的申請(qǐng)材料。材料雖然均被簽收，但白山市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局仍未就此事作出任何處理。后來(lái)，部門工作人員口頭上給出了這樣的答復(fù)：“要不你就去吧，法院判你多少我們就給你多少，我們單方面沒法給你拿錢?！鼻髢敓o(wú)門的楊某只得又一紙?jiān)V狀，將白山市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局告上了法庭，以期如對(duì)方所說(shuō)的，通過(guò)訴訟最終先行支付自己的賠償款。
在訴白山市有關(guān)部門工傷保險(xiǎn)先行支付不作為一案時(shí)，楊某在網(wǎng)上搜索到了北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心。了解到該中心的公益律師韓世春，曾了重慶第一例工傷先行支付案，并獲勝訴。他馬上與北京義聯(lián)取得了聯(lián)系。義聯(lián)指派中心資深律師李世澤，擔(dān)任其訴白山市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局行政不作為一案的人。
2015年5月25日，楊某正式將白山市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局訴至白山市渾江區(qū)法院，要求其依照《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》的規(guī)定，先行支付其工傷保險(xiǎn)待遇。法院5月28日受理此案，并決定于6月23日開庭審理。
在白山市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局6月18日提交的行政訴訟答辯書中，其對(duì)自己未向楊某先行支付工傷保險(xiǎn)待遇的原因，作如下解釋：
首先，目前吉林省和白山市暫未出臺(tái)工傷保險(xiǎn)基金先行支付的地方配套政策，沒有具體的先行支付的操作辦法；另外，白山市工傷保險(xiǎn)基金現(xiàn)處在基金預(yù)警狀態(tài)，無(wú)法支付賠償款項(xiàng)；已將楊某要求先行支付工傷保險(xiǎn)待遇的情況匯報(bào)給白山市人民政府，待市政府出臺(tái)相關(guān)配套政策后執(zhí)行。種種說(shuō)法，實(shí)則拒絕了楊某的訴訟要求。
就在該先行支付不作為案件審理期間，白山市政府給有關(guān)法院施加壓力，協(xié)調(diào)執(zhí)行庭恢復(fù)執(zhí)行。2015年5月28日，渾江區(qū)法院依法追加該煤礦股東作為被執(zhí)行人，共同履行生效的法律文書確定的義務(wù)。凍結(jié)了一名股東9萬(wàn)6 000元的銀行存款，查封了另一股東家屬名下的一套房產(chǎn)。通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行，期望楊某可以盡快得到工傷賠償款。目前，楊某的工傷保險(xiǎn)基金先行支付不作為案件處于中止審理狀態(tài)。
律師說(shuō)案
本案的李世澤律師認(rèn)為，楊某符合工傷保險(xiǎn)基金先行支付的條件，并履行了申請(qǐng)和證明義務(wù)，白山市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局拒不執(zhí)行工傷保險(xiǎn)基金先行支付的受理、審核及支付的法定職責(zé)，其不作為行為損害了楊某的合法權(quán)益。
為貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，人力資源和社會(huì)保障部制定了《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》，明確了先行支付的申請(qǐng)條件、程序、支付流程和爭(zhēng)議處理程序。
《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》第六條第二款規(guī)定中明確，職工被認(rèn)定為工傷后，有下列情形之一的，職工或者其近親屬可以持工傷認(rèn)定決定書和有關(guān)材料，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)先行支付工傷保險(xiǎn)待遇：依法經(jīng)仲裁、訴訟后仍不能獲得工傷保險(xiǎn)待遇，法院出具中止執(zhí)行文書的。
