時間：2022-04-10 01:32:32
序論：在您撰寫石油貿(mào)易論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.石油貿(mào)易流向的概念
貿(mào)易流向是指貿(mào)易的地區(qū)分布和結(jié)構(gòu)，通常表示為某地區(qū)貿(mào)易量在貿(mào)易總額中所占的比重。從這個意義上講，石油貿(mào)易流向就是某地區(qū)石油貿(mào)易量占石油貿(mào)易總量的份額，因我國是以石油進(jìn)口為主的國家，研究石油貿(mào)易流向主要是研究某地區(qū)石油進(jìn)口量占我國石油總進(jìn)口量的比重。另外，貿(mào)易流向包括兩個不可分的因素：貿(mào)易的方向以及貿(mào)易的規(guī)模，在討論石油貿(mào)易流向問題時，必須兼顧量的差別。
2.石油貿(mào)易流向的基本模式
在目前油價較高的情況下，世界各國的貿(mào)易流向模式大致可分為三種，并有各自的特點。戰(zhàn)略導(dǎo)向型，即國家根據(jù)自己長期發(fā)展戰(zhàn)略的需要來選擇貿(mào)易伙伴、地區(qū)及貿(mào)易量；經(jīng)濟導(dǎo)向型，即出于經(jīng)濟考慮，如考慮能源運輸成本或本國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，選擇貿(mào)易方式；地緣導(dǎo)向型，即在擴大貿(mào)易伙伴時，更多考慮地理位置臨近或者有著地理運輸優(yōu)勢的國家作為潛在或現(xiàn)實的貿(mào)易伙伴。
(二)國際石油貿(mào)易整體環(huán)境
宏觀環(huán)境是研究問題的出發(fā)點，作為石油貿(mào)易的重要組成部分，研究石油貿(mào)易流向必須結(jié)合當(dāng)前國際石油貿(mào)易的整體背景。主要體現(xiàn)在以下幾點：(1)全球經(jīng)濟的區(qū)域結(jié)構(gòu)變化助推國際石油貿(mào)易；(2)石油金融市場對現(xiàn)貨貿(mào)易的影響越來越大；(3)世界石油地緣政治格局呈現(xiàn)多元化態(tài)勢；(4)替代能源引發(fā)石油貿(mào)易格局演變。
(三)世界石油貿(mào)易流向未來趨勢
當(dāng)前，世界石油貿(mào)易流向在出現(xiàn)新的分化組合，多元化程度進(jìn)一步加深。整體看來，歐佩克的統(tǒng)治地位受到一定程度的沖擊，世界石油貿(mào)易逐漸向俄羅斯、非洲等非歐佩克國家偏移，正確分析世界石油貿(mào)易流向趨勢可以避免無謂競爭，有利于我國石油貿(mào)易流向的優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：(1)歐佩克石油貿(mào)易份額將有所降低，但總份額及發(fā)展?jié)摿θ院艽螅?2)俄羅斯是未來石油貿(mào)易流向的重點地區(qū)；(3)里海地區(qū)貿(mào)易量增長潛力與障礙并存；(4)拉美國家石油貿(mào)易前景廣闊；(5)非洲是各國實現(xiàn)石油貿(mào)易流向多元化的重點地區(qū)。
二、我國石油貿(mào)易流向現(xiàn)狀分析
(一)世界石油儲量分布及發(fā)展趨勢
1.現(xiàn)有儲量分布
世界石油資源的分布存在明顯的區(qū)域差異。除在陸地上有大量分布以外，近年來海底石油的探明儲量增長很快，現(xiàn)在海底石油的探明儲量已占世界石油總儲量的1/4以上。世界石油資源大都分布在發(fā)展中國家，其分布規(guī)律為西半球多于東半球；在五大洲中，大洋洲最少，亞洲最多。世界原油分布極不均衡，僅中東地區(qū)就占55.58％的可采儲量，美洲、非洲、東歐及前蘇聯(lián)、亞太地區(qū)，分別占24.78％、8.72％、7.45％、2.53％。
2.能源發(fā)展趨勢及未來油氣生產(chǎn)預(yù)測
從未來世界經(jīng)濟、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，從能源發(fā)展的資源基礎(chǔ)和技術(shù)發(fā)展的可能性出發(fā)，預(yù)測油氣生產(chǎn)和其他能源的發(fā)展結(jié)構(gòu)，可以比較科學(xué)地反映客觀規(guī)律。石油在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重正逐步下降，而天然氣則是主要的替代能源，將成為21世紀(jì)的主力能源。
(二)我國石油貿(mào)易流向狀況分析
1.貿(mào)易來源。中國近年來雖努力分散原油進(jìn)口來源，大力實施石油貿(mào)易來源多元化戰(zhàn)略，但進(jìn)口來源單一的狀況并未得到有效改善。具體到國家來講，2007年我國主要從沙特、俄羅斯、伊朗、安哥拉和阿曼五國進(jìn)口原油，自每個國家進(jìn)口的原油量，均超過了1000，合計為9069萬噸，占當(dāng)年原油進(jìn)口總量的61%。其中，沙特、安哥拉和伊朗分別以16%、15%、13%位居前三位。
2.貿(mào)易方式。當(dāng)前，參與國際石油貿(mào)易的方式主要有四種，即現(xiàn)貨、期貨、長期合約及獲取份額油等，我國的石油貿(mào)易方式主要集中在現(xiàn)貨，期貨很少參與，長約及份額油的獲取都非常少：有關(guān)資料表明，我國石油貿(mào)易中，份額油只占進(jìn)口石油的不足20%，現(xiàn)貨采購達(dá)50%，長約油僅為50%（日本高達(dá)90%）；我國缺乏充足的儲運設(shè)施，期貨市場剛剛開設(shè)燃料油期貨，原油期貨仍未啟動。國際油價的定價權(quán)在期貨，我國雖然是國際石油市場的“戰(zhàn)略買家”，但仍無定價權(quán)。
3.運輸狀況。相較而言，海運石油的成本較低，管道運輸相對可靠，鐵路運輸雖然運量有限，但是陸地線路對于國家能源安全具有一定的戰(zhàn)略意義。我國目前的石油進(jìn)口方式，主要以海運為主，采用管道運輸?shù)氖椭饕獊碜灾衼啠鴣碜远砹_斯的石油基本是通過鐵路運輸。
4.小結(jié)。綜合以上分析，整體看來，我國非洲、南美地區(qū)的石油貿(mào)易份額逐漸增大，石油貿(mào)易流向進(jìn)一步多元化，但進(jìn)口來源仍較為集中，主要是中東和非洲，而與我國有著良好地緣關(guān)系的俄羅斯中亞地區(qū)的貿(mào)易份額則相對不足，甚至呈現(xiàn)縮減趨勢。具體來講，我國目前的石油貿(mào)易流向也存在一定風(fēng)險：(1)運輸風(fēng)險。(2)中東作為貿(mào)易主流向有一定風(fēng)險。(3)與美國可能產(chǎn)生較大沖突。
三、我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化及保障措施
(一)我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化策略
1.石油貿(mào)易來源多元化。從地理位置上看，我國北依俄羅斯，西臨中亞，與我國接壤的東南亞地區(qū)也有很豐富的油氣資源，我國獲得充足的油氣供應(yīng)，有很強的地緣保證。同時，隨著我國進(jìn)一步健全運輸管線建設(shè)，中東海灣地區(qū)的石油輸送安全性也將大大提高，我國與中東地區(qū)的石油合作也將進(jìn)一步加強。
2.石油貿(mào)易方式多元化。國際石油貿(mào)易主要有三種方式，即分成油、長期供貨合同和現(xiàn)貨期貨貿(mào)易。為了提高我國石油貿(mào)易方式的合理性，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面努力：(1)為了保證中國對石油資源獲得的穩(wěn)定性，進(jìn)口原油的貿(mào)易方式應(yīng)以長期合同為主，應(yīng)占60％以上。(2)國家間貿(mào)易多樣化。(3)大力發(fā)展石油期貨貿(mào)易，參與石油金融市場，規(guī)避石油進(jìn)口和價格風(fēng)險，爭奪石油的定價權(quán)。我國可在借鑒國際石油貿(mào)易市場多層次性、交易方式和交易主體多元性的基礎(chǔ)上，逐步完善國內(nèi)實貨交易市場，有步驟地推進(jìn)期貨市場的建設(shè)，形成現(xiàn)貨、遠(yuǎn)期、期貨為重點的多層次、開放性的市場體系和交易方式的多元化。
3.構(gòu)建“蜘蛛網(wǎng)”式戰(zhàn)略運輸線路。海運作為我國的主要石油運輸方式，其運輸能力和風(fēng)險抵御能力都不足以滿足國家能源安全的需要。結(jié)合我國的地緣特征和世界石油儲量分布，我國要保障石油運輸線路安全，應(yīng)以石油管線為主，大力構(gòu)建“蛛網(wǎng)式”戰(zhàn)略線路，有效解決我國對馬六甲海峽的過分依賴和我國周邊陸路運輸能力嚴(yán)重不足的問題。具體講可分為以下兩個方面：(1)獲得印度洋的入?？?；(2)構(gòu)建俄羅斯、中南亞陸地運輸體系。
(二)我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化保障措施
1.提高國內(nèi)供給能力，適當(dāng)控制國內(nèi)需求和適度進(jìn)口。提高國內(nèi)石油供給能力是未來解決石油供需缺口最基本的一步，建議我國優(yōu)先加強國內(nèi)勘探，努力增加石油后備儲量，保持必要的石油自給率；鼓勵中國海上合資原油銷往國內(nèi)。在控制國內(nèi)需求方面，應(yīng)適當(dāng)控制一次能源消費中石油比例增長的速度，大力發(fā)展可替代能源；利用稅收作用，抑制石油消費。適度進(jìn)口應(yīng)是實現(xiàn)油氣資源進(jìn)口盡可能地滿足國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實際需要。
2.充分利用當(dāng)前經(jīng)濟危機，提高石油貿(mào)易主動性。經(jīng)濟危機下，很多國家需要資金救市，我國龐大的外匯儲備找到了有效的投資渠道。一是可以對政治友好國家進(jìn)行經(jīng)濟援助，為石油貿(mào)易創(chuàng)造良好的國際關(guān)系；二是可以用外匯與油氣資源豐富的國家開展油氣資產(chǎn)交換，比如我近期實現(xiàn)的中俄“貸款換石油”交易，為保證本國能夠擁有長期穩(wěn)定的油源供應(yīng)奠定了基礎(chǔ)，并正在一定程度上改變著國際石油交易的格局，使之朝著有利于中國的方向發(fā)展。
3.和諧發(fā)展國際關(guān)系，保障石油供應(yīng)穩(wěn)定性。發(fā)達(dá)國家與我國的石油競爭，最終要通過石油輸出國來實現(xiàn)。我國應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮能源外交優(yōu)勢，在互利互惠的基礎(chǔ)上，發(fā)揮中國經(jīng)濟崛起的優(yōu)勢，將石油合作納入全方位的合作中，積極參與地區(qū)性、國際性的各種對話和交流，特別是與國際能源機構(gòu)和石油輸出國組織的交流，深化原油資源合作，提高對資源的獲取能力。
4.健全石油政策和法規(guī)體制，推進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)市場化。歐美等石油生產(chǎn)國和消費國在立法的基礎(chǔ)上，通過政府制定政策、監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管、企業(yè)商業(yè)化運作等途徑，形成了普遍認(rèn)同的石油管理體制，實現(xiàn)了規(guī)范的能源產(chǎn)業(yè)市場化運作，也為我國提供了很好的借鑒。在市場化建設(shè)方面，引入競爭機制，取消上下游領(lǐng)域和南北海陸地域的限制，形成統(tǒng)一開放、有序競爭的市場環(huán)境，為石油企業(yè)開辟更廣闊的發(fā)展空間。
四、結(jié)論
我國的石油貿(mào)易流向關(guān)系到我國能源安全，關(guān)系到我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)、快速的發(fā)展。研究的過程中，主要得出了以下結(jié)論：(1)由于石油本身的特殊性，石油貿(mào)易流向的研究不應(yīng)該僅僅局限于石油進(jìn)口來源地，也應(yīng)包括石油貿(mào)易方式和運輸方式，石油貿(mào)易流向的優(yōu)化也必須從這幾方面展開。(2)石油貿(mào)易流向的研究必須緊跟世界能源安全的新觀念。(3)“石油衍生品”市場地位空前提高。(4)我國石油貿(mào)易流向多元化應(yīng)是貿(mào)易來源、貿(mào)易方式及運輸路徑的系統(tǒng)多元化，相關(guān)策略制定應(yīng)該充分結(jié)合地緣特征，構(gòu)建以俄羅斯—里海及東南亞地區(qū)為主的貿(mào)易多元化體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全研究中心.全球能源大
棋局[M].北京：時事出版社，2005.
