時間：2022-11-27 15:36:53
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公路工程屬于高等級公路路網(wǎng)的重要組成部分，總體設(shè)計目標是吸收國內(nèi)外公路建設(shè)的成功經(jīng)驗，并結(jié)合省市自然、人文、生態(tài)等方面的特點，將公路工程項目建成質(zhì)量高、投資省、效益好、安全、環(huán)保、生態(tài)的節(jié)約型低造價高速公路示范工程。景觀設(shè)計目標是公路景觀項目沿線的環(huán)境特色相適應(yīng)，以區(qū)域文化標識、材質(zhì)、工藝等細節(jié)品質(zhì)，融合項目沿線景觀特征，營造具省、市地域特色、與項目沿線景觀協(xié)和一致的道路空間，具有地方文化內(nèi)涵的道路空間標識，使項目在滿通體系整體交通功能的前提下，展現(xiàn)道路空間的景觀化，道路設(shè)施的人性化，道路形象的特色化。
2工程經(jīng)濟工作方案
2.1社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及交通量預(yù)測
2.1.1項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟現(xiàn)況及發(fā)展規(guī)劃調(diào)查與分析研究
2.1.2相關(guān)路網(wǎng)交通量統(tǒng)計資料調(diào)查，交通量OD調(diào)查，走廊帶或相關(guān)道路交通流量調(diào)查。
2.1.3社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測根據(jù)項目影響區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查資料，分析區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，建立預(yù)測模型，進行區(qū)域社會經(jīng)濟指標預(yù)測。
2.1.4交通量預(yù)測根據(jù)相關(guān)路網(wǎng)交通量統(tǒng)計資料、交通量OD調(diào)查資料、走廊帶或相關(guān)道路交通流量調(diào)查資料，采用“四階段法”，建立趨勢型和誘增型交通預(yù)測模型和轉(zhuǎn)移交通量預(yù)測模型，進行交通量預(yù)測。
2.2擬建項目功能定位研究
項目功能定位研究：項目功能定位是對項目特性的針對性研究。在項目沿線區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析和路網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究項目的社會經(jīng)濟功能特性和交通需求特性，提煉，總結(jié)項目近、遠期功能定位。在此基礎(chǔ)上結(jié)合工程技術(shù)研究，為項目的建設(shè)必要性研究、道路等級技術(shù)標準研究，建設(shè)規(guī)模及實施方案（是否分期或分段建設(shè)）研究提供依據(jù)。
2.3建設(shè)必要性研究
根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展研究、路網(wǎng)規(guī)劃、項目功能定位研究、交通需求研究與交通量預(yù)測，分析、論證項目建設(shè)的必要性，為投資決策提供依據(jù)。
2.4公路等級與技術(shù)標準研究
2.4.1公路等級根據(jù)項目的功能定位以及交通量預(yù)測結(jié)果，研究推薦適應(yīng)項目功能需要和交通量通行需要的公路等級。
2.4.2技術(shù)標準根據(jù)地形和服務(wù)交通量，研究項目技術(shù)標準。對不同標準的設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟比選論證，以適宜功能、適宜造價為原則合理選用。提出項目適宜的技術(shù)標準。
2.5建設(shè)規(guī)模研究
2.5.1從經(jīng)濟性觀點出發(fā)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域路網(wǎng)的功能和綜合效益，考慮區(qū)域路網(wǎng)的總體規(guī)模和各路段在路網(wǎng)中的功能與作用以及服務(wù)交通量的分擔。
2.5.2互通立交及互通立交連接線研究互通立交應(yīng)設(shè)置相應(yīng)等級的連接線與地方路網(wǎng)或輔路相連，構(gòu)建小區(qū)域地方道路網(wǎng)。
2.5.3對重要工點的研究根據(jù)項目所處的地形、地質(zhì)特點研究重要工點的方案，對重要工點應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟比選論證，以安全、經(jīng)濟為原則，提出適宜的方案。
2.5.4交通工程及沿線設(shè)施以滿足服務(wù)功能和實際需要為主要目的，盡量減化并集約化布局，以減少工程規(guī)模，降低造價。
2.6經(jīng)濟評價與財務(wù)分析
進行國民經(jīng)濟評價，收集技術(shù)經(jīng)濟資料，進行財務(wù)評價，結(jié)合業(yè)主或交通行政部門意見，研擬項目籌資方案。
2.7投資估算和造價分析
2.7.1認真細致地進行經(jīng)濟資料調(diào)查和工程量計算，客觀真實地反映工程造價和投資估算，不高估冒算。
2.7.2希望地方政府在征地、拆遷、稅收等方面給予一定優(yōu)惠政策。
2.7.3必要時進行限（投資）額設(shè)計，嚴格控制投資規(guī)模。
2.7.4投資估算或概、預(yù)算編制完成后，應(yīng)分項進行工程造價分析，對經(jīng)濟指標偏高的單項工程進行分析研究，找出“高”因素之何在，并采取必要措施進行合理控制。
3結(jié)語
