時間：2022-07-28 10:15:32
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村局消防工作時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為貫徹落實區(qū)、市、縣消防安全會議精神，強化消防安全宣傳措施，維護我縣消防安全形勢穩(wěn)定，切實加強消防安全工作，按照安委辦《關(guān)于印發(fā)2019年XX縣“119”消防宣傳月活動實施方案的通知》（X安委辦發(fā)〔〕號）的要求，我局在11月份開展了以“防范火災(zāi)風險
建設(shè)美好家園”為主題的“119消防安全宣傳月”活動?，F(xiàn)將開展消防安全宣傳月活動情況匯報如下:
一、加強消防安全宣傳，增強消防安全意識
為切實加強消防安全工作，確保我縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，我局制訂了《XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年“119”消防宣傳月活動實施方案》，召開專門會議，動員部署。同時通過發(fā)放消防宣傳資料、開展消防知識培訓(xùn)等多種形式，積極開展消防安全宣傳，大力營造“人人重防火，處處講安全”的良好氛圍，提高廣大干部職工學(xué)習(xí)消防知識、遵守消防法規(guī)、關(guān)心消防工作、參與消防活動的積極性，增強干部職工的消防安全意識。
二、加強消防知識學(xué)習(xí)，提高單位消防安全能力
為進一步提高全體干部職工消防安全意識，我局認真組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國消防法》等消防法律、法規(guī)，使他們了解有關(guān)消防法律、法規(guī)，掌握防火、滅火、火場逃生知識，提高他們的消防安全意識和單位消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力;撲救初起火災(zāi)能力;組織疏散逃生能力;消防宣傳教育能力)。
三、組織開展消防培訓(xùn)，提高職工自救、逃生能力
11月13日我局邀請鑫政安消防安全知識宣傳中心在我局三樓會議室，組織開展消防滅火、疏散逃生自救培訓(xùn)。專業(yè)教官從火災(zāi)危險性、預(yù)防火災(zāi)的措施、逃生自救方法、撲救火災(zāi)的方法、使用消防器材、撲救初起火災(zāi)、報火警、組織疏散逃生等方面進行了細致的講解和實際操作演練，全方面多角度的讓大家學(xué)習(xí)了消防安全知識。通過此次培訓(xùn)，我們要進一步樹立防患于未然的消防安全意識、熟悉掌握消防器材的正確使用方法，對消防安全的重要性有了更加深刻的理解。
四、開展消防安全檢查，落實整改安全隱患
一、調(diào)整充實消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
成員：
二、消防安全工作目標
1.人人重視消防、人人參與消防、人人學(xué)會消防落到實處。
2.消除火災(zāi)隱患，杜絕事故發(fā)生，確保辦公室、實驗室、庫房等重點部位的消防安全。
3.火險隱患整改率達100%。
4.消防安全宣傳教育面達100%。要利用黑板報、宣傳單、安全教育課等向全局干部職工進行消防安全知識的教育培訓(xùn)。
5、消防設(shè)施、器材完好率達100%。
三、消防安全工作重點
1.加強檔案庫房管理;加強倉庫的消防安全管理。根據(jù)各塊的特點，有針對性地組織進行火險疏散演練。
2.加強各部位的消防安全管理，配套消防設(shè)備，完善規(guī)章制度。
3.加強消防安全知識教育，提高全局干部職工消防安全防范意識，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。
四、消防安全工作措施
1.加強對干部職工進行《消防法》等消防安全法律法規(guī)知識的教育，提高對消防安全工作的思想認識，使他們初步掌握消防基本常識和消防技能。落實“一暢兩會”(各建筑物所有安全疏散通道暢通，人員會撲救初起火災(zāi)、會報警自救逃生)的具體要求。
2.定期召開消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議，布置消防工作，學(xué)習(xí)貫徹落實上級有關(guān)消防安全工作會議精神，把消防安全工作貫徹落實到每位成員、每個部門，充分調(diào)動全局的積極性，共同做好消防安全工作。
3.每年召開一至兩次消防安全工作培訓(xùn)會。主要對干部職工進行消防知識的教育宣傳，提高消防知識水平，懂得火災(zāi)的起因、火險的預(yù)防、一暢兩會、初起火災(zāi)的撲救方法、滅火器材的使用方法、火場自救逃生方法等。
4.每月不定期地派專人對消防器材進行檢查，對不合格的器材及時更換處理。各部門負責人要經(jīng)常性的對本管轄區(qū)的消防器材進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時派人解決處理。
數(shù)字化小組工作方案
為貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于數(shù)字化改革的決策部署和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組2021年工作方案的通知》（浙農(nóng)字函﹝2021﹞229號）要求，切實抓好“數(shù)字三農(nóng)”專班重點任務(wù)“肥藥兩制”改革集成應(yīng)用，推動“肥藥兩制”改革綜合試點建設(shè)數(shù)字賦能，制定本工作方案。
一、職責分工
（一）機構(gòu)人員
組長：皇甫偉國，負責小組全面工作。
副組長（常務(wù)）：朱秀麗，協(xié)助組長開展工作，負責小組日常工作，協(xié)調(diào)對接相關(guān)單位。
副組長：宋兆祥，協(xié)助組長開展工作，負責做好自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對接，4月底前完成系統(tǒng)對接；負責數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯子平臺、農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)記錄等工作。
副組長：余曉華，協(xié)助組長開展工作，負責做好自建農(nóng)資監(jiān)管平臺網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對接，4月底前完成系統(tǒng)對接；負責數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺、“肥藥兩制”改革農(nóng)資店、肥藥批發(fā)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。
副組長：吳降星，協(xié)助組長開展工作，負責化肥定額施用示范區(qū)建設(shè)，化肥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體化肥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄；負責農(nóng)藥定額施用示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體農(nóng)藥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄。
成員：齊敬甲，“數(shù)字三農(nóng)”專班成員，協(xié)助組長、副組長抓好各項工作，負責綜合試點縣創(chuàng)建、試點主體培育，籌辦相關(guān)活動和會議；負責落實上級交辦各項任務(wù)，做好相關(guān)文件材料的起草和信息宣傳，聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)公司做好數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)。
成員：章雯雯，負責與區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組的對接聯(lián)系，做好調(diào)度和統(tǒng)計工作，完成各項交辦任務(wù)。
成員：周宏華，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊聯(lián)絡(luò)員，承擔農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺運維管理，組織開展示范農(nóng)資店的創(chuàng)建驗收，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和操作培訓(xùn)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。
