時間：2022-04-15 20:10:44
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評估人：魏元柱
為了進一步落實校園安全防暴工作文件精神，增強學生的自我防范意識，提高師生對突發(fā)事件的應變處理能力，更好地保護自身安全。2019年6月20日，鐵路小學開展了防暴疏散演練活動。學校校長王樹勇、副書記等校領導和全校1500多名師生參加了演練。
演練前，制定了防暴安全演練方案，在演練前2天對全校師生進行了防暴演練的要求講解，號召全體師生提高安全警惕性，確保生命安全。
編制并演練應急預案是為了在單位面臨突發(fā)火災事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的撲救，避免火災現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤滅火時機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
我國《消防法》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位均應制定應急疏散預案，并定期實施演練，全面提高單位內(nèi)部應急處置能力，有效減少火災事故傷亡。
【第一節(jié)】應急預案概述
應急預案是指對單位火災發(fā)生后滅火救援有關問題做出預先籌劃和安排的計劃安排文書，是針對單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災，根據(jù)滅火救援的指導思想和處理原則，以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應急方案。
應急預案作為應對突發(fā)火災事故的行動方案和依據(jù)，在處置事故時發(fā)揮著重要作用。
一、編制應急預案的目的
針對設定的火災事故的不同類型、規(guī)模及社會單位情況，合理調(diào)動、分配單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力量，正確采用各種技術和手段，成功地實施滅火救援行動，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失。
二、編制應急預案的意義
《左傳》有言：“居安思危，思則有備，備則無患。”可見，編制應急預案意義重大。
1、有利于掌握科學施救的主動權
1）通過制定應急預案，有助于單位員工熟悉本單位內(nèi)部情琬，有助于把握本單位可能發(fā)生的火災特點、規(guī)律。
2）通過制定應急預案，有助于提高單位內(nèi)部快速處置火災能力，一旦發(fā)生火情，可以第一時間按照計劃實施組織指揮，贏取時間，控制火勢，疏散人群，減少損失。
2、有利于促進單位內(nèi)部相互熟悉
在制定應急預案過程中，經(jīng)常性深入本單位內(nèi)部，了解各方面的情況，不僅使應急預案的制定人員和單位內(nèi)部員工掌握到第一手資料，同時較好地促進了對單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路情況，消防水源情況，單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分布或者樓層使用情況，建筑物重點部位情況，建筑物內(nèi)部消防設施情況，單位內(nèi)部主要火災事故的類型、處置的對策及基本程序，單位內(nèi)部的消防組織及滅火救援任務分工等情況的熟悉。
3、有利于增強演練的針對性
依據(jù)應急預案進行演練時，單位內(nèi)部員工在進行情況熟悉的過程中，可以發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問題。面對出現(xiàn)的新情況、新問題，為確保安全，同時為提高單位內(nèi)部的滅火救援能力，單位內(nèi)部員工就要對其進行深入的情況研究，依據(jù)新問題、新情況的危險特性，制定出較科學的處置對策。這一過程不僅提高了應急預案的實用性，也通過實戰(zhàn)演練促使訓練與實戰(zhàn)相結合，提高了單位對火災事故的快速處置能力，加強了理論與實際工作的聯(lián)系，提高了滅火救援準備工作的質(zhì)量，有助于增強應急預案演練的針對性。
【第二節(jié)】應急預案編制
各單位要從實際出發(fā)，認真進行火災風險分析和應急資源普查，編制符合本單位特點、操作性和針對性強的應急救援預案。在編制應急預案時，要掌握以下內(nèi)容。
一、應急預案的編制依據(jù)
應急預案的編制依據(jù)主要包括三類：
1）法規(guī)制度依據(jù)，包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關法律規(guī)定和本單位消防安全制度。
2）客觀依據(jù)，包括單位的基本情況、消防安全重點部位情況等。
3）主觀依據(jù)，包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。
二、應急預案的編制范圍
應急預案的編制范圍主要包括消防安全重點單位、在建重點工程、其他需要制定應急預案的單位或場所。
一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制定應急預案，并可根據(jù)單位內(nèi)部實際情況予以適當調(diào)整。
三、應急預案的分類
分類編制應急預案是指預案制定單位將可能發(fā)生的火災事故，按不同性質(zhì)和類別制定的應急預案。
分類編制應急預案的目的在于有針對性地分別研究各類火災事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點，全面加強滅火救援應急的各項準備工作。
分類編制應急預案的意義在于，有利于加強對此類火災事故情況的熟悉與掌握程度，有利于加強內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設，以便更加有效地實施各類應急處置行動。
根據(jù)火災的類型，應急預案可大致劃分為以下六類：
1、多層建筑類
多層建筑類應急預案是指針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的多層建(構）筑物，在可能發(fā)生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。
