時(shí)間：2022-08-17 05:28:00
序論：在您撰寫扶貧領(lǐng)域個(gè)人剖析材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)公司制定的《關(guān)于印發(fā)<XX聯(lián)通扶貧領(lǐng)域以案促改集中行動(dòng)工作方案>的通知》(XXX黨委〔2020〕52號(hào))文件要求，對(duì)照平時(shí)自己的工作實(shí)際、思想動(dòng)態(tài)、作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行自我剖析，剖析情況如下：
一、自身存在的問(wèn)題和不足
1.對(duì)履行“一崗雙責(zé)”的意義理解不深、不透。在工作中，對(duì)自己分管的營(yíng)業(yè)部業(yè)務(wù)發(fā)展要求比較多，黨風(fēng)廉政教育開展比較薄弱。
2.勤儉節(jié)約意思不夠強(qiáng)，艱苦奮斗精神有所弱化。好面子思想沒(méi)有完全消除，受人情世故影響對(duì)自己要求不嚴(yán)。
3.滿于現(xiàn)狀，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。滿足自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，存在小富即安思想。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因
1.在工作中對(duì)于生產(chǎn)和營(yíng)業(yè)部收入關(guān)注度大大的超過(guò)了黨建學(xué)習(xí)。
2.在批評(píng)與自我批評(píng)上不嚴(yán)肅，不認(rèn)真，對(duì)自身問(wèn)題反省警醒不夠?qū)е律鲜鰡?wèn)題產(chǎn)生沒(méi)有及時(shí)整改。
3，平時(shí)黨員互相監(jiān)督義務(wù)履行不夠，在日常工作中有自掃門前雪的懈怠情緒。
三、整改措施和努力方向
針對(duì)上述問(wèn)題，我通過(guò)對(duì)照檢查發(fā)現(xiàn)自已從學(xué)習(xí)上、思想上、工作上、責(zé)任意識(shí)上還有差距，具體做到以下幾個(gè)方面。
1.爭(zhēng)強(qiáng)自己的主體意識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，把黨建納入到工作中來(lái)，時(shí)時(shí)刻刻對(duì)照檢查。
領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)專題民主生活會(huì)的安排部署，查找脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問(wèn)題。等下面是小編和大家分享脫貧攻堅(jiān)個(gè)人對(duì)照剖析材料文章，僅供參考，歡迎大家喜歡閱讀。
對(duì)照xxx反饋意見，按照講話要求，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)，我更加深刻認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性和緊迫性。xx以來(lái)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xx重要指示。xx再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同xx一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是xx承諾。從xx市現(xiàn)實(shí)工作來(lái)看，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)解決城鄉(xiāng)不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題，提高群眾的幸福感，鞏固xx，維護(hù)xx有著重要意義。
(一)政策學(xué)習(xí)不夠。
對(duì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)，理論鉆研不夠深入，系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。雖然能夠認(rèn)真參加組織的脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策學(xué)習(xí)，但是自覺主動(dòng)地抽時(shí)間靜下心來(lái)學(xué)習(xí)比較少;在開展脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)遇到問(wèn)題才翻理論、尋政策，碰到需要才找依據(jù)、查資料。學(xué)習(xí)停留在一般化水平，缺乏擠勁和鉆勁，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的意識(shí)不夠強(qiáng)，沒(méi)能把理論和實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來(lái)。沒(méi)有認(rèn)清維穩(wěn)和扶貧之間的辯證關(guān)系，投入到維穩(wěn)工作的精力比重大，投入到扶貧領(lǐng)域的工作精力相對(duì)比重小。
(二)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性估計(jì)不足。
總認(rèn)為xx市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好，是國(guó)家百?gòu)?qiáng)縣市，近年城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，覺得群眾的生活過(guò)的相對(duì)殷實(shí)，全市貧困人口較少，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)問(wèn)題不大，思想上持有樂(lè)觀態(tài)度。對(duì)分管部門、單位扶貧工作開展情況的督促檢查指導(dǎo)頻次不夠多，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的意識(shí)不夠強(qiáng)。受財(cái)政收支壓力制約，在扶貧領(lǐng)域投入的財(cái)政資金不夠充足。
(三)發(fā)動(dòng)群眾不夠。
政策宣講、思想動(dòng)員工作力度不大，群眾的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，一些貧困戶“等幫扶、等小康”，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。對(duì)包聯(lián)鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)、第一書記脫貧攻堅(jiān)工作督促指導(dǎo)還不夠，導(dǎo)致發(fā)動(dòng)全體群眾共同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體行動(dòng)還不夠。鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力到園區(qū)參加勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不夠健全，執(zhí)行情況不太理想。
(四)思想創(chuàng)新不強(qiáng)。
在具體脫貧攻堅(jiān)工作中，想問(wèn)題、做工作、辦事情還是沿襲老方法、老套路多，創(chuàng)新工作方式方法少。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，考慮單方面的難處多，存有一定的畏難情緒，在運(yùn)用現(xiàn)有扶貧政策處理有關(guān)問(wèn)題方面不夠靈活，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)貧困戶實(shí)現(xiàn)增收的效果不明顯。工作中，有時(shí)思想顧慮比較多，突破思維定勢(shì)少，敢想敢干、大膽創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，一定程度上影響了自身主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮。
(五)統(tǒng)籌兼顧不夠。
統(tǒng)籌兼顧事關(guān)整體工作的發(fā)展，在整個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作中，作為包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)自己所分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作方面投入的精力較大，對(duì)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)督、指導(dǎo)等方面的投入較少，在一定程度上對(duì)全市的脫貧攻堅(jiān)工作產(chǎn)生了影響。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，有重短期，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的傾向，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧的成效不太明顯。對(duì)扶貧資金監(jiān)管不夠，出現(xiàn)部分扶貧資金短期閑置和資金低效使用現(xiàn)象。
對(duì)照以上問(wèn)題，主要有幾點(diǎn)原因：
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的嚴(yán)肅性、任務(wù)的艱巨性、形勢(shì)的嚴(yán)峻性以及復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不到位，站位不高，依然沿用過(guò)去的辦法抓扶貧，沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)脫貧攻堅(jiān)工作給發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)帶來(lái)的重大機(jī)遇。認(rèn)為抓脫貧攻堅(jiān)是分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦的事，下到包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以檢查完成自己分管工作為主，沒(méi)有用更多地精力和時(shí)間去抓脫貧攻堅(jiān)工作。
(二)理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)。工作中放松了脫貧政策理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，深度廣度不夠，要求不嚴(yán)，有時(shí)借口工作忙、任務(wù)重，安排學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松，尤其是對(duì)脫貧攻堅(jiān)具體要求、政策規(guī)定、好的經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)得不深不透，宣傳引導(dǎo)群眾浮于表面。
(三)具體工作落不實(shí)。對(duì)脫貧工作執(zhí)行政策缺乏剛性約束，存在上級(jí)檢查抓得緊，就抓得嚴(yán)，上級(jí)檢查一放松，下面緊張氣氛就消除的現(xiàn)象，隨大流、搞突擊的心態(tài)仍然存在，缺乏工作抓在平時(shí)、抓在經(jīng)常、重在落實(shí)的自覺性。沒(méi)有很好做到謀劃發(fā)展思路、落實(shí)發(fā)展任務(wù)，服務(wù)群眾“最后一公里”還不到位。
通過(guò)對(duì)照檢查，自我剖析，使我更加清醒的認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題和產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源，在今后的脫貧攻堅(jiān)工作中將從以下幾個(gè)方面改進(jìn)和提高。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政策理論修養(yǎng)。
把加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策理論學(xué)習(xí)擺在自身工作中的重要位置，不斷自我加壓，提高標(biāo)準(zhǔn)，提醒自己不能有任何松懈之心，繼續(xù)保持并提高學(xué)習(xí)上的優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)脫貧工作能力的提升，為工作提供思想理論支持，把脫貧攻堅(jiān)工作作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓。
(二)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)工作全面落實(shí)。