目前對公路項目經(jīng)濟效益的評價，側(cè)重直接效益的計量。對公路項目的分類，只是研究分析的需要，是否把某一類別作為計量的重點，應(yīng)視其是否是公路項目的根本效益。即/分析運輸項目對經(jīng)濟的影響，必須抓住項目帶來的基礎(chǔ)的、重要的效益，是運輸系統(tǒng)潛在的可操作的效益，這些貢獻可以被叫做直接的主要效益?；谶\輸需求公路項目經(jīng)濟效益計量的角度應(yīng)為運輸需求的滿足程度。按運輸需求狀態(tài)分類，可分為現(xiàn)實的運輸需求、潛在的運輸需求和誘發(fā)運輸需求。對于現(xiàn)實的運輸需求，就在于如何由“運得了”而達到“運得好”，“運得好”體現(xiàn)在運輸費用的節(jié)約、時間的節(jié)約、資金的節(jié)約等，即節(jié)約效益。對于潛在的運輸需求和誘發(fā)的運輸需求，就是要把一定數(shù)量的資源配置到優(yōu)勢地區(qū)，提高資源的利用率，從而帶來社會經(jīng)濟的增長，體現(xiàn)在產(chǎn)出效益。
公路項目滿足運輸需求的目的是為了促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，即將資源分配到優(yōu)勢地區(qū)，提高資源的利用效率，從而促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此公路項目的根本目的是為了產(chǎn)出效益，公路項目促進經(jīng)濟增長的效益是運輸效益的根本效益，經(jīng)濟增長的多少，預(yù)示著公路項目效益的好壞。與產(chǎn)出效益相比較，節(jié)約效益是公路項目在促進各產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，所派生出的效益。由此可看出，目前的公路項目國民經(jīng)濟評價所計量的內(nèi)容是本末倒置。
目前，國外已經(jīng)開始重視公路項目對經(jīng)濟發(fā)展帶來的效益的研究，提出與成本效益分析相對應(yīng)的經(jīng)濟影響分析。如美國聯(lián)邦公路管理局的觀點是把經(jīng)濟影響分析作為成本效益分析的補充。國外部分學者還提出，對公路項目經(jīng)濟評價方法進行重新研究?？傊?，國內(nèi)外許多學者認為，目前的公路項目相當大的一部分效益沒有納入評價中，在國外建議對公路項目進行廣泛影響分析基本上達成了共識。根據(jù)公路項目的特性，公路項目經(jīng)濟效益計量范圍的原則，考慮公路項目評價的目的，認為對公路項目的可行性評價，其經(jīng)濟效益的計量應(yīng)包節(jié)約效益、產(chǎn)出效益和傳遞效益，這三個效益中，產(chǎn)出效益是根本效益，節(jié)約效益是公路項目直接帶來的，傳遞效益是由節(jié)約效益和產(chǎn)出效益通過乘數(shù)作用帶來的。
2節(jié)約效益的界定
目前節(jié)約效益計量的內(nèi)容包括降低運營成本的效益、旅客時間節(jié)約效益及減少交通事故的效益現(xiàn)有研究中，如劉南(2003)提出公路項目節(jié)約型效益除核算上述三項外，還研究了貨物在途時間節(jié)約效益、縮短里程的效益，減少擁擠的效益。劉聽(2007)提出了減少貨物周轉(zhuǎn)時間所產(chǎn)生的效益，減少倉儲和中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)形成的效益，減少貨損貨差、提高運輸質(zhì)量形成的效益，相對增加運輸能力形成的效益，加速車輛價值流轉(zhuǎn)形成的效益。公路項目效益具有廣泛性、交叉性，在確定具體的效益計量內(nèi)容時往往容易產(chǎn)生兩種錯誤，一是內(nèi)容劃分過細，產(chǎn)生重復(fù)計算，增加了工作量；如原交通部1988年6月頒布的《公路建設(shè)項目可行性研究報告編制方法》中，將公路建設(shè)項目的直接效益劃分為:公路晉級效益；減少擁擠效益；節(jié)約旅客、貨物在途時間效益；縮短里程效益；減少交通事故效益和減少貨損事故效益六種。二是劃分過粗，而漏掉一些較大內(nèi)容的效益。對項目效益的劃分應(yīng)遵循合并效益、不重復(fù)計算、不遺漏數(shù)量較大的效益及可行性的原則。中國目前公路項目計量的內(nèi)容包括降低運營成本效益，旅客時間節(jié)約效益及減少交通事故效益，國外如美國、英國等都計算了貨物在途時間節(jié)約形成的效益，筆者認為對于貨物運輸時間節(jié)約的效益應(yīng)當核算，遵循效益合并計算的原則，將其與加速貨物周轉(zhuǎn)節(jié)約的資金成本效益一并計算。對于有項目后里程的縮短、減少擁擠節(jié)約的效益，從客運看，這兩部分效益已經(jīng)反映在旅客時間節(jié)約效益中，從貨運看，這部分效益也已經(jīng)在降低運營成本效益中反映，如再進行計量，會出現(xiàn)重復(fù)核算的問題。根據(jù)確定公路項目計量經(jīng)濟效益的原則，將公路項目節(jié)約效益計量的內(nèi)容界定為:降低運營成本效益，旅客在途時間節(jié)約效益，貨物資金成本節(jié)約效益。
3產(chǎn)出效益的界定
產(chǎn)出效益是指創(chuàng)造的各種有用的物品或勞動的價值實現(xiàn)，產(chǎn)出效益的前提是產(chǎn)品量或服務(wù)的增加。因此，公路項目的產(chǎn)出效益是指有項目后，通過資源的有效配置，使社會產(chǎn)品增加，再通過貨物和人的位移，而使商品的價值得以實現(xiàn)。也就是說，有項目與無項目相比，社會總產(chǎn)品（或服務(wù)）的增加量而帶來的效益。根據(jù)運輸對象的不同，公路運輸可分為貨物運輸和旅客運輸，產(chǎn)出效益可分為貨運產(chǎn)出效益和客運產(chǎn)出效益；根據(jù)公路項目對未實現(xiàn)運輸需求的作用程度，可分為“有運輸障礙”的運輸需求和“無運輸障礙”的運輸需求，由于這種分類方法對被動位移的貨物運輸更明顯，在此只討論貨物運輸?shù)那闆r。對這兩類運輸需求的滿足，可帶來運輸量的增加。運輸量的增加，從物的流動規(guī)律來看，增加的這部分運輸量大部分具有商品屬性，其內(nèi)涵的價值因物的流動(被運輸)得以實現(xiàn)。對于旅客運輸而言，由于旅客運輸量的增加，使區(qū)域消費增加，從而拉動區(qū)域的旅游、餐飲及當?shù)亟煌ǖ刃袠I(yè)的發(fā)展而帶來的效益。