2、高層建筑類
高層建筑類應急預案是指針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的高層建(構）筑物，在可能發(fā)生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。
3、地下建筑類
地下建筑類應急預案是指針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的地下建(構）筑物，在可能發(fā)生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。
4、一般的工礦企業(yè)類
一般的工礦企業(yè)類應急預案是指針對具有一定規(guī)模（建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定）的工礦企業(yè)建（構）筑物，在可能發(fā)生火災、爆炸等災害事故的情況下所編制的應急預案。
5、化工類
化工類應急預案是指針對生產(chǎn)與儲存具有一定爆炸危險性的化工產(chǎn)品單位，在可能發(fā)生的爆炸、燃燒、有毒氣體泄漏等災害事故情況下所編制的應急預案。
6、其他類
其他類應急預案是指針對以上五類以外的單位，在可能發(fā)生各種火災事故的情況下，根據(jù)其規(guī)律與特點所編制的應急預案。
四、應急預案制定的程序
制定應急預案的程序是指其制定的方法和步驟。
一般來說，應急預案的制定應按照以下程序進行：
1、明確范圍，明確重點部位
各單位應結合其自身的實際情況，確定范圍，明確重點保衛(wèi)對象或者部位。
2、調(diào)查研究，收集資料
制定應急預案是一項細致復雜的工作。為使所制定的應急預案符合客觀實際，應進行大量細致的調(diào)查研究工作，要正確分析、預測單位內(nèi)部發(fā)生火災的可能性和各種險情，制定出相應的火災撲救和應急救援對策。
3、科學計算，確定人員力量和器材裝備
通過計算，確定現(xiàn)場滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數(shù)量，為完成滅火救援應急任務提供基本依據(jù)。
4、確定滅火救援應急行動意圖
根據(jù)災情，對滅火救援應急行動的目標、任務、手段、措施等進行總體策劃和構思。
其主要內(nèi)容有：作戰(zhàn)行動的目標與任務、戰(zhàn)術與技術措施、人員部署與力量安排等。
5、嚴格審核，不斷充實完善
制定應急預案實行逐級審核制度。
單位安保部門制定的應急預案必須報請單位主要領導審核，批準后方可投入使用。審核的重點應當側(cè)重于情況設定、處置對策、人員安排部署、戰(zhàn)術措施、技術方法、后勤保障等內(nèi)容。
必要時還應當組織專業(yè)技術人員充分論證并通過演練進行驗證。
五、應急預案的編制內(nèi)容
應急預案的基本內(nèi)容應包括單位的基本情況、應急組織機構、火情預想、報警和接警處置程序、撲救初期火災的程序和措施、應急疏散的組織程序和措施、通信聯(lián)絡、安全防護救護的程序和措施、滅火和應急疏散計劃圖、注意事項等。
(一）單位的基本情況
單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點部位情況，消防設施、滅火器材情況，消防組織、義務消防隊人員及裝備配備情況。
消防安全重點單位應當將容易發(fā)生火災或二旦發(fā)生火災可能危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。
通過明確重點部位并分析其火災危險，指導應急預案的制定和演練。
(二）應急組織機構
應急組織機構的設置應結合本單位的實際情況，遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮、講究效率、權責對等和靈活機動的原則，包括火場指揮部、滅火行動組、疏散引導組、安全防護救護組、火災現(xiàn)場警戒組、后勤保障組和機動組。
（1）火場指揮部。火場指揮部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員，主要負責根據(jù)方便現(xiàn)場指揮、通信聯(lián)絡暢通、保證自身安全的原則，將火場指揮部的地點設在起火部位附近或消防控制室、電話總機室，指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務消防隊開展工作，根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實施，及時控制和撲救火災。
公安消防隊到達后，及時向指揮員報告火場內(nèi)的有關情況，按照指揮員的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。
（2）滅火行動組。滅火行動組由單位的志愿消防隊員組成，可以進一步細化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。
滅火行動組主要負責現(xiàn)場滅火、搶救被困人員、操作消防設施。
（3）疏散引導組。疏散引導組主要負責引導人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。
（4）安全防護救護組。安全防護救護組主要負責對受傷人員進行緊急救護，并視傷情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構。
（5）火災現(xiàn)場警戒組?；馂默F(xiàn)場警戒組主要負責控制各出口，確保無關人員只出不進，火災撲滅后保護現(xiàn)場。
（6）后勤保障組。后勤保障組主要負責通信聯(lián)絡、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。
（7）機動組。機動組受指揮部的指揮，負責增援行動。
（8）技術保障隊
(三）火情預想
火情預想即對單位可能發(fā)生火災做出的有根據(jù)、符合實際的設想，是制定應急預案的重要依據(jù)。
火情預想要在調(diào)查研究、科學計劃的基礎上，從實際出發(fā)，根據(jù)火災特點，切合實際，有較強的針對性。其內(nèi)容如下：
（1）重點部位和主要起火點。同一重點部位可假設多個起火點。
