時間：2022-05-04 23:30:04
序論：在您撰寫財務(wù)審計整改報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
我代表市人民政府，向市四屆人大常委會第XX次會議報告20XX年審計工作報告中指出問題的整改情況。
一、高度重視審計整改工作
市四屆人大常委會第九次會議審議了《關(guān)于20xx年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并作出了《關(guān)于加強對審計工作報告中指出問題整改監(jiān)督的決定》。市政府高度重視市人大常委會審議意見，召開專題會議，研究部署審計整改工作，要求各部門單位強化審計整改責(zé)任，采取有效措施，切實糾正審計查出的問題。同時，要求突出長效機制建設(shè)，完善制度、強化措施、硬化手段、規(guī)范管理，防止類似問題再度發(fā)生。各相關(guān)責(zé)任單位高度重視審計整改工作，成立審計整改工作機構(gòu)，制定審計整改工作方案，明確審計整改工作責(zé)任，落實審計整改工作措施，對審計查出的問題，認(rèn)真研究，深刻剖析，逐條整改，對暫時不能整改到位的，制定整改計劃，明確整改措施，限期整改到位。
截至10月底，《審計報告》中反映應(yīng)整改的問題27個，已整改到位21個，涉及單位26個，正在整改的問題6個，涉及單位5個。家電摩托車補貼資金違規(guī)共立案調(diào)查23家，刑事拘留16人，取保候?qū)?2人，批捕1人。追回家電摩托車補貼資金733、27萬元，取得了較好的整改效果。
二、審計整改落實情況
(一)關(guān)于年初預(yù)算編制不夠完整和細化問題。20XX年市本級已編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理，預(yù)算編制不夠完整問題已整改到位。
年初預(yù)算不夠細化問題，主要是預(yù)算編制時間與部分專項工作任務(wù)確定時間存在差異造成的。我市部門預(yù)算編制時間較早，一般于每年9月份開始編制下年預(yù)算，而一些專項資金如教育費附加和城市維護費等支出，具體安排項目在預(yù)算編制時無法確定，需要經(jīng)過一定時間的調(diào)研論證，在次年5、6月份才能落實到項目，項目安排情況已單獨向人大匯報。今年將督促有關(guān)部門提前做好專項資金項目準(zhǔn)備工作，爭取20xx年相關(guān)支出與部門預(yù)算同步向人大匯報。
(二)關(guān)于部分用地單位至今年5月拖欠國土出讓收入41593、94萬元問題。今年以來，市政府對國土出讓收入清欠工作抓得緊、謀劃早，多措并舉進行清繳。一是召開清欠動員大會和每月的工作調(diào)度會，研究部署清欠工作任務(wù)，調(diào)度清欠工作進展情況，督促清欠工作落實到位;二是加強職能部門協(xié)調(diào)配合，下達催繳通知書，組織人員上門催繳;三是強化清欠工作措施，對欠繳單位采取停辦一切手續(xù)、不準(zhǔn)參加新的土地招拍掛等措施。對無任何理由長期拖欠國土出讓收入的單位，由國土部門提請仲裁，再通過司法程序進行強制收繳。在今年5月份以前收回4、11億元的基礎(chǔ)上，至10月20日，又收回國土出讓收入欠款2451、57萬元。
目前仍欠繳國土出讓收入39142、37萬元，其中：20xx年以前欠繳20xx4、37萬元，欠繳單位12個，20xx年度欠繳18848萬元，欠繳單位2個。14個欠繳單位中有兩個欠繳大戶：即小埠投資開發(fā)集團公司欠繳10200萬元，占欠繳總額的26%;湖南中寧置業(yè)有限公司欠繳16650萬元，占欠繳總額的43%。10月8日和10月17日，市政府分別專門召開國土出讓收入欠款清繳調(diào)度會，要求欠款單位盡快繳清所欠國土出讓收入，逾期未繳的收取一定滯納金，小埠投資開發(fā)集團公司和湖南中寧置業(yè)有限公司均已承諾11月底前繳清欠款。
(三)關(guān)于國土出讓收入XX3749、96萬元未及時清算繳入國庫作政府性基金收入，資金存放在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局和市非稅收入管理局問題。20xx年前，市級國土出讓收入由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局負(fù)責(zé)設(shè)立專戶統(tǒng)一征收，實行至20xx年12月，存放在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局至20xx年12月，存放在市非稅收入征收管理局
針對存在的具體問題逐一整改。
一、對于在預(yù)(決)算執(zhí)行存在的問題，我們做了認(rèn)真細致的分析，存在的問題堅決予以糾正。虛列的財政收支、空轉(zhuǎn)稅收已經(jīng)調(diào)整了有關(guān)預(yù)算科目;擠占截留的村級轉(zhuǎn)移支付已列明計劃，并逐步按計劃撥付到位;通過鎮(zhèn)經(jīng)委向納稅人支付的扶持款，今后不在支付;對專項資金已單獨核算，今后不在擠占挪用或直接彌補經(jīng)費的不足;對農(nóng)業(yè)稅收的征繳，今后按稅法規(guī)定的科目，按時足額上繳。