在本案中，楊某經(jīng)過(guò)仲裁、訴訟和執(zhí)行程序仍不能獲得工傷保險(xiǎn)待遇賠償，符合工傷保險(xiǎn)基金先行支付條件。他通過(guò)特快專遞形式提交了申請(qǐng)和相關(guān)證據(jù)，白山市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局作為先行支付審核與支付的職能部門，沒有履行法定職責(zé)。
在行政訴訟答辯書中，白山市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局以“省、市未出臺(tái)工傷保險(xiǎn)基金先行支付的地方配套政策，沒有具體的先行支付操作辦法”為由，不履行先行支付職責(zé)，這種說(shuō)法是不成立的。《社會(huì)保險(xiǎn)法》明文規(guī)定了工傷保險(xiǎn)基金先行支付制度，《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》明確了實(shí)施的具體辦法。貫徹國(guó)家法律，是地方各級(jí)人民政府和職能部門應(yīng)盡的職責(zé)。怠于行使其職責(zé)，不執(zhí)行法律規(guī)定，損害了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，也妨害了工傷職工的合法權(quán)益。
而白山市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局以“工傷保險(xiǎn)基金處在基金預(yù)警狀態(tài)”為由，不履行工傷保險(xiǎn)基金先行支付義務(wù)，同樣違背法律規(guī)定。《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)工傷保險(xiǎn)基金先行支付作了明確的規(guī)定，該制度的宗旨是在工傷職工不能從單位獲得工傷賠償?shù)那闆r下，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付，以使其獲得救治和生存的權(quán)利，是對(duì)人權(quán)最基本的保障。在工傷職工的救治和社會(huì)保險(xiǎn)基金安全兩個(gè)方面，立法優(yōu)先保護(hù)前者的利益。而對(duì)工傷保險(xiǎn)基金的安全問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的管理制度給予保障。而不是出現(xiàn)基金預(yù)警狀態(tài)，便拒絕履行工傷保險(xiǎn)基金先行支付的職責(zé)。這與立法的精神背道而馳，必將損害工傷職工的合法權(quán)益。
透過(guò)該案，也反映出當(dāng)前工傷保險(xiǎn)基金先行支付制度，在具體施行環(huán)節(jié)所存在的一些問(wèn)題。從北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心的調(diào)研結(jié)果來(lái)看，截至2014年，全國(guó)范圍內(nèi)已有18個(gè)省份的地方社保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了向勞動(dòng)者先行支付工傷保險(xiǎn)待遇的案例。該制度從一開始的“形同虛設(shè)”到各省份逐步出現(xiàn)成功的個(gè)案，其施行的范圍不斷擴(kuò)大，在保障勞工權(quán)益方面發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。但就目前的整體情況而言，未參保工傷職工仍很難順利申請(qǐng)先行支付，一些成功案例未擺脫“特事特辦”的色彩，或者需要通過(guò)行政復(fù)議或訴訟才能成功。社保機(jī)構(gòu)往往以沒有實(shí)施細(xì)則等為由拒絕接受申請(qǐng)，或者增設(shè)受理和支付的條件，限制職工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。在社保機(jī)構(gòu)依法先行支付了受傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇之后，其再向用人單位進(jìn)行相關(guān)款項(xiàng)的追繳時(shí)，也是困難重重。這些因素都將限制該制度有效、可持續(xù)地施行。