（2）起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和主要蔓延的方向。
（3）可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸，結構的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發(fā)展變化趨勢、可能造成的嚴重后果等。
（4）區(qū)分白天和夜間、營業(yè)期間和非營業(yè)期間。
(四）報警、接警處置程序
報警、接警處置程序如下：
（1）報警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災后的報警方式，如口頭報警、有線報警、無線報警等，報警的對象為“119”火警臺（“三臺合一”的地區(qū)為“110”指揮中心）、單位值班領導、消防控制中心等。報警時應說明以下情況：著火單位、著火部位、著火物質(zhì)、有無人員被困、單位具置、報警電話號碼、報警人姓名；同時，還要將火情報告給本單位值班領導和有關部門。
（2）接警。單位領導接警后，啟動應急預案，按預案確定內(nèi)部報警方式和疏散范圍，組織指揮初期火災的撲救和人員疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場所，值班員接到火情消息后，立即通知有關人員前往核實火情，火情核實確認后，立即報告公安消防隊和值班負責人，通知滅火行動組人員前往著火層。
(五）初期火災處置程序和措施
初期火災處置程序和措施如下：
1）指揮部、各行動小組和義務消防隊迅速集結，按照職責分工，進入相應位置開展滅火救援行動。
2）發(fā)現(xiàn)火災時，起火部位現(xiàn)場員工應當于1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時間內(nèi)采取如下措施：滅火器材、設施附近的員工利用現(xiàn)場滅火器、消火栓等器材、設施滅火；電話或火災報警按鈕附近的員工打“119”電話報警，報告消防控制室或單位值班人員；安全出口或通道附近的員工負責引導人員進行疏散。若火勢擴大，單位應當于3分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時采取如下措施：通信聯(lián)絡組按照應急預案要求通知預案涉及的員工趕赴火場，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達給有關員工；滅火行動組根據(jù)火災情況利用本單位的消防器材、設施撲救火災；疏散引導組按分工組織引導現(xiàn)場人員進行疏散；安全救護組負責協(xié)助搶救、護送受傷人員；現(xiàn)場警戒組負責阻止無關人員進入火場，維持火場秩序。
3）相關部位人員負責關閉空調(diào)系統(tǒng)和煤氣總閥門，及時疏散易燃易爆化學危險物品及其他重要物品。
(六）應急疏散的組織程序和措施
應急疏散的組織程序和措施如下：
（1）疏散通報?；饒鲋笓]部根據(jù)火災的發(fā)展情況，決定發(fā)出疏散通報。
優(yōu)先通報的次序：著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。
《人員密集場所消防安全管理》GA 654-2006
7.1 確認火災發(fā)生后，起火單位應立即啟動滅火和應急疏散預案，通知建筑內(nèi)所有人員立即疏散，實施初期火災撲救，并報火警。
《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》 GB 50116-2013
4.8.1 火災自動報警系統(tǒng)應設置火災聲光警報器，并應在確認火災后啟動建筑內(nèi)的所有火災聲光警報器。
4.8.5 同一建筑內(nèi)設置多個火災聲警報器時，火災自動報警系統(tǒng)應能同時啟動和停止所有火災聲警報器工作。
4.8.6 火災聲警報器單次發(fā)出火災警報時間宜為 8s～20s ，同時設有消防應急廣播時，火災聲警報應與消防應急廣播交替循環(huán)播放。
4.8.8 消防應急廣播系統(tǒng)的聯(lián)動控制信號應由消防聯(lián)動控制器發(fā)出。當確認火災后，應同時向全樓進行廣播。
4.8.9 消防應急廣播的單次語音播放時間宜為 10s～30s ，應與火災聲警報器分時交替工作，可采取 1 次火災聲警報器播放、1 次或 2 次消防應急廣播播放的交替工作方式循環(huán)播放。
4.8.10 在消防控制室應能手動或按預設控制邏輯聯(lián)動控制選擇廣播分區(qū)、啟動或停止應急廣播系統(tǒng)，并應能監(jiān)聽消防應急廣播。在通過傳聲器進行應急廣播時，應自動對廣播內(nèi)容進行錄音。
4.8.12 消防應急廣播與普通廣播或背景音樂廣播合用時，應具有強制切入消防應急廣播的功能。
（2）確定疏散通報方式。
常用的疏散通報方式有兩種，一種是語音通報，即利用消防廣播播放預先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報火情、介紹疏散路線及注意事項。語言通報應分別采用普通話和常用外語（英語、日語、韓語等語種）通報，并注意穩(wěn)定人員的情緒。另一種是警鈴通報，即通過警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。
（3）疏散引導。疏散引導工作主要分為四大塊：
①劃定安全區(qū)。根據(jù)建筑特點和周圍情況，事先劃定供疏散人員集結的安全區(qū)域。
②明確責任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向，查看是否有人員滯留在應急疏散區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)計人員數(shù)量，穩(wěn)定人員情緒。
③及時變更修正。由于公眾聚集場所的現(xiàn)場工作人員具有一定的流動性，在預案中擔負滅火和疏散救援責任的人員變化后，要及時進行調(diào)整和補充。
④突出重點。把引導疏散作為應急預案制定和演練的重點，加強疏散引導組的力量配備。
(七）安全防護救護和通信聯(lián)絡的程序及措施
（1）安全防護救護和通信聯(lián)絡的程序及措施如下：建筑外圍安全防護。清除路障，疏導車輛和圍觀群眾，確保消防車通道暢通；維護現(xiàn)場秩序，嚴防趁火打劫；引導消防車，協(xié)助消防車取水、滅火。.