嚴(yán)格督促包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好脫貧攻堅(jiān)工作，努力做好每一項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作、辦好每一件事，把脫貧攻堅(jiān)工作抓得細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。沉下身心，通過(guò)以上率下、改進(jìn)方式方法促進(jìn)每位幫扶責(zé)任人扭轉(zhuǎn)作風(fēng)，掌握脫貧攻堅(jiān)工作的基本狀況、存在問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握每個(gè)貧困戶的實(shí)際情況，找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，對(duì)癥下藥。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)保障。
根據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和工作需要，指導(dǎo)共同謀劃脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備，增強(qiáng)香梨種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等脫貧項(xiàng)目的針對(duì)性、可操作性，用項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效，為脫貧攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo)，實(shí)施“志智雙扶”。
按照我委安排，第五紀(jì)檢監(jiān)察室成立專項(xiàng)督察組，由市紀(jì)委常委、監(jiān)察委委員 擔(dān)任督察組組長(zhǎng)，成員有 ，從3月20日起督察組通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料等方式對(duì)包抓鎮(zhèn)辦、部門紀(jì)檢監(jiān)察工作開展情況進(jìn)行了專門督查，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展方面
大部分單位能夠高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，各項(xiàng)工作任務(wù)整體穩(wěn)步推進(jìn)，但還存在一些問(wèn)題。查辦案件案卷質(zhì)量不高，力度不大，對(duì)發(fā)生的違紀(jì)問(wèn)題在定性上不夠清晰，語(yǔ)言陳述不到位，案件審理適用條例規(guī)定、法律條款方面還不夠精準(zhǔn)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用發(fā)面還有待進(jìn)一步提高，“同志式”談話室各項(xiàng)硬件設(shè)備基本配備到位，但使用的比較少，出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。
二、關(guān)于審查調(diào)查方面
案卷資料有些單位還不是很完整規(guī)范，個(gè)別還存在已辦理完結(jié)的案件沒(méi)有裝卷、形成規(guī)范卷宗。初核前工作方案沒(méi)有制定，缺失審查調(diào)查工作方案，無(wú)個(gè)人悔過(guò)書，被核查人任職資料不夠完善，對(duì)被核查人“兩代表一委員”的主體身份沒(méi)有明確，同時(shí)對(duì)于發(fā)生的違紀(jì)問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真剖析，形成案件剖析材料。開展“走讀式”談話前，沒(méi)有做到事前有準(zhǔn)備，做到“六必知”，無(wú)“手遞手”交接單，審查調(diào)查安全防范預(yù)案還不夠細(xì)致，對(duì)可能發(fā)生的突況沒(méi)有進(jìn)行預(yù)判及制定應(yīng)急處置措施，取證方面工作還不是很細(xì)致，證據(jù)復(fù)印件上取證日期、復(fù)印人、提取人等信息不夠完善。
三、關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方面
黨（工）委、紀(jì)（工）委對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行了安排部署，成立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，有相應(yīng)的會(huì)議記錄和學(xué)習(xí)筆記等資料。存在大多數(shù)單位線索摸排能力不強(qiáng)，沒(méi)有排查出有關(guān)掃黑除惡方面的問(wèn)題線索，沒(méi)有突破掃黑除惡?jiǎn)栴}線索“零記錄”，掃黑除惡案件查辦“零記錄”。
四、關(guān)于中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改方面
黨（工）委、紀(jì)（工）委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了安排部署，有相應(yīng)的會(huì)議記錄、實(shí)施方案和學(xué)習(xí)筆記等資料，紀(jì)委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)督檢查常態(tài)化，建立了問(wèn)題線索和案件臺(tái)賬。存在排查出來(lái)的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題線索比較少，需加大摸排力度，進(jìn)一步拓寬問(wèn)題線索搜集渠道，存在開展脫貧攻堅(jiān)宣傳報(bào)道工作力度不大，宣傳氛圍不強(qiáng)，宣傳稿件少。
五、大棚房治理方面
督查單位按照市上有關(guān)要求積極開展大棚房整治工作，明確了包抓領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化了包抓干部落實(shí)大棚房整治工作的各項(xiàng)責(zé)任，加大巡查力度，加強(qiáng)整治力度，配合相關(guān)職能單位積極推進(jìn)整治工作。存在對(duì)大棚房整治工作的業(yè)務(wù)知識(shí)還不夠精通，摸排出的大棚房問(wèn)題線索比較少。
六、收送禮品禮金專項(xiàng)整治方面
督查單位按照要求對(duì)收送禮金禮品專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了宣傳動(dòng)員，有自查自糾、個(gè)人承諾等相關(guān)資料，但宣傳力度不大，宣傳方式方法不夠靈活，對(duì)上級(jí)對(duì)違規(guī)收送禮金禮品專項(xiàng)整治工作的精神和要求沒(méi)有完全領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用到具體實(shí)踐當(dāng)中，個(gè)別單位還存在未“破零”的問(wèn)題。
一、上半年工作任務(wù)完成情況
（一）全面落實(shí)年度審計(jì)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)工作。
圍繞今年審計(jì)工作任務(wù)，我局積極組織力量，突出審計(jì)重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，截止至6月份，已實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目（含正在進(jìn)行的項(xiàng)目）38個(gè)，審計(jì)查出違規(guī)資金74萬(wàn)元。
1、積極組織開展2013年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。4月中旬，我局組織審計(jì)組開始對(duì)我市2013年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，并延伸審計(jì)了10個(gè)一級(jí)預(yù)算單位。目前為止，對(duì)財(cái)政的審計(jì)工作已完成，已進(jìn)行了對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、殘聯(lián)等單位2013年度預(yù)算執(zhí)行及專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行延伸審計(jì)。
2、為搞好防洪保安基金的征繳工作，3月份根據(jù)井府字[2003]26號(hào)文規(guī)定，我局組織三個(gè)審計(jì)組對(duì)市煙草局、市供電公司、博物館等32個(gè)單位的防洪基金征繳情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
3、根據(jù)市委組織部井組函[2014]1號(hào)文的要求，我局組成審計(jì)組逐步開展離任審計(jì)項(xiàng)目。目前為止，已實(shí)施了（含正在實(shí)施）對(duì)原龍市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉君同志、原古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)羅光輝同志、原水利局局長(zhǎng)謝飛同志等共13人的離任審計(jì)。
4、根據(jù)吉市審辦發(fā)[2014]17號(hào)文件精神和市審計(jì)局工作計(jì)劃安排，我局組成審計(jì)組于3月19日起對(duì)市2013年度住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。目前該項(xiàng)工作已基本完成。
5、根據(jù)市人民政府要求，和省扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步做好迎接全國(guó)扶貧資金審計(jì)檢查工作的通知》文件精神，我局派出審計(jì)組于2014年3月22日到3月24日，對(duì)全市2010年至2013年的財(cái)政扶貧資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查了市財(cái)政局、市老建扶貧辦的項(xiàng)目資金撥付、管理及資金使用情況。
6、今年上半年我局共完成了火車站進(jìn)出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升（亮化）工程等14個(gè)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)?？偹蛯徑痤~為1087.14萬(wàn)元，總審減金額為77.77萬(wàn)元。對(duì)這些項(xiàng)目，我局都派出審計(jì)人員進(jìn)行全程監(jiān)督，跟蹤審計(jì)，堅(jiān)決防止違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)了政府及有關(guān)部門建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保每項(xiàng)工程都成為陽(yáng)光工程、廉潔工程和安全工程。
（二）其他工作抓緊落實(shí)。
1、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展。3月17日，我局召開了動(dòng)員大會(huì)，會(huì)后，我局根據(jù)市委相關(guān)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，經(jīng)局黨組研究，制定了《市審計(jì)局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)我局整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的熱潮。并成立了市審計(jì)局群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)階段各項(xiàng)活動(dòng)已取得初步成效。一是征求意見，通過(guò)發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會(huì)等方式廣泛征求意見，并對(duì)征求到的意見和建議進(jìn)行梳理匯總，形成書面材料，為下一步整改打好基礎(chǔ)；二是學(xué)習(xí)教育，原則上每周組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)一次，以學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)。并結(jié)合廉政教育，組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《八項(xiàng)規(guī)定》和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片，使黨員干部自重、自省、自警、自勵(lì)。同時(shí)于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統(tǒng)教育活動(dòng)，并組織全局干部職工認(rèn)真觀看《筑夢(mèng)之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片，引導(dǎo)黨員、干部自覺弘揚(yáng)精神、蘇區(qū)精神和精神；三是查擺問(wèn)題、開展批評(píng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真查擺和剖析“”方面存在的問(wèn)題，并撰寫個(gè)人“”對(duì)照檢查材料。