[2]蔡睿彥.中國對外貿(mào)易流向問題研究[D].福州大學(xué)2005年
碩士論文.
[3]熊韶輝.論中國實現(xiàn)石油安全的貿(mào)易戰(zhàn)略和策略[D].對外經(jīng)
濟貿(mào)易大學(xué)博士學(xué)位論文.
(一)石油貿(mào)易流向的概念及模式
1.石油貿(mào)易流向的概念
貿(mào)易流向是指貿(mào)易的地區(qū)分布和結(jié)構(gòu)，通常表示為某地區(qū)貿(mào)易量在貿(mào)易總額中所占的比重。從這個意義上講，石油貿(mào)易流向就是某地區(qū)石油貿(mào)易量占石油貿(mào)易總量的份額，因我國是以石油進(jìn)口為主的國家，研究石油貿(mào)易流向主要是研究某地區(qū)石油進(jìn)口量占我國石油總進(jìn)口量的比重。另外，貿(mào)易流向包括兩個不可分的因素：貿(mào)易的方向以及貿(mào)易的規(guī)模，在討論石油貿(mào)易流向問題時，必須兼顧量的差別。
2.石油貿(mào)易流向的基本模式
在目前油價較高的情況下，世界各國的貿(mào)易流向模式大致可分為三種，并有各自的特點。戰(zhàn)略導(dǎo)向型，即國家根據(jù)自己長期發(fā)展戰(zhàn)略的需要來選擇貿(mào)易伙伴、地區(qū)及貿(mào)易量；經(jīng)濟導(dǎo)向型，即出于經(jīng)濟考慮，如考慮能源運輸成本或本國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，選擇貿(mào)易方式；地緣導(dǎo)向型，即在擴大貿(mào)易伙伴時，更多考慮地理位置臨近或者有著地理運輸優(yōu)勢的國家作為潛在或現(xiàn)實的貿(mào)易伙伴。
(二)國際石油貿(mào)易整體環(huán)境
宏觀環(huán)境是研究問題的出發(fā)點，作為石油貿(mào)易的重要組成部分，研究石油貿(mào)易流向必須結(jié)合當(dāng)前國際石油貿(mào)易的整體背景。主要體現(xiàn)在以下幾點：(1)全球經(jīng)濟的區(qū)域結(jié)構(gòu)變化助推國際石油貿(mào)易；(2)石油金融市場對現(xiàn)貨貿(mào)易的影響越來越大；(3)世界石油地緣政治格局呈現(xiàn)多元化態(tài)勢；(4)替代能源引發(fā)石油貿(mào)易格局演變。
(三)世界石油貿(mào)易流向未來趨勢
當(dāng)前，世界石油貿(mào)易流向在出現(xiàn)新的分化組合，多元化程度進(jìn)一步加深。整體看來，歐佩克的統(tǒng)治地位受到一定程度的沖擊，世界石油貿(mào)易逐漸向俄羅斯、非洲等非歐佩克國家偏移，正確分析世界石油貿(mào)易流向趨勢可以避免無謂競爭，有利于我國石油貿(mào)易流向的優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：(1)歐佩克石油貿(mào)易份額將有所降低，但總份額及發(fā)展?jié)摿θ院艽螅?2)俄羅斯是未來石油貿(mào)易流向的重點地區(qū)；(3)里海地區(qū)貿(mào)易量增長潛力與障礙并存；(4)拉美國家石油貿(mào)易前景廣闊；(5)非洲是各國實現(xiàn)石油貿(mào)易流向多元化的重點地區(qū)。
二、我國石油貿(mào)易流向現(xiàn)狀分析
(一)世界石油儲量分布及發(fā)展趨勢
1.現(xiàn)有儲量分布
世界石油資源的分布存在明顯的區(qū)域差異。除在陸地上有大量分布以外，近年來海底石油的探明儲量增長很快，現(xiàn)在海底石油的探明儲量已占世界石油總儲量的1/4以上。世界石油資源大都分布在發(fā)展中國家，其分布規(guī)律為西半球多于東半球；在五大洲中，大洋洲最少，亞洲最多。世界原油分布極不均衡，僅中東地區(qū)就占55.58％的可采儲量，美洲、非洲、東歐及前蘇聯(lián)、亞太地區(qū)，分別占24.78％、8.72％、7.45％、2.53％。
2.能源發(fā)展趨勢及未來油氣生產(chǎn)預(yù)測
從未來世界經(jīng)濟、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，從能源發(fā)展的資源基礎(chǔ)和技術(shù)發(fā)展的可能性出發(fā)，預(yù)測油氣生產(chǎn)和其他能源的發(fā)展結(jié)構(gòu)，可以比較科學(xué)地反映客觀規(guī)律。石油在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重正逐步下降，而天然氣則是主要的替代能源，將成為21世紀(jì)的主力能源。
(二)我國石油貿(mào)易流向狀況分析
1.貿(mào)易來源。中國近年來雖努力分散原油進(jìn)口來源，大力實施石油貿(mào)易來源多元化戰(zhàn)略，但進(jìn)口來源單一的狀況并未得到有效改善。具體到國家來講，2007年我國主要從沙特、俄羅斯、伊朗、安哥拉和阿曼五國進(jìn)口原油，自每個國家進(jìn)口的原油量，均超過了1000，合計為9069萬噸，占當(dāng)年原油進(jìn)口總量的61%。其中，沙特、安哥拉和伊朗分別以16%、15%、13%位居前三位。
2.貿(mào)易方式。當(dāng)前，參與國際石油貿(mào)易的方式主要有四種，即現(xiàn)貨、期貨、長期合約及獲取份額油等，我國的石油貿(mào)易方式主要集中在現(xiàn)貨，期貨很少參與，長約及份額油的獲取都非常少：有關(guān)資料表明，我國石油貿(mào)易中，份額油只占進(jìn)口石油的不足20%，現(xiàn)貨采購達(dá)50%，長約油僅為50%（日本高達(dá)90%）；我國缺乏充足的儲運設(shè)施，期貨市場剛剛開設(shè)燃料油期貨，原油期貨仍未啟動。國際油價的定價權(quán)在期貨，我國雖然是國際石油市場的“戰(zhàn)略買家”，但仍無定價權(quán)。
3.運輸狀況。相較而言，海運石油的成本較低，管道運輸相對可靠，鐵路運輸雖然運量有限，但是陸地線路對于國家能源安全具有一定的戰(zhàn)略意義。我國目前的石油進(jìn)口方式，主要以海運為主，采用管道運輸?shù)氖椭饕獊碜灾衼啠鴣碜远砹_斯的石油基本是通過鐵路運輸。
4.小結(jié)。綜合以上分析，整體看來，我國非洲、南美地區(qū)的石油貿(mào)易份額逐漸增大，石油貿(mào)易流向進(jìn)一步多元化，但進(jìn)口來源仍較為集中，主要是中東和非洲，而與我國有著良好地緣關(guān)系的俄羅斯中亞地區(qū)的貿(mào)易份額則相對不足，甚至呈現(xiàn)縮減趨勢。具體來講，我國目前的石油貿(mào)易流向也存在一定風(fēng)險：(1)運輸風(fēng)險。(2)中東作為貿(mào)易主流向有一定風(fēng)險。(3)與美國可能產(chǎn)生較大沖突。
三、我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化及保障措施
(一)我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化策略
1.石油貿(mào)易來源多元化。從地理位置上看，我國北依俄羅斯，西臨中亞，與我國接壤的東南亞地區(qū)也有很豐富的油氣資源，我國獲得充足的油氣供應(yīng)，有很強的地緣保證。同時，隨著我國進(jìn)一步健全運輸管線建設(shè)，中東海灣地區(qū)的石油輸送安全性也將大大提高，我國與中東地區(qū)的石油合作也將進(jìn)一步加強。
2.石油貿(mào)易方式多元化。國際石油貿(mào)易主要有三種方式，即分成油、長期供貨合同和現(xiàn)貨期貨貿(mào)易。為了提高我國石油貿(mào)易方式的合理性，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面努力：(1)為了保證中國對石油資源獲得的穩(wěn)定性，進(jìn)口原油的貿(mào)易方式應(yīng)以長期合同為主，應(yīng)占60％以上。(2)國家間貿(mào)易多樣化。(3)大力發(fā)展石油期貨貿(mào)易，參與石油金融市場，規(guī)避石油進(jìn)口和價格風(fēng)險，爭奪石油的定價權(quán)。我國可在借鑒國際石油貿(mào)易市場多層次性、交易方式和交易主體多元性的基礎(chǔ)上，逐步完善國內(nèi)實貨交易市場，有步驟地推進(jìn)期貨市場的建設(shè)，形成現(xiàn)貨、遠(yuǎn)期、期貨為重點的多層次、開放性的市場體系和交易方式的多元化。
3.構(gòu)建“蜘蛛網(wǎng)”式戰(zhàn)略運輸線路。海運作為我國的主要石油運輸方式，其運輸能力和風(fēng)險抵御能力都不足以滿足國家能源安全的需要。結(jié)合我國的地緣特征和世界石油儲量分布，我國要保障石油運輸線路安全，應(yīng)以石油管線為主，大力構(gòu)建“蛛網(wǎng)式”戰(zhàn)略線路，有效解決我國對馬六甲海峽的過分依賴和我國周邊陸路運輸能力嚴(yán)重不足的問題。具體講可分為以下兩個方面：(1)獲得印度洋的入?？冢?2)構(gòu)建俄羅斯、中南亞陸地運輸體系。
(二)我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化保障措施
1.提高國內(nèi)供給能力，適當(dāng)控制國內(nèi)需求和適度進(jìn)口。提高國內(nèi)石油供給能力是未來解決石油供需缺口最基本的一步，建議我國優(yōu)先加強國內(nèi)勘探，努力增加石油后備儲量，保持必要的石油自給率；鼓勵中國海上合資原油銷往國內(nèi)。在控制國內(nèi)需求方面，應(yīng)適當(dāng)控制一次能源消費中石油比例增長的速度，大力發(fā)展可替代能源；利用稅收作用，抑制石油消費。適度進(jìn)口應(yīng)是實現(xiàn)油氣資源進(jìn)口盡可能地滿足國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實際需要。
2.充分利用當(dāng)前經(jīng)濟危機，提高石油貿(mào)易主動性。經(jīng)濟危機下，很多國家需要資金救市，我國龐大的外匯儲備找到了有效的投資渠道。一是可以對政治友好國家進(jìn)行經(jīng)濟援助，為石油貿(mào)易創(chuàng)造良好的國際關(guān)系；二是可以用外匯與油氣資源豐富的國家開展油氣資產(chǎn)交換，比如我近期實現(xiàn)的中俄“貸款換石油”交易，為保證本國能夠擁有長期穩(wěn)定的油源供應(yīng)奠定了基礎(chǔ)，并正在一定程度上改變著國際石油交易的格局，使之朝著有利于中國的方向發(fā)展。
3.和諧發(fā)展國際關(guān)系，保障石油供應(yīng)穩(wěn)定性。發(fā)達(dá)國家與我國的石油競爭，最終要通過石油輸出國來實現(xiàn)。我國應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮能源外交優(yōu)勢，在互利互惠的基礎(chǔ)上，發(fā)揮中國經(jīng)濟崛起的優(yōu)勢，將石油合作納入全方位的合作中，積極參與地區(qū)性、國際性的各種對話和交流，特別是與國際能源機構(gòu)和石油輸出國組織的交流，深化原油資源合作，提高對資源的獲取能力。
4.健全石油政策和法規(guī)體制，推進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)市場化。歐美等石油生產(chǎn)國和消費國在立法的基礎(chǔ)上，通過政府制定政策、監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管、企業(yè)商業(yè)化運作等途徑，形成了普遍認(rèn)同的石油管理體制，實現(xiàn)了規(guī)范的能源產(chǎn)業(yè)市場化運作，也為我國提供了很好的借鑒。在市場化建設(shè)方面，引入競爭機制，取消上下游領(lǐng)域和南北海陸地域的限制，形成統(tǒng)一開放、有序競爭的市場環(huán)境，為石油企業(yè)開辟更廣闊的發(fā)展空間。
四、結(jié)論
我國的石油貿(mào)易流向關(guān)系到我國能源安全，關(guān)系到我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)、快速的發(fā)展。研究的過程中，主要得出了以下結(jié)論：(1)由于石油本身的特殊性，石油貿(mào)易流向的研究不應(yīng)該僅僅局限于石油進(jìn)口來源地，也應(yīng)包括石油貿(mào)易方式和運輸方式，石油貿(mào)易流向的優(yōu)化也必須從這幾方面展開。(2)石油貿(mào)易流向的研究必須緊跟世界能源安全的新觀念。(3)“石油衍生品”市場地位空前提高。(4)我國石油貿(mào)易流向多元化應(yīng)是貿(mào)易來源、貿(mào)易方式及運輸路徑的系統(tǒng)多元化，相關(guān)策略制定應(yīng)該充分結(jié)合地緣特征，構(gòu)建以俄羅斯—里海及東南亞地區(qū)為主的貿(mào)易多元化體系。
參考文獻(xiàn)：
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棋局[M].北京：時事出版社，2005.