4傳遞效益的界定
傳遞效益是指經(jīng)過某一媒介而產(chǎn)生的效益。公路項目產(chǎn)生的節(jié)約效益和產(chǎn)出效益，會帶來收入效應(yīng)和消費效應(yīng)，而波及到區(qū)域的各個行業(yè)。節(jié)約效益和產(chǎn)出效益的增加，使相關(guān)部門人員收入增加，人們收入的增加后，必然將所增加的一部分收入用于消費，使社會的最終需求增加。社會最終需求的增加必然刺激各部門進一步擴大生產(chǎn)，從而導致收入的進一步增加。在以上的每一個環(huán)節(jié)中，均會給有關(guān)部門帶來效益，通常把這一系列由于消費的作用而產(chǎn)生的各生產(chǎn)部門效益之和稱為消費乘數(shù)效益。
5結(jié)束語
一、工程項目經(jīng)濟管理工作的內(nèi)涵
有管理，即有控制?？刂朴袃蓚€維度，一個是空間，對應(yīng)的是某具體經(jīng)營活動產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)；一個是時間，對應(yīng)的是過程。也就是說，健全的管理，是在每個時間過程中，都有相應(yīng)的控制標準，并且通過管理制度，工作流程等現(xiàn)代管理手段使項目經(jīng)濟指標在各個時間點始終在控制標準內(nèi)，最終達到我們的管理預(yù)期目的。工程項目經(jīng)濟管理工作可以分為兩大步驟，一是經(jīng)濟數(shù)據(jù)采集、整理，二是經(jīng)濟數(shù)據(jù)處理、分析。工程項目經(jīng)營管理的實質(zhì)是把施工各個過程抽象成一個個生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，并通過對這些數(shù)據(jù)進行收集、整理、比對等一系列技術(shù)處理，找出當前階段項目隱藏的問題及問題未來發(fā)展的趨勢，并提出下一步合理分配與安排項目生產(chǎn)資源的建議，以確保項目達到各項既定目標。因此，收集數(shù)據(jù)及分析處理數(shù)據(jù)能力水平的高低，某種意義上來看也反映了項目經(jīng)濟管理的水平的高低。
二、當前工程項目經(jīng)濟管理面臨的困難
1.數(shù)據(jù)維度不完整導致經(jīng)濟管理存漏洞。由于工程項目每個施工過程產(chǎn)生的每個數(shù)據(jù)具有多個維度的復(fù)雜性，粗放的經(jīng)濟管理很難將數(shù)據(jù)的各個維度采集完整。例如澆筑混凝土這樣簡單的工序可以描述為：2017年2月8日，由某高速公路項目部3分部2工區(qū)下屬A分包隊伍負責施工的1號大橋樁基工程第3排架左幅1號樁成孔完畢，成孔過程無異常，當天在施工員劉某的監(jiān)督下，由1號拌合站的3號混凝土攪拌車澆筑10方C30混凝土、4號混凝土攪拌車澆筑10方C30混凝土、7號混凝土攪拌車澆筑8方C30混凝土，共計澆筑28方C30混凝土，澆筑過程無異常，而該樁的設(shè)計混凝土用量為25方，分包合同約定樁基工程混凝土的合理損耗為5%(無異常狀況下)，超出部分在分包進度款中扣除。從上述描述可以看出，僅一個灌注樁混凝土用量數(shù)據(jù)，就包含了：實施單位(項目分部、工區(qū)、分包單位、施工員、拌合站、混凝土攪拌車)、實施部位(橋梁名稱、排架號、樁號)實施過程(成孔、澆筑有無異常)、實施時間(成孔、澆筑時間)、標準(標號、設(shè)計量、分包合同條款)等多個維度。如果數(shù)據(jù)某個維度統(tǒng)計不全，就無法分析這個維度的管理過程，就容易出現(xiàn)管理漏洞。如：在實施單位這個維度遺漏了混凝土攪拌車，就分析不出罐車的使用效率。2.數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一導致經(jīng)濟管理效率低?，F(xiàn)階段，工程項目數(shù)據(jù)的采集集與數(shù)據(jù)的分析是各個管理部門獨立進行，對采集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)的標準也是按各個部門的管理需求來制定的，往往未從整個項目的經(jīng)濟管理需求來考慮，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)相互銜接不上，各個部門不得不做大量重復(fù)工作。仍以混凝土澆筑為例，物資部門在分析混凝土節(jié)超時，以設(shè)計量為標準、工程結(jié)構(gòu)部位為對象；而合約部在分析同樣問題時，卻以分包合同約定為標準、分包隊伍為對象，兩個部門都必須各自把當月的混凝土數(shù)據(jù)梳理一遍，才能達到各自的經(jīng)濟管理要求，無形中造成了人力資源浪費，降低了經(jīng)濟管理效率。3.人員配置與經(jīng)濟管理要求不匹配。現(xiàn)階段，項目經(jīng)濟管理工作量十分巨大，又要負責各種數(shù)十種統(tǒng)計報表、又要負責對業(yè)主計量、又要負責對分包計價、還要負責變更索賠、簽證計價等。若人員配置不合理，事多人少，經(jīng)驗不足，精力都用于疲于對付各種數(shù)據(jù)大山，要么出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假，時間來不及，就編數(shù)據(jù)；要么數(shù)據(jù)缺失，時間不夠用，就簡化數(shù)據(jù)維度，造成管理空白。4.管理制度與經(jīng)濟管理要求不匹配。一種管理制度是對經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析不作要求，或要求很少，按項目經(jīng)濟管理水平能分析出什么就分析什么。這種制度過粗易造成某個時間階段或空間維度上經(jīng)濟數(shù)據(jù)缺失，導致經(jīng)濟管理不夠細化。