二、對于財務(wù)管理及內(nèi)部控制制度存在的問題，也已作了全面的整改。已加強了現(xiàn)金和銀行存款的管理，把以私人名義的存款已轉(zhuǎn)入單位的銀行存款帳戶;對庫存白條進行了清理清查，公務(wù)借款，基本收回，并以做了帳務(wù)處理，個人借款以下了催款通知書，限期收回;對業(yè)務(wù)費已建立了開支制度，今后業(yè)務(wù)費嚴(yán)格執(zhí)行開支制度，特別是從嚴(yán)掌握業(yè)務(wù)招待費的開支;固定資產(chǎn)已按照《行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》健全了固定資產(chǎn)帳簿，并把已有的固定資產(chǎn)登記入帳;加強完善了內(nèi)部控制制度，杜絕不合理開支;應(yīng)繳納的個人所得稅已足額補繳入庫。
三、對部門收費存在的問題，鎮(zhèn)民政辦已把違規(guī)收費所得全部上繳鎮(zhèn)財政，并加強了對部門收費的管理，堅決杜絕類似的情況再次發(fā)生?？棄魞?nèi)容管理系統(tǒng)
四、對停收租金的水泥廠，我鎮(zhèn)經(jīng)過調(diào)查核實，經(jīng)黨委會研究決定，制定了租金征收辦法，保證了集體資產(chǎn)的增殖和收益，不斷增加鎮(zhèn)財力。
在積極整改的同時，認(rèn)真自我反省，吸取教訓(xùn)，在今后的工作中著重加強以下幾個方面的工作：織夢好，好織夢。
一是加強財務(wù)隊伍建設(shè)。組織財會人員學(xué)習(xí)《財會基礎(chǔ)知識》，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)技術(shù)，抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強化思想訓(xùn)練，提高財會人員的政策水平，思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“verja”為你整理了這篇范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)橫縣審計局《對2019年度橫縣本級一級預(yù)算單位部分重點事項專項審計調(diào)查的通知》（橫審?fù)ā?020〕9號）精神，橫縣審計局從2020年5月22日至2020年7月20日對我單位開展2019年度橫縣一級預(yù)算單位部分重點事項進行專項審計調(diào)查。我單位2020年8月24日收到橫縣審計局審計報告（橫審調(diào)報〔2020〕1號）后，我局開展對部門預(yù)算安排的項目支出為0，預(yù)算執(zhí)行率為0的整改工作部署。現(xiàn)將我單位落實整改的情況報告如下:
一、審計（或?qū)徲嬚{(diào)查）發(fā)現(xiàn)存在的問題
（一）其他優(yōu)撫支出經(jīng)費1400000元，是部分退役軍人養(yǎng)老保險的項目支出為0，預(yù)算執(zhí)行率為0
（二）自主就業(yè)補助經(jīng)費1810000元，是發(fā)放2018年的退役士兵自主就業(yè)補助金的項目支出為0，預(yù)算執(zhí)行率為0。
（三）部分優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)核查和管理工作經(jīng)費978787元的項目支出為0，預(yù)算執(zhí)行率為0。
二、整改情況
（一）督促各股室、二層單位預(yù)算編制更為科學(xué)合理，提升項目預(yù)算支出的及時性和有效性，避免不必要的資金浪費。
（二）合理利用項目資金，嚴(yán)格規(guī)范各類收支行為，提高項目支出預(yù)算執(zhí)行率。
（三）完善項目管理機制，健全項目建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實重點項目督促檢查制度，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的困難和問題。
三、下一步工作計劃
（一）規(guī)范預(yù)算編制、審核，合理配置財政資金，二層單位作為預(yù)算編制基層單位，在編制項目預(yù)算，尤其是階段性項目預(yù)算時，應(yīng)堅持全員參與的理念，編制預(yù)算草案，要求項目有充分的立項依據(jù)、詳細的實施方案、明確的支出內(nèi)容、具體的支出計劃、合理的績效目標(biāo)等，重大預(yù)算項目應(yīng)實行單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。