鄭某為長(zhǎng)春市某村村民，經(jīng)人介紹來(lái)到長(zhǎng)春市某電梯有限公司工作，在電梯公司從事維修、水暖工作，2008年11月28日在工作中摔傷，傷后由工友將其送往醫(yī)院救治，長(zhǎng)春骨傷醫(yī)院診斷為：右股骨頸骨折、心律失常、頻發(fā)室性早搏。由于鄭某股骨頭壞死，安裝股骨頭及更換股骨頭需要大量費(fèi)用，在支付了上萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)后，家庭生活陷入了極度的困難之中，而電梯公司拒不支付相關(guān)工傷待遇，認(rèn)為鄭某受傷是由于其自己違章操作造成的，與公司無(wú)關(guān)，鄭某無(wú)奈下只好以個(gè)人形式申請(qǐng)工傷認(rèn)定。2009年1月16日鄭某向長(zhǎng)春市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
【承辦過(guò)程】
由于鄭某系農(nóng)民工，家庭生活困難，法律知識(shí)欠缺，也無(wú)力支付律師費(fèi)用，符合法律援助條件。2009年1月16日，趙某來(lái)到長(zhǎng)春市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)處申請(qǐng)工傷認(rèn)定。吉林省農(nóng)民工法律援助工作站派駐在長(zhǎng)春市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)處工作的吉林大華銘仁律師事務(wù)所李愛晶律師當(dāng)即決定為其提供法律援助。
李愛晶律師接受該案后，認(rèn)真了解了案件的基本情況，及時(shí)查閱了相關(guān)的證據(jù)材料，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及《吉林省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定制作了工傷認(rèn)定申請(qǐng)書，并于當(dāng)日即在勞動(dòng)局工傷處為其立案進(jìn)行調(diào)查。勞動(dòng)局工傷處當(dāng)日即對(duì)公司下達(dá)了《工傷認(rèn)定調(diào)查通知書》，要求單位自收到《工傷認(rèn)定調(diào)查通知書》之日起15日內(nèi)將鄭某是否與電梯公司具有勞動(dòng)關(guān)系，鄭某受傷情況是否屬實(shí)的答辯材料及相關(guān)證據(jù)材料報(bào)到勞動(dòng)局，要求單位務(wù)必按期報(bào)送材料，并派人員來(lái)勞動(dòng)局當(dāng)面陳述有關(guān)情況。逾期，勞動(dòng)局將按照《工傷認(rèn)定辦法》（中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第17號(hào)）第十四條“職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)受害者職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論”之規(guī)定，依據(jù)鄭某提供的材料做出認(rèn)定結(jié)論。電梯公司在接到工傷處工作人員的電話后多日不到勞動(dòng)局取《工傷認(rèn)定調(diào)查通知書》，李愛晶律師即催促工傷處工作人員及時(shí)向電梯公司下達(dá)調(diào)查通知，工傷處工作人員表示親自去公司送達(dá)，李愛晶律師也與兩位工作人員一起到該公司調(diào)查鄭某受傷的實(shí)際情況。電梯公司采取了回避的態(tài)度，拒不配合。黃業(yè)律師遂與鄭某的工友進(jìn)行了聯(lián)系，在多次保證為證人保密的情況下，終于勸得兩位工友的支持和同情，為鄭某出具了寶貴的證人證詞，為鄭某順利申請(qǐng)工傷認(rèn)定取得了寶貴的證據(jù)。在證據(jù)材料齊全的情況下，勞動(dòng)局再次郵寄送達(dá)了《工傷認(rèn)定調(diào)查通知書》，電梯公司只得派人到工傷處陳述案件情況。經(jīng)李愛晶律師及工傷處工作人員耐心解釋法律規(guī)定及相關(guān)政策，電梯公司表示積極配合，并主動(dòng)表示將承擔(dān)鄭某一切合理費(fèi)用。
【承辦結(jié)果】