2、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有效推進(jìn)。加強(qiáng)了審計(jì)人員的法律學(xué)習(xí)和廉潔從審教育，積極開展?fàn)幃?dāng)審計(jì)業(yè)務(wù)能手、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目等業(yè)務(wù)競(jìng)比活動(dòng)。
3、幫扶工作注重實(shí)效。及時(shí)組織工作組，按市里要求進(jìn)駐幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛點(diǎn)村開展各項(xiàng)工作，積極與所包村干部進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，查訪民情，了解村情，并建立在職黨員干部聯(lián)系掛點(diǎn)村困難戶結(jié)對(duì)幫扶制度，局在職黨員干部與掛點(diǎn)村困難黨員群眾結(jié)對(duì)子，“一對(duì)一、面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地幫助解決存在的困難和問(wèn)題。在單位資金緊張情況下，資助掛點(diǎn)村村部裝修資金1萬(wàn)元。
4、繼續(xù)認(rèn)真抓好精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作。
二、工作中存在的問(wèn)題
1、審計(jì)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，專業(yè)化程度還不夠，尤其是計(jì)算機(jī)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)較缺乏，必須有針對(duì)性地加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。
2、審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性還有待進(jìn)一步提高；審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)專業(yè)人員較少的矛盾仍未得到有效解決。
3、要進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，制定相關(guān)的審計(jì)實(shí)施細(xì)則；審計(jì)部門抓大放小，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)。
4、審計(jì)監(jiān)督的宣傳力度不夠，仍然存在單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)單位資金和項(xiàng)目建設(shè)管理加強(qiáng)審計(jì)的必要性認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠的現(xiàn)象。
三、下半年工作安排及措施
1、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作積極性，加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程的跟蹤監(jiān)督，實(shí)行項(xiàng)目審結(jié)時(shí)間“倒逼”制，按時(shí)完成2014年項(xiàng)目任務(wù)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算、政府重大投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、民生資金的審計(jì)，及時(shí)揭示和反映新情況、新問(wèn)題；強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；重點(diǎn)關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用情況和各單位各部門落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定相關(guān)要求的情況，促進(jìn)被審計(jì)對(duì)象增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識(shí)，降低行政成本，發(fā)揮源頭治腐的作用，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。
3、加快信息化建設(shè)步伐。要充分利用現(xiàn)有的設(shè)備，繼續(xù)投入人力和物力，努力建設(shè)信息化審計(jì)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)利用計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目1個(gè)，并讓審計(jì)程序和審計(jì)結(jié)果更加公開化、透明化。
4、繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。在從嚴(yán)要求審計(jì)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)管理，鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新和積極進(jìn)取，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的業(yè)務(wù)人才。
關(guān)鍵詞：政治學(xué)優(yōu)生；主動(dòng)學(xué)習(xí)；認(rèn)知能力
一、對(duì)高三政治“學(xué)優(yōu)生”的學(xué)情分析
（一）優(yōu)勢(shì)分析
基于浙江省推行的“選課”改革，2017屆本校有一些對(duì)政治學(xué)科有濃厚興趣且有學(xué)科優(yōu)勢(shì)的同學(xué)選擇了政治學(xué)科，且在學(xué)習(xí)過(guò)程中表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，比如：
（1）他們記憶力好，學(xué)習(xí)習(xí)慣優(yōu)秀，能夠勤奮苦讀；
（2）他們有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，具備一定分析和解決問(wèn)題的
能力；
（3）他熱情上進(jìn)，思維大多比較活躍，容易跟上教師的教學(xué)思路；
（4）他們想象力豐富，知識(shí)面廣，接受新知識(shí)的能力強(qiáng)；
（二）劣勢(shì)挖掘
經(jīng)過(guò)近兩年的陪伴，也發(fā)現(xiàn)他們存在一些共有的不足，主要表現(xiàn)在：
（1）由于政治學(xué)科在中考中的特殊性，他們對(duì)本學(xué)科不夠重視，對(duì)本學(xué)科的學(xué)習(xí)方法認(rèn)知不到位；
（2）在高一，他們依然以誦讀記憶為主而缺乏分析問(wèn)題的方法和理性認(rèn)識(shí)；他們更多的重視學(xué)習(xí)對(duì)象本身，而忽視了學(xué)習(xí)主體――自我的剖析和發(fā)展。
（3）雖是“學(xué)霸”但對(duì)考試麻木不仁，消極應(yīng)付而很少進(jìn)行有價(jià)值的自主研究，對(duì)自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、努力的方向還難以準(zhǔn)確把握，缺乏清醒的認(rèn)知，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)效率不高，重復(fù)性勞動(dòng)多，難以挖掘自我的潛力和優(yōu)勢(shì)。
（5）記憶方法尚未優(yōu)化，尚不能順利自主構(gòu)建學(xué)科知識(shí)體系，知識(shí)的整理仍然要依靠老師，被動(dòng)式學(xué)習(xí)色彩濃厚，這樣做既不能很好地掌握識(shí)記的內(nèi)容，不利于知識(shí)的鞏固，同樣也不利于
備考。
我認(rèn)為，作為“學(xué)優(yōu)生”，更應(yīng)該了解自己，應(yīng)該更有勇氣尋找自我，同時(shí)也應(yīng)該更虛心去接納尋找出來(lái)的自我。當(dāng)我們深入到自己的內(nèi)心世界去探索，我們才可能變得更和諧；當(dāng)我們對(duì)自身了解得越多，對(duì)以后的發(fā)展越有利。
二、推動(dòng)高三政治“學(xué)優(yōu)生”主動(dòng)學(xué)習(xí)的策略與思考
（一）從我與人的關(guān)系中認(rèn)識(shí)自我
人的一生都在認(rèn)識(shí)自我，可以說(shuō)，自我認(rèn)識(shí)，幾乎是人生的主要事業(yè)?！叭诵?，必有我?guī)熝?。”每一個(gè)他人，都是我們可以參照比較的對(duì)象，從他們身上，我們可以找到自己的不足，從而充分挖掘自己的潛力；也可以明確自己的優(yōu)勢(shì)，讓自己充滿信心，一路長(zhǎng)歌。在高中政治培優(yōu)的實(shí)踐中，可以通過(guò)以下方式，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)班的學(xué)生不斷認(rèn)識(shí)自我，超越自我。
1.同桌和同伴評(píng)價(jià)的策略與反思
在傳統(tǒng)的以教師為主體的教育評(píng)價(jià)活動(dòng)中，評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者之間的關(guān)系成為一種自上而下的“單向性”評(píng)價(jià)，整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程體現(xiàn)更多的是教師的價(jià)值取向和認(rèn)知判斷。學(xué)生在這種模式下，雖然可以得到教師權(quán)威性的評(píng)價(jià)，但極大地限制了學(xué)生主動(dòng)性與創(chuàng)造性的發(fā)揮。在評(píng)價(jià)時(shí)利用同伴的力量，在與同伴相互評(píng)價(jià)的過(guò)程中發(fā)揚(yáng)互助合作與知識(shí)共享的精神，通過(guò)觀察、模仿、評(píng)價(jià)同伴的表現(xiàn)（包括課堂、提問(wèn)、作業(yè)、卷面等），能夠更好地實(shí)現(xiàn)我們的目的――激發(fā)學(xué)生潛力，不斷超越自己。
從形式上講，我采用了同桌同學(xué)互批試卷與點(diǎn)評(píng)、典型錯(cuò)誤點(diǎn)評(píng)、優(yōu)秀試卷展示、經(jīng)典答卷模仿等方法，引導(dǎo)政治“學(xué)優(yōu)生”不斷改進(jìn)。
（1）同桌互批試卷與點(diǎn)評(píng)
實(shí)踐策略：（案例略）
①教師負(fù)責(zé)出題，以主觀題為主，要求必須考查浙江省高考考點(diǎn)，題目典型且符合高考方向；②進(jìn)行限時(shí)訓(xùn)練，以10分鐘為限，做一道主觀題；③限時(shí)結(jié)束，同桌互換試卷；④教師給出參考答案，并發(fā)動(dòng)學(xué)生自評(píng)與互評(píng)；⑤整理歸納答題方法，并呈現(xiàn)共性問(wèn)題。
反思：
（2）經(jīng)典試卷模仿
本環(huán)節(jié)的實(shí)踐策略如下：
①由本組教師在滿分試卷的基礎(chǔ)上，挑出經(jīng)典試卷，經(jīng)典試卷必須同時(shí)滿足以下幾個(gè)要求：第一，理論精要和表達(dá)規(guī)范；第二，分析演繹到位但絕不累贅；第三，文字量必須要有一定的保證；第四，語(yǔ)言的表述有嚴(yán)密的邏輯性和條理性；第五，文字工整、卷面整潔。
②復(fù)印不同的經(jīng)典試卷，做到每2人一份；
③學(xué)習(xí)5分鐘后交換試卷，做到20分鐘內(nèi)看完4份經(jīng)典試卷；
④對(duì)照自己試卷，找出自己的不足；
⑤教師設(shè)置類似題目，限時(shí)10分鐘完成新的試題；
反思：絕大部分學(xué)生的吸收能力很強(qiáng)，在短時(shí)間內(nèi)就可以借鑒經(jīng)典試卷的優(yōu)點(diǎn)，并有效地融合到自己的答題過(guò)程中，但是也有一部分同學(xué)在模仿的過(guò)程中，由于受到慣性思維、固有的答題習(xí)慣、缺位的分析演繹能力等因素的影響，收效不是很明顯。但是，該操作費(fèi)時(shí)會(huì)比較多，在正常的教學(xué)過(guò)程中不可能經(jīng)常使用，時(shí)間的限制讓我們無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間繼續(xù)這個(gè)研究，顯然非常遺憾。
2.教師評(píng)價(jià)的策略與反思
在面向高考的大形勢(shì)下，學(xué)生的學(xué)習(xí)依然要以教師為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，教師的評(píng)價(jià)方法一般是收集、整理和分析學(xué)習(xí)者的有關(guān)信息，用來(lái)證明教學(xué)的效果，并且以知識(shí)為核心，考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度。