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碩士論文.
[3]熊韶輝.論中國實現(xiàn)石油安全的貿(mào)易戰(zhàn)略和策略[D].對外經(jīng)
濟貿(mào)易大學(xué)博士學(xué)位論文.
關(guān)鍵詞：石油貿(mào)易；貿(mào)易流向；優(yōu)化及保障
一、世界石油貿(mào)易流向綜述
(一)石油貿(mào)易流向的概念及模式
1.石油貿(mào)易流向的概念
貿(mào)易流向是指貿(mào)易的地區(qū)分布和結(jié)構(gòu)，通常表示為某地區(qū)貿(mào)易量在貿(mào)易總額中所占的比重。從這個意義上講，石油貿(mào)易流向就是某地區(qū)石油貿(mào)易量占石油貿(mào)易總量的份額，因我國是以石油進(jìn)口為主的國家，研究石油貿(mào)易流向主要是研究某地區(qū)石油進(jìn)口量占我國石油總進(jìn)口量的比重。另外，貿(mào)易流向包括兩個不可分的因素：貿(mào)易的方向以及貿(mào)易的規(guī)模，在討論石油貿(mào)易流向問題時，必須兼顧量的差別。
2.石油貿(mào)易流向的基本模式
在目前油價較高的情況下，世界各國的貿(mào)易流向模式大致可分為三種，并有各自的特點。戰(zhàn)略導(dǎo)向型，即國家根據(jù)自己長期發(fā)展戰(zhàn)略的需要來選擇貿(mào)易伙伴、地區(qū)及貿(mào)易量；經(jīng)濟導(dǎo)向型，即出于經(jīng)濟考慮，如考慮能源運輸成本或本國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，選擇貿(mào)易方式；地緣導(dǎo)向型，即在擴大貿(mào)易伙伴時，更多考慮地理位置臨近或者有著地理運輸優(yōu)勢的國家作為潛在或現(xiàn)實的貿(mào)易伙伴。
(二)國際石油貿(mào)易整體環(huán)境
宏觀環(huán)境是研究問題的出發(fā)點，作為石油貿(mào)易的重要組成部分，研究石油貿(mào)易流向必須結(jié)合當(dāng)前國際石油貿(mào)易的整體背景。主要體現(xiàn)在以下幾點：(1)全球經(jīng)濟的區(qū)域結(jié)構(gòu)變化助推國際石油貿(mào)易；(2)石油金融市場對現(xiàn)貨貿(mào)易的影響越來越大；(3)世界石油地緣政治格局呈現(xiàn)多元化態(tài)勢；(4)替代能源引發(fā)石油貿(mào)易格局演變。
(三)世界石油貿(mào)易流向未來趨勢
當(dāng)前，世界石油貿(mào)易流向在出現(xiàn)新的分化組合，多元化程度進(jìn)一步加深。整體看來，歐佩克的統(tǒng)治地位受到一定程度的沖擊，世界石油貿(mào)易逐漸向俄羅斯、非洲等非歐佩克國家偏移，正確分析世界石油貿(mào)易流向趨勢可以避免無謂競爭，有利于我國石油貿(mào)易流向的優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：(1)歐佩克石油貿(mào)易份額將有所降低，但總份額及發(fā)展?jié)摿θ院艽螅?2)俄羅斯是未來石油貿(mào)易流向的重點地區(qū)；(3)里海地區(qū)貿(mào)易量增長潛力與障礙并存；(4)拉美國家石油貿(mào)易前景廣闊；(5)非洲是各國實現(xiàn)石油貿(mào)易流向多元化的重點地區(qū)。
二、我國石油貿(mào)易流向現(xiàn)狀分析
(一)世界石油儲量分布及發(fā)展趨勢
1.現(xiàn)有儲量分布
世界石油資源的分布存在明顯的區(qū)域差異。除在陸地上有大量分布以外，近年來海底石油的探明儲量增長很快，現(xiàn)在海底石油的探明儲量已占世界石油總儲量的1/4以上。世界石油資源大都分布在發(fā)展中國家，其分布規(guī)律為西半球多于東半球；在五大洲中，大洋洲最少，亞洲最多。世界原油分布極不均衡，僅中東地區(qū)就占55.58％的可采儲量，美洲、非洲、東歐及前蘇聯(lián)、亞太地區(qū)，分別占24.78％、8.72％、7.45％、2.53％。
2.能源發(fā)展趨勢及未來油氣生產(chǎn)預(yù)測
從未來世界經(jīng)濟、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，從能源發(fā)展的資源基礎(chǔ)和技術(shù)發(fā)展的可能性出發(fā)，預(yù)測油氣生產(chǎn)和其他能源的發(fā)展結(jié)構(gòu)，可以比較科學(xué)地反映客觀規(guī)律。石油在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重正逐步下降，而天然氣則是主要的替代能源，將成為21世紀(jì)的主力能源。
(二)我國石油貿(mào)易流向狀況分析
1.貿(mào)易來源。中國近年來雖努力分散原油進(jìn)口來源，大力實施石油貿(mào)易來源多元化戰(zhàn)略，但進(jìn)口來源單一的狀況并未得到有效改善。具體到國家來講，2007年我國主要從沙特、俄羅斯、伊朗、安哥拉和阿曼五國進(jìn)口原油，自每個國家進(jìn)口的原油量，均超過了1000，合計為9069萬噸，占當(dāng)年原油進(jìn)口總量的61%。其中，沙特、安哥拉和伊朗分別以16%、15%、13%位居前三位。
2.貿(mào)易方式。當(dāng)前，參與國際石油貿(mào)易的方式主要有四種，即現(xiàn)貨、期貨、長期合約及獲取份額油等，我國的石油貿(mào)易方式主要集中在現(xiàn)貨，期貨很少參與，長約及份額油的獲取都非常少：有關(guān)資料表明，我國石油貿(mào)易中，份額油只占進(jìn)口石油的不足20%，現(xiàn)貨采購達(dá)50%，長約油僅為50%（日本高達(dá)90%）；我國缺乏充足的儲運設(shè)施，期貨市場剛剛開設(shè)燃料油期貨，原油期貨仍未啟動。國際油價的定價權(quán)在期貨，我國雖然是國際石油市場的“戰(zhàn)略買家”，但仍無定價權(quán)。
3.運輸狀況。相較而言，海運石油的成本較低，管道運輸相對可靠，鐵路運輸雖然運量有限，但是陸地線路對于國家能源安全具有一定的戰(zhàn)略意義。我國目前的石油進(jìn)口方式，主要以海運為主，采用管道運輸?shù)氖椭饕獊碜灾衼啠鴣碜远砹_斯的石油基本是通過鐵路運輸。
4.小結(jié)。綜合以上分析，整體看來，我國非洲、南美地區(qū)的石油貿(mào)易份額逐漸增大，石油貿(mào)易流向進(jìn)一步多元化，但進(jìn)口來源仍較為集中，主要是中東和非洲，而與我國有著良好地緣關(guān)系的俄羅斯中亞地區(qū)的貿(mào)易份額則相對不足，甚至呈現(xiàn)縮減趨勢。具體來講，我國目前的石油貿(mào)易流向也存在一定風(fēng)險：(1)運輸風(fēng)險。(2)中東作為貿(mào)易主流向有一定風(fēng)險。(3)與美國可能產(chǎn)生較大沖突。
三、我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化及保障措施
(一)我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化策略
1.石油貿(mào)易來源多元化。從地理位置上看，我國北依俄羅斯，西臨中亞，與我國接壤的東南亞地區(qū)也有很豐富的油氣資源，我國獲得充足的油氣供應(yīng)，有很強的地緣保證。同時，隨著我國進(jìn)一步健全運輸管線建設(shè)，中東海灣地區(qū)的石油輸送安全性也將大大提高，我國與中東地區(qū)的石油合作也將進(jìn)一步加強。
2.石油貿(mào)易方式多元化。國際石油貿(mào)易主要有三種方式，即分成油、長期供貨合同和現(xiàn)貨期貨貿(mào)易。為了提高我國石油貿(mào)易方式的合理性，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面努力：(1)為了保證中國對石油資源獲得的穩(wěn)定性，進(jìn)口原油的貿(mào)易方式應(yīng)以長期合同為主，應(yīng)占60％以上。(2)國家間貿(mào)易多樣化。(3)大力發(fā)展石油期貨貿(mào)易，參與石油金融市場，規(guī)避石油進(jìn)口和價格風(fēng)險，爭奪石油的定價權(quán)。我國可在借鑒國際石油貿(mào)易市場多層次性、交易方式和交易主體多元性的基礎(chǔ)上，逐步完善國內(nèi)實貨交易市場，有步驟地推進(jìn)期貨市場的建設(shè)，形成現(xiàn)貨、遠(yuǎn)期、期貨為重點的多層次、開放性的市場體系和交易方式的多元化。
3.構(gòu)建“蜘蛛網(wǎng)”式戰(zhàn)略運輸線路。海運作為我國的主要石油運輸方式，其運輸能力和風(fēng)險抵御能力都不足以滿足國家能源安全的需要。結(jié)合我國的地緣特征和世界石油儲量分布，我國要保障石油運輸線路安全，應(yīng)以石油管線為主，大力構(gòu)建“蛛網(wǎng)式”戰(zhàn)略線路，有效解決我國對馬六甲海峽的過分依賴和我國周邊陸路運輸能力嚴(yán)重不足的問題。具體講可分為以下兩個方面：(1)獲得印度洋的入?？?；(2)構(gòu)建俄羅斯、中南亞陸地運輸體系。
(二)我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化保障措施
1.提高國內(nèi)供給能力，適當(dāng)控制國內(nèi)需求和適度進(jìn)口。提高國內(nèi)石油供給能力是未來解決石油供需缺口最基本的一步，建議我國優(yōu)先加強國內(nèi)勘探，努力增加石油后備儲量，保持必要的石油自給率；鼓勵中國海上合資原油銷往國內(nèi)。在控制國內(nèi)需求方面，應(yīng)適當(dāng)控制一次能源消費中石油比例增長的速度，大力發(fā)展可替代能源；利用稅收作用，抑制石油消費。適度進(jìn)口應(yīng)是實現(xiàn)油氣資源進(jìn)口盡可能地滿足國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實際需要。
2.充分利用當(dāng)前經(jīng)濟危機，提高石油貿(mào)易主動性。經(jīng)濟危機下，很多國家需要資金救市，我國龐大的外匯儲備找到了有效的投資渠道。一是可以對政治友好國家進(jìn)行經(jīng)濟援助，為石油貿(mào)易創(chuàng)造良好的國際關(guān)系；二是可以用外匯與油氣資源豐富的國家開展油氣資產(chǎn)交換，比如我近期實現(xiàn)的中俄“貸款換石油”交易，為保證本國能夠擁有長期穩(wěn)定的油源供應(yīng)奠定了基礎(chǔ)，并正在一定程度上改變著國際石油交易的格局，使之朝著有利于中國的方向發(fā)展。
3.和諧發(fā)展國際關(guān)系，保障石油供應(yīng)穩(wěn)定性。發(fā)達(dá)國家與我國的石油競爭，最終要通過石油輸出國來實現(xiàn)。我國應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮能源外交優(yōu)勢，在互利互惠的基礎(chǔ)上，發(fā)揮中國經(jīng)濟崛起的優(yōu)勢，將石油合作納入全方位的合作中，積極參與地區(qū)性、國際性的各種對話和交流，特別是與國際能源機構(gòu)和石油輸出國組織的交流，深化原油資源合作，提高對資源的獲取能力。
4.健全石油政策和法規(guī)體制，推進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)市場化。歐美等石油生產(chǎn)國和消費國在立法的基礎(chǔ)上，通過政府制定政策、監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管、企業(yè)商業(yè)化運作等途徑，形成了普遍認(rèn)同的石油管理體制，實現(xiàn)了規(guī)范的能源產(chǎn)業(yè)市場化運作，也為我國提供了很好的借鑒。在市場化建設(shè)方面，引入競爭機制，取消上下游領(lǐng)域和南北海陸地域的限制，形成統(tǒng)一開放、有序競爭的市場環(huán)境，為石油企業(yè)開辟更廣闊的發(fā)展空間。
關(guān)鍵詞：石油貿(mào)易；貿(mào)易流向；優(yōu)化及保障
一、世界石油貿(mào)易流向綜述
(一)石油貿(mào)易流向的概念及模式
1.石油貿(mào)易流向的概念
貿(mào)易流向是指貿(mào)易的地區(qū)分布和結(jié)構(gòu)，通常表示為某地區(qū)貿(mào)易量在貿(mào)易總額中所占的比重。從這個意義上講，石油貿(mào)易流向就是某地區(qū)石油貿(mào)易量占石油貿(mào)易總量的份額，因我國是以石油進(jìn)口為主的國家，研究石油貿(mào)易流向主要是研究某地區(qū)石油進(jìn)口量占我國石油總進(jìn)口量的比重。另外，貿(mào)易流向包括兩個不可分的因素：貿(mào)易的方向以及貿(mào)易的規(guī)模，在討論石油貿(mào)易流向問題時，必須兼顧量的差別。