2009年2月4日，電梯公司總經(jīng)理親自來(lái)到工傷處，在律師、勞動(dòng)行政部門及用人單位三方協(xié)商的情況下，2009年2月5日，電梯公司與鄭某雙方同意和解，雙方本著公平、自愿的原則，就鄭某工傷賠償事宜，達(dá)成如下協(xié)議：1.電梯公司自愿賠償鄭某一次性傷殘補(bǔ)助金一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金股骨頭安裝費(fèi)共計(jì)人民幣捌萬(wàn)伍千元（85，000元）；2.電梯公司于本協(xié)議生效之日起先行支付人民幣肆萬(wàn)伍千元（45，000元）；余款人民幣肆萬(wàn)元（40，000元）于協(xié)議生效之日的下個(gè)月起每月月底支付人民幣壹萬(wàn)元（10，000元），至2009年6月30日之前付清。3.鄭某在收到電梯公司一次性傷殘待遇人民幣捌萬(wàn)伍千元（85，000元）后，與電梯公司終止工傷關(guān)系及勞動(dòng)關(guān)系；4.電梯公司在收到上述全款后，自愿放棄與此事相關(guān)的一切民事權(quán)利；5.此協(xié)議自雙方簽字之日起產(chǎn)生法律效力。電梯公司當(dāng)場(chǎng)即支付了人民幣肆萬(wàn)伍千元（45，000元），李愛晶律師幫助趙某代書了撤訴申請(qǐng)，解除勞動(dòng)關(guān)系證明，并以律師身份見證了雙方的和解協(xié)議。并表示繼續(xù)為其提供法律幫助，直至電梯公司將余款支付完畢。2009年6月30日，電梯公司將余款支付完畢，至此本案順利的全部解決。
官司敗訴后，馬國(guó)強(qiáng)索賠一事擱淺。無(wú)奈之下，他撥通了本刊的法律援助熱線，尋求幫助――
事件經(jīng)過(guò)
今年42歲的馬國(guó)強(qiáng)是地地道道的農(nóng)民，一無(wú)學(xué)歷二無(wú)技術(shù)，到平頂山后一時(shí)找不到合適的工作。
2008年6月，馬國(guó)強(qiáng)遇到了熟人李英，得知李英在平頂山市新華區(qū)爐具修造廠（以下簡(jiǎn)稱爐具修造廠）工作，而且她和廠長(zhǎng)還是親戚。馬國(guó)強(qiáng)激動(dòng)地說(shuō)：“你看看能不能把我也介紹進(jìn)去？”熱心腸的李英說(shuō)：“我試試吧?！?/p>
一個(gè)月之后，馬國(guó)強(qiáng)等到了李英的好消息，廠長(zhǎng)同意他去工廠打工。7月底，在廠長(zhǎng)著保興的帶領(lǐng)下，馬國(guó)強(qiáng)來(lái)到了位于新華區(qū)醫(yī)院附近的爐具修造廠。著保興介紹，爐具修造廠屬于集體企業(yè)，是一家由剪板、折彎、卷圓、電氣焊等流水線組成的工廠。工廠的流程繁多，人手緊張，大多數(shù)工人都是多面手，要從事多個(gè)工種。簡(jiǎn)單介紹后，著保興答應(yīng)馬國(guó)強(qiáng)第二天就可以上班，但沒有談及勞動(dòng)合同事宜。
由于是熟人介紹，馬國(guó)強(qiáng)也沒有在意。在新的單位，他勤勞肯干、不怕吃苦，白天干活，晚上還值班，每個(gè)月下來(lái)有一兩千元的收入，基本解決了全家人的日常開銷問(wèn)題。
工作熟悉之后，馬國(guó)強(qiáng)得知，著保興的兒子著國(guó)領(lǐng)開了一家剪板廠，名叫平頂山市西建材剪板廠（以下簡(jiǎn)稱剪板廠），對(duì)外稱是爐具修造廠的門面店。而且，馬國(guó)強(qiáng)每次外出工作，都是著保興下任務(wù)，由著國(guó)領(lǐng)帶領(lǐng)去施工。馬國(guó)強(qiáng)不止一次地問(wèn)著國(guó)領(lǐng)：“我是在跟誰(shuí)打工?。俊?/p>
著國(guó)領(lǐng)說(shuō)：“都是一家，分什么彼此。剪板廠是爐具修造廠的門面店。”
之后，馬國(guó)強(qiáng)就在著國(guó)領(lǐng)的帶領(lǐng)下，以剪板廠工人的身份外出工作。馬國(guó)強(qiáng)從事的是體力活，經(jīng)?？目呐雠觯畜@無(wú)險(xiǎn)，安全度過(guò)。
然而，天有不測(cè)風(fēng)云。2009年12月1日，著國(guó)領(lǐng)帶領(lǐng)馬國(guó)強(qiáng)等人來(lái)到平頂山市自來(lái)水公司工程處院內(nèi)施工。在將切割下的管子裝車時(shí)，馬國(guó)強(qiáng)對(duì)著國(guó)領(lǐng)說(shuō)：“管子太重，我們?nèi)松伲峙卵b不上去。”
著國(guó)領(lǐng)回頭看了看偌大的管子，說(shuō)：“沒事，我們?nèi)四軕?yīng)付?！闭f(shuō)完，他和司機(jī)抬管道一頭，讓馬國(guó)強(qiáng)獨(dú)自抬另一頭。