（二）抓好重點項目的督查落實。通過日常督查，對項目進度進行跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決項目工作中存在的困難和問題。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財務(wù)審計；問題
農(nóng)村作為我國“三農(nóng)”工作的重要組成部分，是國家經(jīng)濟工作的重中之重，每年都是一號工程。伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村人民生活水平的日益提高，加之國家的扶持改善資金與項目上馬，農(nóng)村的經(jīng)濟狀況逐步向好發(fā)展。由于農(nóng)村人口的基礎(chǔ)素質(zhì)不高，在財政資金及村集體資金管理方面仍然存在諸多問題，需要農(nóng)村財務(wù)審計工作發(fā)揮作用，幫助指導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)工作逐步提升，在公平公正的基礎(chǔ)上，改進農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，實現(xiàn)整體財務(wù)管理水平再上臺階。
一、加強農(nóng)村財務(wù)審計的必要性分析
1.提高各級黨委和政府工作執(zhí)行力的必然選擇
農(nóng)村是各級縣鎮(zhèn)政府管理的基礎(chǔ)單元，國家的農(nóng)村發(fā)展扶持政策、項目建設(shè)、資金撥付一般由縣鎮(zhèn)政府面對各管轄農(nóng)村進行。國家政策是否能夠落地，關(guān)鍵在于各縣鎮(zhèn)政府是否將政策貫徹落實到位。而各縣鎮(zhèn)政府在資金撥付之后，項目能否按期建設(shè)，或是取得應(yīng)有的實效，則在各個農(nóng)村的執(zhí)行上見效果，落腳點還是在農(nóng)村層面。因此，加強農(nóng)村財務(wù)審計，有利于監(jiān)督黨和國家的政策落實到位，增強各級黨委和政府的工作執(zhí)行力。
2.倒逼規(guī)范村級財務(wù)管理的有效方法
財務(wù)審計是對各經(jīng)濟組織財務(wù)核算與管理的審計，通過審計將發(fā)現(xiàn)各經(jīng)濟組織在財務(wù)核算與管理中存在的問題，審計的監(jiān)督職能有利于各經(jīng)濟組織加強管理，不斷提升工作能力與水平。對于村級財務(wù)管理工作而言，由于村集體會計人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低，在會計核算和財務(wù)管理方面存在諸多不足，需要持續(xù)加強改進，農(nóng)村財務(wù)審計是對農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督和改進的有效方法，將逐步提升農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和效率，進而提升農(nóng)村財務(wù)管理的職能。
3.關(guān)心和保護農(nóng)村干部的必要需求
農(nóng)村作為比較敏感的區(qū)域，發(fā)展相對滯后，人民群眾的素質(zhì)普遍不高，在對農(nóng)村的管理中，國家的重金投入，能否使資金用到實處，并發(fā)揮實際作用，這對于農(nóng)村干部是一項挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，一些農(nóng)村干部確實在對農(nóng)村資金的管理中，出現(xiàn)了經(jīng)濟問題，造成家國有資產(chǎn)損失，從這一角度出發(fā)，需要不斷加強農(nóng)村財務(wù)審計力度，在經(jīng)濟方面給農(nóng)村干部加上一道“緊箍咒”，增強其紅線意識，進而起到關(guān)心和保護農(nóng)村干部的目的。
4.推進村“兩委”換屆選舉的重要抓手
農(nóng)村換屆選舉是農(nóng)村政治管理的大事，如同企業(yè)股東變化一樣，將對農(nóng)村的管理發(fā)生較大的變化。在各地的農(nóng)村管理改革當(dāng)中，換屆選舉都是農(nóng)村財務(wù)審計發(fā)揮最大作用的地方，如果財務(wù)審計不到位，將遺留很多難以解決的問題，無人問津，使得農(nóng)民利益受損，國家政策難以落地。因此，在村“兩委”換屆選舉之前，往往需要進行較大規(guī)模的農(nóng)村財務(wù)審計，將財務(wù)事項清理完畢，以為下一屆農(nóng)村管理建立良好的基礎(chǔ)。
二、農(nóng)村財務(wù)審計方面存在的主要問題
1.審計組織有待進一步完善