如物資管理制度只要求對混凝土使用總量節(jié)超的分析，那么各個結(jié)構(gòu)部位的混凝土超耗情況就無從得知，如果長時間內(nèi)這些數(shù)據(jù)缺失，企業(yè)對自身各個部位的混凝土施工水平就無法精確判斷，在新工程投標競爭中，就不能根據(jù)自身水平進行準確報價，從而影響企業(yè)健康發(fā)展；另一種管理制度是對經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析要求非常細致全面，什么數(shù)據(jù)分析都要，但是不告訴項目具體應(yīng)該怎么采集數(shù)據(jù)。這種管理制度對各個維度的數(shù)據(jù)分析要求很全面，但沒有規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、歸類的操作流程及方法作支撐，每個經(jīng)濟管理人員的數(shù)據(jù)采集、歸類水平有限，達不到分析要求，只能湊數(shù)據(jù)、造數(shù)據(jù)從而使經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析失真。
三、工程項目經(jīng)濟管理工作應(yīng)重點關(guān)注的問題
1.應(yīng)加強標后預(yù)算編制工作的重視。標后預(yù)算作為項目最全面的總收入、總成本及效益情況的預(yù)計，對下達項目經(jīng)濟責任指標、編制總成本預(yù)控方案等經(jīng)濟管理工作有著極其重要的作用。應(yīng)避免出現(xiàn)：①標后預(yù)算編制辦法與項目部實際人員配備、管理水平不符，導致標后預(yù)算編制時間過長，邊施工邊編制標后預(yù)算，項目預(yù)算控制有空白期；②標后預(yù)算與項目預(yù)計總成本、總收入息息相關(guān)，但實際情況與項目預(yù)計總成本、總收入發(fā)生變化，財務(wù)不做調(diào)整，導致賬面收入、成本與確認利潤不準確。2.應(yīng)加大項目開工階段的策劃精度。工程開工階段，項目要在最短的時間里，做好一切施工的準備工作，迅速進入全面施工狀態(tài)，時間緊、事務(wù)多，常常會出現(xiàn)忙亂的現(xiàn)象，也容易出現(xiàn)管理控制空白，需要重點對各項工作進行梳理。應(yīng)避免出現(xiàn)：①前期策劃中無實施性施工方案，導致便道、便橋及大小臨無預(yù)算控制，簽單價分包合同，施工后按實際施工工程量結(jié)算；②前期調(diào)查不準確，實際簽訂合同單價高于策劃單價，導致標后預(yù)算指標受影響，需進一步制定完成指標補救措施；③實際分包方案不合理，導致工序交叉，工序銜接段合同約定不明確、不細致，導致分包隊伍間推諉扯皮較多，產(chǎn)生大量合同外工作，直接影響分包結(jié)算。3.應(yīng)加大分包合同風險防范。在當前工程項目施工，承包人往往扮演組織、管理者的角色，而分包商領(lǐng)用項目物資、使用項目機械，是真正具體實施者，而承包人通過分包合同對其進行管理、約束，確保工程項目的順利完成，因此，控制分包合同風險是項目經(jīng)濟管理的重中之重。應(yīng)避免出現(xiàn)：①無統(tǒng)一制定合同授權(quán)委托書格式導致授權(quán)委托書授權(quán)范圍不全、分包商、供應(yīng)商負責人無授權(quán)委托書；②審批制度不完善，無相關(guān)重要職能部門審批簽字、分包合同未按審批意見修改；③先簽合同后審批、先施工后簽合同、未簽合同施工；④未制定統(tǒng)一合同范本，導致合同條款過于簡單，存在較大合同風險；⑤無履約保證金、風險保證金、甲供材料及機械的約定、無超用甲供料扣款約定、無清工簽證結(jié)算約定、無分包進度節(jié)點及履約獎懲約定4.應(yīng)加強物資基礎(chǔ)管理工作。材料物資在整個工程造價中，占了半數(shù)以上成本，房建、橋梁等結(jié)構(gòu)工程甚至能達到70%，因此，材料物資成本的把控，對一個項目是否達到預(yù)期的經(jīng)濟目標，起著確定性的作用。應(yīng)避免出現(xiàn)：①甲供物資采購申請、發(fā)放流程設(shè)計不合理、不完善，與物資采購臺賬未形成統(tǒng)一、匹配的系統(tǒng)，不利于數(shù)據(jù)提取，不利于開展精細化物資采購管理工作；②無物資采購中期結(jié)算或結(jié)算不規(guī)范，無法按分包合同約定扣除由分包承擔的材料超耗量、水電費等；③分包人甲供材料領(lǐng)用人無授權(quán)書，或有授權(quán)書但簽認管理不規(guī)范存在代簽現(xiàn)象；④未按期整理物資采購臺賬及物資采購中期結(jié)算數(shù)據(jù)，形成分析數(shù)據(jù)。
四、工程項目經(jīng)濟管理工作未來發(fā)展趨勢
管理體系是指建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的體系。工程經(jīng)濟管理體系是集經(jīng)濟學、管理學、工程技術(shù)學等學科為一體的綜合管理體系，如何完善、發(fā)揮工程經(jīng)濟管理體系，首先要做好各個分支體系間的相互完善及整合。
1)組織機構(gòu)的建立和完善。良好的組織機構(gòu)是實現(xiàn)政令暢通，落實到位的前提保障。強有力的組織機構(gòu)應(yīng)該責權(quán)利明晰，分工明確，協(xié)調(diào)到位。目前鐵路項目的主要特點是：管理跨度大，層次多，尤其是隨著企業(yè)規(guī)模的日益擴張，聯(lián)合體中標的綜合型大項目已經(jīng)取代了以前的單一型小項目，成為目前鐵路市場的主流，有的甚至是總公司中標，隨之而來的便是管理機構(gòu)繁多，職責不明確，落實不到位，因此，集團公司應(yīng)該根據(jù)不同模式的項目建立職責明確，協(xié)調(diào)到位，高效運營的管理體制。