本文采用的教師評(píng)價(jià)方法主要是課堂評(píng)價(jià)、作業(yè)面批和考后試卷點(diǎn)評(píng)，因是常規(guī)方法，在這里不再贅述。這種評(píng)價(jià)方法的問(wèn)題是：
①課堂式的教學(xué)形式和集體評(píng)價(jià)機(jī)制，不可能照顧到每一個(gè)學(xué)習(xí)者原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，而學(xué)習(xí)者原有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)肯定會(huì)影響對(duì)所灌輸?shù)闹R(shí)的接受能力。
②學(xué)習(xí)者的個(gè)性、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等都會(huì)影響教師的教學(xué)效果。
對(duì)策：加強(qiáng)一對(duì)一的交流和點(diǎn)評(píng)。教師的經(jīng)驗(yàn)、技巧和方法、點(diǎn)題的方式方法、評(píng)價(jià)的啟發(fā)性都是學(xué)生評(píng)價(jià)所不能達(dá)到的。實(shí)踐的結(jié)果也很明顯，基本上積極參與面批的學(xué)生，他們的成績(jī)都有較大的提高。
總之，我們不能把自己置于未知的領(lǐng)域，只有普遍的學(xué)習(xí)才能知道得更多。在我與人的關(guān)系中認(rèn)識(shí)自我的過(guò)程中，我們必須要堅(jiān)持“知之為知之，不知為不知，是知也”的原則和態(tài)度，保持個(gè)人的真誠(chéng)和謙虛才能實(shí)現(xiàn)“他山之石，可以攻玉”的目的，把知識(shí)和自我的真誠(chéng)合二為一。
（二）從我與事的關(guān)系中認(rèn)識(shí)自我
從我與事的關(guān)系中認(rèn)識(shí)自我，可以發(fā)現(xiàn)盲目的自我，挖掘未知的自我。我采用了典型試題整理、時(shí)政演講、知識(shí)和命題競(jìng)賽、作業(yè)和筆記反饋等方法，通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生梳理自己與試題、時(shí)政、知識(shí)之間的關(guān)系，達(dá)到自我發(fā)現(xiàn)與自我發(fā)展的目的。比如：從典型試題中挖掘自己、鞭策自己。高三上學(xué)期在復(fù)習(xí)到經(jīng)濟(jì)生活的時(shí)候，遇到了這樣一個(gè)試題：
例：下圖是我國(guó)對(duì)農(nóng)村人口的扶貧標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)應(yīng)的扶貧對(duì)象數(shù)量的柱形圖。正確解讀是（ ）
A.扶貧對(duì)象數(shù)量多少，標(biāo)志著治理貧困的成效大小
B.扶貧對(duì)象數(shù)量的增加，實(shí)現(xiàn)了人人享有基本生活保障
C.扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，有利于使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多人口
D.扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，促成合理分配格局的形成
錯(cuò)誤歸因：正確答案選C。但是很多同學(xué)選了D。錯(cuò)誤歸因是他們對(duì)國(guó)家提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有正確的認(rèn)知，大部分同學(xué)認(rèn)為提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家給扶貧對(duì)象的補(bǔ)助增加了，所以錯(cuò)誤選擇了D，正確的理解應(yīng)該是扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高是將更多的低收入人口納入扶貧范圍。由此可見，學(xué)生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和政府政策的理解不到位是造成錯(cuò)誤的主要原因。
教師對(duì)策：既然在實(shí)踐中引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)了自己的不足，我的對(duì)策是：幫助學(xué)生不斷挖掘各種了解時(shí)事政治和新聞解讀的渠道。
①最新的試題和我們征訂的資料是時(shí)事素材的重要來(lái)源；
②教師上課的面，包括作業(yè)的簡(jiǎn)評(píng)和新聞的拓展是又一
來(lái)源；
③針對(duì)重大政策，我們專門整理了一些時(shí)政資料，如黨的十八屆三中全會(huì)的精神的專刊和整理，如“市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”“公有制經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)”等重要表述；
④在實(shí)驗(yàn)班門口設(shè)置時(shí)政專欄，考慮到學(xué)生時(shí)間的有限，由我每天依據(jù)報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行時(shí)政的剪切與張貼，并鼓勵(lì)學(xué)生每天花5～10分鐘看時(shí)政。
反思：幫助學(xué)生了解時(shí)政的時(shí)候必須堅(jiān)持有效性、時(shí)事性、與課本知識(shí)相關(guān)性的原則，而且，重要不在于時(shí)政本身，我認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要培養(yǎng)學(xué)生解讀時(shí)政，運(yùn)用相關(guān)知識(shí)分析時(shí)政的能力。
（三）從我與己的關(guān)系中認(rèn)識(shí)自我
古人云“吾日三省吾身?！睆奈遗c己的關(guān)系中認(rèn)識(shí)自我，看似容易，實(shí)則艱難，但是，要獲得對(duì)自己的清醒認(rèn)知，這一步又是至關(guān)重要的。我從個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查、學(xué)習(xí)計(jì)劃反饋、本學(xué)科共性問(wèn)題調(diào)查、一周作業(yè)自評(píng)和筆記整理自評(píng)等方面進(jìn)行了實(shí)踐探究。
例：個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查的實(shí)踐研究與反思
1.操作策略和具體案例
為了激發(fā)學(xué)生對(duì)自己的認(rèn)知，在政治“學(xué)優(yōu)生”群體中進(jìn)行初步摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，我特別設(shè)置了關(guān)于提問(wèn)、時(shí)政、基礎(chǔ)知識(shí)、解題方面的問(wèn)卷調(diào)查，并進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和反饋，取得了較為明顯的效果。因篇幅有限，現(xiàn)舉個(gè)例如下：
問(wèn)卷三：關(guān)于“基礎(chǔ)知識(shí)”的問(wèn)卷調(diào)查和結(jié)果（實(shí)驗(yàn)1、2班共114人，單位：%）
例：課本中的例子和圖文你覺得有必要去看嗎？（ ）
A.非常有必要 B.有必要
C.一般 D.沒(méi)有必要
E.有時(shí)間會(huì)看看
問(wèn)卷四：關(guān)于“解題”的問(wèn)卷調(diào)查和結(jié)果（實(shí)驗(yàn)1、2班共114人，單位：%）
例：我主觀題失分的主要原因有（可多選）（ ）
A.知識(shí)范圍和設(shè)問(wèn)的指向性出現(xiàn)錯(cuò)誤
B.題型不落實(shí)，答題角度不全面
C.規(guī)范性方面失分較多
D.解讀材料、分析演繹方面失分較多
E.其他
2.分析與整理
問(wèn)卷調(diào)查法的最大優(yōu)點(diǎn)就是它能突破時(shí)空限制，在較大范圍內(nèi)對(duì)眾多調(diào)查對(duì)象同時(shí)進(jìn)行調(diào)查，而且便于對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行定量研究，同時(shí)，因?yàn)樵摲N方式所具有的匿名性，學(xué)生在答題的時(shí)候，能最大限度地保證結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。從調(diào)查反饋來(lái)講，不僅對(duì)于學(xué)生有較強(qiáng)的啟發(fā)性，對(duì)于教師的教也起到了很大的引導(dǎo)作用，有利于挖掘盲目的自我和未知的自我，用最少的時(shí)間做更加正確的事情。
三、總結(jié)
人類不斷成長(zhǎng)，是因?yàn)槟懿粩嗾J(rèn)識(shí)自我、磨煉自我、提升自我、善待自我，而認(rèn)識(shí)自我則是人生“自覺”的起點(diǎn)、人生永恒的主題。因此，在新課改的形勢(shì)下，如何引導(dǎo)學(xué)生不斷發(fā)現(xiàn)自我、不斷發(fā)展自我、不斷超越自我，不管是對(duì)于政治“學(xué)優(yōu)生”的學(xué)習(xí)提高，還是對(duì)于教師教學(xué)技能和藝術(shù)的增強(qiáng)，都尤為重要。
總結(jié)模型如下：
一、整治重點(diǎn)
（一）農(nóng)村低保政策精準(zhǔn)落實(shí)到位。將《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作實(shí)施方案》貫徹落實(shí)情況作為治理重點(diǎn)，結(jié)合全縣民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，4-6月份開展一次社會(huì)救助全面排查。檢查各地落實(shí)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口及時(shí)納入低保情況，以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會(huì)救助兜底脫貧工作中是否存在“脫保”“漏?！薄岸囝^重復(fù)?！薄瓣P(guān)系保”、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問(wèn)題，是否嚴(yán)格落實(shí)低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度，低保檔案管理是否規(guī)范。
（二）低保專項(xiàng)整治工作作風(fēng)嚴(yán)實(shí)。持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育，突出“四聯(lián)四增”，聚焦社保兜底扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，整治“做表面文章類”“違規(guī)決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領(lǐng)域形式主義問(wèn)題，嚴(yán)肅查處專項(xiàng)整治工作中搞形式、走過(guò)場(chǎng)，表面整改、虛假整改、紙上整改問(wèn)題，經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為，臉難看、事難辦問(wèn)題，以及農(nóng)村低保等脫貧攻堅(jiān)、疫情防控兜底保障工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)問(wèn)題。
（三）加大社會(huì)救助資金監(jiān)管力度。認(rèn)真落實(shí)《省民政廳財(cái)政廳銀保監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，深入排查低保戶和特困供養(yǎng)人員識(shí)別不精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)，違規(guī)領(lǐng)取、重復(fù)領(lǐng)取、死亡后親屬繼續(xù)領(lǐng)取社會(huì)救助金等問(wèn)題。深入排查社會(huì)救助資金籌集、撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)侵占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、盤剝克扣社會(huì)救助資金等問(wèn)題。