2.石油貿(mào)易流向的基本模式
在目前油價較高的情況下，世界各國的貿(mào)易流向模式大致可分為三種，并有各自的特點。戰(zhàn)略導(dǎo)向型，即國家根據(jù)自己長期發(fā)展戰(zhàn)略的需要來選擇貿(mào)易伙伴、地區(qū)及貿(mào)易量；經(jīng)濟導(dǎo)向型，即出于經(jīng)濟考慮，如考慮能源運輸成本或本國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，選擇貿(mào)易方式；地緣導(dǎo)向型，即在擴大貿(mào)易伙伴時，更多考慮地理位置臨近或者有著地理運輸優(yōu)勢的國家作為潛在或現(xiàn)實的貿(mào)易伙伴。
(二)國際石油貿(mào)易整體環(huán)境
宏觀環(huán)境是研究問題的出發(fā)點，作為石油貿(mào)易的重要組成部分，研究石油貿(mào)易流向必須結(jié)合當(dāng)前國際石油貿(mào)易的整體背景。主要體現(xiàn)在以下幾點：(1)全球經(jīng)濟的區(qū)域結(jié)構(gòu)變化助推國際石油貿(mào)易；(2)石油金融市場對現(xiàn)貨貿(mào)易的影響越來越大；(3)世界石油地緣政治格局呈現(xiàn)多元化態(tài)勢；(4)替代能源引發(fā)石油貿(mào)易格局演變。
(三)世界石油貿(mào)易流向未來趨勢
當(dāng)前，世界石油貿(mào)易流向在出現(xiàn)新的分化組合，多元化程度進(jìn)一步加深。整體看來，歐佩克的統(tǒng)治地位受到一定程度的沖擊，世界石油貿(mào)易逐漸向俄羅斯、非洲等非歐佩克國家偏移，正確分析世界石油貿(mào)易流向趨勢可以避免無謂競爭，有利于我國石油貿(mào)易流向的優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：(1)歐佩克石油貿(mào)易份額將有所降低，但總份額及發(fā)展?jié)摿θ院艽螅?2)俄羅斯是未來石油貿(mào)易流向的重點地區(qū)；(3)里海地區(qū)貿(mào)易量增長潛力與障礙并存；(4)拉美國家石油貿(mào)易前景廣闊；(5)非洲是各國實現(xiàn)石油貿(mào)易流向多元化的重點地區(qū)。
二、我國石油貿(mào)易流向現(xiàn)狀分析
(一)世界石油儲量分布及發(fā)展趨勢
1.現(xiàn)有儲量分布
世界石油資源的分布存在明顯的區(qū)域差異。除在陸地上有大量分布以外，近年來海底石油的探明儲量增長很快，現(xiàn)在海底石油的探明儲量已占世界石油總儲量的1/4以上。世界石油資源大都分布在發(fā)展中國家，其分布規(guī)律為西半球多于東半球；在五大洲中，大洋洲最少，亞洲最多。世界原油分布極不均衡，僅中東地區(qū)就占55.58％的可采儲量，美洲、非洲、東歐及前蘇聯(lián)、亞太地區(qū)，分別占24.78％、8.72％、7.45％、2.53％。
2.能源發(fā)展趨勢及未來油氣生產(chǎn)預(yù)測
從未來世界經(jīng)濟、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，從能源發(fā)展的資源基礎(chǔ)和技術(shù)發(fā)展的可能性出發(fā)，預(yù)測油氣生產(chǎn)和其他能源的發(fā)展結(jié)構(gòu)，可以比較科學(xué)地反映客觀規(guī)律。石油在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重正逐步下降，而天然氣則是主要的替代能源，將成為21世紀(jì)的主力能源。
(二)我國石油貿(mào)易流向狀況分析
1.貿(mào)易來源。中國近年來雖努力分散原油進(jìn)口來源，大力實施石油貿(mào)易來源多元化戰(zhàn)略，但進(jìn)口來源單一的狀況并未得到有效改善。具體到國家來講，2007年我國主要從沙特、俄羅斯、伊朗、安哥拉和阿曼五國進(jìn)口原油，自每個國家進(jìn)口的原油量，均超過了1000，合計為9069萬噸，占當(dāng)年原油進(jìn)口總量的61%。其中，沙特、安哥拉和伊朗分別以16%、15%、13%位居前三位。
2.貿(mào)易方式。當(dāng)前，參與國際石油貿(mào)易的方式主要有四種，即現(xiàn)貨、期貨、長期合約及獲取份額油等，我國的石油貿(mào)易方式主要集中在現(xiàn)貨，期貨很少參與，長約及份額油的獲取都非常少：有關(guān)資料表明，我國石油貿(mào)易中，份額油只占進(jìn)口石油的不足20%，現(xiàn)貨采購達(dá)50%，長約油僅為50%（日本高達(dá)90%）；我國缺乏充足的儲運設(shè)施，期貨市場剛剛開設(shè)燃料油期貨，原油期貨仍未啟動。國際油價的定價權(quán)在期貨，我國雖然是國際石油市場的“戰(zhàn)略買家”，但仍無定價權(quán)。
3.運輸狀況。相較而言，海運石油的成本較低，管道運輸相對可靠，鐵路運輸雖然運量有限，但是陸地線路對于國家能源安全具有一定的戰(zhàn)略意義。我國目前的石油進(jìn)口方式，主要以海運為主，采用管道運輸?shù)氖椭饕獊碜灾衼啠鴣碜远砹_斯的石油基本是通過鐵路運輸。
4.小結(jié)。綜合以上分析，整體看來，我國非洲、南美地區(qū)的石油貿(mào)易份額逐漸增大，石油貿(mào)易流向進(jìn)一步多元化，但進(jìn)口來源仍較為集中，主要是中東和非洲，而與我國有著良好地緣關(guān)系的俄羅斯中亞地區(qū)的貿(mào)易份額則相對不足，甚至呈現(xiàn)縮減趨勢。具體來講，我國目前的石油貿(mào)易流向也存在一定風(fēng)險：(1)運輸風(fēng)險。(2)中東作為貿(mào)易主流向有一定風(fēng)險。(3)與美國可能產(chǎn)生較大沖突。
三、我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化及保障措施
(一)我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化策略
1.石油貿(mào)易來源多元化。從地理位置上看，我國北依俄羅斯，西臨中亞，與我國接壤的東南亞地區(qū)也有很豐富的油氣資源，我國獲得充足的油氣供應(yīng)，有很強的地緣保證。同時，隨著我國進(jìn)一步健全運輸管線建設(shè)，中東海灣地區(qū)的石油輸送安全性也將大大提高，我國與中東地區(qū)的石油合作也將進(jìn)一步加強。
2.石油貿(mào)易方式多元化。國際石油貿(mào)易主要有三種方式，即分成油、長期供貨合同和現(xiàn)貨期貨貿(mào)易。為了提高我國石油貿(mào)易方式的合理性，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面努力：(1)為了保證中國對石油資源獲得的穩(wěn)定性，進(jìn)口原油的貿(mào)易方式應(yīng)以長期合同為主，應(yīng)占60％以上。(2)國家間貿(mào)易多樣化。(3)大力發(fā)展石油期貨貿(mào)易，參與石油金融市場，規(guī)避石油進(jìn)口和價格風(fēng)險，爭奪石油的定價權(quán)。我國可在借鑒國際石油貿(mào)易市場多層次性、交易方式和交易主體多元性的基礎(chǔ)上，逐步完善國內(nèi)實貨交易市場，有步驟地推進(jìn)期貨市場的建設(shè)，形成現(xiàn)貨、遠(yuǎn)期、期貨為重點的多層次、開放性的市場體系和交易方式的多元化。
3.構(gòu)建“蜘蛛網(wǎng)”式戰(zhàn)略運輸線路。海運作為我國的主要石油運輸方式，其運輸能力和風(fēng)險抵御能力都不足以滿足國家能源安全的需要。結(jié)合我國的地緣特征和世界石油儲量分布，我國要保障石油運輸線路安全，應(yīng)以石油管線為主，大力構(gòu)建“蛛網(wǎng)式”戰(zhàn)略線路，有效解決我國對馬六甲海峽的過分依賴和我國周邊陸路運輸能力嚴(yán)重不足的問題。具體講可分為以下兩個方面：(1)獲得印度洋的入?？?；(2)構(gòu)建俄羅斯、中南亞陸地運輸體系。
(二)我國石油貿(mào)易流向優(yōu)化保障措施
1.提高國內(nèi)供給能力，適當(dāng)控制國內(nèi)需求和適度進(jìn)口。提高國內(nèi)石油供給能力是未來解決石油供需缺口最基本的一步，建議我國優(yōu)先加強國內(nèi)勘探，努力增加石油后備儲量，保持必要的石油自給率；鼓勵中國海上合資原油銷往國內(nèi)。在控制國內(nèi)需求方面，應(yīng)適當(dāng)控制一次能源消費中石油比例增長的速度，大力發(fā)展可替代能源；利用稅收作用，抑制石油消費。適度進(jìn)口應(yīng)是實現(xiàn)油氣資源進(jìn)口盡可能地滿足國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實際需要。
2.充分利用當(dāng)前經(jīng)濟危機，提高石油貿(mào)易主動性。經(jīng)濟危機下，很多國家需要資金救市，我國龐大的外匯儲備找到了有效的投資渠道。一是可以對政治友好國家進(jìn)行經(jīng)濟援助，為石油貿(mào)易創(chuàng)造良好的國際關(guān)系；二是可以用外匯與油氣資源豐富的國家開展油氣資產(chǎn)交換，比如我近期實現(xiàn)的中俄“貸款換石油”交易，為保證本國能夠擁有長期穩(wěn)定的油源供應(yīng)奠定了基礎(chǔ)，并正在一定程度上改變著國際石油交易的格局，使之朝著有利于中國的方向發(fā)展。
3.和諧發(fā)展國際關(guān)系，保障石油供應(yīng)穩(wěn)定性。發(fā)達(dá)國家與我國的石油競爭，最終要通過石油輸出國來實現(xiàn)。我國應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮能源外交優(yōu)勢，在互利互惠的基礎(chǔ)上，發(fā)揮中國經(jīng)濟崛起的優(yōu)勢，將石油合作納入全方位的合作中，積極參與地區(qū)性、國際性的各種對話和交流，特別是與國際能源機構(gòu)和石油輸出國組織的交流，深化原油資源合作，提高對資源的獲取能力。
4.健全石油政策和法規(guī)體制，推進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)市場化。歐美等石油生產(chǎn)國和消費國在立法的基礎(chǔ)上，通過政府制定政策、監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管、企業(yè)商業(yè)化運作等途徑，形成了普遍認(rèn)同的石油管理體制，實現(xiàn)了規(guī)范的能源產(chǎn)業(yè)市場化運作，也為我國提供了很好的借鑒。在市場化建設(shè)方面，引入競爭機制，取消上下游領(lǐng)域和南北海陸地域的限制，形成統(tǒng)一開放、有序競爭的市場環(huán)境，為石油企業(yè)開辟更廣闊的發(fā)展空間。
一、美國戰(zhàn)略石油儲備體系的運行機制
1973年巴以戰(zhàn)爭導(dǎo)致中東石油供應(yīng)中斷，石油價格猛漲，引發(fā)世界性石油危機，一度造成美國石油進(jìn)口中斷，給經(jīng)濟帶來巨大損失。1974年11月，在美國等西方市場經(jīng)濟國家的倡導(dǎo)下，國際能源機構(gòu)（簡稱IEA）成立，其主要職能是協(xié)調(diào)成員國的石油儲備行動。1975年，美國國會通過了《能源政策和儲備法》（簡稱EPCA），授權(quán)能源部建設(shè)和管理戰(zhàn)略石油儲備系統(tǒng)，并明確了戰(zhàn)略石油儲備的目標(biāo)、管理和運作機制。
(一)企業(yè)商業(yè)儲備超過政府戰(zhàn)略儲備
美國的石油儲備分為政府戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)儲備。盡管，美國政府戰(zhàn)略石油儲備規(guī)模居世界首位，但企業(yè)石油儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府儲備。目前，全國的石油儲備相當(dāng)于150天進(jìn)口量，政府儲備為53天進(jìn)口量，僅占1/3。
美國的企業(yè)石油儲備完全是市場行為，既沒有法律規(guī)定企業(yè)儲備石油的義務(wù)，政府也不干預(yù)企業(yè)的儲備和投放活動，企業(yè)根據(jù)市場供求和實力自主決定石油儲備量和投放時機。政府主要通過公布石油供求信息來引導(dǎo)企業(yè)，免除石油進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口許可費等政策也起到鼓勵企業(yè)增加石油儲備的作用。