（2）建筑首層出入口安全防護。禁止無關人員進入起火建筑；對火場中疏散的物品進行規(guī)整并嚴加看管；指引公安消防人員進人起火部位。
（3）起火部位的安全防護。引導、疏散人流，維護疏散秩序；阻止無關人員進入起火部位；防護好現(xiàn)場的消防器材、裝備。
（4）在安全區(qū)及時對受傷人員進行救治，將危重病人及時送往醫(yī)院救治。
（5）利用電話、對講機等建立有線、無線通信網(wǎng)絡，確?；饒鲂畔鬟f暢通。
（6）火場指揮部、各行動組、各消防安全重點部位必須確定專人負責信息傳遞，保證火場指令得到及時傳遞、落實。
（7）安排專人在主要路口接應消防車。
(八）繪制滅火和應急疏散計劃圖
滅火和應急疏散計劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制，應當力求詳細準確，圖文并茂，標注明確，直觀明了。應針對假設部位繪制滅火進攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應正確，設備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設施和器材分布位置應標注準確，假設部位及周圍場所的名稱應與實際相符。
對于滅火進攻的方向，滅火裝備停放位置、消防水源，物資、人員疏散路線，物資放置、人員停留地點以及指揮員位置，圖中都應標識明確。
(九）注意事項
編制應急預案的注意事項包括：
1）參加演練的人員應當采取必要的個人防護措施。
2）滅火疏散陣地設置要安全，應能進能退、攻防兼?zhèn)洹?/p>
3）指揮員要密切注意火場上各種復雜情況和險情的變化，適時采取果斷措施，避免傷亡。
4）滅火救援應急行動結束后，要做好現(xiàn)場的清理工作。
5）其他需要特別警示的事項。
【第三節(jié)】應急預案演練
應急預案編制后必須經(jīng)過演練的檢驗方可確定，基本的檢驗標準是能否實現(xiàn)制定預案的預期目標。
各消防安全重點單位要根據(jù)單位的實際情況定期進行演練，使參加演練的每一位員工明確自己的任務和職責，通過定期培訓使全體員工熟練掌握“三懂”“四會”等消防基礎知識。
一、應急預案演練目的
應急預案演練的目的包括以下五個方面：
（1）檢驗預案。通過開展應急預案演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。
（2）完善準備。通過開展應急預案演練，檢查對突發(fā)火災事故所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足并及時予以調(diào)整補充，做好應急準備工作。
（3）鍛煉隊伍。通過開展應急預案演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力。
（4）磨合機制。通過開展應急預案演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關系，完善應急機制。
（5）科普宣教。通過開展應急預案演練，普及應急知識，提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。
二、應急預案演練原則
應急預案演練的原則包括以下四個方面：
（1）結合實際，合理定位。緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
（2）著眼實戰(zhàn)，講求實效。以提高應急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結、推廣好的經(jīng)驗，及時整改存在的問題。
（3）精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴格遵守有關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
（4）統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，適當開展綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應急演練效益。
三、應急預案演練分類
按組織形式、演練內(nèi)容、演練目的與作用等不同分類方法劃分，應急預案演練可分為不同種類。
(一）按組織形式劃分
按組織形式劃分，應急預案演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。
1、桌面演練
桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規(guī)定的職責和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。
2、實戰(zhàn)演練
實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發(fā)火災事故情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應急處置技能和后勤保障等應急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。
(二） 按演練內(nèi)容劃分
按演練內(nèi)容劃分，應急預案演練可分為單項演練和綜合演練。
1、單項演練
單項演練是指只涉及應急預案定應急響應功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。它注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。
2、綜合演練
綜合演練是指涉及應急預案中多項或全i應急響應功能的演練活動。它注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗，特別是對不同單位（部門)之間應急機制和聯(lián)合應對能力的檢驗。
(三）按演練目的與作用劃分
按演練目的與作用劃分，應急預案演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。
1、檢驗性演練
檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協(xié)調(diào)性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。
2、示范性演練
示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學，嚴格按照應急預案規(guī)定開展的表演性演練。
3、研究性演練
研究性演練是指為研究和解決突發(fā)火災事故應急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練。
不同類型的演練相互結合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。
四、應急預案演練規(guī)劃
演練組織單位要根據(jù)實際情況，并依據(jù)相關法律法規(guī)和應急預案的規(guī)定，制訂年度應急演練計劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序”等原則，合理規(guī)劃應急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。
按照有關法律法規(guī)的要求，消防安全重點單位應當每半年開展一次滅火和應急疏散預案的演練，其他單位應當每年開展一次滅火和應急疏散預案的演練。
演練應在相關預案確定的應急領導機構或指揮機構領導下組織開展。演練組織單位要成立由相關單位領導組成的演練領導小組，通常下設策劃部、保障部和評估組。對于不同類型和規(guī)模的演練活動，其組織機構和職能可以適當調(diào)整。根據(jù)需要，可成立現(xiàn)場指揮部。