成員：曲龍，質(zhì)監(jiān)處聯(lián)絡(luò)員，承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯子平臺運維管理，配合開展試點主體培育，抓好農(nóng)產(chǎn)品合格證和生產(chǎn)記錄電子臺賬，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。
成員：高湖濱，市農(nóng)技推廣總站聯(lián)絡(luò)員，承擔“浙樣施”平臺有關(guān)功能疊加進數(shù)字化系統(tǒng)，會同科教處建立試點主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度；承擔制定水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用標準和技術(shù)導(dǎo)則并導(dǎo)入數(shù)字化系統(tǒng)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。
成員：呂長淮，負責《寧波市“肥藥兩制”改革精準管控應(yīng)用系統(tǒng)可行性研究報告暨建設(shè)方案》和局《“肥藥兩制”改革數(shù)字化改革項目實施方案》的擬制，負責與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司和寧波國際投資咨詢有限公司的對接，負責做好系統(tǒng)平臺建設(shè)招標、實施等工作。
成員：省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司人員，負責做好需求對接，提供技術(shù)支持，完成與數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)的各項工作任務(wù)。
小組辦公室設(shè)在局科教處。
（二）工作任務(wù)
堅持從“農(nóng)民生產(chǎn)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、政府實現(xiàn)肥藥雙減量”的雙向需求出發(fā)，以“肥藥兩制”改革綜合試點創(chuàng)建為載體，推動“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用落地，加快構(gòu)建快速響應(yīng)、高效執(zhí)行、精準追溯、科學(xué)決策的執(zhí)行鏈，不斷增強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動能和智治水平，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效金名片。
二、指標體系
（一）數(shù)字化系統(tǒng)。在系統(tǒng)中設(shè)置肥藥實名購買活躍度、定額施用活躍度，肥藥實名購買活躍指數(shù)、定額施用活躍指數(shù)4個核心指標。前兩者用于評價農(nóng)資店、試點主體“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度，后兩者用于評價區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度。
（二）示范農(nóng)資店。按照省廳“肥藥兩制”改革農(nóng)資店評價指標體系（浙農(nóng)法發(fā)〔2020〕5號），體系內(nèi)包括數(shù)字化管理、綠色化服務(wù)、規(guī)范化經(jīng)營3個方面共14個二級指標，對符合條件的報省廳認定為“肥藥兩制”改革農(nóng)資店。
（三）試點主體。按照浙江省農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價指標體系，包括綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色管理、綠色形象5個方面，分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大類，差異化設(shè)置二級指標的內(nèi)容及權(quán)重，對農(nóng)業(yè)主體進行滾動式評價，在系統(tǒng)平臺中以三色圖形式展示。
（四）綜合試點縣。按照“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建實施方案，在綜合試點縣創(chuàng)建評價體系中設(shè)置試點創(chuàng)建、制度創(chuàng)新、生產(chǎn)方式、資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)境5個方面共25個二級指標，對完成創(chuàng)建的4個區(qū)縣市報省廳進行分批認定。
三、工作體系
（一）下達計劃。印發(fā)“肥藥兩制”改革綜合試點2021年工作計劃，明確綜合試點縣、示范農(nóng)資店、試點主體等各項目標任務(wù)，將數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為強基固本的重點任務(wù)。
（二）組織實施。梳理“需求清單、問題清單、任務(wù)清單、改革清單”四張清單，建立省、市、縣三級聯(lián)動的工作聯(lián)系制度，實行“周報送、月通報、季會議、年考核”工作機制，適期召開“肥藥兩制”改革數(shù)字化協(xié)調(diào)會、座談會、現(xiàn)場會。
（三）服務(wù)指導(dǎo)。依托農(nóng)民素質(zhì)提升工程開展千家試點主體大輪訓(xùn)，建立面向農(nóng)業(yè)主體的“一對一”聯(lián)系責任制度，根據(jù)實際情況組織開展現(xiàn)場調(diào)研和檢查，切實抓好以電子臺賬記錄為重點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
（四）評價驗收。按照“縣級自評、市級初評、省級驗收”的流程開展綜合試點創(chuàng)建評價驗收。
（五）考核管理。推動肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)等指標納入“五水共治”、鄉(xiāng)村振興實績、平安寧波等考核體系，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)度情況對區(qū)縣市考核打分，壓實各地政府職責。
四、政策體系
系統(tǒng)梳理“肥藥兩制”改革數(shù)字化工作存在的短板和弱項，有的放矢出臺《關(guān)于開展“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)試運行的通知》等政策文件。
五、評價體系
評價體系由兩張畫像組成，一是從綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等維度，勾勒農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革畫像；二是從化肥使用量、農(nóng)藥使用量等維度，勾勒農(nóng)業(yè)面源污染治理畫像，綜合評價各地農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展總體情況。
附件：寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進度安排
附件
寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進度安排
分任務(wù)
難點堵點
對策措施
責任單位
“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)
在省廳統(tǒng)一建設(shè)的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)中，主體評價等模塊以及活躍度、活躍指數(shù)等指標仍需完善
督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司根據(jù)要求于4月下旬完成相關(guān)模塊和功能建設(shè)
科教處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、質(zhì)監(jiān)處
“肥藥兩制”改革千家試點主體仍有4家未錄入系統(tǒng)
督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司于4月下旬之前，根據(jù)各區(qū)縣市提供的試點主體名單完成數(shù)據(jù)核查入庫
種植業(yè)處、科教處
省市縣一體化的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)仍需加快