（四）加大低保公示長(zhǎng)效機(jī)制力度。一是審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新增低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況進(jìn)行審核，將審核情況在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)的公示欄公示，公示期為7天。二是擬審批公示?？h民政局?jǐn)M批準(zhǔn)的對(duì)象，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)的公示欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣民政部門網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于7日。內(nèi)容包括：戶主姓名、受益人、保障人數(shù)、保障類別、擬保障金額。三是長(zhǎng)期末端公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員負(fù)責(zé)每月在各村村務(wù)公開欄內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)當(dāng)月低保對(duì)象政策享受情況進(jìn)行長(zhǎng)期末端公示。公示內(nèi)容包括低保家庭戶主姓名、保障對(duì)象、保障人數(shù)、戶月保障金額、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督舉報(bào)咨詢電話，同時(shí)在縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)社會(huì)救助熱線電話，接受群眾咨詢。
（五）規(guī)范低保行政文書和檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《市最低生活保障工作操作規(guī)程》規(guī)定，全面使用新的行政文書，規(guī)范填寫低保審核審批表、誠(chéng)信聲明及低保申請(qǐng)及授權(quán)書、入戶調(diào)查表、審核審批公示單、不予批準(zhǔn)決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一柜，一村一盒，一戶一檔，材料齊全，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委員會(huì)三級(jí)檔案管理體系。審批類檔案（個(gè)人檔案）：包括申請(qǐng)書、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，入戶調(diào)查表，民主評(píng)議記錄，公示照片，低保審核審批表，動(dòng)態(tài)管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案)：包括低保政策文件，會(huì)議記錄、工作請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、低保對(duì)象花名冊(cè)、調(diào)增（減）人員花名冊(cè)、低保金調(diào)增（減）人員花名冊(cè)等。
二、工作安排
2020年農(nóng)村低保專項(xiàng)整治工作從4月份開始，到12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2020年4月底至5月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定專項(xiàng)整治工作方案，全面部署有關(guān)工作。要加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強(qiáng)各級(jí)各部門工作責(zé)任意識(shí)和人民群眾主動(dòng)參與意識(shí)，提高政策知曉率，營(yíng)造廣大干部群眾參與和支持專項(xiàng)整治工作的濃厚氛圍，積極穩(wěn)妥、公平公正持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
（二）專項(xiàng)整治排查階段（2020年5月10日至6月31日）。專項(xiàng)整治工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，集中力量對(duì)社會(huì)救助對(duì)象，尤其是農(nóng)村低保對(duì)象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進(jìn)行全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真梳理，分析原因，制定措施，切實(shí)整改。及時(shí)把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農(nóng)村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果，在核算低保家庭收入時(shí)按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本，家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予12個(gè)月的漸退期，對(duì)于主動(dòng)申請(qǐng)退出低保的可給與1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動(dòng)能力貧困人口積極就業(yè)，防止養(yǎng)懶人。
（三）扎實(shí)全面整改（2020年7月起持續(xù)推進(jìn)）
一是制定整改措施。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同紀(jì)檢部門全面梳理自查中發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，深入剖析典型案例，找準(zhǔn)農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，制定有針對(duì)性的整改措施，切實(shí)完善政策，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理。
二是抓好問(wèn)題整改。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照問(wèn)題整改措施，高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改。紀(jì)檢部門通過(guò)約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動(dòng)縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好專項(xiàng)治理問(wèn)題的整改落實(shí)。堅(jiān)決不讓專項(xiàng)治理走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)決防止以形式主義反對(duì)形式主義?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)排查出來(lái)的不符合條件低保對(duì)象及時(shí)予以清退；對(duì)符合條件的新申請(qǐng)低保對(duì)象要依據(jù)規(guī)范文書開展審核審批工作，及時(shí)予以審批納入，做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。
三是公開整改情況。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其網(wǎng)站全面推行網(wǎng)上低保對(duì)象長(zhǎng)期公示，公開轄區(qū)范圍內(nèi)低保對(duì)象姓名（未成年人、艾滋病患者等個(gè)人信息需保密的對(duì)象除外）、居住村（居）委會(huì)、低保類別等相關(guān)信息，并根據(jù)動(dòng)態(tài)管理情況及時(shí)更新，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
（四）開展督查檢查（持續(xù)推進(jìn)）
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自糾的基礎(chǔ)上，2020年8月中下旬，縣民政局將組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個(gè)村，對(duì)抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。
對(duì)、舉報(bào)次數(shù)較多、群眾反映問(wèn)題強(qiáng)烈和媒體公開曝光問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改。
（五）建立長(zhǎng)效工作機(jī)制（持續(xù)實(shí)施）
一是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，層層壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為高效推進(jìn)專項(xiàng)治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織紀(jì)律保障。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議制度作用，積極爭(zhēng)取其他部門的支持和配合。
二是規(guī)范定期報(bào)送和通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月26日前將專項(xiàng)整治開展情況總結(jié)上報(bào)縣民政局低保中心，務(wù)必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處的違紀(jì)違法典型案例，縣民政局將視情對(duì)典型案例進(jìn)行公開通報(bào)，強(qiáng)化以案釋紀(jì)，發(fā)揮震懾作用。
三是舉一反三，建章立制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉一反三、加強(qiáng)整改，補(bǔ)齊制度短板，堵塞管理漏洞。對(duì)存在的共性問(wèn)題，要及時(shí)研究制定制度措施，建立完善防止問(wèn)題發(fā)生和反彈的長(zhǎng)效機(jī)制，把務(wù)求階段性成效和形成長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
三、工作要求
（一）完善制度機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善建立快速響應(yīng)機(jī)制，在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。要健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮困難群眾聯(lián)席會(huì)議制度作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。要建立健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)救助政策在基層有效落實(shí)。
一、農(nóng)村職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧工作中的意義
1.發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是貧困地區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧的迫切需要。要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困地區(qū)擺脫經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，發(fā)展教育是一個(gè)根本性舉措。職業(yè)教育是與社會(huì)生產(chǎn)聯(lián)系最為緊密的教育類型。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是貧困地區(qū)擺脫現(xiàn)狀的迫切需要，有利于激活農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)潛能。我國(guó)很大一部分貧困農(nóng)村本來(lái)具有良好的自然生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)，并且具有較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但由于民眾受教育程度普遍偏低，缺乏開發(fā)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的知識(shí)和技能儲(chǔ)備，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的潛在有利因素?zé)o法發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值，這也是部分貧困地區(qū)難以真正實(shí)現(xiàn)脫貧的主要原因。