(二)政府戰(zhàn)略石油儲備的功能是防止石油禁運和供應(yīng)中斷
聯(lián)邦政府的戰(zhàn)略儲備是非軍事用項目，其目標(biāo)是防止石油禁運和中斷石油供應(yīng)，平時不輕易動用。中斷石油供應(yīng)是指某些石油輸出國的石油出口突然中止或急劇下降，導(dǎo)致國際石油供應(yīng)量在短期內(nèi)出現(xiàn)日平均供應(yīng)量減少數(shù)百萬桶的情況。國際能源組織把某個或某些成員國石油供應(yīng)缺口達(dá)到7%以上，作為實行緊急石油分享計劃的主要量化指標(biāo)。
根據(jù)EPCA，聯(lián)邦政府向市場投放戰(zhàn)略儲備的方式主要有三種。一是全面動用。當(dāng)石油進(jìn)口中斷和國內(nèi)石油產(chǎn)品供應(yīng)中斷，以及遭遇破壞或者不可抗逆的原因造成的“嚴(yán)重能源供應(yīng)中斷”，導(dǎo)致相當(dāng)范圍和時間內(nèi)石油產(chǎn)品供應(yīng)大幅減少，價格嚴(yán)重上漲，對國民經(jīng)濟產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響時，可以全面動用戰(zhàn)略儲備。二是有限動用。當(dāng)出現(xiàn)大范圍和較長時間的石油中斷供應(yīng)時，可以部分動用戰(zhàn)略石油儲備。但動用總量不能超過3000萬桶，動用時間不能超過60天，儲備石油低于5億桶時不能利用。三是測試性動用。主要是為了防止在緊急動用時發(fā)生故障，測試儲備設(shè)施系統(tǒng)是否能夠正常運行，測試動用總量不得超過500萬桶。全面動用和有限動用都需要總統(tǒng)決定，測試性動用和分配授權(quán)能源部部長決策。
還有一種輪庫（exchange）形式的動用。通常，輪庫是解決因油品品質(zhì)或短期內(nèi)區(qū)域性能源短缺造成的石油供應(yīng)企業(yè)交貨問題，用聯(lián)邦儲備與企業(yè)儲備進(jìn)行臨時交換。如，2000年美國西部地區(qū)的石油天然氣緊缺，克林頓總統(tǒng)批準(zhǔn)用2300萬桶儲備石油與企業(yè)輪庫，并要求企業(yè)在2001年3月以前歸還。
自建立石油戰(zhàn)略儲備以來25年間，美國政府僅在1991年海灣戰(zhàn)爭期間以直接銷售的方式向市場投放了3300萬桶儲備原油。1985~1990年間，進(jìn)行了兩次試銷售；1996~2000年間，進(jìn)行了4次輪庫。
(三)根據(jù)綜合因素適時調(diào)整戰(zhàn)略石油儲備規(guī)模
決定戰(zhàn)略石油儲備量時主要考慮進(jìn)口絕對量、經(jīng)濟對石油價格的敏感性和儲備成本等因素，同時還要考慮石油中斷的可能性。EPCA授權(quán)的最大聯(lián)邦戰(zhàn)略儲備規(guī)模為10億桶，計劃儲量是7億桶原油和200萬桶加熱油。從1977年正式儲油開始，1994年達(dá)到最高儲存量5.92億桶，1985年達(dá)到相當(dāng)于114天進(jìn)口量的最高儲備天數(shù)。目前，聯(lián)邦戰(zhàn)略儲備的實際儲量是5.67億桶，相當(dāng)于53天進(jìn)口量。
政府和國會根據(jù)國內(nèi)需求和國際局勢適時調(diào)整戰(zhàn)略石油儲備量。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國政府放松了石油儲備?！?11事件”以后，石油儲備受到重視，布什總統(tǒng)于同年11月宣布要增加戰(zhàn)略石油儲備，到2005年達(dá)到EPCA規(guī)定的計劃儲量。
(四)政府所有和決策，市場化運作
美國戰(zhàn)略石油儲備的運行機制可以概括為：政府所有和決策，市場化運作。戰(zhàn)略石油儲備由聯(lián)邦政府所有，從建設(shè)儲庫、采購石油到日常運行管理費用均由聯(lián)邦財政支付。聯(lián)邦財政設(shè)有專門的石油儲備基金預(yù)算和帳戶，基金的數(shù)量由國會批準(zhǔn)，只有總統(tǒng)才有權(quán)下令啟動戰(zhàn)略儲備。戰(zhàn)略儲備的決策程序是由能源部、財政部和白宮預(yù)算辦公室會商，向總統(tǒng)提出方案；總統(tǒng)同意后，再向國會提出建議，由國會批準(zhǔn)，才能生效。增加石油儲備的預(yù)算是由財政部門一次撥給戰(zhàn)略儲備辦公室。銷售石油回收資金的使用不必經(jīng)國會批準(zhǔn)，可以用來補充石油儲備。如果擴大儲備規(guī)模，追加資金需經(jīng)過國會討論批準(zhǔn)。
由于戰(zhàn)略儲備量比較大，其采購和投放可能影響石油市場價格。為了避免對市場價格的沖擊，戰(zhàn)略石油的采購和投放基本上采取市場招標(biāo)機制。儲備石油一部分來自政府招標(biāo)采購，還有一部分是以聯(lián)邦石油資源的租金（royalty）征收來的。招標(biāo)采購中，40%來自與墨西哥國家石油公司簽訂的長期供應(yīng)合同，其余是市場現(xiàn)貨招標(biāo)采購。通常選擇價格低彌時采購，即要避免引起市場價格波動，又要防止造成石油儲備資金損失。
戰(zhàn)略石油儲備的投放也采取招標(biāo)機制，政府向石油公司招標(biāo)，再由石油公司按市場價格銷售，回收資金交財政部的石油儲備基金專門帳戶，用來補充石油儲備。
戰(zhàn)略石油儲備系統(tǒng)的運行管理方式是，政府制定規(guī)劃和政策，委托民間機構(gòu)管理站點日常運行。聯(lián)邦戰(zhàn)略石油儲備辦公室設(shè)在能源部華盛頓總部，由一位能源部部長助理主管，負(fù)責(zé)儲備政策和規(guī)劃；設(shè)在新奧爾良的項目管理辦公室負(fù)責(zé)具體項目的實施、運行管理。石油戰(zhàn)略儲備辦公室與民間公司（DdynMcDermott）簽訂管理和運行合同，由其負(fù)責(zé)站點的日常運行、維護和安全保護。
(五)根據(jù)成本效益分析確定石油戰(zhàn)略儲備技術(shù)路線和儲備量
政府在確定石油儲備技術(shù)方案和儲備量時，要進(jìn)行成本效益分析。石油儲備的效益是中斷石油供應(yīng)可能帶來的損失。據(jù)美國能源部的分析，石油價格增長1倍，GDP將下降2.5%左右；每桶石油價格上升10美元，將給美國經(jīng)濟造成1年500億美元的損失，經(jīng)濟增長率將減少約0.5個百分點。石油儲備的成本包括四個方面：儲備設(shè)施的一次性投入，采購石油所需資金，運行維護費用等。美國具有得天獨厚的石油儲備條件。墨西哥灣附近的路易斯安那州和得克薩斯州境內(nèi)集中分布著500多個鹽穹，靠近石油化工產(chǎn)業(yè)帶。聯(lián)邦政府利用這些鹽穹建成了四個大型儲備基地，既臨近碼頭，又距大型煉廠不遠(yuǎn)，還有發(fā)達(dá)的
管道設(shè)施可以快捷地把儲油傳輸?shù)接脩羰种?。鹽穹儲油技術(shù)是目前世界上成本最低的石油儲藏技術(shù)，在美國修建鹽穹儲庫的成本大約是每桶容積1.5美元；每桶儲備石油的日常運行和維護費用是25美分。如果采用地上儲罐設(shè)施，每桶容量的設(shè)施投入需要15～18美元，至少是鹽穹的10倍。美國政府用于戰(zhàn)略石油儲備投資共約200億美元，其中40億用來修建儲油設(shè)施，160億用來采購石油。每年的日常運行和管理費用約為1.6～1.7億美元。
二、美國石油儲備體系與其他國家的比較
美國的戰(zhàn)略石油儲備體系是一種比較典型的模式，IEA成員國因地制宜建立其石油儲備體系，各有千秋。為了廣泛借鑒國際經(jīng)驗，重點介紹日本、德國和法國的石油儲備模式，與美國模式進(jìn)行比較。
(一)多層次的石油儲備體系，多樣化的民間儲備運作機制
IEA成員國的石油儲備體系都是由政府和民間儲備組成的，政府戰(zhàn)略儲備只是石油儲備的一部分。政府戰(zhàn)略儲備管理體制大同小異，企業(yè)儲備的管理和運行機制差別較大。
美國的石油儲備體系分為兩個層次：政府戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)儲備。政府和民間儲備體系相對獨立，企業(yè)儲備完全市場化運作。
日本、德國和法國的石油儲備體系不同于美國，可以分為三個層次：政府儲備、法定企業(yè)儲備和企業(yè)商業(yè)儲備。法定企業(yè)儲備是法律規(guī)定的企業(yè)儲備任務(wù)，政府對法定儲備進(jìn)行不同程度的干預(yù)。德國的石油儲備體系分三個層次：政府戰(zhàn)略儲備、政府參與的企業(yè)儲備聯(lián)盟，以及企業(yè)儲備。法律規(guī)定了政府和儲備聯(lián)盟的儲備義務(wù)。政府戰(zhàn)略儲備由聯(lián)邦財政支付，承擔(dān)17天儲量。儲備聯(lián)盟是德國石油儲備的主體，由大型煉油企業(yè)、石油進(jìn)口、銷售公司和使用石油發(fā)電廠組成，承擔(dān)90天的儲備義務(wù)。儲備聯(lián)盟根據(jù)聯(lián)邦政府的指令投放石油，儲備費用來自銀行貸款和消費者交納的儲備稅。另外，德國的法律還規(guī)定石油煉廠要保持15天的儲備，石油進(jìn)口公司和使用石油的發(fā)電廠保持30天的儲備量，政府不干預(yù)企業(yè)儲備的投放，費用也由企業(yè)自己承擔(dān)。
日本的石油儲備分三個層次：國家石油儲備、法定企業(yè)儲備和企業(yè)商業(yè)儲備。20世紀(jì)50年代，日本的有關(guān)法律就規(guī)定了企業(yè)的石油儲備義務(wù)。1974年日本加入IEA，建立了政府石油儲備。政府建立石油專門帳戶，通過征收石油稅籌集儲備資金。根據(jù)日本石油儲備法，一定規(guī)模以上的煉廠、銷售商和進(jìn)口商都要按規(guī)定比例承擔(dān)石油儲備任務(wù)，企業(yè)向市場投放儲備石油時要經(jīng)過通產(chǎn)省批準(zhǔn)。政府為法定企業(yè)儲備提供低息貸款、加速折舊等政策。法律規(guī)定以外的企業(yè)商業(yè)性儲備由企業(yè)自理。
法國是最早建立企業(yè)石油儲備制度的國家，以法定企業(yè)儲備為主。早在1925年，法國的石油法就規(guī)定，在發(fā)放進(jìn)口原油、石油副產(chǎn)品的經(jīng)營許可證時，要求經(jīng)營者有前12個月經(jīng)營量的儲備能力。1993年實施的新石油法規(guī)定，每個石油經(jīng)營者都要承擔(dān)應(yīng)急石油儲備義務(wù)，并維持上一年原油和油品消費量26%的儲量，相當(dāng)于95天的儲備量。法國的戰(zhàn)略石油儲備專業(yè)委員會(簡稱CPSSP)代表政府負(fù)責(zé)制定儲備政策和戰(zhàn)略儲備地區(qū)分布計劃，向石油公司征收建立和維護石油儲備的費用等，并一部分企業(yè)的石油儲備任務(wù)。1998年CPSSP管理和支配950萬噸戰(zhàn)略石油儲備，占全國儲備義務(wù)的58％。CPSSP并不具體運行和管理石油儲備站點，而是委托石油公司和安全儲備管理有限責(zé)任公司運作管理。
綜上所述，各國分配法定企業(yè)儲備義務(wù)的主要方式，一是按經(jīng)營石油企業(yè)的規(guī)模分配儲備義務(wù)，如，日本。二是根據(jù)銷售額或消費額按比例分?jǐn)們淞x務(wù)，如，德國和法國。法定企業(yè)儲備的管理和運作機制有三種。日本模式：政府規(guī)劃指導(dǎo)下，規(guī)模以上企業(yè)分散儲備。德國模式：企業(yè)組成聯(lián)盟，統(tǒng)一規(guī)劃和布點，集中籌集資金和運行管理。法國模式：政府授權(quán)專門機構(gòu)部分法定企業(yè)儲備。
(二)石油儲備規(guī)模與一次能源結(jié)構(gòu)和石油進(jìn)口依存度有關(guān)
根據(jù)國際能源機構(gòu)的研究和規(guī)定，成員國應(yīng)該保持相當(dāng)于90天進(jìn)口石油量的儲備（包括公共和私人部門的儲備）。但是，實際上各國的石油儲備總量都超過了90天。各國的石油儲備模式與一次能源結(jié)構(gòu)、石油資源分布和進(jìn)口依存度有密切關(guān)系。總的來看，一次能源中石油比例越高、石油進(jìn)口依存度越大，石油儲備的規(guī)模就越大。
首先，石油儲備規(guī)模直接與進(jìn)口依存度掛鉤。美國的石油消費量約占世界供應(yīng)量的1/3，進(jìn)口依存度為60%左右，其石油儲備規(guī)模與石油進(jìn)口量掛鉤。日、德、法的石油進(jìn)口依存度在98%以上，石油儲備規(guī)模與消費量掛鉤，見下表。
美日德法石油儲備