4月底前，將今年的4個“肥藥兩制”改革綜合試點創(chuàng)建縣率先接入省“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)
科教處、鎮(zhèn)海區(qū)、象山縣、慈溪市、海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
寧波以及縣市區(qū)使用自建平臺，還未實現(xiàn)無縫對接省“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)
負責做好有關(guān)區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、負責開發(fā)地方自建平臺的網(wǎng)絡(luò)公司三方協(xié)調(diào)對接，抓緊落實具體操作方案，4月底之前完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)移或者系統(tǒng)接入
質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
在局“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺、浙政釘、浙里辦應(yīng)用平臺上無法直接打開“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)
加強與“數(shù)字三農(nóng)”專班對接，推動市“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)接入“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺和市政府數(shù)字門戶，力爭4月底之前系統(tǒng)上線并試運行
科教處、局“數(shù)字三農(nóng)”專班
“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建
對“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建情況掌握不深
于4月下旬組織開展一次專項檢查，于6月上旬組織開展復(fù)查，重點檢查網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)安裝、硬件配套、主體操作等方面，加強對不達標農(nóng)資店的監(jiān)管和指導(dǎo)。建立“肥藥兩制”改革農(nóng)資店退出機制，于年底省廳發(fā)文公布農(nóng)資店驗收名單時進行動態(tài)調(diào)整。
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、種植業(yè)處、政策法規(guī)與改革處
農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作水平不高
在千萬農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計劃中列入千家試點主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地認真開展農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、科教處
部分農(nóng)資店硬件設(shè)備老舊，無法正常使用
開展示范農(nóng)資店建設(shè)
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊
“肥藥兩制”改革試點主體培育
各地提供的“肥藥兩制”改革試點主體質(zhì)量不高，相比于改革要求有一定差距
于4月下旬組織開展一次專項檢查，于6月上旬組織開展復(fù)查，要求各地圍繞生產(chǎn)臺賬記錄，重點清理“空殼”合作社，結(jié)合高品質(zhì)綠色科技示范基地、示范性家庭農(nóng)場、數(shù)字化工廠建設(shè)，重新梳理選定培育對象，進一步完善和落實扶持性政策
科教處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、產(chǎn)業(yè)信息處、政策改革處、合作經(jīng)濟處
大部分試點主體還未能準確、完整、及時地開展生產(chǎn)臺賬電子記錄
5月底前，率先在試點主體上推動合格證制度由主體追溯向過程追溯延伸，切實抓好生產(chǎn)記錄電子臺賬
質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)技推廣總站
在農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計劃中列入千家試點主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地開展數(shù)字化系統(tǒng)操作和生產(chǎn)臺賬記錄培訓(xùn)
科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處
要求各地于6月底之前落實試點主體“一對一”聯(lián)系責任制
科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處
推動試點主體培育情況作為綠色食品標識認定和產(chǎn)銷平臺推介的重要依據(jù)
產(chǎn)業(yè)信息處、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中心
線上農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)不夠
5月底之前在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用試行標準，按照配套技術(shù)導(dǎo)則和重大病蟲草害綠色防控產(chǎn)品推薦名錄提供用藥指導(dǎo)和建議。
農(nóng)技推廣總站
“浙樣施”平臺有關(guān)功能未在數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)疊加
6月底之前，對接省廳“浙樣施”平臺有關(guān)功能在數(shù)字化系統(tǒng)實現(xiàn)有效疊加。
農(nóng)技推廣總站
試點主體培育情況缺少評價依據(jù)
7月底之前，按照省廳農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價管理辦法并開展?jié)L動式評價
科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊
試點主體化肥減量情況缺少監(jiān)測調(diào)查
11月底之前，制定出臺試點主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度
農(nóng)技推廣總站
“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建
地方政府的屬地管理責任還需要進一步強化
4月底之前，將肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“五水共治”、平安寧波年度考核體系，每月通報各地工作進度
科教處
將肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建評價體系
科教處
數(shù)字化小組工作方案
為貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于數(shù)字化改革的決策部署和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組2021年工作方案的通知》（浙農(nóng)字函﹝2021﹞229號）要求，切實抓好“數(shù)字三農(nóng)”專班重點任務(wù)“肥藥兩制”改革集成應(yīng)用，推動“肥藥兩制”改革綜合試點建設(shè)數(shù)字賦能，制定本工作方案。
一、職責分工
（一）機構(gòu)人員
組長：皇甫偉國，負責小組全面工作。
副組長（常務(wù)）：朱秀麗，協(xié)助組長開展工作，負責小組日常工作，協(xié)調(diào)對接相關(guān)單位。
副組長：宋兆祥，協(xié)助組長開展工作，負責做好自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對接，4月底前完成系統(tǒng)對接；負責數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯子平臺、農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)記錄等工作。