一是縣鎮(zhèn)一級沒有成立農(nóng)村財務(wù)審計工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，只是依靠幾個縣鎮(zhèn)會計人員，進行財務(wù)審計，使得財務(wù)審計的組織性不強，權(quán)威性較低。二是沒有建立系統(tǒng)的審計安排，縣鎮(zhèn)缺乏對每個農(nóng)村現(xiàn)狀的實際分析，審計重點不明確，審計效率難以提升。三是財務(wù)審計監(jiān)督機制缺失，對于各審計人員對農(nóng)村的審計結(jié)果缺乏復(fù)核，完全依靠審計結(jié)果判定農(nóng)村的財務(wù)管理水平，使得審計效果難以達到預(yù)期目標(biāo)。
2.審計專業(yè)性有待進一步提高
一是財務(wù)審計組織者對審計事項沒有概念，沒有在審計前進行審計人員的集中培訓(xùn)，對于審計重點、審計安排等事項，信息不對稱較為明顯。二是財務(wù)審計人員的審計專業(yè)能力較弱，對審計內(nèi)容不明確，不知道審計應(yīng)該審計哪些內(nèi)容，盲目性較強，審計方法單一，僅僅是查財務(wù)賬，使得審計掌握的信息極少，缺乏稽核，審計效果下降。三是財務(wù)審計人員缺乏創(chuàng)新，在農(nóng)村的反審計措施面前，束手無策，難以發(fā)現(xiàn)問題，起不到指導(dǎo)改進的作用。
3.審計問題整改有待進一步督查
一是對審計發(fā)現(xiàn)的問題沒有與被審計農(nóng)村進行溝通，只是在審計報告中披露，使得農(nóng)村對審計問題并不明了。二是沒有督促被審計農(nóng)村對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行整改計劃編制，使得財務(wù)審計流于形式，沒有發(fā)揮實效。三是對農(nóng)村列示的審計問題整改計劃，沒有建立督查機制，沒有定期落實整改進度是否按照整改計劃進行，造成財務(wù)審計問題長期存在，措施了整改良機，審計的權(quán)威性下降。
三、加強農(nóng)村財務(wù)審計的主要做法
1.進一步加強審計組織領(lǐng)導(dǎo)
縣鎮(zhèn)政府應(yīng)對農(nóng)村財務(wù)審計工作建立審計領(lǐng)導(dǎo)班子，并聘請審計事務(wù)所專職會計師，對全縣鎮(zhèn)各村的財務(wù)賬目、財務(wù)管理情況逐村進行審計。特別以維護農(nóng)民群眾利益為出發(fā)點，加大對國家各種獎勵補扶資金的審計，加大對非生產(chǎn)性資金的審計力度。制定審計計劃，完善審計督查的整體流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確工作原則、審計督查內(nèi)容、實施步驟方法、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，為村級財務(wù)審計工作的扎實開展，提供有力保障。
2.進一步提高審計專業(yè)性
加強審計人員培訓(xùn)，統(tǒng)一印發(fā)工作手冊和操作指南，選取樣板村開展現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)，提升財務(wù)審計工作專業(yè)化、規(guī)范化水平。查看村級會計憑證、賬簿、報表、會議記錄等資料，重點查資金管理，看各項收支是否合理合法；查債權(quán)債務(wù)，看債權(quán)債務(wù)是否屬實；查財務(wù)公開，看是否做到及時、準(zhǔn)確、全面公開；查制度建設(shè)，看是否建立并真正執(zhí)行村級財務(wù)管理制度；查“一事一議”籌資籌勞，看是否專款專用。
（一）經(jīng)濟人理論，委托理論對涉農(nóng)專項資金財務(wù)審計必要性的解釋在經(jīng)濟人假設(shè)的前提下，人是理性的經(jīng)濟人，有著為自身謀取更好經(jīng)濟利益的行為傾向，對于實施國家行政管理活動的資金管理部門及其公職人員而言，經(jīng)濟人屬性是同樣適用的，在資金撥付及使用管理的過程中，他們手握人民賦予的決定涉農(nóng)專項資金投向及管理的權(quán)利，當(dāng)專項資金管理部門的監(jiān)督不足時，如何行使專項資金的投向和管理的權(quán)利成為純粹的個人行為，追求個人政績利益最大化的經(jīng)濟人行為傾向就極可能占主導(dǎo)地位，那么極有可能出現(xiàn)有關(guān)涉農(nóng)專項資金的使用和管理的信息不對稱的情況，結(jié)合委托理論中的道德風(fēng)險和逆向選擇理論的相關(guān)內(nèi)容考慮，由于存在信息劣勢，作為社會公眾需要了解知悉監(jiān)督涉農(nóng)重點專項資金監(jiān)督資金投向、撥付及使用的真實合規(guī)性，有無違規(guī)違紀(jì)問題，并且指出相關(guān)部門財務(wù)管理的不當(dāng)之處，審計部門保障專項資金管理真實合規(guī)，查處資金違法違規(guī)使用的公共受托經(jīng)濟責(zé)任不可推卸，只有通過財務(wù)審計才能解決涉農(nóng)專項資金使用和管理的監(jiān)督和評價問題。