注：①德國石油儲備聯(lián)盟為儲備主體，擁有90天的儲備。
②法國戰(zhàn)略石油儲備專業(yè)委員會和支配的數(shù)量
資料來源：日德法的數(shù)據(jù)根據(jù)內(nèi)部研究報告整理，美國的數(shù)據(jù)是美國能源部提供的2001年的數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞：石油產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策經(jīng)濟安全國民福利
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是，政府通過實施合適的干預(yù)手段改變或維持不完全競爭企業(yè)的某種戰(zhàn)略行為，使國際貿(mào)易朝著有利于本國獲取最大限度利益的方向改進(jìn)。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是在當(dāng)代國際貿(mào)易形勢從自由貿(mào)易走向戰(zhàn)略博弈的背景下，伴隨市場結(jié)構(gòu)的變化而產(chǎn)生的，是新貿(mào)易理論演進(jìn)的自然結(jié)果。一般而言，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策包括三個主要內(nèi)容：戰(zhàn)略進(jìn)口政策、戰(zhàn)略出口政策以及以進(jìn)口保護促進(jìn)出口政策。戰(zhàn)略進(jìn)口政策是指在不完全競爭的市場條件下，一國政府通過對特定產(chǎn)業(yè)采取選擇性的保護政策，達(dá)到從外國企業(yè)那里抽取壟斷租金，保護本國企業(yè)市場或?qū)⑼鈬髽I(yè)逐出本國市場等目的，使本國獲取最大限度的利益。戰(zhàn)略出口政策是在不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)下，一國政府通過研究、使用研究開發(fā)補貼和出口補貼等手段對本國企業(yè)的國際市場競爭進(jìn)行干預(yù)，幫助本國企業(yè)在國際市場中獲取更多的利益。以進(jìn)口保護促進(jìn)出口政策模型的前提假設(shè)與傳統(tǒng)幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論不同，更為貼近全球經(jīng)濟運行現(xiàn)實。其前提條件為寡頭壟斷、市場分割以及規(guī)模經(jīng)濟。
一、我國石油產(chǎn)業(yè)迫切需要
政府的戰(zhàn)略性干預(yù)
石油產(chǎn)業(yè)具有實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的客觀條件，其市場結(jié)構(gòu)屬不完全競爭的寡頭壟斷市場，壟斷形式以自然資源壟斷和規(guī)模優(yōu)勢壟斷為主，其核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)入門檻高，只有大型壟斷性企業(yè)才能生存發(fā)展。石油產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟中舉足輕重的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從其市場影響力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及在經(jīng)濟生活中的作用看，很少有其他產(chǎn)業(yè)能夠與其相提并論，石油產(chǎn)業(yè)有眾多縱向和旁側(cè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群，其發(fā)展關(guān)乎國家整體安全。
我國石油產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國家經(jīng)濟安全。中國石油供應(yīng)缺口嚴(yán)重，未來需求增長迅速，對進(jìn)口石油的依賴程度逐年增加，在全球獲取增量石油資源的難度正不斷加大，其供應(yīng)的穩(wěn)定性關(guān)系到經(jīng)濟增長。隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，資源短缺將是突出矛盾，也將產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。
在全球范圍內(nèi)，油氣進(jìn)口、石油服務(wù)和產(chǎn)品出口國際競爭激烈，中國企業(yè)的對手多是美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的跨國企業(yè)。在石油上游領(lǐng)域，圍繞油氣資源的獲取和石油版圖的影響力，我國企業(yè)無論走到何處，跨國企業(yè)接踵而至，就地開展面對面的競爭，而這些外國企業(yè)的背后無一例外地有本國政府的力量在支持，這些支持或是補貼政策方面的，或是外交、政府間交流形式的，或是跨產(chǎn)業(yè)的利益交換，這些支持手段的背后都指向一個目標(biāo)，各國政府通過戰(zhàn)略性質(zhì)的扶植和引導(dǎo)，增強本國企業(yè)對油氣資源控制和獲取能力，擴展本國油氣來源，提高本國總體福利。
當(dāng)前全球已進(jìn)入高油價階段，石油產(chǎn)業(yè)競爭將更加激烈。與國際石油產(chǎn)業(yè)巨頭相比，中國石油產(chǎn)業(yè)在布局、規(guī)模、成本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的差距仍然存在。在石油產(chǎn)業(yè)的某些鏈條中，需改變結(jié)構(gòu)相對單一、產(chǎn)品檔次較低的局面，增產(chǎn)高附加值、高技術(shù)含量的功能化、精細(xì)化和系列化產(chǎn)品。在石油工程技術(shù)服務(wù)和裝備制造等領(lǐng)域，一些著名的跨國公司憑借技術(shù)、裝備、人才、資金、品牌等優(yōu)勢，牢固地控制著相當(dāng)大的市場份額，先發(fā)優(yōu)勢明顯，中國企業(yè)想進(jìn)入國際市場，必將與之發(fā)生競爭。
不可否認(rèn)中國企業(yè)在國際市場競爭中的實力壯大和進(jìn)步，但鑒于中國石油企業(yè)在國際競爭中許多領(lǐng)域大多處于“跟跑者”或“斯塔克爾伯格追隨者”角色的現(xiàn)狀，需要政府戰(zhàn)略性地引導(dǎo)本國石油企業(yè)通過參與國際競爭，在國際化運作中積累經(jīng)驗，實現(xiàn)“干中學(xué)”效應(yīng)。
二、在國家經(jīng)濟安全視角下
審視石油產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策
從一般均衡角度考察，中國石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)是正、負(fù)相關(guān)的，直接影響整體國民經(jīng)濟的發(fā)展。從戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的基本模型、擴展模型和通常研究方式看，學(xué)者們常把目標(biāo)產(chǎn)業(yè)作為唯一研究對象，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)利潤水平的提高，被認(rèn)為國民整體福利的提高。而現(xiàn)實經(jīng)濟中，與石油產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)很多，石油產(chǎn)業(yè)的需求或產(chǎn)品，對其他產(chǎn)業(yè)來說，往往意味著影響其發(fā)展的要素資源和戰(zhàn)略變量。一項應(yīng)用于石油產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策工具，可能對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不易察覺的影響。石油產(chǎn)業(yè)巨無霸性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模及其無孔不入的影響力，決定了在現(xiàn)實中必須從一般均衡角度研究石油產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。
石油供給波動對經(jīng)濟發(fā)展有非對稱的影響。由于石油是許多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和運行的要素資源，從供給角度看，石油產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的運行安全的影響是非常不對稱的，石油供給的短期過剩不會對這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成過多的擾動，而石油供給的短缺則會對這些產(chǎn)業(yè)乃至整個宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生多方面的沖擊，往往通過引起價格扭曲和經(jīng)濟大幅波動而產(chǎn)生破壞性影響。
中國石油產(chǎn)業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略中需要實現(xiàn)如下主要目標(biāo)：獲得來源穩(wěn)定、價格合理、渠道多樣、運輸安全的石油資源，維護整個經(jīng)濟安全；提高國家對世界石油版圖的影響力，增強在全球石油產(chǎn)業(yè)中的話語權(quán)；提高本國石油產(chǎn)業(yè)內(nèi)服務(wù)、產(chǎn)品的國際競爭力，擴大在世界石油市場中的份額，通過產(chǎn)業(yè)的外延式發(fā)展提高國民福利；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動和“外溢”作用，在走出去的同時帶動其他產(chǎn)業(yè)共同走向國際市場。石油產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的制定應(yīng)服從于國家“走出去”整體戰(zhàn)略。要樹立“泛石油產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展”的整體觀念。盡量采取“泛戰(zhàn)略性貿(mào)易政策工具”干預(yù)石油產(chǎn)業(yè)。
第一，在現(xiàn)實中放寬政策工具的定義和范圍。補貼來源不一定抽取自公共基金，賦予補貼的形式也不一定局限于現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物、稅收返還等。補貼可以通過國家的政策調(diào)節(jié)，直接從本國其他產(chǎn)業(yè)輸送，如：為在國外獲取石油資源，政府可以把本國其他產(chǎn)業(yè)的局部福利視為補貼和籌碼進(jìn)行輸送。補貼的形式可以更隱蔽，只要其抽取形式等同于公共基金，作用于石油產(chǎn)業(yè)，實施的效果等同于（進(jìn)出口、研發(fā)、生產(chǎn)）補貼即可。如：政府主導(dǎo)的針對性文化交流、跨產(chǎn)業(yè)援建、策略性投標(biāo)等補貼形式，并沒有直接作用于石油目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，但其提升國民福利效果的路徑卻是指向石油產(chǎn)業(yè)的“利潤轉(zhuǎn)移”，并且容易避免對手國的非合作博弈。補貼可以是風(fēng)險基金、低息貸款、特別捐助等各種形式。關(guān)稅工具手段并不一定直接來自進(jìn)出口關(guān)稅環(huán)節(jié)，只要是由政府主導(dǎo)實施，目的在于促進(jìn)本國石油產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提高，實現(xiàn)利潤轉(zhuǎn)移，提升國民整體福利，而實施效果又等同于關(guān)稅的貿(mào)易政策手段，都可作為關(guān)稅政策工具。如：對企業(yè)征收環(huán)境特別費，頒布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策性條例法規(guī)、行業(yè)門檻等。