(一）演練領導小組
演練領導小組負責應急演練活動全過程的組織領導，審批決定演練的重大事項。演練領導小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負責人擔任；副組長一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負責人擔任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關負責人擔任。在演練實施階段，演練領導小組組長、副組長通常分別擔任演練總指揮、副總指揮。
(二）策劃部
策劃部負責應急演練策劃、演練方案設計、演練實施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結等工作。策劃部設總策劃、副總策劃，下設文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。
1、總策劃
總策劃是演練準備、演練實施、演練總結等階段各項工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應急演練組織經(jīng)驗和突發(fā)火災事故應急處置經(jīng)驗的人員擔任；副總策劃協(xié)助總策劃開展工作，一般由演練組織單位或參與單位的有關人員擔任。
2、文案組
在總策劃的直接領導下，文案組負責制訂演練計劃、設計演練方案、編寫演練總結報告以及演練文檔歸檔與備案等，其成員應具有一定的演練組織經(jīng)驗和突發(fā)火災事故應急處置經(jīng)驗。
3、協(xié)調(diào)組
協(xié)調(diào)組負責與演練涉及的相關單位以及本單位有關部門之間的溝通協(xié)調(diào)，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。
4、控制組
在演練實施過程中，在總策劃的直接指揮下，控制組負責向演練人員傳送各類控制消息，引導應急預案演練按計劃進行，其成員最好有一定的演練經(jīng)驗，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱為演練控制人員。
5、宣傳組
宣傳組負責編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒伴和開展新聞等，其成員一般為演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。
(三）保障部
保障部負責調(diào)集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，準備演練場地，維持演練現(xiàn)場秩序，保障運輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等，其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。
(四）評估組
評估組負責設計演練評估方案和編寫演練評估報告，對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估，及時向演練領導小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗和突發(fā)火災事故應急處置經(jīng)驗@專業(yè)人員，常稱為演練評估人員。評估組可由上級或?qū)I(yè)部門組建，也可由演練組織單位自行組建。
(五）參演隊伍和人員
參演人員包括應急預案規(guī)定的有關應急管理部門（單位）工作人員、各類專（兼）職應急救援隊伍以及志愿者隊伍等。
參演人員承擔具體演練任務，針對模擬火災事故場景做出應急響應行動。有時也可使用模擬人員替代未到現(xiàn)場參加演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬顧客等。
五、應急預案演練準備
單位在開展應急預案演練之前，應當做好下列四項準備工作。
(一）制訂演練計劃
演練計劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報演練領導小組批準。其主要內(nèi)容包括：
1）確定演練目的，明確舉辦應急演練的原因、演練要解決的問題和期望達到的效果等。
2）分析演練需求，在對事先設定火災事故風險及應急預案進行認真分析的基礎上，確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設備、需完善的應急處置流程和需進一步明確的職責等。
3）確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費、資源和時間等條件的限制，確定演練事件類型、等級、地域、參演機構及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互相影響。
4）安排演練準備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等。
5）編制演練經(jīng)費預算，明確演練經(jīng)費籌措渠道。
(二）設計演練方案
演練方案由文案組編寫，通過評審后由演練領導小組批準，必要時還需報有關主管單位同意并備案。其主要內(nèi)容包括：
1、確定演練目標
演練目標是需完成的主要演練任務及其達到的效果，一般說明由誰在什么條件下完成什么任務，依據(jù)什么標準，取得什么效果。演練目標應簡單、具體、可量化、可實現(xiàn)。一次演練一般有若干項演練目標，每項演練目標都要在演練方案中有相應的事件和演練活動予以實現(xiàn)，并在演練評估中有相應的評估項目判斷該目標的實現(xiàn)情況。
2、設計演練情景與實施步驟
演練情景要為演練活動提供初始條件，還要通過一系列的情景事件引導演練活動繼續(xù)，直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。
演練場景概述要對每一處演練場景的概要進行說明，主要說明火災事故類別，發(fā)生的時間、地點，發(fā)展速度，強度與危險性，受影響范圍，人員和物資分布，可能造成的損失，后續(xù)發(fā)展預測，氣象及其他環(huán)境條件等。
演練場景清單要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關聯(lián)依賴于火災事故發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應采取的行動。
3、設計評估標準與方法
演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動，比較演練實際效果與目標之間的差異，總結演練成效和不足的過程。演練評估應以演練目標為基礎。每項演練目標都要設計合理的評估項目方法、標準。根據(jù)演練目標的不同，可以用選擇項（如是/否判斷，多項選擇）、主觀評分（如1——差、3——合格、5——優(yōu)秀）、定量測量（如響應時間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進行評估。
為便于演練評估操作，通常事先設計好評估表格，表格內(nèi)容包括演練目標、評估方法、評價標準和相關記錄項等。有條件時還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。
4、編寫演練方案文件
演練方案文件是指導演練實施的詳細工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同，演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等，分別發(fā)給相關人員。對涉密應急預案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容，還要制定保密措施。