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，一方面可以讓貧困地區(qū)的青少年學(xué)到能夠切實(shí)改變家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)面貌的思路、知識(shí)和技能，從而釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力；另一方面可以通過(guò)職業(yè)院校開展社會(huì)性技術(shù)培訓(xùn)的方式，幫助廣大農(nóng)民掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的技術(shù)技能，優(yōu)化貧困農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。當(dāng)農(nóng)村的人力資源價(jià)值提升以后，也會(huì)為當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y提供、創(chuàng)造更好的條件，吸引更多社會(huì)力量參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而形成不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。2.接受職業(yè)教育是貧困家庭子女改變命運(yùn)的優(yōu)先選擇。截至2015年12月，在全國(guó)建檔立卡的貧困人口中，超過(guò)50%的貧困建檔人口只有小學(xué)以下教育程度。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)調(diào)查組的調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，22.3%的貧困家庭受訪者表示，由于缺少相應(yīng)的技術(shù)技能而難以擺脫貧困。很多貧困地區(qū)的兒童往往期盼打工掙錢以緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力。然而，由于外出打工的貧困地區(qū)的年輕人普遍文化層次低，缺少技術(shù)，在選擇工作時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，議價(jià)能力極低，絕大部分只能從事以體力勞動(dòng)為主的工種。貧困地區(qū)農(nóng)村青年從事體力勞動(dòng)雖然能在一定程度上緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難的燃眉之急，但對(duì)于脫貧致富并無(wú)實(shí)質(zhì)性幫助，而且低附加值、機(jī)械性、重復(fù)性體力勞動(dòng)工作的職業(yè)發(fā)展前景不佳，極有可能讓貧困在代與代之間傳遞。因此，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)面向，讓沒(méi)有機(jī)會(huì)或沒(méi)有條件的農(nóng)村青少年學(xué)生在職業(yè)院校中繼續(xù)接受教育，學(xué)到更多文化知識(shí)，尤其是掌握以后幫助自己安身立命的一技之長(zhǎng)，具有不可替代的重要意義。可以說(shuō)，接受職業(yè)教育是貧困家庭子女改變命運(yùn)的優(yōu)項(xiàng)選擇。3.提高農(nóng)村職業(yè)教育水平是精準(zhǔn)扶貧的核心抓手。在的精準(zhǔn)扶貧理念和戰(zhàn)略規(guī)劃中，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是重中之重，是精準(zhǔn)扶貧工作開展的主要突破口。而在農(nóng)村教育領(lǐng)域，農(nóng)村職業(yè)教育又是對(duì)改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌幫助最大、成效最明顯的教育類型之一。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在人，對(duì)于廣大貧困地區(qū)的農(nóng)村而言，人力資源素質(zhì)不高的問(wèn)題更為突出。很多農(nóng)村貧困人口之所以陷入貧困，除了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)單一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、缺乏脫貧致富的機(jī)會(huì)和渠道以外，最重要的就是農(nóng)村職業(yè)教育落后，農(nóng)民群眾缺乏擺脫貧困的信心、動(dòng)力和能力。通過(guò)有限發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提升貧困地區(qū)勞動(dòng)力的整體受教育水平，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，是精準(zhǔn)扶貧理念落到實(shí)處、取得成效的根本和關(guān)鍵。4.開展農(nóng)村職業(yè)教育是防止貧困人口再次返貧的有力武器。多年來(lái)，雖然黨和國(guó)家一直重視扶貧工作，但由于各級(jí)政府對(duì)扶貧工作中的一些基本問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清、定位模糊，扶貧資金和項(xiàng)目的指向不準(zhǔn)確，導(dǎo)致扶貧工作中存在很多盲點(diǎn)，扶貧中低質(zhì)、低效的問(wèn)題普遍存在，以至于部分地區(qū)出現(xiàn)“年年扶貧年年貧”的情況。究其根源，在于以往的扶貧工作方向出現(xiàn)偏差，片面強(qiáng)調(diào)對(duì)貧困人口物質(zhì)層面的幫助以及外部條件的改善，沒(méi)有將扶貧工作的重點(diǎn)放到增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力上來(lái)。每當(dāng)國(guó)家和地方的扶貧工作階段性展開時(shí)，短期內(nèi)貧困人口的家庭經(jīng)濟(jì)狀況就有所好轉(zhuǎn)；一旦扶貧工作告一段落，暫時(shí)性“脫貧”的農(nóng)村人口很快又再次陷入貧困。古人云“授人以魚不如授人以漁”，說(shuō)明了個(gè)人的自我發(fā)展能力在長(zhǎng)久地產(chǎn)生和創(chuàng)造價(jià)值過(guò)程中的重要性。因此，在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，最能體現(xiàn)精準(zhǔn)特征的措施之一就是大力發(fā)展農(nóng)村教育，這也是多次強(qiáng)調(diào)“扶貧先扶智，治貧先治愚”的原因。對(duì)此，通過(guò)政策傾斜和資源支持，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，既可以實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性發(fā)展，也能夠讓廣大農(nóng)村青年獲得徹底擺脫貧困的知識(shí)和能力。職業(yè)教育成為防止貧困人口再次返貧最有力的武器。
二、精準(zhǔn)扶貧視角下我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育存在的問(wèn)題審視
1.農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)依然相對(duì)薄弱。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)科教文衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。目前來(lái)看，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)形成了相對(duì)健全的職業(yè)教育體系和網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村職業(yè)教育粗具規(guī)模；農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)效益逐年提高，影響面逐漸擴(kuò)大；農(nóng)村職業(yè)教育改革不斷深化，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展有力地改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌和農(nóng)村居民的生活面貌。然而，與我國(guó)城市職業(yè)教育和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平相比，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展水平仍然較為滯后，尤其是與城市的職業(yè)教育發(fā)展相比，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展基礎(chǔ)依然十分薄弱，給職業(yè)教育扶貧工作帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō)，第一，從基礎(chǔ)設(shè)施層面看，城鄉(xiāng)職業(yè)教育之間還存在著較大的差距。由于我國(guó)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，能夠投入到職業(yè)教育中的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育的實(shí)際發(fā)展需要，客觀上造成了農(nóng)村職業(yè)院校數(shù)量匱乏、教學(xué)場(chǎng)地狹小、教學(xué)設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足且陳舊老化等問(wèn)題突出。同時(shí)，由于缺乏配套政策、制度、企業(yè)以及資金支持，農(nóng)村職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)緩慢，嚴(yán)重制約了以實(shí)用性為特征的職業(yè)教育的發(fā)展。第二，從教學(xué)管理層面來(lái)看，農(nóng)村職業(yè)院校在管理制度、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)模式、考核評(píng)估等方面還存在著僵化落后、創(chuàng)新能力薄弱的問(wèn)題，難以吸引具有豐富教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和較高科研水平的高素質(zhì)專業(yè)師資人才，在一定程度上不利于提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。第三，從生源層面來(lái)看，由于農(nóng)村青少年的家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍較差，加之農(nóng)村文化生活不發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，進(jìn)入農(nóng)村職業(yè)院校的學(xué)生存在著知識(shí)面窄、信息技術(shù)應(yīng)用能力差的問(wèn)題，加大了農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)的難度。2.師資隊(duì)伍建設(shè)有待提升。推動(dòng)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作的有效落實(shí)，需要一批高質(zhì)量的農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍作支撐。然而，由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍落后于城市，不論在教師生活條件、薪資待遇層面，還是在專業(yè)成長(zhǎng)、個(gè)人發(fā)展層面，農(nóng)村職業(yè)院校都難以與城市職業(yè)院校開展競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，由于城市職業(yè)院校對(duì)全國(guó)優(yōu)秀職業(yè)教育師資的流動(dòng)存在著虹吸效應(yīng)，農(nóng)村職業(yè)院校在師資隊(duì)伍建設(shè)上具有天然劣勢(shì)。具體表現(xiàn)為：首先，從職業(yè)院校教師數(shù)量上看，教育部頒布的《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》和《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》都規(guī)定職業(yè)院校專任教師師生比不得低于1︰20，但從2015年四川大學(xué)教師發(fā)展中心對(duì)四川、云南、貴州等西部省份農(nóng)村職業(yè)院校的調(diào)查結(jié)果來(lái)，師生比普遍低于1︰20，甚至部分貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)院校專任教師的師生比普遍低至1︰30，這在一定程度上反映出農(nóng)村職業(yè)院校教師數(shù)量匱乏。其次，從師資力量結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)村職業(yè)院校的教師隊(duì)伍不論是在學(xué)歷層次上還是年齡結(jié)構(gòu)上都不盡合理。