第二，選擇政策工具并評判實用性時，充分考慮“外部經(jīng)濟”下的整體正向效果。一項作用于石油產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的福利效果可能產(chǎn)生外溢，會通過其他產(chǎn)業(yè)利潤的提升而提高國民總體福利。如：政府可通過適當(dāng)政策引導(dǎo)本國企業(yè)參與國外風(fēng)險區(qū)塊開發(fā)、油氣管道建設(shè)、石油工程技術(shù)項目中部分低收益項目的策略性投標(biāo)。通過這些項目，石油產(chǎn)業(yè)本身可能所獲收益不高，但如果政府確信或有把握通過項目的實施為其他產(chǎn)業(yè)帶來稀缺資源，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出去，增加國內(nèi)港口、運輸?shù)雀鞣N相關(guān)行業(yè)的利潤，并使國民福利提高，則可以將之作為有效的政策工具使用。與此相反，如果實施一項有利于石油產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策會對其他產(chǎn)業(yè)或其他方面國民福利造成損害，則需要慎重實施。當(dāng)前，為從一些主要產(chǎn)油國獲取穩(wěn)定的石油和中間化工原料，政府事實中在鼓勵國內(nèi)特大型石油、石化企業(yè)與產(chǎn)油國的壟斷企業(yè)合資建設(shè)大型石油化工基地，如果僅從石油產(chǎn)業(yè)內(nèi)考察，這是一項成功的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，出讓股權(quán)之后讓度給合作伙伴的這部分利潤，可以看作政府為進(jìn)口石油資源所施加的補貼，換來的是成本適中、來源穩(wěn)定的石油和原料資源，提升了本國福利水平。而從總體國民福利看，合資建廠隱含這樣一個事實，大型石油化工基地向中國轉(zhuǎn)移可能的負(fù)面潛在影響是，加劇土地、水等要素資源的短缺，造成經(jīng)濟扭曲，產(chǎn)生對植被、空氣等環(huán)境的破壞，而這些影響可能是長期、持久、超乎原先評估和可控范圍的。這種出于戰(zhàn)略進(jìn)口目的而引入外資進(jìn)入其他目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，從而造成對整體福利負(fù)面影響的案例很多。因此，從石油產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)口角度看，出臺戰(zhàn)略貿(mào)易政策性質(zhì)的舉措要慎重，對不同情況要充分論證、慎重對待。第三，加強石油產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策工具的選擇、歸類、甄別和整體福利效果評判。在制定中國石油產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策時，政府不僅要考慮石油產(chǎn)業(yè)，而且需要跨行業(yè)跨部門地研究、選擇、歸類、甄別各種政策工具和手段，尤其應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮整體福利效果評判。從戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的研究前沿來看，國外研究比較超前全面，國內(nèi)研究方興未艾；從研究側(cè)重看，理論、實證、行業(yè)內(nèi)研究多、一般均衡條件下的研究少；從政府主導(dǎo)研究的力度和實踐看，美國等發(fā)達(dá)國家領(lǐng)先、中國系統(tǒng)性研究少。圍繞石油產(chǎn)業(yè)，中國政府需要協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨部門研究機構(gòu)，建立政府、企業(yè)、社會團體共同參加的聯(lián)合機構(gòu)和統(tǒng)計體系，尤其應(yīng)加強改善整體福利、避免短視行為，糾正經(jīng)濟要素扭曲等方面的戰(zhàn)略貿(mào)易政策的研究。
三、確保經(jīng)濟安全和整體福利的石油
產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策引導(dǎo)
石油產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策的最終目標(biāo)服務(wù)于國家能源供應(yīng)安全下的整體福利提高。中國近年在其他戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)很多，如在鐵礦石等基礎(chǔ)原材料領(lǐng)域失去定價話語權(quán)后，為經(jīng)濟帶來了許多負(fù)面影響。應(yīng)該看到，石油產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策不同于其他產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，關(guān)系到國家關(guān)鍵利益，要通盤考慮。政府在制定實施石油產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策過程中，要充分考慮與其他關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動和社會環(huán)境的和諧發(fā)展；要與政治、外交、文化、其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策配套使用；要增強話語權(quán)和定價權(quán)。針對在中東市場亞洲國家獲取原油成本比西方國家高出1～2美元/桶的歧視性價格——“亞洲溢價”，應(yīng)在油氣資源、石油中間品、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、石油儲運等方面與亞洲國家廣泛開展合作，通過政府主導(dǎo)能源合作提高議價能力。
目前，決定世界石油定價的有兩大集團，一個是通過金融市場形成定價機制的美歐集團，一個是通過調(diào)節(jié)石油供給來影響國際石油價格的歐佩克石油組織。中國的目標(biāo)不僅是要增強話語權(quán)，還要成為定價中心。應(yīng)逐步建立和上市自己的石油等品種的期貨市場，形成我國自己的能源價格定價中心來影響國際價格，增強在國際市場中的話語權(quán)。要加強渠道控制，降低渠道可靠性變動造成的成本提升。通過戰(zhàn)略進(jìn)口政策對國內(nèi)企業(yè)的引導(dǎo)，實現(xiàn)供應(yīng)更加多元化。調(diào)整目前主要依賴中亞、中東等地的石油進(jìn)口格局，緩解地緣政治危機引發(fā)的能源進(jìn)口風(fēng)險。要調(diào)整石油天然氣消費結(jié)構(gòu)。加強天然氣供應(yīng)和利用，緩解石油供應(yīng)壓力，強化需求管理，減少向外界的利潤轉(zhuǎn)移。面對居高不下的石油價格，應(yīng)制定針對性的戰(zhàn)略進(jìn)口政策，降低石油進(jìn)口依存度。如：加快國內(nèi)石油勘探開采力度，選擇性地增加國內(nèi)開采量，開發(fā)具備開采價值的邊際小油田，通過進(jìn)口替代減少向外部的利潤轉(zhuǎn)移。
與石油產(chǎn)業(yè)正相關(guān)的產(chǎn)業(yè)主要為汽車、鋼鐵、航空、港口、陸上運輸物流、信息、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展對上述產(chǎn)業(yè)的正向的促進(jìn)作用表現(xiàn)為：本國石油產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的改善、競爭力的提高和發(fā)展，直接增加了對這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的需求，進(jìn)一步促進(jìn)其規(guī)模和收益水平的提升；直接增加了這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸資源的供給，降低了要素價格，避免了市場扭曲的沖擊。
與石油產(chǎn)業(yè)負(fù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)主要為其他能源、以水資源、土地、草場等各種自然資源為要素的產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)石化產(chǎn)品替代品的產(chǎn)業(yè)。石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展對上述產(chǎn)業(yè)的負(fù)面作用表現(xiàn)在：與其中部分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)競爭性的替代品，爭奪市場份額；與其中部分產(chǎn)業(yè)爭奪水資源、土地等各種稀缺資源，扭曲這些產(chǎn)業(yè)的要素配比；破壞這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，主要是自然環(huán)境等，另外，環(huán)保管理不善等對公共利益的損害其實質(zhì)是隱性損失了國民福利。
基于以上分析，為提高國民整體福利、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免石油產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的產(chǎn)業(yè)局限性，應(yīng)在如下方面加強石油產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策措施選擇：
一是盡量避免與其他產(chǎn)業(yè)爭奪稀缺要素。發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，避免在能源、原材料、自然資源等方面與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)生不必要的爭奪；關(guān)閉不規(guī)模、不經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)不合理產(chǎn)業(yè)；發(fā)展核心業(yè)務(wù)，避免在其他非核心業(yè)務(wù)層面與其他產(chǎn)業(yè)開展低水平競爭。
二是在“走出去”過程中發(fā)揮本產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用。鼓勵石油產(chǎn)業(yè)在“走出去”過程中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間的龍頭帶動做用，如“工程帶產(chǎn)品、產(chǎn)品帶服務(wù)”等；以大型石油裝備制造基地、石化基地為依托，瞄準(zhǔn)高附加值出口產(chǎn)品，建立產(chǎn)業(yè)帶、精細(xì)化工業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建立對石油產(chǎn)業(yè)企業(yè)的獎勵機制，鼓勵其在“走出去”過程中，在外部市場加強與其他產(chǎn)業(yè)在信息、資源等方面的共享，共同拓展市場。
三是建立石油產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的預(yù)警機制。及時發(fā)現(xiàn)某些國際競爭對國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)和國民福利的潛在危害，研究各種戰(zhàn)略對策，并動態(tài)跟蹤解決；加強石油產(chǎn)業(yè)進(jìn)口保護，精選受保護的子產(chǎn)業(yè)，精心設(shè)置貿(mào)易政策工具，積極研究反傾銷、報復(fù)性補貼等各種有效的貿(mào)易博弈工具；預(yù)防過度出口，及時發(fā)現(xiàn)國內(nèi)石油企業(yè)間在國內(nèi)外市場上無序價格競爭對福利的損害，及時制止與石油產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的要素資源的流出，如成品油和急需石化原料的出口；避免過度補貼和補貼不足，避免石油企業(yè)依賴過度補貼在國際市場上與外國競爭對手開展低水平價格競爭；避免由于補貼不足，而放大本國石油企業(yè)在外部市場上的風(fēng)險；避免服務(wù)和產(chǎn)品出口的巨額資金沉淀風(fēng)險；避免并限制幼稚弱小石油企業(yè)在國際市場與強勁寡頭競爭后的退出成本沉沒，避免非核心業(yè)務(wù)在國際市場上的低效拓展；發(fā)揮政府、研究機構(gòu)的作用，建立完善評價、分析體系，及時研究、分析、發(fā)現(xiàn)國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策對其他產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響。