2)責任成本管理體系的完善及進一步強化落實。一個項目的經(jīng)濟效益和責任成本管理有著直接的必然的聯(lián)系，責任成本管理體系是否完善，責權(quán)利是否明晰，決定著責任成本管理工作成果的好壞，而責任成本管理工作的成果將關(guān)系到一個項目乃至整個企業(yè)的最終經(jīng)營成果。建立健全、完善的項目責任成本集約化管理體系應(yīng)繼續(xù)強化以下方面：一是進一步明確成本費用發(fā)生的部門、班組和崗位，以及其應(yīng)負的成本效益責任，使成本與經(jīng)濟活動緊密掛鉤。二是分段對成本的發(fā)生進行預(yù)測、決策、計劃、預(yù)算，制定成本費用管理標準。三是綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標準的問題。四是認真加工處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效。五是按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業(yè)績考核和獎懲兌現(xiàn)。即在實際工作中，堵住工程盲目分包、材料采供、設(shè)備采購管理和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道，在管理中實行工程二次預(yù)算制、材料采供質(zhì)價對比制、購置設(shè)備開支計劃制以及管理費用開支定額制，從而有效降低成本費用，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3)完善合同管理體系。合同管理，就是對合同策劃、談判、評審、訂立、交底、履行、變更、解除終止活動的合法性、經(jīng)濟性、安全性（風險性）、時效性進行評價，并因之而采取權(quán)宜之策，施以控制措施，以實現(xiàn)合同利益最大化的一系列對合同當事人具有法律效力的活動。完善、健全合同管理體系可以有效防范、規(guī)避項目在執(zhí)行過程中可能遇到的風險，而風險和效益是共存的，根據(jù)追求項目風險最小化、效益最大化原則，在項目一接到手，應(yīng)該召集計經(jīng)、財務(wù)、技術(shù)、物資、機電等部門相關(guān)人員對項目可能遇到的風險進行評估預(yù)測，進而擬定風險回避、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)嫁等預(yù)案，以盡可能地降低潛在損失。因此，完善的合同管理體系應(yīng)不光是合同簽定和執(zhí)行過程，也不光是項目上的合約部門的工作，而是各個相關(guān)部門密切配合，從合同策劃開始，對合同進行全過程管理。
4)完善勞務(wù)管理體系。隨著社會物質(zhì)文明、精神文明的不斷發(fā)展，國家大力提倡構(gòu)建和諧社會、提高農(nóng)民工待遇，在此背景下，企業(yè)大力推進構(gòu)建和諧企業(yè)已經(jīng)是提升自身管理水平、適應(yīng)市場機制要求的首要任務(wù)。構(gòu)建和諧企業(yè)從很大程度上講是要做好外部和諧，而勞務(wù)管理將是外部和諧的重中之重。完善、健全的管理體系將關(guān)系到?jīng)Q策的執(zhí)行力度和效果，完善、健全的管理體系就要明晰職責、明確準則，也就是說一件事情由誰去做、怎樣去做、以何等的尺度去把好關(guān)，有了完善、健全的管理體系也就形成不約而同、政通人和的局面，大家都按照同樣的準則去執(zhí)行，各守其土，才能作好精細化管理，才能把好關(guān)，才有效益可談。結(jié)合目前鐵路市場的勞務(wù)管理，主要從以下幾個方面著手：一是局（處）等集約型管理機構(gòu)要對外部協(xié)力隊伍持歡迎、扶持態(tài)度，積極引進，對外部勞務(wù)隊伍出臺相關(guān)的有利政策，例如提供年審、頒發(fā)合格證書等，隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施的大力開展，勞動力緊缺已成為遏制企業(yè)發(fā)展的主要因素，而只有相對有利的環(huán)境才能吸引更多、更好的勞務(wù)隊伍。二是項目部對勞務(wù)隊伍的使用要經(jīng)過集體研究審批，杜絕拖人情、走關(guān)系，只有選用了合格的、優(yōu)秀的外部勞務(wù)隊伍，才能實現(xiàn)風險規(guī)避、降低成本，實現(xiàn)效益，因此，施工一線的項目部在勞務(wù)管理體系中要貫徹執(zhí)行勞務(wù)隊伍的選用關(guān)。三是嚴格按照合同支付相關(guān)費用，防止超付、多付、支付不到位的現(xiàn)象，企業(yè)經(jīng)過一系列復(fù)雜、艱苦的經(jīng)營活動，最終才獲得效益，如果在勞務(wù)隊伍結(jié)算或者支付問題上出了差錯，導致企業(yè)效益流失，那等于是白忙一場。另外，在對勞務(wù)人員工資支付的監(jiān)督上也應(yīng)引起高度重視，因協(xié)力隊伍負責人拖欠勞務(wù)人員工資而引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，這樣的糾紛一旦發(fā)生，企業(yè)方將承擔連帶責任，并且處于被動位置。四是重視對勞務(wù)隊伍的培養(yǎng)，增加感情，建立長效機制。五是強化制度的執(zhí)行力，營造廉潔勤政的內(nèi)部環(huán)境。
二、工程經(jīng)濟管理中存在的問題及應(yīng)對措施
1)做好投標人員與現(xiàn)場經(jīng)濟管理人員的交底脫節(jié)問題。企業(yè)從事一系列的經(jīng)營活動，首先是開發(fā)市場，也就是投標，只有拿到了標，才有可能經(jīng)過精心的經(jīng)營管理從中取得贏利。在投標的過程中，為了中標可能采取不平衡報價法、先虧后贏法、突然降價法等非常手段，因此，此舉將為項目的后期經(jīng)營埋下了伏筆，也就是中標后要重點經(jīng)營的環(huán)節(jié)，而目前對項目的投標和管理沒有達到有機結(jié)合，投標人員在投標后將項目交付與其他人員進行管理經(jīng)營，這將有可能對我們投標時的有利因素和重點經(jīng)營環(huán)節(jié)造成信息丟失，沒有達到或者沒有理想達到投標的期望值。