（二）財務(wù)審計是涉農(nóng)專項資金效益審計的基礎(chǔ)，同時也是相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的必然手段涉農(nóng)重點專項資金財務(wù)審計主要審計內(nèi)容是監(jiān)督資金投向、撥付及使用有無違規(guī)違紀(jì)問題，使各環(huán)節(jié)的資金運營達到真實、合規(guī)，并且指出相關(guān)部門財務(wù)管理不當(dāng)之處，給以相應(yīng)意見并督促其整改，提高資金使用效果。眾所周知，每一項涉農(nóng)專項資金的投向及使用情況都是需要進行效益審計和其他相關(guān)的責(zé)任審計評價，涉農(nóng)專項資金相關(guān)的財務(wù)資料的真實、合規(guī)性為資金的經(jīng)濟性、效率性、效果性提供保證；只有在此前提下，才能談資金的效益問題，才能對農(nóng)業(yè)專項資金投入項目經(jīng)濟效益進行分析和評價，才有可能探索資金的效益審計，并在此基礎(chǔ)上提出進一步提高農(nóng)業(yè)專項資金各項目效益的方法、措施和途徑。因此，涉農(nóng)專項資金財務(wù)審計是對其效益審計的基礎(chǔ)工作，要實現(xiàn)效益審計目標(biāo)，必須先實現(xiàn)其財務(wù)審計目標(biāo)。經(jīng)濟責(zé)任審計與財務(wù)審計在審計對象，具體內(nèi)容，審計目標(biāo)上，側(cè)重點有所不同，但二者存在必然的聯(lián)系。通過對財務(wù)審計所獲得的財務(wù)數(shù)據(jù)和資料，審計部門能借以了解受托責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，通過對受托責(zé)任人履責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)濟活動和財務(wù)信息的真實合規(guī)性的審核，可以評價受托責(zé)任人履行受托責(zé)任的合法合規(guī)性。因此，涉農(nóng)專項資金的經(jīng)濟責(zé)任審計是以被審計責(zé)任人任職期間內(nèi)所在部門資金財務(wù)審計為基礎(chǔ)和主線的，即涉農(nóng)專項資金的財務(wù)審計是其相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計的必然手段。
二、涉農(nóng)專項資金財務(wù)審計現(xiàn)狀分析
（一）涉農(nóng)專項資金財務(wù)審計方式，審計方法效率低對于涉農(nóng)專項資金的財務(wù)審計，各縣相關(guān)審計機關(guān)普遍采取“同級審”的方式，由于縣、市級審計機關(guān)審計人員準(zhǔn)入機制不嚴(yán)格，審計人員思想的倦怠、政策水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高、綜合分析能力不強，導(dǎo)致涉農(nóng)專項資金審計效率差；雖然有調(diào)查顯示，大部分縣贊成“上審下”和“交叉審”，這兩種方法彌補了同級審的不足，但是涉農(nóng)專項資金來源渠道多，使用范圍廣，若依靠“上審下”全方位了解專項資金的使用情況，一方面，會造成審計資源配置不合理，財務(wù)審計大多進行事后審計，與專項資金的投入使用能夠具有階段性的特點相脫節(jié)；另一方面，這種審計方式可能造成一種下級對上級的抵觸感，直接導(dǎo)致審計監(jiān)督受限，也使得審計效率低。
（二）涉農(nóng)專項資金財務(wù)審計結(jié)果公開程度低目前的審計結(jié)果公告還遠沒有達到國家法律法規(guī)的要求，審計結(jié)果公告工作盡管在思想上逐漸受到各級審計部門的重視，也有的地區(qū)的確做了一些工作，但仍然沒有達到理想水平。披露審計結(jié)果是審計機關(guān)的“法律權(quán)力”，而不是“法律義務(wù)”，從而使審計結(jié)果的披露帶有很強的任意性。在考慮社會穩(wěn)定、政績和面子等因素的推動下，管理涉農(nóng)專項資金的本級政府可能不允許對外如實報告和披露其財務(wù)審計中不太理想的結(jié)果。因此，審計公告是不全面的，不準(zhǔn)確的，不能真正實現(xiàn)社會輿論對涉農(nóng)專項資金的監(jiān)督作用。
（三）財務(wù)審計對違法違規(guī)行為督促整改及懲處缺乏力度，審計獨立性低我國涉農(nóng)專項資金財務(wù)審計屬于行政型審計體制，這一審計體制嚴(yán)重制約了審計部門獨立行使監(jiān)督職權(quán)；在本級政府的干預(yù)下，縣級審計機關(guān)不具備權(quán)威性，不能獨立地審查縣級財政部門及管理部門在專項資金的撥付及使用中的違法違規(guī)行為。即使查出了問題，也不能嚴(yán)格遵照資金違規(guī)違紀(jì)行為處理條例予以懲處。據(jù)有關(guān)研究調(diào)查顯示，三成以上的縣審計機關(guān)對相關(guān)部門就審計意見作出整改的監(jiān)督工作不到位，審計機關(guān)對審計整改情況的書面答復(fù)不要求附加書面證據(jù)，也不深入到管理部門當(dāng)?shù)亻_展真實性復(fù)核的審計回訪，并且審計機關(guān)也沒有嚴(yán)肅懲處未及時整改的違規(guī)違紀(jì)行為，督促整改工作大多只流于形式。審計部門權(quán)威性降低，形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮實質(zhì)作用，導(dǎo)致涉農(nóng)專項資金管理違規(guī)違紀(jì)情況年年查，年年有；涉農(nóng)專項資金管理問題年年提建議，年年低效率的惡性循環(huán)怪圈。