由于管道沉重，馬國(guó)強(qiáng)不小心將腰部扭傷。疼痛頓時(shí)鉆入骨髓，馬國(guó)強(qiáng)蹲坐在地。然而，著國(guó)領(lǐng)只是安慰幾句，再也沒有過(guò)問(wèn)。
馬國(guó)強(qiáng)不想耽誤工作，只好白天干活，晚上去附近小診所治療。12月14日中午，在家休息的馬國(guó)強(qiáng)又被著國(guó)領(lǐng)叫去剪鋼板。當(dāng)時(shí)，馬國(guó)強(qiáng)以腰痛為由拒絕出工。著國(guó)領(lǐng)便讓介紹人李英去叫馬國(guó)強(qiáng)。馬國(guó)強(qiáng)礙于李英的恩情，只好帶傷出工。
孰料，在剪板工作中，馬國(guó)強(qiáng)又將腰扭了一下。舊病未愈又添新傷，馬國(guó)強(qiáng)疼痛得蹲坐在了地上。這次，著國(guó)領(lǐng)依舊無(wú)動(dòng)于衷，連一句安慰的話都沒有。旁邊的工友實(shí)在看不下去了，急忙跑到附近診所買了藥膏。
2009年12月23日，疼痛難忍的馬國(guó)強(qiáng)來(lái)到新華區(qū)醫(yī)院檢查。經(jīng)過(guò)X光照片顯示，馬國(guó)強(qiáng)患有腰椎壓縮性骨折。醫(yī)生當(dāng)場(chǎng)要求馬國(guó)強(qiáng)住院治療。然而，馬國(guó)強(qiáng)無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，向醫(yī)生提出回家休養(yǎng)。好心的醫(yī)生問(wèn)明原由后，提醒他說(shuō)：“你這屬于工傷，認(rèn)定后老板應(yīng)該報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的?！?/p>
一語(yǔ)點(diǎn)醒夢(mèng)中人。返回住所，馬國(guó)強(qiáng)向著國(guó)領(lǐng)提出醫(yī)療賠償。誰(shuí)知，著國(guó)領(lǐng)竟不理不睬。第二天，著保興讓人帶口信讓馬國(guó)強(qiáng)回家治病。索賠不成竟被辭退，馬國(guó)強(qiáng)內(nèi)心很不平衡，他再次向著國(guó)領(lǐng)索要賠償。著國(guó)領(lǐng)氣憤地說(shuō)：“這事我不管，我也管不著?！?/p>
父子倆相互推諉，馬國(guó)強(qiáng)的賠償費(fèi)一時(shí)無(wú)法落實(shí)。疼痛難忍的他只好借錢住進(jìn)了市第一人民醫(yī)院。著保興見事情嚴(yán)重了，只好吩咐兒子著國(guó)領(lǐng)取出5000元錢給馬國(guó)強(qiáng)送去。之后，著保興父子再也沒有付過(guò)醫(yī)藥費(fèi)。
2010年3月24日，馬國(guó)強(qiáng)在朋友的攙扶下來(lái)到新華區(qū)勞動(dòng)局申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。2010年6月29日，新華區(qū)勞動(dòng)局做出工傷認(rèn)定書：馬國(guó)強(qiáng)在工作期間將腰部損傷，被診斷為腰椎壓縮性骨折及腰肌勞損，馬國(guó)強(qiáng)所受傷害屬于工傷。經(jīng)查，西建材剪板廠無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)獨(dú)立用工資質(zhì)，只是爐具修造廠設(shè)立的門面店。因此，馬國(guó)強(qiáng)與爐具修造廠存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，爐具修造廠應(yīng)承擔(dān)工傷責(zé)任。
工傷認(rèn)定下來(lái)后，馬國(guó)強(qiáng)本以為據(jù)此認(rèn)定書可向著保興索要賠償。然而，著保興拒不支付，并向新華區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，認(rèn)為新華區(qū)勞動(dòng)局的工傷認(rèn)定有誤。
著保興在申請(qǐng)書上稱：2009年，馬國(guó)強(qiáng)在剪板廠工作時(shí)受傷，但要求爐具修造廠承擔(dān)工傷責(zé)任無(wú)法律依據(jù)。勞動(dòng)局不能僅憑兩個(gè)企業(yè)老板之間存在父子關(guān)系，就認(rèn)定兩個(gè)企業(yè)同屬“父子”關(guān)系。