副組長：余曉華，協(xié)助組長開展工作，負責做好自建農(nóng)資監(jiān)管平臺網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對接，4月底前完成系統(tǒng)對接；負責數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺、“肥藥兩制”改革農(nóng)資店、肥藥批發(fā)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。
副組長：吳降星，協(xié)助組長開展工作，負責化肥定額施用示范區(qū)建設(shè)，化肥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體化肥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄；負責農(nóng)藥定額施用示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體農(nóng)藥購買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄。
成員：齊敬甲，“數(shù)字三農(nóng)”專班成員，協(xié)助組長、副組長抓好各項工作，負責綜合試點縣創(chuàng)建、試點主體培育，籌辦相關(guān)活動和會議；負責落實上級交辦各項任務(wù)，做好相關(guān)文件材料的起草和信息宣傳，聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)公司做好數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)。
成員：章雯雯，負責與區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組的對接聯(lián)系，做好調(diào)度和統(tǒng)計工作，完成各項交辦任務(wù)。
成員：周宏華，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊聯(lián)絡(luò)員，承擔農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺運維管理，組織開展示范農(nóng)資店的創(chuàng)建驗收，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和操作培訓(xùn)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。
成員：曲龍，質(zhì)監(jiān)處聯(lián)絡(luò)員，承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯子平臺運維管理，配合開展試點主體培育，抓好農(nóng)產(chǎn)品合格證和生產(chǎn)記錄電子臺賬，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。
成員：高湖濱，市農(nóng)技推廣總站聯(lián)絡(luò)員，承擔“浙樣施”平臺有關(guān)功能疊加進數(shù)字化系統(tǒng)，會同科教處建立試點主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度；承擔制定水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用標準和技術(shù)導(dǎo)則并導(dǎo)入數(shù)字化系統(tǒng)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會議。
成員：呂長淮，負責《寧波市“肥藥兩制”改革精準管控應(yīng)用系統(tǒng)可行性研究報告暨建設(shè)方案》和局《“肥藥兩制”改革數(shù)字化改革項目實施方案》的擬制，負責與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司和寧波國際投資咨詢有限公司的對接，負責做好系統(tǒng)平臺建設(shè)招標、實施等工作。
成員：省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司人員，負責做好需求對接，提供技術(shù)支持，完成與數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)的各項工作任務(wù)。
小組辦公室設(shè)在局科教處。
（二）工作任務(wù)
堅持從“農(nóng)民生產(chǎn)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、政府實現(xiàn)肥藥雙減量”的雙向需求出發(fā)，以“肥藥兩制”改革綜合試點創(chuàng)建為載體，推動“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用落地，加快構(gòu)建快速響應(yīng)、高效執(zhí)行、精準追溯、科學(xué)決策的執(zhí)行鏈，不斷增強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動能和智治水平，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效金名片。
二、指標體系
（一）數(shù)字化系統(tǒng)。在系統(tǒng)中設(shè)置肥藥實名購買活躍度、定額施用活躍度，肥藥實名購買活躍指數(shù)、定額施用活躍指數(shù)4個核心指標。前兩者用于評價農(nóng)資店、試點主體“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度，后兩者用于評價區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度。
（二）示范農(nóng)資店。按照省廳“肥藥兩制”改革農(nóng)資店評價指標體系（浙農(nóng)法發(fā)〔2020〕5號），體系內(nèi)包括數(shù)字化管理、綠色化服務(wù)、規(guī)范化經(jīng)營3個方面共14個二級指標，對符合條件的報省廳認定為“肥藥兩制”改革農(nóng)資店。
（三）試點主體。按照浙江省農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價指標體系，包括綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色管理、綠色形象5個方面，分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大類，差異化設(shè)置二級指標的內(nèi)容及權(quán)重，對農(nóng)業(yè)主體進行滾動式評價，在系統(tǒng)平臺中以三色圖形式展示。
（四）綜合試點縣。按照“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建實施方案，在綜合試點縣創(chuàng)建評價體系中設(shè)置試點創(chuàng)建、制度創(chuàng)新、生產(chǎn)方式、資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)境5個方面共25個二級指標，對完成創(chuàng)建的4個區(qū)縣市報省廳進行分批認定。
三、工作體系
（一）下達計劃。印發(fā)“肥藥兩制”改革綜合試點2021年工作計劃，明確綜合試點縣、示范農(nóng)資店、試點主體等各項目標任務(wù)，將數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為強基固本的重點任務(wù)。
（二）組織實施。梳理“需求清單、問題清單、任務(wù)清單、改革清單”四張清單，建立省、市、縣三級聯(lián)動的工作聯(lián)系制度，實行“周報送、月通報、季會議、年考核”工作機制，適期召開“肥藥兩制”改革數(shù)字化協(xié)調(diào)會、座談會、現(xiàn)場會。
（三）服務(wù)指導(dǎo)。依托農(nóng)民素質(zhì)提升工程開展千家試點主體大輪訓(xùn)，建立面向農(nóng)業(yè)主體的“一對一”聯(lián)系責任制度，根據(jù)實際情況組織開展現(xiàn)場調(diào)研和檢查，切實抓好以電子臺賬記錄為重點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
（四）評價驗收。按照“縣級自評、市級初評、省級驗收”的流程開展綜合試點創(chuàng)建評價驗收。
（五）考核管理。推動肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)等指標納入“五水共治”、鄉(xiāng)村振興實績、平安寧波等考核體系，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)度情況對區(qū)縣市考核打分，壓實各地政府職責。
四、政策體系