1）演練人員手冊的主要內(nèi)容包括演練概述、組織機構、時間、地點、#演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場標志、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項、通信方式等，但不包括演練細節(jié)。演練人員手冊可發(fā)放給所有參加演練的人員。
2）演練控制指南的主要內(nèi)容包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結構與職責、通信方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。
3）演練評估指南的主要內(nèi)容包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結構與職責、評估人員位置、評估表格及相關工具、通信方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。
4）演練宣傳方案的主要內(nèi)容包括宣傳目標、宣傳方式、傳播途徑、主要任務及分工、技術支持、通信方式等。
5）演練腳本。對于重大綜合性示范演練，演練組織單位要編寫演練腳本，描述演練事件場景、處置行動、執(zhí)行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。
5、演練方案評審
對于綜合性較強、風險較大的應急演練，評估組要對文案組制訂的演練方案進行評審，確保演練方案科學可行，以確保應急演練工作的順利進行。
(三）演練動員與培訓
在演練開始前要進行演練動員與培訓，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務。
所有演練參與人員都要經(jīng)過應急基本知識、演練基本概念、演練觀場規(guī)則等方面的培訓。對控制人員要進行崗位職責、演練過程控制和管理等方面的培訓；對評估人員要進行崗位職責、演練評估方法、工具使用等方面的培訓；對參演人員要進行應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓。
(四）應急預案演練保障
1、人員保障
演練參與人員一般包括演練領導小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準備過程中，演練組織單位和參與單位應合理安排工作，保證相關人員參與演練活動的時間；通過組織觀摩學習和培訓，提高演練人員素質(zhì)和技能。
2、經(jīng)費保障
演練組織單位每年要根據(jù)應急演練規(guī)劃編制應急演練經(jīng)費預算，并將其納入該單位的年度財政(財務）預算，按照演練需要及時撥付經(jīng)費。對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費?？顚Ｓ?、節(jié)約高效。
3、場地保障
根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練的場地一般可選擇會議室或應急指揮中心等；實戰(zhàn)演練應選擇與實際情況相似的地點，并根據(jù)需要設置指揮部、集結點、接待站、供應站、救護站、停車場等設施。演練場地應有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾的生產(chǎn)、生活。
4、物資和器材保障
根據(jù)需要，準備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設施等，主要包括：
（1）信息材料。信息材料主要包括應急預案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。
（2）物資設備。物資設備主要包括各種應急搶險物資、特種裝備、辦公設備、錄音攝像設備、信息顯示設備等。
（3）通信器材。通信器材主要包括固定電話、移動電_話、對講機、海事衛(wèi)星電話、傳真機、計算機、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材。在進行ik急預案演練時應盡可能使用已有通信器材。
（4）演練情景模型。進行應急預案演練時應搭建必要的模擬場景及裝置設施。
5、通信保障
在應急預案演練過程中，應急指揮機構、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡，確保演練控制信息的快速傳遞。
6、安全保障
演練組織單位要高度重視演練組織與實施全過程的安全保障工作。大型或高風險演練活動要按規(guī)定制定專門應急預案，采取預防措施，并對關鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行針對性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護裝備、購買商業(yè)保險。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應急演練，應提前向社會公告，告示演練內(nèi)容、時間、地點和組織單位，并制訂好應對方案，避免造成負面影響。
演練現(xiàn)場要有必要的安保措施，必要時對演練現(xiàn)場進行封閉或管制，保證演練安全進行。演練出現(xiàn)意外情況時，演練總指揮與其他領導小組成員會商后可提前終止演練。
六、應急預案演練實施
應急預案的演練一般包括以下三個步驟：
(一）演練啟動
演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。
(二）演練執(zhí)行
1、演練指揮與行動
1）演練總指揮負責演練實施全過程的指揮控制。當演練總指揮不兼任總策劃時，一般由總指揮授權總策劃對演練過程進行控制。
2）按照演練方案要求，應急指揮機構指揮各參演隊伍和人員，開展對模擬演練事件的應急處置行動，完成各項演練活動。
3）演練控制人員應充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟練控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項演練任務。
4）參演人員根據(jù)控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開展應急處置行動，完成各項演練活動。
5）模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動，并做出信息反饋。
2、演練過程控制
總策劃負責按演練方案控制演練過程。
（1）桌面演練過程控制。在討論桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出的問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。參演人員根據(jù)應急預案及有關規(guī)定，討論應米取的行動。
在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動。
（2）實戰(zhàn)演練過程控制。在實戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進程。總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后，按照發(fā)生真實事件時的應急處置程序，或根據(jù)應急行動方案，采取相應的應急處置行動。