2010年11月1日，新華區(qū)政府行政復(fù)議決定書下達(dá)，支持了新華區(qū)勞動(dòng)局的認(rèn)定書。11月15日，不服復(fù)議決定的著保興將新華區(qū)勞動(dòng)局和馬國(guó)強(qiáng)告上了新華區(qū)人民法院。
不久，事情發(fā)生了驚天逆轉(zhuǎn)。2011年1月5日，新華區(qū)人民法院一審判決，撤銷新華區(qū)勞動(dòng)局的工傷認(rèn)定。不服判決的馬國(guó)強(qiáng)提請(qǐng)了上訴。
2011年7月28日，平頂山市中級(jí)人民法院作出終審判決，維持了原判。
官司沒有打贏，馬國(guó)強(qiáng)的工傷賠償化為泡影，無(wú)錢治療的他只好拖著傷病之軀回到老家。走在回家的路上，馬國(guó)強(qiáng)欲哭無(wú)淚。他不明白，自己的工傷責(zé)任究竟由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)！
本刊援助
徐州市泉山區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁科科長(zhǎng)賈延彬，今年46歲。賈在勞動(dòng)局干了近二十年，卻一直沒有提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，心中慢慢地生出了些許積怨。好在他從仲裁員干到仲裁科長(zhǎng)，雖然官職小，但手中的權(quán)限卻很大。泉山區(qū)是徐州市最大的區(qū)，依照法律規(guī)定，所有的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件都必須先行仲裁，然后，才可以向法院。于是，長(zhǎng)期呆在這個(gè)特殊崗位上的賈延彬，也就養(yǎng)成了目空一切的傲氣和霸氣。
知道他的脾氣，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他也是睜一只眼，閉一只眼，懶得惹他不高興，賈延彬也就越發(fā)的放肆起來(lái)。眼看仕途上沒有什么前途，賈延彬便希望另辟蹊徑，滿足自己的權(quán)力欲和金錢欲。
工傷索賠難過(guò)仲裁關(guān)？
仲裁員，是一種很特殊的身份，權(quán)力相當(dāng)于代表政府的法官，但是有關(guān)部門對(duì)仲裁員的管理卻遠(yuǎn)沒有對(duì)法官的管理嚴(yán)格，于是，賈延彬便有了溫床。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，大多是勞資糾紛、工傷賠償，勞動(dòng)合同爭(zhēng)議等等案件，其中員工多是弱勢(shì)群體，特別是申請(qǐng)工傷賠償?shù)膯T工，而賈延彬卻絲毫沒有對(duì)他們手下留情。不管是獨(dú)任仲裁，還是他參加的合議仲裁，他都盡量一手遮天。
辦案檢察官告訴記者，2002年初，徐州某機(jī)電公司一名員工楊曉輝在一次事故中脊椎骨嚴(yán)重受傷，導(dǎo)致高位截癱，整天呆在輪椅上，過(guò)著以淚洗面的日子。無(wú)奈之下，他向泉山區(qū)勞動(dòng)局申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求原單位給予工傷賠償。
由于楊曉輝行動(dòng)不便，只好由他的叔叔楊華代為打這場(chǎng)官司。當(dāng)年底的一天，楊華到賈延彬辦公室催問(wèn)案件辦理情況。賈延彬故意賣關(guān)子說(shuō)，楊曉輝的傷殘?jiān)u定年前是做不成了。楊華當(dāng)時(shí)很著急，就問(wèn)他有什么辦法沒有?！澳俏揖徒o你想想辦法吧。”這句不疼不癢的話似乎暗示著楊華什么。
知道賈延彬“不能做傷殘?jiān)u定”是想要錢的借口，于是，第二天，楊華請(qǐng)賈延彬在奎河沿邊一家羊肉館吃飯。飯前楊華拿出2000元現(xiàn)金，交給了賈延彬。他收下后說(shuō)：“我盡量幫你快點(diǎn)處理。”
過(guò)了幾天，見還是沒有動(dòng)靜，楊華又打電話約賈延彬在西安路口的一個(gè)狗肉館吃飯。吃飯前，楊曉輝的妻子拿出東拼西湊的1000元交給賈延彬。
拿到這3000元錢后，工傷鑒定很快做完了，并由賈延彬主持，楊曉輝工傷索賠案件最終達(dá)成調(diào)解，由單位一次性賠償給楊曉輝27萬(wàn)元。
他讓傷者流血更流淚
如果說(shuō)在這個(gè)案件辦理過(guò)程中，雖然賈延彬收受了賄賂，但最終還保護(hù)了弱勢(shì)群體的權(quán)益的話。那么在另外兩個(gè)工傷鑒定案件中，賈延彬則裸地顯示出貪婪的面目，使傷者流血更流淚。