2）高度重視項目成本管理思想是行動的先導。從工程項目一上手，就應(yīng)牢固樹立“企業(yè)管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”，集約經(jīng)營、精細耕作和挖潛增效的經(jīng)營理念，努力在企業(yè)內(nèi)部營造出整體重視、全員參與、生產(chǎn)全過程控制成本費用的良好氛圍。在生產(chǎn)實際工作中，應(yīng)該首先從制度入手，制定在管理中便于實施、可操作性強、有針對性的管理制度。在部分自購材料采購中，嚴把質(zhì)量價格關(guān)。通過貨比三家、利用時間差來降低采購成本。同時材料的入庫驗收，一律采用嚴格檢尺的辦法進行，絕不能讓進庫材料出現(xiàn)虧空；領(lǐng)用材料一律按施工設(shè)計要求提前算好用量，用多少領(lǐng)多少，有效控制成本支出。如果一個項目已經(jīng)開工，甚至接近尾聲，但依然沒有對責任成本進行核定，那么將有可能導致大量資源流失，責任成本沒有起到指導性、約束性的作用。
關(guān)鍵詞：建筑工程市場；投標；國際工程；經(jīng)濟效益
1國際工程項目概述
國際工程項目是指承包商跨過國境進行的工程項目。項目的籌資、咨詢、設(shè)計、招標、投標、發(fā)包、締約、實施、采購及竣工后的運營、維修等各個階段，部分或全部的在國際范圍內(nèi)進行。國際工程項目是技術(shù)、資金、勞務(wù)和物資的綜合輸出。國際工程項目不但具有工程項目的全部基本內(nèi)涵，作為國際工程項目，還具有如下特點：
(一)項目的部分或壘部運作在國際范圍內(nèi)進行
國際工程涉及的法律、規(guī)范龐雜。在不同國家進行國際工程，會涉及各國法律法規(guī)、各種行業(yè)習慣做法。由于項目所在國和合同約定的不同，國際工程項目采用的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程也多種多樣。國際工程使用的貨幣和支付方式種類眾多，貨幣包括國內(nèi)貨幣、工程所在國貨幣和種種外匯，支付方式包括現(xiàn)金、支票以及各種其他銀行支付方式甚至實物支付等等。
(二)國際工程項目是涉及范圍廣泛的系統(tǒng)工程
參與項目的往往包括業(yè)主、投資者、設(shè)計方、咨詢方、承包方、施工方、分包方、分供方等等諸多方面，涉及的合同法律關(guān)系、委托關(guān)系、責任義務(wù)關(guān)系比較復(fù)雜。項目不僅涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等眾多的行業(yè)，在設(shè)計、施工、運營等各個環(huán)節(jié)中，每一個環(huán)節(jié)都還分屬不同的專業(yè)，它們既互相關(guān)聯(lián)，又具有一定獨立性和專業(yè)性。
(三)國際工程項目受到項目所在地各種環(huán)境的制約和影響
國際工程項目所在國的自然環(huán)境、氣候條件會影響項目的周期和采用的技術(shù)、管理手段，政策、法規(guī)、文化及社會治安環(huán)境將制約項目的資源調(diào)配、使用以及項目的進程，經(jīng)濟、金融環(huán)境會影響項目的資金運轉(zhuǎn)以及整體的效益。這些環(huán)境條件給國際工程項目帶來了眾多不定因素和風險。影響著項目的周期和經(jīng)濟指標。
2投標階段提高經(jīng)濟效益的途徑
2.1明確招標信息，避免風險
投標階段項目的經(jīng)濟效益具有不確定性。雖然每個項目都有標底，但由于各投標企業(yè)和受商務(wù)部委托編制標底的單位的實力、水平各異，各方選用的設(shè)備、材料的品牌、檔次不同、單價分析表編制的差別以及分項工程的施工方法不一等原因，都會給加權(quán)后的評標標底帶來上下浮動。所以在投標階段，應(yīng)盡可能多的了解競爭對手的信息，分析其可能采用的材料設(shè)備產(chǎn)地、運輸情況，從而確定本企業(yè)的相應(yīng)投標策略。盡可能在招標答疑時，提問誘導招標人對設(shè)備、材料的廠家、品牌予以指定，以縮小由于此類原因可能引起的報價差異。
在獲得項目的全部招標文件及圖紙后，投標企業(yè)的首要任務(wù)是研究這些文件。仔細研究招標文件的文字部分，并核對圖紙中的工程數(shù)量與招標文件中設(shè)計單位提供的工程量清單之間的差異。由于我國設(shè)計單位長期缺乏市場競爭，設(shè)計人員脫離施工現(xiàn)場實踐，缺乏工程造價知識，圖紙及工程量清單中錯誤百出的情況屢見不鮮。投標企業(yè)要認真核對，如發(fā)現(xiàn)因定額套用錯誤或工程量少于圖紙數(shù)量造成分項工程造價比實際偏低，必須在招標答疑時堅決提出并要求予以更正。如出現(xiàn)由于定額套錯或工程量多于圖紙數(shù)量引起造價上升，則應(yīng)守口如瓶，避而不談其中問題，待中標后可盡享其中利潤。
2.2利用招標辦法的漏洞，尋求效益空間
項目招標辦法往往難以十全十美，漏洞和缺陷在所難免。隨著招標人水平的提高和經(jīng)驗的逐步豐富，招標文件的編制會日益嚴密。但再嚴密的條文也必然存在疏漏，投標企業(yè)只要對招標辦法認真研究，不難發(fā)現(xiàn)提高項目效益的空間。在援外項目的投標中，商務(wù)部要求投標企業(yè)在投標文件中報送項目中采用設(shè)備、材料，其中除必須注明材料的海關(guān)編碼檢驗標準等與檢驗放行有關(guān)的信息外，還要求企業(yè)必須填報物資的型號、品牌及采購廠家，以確保投標企業(yè)在本項目中選用的材料、設(shè)備等物資在投標階段就已經(jīng)確定采購廠家和品牌，即使中標后也不得更換，從而使援外項目的實施質(zhì)量得到保證。考慮到投標企業(yè)采購的實際情況，為避免因選定的廠家產(chǎn)生變故造成無法采購相應(yīng)物資，商務(wù)部允許投標企業(yè)對每項物資填報兩家生產(chǎn)廠家，在兩家廠家提供的物資均符合項目要求的前提下，準許投標企業(yè)在中標后選用其中任意一家進行采購。鑒于以上原因，投標企業(yè)在比較衡量單項材料設(shè)備價格對總價影響較小的情況下，可咨詢兩個有價格差異的品牌的產(chǎn)品，報價書中采用較高的價格，而在中標后即可選用價格較低的品牌的產(chǎn)品，從而獲得產(chǎn)品差價帶來的利潤。