控制消息可由人工傳遞，也可以用對講機、電話、手機、傳真機、網(wǎng)絡等方式傳送，或者通過特定的聲音、標志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中：控制人員應隨時掌握演練進展情況，并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。’
3、演練解說
在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進行講解。
4、演練記錄
演練實施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像等方式記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實際開始與結束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容，尤其要詳細記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進入“危險”場所而無安全防護，在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等）及財產(chǎn)“損失”等情況。
照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場、從不同角度進行拍攝，盡可能全方位反映演練實施過程。
5、演練宣傳報道
演練宣傳組按照演練宣傳方案做好演練宣傳報道工作。認真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等工作，擴大演練的宣傳教育效果。對涉密應急演練要做好相關保密工作。
(三）演練結束與終止
演練完畢，由總策劃發(fā)出結束信號，演練總指揮宣布演練結束。演練結束后所有人員停止演練活動，按預定方案集合并進行現(xiàn)場總結講評或者組織疏散。保障部負責組織人員對演練現(xiàn)場進行清理和恢復。
演練實施過程中出現(xiàn)下列情況，經(jīng)演練領導小組決定，由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：
1）出現(xiàn)真實突發(fā)事件，需要參演人員參與應急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應急處置職責。
2）出現(xiàn)特殊或意外情況，短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。
七、應急預案演練評估與總結
應急預案演練結束后，單位還應當對演練工作進行評估、總結，根據(jù)演練工作的經(jīng)驗和教訓，制定、完善改進措施，提高演練和實戰(zhàn)能力。
(一）演練評估
演練評估是在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，對比參演人員表現(xiàn)與演練目標要求，對演練活動及其組織過程做出客觀評價，并編寫演練評估報告的過程。所有應急演練活動都應進行演練評估。
演練結束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結材料，進一步收集演練組織實施的情況。
演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。
(二）演練總結
演練總結可分為現(xiàn)場總結和事后總結。
1、現(xiàn)場總結
演練的一個或所有階段結束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結。現(xiàn)場總結內(nèi)容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露出來的問題、解決問題的辦法等。
2、事后總結
演練結束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應急預案、現(xiàn)場總結等材料，對演練進行系統(tǒng)和全面的總結，形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。
演練事后總結報告的內(nèi)容包括演練目的、時間和地點、參演單位和人員、演練方案概要、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗和教訓以及改進有關工作的建議等。
(三）成果運用
對演練中暴露出來的問題，演練單位應當及時采取措施予以改進，包括修改、完善應急預案，有針對性地加強應急人員的教育和培訓，對應急物資裝備有計劃地更新等，并建立改進任務表，按規(guī)定
時間對改進情況進行監(jiān)督檢查。
(四）文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。
對于由上級有關部門布置或參與組織的演練，以及法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應當將相應資料報有關部門備案。
關鍵詞：消防演練；一體化管理模式；探討
油田鉆井企業(yè)具有高溫高壓、生產(chǎn)連續(xù)性強等工作特征，消防演練對于保證鉆井生產(chǎn)建設具有非常重要的意義。隨著鉆井企業(yè)的不斷發(fā)展和改革的深入，高技術、新設備的采用等因素，與之相對應的是要全面落實“預防為主，防消結合”的方針，不斷更新完善消防演練滅火、應急疏散預案， 真正把預防火災和撲救火災有機的結合起來，積極構建更加適應鉆井企業(yè)發(fā)展的消防演練“一體化”管理模式，提升應急處置能力，最大限度地發(fā)揮自防自救能力，有效預防重特大火災事故尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，及時有效的撲滅發(fā)生的火災，最大限度的p少人身和財產(chǎn)的損失，這對于促進鉆井企業(yè)安全發(fā)展，意義重大。
一、消防演練“一體化”管理模式的主要內(nèi)容
1、基本內(nèi)涵
消防演練“一體化”，是結合鉆井企業(yè)所屬各單位、站隊的人員構成和的實際概況，根據(jù)有關消防法規(guī)要求，在認真分析單位生產(chǎn)性質(zhì)、火災特點、地理位置以及消防演練管理方式的基礎上，整合利用單位現(xiàn)有的“人和物”，對本單位消防報警作出快速反應，及時有效處理火災事故，最大限度保障人身和財產(chǎn)安全的指揮與部署。所謂“一體化”，既包含健全消防組織機構，建立消防設施器材檢查、維護管理規(guī)定，制定消防演練培訓教育計劃，完善本單位消防滅火，應急疏散預案，并按照預案定期組織單位志愿消防隊進行消防演練的消防應急演練管理體系。
2、主要優(yōu)勢
實行消防演練“一體化”管理模式，旨在加強全員消防防范意識及消防演練管理工作，能夠最大限度的消除火災隱患，果斷迅速地撲滅初期火災，保障員工生命及國家財產(chǎn)安全。一是根據(jù)比較優(yōu)勢的原理通過加強演練提高滅火效率；二是人員、設施器材分配更為優(yōu)化目標。
3、主要目標
通過實行消防演練“一體化”管理模式，規(guī)范鉆井企業(yè)消防演練管理程序，進一步提升消防演練管理水平，全面推進消防“四個能力”建設，構筑消防“防火墻”工程，實現(xiàn)無火災事故的目標。通過構建消防演練“一體化”管理模式，旨在加強全員消防防范意識及消防演練管理工作，能夠最大限度的消除火災隱患，果斷迅速地撲滅初期火災，保障員工生命及國家財產(chǎn)安全。
二、消防演練“一體化”模式的構建
消防演練“一體化”是鉆井企業(yè)在消防管理中，不斷總結經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，加強應急演練工作的一項管理創(chuàng)新。