翻閱卷宗，讓人看到了如此黑鏡頭：
2001年，一位姓蒯的年輕人，工作時(shí)不慎受傷，由于所在單位不肯給予補(bǔ)償，他向勞動(dòng)局申請(qǐng)勞資和工傷索賠仲裁。收到仲裁申請(qǐng)書后，賈延彬根本沒將這位受傷員放在眼里，在要求被訴公司為自己報(bào)銷了2300元的手機(jī)費(fèi)用后，賈延彬毫不留情地駁回了傷者的申請(qǐng)。
2003年年初，徐州市一家機(jī)械公司的一名員工右腎受傷，來(lái)到勞動(dòng)局申請(qǐng)工傷索賠。這家機(jī)械公司的經(jīng)理王方林在應(yīng)訴過(guò)程中，逐漸和賈延彬熟悉起來(lái)。
在仲裁過(guò)程中，賈延彬向王方林提出他想買部汽車，還差萬(wàn)把塊錢。精明的商人王方林當(dāng)然明白賈延彬的意圖。但他也是個(gè)不見兔子不撒鷹的主兒，于是趁機(jī)就向他提出：“幫幫忙，看公司能不能少賠些錢？”賈延彬說(shuō)：“我盡力吧?！?/p>
王方林又問(wèn)：“這個(gè)案子大概需要多少錢能處理完？”
賈延彬說(shuō)：“大概10萬(wàn)元左右?！?/p>
王方林沉吟了一會(huì)，說(shuō)：“我給你8萬(wàn)元，你幫忙把這事處理好。”
過(guò)了沒幾天，王方林與賈延彬約好在賈的辦公室見面，他拿出事先準(zhǔn)備好的8萬(wàn)元交給了賈延彬，說(shuō)：“這事就全權(quán)委托你了，你多費(fèi)心。”
賈延彬接下這筆錢不久，這個(gè)案子就調(diào)解結(jié)案了，公司一次性賠償給受傷員工5.5萬(wàn)元人民幣了事。
后來(lái)，王方林去賈延彬辦公室拿調(diào)解書，見到賈延彬后，他說(shuō)了一些表示感激的話.賈延彬假惺惺地把余下的2.5萬(wàn)元交給了王方林。王方林留下了1萬(wàn)元，把剩下的1.5萬(wàn)元還給了賈延彬。賈延彬客氣一下就收下了。
8萬(wàn)元注水成了37萬(wàn)元
依照法律規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議必須先行仲裁，才能再向人民法院,而且人民檢察院對(duì)仲裁結(jié)果沒有監(jiān)督的權(quán)力。賈延彬是從事仲裁工作多年的仲裁員,不僅知道這些法規(guī)對(duì)自己十分有用處，也善于“打球”來(lái)收受賄賂。
證據(jù)顯示，經(jīng)賈延彬仲裁的一些案件難以得到公正的裁決，可想要也不太容易，這就更加助長(zhǎng)了他的貪婪。賈延彬也愈發(fā)地膽大妄為起來(lái)，甚至明顯違法裁判。
2005年初，徐州市天力公司員工李偉民收到了泉山區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)下達(dá)的仲裁裁決書，裁決由李偉民賠償他原先供職的卓爾電腦研究所（下稱卓爾）經(jīng)濟(jì)損失37.59萬(wàn)元。原因是，仲裁委員會(huì)認(rèn)為，李偉民離開卓爾后，侵犯了卓爾的商業(yè)秘密，帶走了卓爾的客戶資料，并向卓爾的原客戶銷售了天力公司價(jià)值37.59萬(wàn)元的產(chǎn)品。
李偉民大為驚異。他在向這些客戶銷售天力公司產(chǎn)品的過(guò)程中，相當(dāng)一部分因?yàn)槭翘炝緟⑴c招投標(biāo)后中標(biāo)才達(dá)成的銷售協(xié)議，怎么能說(shuō)這些客戶的資料就是卓爾公司的商業(yè)秘密呢？
退一步來(lái)說(shuō)，即使這些客戶資料真的都是卓爾公司的商業(yè)秘密，賠償額度也不能以李偉民在天力公司的銷售全額來(lái)計(jì)算！因?yàn)楸M管現(xiàn)行法律對(duì)侵犯商業(yè)秘密的賠償額度沒有明確規(guī)定，但在司法實(shí)踐中，法官計(jì)算賠償額，一般也都以侵權(quán)人銷售額的一半計(jì)算損失數(shù)額。
由于裁決結(jié)果明顯違法，李偉民接到裁決書后，立刻向泉山區(qū)法院提訟。這起明顯違法裁決的案件，最終被泉山區(qū)法院調(diào)解結(jié)案，由李偉民一次性補(bǔ)償卓爾的經(jīng)濟(jì)損失從37.59萬(wàn)元被下調(diào)到了8萬(wàn)元。
8萬(wàn)元的損失費(fèi)在仲裁員那里，如何就被注水成了37萬(wàn)元？當(dāng)時(shí)的李偉民并不知道，其實(shí)這里面隱藏著貓膩。直到賈延彬被泉山區(qū)人民檢察院立案查處后，才總算是水落石出。