系統(tǒng)梳理“肥藥兩制”改革數(shù)字化工作存在的短板和弱項，有的放矢出臺《關(guān)于開展“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)試運行的通知》等政策文件。
五、評價體系
評價體系由兩張畫像組成，一是從綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等維度，勾勒農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革畫像；二是從化肥使用量、農(nóng)藥使用量等維度，勾勒農(nóng)業(yè)面源污染治理畫像，綜合評價各地農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展總體情況。
附件：寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進度安排
附件
寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進度安排
分任務(wù)
難點堵點
對策措施
責任單位
“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)
在省廳統(tǒng)一建設(shè)的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)中，主體評價等模塊以及活躍度、活躍指數(shù)等指標仍需完善
督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司根據(jù)要求于4月下旬完成相關(guān)模塊和功能建設(shè)
科教處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、質(zhì)監(jiān)處
“肥藥兩制”改革千家試點主體仍有4家未錄入系統(tǒng)
督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司于4月下旬之前，根據(jù)各區(qū)縣市提供的試點主體名單完成數(shù)據(jù)核查入庫
種植業(yè)處、科教處
省市縣一體化的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)仍需加快
4月底前，將今年的4個“肥藥兩制”改革綜合試點創(chuàng)建縣率先接入省“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)
科教處、鎮(zhèn)海區(qū)、象山縣、慈溪市、海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
寧波以及縣市區(qū)使用自建平臺，還未實現(xiàn)無縫對接省“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)
負責做好有關(guān)區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、負責開發(fā)地方自建平臺的網(wǎng)絡(luò)公司三方協(xié)調(diào)對接，抓緊落實具體操作方案，4月底之前完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)移或者系統(tǒng)接入
質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
在局“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺、浙政釘、浙里辦應(yīng)用平臺上無法直接打開“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)
加強與“數(shù)字三農(nóng)”專班對接，推動市“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)接入“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺和市政府數(shù)字門戶，力爭4月底之前系統(tǒng)上線并試運行
科教處、局“數(shù)字三農(nóng)”專班
“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建
對“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建情況掌握不深
于4月下旬組織開展一次專項檢查，于6月上旬組織開展復(fù)查，重點檢查網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)安裝、硬件配套、主體操作等方面，加強對不達標農(nóng)資店的監(jiān)管和指導(dǎo)。建立“肥藥兩制”改革農(nóng)資店退出機制，于年底省廳發(fā)文公布農(nóng)資店驗收名單時進行動態(tài)調(diào)整。
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、種植業(yè)處、政策法規(guī)與改革處
農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作水平不高
在千萬農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計劃中列入千家試點主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地認真開展農(nóng)資經(jīng)營主體系統(tǒng)操作培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、科教處
部分農(nóng)資店硬件設(shè)備老舊，無法正常使用
開展示范農(nóng)資店建設(shè)
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊
“肥藥兩制”改革試點主體培育
各地提供的“肥藥兩制”改革試點主體質(zhì)量不高，相比于改革要求有一定差距
于4月下旬組織開展一次專項檢查，于6月上旬組織開展復(fù)查，要求各地圍繞生產(chǎn)臺賬記錄，重點清理“空殼”合作社，結(jié)合高品質(zhì)綠色科技示范基地、示范性家庭農(nóng)場、數(shù)字化工廠建設(shè)，重新梳理選定培育對象，進一步完善和落實扶持性政策
科教處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、產(chǎn)業(yè)信息處、政策改革處、合作經(jīng)濟處
大部分試點主體還未能準確、完整、及時地開展生產(chǎn)臺賬電子記錄
5月底前，率先在試點主體上推動合格證制度由主體追溯向過程追溯延伸，切實抓好生產(chǎn)記錄電子臺賬
質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)技推廣總站
在農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計劃中列入千家試點主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地開展數(shù)字化系統(tǒng)操作和生產(chǎn)臺賬記錄培訓(xùn)
科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處
要求各地于6月底之前落實試點主體“一對一”聯(lián)系責任制
科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處
推動試點主體培育情況作為綠色食品標識認定和產(chǎn)銷平臺推介的重要依據(jù)
產(chǎn)業(yè)信息處、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中心
線上農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)不夠
5月底之前在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用試行標準，按照配套技術(shù)導(dǎo)則和重大病蟲草害綠色防控產(chǎn)品推薦名錄提供用藥指導(dǎo)和建議。
農(nóng)技推廣總站
“浙樣施”平臺有關(guān)功能未在數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)疊加
6月底之前，對接省廳“浙樣施”平臺有關(guān)功能在數(shù)字化系統(tǒng)實現(xiàn)有效疊加。
農(nóng)技推廣總站
試點主體培育情況缺少評價依據(jù)
7月底之前，按照省廳農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評價管理辦法并開展?jié)L動式評價
科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊
試點主體化肥減量情況缺少監(jiān)測調(diào)查
11月底之前，制定出臺試點主體化肥減量跟蹤監(jiān)測調(diào)查制度
農(nóng)技推廣總站
“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建
地方政府的屬地管理責任還需要進一步強化
4月底之前，將肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“五水共治”、平安寧波年度考核體系，每月通報各地工作進度
科教處
將肥藥實名購買、定額施用活躍指數(shù)納入“肥藥兩制”改革綜合試點縣創(chuàng)建評價體系
科教處
【關(guān)鍵詞】消防工作，形勢，措施
農(nóng)村火災(zāi)在全年火災(zāi)中占有相當?shù)姆萘浚馂?zāi)形勢嚴峻。尤其對于一個農(nóng)業(yè)大國來說（中國的農(nóng)業(yè)人口占到全國的70%），如何控制農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，減少農(nóng)村火災(zāi)造成的損失，是我們每一個消防工作者的義務(wù)。
農(nóng)村消防工作滯后于經(jīng)濟發(fā)展，最主要的原因是農(nóng)村群眾消防意識淡薄。在許多老百姓心中，總認為火災(zāi)與自己無關(guān)，因而忽略了學(xué)習(xí)消防知識。其次是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村消防工作的重要性認識不足，重視不夠，消防工作尚未真正延伸至農(nóng)村的每個角落；在經(jīng)費方面，地方政府沒有將農(nóng)村消防工作納入政府財政預(yù)算，一些農(nóng)村消防組織面臨經(jīng)費短缺的困難，沒有充分發(fā)揮作用。
目前，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開展帶來了諸多的問題，這不僅僅是消防問題，更是沉重的農(nóng)村社會問題，值得我們深思和探討。
改變農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)嚴峻形勢的措施---
一、提高思想認識，把農(nóng)村消防工作擺上重要位置去抓。
各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牢固樹立“預(yù)防火災(zāi)是全社會的共同責任”的大局意識，要把消防工作當作一件大事來抓，制定《農(nóng)村消防規(guī)定》，層層簽訂消防工作責任狀，將消防工作責任狀簽訂到村、社、隊及村民委員會，并把責任狀的具體內(nèi)容列入到各級黨委、政府對村、隊及村民委員會的考核驗收評比工作中。同時，要切實強化各級政府的消防管理職能，加大對消防工作的人力物力投入，建立健全各級組織和安全規(guī)章制度，明確消防責任人，任務(wù)分工到人，成立防火安全委員會。各地區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、社為單位，按照地域位置、村社布局、人口數(shù)量組建農(nóng)村義務(wù)消防隊，指派專人負責組織管理，與治安聯(lián)防隊、民兵隊伍合二為一或形成聯(lián)動機制。公安消防大隊要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，研究制定相應(yīng)的防范應(yīng)急措施，緊緊依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和公安派出所等農(nóng)村基層組織，監(jiān)督和指導(dǎo)村民委員會開展群眾性防火工作，加強對農(nóng)村義務(wù)消防隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定農(nóng)民防火公約等規(guī)章制度，每年對消防工作進行考核驗收，提出存在的問題，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗。
二、強化農(nóng)村消防多種形式的宣傳教育工作，全力增強農(nóng)村居民消防安全意識。
政府要求要通過多種途徑大力開展農(nóng)村消防宣傳工作，要以農(nóng)村用火、用電、老居民區(qū)等為重點，向村民發(fā)放宣傳材料、進行消防安全知識講座等。深入農(nóng)村組織村民在道路醒目位置和標志建筑上張貼懸掛消防宣傳標語，指導(dǎo)村民制作消防安全知識板報。？？？消防部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要針對農(nóng)村特點，結(jié)合消防宣傳“四進”活動，開展經(jīng)常性的宣傳教育，要與新聞、文化、教育、婦聯(lián)等有關(guān)部門密切配合，充分利用報刊、電視、公益廣告、宣傳欄等載體，采取群眾喜聞樂見，生動直觀的形式廣泛開展消防宣傳。重點抓好“兩周一日”、重大節(jié)日、重點季節(jié)和夏秋收期間的防火宣傳。
三、合理進行村鎮(zhèn)建設(shè)消防規(guī)劃。
目前，農(nóng)村消防工作的混亂局面從根本上講是當?shù)亟?jīng)濟條件差，消防工作無人抓，消防建設(shè)無規(guī)劃，村鎮(zhèn)建房無審驗等因素綜合造成的。要從根本上改變這種現(xiàn)象，必須以發(fā)展的思維和前瞻的眼光來開展農(nóng)村消防工作。要嚴格按照《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》搞好消防規(guī)劃和設(shè)計，從根本上改變農(nóng)村建筑耐火等級低，消防水源缺乏，道路不暢通等狀況，以提高防火救災(zāi)能力。
四、抓好基層民警培訓(xùn)，發(fā)揮公安基層派出所的作用。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所是公安隊伍的最基層單位，離農(nóng)村近，對各轄區(qū)農(nóng)村情況熟悉，應(yīng)該讓他們的優(yōu)勢得到發(fā)揮，達到“救早、救小、救及時”的效果。一是抓好基層公安民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。讓他們掌握初起火災(zāi)和簡單的火災(zāi)撲救技能，如液化氣瓶、電氣線路火災(zāi)等，使一些火災(zāi)被撲滅在初起階段，不致于小災(zāi)釀成大禍；二是抓好公安派出所消防聯(lián)隊建設(shè)。公安派出所成立消防聯(lián)隊，配備輕便、靈活機動消防滅火裝具，如手抬消防泵，小型消防車。這些裝備既經(jīng)濟，在農(nóng)村又比較實用，它既不會給基層派出所帶來經(jīng)濟負擔，同時能撲救小火、初起火災(zāi)，還可以控制較大火災(zāi)的發(fā)展。三是發(fā)揮地方政府和企事業(yè)單位建立的專兼職消防隊作用。管好、用好、協(xié)調(diào)好他們，充分發(fā)揮專兼職消防隊在社會消防中的作用。
五、加強多種形式消防隊伍建設(shè)，增強農(nóng)村初期火災(zāi)撲救力量。
各地區(qū)可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、社為單位，按照地域位置、村社布局、人口數(shù)量組建農(nóng)村義務(wù)消防隊，指派專人負責組織管理，與治安聯(lián)防隊、民兵隊伍合二為一或形成聯(lián)動機制。針對農(nóng)村路窄、水源取用不便的實際情況，配備一些小型但又能自配少量滅火劑的消防車，以便能到達農(nóng)村各個村組。雖說是少量的滅火劑，但能撲滅一些小型火災(zāi)，控制初起火災(zāi)的發(fā)展，發(fā)揮較好的作用。要針對消防車難以停靠農(nóng)村小河、池塘取水這個實際情況，還應(yīng)隨車配備手抬、推車式消防泵，使農(nóng)村的各種水源隨時都能發(fā)揮消防水源的作用。公安消防大隊要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，研究制定相應(yīng)的防范應(yīng)急措施，緊緊依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和公安派出所等農(nóng)村基層組織，監(jiān)督和指導(dǎo)村民委員會開展群眾性防火工作，加強對農(nóng)村義務(wù)消防隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定農(nóng)民防火公約等規(guī)章制度，每年對消防工作進行考核驗收，提出存在的問題，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗。
【關(guān)鍵詞】消防；農(nóng)村；管理；安全