就前者而言，由于專業(yè)教師數(shù)量不足以及兼職教師聘任渠道狹窄，很多農(nóng)村職業(yè)院校的教師隊(duì)伍專業(yè)構(gòu)成中，文化課教師比例偏多，兼職教師偏低，不利于職業(yè)教育體系的完善；就后者而言，農(nóng)村職業(yè)院校中的中年教師數(shù)量占比明顯偏高，青年教師數(shù)量較少，尤其是30周歲以下的青年教師數(shù)量過(guò)少，使得農(nóng)村職業(yè)教師隊(duì)伍面臨“后繼乏人”的窘境。最后，從專業(yè)水平上看，一方面，農(nóng)村職業(yè)院校教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次總體偏低，本科學(xué)歷的專任教師占比超過(guò)六成，擁有碩士、博士等高學(xué)歷的教師稀缺，極大地制約了農(nóng)村職業(yè)院校的科研能力；另一方面，農(nóng)村職業(yè)院校的“雙師型”教師嚴(yán)重匱乏，由于農(nóng)村職業(yè)院校客觀辦學(xué)條件的種種限制，高素質(zhì)“雙師型”教師缺乏到農(nóng)村職業(yè)院校任教的動(dòng)力。3.民眾對(duì)職業(yè)教育的觀念亟須轉(zhuǎn)變。教育是一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè)，既需要良好的外部環(huán)境支撐，也需要凝聚社會(huì)各界的共識(shí)。農(nóng)村職業(yè)教育作為與社會(huì)聯(lián)系緊密的教育類型，同樣需要社會(huì)各界尤其是農(nóng)民群體的支持和認(rèn)同。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)院校要想在精準(zhǔn)扶貧中有所作為，就需要吸納貧困地區(qū)農(nóng)民群體的參與，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，為貧困農(nóng)民脫貧致富注入內(nèi)在動(dòng)力。然而，現(xiàn)階段我國(guó)廣大農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育存在著思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，其教育觀念成為影響農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的不利因素，也是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作開展的難點(diǎn)之一。具體表現(xiàn)為：第一，由于我國(guó)大部分貧困地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，信息閉塞，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形態(tài)單一，農(nóng)民群體的思想認(rèn)識(shí)普遍僵化保守，傳統(tǒng)思想文化根深蒂固。我國(guó)延綿兩千多年的封建時(shí)代所形成的“學(xué)而優(yōu)則仕”“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書高”的教育觀念在農(nóng)村占主流地位。很多農(nóng)民雖然能夠認(rèn)識(shí)到教育的重要性，也能在實(shí)際行動(dòng)中竭盡全力支持子女上學(xué)，但幾乎所有農(nóng)民支持子女接受教育的最終目標(biāo)都是接受全日制普通本科高等教育。第二，由于傳統(tǒng)封建社會(huì)中擁有技術(shù)的工匠社會(huì)地位低下，同時(shí)由于深受封建時(shí)代“官本位”遺毒的影響，絕大部分農(nóng)民都懷著“勞心者治人，勞力者治于人”的思想，認(rèn)為只有社會(huì)的管理者、公務(wù)員才是光榮體面的職業(yè)，接受職業(yè)教育是沒(méi)出息的表現(xiàn)。這就使得職業(yè)院校始終存在著生源質(zhì)量差的“頑疾”，也給職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作的開展帶來(lái)了很大的困難。4.教育供給與社會(huì)需求脫節(jié)。職業(yè)院校的教學(xué)體系是職業(yè)教育活動(dòng)開展的基礎(chǔ)支撐，要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，就必須完善農(nóng)村職業(yè)院校的教學(xué)體系。然而，由于農(nóng)村職業(yè)院校管理者對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)缺乏深入研判，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育供給與社會(huì)需求之間的匹配把握不到位，加上農(nóng)村職業(yè)院校辦學(xué)條件薄弱、教育資源匱乏等客觀因素限制，最終導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村職業(yè)教育供給與社會(huì)實(shí)際需求脫節(jié)的情況廣泛存在。具體表現(xiàn)為：首先，在專業(yè)設(shè)置方面，很多農(nóng)村職業(yè)院校缺乏靈活動(dòng)態(tài)的專業(yè)調(diào)整機(jī)制，專業(yè)調(diào)整難以跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的要求，一些已經(jīng)處于被淘汰邊緣2017年9月下的專業(yè)在農(nóng)村職業(yè)院校仍然存在。這不僅造成了教育資源的浪費(fèi)，也不利于農(nóng)村職業(yè)院校學(xué)生未來(lái)的職業(yè)發(fā)展。其次，在教學(xué)內(nèi)容安排方面，部分農(nóng)村職業(yè)院校教師更新教學(xué)內(nèi)容的速度緩慢，不論是結(jié)構(gòu)內(nèi)容體系還是具體內(nèi)容知識(shí)，都在一定程度上滯后于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，不少教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)喪失了學(xué)習(xí)價(jià)值，尤其是與現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、電子技術(shù)等迭代迅速的領(lǐng)域相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容更是如此。教學(xué)內(nèi)容供給滯后，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量大打折扣。最后，在實(shí)踐教學(xué)方面，由于受到教育資源投入不足的影響，農(nóng)村職業(yè)院校普遍缺乏完善先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)緩慢，又缺乏校企合作的機(jī)會(huì)和渠道，加之“雙師型”教師數(shù)量明顯不足，限制了實(shí)踐教學(xué)的開展，成為改善農(nóng)村職業(yè)教育供給的“阿喀琉斯之踵”。以上諸多問(wèn)題的存在使得農(nóng)村職業(yè)教育供給與社會(huì)需求脫節(jié)成為一個(gè)普遍性問(wèn)題，如不加以解決，將對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展以及農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作帶來(lái)很大的負(fù)面影響。
三、面向精準(zhǔn)扶貧要求，開拓農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的新路徑
1.加大教育投入，拓寬農(nóng)村職業(yè)教育資金來(lái)源。職業(yè)教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，需要政府投入作為基本保障。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對(duì)資金的需求十分迫切，正是由于財(cái)力嚴(yán)重不足，農(nóng)村職業(yè)教育在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置、師資力量打造等方面存在的問(wèn)題一直未能得到妥善解決。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)要求，需要通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，逐步提高農(nóng)村貧困人口的人力資本，實(shí)現(xiàn)減貧、脫貧目標(biāo)。這就需要從中央到地方各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的財(cái)政支持，通過(guò)中央撥款與地方財(cái)政的共同投入來(lái)保障農(nóng)村職業(yè)教育體系的有序運(yùn)行。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，全國(guó)各級(jí)地方政府要立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立起農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展資金保障體制，完善以政府投入為主、多渠道資金籌集為輔的立體化農(nóng)村職業(yè)教育融資機(jī)制。第二，各級(jí)地方政府和教育主管部門要建立起農(nóng)村職業(yè)教育專項(xiàng)資金使用監(jiān)督機(jī)制，建立專賬，實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算，?？顚Ｓ茫ㄆ诤筒欢ㄆ陂_展資金流向監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村職業(yè)教育專項(xiàng)資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，保障資金的使用效率。第三，政府部門要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)。一方面，對(duì)于直接投資農(nóng)村職業(yè)院校的企業(yè)、社會(huì)組織以及個(gè)人，政府可以減免一定的稅費(fèi)，在其用于職業(yè)教育投入的資金部分給予低息甚至無(wú)息貸款，最大程度地吸引社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村職業(yè)教育領(lǐng)域；另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造有利于校企合作的條件和平臺(tái)，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)院校的智力優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)職業(yè)院校發(fā)展和科研成果轉(zhuǎn)化，保障職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)院校增收創(chuàng)收的“造血”能力，從自身出發(fā)緩解教育資金不足的壓力，以更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)氐木珳?zhǔn)扶貧工作。2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展最明顯的“短板”之一，具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足；二是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。就農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施而言，對(duì)職業(yè)教育影響比較直接的包括生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施（工業(yè)企業(yè)、農(nóng)田水利等）、生活性基礎(chǔ)設(shè)施（飲水安全、道路、電力等）、社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施（義務(wù)教育、農(nóng)村文化等）。只有進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和社會(huì)資源支持。教育基礎(chǔ)設(shè)施包括職業(yè)院校的教學(xué)場(chǎng)地、師生宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等，它的優(yōu)劣直接影響著師生的日常生活和教學(xué)活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，各級(jí)地方政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，從各相關(guān)部門和行政機(jī)關(guān)抽調(diào)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的工作人員，建立嚴(yán)密高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村的教育工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范工程建設(shè)管理流程，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)工作。