2.3運用報價技巧挖掘效益
有資格參加援外項目投標的企業(yè)，一般是具有豐富國際工程項目實施經(jīng)驗、具有較強管理能力和技術(shù)實力的企業(yè)。許多企業(yè)在不同的國家實施過不少不同的項目，有自身特有的優(yōu)勢，把這些優(yōu)勢在投標階段利用起來，結(jié)合以一些報價技巧，可以找到提高效益的途徑。如投標企業(yè)在援外項目的所在國有駐外機構(gòu)，且該機構(gòu)具備有實力的施工管理、技術(shù)人員及勞動力隊伍，具備可用的機械設(shè)備和房屋，授標企業(yè)在工程總價形成后，可適當均衡提高各分項工程價格，從而提高總價，再利用上述可用的機械設(shè)備和房屋等資源優(yōu)勢，進行降價計算，并在投標說明中出具降價函。用降價后有競爭力的總價與其他投標企業(yè)進行競爭，以獲取中標機會。在這種情況下，一旦中標，盡管中標后的總價是降價后的價格，但投標報價書中的各分項工程單價已被提高，在工程的實施過程中，工程量的變更是普遍現(xiàn)象，而如果某一項或幾項分項工程數(shù)量有所增加，即可按照投標書中的單價計算增加的費用，這樣實際上也就增加了利潤。
3提高項目實施過程中經(jīng)濟效益的途徑
國際工程項目實施階段的特點是承包商工程項目的合同報價已經(jīng)確定，要提高其經(jīng)濟效益，粗略的講無非兩大途徑：一是開源，即利用實施過程中的設(shè)計變更設(shè)法增加工程數(shù)量；二是節(jié)流，即利用各種措施，優(yōu)化施工管理，節(jié)約項目成本支出。
3.1獲取業(yè)主和咨詢方的信任，減少返工
通過嚴格抓自身管理和質(zhì)量標準建立起業(yè)主和咨詢工程師的信任。不僅加快了施工進度，減少了等待和返工。
(1)在檢查各工序時細致程度降低，速度加快，(由最初的鋼筋逐根測量，模板逐塊檢驗，到后來只進行抽檢)，從而對下一工序的安排和順利進行奠定了基礎(chǔ)，縮短了工期，節(jié)約了成本，(2)在審核每月一次的驗工計價報告時，減少了刁難和克扣，加快了審批進程，對部分不明顯的“超驗”實施了放行，同時也加快了收取工程進度款的速度，為保證項目現(xiàn)金流的正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。(3)在中國工程技術(shù)人員一些合理的設(shè)計變更的建議下，進行了適當?shù)目紤]和驗算，并給予了批準，節(jié)約了材料，節(jié)省了工時。另外對一些工程量的增加，也在其認為合理的范圍內(nèi)適當?shù)剡M行了增加造價的批復(fù)。
3.2適應(yīng)項目所在國情況，加強自身隊伍素質(zhì)建設(shè)
根據(jù)該國建筑業(yè)的管理規(guī)定和項目合同的要求，對項目施工的各種可能出現(xiàn)不安全隱患的操作過程，如起吊、搭腳手架、支模板、鋪路等，承包商必須提供通過政府認證考核持證上崗的專職或兼職的相應(yīng)的安壘督查員到位，否則不得進行相應(yīng)操作。為保證項目施工的各工序正常進行，承包商必須按合同規(guī)定提供這類人員，而中國公司的項目部往往缺乏具備上述上崗證書的人員，只能雇傭諸多當?shù)貙Ｂ毜拇祟惾藛T充當。針對這種情況，項目部有計劃的安排一些現(xiàn)場工程師利用業(yè)余時間接受相關(guān)的崗位培訓，以取得合同要求的相應(yīng)工作的安全督查上崗證書，我本人就取得了模板工程安壘督查的證書，為項目部節(jié)約了雇傭?qū)Ｂ毎踩讲閱T的開支。
(一)經(jīng)濟管理意識淡薄
之所以當前很多的工程項目管理中都存在較多的經(jīng)濟管理問題最為根本的原因就是相關(guān)工程經(jīng)濟管理人員對于工程經(jīng)濟的認識程度不夠，沒有充分認識到工程經(jīng)濟的重要性，對于工程經(jīng)濟存在疏忽的念頭，這種意識層次上的淡薄最終影響到管理人員對于工程經(jīng)濟的管理。
(二)制度體系不夠完善
制度體系是我們進行任何一項工程項目管理的基礎(chǔ)和前提，只有在管理之前預(yù)先設(shè)置好完善的制度體系才能夠在后期的管理執(zhí)行中得到很好地貫徹，相反，如果不具備完善的制度體系的話就會給管理帶來極大的麻煩，尤其是對于工程經(jīng)濟管理來說更是如此，經(jīng)濟管理需要更為嚴格的制度體系去約束，一旦缺乏制度體系的約束的話就很容易出現(xiàn)管理人員失職甚至是的現(xiàn)象，因此，缺乏完善的制度體系也是當前工程經(jīng)濟管理的一大主要問題。
(三)對于工期成本不夠重視
工期成本也就是在我們工程施工過程中所有的支出總和，它是整個工程經(jīng)濟的一個重要組成部分，而當前很多工程管理人員對于工期成本的管理存在極為嚴重的忽視現(xiàn)象，尤其是對于工期的變更存在較大的隨意性，這種隨意性就會在很大程度上導致工期成本的混亂，最終影響到工程經(jīng)濟。(四)忽視工程施工質(zhì)量。加強工程經(jīng)濟的重視程度并不意味著忽視工程的施工質(zhì)量，相反，工程的施工質(zhì)量和工程經(jīng)濟同樣重要，當前很多的工程項目管理人員因為過于重視工程的經(jīng)濟而忽視了工程的質(zhì)量保證，這種做法是極不可取的，一旦工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問題那么也就標志著工程的失敗，這不僅僅不會對工程經(jīng)濟有所幫助，相反還會產(chǎn)生反作用，甚至會導致工程施工企業(yè)血本無歸。
二、加強工程項目中工程經(jīng)濟管理的措施
針對當前工程項目管理中工程經(jīng)濟存在的諸多問題我們應(yīng)該從以下幾個方面入手盡可能的解決問題，提高工程經(jīng)濟管理的水平。
(一)建立健全管理機構(gòu)體系和管理制度