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村的消防工作已有了較大發(fā)展，為保障廣大農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但是由于多種原因，大多數(shù)農(nóng)村消防安全整體狀況還很薄弱，還有待進一步加強消防投入，不斷改善防火安全條件，切實消除潛在的火災(zāi)隱患，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境。以福建省莆田市涵江區(qū)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，70%以上的火災(zāi)都是由于農(nóng)村村民用火、用電不慎，違反操作規(guī)定、不懂消防常識、疏于防范和管理等人為因素引起的。因此，加強消防知識的宣傳普及，最大限度地提高廣大群眾的消防安全素質(zhì)，把農(nóng)村消防安全理念灌輸?shù)饺藗兊念^腦中，成為了當前消防工作的一項重要課題。經(jīng)過調(diào)研，筆者結(jié)合工作所在地的農(nóng)村消防工作實際，就新形勢下如何構(gòu)建農(nóng)村消防工作格局做一簡要闡述，以供借鑒。
一、認清火災(zāi)防范嚴峻形勢，落實消防工作責任制
農(nóng)村建筑物普遍存在耐火等級較低，消防水源缺少歷史“欠賬”問題仍然沒有得到根本改變，不斷發(fā)生的火災(zāi)事故，尤其是亡人火災(zāi)事故，制約了新農(nóng)村建設(shè)的和諧穩(wěn)定。由于受一些村民經(jīng)濟狀況、居住條件和文化習(xí)俗等因素影響，農(nóng)村長期以來形成在房前屋后堆放柴火、爐灰和焚燒雜物等落后習(xí)慣仍然普遍存在，導(dǎo)致可燃物、引火源大量增加，極易發(fā)生火災(zāi)事故。對此，各級各部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民自治組織，要始終堅持“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念，把“講安全、抓經(jīng)濟、促穩(wěn)定”擺在各項工作的重中之重，從村兩委到居民小組、從村主干到普通居民、從包片干部到轄區(qū)的小企業(yè)、小單位，都要層層落實消防安全責任制，通過查找整改農(nóng)村消防工作中的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，強化村民和企業(yè)單位的消防意識，力爭農(nóng)村各項工作朝著安全有序方向發(fā)展。
二、突出重大節(jié)日保衛(wèi)，抓好消防組織建設(shè)
春節(jié)、元宵等重大節(jié)日是農(nóng)村的傳統(tǒng)佳節(jié)，民間集會游燈，大量燃放煙花爆竹，慶賀團圓、祝福來年風調(diào)雨順本是普通百姓的平常習(xí)俗，但寒冬時節(jié)風干物燥，伴隨用火不慎導(dǎo)致火災(zāi)事故的案例時有發(fā)生，一些火災(zāi)雖然得到及時撲救，但給村民正常的生產(chǎn)生活造成影響，輕者村民無家可歸，重者極易釀成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的慘劇。為扭轉(zhuǎn)這一局面，農(nóng)村黨支部、村委會要依托村干部、村聯(lián)防隊和村民積極分子，組建成立義務(wù)消防隊，并由村治保主任擔任義務(wù)消防隊隊長，切實做到“平時防盜護院、戰(zhàn)時救火救人”，形成“一隊多能”的農(nóng)村專兼職義務(wù)消防格局。同時要配齊義務(wù)消防隊員的頭盔、戰(zhàn)斗服、消防靴等消防員個人防護裝備，以及滅火器、水槍、水帶等基本滅火設(shè)施，還要結(jié)合轄區(qū)的實際情況，制作義務(wù)消防隊的工作職責等制度，并進行懸掛上墻，確保義務(wù)消防隊日常工作的有序開展。
三、完善公共消防設(shè)施建設(shè)，提升火災(zāi)抗御能力
當前，各地政府都把村道路面拓寬水泥硬化、飲水安全“村村通”工程帶進了千家萬戶，解決了群眾車輛出行和飲水安全的大問題，消防部門要提前介入，把農(nóng)村消防車道路面承載、消防水源不足、救火時取水難等問題，提請政府一并研究解決。此外，制定“十企聯(lián)防、十戶聯(lián)防”制度，把農(nóng)村范圍內(nèi)的企業(yè)和村民住宅，按每十家“捆綁”在一起，實現(xiàn)“有火一起救、有難一起幫”的農(nóng)村網(wǎng)格化消防管理和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，避免了火災(zāi)等突發(fā)性事件面前，企業(yè)“各掃自家門前雪”，村民在傻等消防車、消防隊的“干等、干著急”尷尬局面，避免延誤救火的最佳時機，極大限度地把火災(zāi)損失降低到最小程度，營造新形勢下農(nóng)村消防工作群防群治新格局，從硬件消防設(shè)施和軟件機制協(xié)調(diào)上“雙管齊下”，大大提升農(nóng)村整體抗御火災(zāi)事故能力。
四、強化網(wǎng)格化消防管理，杜絕群死群傷火災(zāi)發(fā)生
各地依托綜治平臺，完善了以村民小組為小網(wǎng)格、村居為中網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為大網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理機制，建立消防檢查巡查制度。通過消防監(jiān)督員定期下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦消防安全網(wǎng)格化培訓(xùn)會等有效形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織網(wǎng)格負責人、網(wǎng)格巡查員、基層網(wǎng)格員，排查各自轄區(qū)內(nèi)沿街店鋪、出租房屋、家庭作坊，及時發(fā)現(xiàn)消防隱患，發(fā)出法律文書整改，對存在“三合一”等重大火災(zāi)隱患拒不改正的場所，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，使消防監(jiān)督工作在農(nóng)村得到了延伸，彌補農(nóng)村小場所點多面廣、警力不足的現(xiàn)狀，進一步提升了群眾消防安全常識的知曉率、自覺做好消防工作的參與率，從源頭上創(chuàng)新社會化消防安全管理新模式，最大限度地避免了農(nóng)村重大亡人火災(zāi)的發(fā)生。
五、推廣開辦消防夜校，普及農(nóng)村群眾消防意識
火災(zāi)重在“防”，只有做到防患于未然，才能徹底地解決農(nóng)村消防安全問題。在開展農(nóng)村消防宣傳過程中，要通過村宣傳欄、村廣播、懸掛橫幅、張貼標語、分發(fā)宣傳資料、入戶宣傳等多種有效形式，向群眾廣泛宣傳安全用火、用電、用油、用氣的基本消防常識，用深刻的火災(zāi)案例教育引導(dǎo)居民，使消防安全工作深入到每個家庭。農(nóng)村還可結(jié)合掃盲工作、企業(yè)員工崗前培訓(xùn)等，自發(fā)籌建“村民消防夜?！?，依托夜校在傳授村民讀書認字、企業(yè)員工上崗培訓(xùn)的過程中，將消防知識、消防常識宣傳給廣大村民。消防夜校的學(xué)生可以是本村轄區(qū)內(nèi)小企業(yè)、小家庭作坊的工人，也可以是農(nóng)村留守的老人、兒童，他們在提高自身消防知識水平的同時，也大大降低了農(nóng)村企業(yè)和村民在生產(chǎn)、生活過程中發(fā)生火災(zāi)事故的風險，提升了農(nóng)村弱勢群體的安全用火用電和自防自救能力。在農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日期間，村里可以利用莆田當?shù)貍鹘y(tǒng)“十音八樂”、莆仙戲演出等群眾喜聞樂見的娛樂形式，編制通俗易懂的消防知識小段，擴大消防宣傳的影響力和覆蓋面，進一步促進農(nóng)村消防工作有新的進步和提高，為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)營造良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻
[1]畢瑞華.中國農(nóng)村消防工作思考[J].公安研究，2006（4）：83-86.
[2]盧啟華.淺析社會主義新農(nóng)村消防工作[J].科技資訊，2006（26）：214-215.
[3]王秋.加強農(nóng)村消防安全工作的對策初探[J].公安研究，2007（1）：77-80.
[4]王宏斌.對加強農(nóng)村消防工作的思考[J].武警學(xué)院學(xué)報，2004（10）：21-22.
[5]公安部、綜治委辦公室、民政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部五部委《關(guān)于加強農(nóng)村消防工作的通知》（公通字[2004]57號）.