原來(lái)，賈延彬在接到卓爾研究所的申訴并被宴請(qǐng)后，就有心無(wú)心地向卓爾公司的律師陳旭（化名）詢問(wèn)公司的經(jīng)營(yíng)情況?？吹铰蓭熽愋窬褪遣惶峤o他送錢的事，賈延彬直截了當(dāng)?shù)亟o陳旭打電話，先是訴苦說(shuō)，被申訴人李偉民經(jīng)常來(lái)找他鬧事，為這個(gè)案件他付出了太多。接著賈延彬又說(shuō)自己連輛轎車也沒“混上”，要求卓爾公司給他“弄”一輛轎車，哪怕舊的桑塔納也行。
陳旭感到很為難，可是由于公司的案件在賈延彬的手上已經(jīng)拖了一年多，不敢得罪他，只得告訴了卓爾公司的所長(zhǎng)，被所長(zhǎng)回絕了。
2005年8月，李偉民侵犯徐州卓爾電腦研究所商業(yè)秘密的案件在仲裁委開庭后沒有當(dāng)庭裁決，賈延彬抓住這個(gè)“有利時(shí)機(jī)”，又單獨(dú)找到陳旭，說(shuō)他打算自己買車，要求律師陳旭把他打算買車的事給卓爾所說(shuō)一下，給他4萬(wàn)元錢。陳旭為解“燃眉之急”，只得從車?yán)锬贸?萬(wàn)元錢說(shuō)：“我這有1萬(wàn)元，你先拿著用?！睕]想到賈延彬卻明確拒絕說(shuō)：“不行，最低要3萬(wàn)元。”
卓爾的所長(zhǎng)聽說(shuō)這件事情后，因?yàn)閾?dān)心賈延彬中止仲裁，為了自己公司的利益，他拿出3萬(wàn)元，要陳旭交給賈延彬。
當(dāng)晚，陳旭帶著錢來(lái)到賈延彬家里。賈延彬翹著腿坐在沙發(fā)上，陳旭把錢交給賈延彬后，他才站起來(lái)給陳旭倒了杯水。
陳旭說(shuō)：“你給我打個(gè)條子吧，好讓我有個(gè)交代?！?/p>
賈延彬立刻警覺地說(shuō)：“我不能給你打條?！笔帐芰俗繝柕?萬(wàn)元以后，賈延彬果然枉法裁決，使8萬(wàn)元的損失搖身一變成了注水的37萬(wàn)元。
仲裁費(fèi)用一筆糊涂賬
2006年9月，檢察院在接到群眾舉報(bào)后，對(duì)賈延彬立案?jìng)刹?。隨著偵查的一步步深入，檢察官發(fā)現(xiàn)賈延彬不僅多次索取收受賄賂，還多次貪污仲裁費(fèi)。
勞動(dòng)部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局《勞動(dòng)合同鑒證和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁收費(fèi)及使用范圍暫行辦法》第四條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)依照本辦法向仲裁委員會(huì)繳納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和處理費(fèi)。（勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理費(fèi)，該條有明確的規(guī)定數(shù)額，但是案件處理費(fèi)，卻由仲裁員根據(jù)調(diào)查取證的實(shí)際開支收取。）《辦法》第十一條還規(guī)定，當(dāng)事人不得單獨(dú)就仲裁委員會(huì)關(guān)于仲裁費(fèi)的決定提訟；不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決，向人民法院的，其仲裁費(fèi)不予退還。
由于法規(guī)對(duì)于仲裁費(fèi)用的規(guī)定有極大的伸縮性，賈延彬正好瞅準(zhǔn)了這個(gè)漏洞，獅子大開口，向當(dāng)事人收取高得離譜的仲裁費(fèi)用，并從中侵吞部分費(fèi)用。
據(jù)書指控，2006年5月23日，在辦理卓爾公司訴李偉民侵犯商業(yè)秘密案件中，賈延彬要求該公司律師陳旭繳納了6020元的仲裁費(fèi)，然而，他上交給財(cái)務(wù)的卻僅僅是九牛一毛，只有520元，其他的5500元被他裝進(jìn)了自己的腰包。而在另外一起工資爭(zhēng)議案件中，賈延彬收取了高達(dá)1萬(wàn)多元的仲裁費(fèi)用，卻只將其中的5000多元上交給財(cái)務(wù)科。
檢察官在取證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，仲裁費(fèi)用管理的混亂十分驚人。仲裁員一方面可以自行決定收取費(fèi)用的多少，另一方面又可以直接收取這筆費(fèi)用。有了運(yùn)動(dòng)員與裁判員的雙重身份，使得貪婪的賈延彬“左右逢源”。