提高工程項目管理和工程經(jīng)濟管理的一個首要前提就是需要完善當前混亂的管理機構(gòu)體系和管理制度，進而為建筑工程項目的經(jīng)濟管理提供良好的基礎(chǔ)條件。一套完善的管理機構(gòu)和管理制度主要包括兩方面的內(nèi)容，一方面是組織機構(gòu)的設(shè)置，需要我們根據(jù)工程項目中經(jīng)濟的相關(guān)內(nèi)容管理安置關(guān)門的工作人員進行負責，要具體責任到人，避免出現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的混亂;另一方面則是關(guān)于約束制度和激勵制度的確定，只有具備完善的約束和激勵制度才能充分調(diào)動相關(guān)工作人員的積極性，促使工作人員加強對于工程經(jīng)濟的重視，最終提高工程經(jīng)濟的管理水平。
(二)加強經(jīng)濟合同管理
合同是我們進行工程項目經(jīng)濟管理的一個重要依據(jù)，在工程項目管理中出現(xiàn)任何的經(jīng)濟糾紛我們都可以按照相關(guān)合同進行處理，因此，加強對于工程項目中經(jīng)濟合同的管理就能夠在很大程度上提高工程經(jīng)濟的管理水平，避免一些不必要的經(jīng)濟損失。
(三)注重工程質(zhì)量的管理和控制
工程的施工質(zhì)量和工程經(jīng)濟同樣重要，并且這兩者之間存在著密切的辯證關(guān)系，做好了工程質(zhì)量管理也就相當于規(guī)避了工程經(jīng)濟中的一些不必要的損失，從另一方面提高了工程經(jīng)濟的管理水平。
(四)加強對于工程工期的控制
對于當前我國工程項目管理來說，由于相關(guān)工程項目管理人員還沒有充分意識到工程經(jīng)濟的重要性，所以在工程項目管理中的工程經(jīng)濟方面存在著諸多的問題需要我們?nèi)プ⒁?，具體來看，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)經(jīng)濟管理意識淡薄。之所以當前很多的工程項目管理中都存在較多的經(jīng)濟管理問題最為根本的原因就是相關(guān)工程經(jīng)濟管理人員對于工程經(jīng)濟的認識程度不夠，沒有充分認識到工程經(jīng)濟的重要性，對于工程經(jīng)濟存在疏忽的念頭，這種意識層次上的淡薄最終影響到管理人員對于工程經(jīng)濟的管理。
(二)制度體系不夠完善。制度體系是我們進行任何一項工程項目管理的基礎(chǔ)和前提，只有在管理之前預(yù)先設(shè)置好完善的制度體系才能夠在后期的管理執(zhí)行中得到很好地貫徹，相反，如果不具備完善的制度體系的話就會給管理帶來極大的麻煩，尤其是對于工程經(jīng)濟管理來說更是如此，經(jīng)濟管理需要更為嚴格的制度體系去約束，一旦缺乏制度體系的約束的話就很容易出現(xiàn)管理人員失職甚至是的現(xiàn)象，因此，缺乏完善的制度體系也是當前工程經(jīng)濟管理的一大主要問題。
(三)對于工期成本不夠重視。工期成本也就是在我們工程施工過程中所有的支出總和，它是整個工程經(jīng)濟的一個重要組成部分，而當前很多工程管理人員對于工期成本的管理存在極為嚴重的忽視現(xiàn)象，尤其是對于工期的變更存在較大的隨意性，這種隨意性就會在很大程度上導致工期成本的混亂，最終影響到工程經(jīng)濟。
(四)忽視工程施工質(zhì)量。加強工程經(jīng)濟的重視程度并不意味著忽視工程的施工質(zhì)量，相反，工程的施工質(zhì)量和工程經(jīng)濟同樣重要，當前很多的工程項目管理人員因為過于重視工程的經(jīng)濟而忽視了工程的質(zhì)量保證，這種做法是極不可取的，一旦工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問題那么也就標志著工程的失敗，這不僅僅不會對工程經(jīng)濟有所幫助，相反還會產(chǎn)生反作用，甚至會導致工程施工企業(yè)血本無歸。
二、加強工程項目中工程經(jīng)濟管理的措施
針對當前工程項目管理中工程經(jīng)濟存在的諸多問題我們應(yīng)該從以下幾個方面入手盡可能的解決問題，提高工程經(jīng)濟管理的水平。
(一)建立健全管理機構(gòu)體系和管理制度。提高工程項目管理和工程經(jīng)濟管理的一個首要前提就是需要完善當前混亂的管理機構(gòu)體系和管理制度，進而為建筑工程項目的經(jīng)濟管理提供良好的基礎(chǔ)條件。一套完善的管理機構(gòu)和管理制度主要包括兩方面的內(nèi)容，一方面是組織機構(gòu)的設(shè)置，需要我們根據(jù)工程項目中經(jīng)濟的相關(guān)內(nèi)容管理安置關(guān)門的工作人員進行負責，要具體責任到人，避免出現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的混亂;另一方面則是關(guān)于約束制度和激勵制度的確定，只有具備完善的約束和激勵制度才能充分調(diào)動相關(guān)工作人員的積極性，促使工作人員加強對于工程經(jīng)濟的重視，最終提高工程經(jīng)濟的管理水平。
(二)加強經(jīng)濟合同管理。合同是我們進行工程項目經(jīng)濟管理的一個重要依據(jù)，在工程項目管理中出現(xiàn)任何的經(jīng)濟糾紛我們都可以按照相關(guān)合同進行處理，因此，加強對于工程項目中經(jīng)濟合同的管理就能夠在很大程度上提高工程經(jīng)濟的管理水平，避免一些不必要的經(jīng)濟損失。
(三)注重工程質(zhì)量的管理和控制。工程的施工質(zhì)量和工程經(jīng)濟同樣重要，并且這兩者之間存在著密切的辯證關(guān)系，做好了工程質(zhì)量管理也就相當于規(guī)避了工程經(jīng)濟中的一些不必要的損失，從另一方面提高了工程經(jīng)濟的管理水平。
(四)加強對于工程工期的控制。建筑工程施工前都會預(yù)先編制好工程的施工規(guī)劃，如果隨意的更改工期就會導致工期成本增加，進而影響工程經(jīng)濟，所以我們在工程施工中應(yīng)該嚴格控制工程工期，避免出現(xiàn)工期的混亂。
三、結(jié)語