三、改善涉農(nóng)重點專項資金財務(wù)審計現(xiàn)狀的對策研究
（一）推行財務(wù)審計項目負(fù)責(zé)人委派制在上級審計指令的引導(dǎo)下制定審計小組工作計劃，規(guī)劃和確定涉農(nóng)資金重點財務(wù)審計項目，配置審計人員，指導(dǎo)和管理審計工作，組織審計小組監(jiān)管工作，制定考核與激勵機制，確保審計小組審計項目質(zhì)量并對其負(fù)責(zé)，這樣不僅可以解決“同級審”、“上審下”和“交叉審”的不足，克服了“同級審”縣級審計機關(guān)權(quán)力受限和審計能力不足的現(xiàn)實問題，而且彌補了“上審下”審計全面性不足、成本過高，以及“交叉審”高成本等，總體提升了審計小組業(yè)務(wù)素質(zhì)與審計工作質(zhì)量，提高了審計的權(quán)威與獨立性。另外在推行財務(wù)審計項目負(fù)責(zé)人委派制時，需要特別注意的是，實現(xiàn)該種審計方式預(yù)期效果的關(guān)鍵所在是負(fù)責(zé)人與審計成員小組的有機融合，審計項目負(fù)責(zé)人應(yīng)與下級審計機關(guān)，審計小組成員積極互動，從制度和政策上進行創(chuàng)新，不斷提高資金審計效率。
（二）實行事前審計，事中審計，事后審計相結(jié)合的全程審計為了加大資金審計力度，縣級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取事前、事中、事后審計相結(jié)合的全程審計的方法。落實和加強涉農(nóng)專項資金全程審計及其審計調(diào)查方法，與專項資金的投入使用能夠具有階段性的特點相匹配，是增強審計機關(guān)查處問題的能力和力度的重要手段，可以實時提高涉農(nóng)專項資金財務(wù)審計的評價監(jiān)督的作用。事前審計在立項方面，審計部門應(yīng)協(xié)助縣級涉農(nóng)專項資金使用管理部門，對項目預(yù)算、可行性、科學(xué)性、真實性進行審計審核；在資金方面，加強對資金投入的審計，主要審核資金投向是否符合資金目標(biāo)，投入的總體規(guī)模及投向結(jié)構(gòu)是否合理，同時也要注意加強審查資金是否按照項目計劃在規(guī)定的時間內(nèi)及時、足額撥付給使用單位，有無滯留、占用情況；事中審計應(yīng)當(dāng)依據(jù)資金的走向，派專人隨工程進度參與工程項目建設(shè)，跟蹤審計調(diào)查，確保資金專款專用，各級相關(guān)部門報賬票據(jù)、賬簿的真實合規(guī)性；無虛假報表、無虛開發(fā)票、無虛列支出，積極做好資金撥付使用管理各環(huán)節(jié)的事中審計。事后審計時審計機關(guān)應(yīng)結(jié)合事前、事中審計的數(shù)據(jù)和情況，開展項目竣工決算審計，通過查閱賬、證、表，以及現(xiàn)場查證，重點審查項目的完成情況和資金計劃的實現(xiàn)情況，審查項目是否全面推行項目負(fù)責(zé)人委派制，確保全程審計財務(wù)數(shù)據(jù)的真實合理性，全面改善涉農(nóng)專項資金審計效果，規(guī)范涉農(nóng)專項資金的使用與管理。
（三）加強財務(wù)審計的獨立性，加大違法違規(guī)行為督促整改及懲處力度我國須改革當(dāng)前涉農(nóng)專項資金財務(wù)審計體制，改革行政型審計模式為立法型審計模式，從根本上提高審計獨立性，提升審計部門的權(quán)力和地位。為保證整改工作真實有效，審計機關(guān)要求資金管理部門實事求是地寫出審計整改情況書面答復(fù)，同時審計部門必須深入落實審計回訪工作，實地考察，審核被審單位的整改情況，確保整改情況的真實性；政府應(yīng)制定和完善財務(wù)審計督促整改及懲處制度，并落實相關(guān)涉農(nóng)專項資金管理違紀(jì)違規(guī)處罰制度的執(zhí)行情況，落實管護主體，建立健全一套完整的“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的管護機制。
2,做好迎接省局財務(wù)內(nèi)審前的各項工作.及時總結(jié)我局的內(nèi)審工作,結(jié)合整改情況寫出自查總結(jié),編制有關(guān)報表,迎接省局內(nèi)審.