第二，各級(jí)地方政府要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金籌措，采取向上爭(zhēng)、政府投、企業(yè)墊、社會(huì)融、銀行貸等各種方式籌措農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。第三，各級(jí)地方政府要強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)督，既要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位行為的監(jiān)督管理，又要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位行為的監(jiān)督管理，確保各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作規(guī)范有序進(jìn)行、每項(xiàng)工程質(zhì)量安全可靠。3.加強(qiáng)教師培養(yǎng)和聘用，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。教師是教育過(guò)程的主導(dǎo)者、教學(xué)活動(dòng)的執(zhí)行者。專任教師人才隊(duì)伍是職業(yè)院校最為寶貴的財(cái)富。在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的過(guò)程中，充實(shí)師資力量是職業(yè)院校提升教育質(zhì)量見效最快、最可掌控的一項(xiàng)工作，也是職業(yè)院校最能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的地方，尤其應(yīng)當(dāng)引起廣大農(nóng)村職業(yè)教育管理者的重視。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，農(nóng)村職業(yè)院校管理者要提高思想認(rèn)識(shí)，更新教育觀念，本著對(duì)職業(yè)教育高度負(fù)責(zé)的精神，積極探索，因地制宜，改革創(chuàng)新職業(yè)院校教師培養(yǎng)和聘任機(jī)制。在教師培養(yǎng)方面，針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件差、引進(jìn)外部人才難度大的問(wèn)題，農(nóng)村職業(yè)院校管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思路，將師資隊(duì)伍建設(shè)的路徑從外部依賴轉(zhuǎn)變到內(nèi)部培養(yǎng)上來(lái)。具體來(lái)說(shuō)：一方面要建立起本校專任教師的培訓(xùn)、進(jìn)修長(zhǎng)效機(jī)制，從制度層面保障在職教育的培養(yǎng)工作；另一方面可以通過(guò)定向培養(yǎng)的方式，對(duì)有意愿到農(nóng)村職業(yè)院校任教的學(xué)生、技術(shù)人員進(jìn)行專門培養(yǎng)，作為農(nóng)村職業(yè)院校教師群體的“新鮮血液”。第二，農(nóng)村職業(yè)院校管理者要優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有的教師聘任制度，提高專業(yè)教師聘任的靈活性、針對(duì)性。一方面，農(nóng)村職業(yè)院校在教師聘任方面不能一味“等要靠”，要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，與附近師資力量強(qiáng)的職業(yè)院校展開師資交流合作，聘請(qǐng)其他職業(yè)院校的教師作為客座教授、兼職教師；另一方面，農(nóng)村職業(yè)院校要積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行合作，邀請(qǐng)、聘請(qǐng)其技術(shù)骨干、研發(fā)人員到學(xué)校開辦講座、進(jìn)行培訓(xùn)、兼職授課?？傊?，要通過(guò)多種方式拓寬農(nóng)村職業(yè)院校教師培養(yǎng)、聘任渠道，提升農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，為精準(zhǔn)扶貧工作提供優(yōu)質(zhì)的人力資源。4.加大宣傳，提高農(nóng)村職業(yè)教育的吸引力。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育吸引力不足的問(wèn)題，各級(jí)地方政府、教育主管部門以及農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成合力，構(gòu)建多層次、多角度、立體化的宣傳工作體系，加強(qiáng)宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式方法，從思想上改變農(nóng)民群眾對(duì)職業(yè)教育的偏見，著力提高農(nóng)村職業(yè)教育的吸引力，夯實(shí)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，營(yíng)造有利于農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的思想氛圍。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，各級(jí)地方政府和教育主管部門要高度重視農(nóng)村職業(yè)教育宣傳工作，完善農(nóng)村職業(yè)教育宣傳工作管理制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效的宣傳機(jī)制。在職業(yè)院校每學(xué)年招生前，政府機(jī)關(guān)、教育部門、農(nóng)村職業(yè)院校要積極溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心組織，有序?qū)嵤?，確保宣傳工作步調(diào)一致，啟動(dòng)大規(guī)模的職業(yè)教育宣傳工作，在保障農(nóng)村職業(yè)教育的生源數(shù)量基礎(chǔ)上提升招生質(zhì)量。第二，各宣傳主體要?jiǎng)?chuàng)新宣傳的方式方法，多利用現(xiàn)代化的媒體形式和網(wǎng)絡(luò)手段，形成全方位的宣傳體系。在宣傳過(guò)程中，要使用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見的方式，采用生活化的宣傳語(yǔ)言，確保每位接觸宣傳材料的農(nóng)民都能夠理解、認(rèn)同。同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)院?？梢赃x擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)段向社會(huì)開放參觀，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)村青少年和家長(zhǎng)到學(xué)校實(shí)地了解考察，由學(xué)校安排專人進(jìn)行接待和疑問(wèn)解答，將招生宣傳營(yíng)銷化，將農(nóng)村職業(yè)教育的宣傳深入到點(diǎn)，提高社會(huì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)知水平，糾正大眾對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的錯(cuò)誤觀念，真正吸引廣大人民群眾參與農(nóng)村職業(yè)教育。5.優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育精準(zhǔn)供給。職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)技能型人才，農(nóng)村職業(yè)教育也不例外。農(nóng)村職業(yè)教育要發(fā)展，就必須優(yōu)化職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的精準(zhǔn)供給，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧的無(wú)縫對(duì)接。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，農(nóng)村職業(yè)院校管理者既要深入貧困地區(qū)的人力資源市場(chǎng)，了解當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)對(duì)專業(yè)技術(shù)技能型人才的需求類型；又要深入行業(yè)企業(yè)，了解用人單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能體系的具體要求，開展扶貧技能教育，增強(qiáng)職業(yè)發(fā)展技能，引導(dǎo)貧困地區(qū)人口走向外部市場(chǎng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我脫貧。第二，圍繞當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)要求，農(nóng)村職業(yè)院校要加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的改革創(chuàng)新，力求甄選出既契合區(qū)域扶貧發(fā)展實(shí)際、又符合貧困人口實(shí)際特征的教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)形式。在具體教學(xué)內(nèi)容上，廣大農(nóng)村職業(yè)院校專任教師要保持對(duì)行業(yè)和專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的敏感度，緊密依照職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的精神實(shí)質(zhì)，積極學(xué)習(xí)、借鑒本專業(yè)國(guó)內(nèi)外的最新研究成果，并將其引入、運(yùn)用于扶貧教學(xué)實(shí)踐中，提高扶貧教育質(zhì)量，增強(qiáng)貧困地區(qū)人口的整體素質(zhì)。第三，農(nóng)村職業(yè)院校教學(xué)管理者和教師要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧中的重要性，克服資源短缺的困難，創(chuàng)設(shè)實(shí)訓(xùn)條件，加強(qiáng)貧困群體的技能實(shí)踐教學(xué)和培訓(xùn)，在充分運(yùn)用學(xué)校自身實(shí)訓(xùn)教育資源的基礎(chǔ)上積極聯(lián)合企業(yè)，通過(guò)深化校企合作，為貧困人口提供更多的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育供給與扶貧工作的精準(zhǔn)對(duì)接。
四、結(jié)語(yǔ)
從精準(zhǔn)扶貧的理念和戰(zhàn)略出發(fā)，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)于扶貧攻堅(jiān)工作的開展具有重要意義。概括來(lái)說(shuō)，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育最大的作用就在于能夠激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)賦予貧困地區(qū)勞動(dòng)者自我發(fā)展的能力，而這兩者恰恰是改變貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌最根本的因素。因此，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育既是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)的必然選擇。以農(nóng)村職業(yè)教育為紐帶開展精準(zhǔn)扶貧工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)性系統(tǒng)工程，需要各方的支持和配合。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育還存在諸多問(wèn)題，需要多方入手，助推精準(zhǔn)扶貧工作的有序開展。
作者:許媚 單位:重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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