四、其他約束條件下
我國石油產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策
在對石油產(chǎn)業(yè)實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的各種政策工具進(jìn)行比較分析時，政府要考慮解決石油產(chǎn)業(yè)規(guī)制現(xiàn)狀及存在的問題，提出提高政策工具效果的策略。當(dāng)前環(huán)境下政府需要消除的不利行為主要有石油產(chǎn)業(yè)內(nèi)的低水平重復(fù)建設(shè)、行政引起的價格和市場失靈等。包括：對價格管制水平的重新研究、確定；鼓勵核心業(yè)務(wù)整合；設(shè)立國內(nèi)石油企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)門檻，避免低水平重復(fù)建設(shè)；按國際標(biāo)準(zhǔn)加強企業(yè)管理，避免規(guī)模不經(jīng)濟的發(fā)生；加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究，避免產(chǎn)業(yè)能力過剩和不足，降低GDP單位能耗的扭曲。
黑龍江省之所以是我國有機食品開發(fā)較早的省份，與黑龍江省有其自身的生態(tài)優(yōu)勢是分不開的。首先在一片土地上從其他食品轉(zhuǎn)換到種植有機食品需要2－3年的轉(zhuǎn)換期。由于黑龍江省開發(fā)較晚，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民仍采用傳統(tǒng)耕作方法，不施用或很少施用化肥、農(nóng)藥，因此不需要轉(zhuǎn)換期就可以直接生產(chǎn)有機食品；其次黑龍江省耕地面積廣、土壤肥沃，是世界三大黑土帶之一，有利于大面積種植有機食品，又加之黑龍江省地處寒溫帶，寒冷、冰凍也有助于抑制病蟲草害發(fā)生，從而有利于有機質(zhì)的積蓄，有機質(zhì)平均含量3.8%，為有機食品的開發(fā)創(chuàng)造了有利的生態(tài)環(huán)境。有機食品生產(chǎn)的人工投入要比普通食品生產(chǎn)多花10%-30%，是一種勞動力集約型的產(chǎn)業(yè)，這是有機食品價格偏高的主要因素。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村勞動力眾多，成本低，能夠適應(yīng)有機農(nóng)業(yè)對勞動力的大量需求，有機食品生產(chǎn)在成本上具有明顯的優(yōu)勢，使得有機食品出口與發(fā)達(dá)國家相比具有較強的競爭力。
劣勢分析
1.對有機食品認(rèn)識不足
一方面，在黑龍江省有機食品的概念還鮮為人知，廣大人民群眾對有機食品的認(rèn)識不足，導(dǎo)致市場上對有機食品的需求量很少；另一方面，在市場機制下，生產(chǎn)者為了追求眼前利益，只生產(chǎn)一些市場需求大的農(nóng)產(chǎn)品，從而不重視有機食品的投資。據(jù)統(tǒng)計，黑龍江省生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品不到普通農(nóng)產(chǎn)品的10%?？梢姡瑢τ袡C食品的認(rèn)知程度抑制了黑龍江省有機食品的發(fā)展。
2.生產(chǎn)技術(shù)供給不足
黑龍江省可進(jìn)行有機食品生產(chǎn)的面積廣闊，但有機食品的生產(chǎn)比例卻很少，除了對有機食品認(rèn)識不足的原因外，還受到生產(chǎn)技術(shù)的影響。目前政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究投入少，有些科研院所的成果又無法直接應(yīng)用于生產(chǎn)實踐中，導(dǎo)致生產(chǎn)上缺乏有效的新技術(shù)及有效的高毒農(nóng)藥的替代產(chǎn)品。在這方面，黑龍江省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國其他省份，科學(xué)技術(shù)研發(fā)水平低，目前有機食品的許多生產(chǎn)技術(shù)以及生物防治技術(shù)還在探索之中。
3.政府補貼力度不夠
開發(fā)有機食品不僅要有好的生態(tài)環(huán)境和資源，還需要得到有關(guān)部門對有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。黑龍江省從事有機食品生產(chǎn)出口的多為中小型企業(yè)，這些企業(yè)的資金實力不夠雄厚，但有機食品生產(chǎn)成本卻往往高于常規(guī)的生產(chǎn)成本，特別是“轉(zhuǎn)換過渡”時期的生產(chǎn)風(fēng)險以及人們對有機食品還需有一個認(rèn)識過程，如果沒有政府的扶持，是難以支撐的。我國對黑龍江省的有機食品開發(fā)上的政策補貼力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這不僅限制了有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也降低了黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展速度。
機遇分析
1.國際市場需求旺盛
由于消費者對食品安全、轉(zhuǎn)基因、飲食結(jié)構(gòu)和健康問題的日益關(guān)注，使得有機食品成為21世紀(jì)食品行業(yè)的新寵，具有巨大的市場潛力。據(jù)統(tǒng)計，近些年有機食品銷售量呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，2011年全球銷量突破了600億美元大關(guān)，美國、德國、日本和法國等十個發(fā)達(dá)國家是有機食品的主要消費國家。而發(fā)達(dá)國家的有機食品生產(chǎn)由于受勞動力成本等原因的限制發(fā)展趨緩，所以有機食品成為發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家進(jìn)口的主要產(chǎn)品之一。黑龍江省作為有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大省要抓住機遇，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，力爭滿足國際市場需求。
2《.黑龍江墾區(qū)綠色食品有機食品基地建設(shè)與管理辦法》的出臺
黑龍江省有機食品的發(fā)展已引起有關(guān)部門的重視，政府也出臺一系列發(fā)展有機食品的政策措施。2005年6月9日，黑龍江農(nóng)墾總局為加強墾區(qū)有機食品基地建設(shè)與管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，出臺了《黑龍江墾區(qū)綠色食品有機食品基地建設(shè)與管理辦法》，建立了一批高標(biāo)準(zhǔn)的國家和省級綠色農(nóng)業(yè)基地與農(nóng)產(chǎn)品出口基地。作為全國重要的綠色食品大省，黑龍江省因地制宜，合理布局綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)了黑龍江省有機農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為有機食品的出口創(chuàng)造了便利條件。
威脅分析
1.有機食品認(rèn)證體系不健全
良好的認(rèn)證體系是有機食品在國際市場上的通行證，也是有機食品自身的質(zhì)量憑證。2001年以后，綠色貿(mào)易保護主義盛行，一些發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟和技術(shù)條件的壟斷優(yōu)勢，以保護資源和環(huán)境為由，先后制定了嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。而黑龍江省有機食品主要的出口市場就是這些發(fā)達(dá)國家。黑龍江省有機食品難以與國際市場接軌，目前黑龍江省在有機食品認(rèn)證管理上幾乎還是空白?？梢姡袡C食品認(rèn)證問題是黑龍江省有機食品出口的最大威脅。
2.黑龍江周邊省份的競爭
東北三省中除了黑龍江省外，吉林省、遼寧省在有機食品的發(fā)展上也不甘落后，遼寧省具有豐富的農(nóng)、林特產(chǎn)資源，已有多種有機食品得到國際上的認(rèn)可。吉林省的有機食品也遠(yuǎn)銷國外，著名的有圣水米業(yè)的大米，其蛋白質(zhì)的營養(yǎng)價值極高，接近世界衛(wèi)生組織認(rèn)定的蛋白質(zhì)氨基酸最佳配比模式。這些省份有機食品業(yè)的迅速發(fā)展都對黑龍江省有機食品出口構(gòu)成威脅。
黑龍江省有機食品出口發(fā)展策略
針對黑龍江省有機食品出口貿(mào)易自身的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，黑龍江省應(yīng)結(jié)合實際，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，政府、生產(chǎn)企業(yè)、出口貿(mào)易商、農(nóng)民要通力合作，積極推進(jìn)黑龍江省有機食品出口貿(mào)易走上持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展道路。
(一)加大有機食品知識的宣傳與普及力度
由于消費者對有機食品的認(rèn)識不足，限制了有機食品的發(fā)展，因此要充分利用媒體宣傳發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和食用有機食品的好處，比如通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)或講座等方式對有機食品進(jìn)行宣傳和普及，增加消費者對有機食品的認(rèn)識，讓廣大人民群眾了解有機食品的生產(chǎn)、加工過程，明白有機食品對生態(tài)環(huán)境、身體健康方面的益處，從而擴大有機食品消費群，進(jìn)而通過國內(nèi)市場消費促進(jìn)生產(chǎn)者加大對有機食品生產(chǎn)投資，最終促進(jìn)黑龍江省有機食品出口貿(mào)易的發(fā)展。
(二)加強有機食品科學(xué)技術(shù)的研發(fā)及推廣
針對有機食品生產(chǎn)力水平低的問題，黑龍江省應(yīng)對傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行研究和改造，對有機食品的生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)、生物防治技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，開發(fā)出符合國際標(biāo)準(zhǔn)的有機食品。同時，政府應(yīng)加大技術(shù)的推廣，優(yōu)化有機食品的品種?？梢酝ㄟ^對國內(nèi)外有機食品的技術(shù)和市場調(diào)查，積極選擇抗病性強，有市場競爭力的品種進(jìn)行推廣。
(三)政府要加大扶持力度，支持、幫助與鼓勵黑龍江有機食品發(fā)展
黑龍江省應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，建立地方性政策支持體系，把有機食品作為一項特殊的環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予政策優(yōu)惠，在生產(chǎn)、加工、貿(mào)易出口、稅收等方面向有機食品開發(fā)傾斜。同時，要對有機食品的認(rèn)證費進(jìn)行補貼，簡化獲得國際通行有機認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗程序，提高通關(guān)效率，為有機農(nóng)產(chǎn)品出口提供便利。