3,加強預(yù)算管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,注重預(yù)算執(zhí)行情況分析,繼續(xù)樹立過緊日子的思想.
4,進一步加強經(jīng)費的管理監(jiān)督,繼續(xù)做好縣(市)局憑證日常審核工作,及時糾正發(fā)現(xiàn)問題.
5,認(rèn)真貫徹落實省局會議精神,扎扎實實地把財務(wù)管理各項工作落實到實處.
6,在完善財務(wù)管理制度基礎(chǔ)上,進一步抓好崗責(zé)體系建設(shè).
7,做好二季度,三季度經(jīng)費收支的分析工作.
8,想辦法出注意,提出增收節(jié)支措施.
9,按照市局統(tǒng)一部署,繼續(xù)做好機關(guān)效能建設(shè)的組織實施階段工作,不斷提高處內(nèi)每位干部的行政能力和工作效率,不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平,圓滿全年完成任務(wù).
10,做好年終結(jié)賬的準(zhǔn)備工作,所有經(jīng)費收入,支出按所屬年度入賬,調(diào)整各項經(jīng)費的余額.
具體而言，項目總體單位應(yīng)總體負(fù)責(zé)財務(wù)驗收工作，各單位均應(yīng)按照上級項目主管部門有關(guān)的財務(wù)驗收規(guī)定和要求，遵循財務(wù)驗收管理規(guī)范和流程，認(rèn)真嚴(yán)肅對待。
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工合作
不以規(guī)矩，不成方圓，統(tǒng)一的集中領(lǐng)導(dǎo)是對財務(wù)驗收工作的一種約束，也是指引財務(wù)驗收通過的重要保障。針對課題承擔(dān)單位較多，且分布在多個城市的狀況，財務(wù)驗收工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更顯得尤為重要。
作為財務(wù)驗收工作的總負(fù)責(zé)單位，項目總體單位應(yīng)及時地根據(jù)上級項目主管部門財務(wù)驗收的具體要求，提前部署成立驗收工作組，統(tǒng)一組織項目及各課題財務(wù)驗收工作。具體而言，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)具體工作，包括財務(wù)驗收資料、財務(wù)憑證、驗收會場、各課題聯(lián)系等工作，并對每個人的工作職責(zé)、工作內(nèi)容進行詳細安排。如財務(wù)憑證負(fù)責(zé)人應(yīng)事前審核財務(wù)憑證資料，并要保證很快提供給專家所需的財務(wù)憑證。同時，驗收工作組的每個人均應(yīng)明確熟知自己的工作職責(zé)，并保證按時保質(zhì)完成工作任務(wù)，遇到突發(fā)的緊急事件，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，共同協(xié)商解決措施。
2.有效溝通，及時協(xié)調(diào)
溝通協(xié)調(diào)能力在各行各業(yè)都扮演著極其重要的角色，溝通協(xié)調(diào)素質(zhì)的高低往往會決定一件事情的成功與否。作為多個課題的項目總體單位，統(tǒng)一負(fù)責(zé)財務(wù)驗收工作，無論是驗收前的周密準(zhǔn)備，還是驗收中的有序安排，協(xié)調(diào)溝通都發(fā)揮了重要的作用。
一方面，項目總體單位應(yīng)積極主動與上級項目主管部門密切溝通，及時、準(zhǔn)確、完整地掌握和理解財務(wù)驗收工作的具體要求，包括驗收文檔、驗收議程、驗收材料、會議事宜等，從而精心周密、從嚴(yán)從細做好各項工作。另一方面，項目總體單位還應(yīng)密切與各課題單位協(xié)調(diào)溝通，不僅及時將上級項目主管部門的各項要求準(zhǔn)確傳達給各課題單位，而且在內(nèi)容的準(zhǔn)確性、資料的完備性、上交的時間性等方面對各課題單位進行嚴(yán)格的規(guī)定，以確保財務(wù)驗收工作的順利進行。在此基礎(chǔ)上，對于各課題單位存在的有些可能影響驗收通過的小細節(jié)、小問題，如項目延期、預(yù)算變更批復(fù)等，項目總體單位應(yīng)及時地與有關(guān)各方進行協(xié)商解決，做到事先溝通，并最終達成有效共識。
3.注重準(zhǔn)備，有備無患
俗話說“不打無把握之仗”，只有足夠地估計困難，充分地準(zhǔn)備克服困難，有備無患，才能掌握主動，立于不敗之地。面對多個課題單位分布各地、審計要求嚴(yán)、驗收標(biāo)準(zhǔn)高的現(xiàn)狀，項目總體單位在驗收前應(yīng)做充分的準(zhǔn)備工作。