[6]中央社會治安綜合治理委員會辦公室、公安部、國家發(fā)展和改革委員會、民政部、財政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部七部委《加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》（公通字[2007]34號）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 防火工作 消防設(shè)施 對策
中圖分類號：D63116 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（b）-0254-01
人們通常認為，城市居住集中，易發(fā)火災(zāi)，損失大，但事實上縣鄉(xiāng)村消防任務(wù)也不輕。
柴火取暖、燃放煙花爆竹、電線線路老化、燒香請佛，火災(zāi)隱患相對較多。同時農(nóng)村聚居往往比較分散，而且距離消防站又比較遠，發(fā)生火災(zāi)后，又很難及時到達，貽誤滅火時機，極易造成嚴重損失?？偫碓诮衲辍皟蓵逼陂g作的政府工作報告中再次提出要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。2006年中央1號文件《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出要加強農(nóng)村消防工作。加強和改進農(nóng)村消防工作，已成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。
1 農(nóng)村消防工作存在的困難
1.1 農(nóng)民消防安全意識淡薄
目前在我國農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)民的文化程度還是比較低的，由于傳統(tǒng)的文化素質(zhì)，經(jīng)濟條件等眾多原因，農(nóng)村的安全知識更是少之甚少。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，目前農(nóng)村對防火知識基本停留在“火要用水滅、起火打119”這種初級階段。再加上目前農(nóng)村大量勞動力外出打工，留下大量老人留守，這進一步加劇了消防安全知識的傳播。消防安全意識淡薄，消防知識匱乏，自防自救能力較差，這已經(jīng)成為農(nóng)村消防工作“特色”難點！
1.2 建筑布置隨意，耐火等級低
農(nóng)村建筑房屋結(jié)構(gòu)簡單、布局密集而且大量存在木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑，導(dǎo)致農(nóng)村建筑整體耐火等級偏低。再加上沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，建筑隨意布置，而且家家相連，導(dǎo)致防火間距不足。與此同時，農(nóng)村電氣線路零亂、、老化，亂拉現(xiàn)象嚴重。所以農(nóng)村一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒猛烈，蔓延迅速，極易發(fā)生垮塌等事故。
1.3 消防設(shè)施落后，消防力量薄弱
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公安消防部隊的滅火任務(wù)越來越大，在加上現(xiàn)有編制的限制，消防部隊人員和裝備的增加無法跟上滅火和救援任務(wù)的增加。按照相關(guān)標準，一座消防站的保護面積應(yīng)為4～7 km2，目前各基層消防大隊消防站轄區(qū)保護面積均過大，一些邊遠地區(qū)發(fā)生火災(zāi)，由于路途遙遠，很難達到開展效果。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是距縣城較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分都沒有按要求組建農(nóng)村義務(wù)消防隊。有的雖然組建了，人員素質(zhì)不僅較低，且未配備基本滅火裝備，不能發(fā)揮義務(wù)消防隊應(yīng)有的作用。同時農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟和社會的發(fā)展步伐不相適應(yīng)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制訂消防專業(yè)規(guī)劃，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制訂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，這就造成了城鎮(zhèn)與消防工作的不協(xié)調(diào)，同步發(fā)展，消防隊伍，公共消防設(shè)施滯后。
1.4 農(nóng)村用火隨意，缺乏制約
農(nóng)村用火隨意表現(xiàn)在以下幾方面：一是各種節(jié)日，煙花炮竹燃放隨意；二是農(nóng)村老人大多信佛，燒香拜佛點蠟燭十分普遍，大多都是老太太，而且多數(shù)老年人都住在木質(zhì)結(jié)構(gòu)的老房子里，在這些建筑內(nèi)點蠟燭很容易引發(fā)火災(zāi)；三是燒垃圾和燒灰施肥普遍。
1.5 農(nóng)村道路差，容易造成滅火救援遲
農(nóng)村火災(zāi)除了路途遙遠外，道路狹窄、道路無法再地圖上準確顯示，潛在危險較多，民房一旦發(fā)生火災(zāi)，我們的滅火力量無法在短時間內(nèi)趕到。有的存在甚至根本沒有可以讓消防車通過的道路，導(dǎo)致消防車無法到達火災(zāi)現(xiàn)場。
2 農(nóng)村防火新對策
農(nóng)村防火工作一直都滯后于時代經(jīng)濟的發(fā)展，這已經(jīng)是不爭的事實。要想一時從根本上改變這一狀況，是基本上不可能的。因此，我們要堅持實事求是的指導(dǎo)思想，根據(jù)目前現(xiàn)有的條件，把農(nóng)村消防的“短腿”補上去。
2.1 層層落實消防安全責任
按照目前消防工作機制，我們的防火工作基本只是做到縣一級，至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道這一級的消防工作我們大多是處于指導(dǎo)階段，無法將消防安全責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村消防工作跟城市消防工作一樣，都是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民的利益。因此，我們首先應(yīng)該通過立法將我們的消防各項工作切實落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級，真正形成全民消防這一工作體制。
2.2 要加強教育宣傳，提高農(nóng)民消防安全意識
根據(jù)目前整個消防宣傳來看，我們消防的宣傳工作大多停留在事故的報道、城市宣傳這一層次，農(nóng)村消防安全宣傳少之甚少。而且，我們也知道消防知識缺乏、消防安全意識不強是農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的主要因素。因此，我們要果斷采取有效措施，加強消防常識和消防法律法規(guī)的宣傳教育，增強廣大農(nóng)民的消防安全意識。首先消防部門要利用重大節(jié)日、假日、“119”宣傳日對農(nóng)村進行強有力的宣傳，采用發(fā)放傳單、橫幅、影視、廣播等豐富多彩地宣傳教育；其次是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)的特定點，結(jié)合自身的實際情況，將消防法律法規(guī)納入當?shù)仄辗ń逃膬?nèi)容，有計劃地進行消防安全教育，提高農(nóng)民消防法制觀念；最后，是要依托廣大的電視媒體，以農(nóng)民喜聞樂見的形式宣傳消防安全知識。始終要以提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)入手，提升農(nóng)村消防安全級別。
2.3 加快多種消防隊伍建設(shè)，填補農(nóng)村消防力量空白
上文已經(jīng)提到了，由于武警消防力量受制于編制的限制，在人員裝備的擴充上無法與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。因此各地，尤其是農(nóng)村方面，要針對農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大等客觀情況，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村消防隊伍。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村民委員會及公安派出所、民兵、治安聯(lián)防等組織力量，有條件的可以組建專兼職消防隊、志愿消防隊，配備消防車輛和必要的消防裝備器材。同時各級政府要在財政上支持對農(nóng)村消防建設(shè)，避免出現(xiàn)農(nóng)村消防建設(shè)成為一紙空文。
2.4 加強立法，將消防納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃
要使農(nóng)村消防工作走上法制、持續(xù)、有序的發(fā)展軌道，要制訂完善農(nóng)村消防工作的法律法規(guī)。除此之外，要根據(jù)中國農(nóng)村的特點，充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，把消防工作具體內(nèi)容寫入鄉(xiāng)規(guī)民約。同時各級黨委、政府要樹立消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟和村鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展的觀念，在規(guī)劃村鎮(zhèn)布局和商業(yè)網(wǎng)點、居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)過程中，嚴格依照《消防法》的規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標準，把消防設(shè)施建設(shè)納入整體規(guī)劃，例如統(tǒng)一設(shè)立消防器材室，配備滅火器、手抬機動泵、水帶、水槍、滅火器、消防斧等消防設(shè)施，重點要害場所配備消防器材箱和