具體而言，一是，在日常工作中，項目總體單位應(yīng)根據(jù)項目及各課題研發(fā)工作安排，及時組織各課題單位申請延期調(diào)整，并與上級項目主管部門積極溝通，以取得調(diào)整批復(fù)。同時，要求各課題在延期調(diào)整周期內(nèi)，必須重視經(jīng)費支出的合規(guī)性、合理性，確保預(yù)算執(zhí)行進度，并督促各課題財務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人收集預(yù)算執(zhí)行中的點滴，且有效解決、處理，做到心里有數(shù)，便于財務(wù)審計、財務(wù)驗收資料準(zhǔn)備工作的順利開展；二是，在事務(wù)所財務(wù)審計中，項目總體單位應(yīng)組織各課題單位提前準(zhǔn)備詳細的經(jīng)費支出財務(wù)憑證材料，并與審計人員就課題經(jīng)費執(zhí)行的方方面面進行充分溝通，合理歸集會計科目至預(yù)算科目，進一步加強財務(wù)審計認(rèn)定；三是，在財務(wù)驗收準(zhǔn)備中，項目總體單位應(yīng)再次組織各課題對所承擔(dān)課題的經(jīng)費支出進行全面嚴(yán)格自檢，對所有支出財務(wù)憑證全面、系統(tǒng)地進行自查，特別針對設(shè)備、材料等經(jīng)費支出合同、票據(jù)、驗收、出入庫等財務(wù)憑證的完備性，進行逐一檢查；四是，在驗收會前1-2天，項目總體單位應(yīng)提前檢查各課題單位準(zhǔn)備的財務(wù)資料，相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)檢查、落實、確認(rèn)已經(jīng)完成各項準(zhǔn)備工作，包括查看準(zhǔn)備資料份數(shù)是否齊全，驗收材料課題負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人是否簽字，是否蓋公章等工作。
4.財務(wù)驗收，沉著應(yīng)對
精心部署、有序備戰(zhàn)，目的只有一個，就是確保項目及各課題順利通過財務(wù)驗收。而召開驗收會議是整個財務(wù)驗收準(zhǔn)備工作的重中之重，能否順利通過驗收在此一搏，因此更要十二分地重視。
在財務(wù)驗收會議中，項目總體單位及各課題單位應(yīng)注意聽取會議主持人（一般為財務(wù)專家組長）的講話，按照時間要求和順序，各課題財務(wù)負(fù)責(zé)人自信、沉著、冷靜地進行總結(jié)匯報、接受、記錄專家提問并嚴(yán)謹(jǐn)答復(fù)，如有嚴(yán)格時間限制，需要適時調(diào)整匯報內(nèi)容和時間。 同時，對于專家指出的一些問題，匯報人可盡量充分闡述自己的觀點和見解，對于因技術(shù)專業(yè)性較強，與財務(wù)專家溝通不暢時，可要求兼具技術(shù)與財務(wù)知識的相關(guān)專家予以解釋。
另外，由于經(jīng)費支出是圍繞技術(shù)研發(fā)展開的，任何一項經(jīng)費支出都是基于技術(shù)研發(fā)工作的需要，因此，若時間允許，項目總體單位及各課題單位應(yīng)盡可能安排財務(wù)專家前往實驗現(xiàn)場進行實地視察，并安排專人，運用通俗科學(xué)的語言為財務(wù)專家講解技術(shù)研發(fā)內(nèi)容，這樣更便于與財務(wù)專家溝通經(jīng)費支出的方方面面。
5.重視細節(jié)，提升亮點
精密統(tǒng)籌、艱苦細致的準(zhǔn)備工作很重要，但還需在細節(jié)上下功夫，提升“亮點”。鑒于財務(wù)驗收安排時間緊、課題承擔(dān)單位多，現(xiàn)場驗收資料多、財務(wù)檢查較嚴(yán)格的現(xiàn)狀，項目總體單位應(yīng)對各課題單位財務(wù)驗收材料提出較高要求。
首先，項目總體單位應(yīng)編制財務(wù)驗收資料模板，及時組織各課題單位規(guī)范編制、復(fù)印、裝訂財務(wù)驗收資料，如統(tǒng)一規(guī)定各課題單位驗收PPT模板、目錄編排、裝訂格式、字體字號等。其次，項目總體單位應(yīng)要求各課題上交材料條理清晰，按順序裝訂文檔，并整理文檔匯總清單，方便現(xiàn)場驗收專家的翻看審閱。
6.汲取經(jīng)驗，完善后續(xù)執(zhí)行
反思才能進步，總結(jié)才會提高。在財務(wù)驗收通過后，針對預(yù)算執(zhí)行中存在的問題和驗收專家的建議，項目總體單位應(yīng)組織各課題單位進行深入研討和反思總結(jié)。