1、建立完善組織運行體系
要建立指揮系統(tǒng)。處置火災突發(fā)事件是一個系統(tǒng)工程，需要應急機構組織之間協(xié)同配合和共同努力，充分發(fā)揮各自的職能作用，做到整體聯(lián)動，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動、快速反應，及時消除消防突發(fā)事件。鉆井企業(yè)要成立應急指揮中心，明確主要領導對本單位的消防應急機制和管理結構工作負總責，分管領導負主要責任，其他領導負分工范圍內(nèi)的責任。由鉆井企業(yè)主要領導、職能科室等單位負責人組成相應的領導機構和辦事機構，落實部門崗位責任制。三級、四級要相應成立應急領導小組，按照“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則實行領導責任制，建立健全志愿消防隊伍，形成完善的消防應急管理組織網(wǎng)絡。
2、建立完善應急預案體系
要根據(jù)各模塊區(qū)域特點，并結合相關政策及演練要求制定詳細的預案演練模板，指導系統(tǒng)各單位按照演練模塊制定、完善方案。一是要根據(jù)火險評估情況將鉆井企業(yè)轄區(qū)按照生產(chǎn)性質(zhì)、火災特點分成生產(chǎn)運行區(qū)域、輔助生產(chǎn)區(qū)域兩塊。各單位根據(jù)自身特性套入所在模塊，按照所在模塊管理標準開展各項消防演練管理工作。二是根據(jù)勝利石油工程有限公司要求，制定消防應急預案，規(guī)范預案設計的框架結構。對各單位原有的消防應急預案調(diào)研審核，對調(diào)研審核后發(fā)現(xiàn)的問題進行研究探討，然后按照規(guī)范依據(jù)總結制定編制消防應急預案的規(guī)范模板。在編制預案時，要按照規(guī)范應急管理工作要求，結合鉆井企業(yè)編制的消防應急預案模塊進行編制。同時，應急預案的內(nèi)容應詳細具體。同時，要建立隱患評估體系，成立消防演練模塊隱患評估專業(yè)小組，對鉆井企業(yè)轄區(qū)進行火險險情評估。
3、建立健全宣教演練體系
將宣傳教育演練旨在普及全員消防知識及基本技能。要做到“三要一掌握”，即要有消防宣傳人員、要有消防宣傳標識、要有全員培訓機制，職工掌握消防安全常識。單位要實現(xiàn)“消防設施標識化、消防常識普及化”。要做到消防知識及應知應會，即將有關消防法律法規(guī)、防火知識、滅火和火場逃生技能、演練視頻、應知應會等消防知識納入模塊管理中，定期進行培訓和演練，對險情設置、操作程序、演練周期、演練效果等作具體要求，使員工普遍達到“懂基本消防常識、會查改火災隱患；懂消防設施器材使用方法、會撲救初起火災；懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的“三懂三會”要求，確保一旦發(fā)生火情，員工能按照職責分工及時到位、有效處置。
4、建立健全檢查維護體系
要建立消防器材數(shù)據(jù)庫，對現(xiàn)場及數(shù)據(jù)庫中的消防設施、器材檢查、維護保養(yǎng)、消防標識等制定統(tǒng)一標準。要建立一支較為專業(yè)的防火巡查、檢查隊伍，堅持“十查十禁”（一查設施器材，禁損壞挪用；二查通道出口，禁鎖死堵塞；三查照明指示，禁遮擋損壞；四查裝飾裝修，禁易燃可燃；五查電氣線路，禁私拉亂接；六查用電設備，禁違章使用；七查吸煙用火，禁擅用明火；八查場所人員，禁超員脫崗；九查物品存放，禁違規(guī)儲存；十查人員住宿，禁三合一體），認真組織開展逐級防火檢查，嚴格落實各崗位消防責任，及時消除火災隱患，確保做到“消防安全自查、火災隱患自除”。
三、消防演練“一體化”管理模式配套措施
為確保消防演練模塊管理能夠正常有效運行，模塊管理組成員應及時掌握上級有關政策規(guī)定，每年應對模塊管理中的各項標準、消防知識等內(nèi)容進行修定完善，確保實施有效。一是強化制度保障。建立健全各項消防管理制度，確保消防管理模塊有效運行。二是要建立考核體系。成立消防管理模塊考核小組，制定詳細的考核細則，定期對各單位演練程序及演練效果開展情況進行監(jiān)督檢查，對消防基礎工作完善情況進行考核。
一、應急演練時間、地點及參加人員
演練開始時間：2020年12月03日09時30分
演練預計總用時：90分鐘
（一）消防現(xiàn)場演練階段（預計用時30分鐘）
（二）消防器材使用、緊急救護培訓演示階段（預計用時30分鐘）
（三）總結評估階段（預計用時30分鐘）
演練地點：國網(wǎng)**XX供電公司機關辦公樓
參演單位和人員：清河門區(qū)政府相關人員、清河門區(qū)應急管理局相關人員、清河門區(qū)消防救援大隊相關人員、清河門區(qū)公安分局相關人員、清河門區(qū)醫(yī)院相關人員、國網(wǎng)清河門區(qū)供電公司相關人員
現(xiàn)場觀摩人員：市公司受邀領導、各縣區(qū)公司受邀人員
二、演練的背景、目的及原則
（一）演練背景
本次演練是根據(jù)《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及公司消防培訓計劃內(nèi)容而指定舉行，組織本次火災應急疏散演練，切實保障員工人身安全和財產(chǎn)的安全，避免對社會造成影響。本次演練模擬國網(wǎng)**XX供電公司一樓東側(cè)營業(yè)大廳發(fā)生火災，清河門公司立即啟動消防應急預案，在清河門區(qū)應急聯(lián)動領導小組的統(tǒng)一領導指揮下，針對清河門公司機關辦公樓實際情況，開展本次消防應急疏散演練。組織相關單位和部門進行突發(fā)火災事件應急處置工作。
（二）演練目的
檢驗各部門聯(lián)動能力，針對聯(lián)動演練中出現(xiàn)的不足要加強配合。檢驗機關辦公樓內(nèi)發(fā)生初期火災后員工對火災事故初期的撲救、疏散能力和分析、判斷、處理能力。提高公司員工消防安全知識，提升員工安全意識和應急處置能力。真正掌握在發(fā)生火災事件時逃生和自救的能力，最大限度地減少人身及財產(chǎn)損失。
（三）演練原則
1、結合實際、合理定位。緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2、著眼實戰(zhàn)、講求實效。以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結推廣好經(jīng)驗，及時整改存在問題。
3、精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴格遵守有關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，適當開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應急演練效益。
三、應急演練組織機構分工及職責
國網(wǎng)清河門區(qū)供電公司成立防恐及消防應急疏散應急演練領導小組。
總指揮：曹中強
成員：清河門區(qū)政府相關人員、應急管理局相關人員、消防救援大隊相關人員、公安分局相關人員、衛(wèi)生局相關負責人。
職責：主要負責整個應急演練的協(xié)調(diào)、組織和指揮工作，負責人員和車輛疏通、現(xiàn)場警戒、消防救援、后勤保障等工作。演練指揮中心設在辦公樓一樓門前。
演練指揮中心下設消防救援組等四個小組，主要分工及職責如下：
（一）消防救援組
組長：李巖
成員：陳先錦、李浩然等人及清河門消防救援大隊消防隊員
職責：
1、負責發(fā)出火情警報及現(xiàn)場滅火；
2、負責啟動發(fā)煙罐發(fā)出煙霧；
3、負責現(xiàn)場火情處置及被困人員救援；
4、負責組織本單位員工撲救火災，指揮人員疏散；
5、負責消防現(xiàn)場演示階段現(xiàn)場道具準備、現(xiàn)場看護；
6、負責本單位貴重物品、資料的搶救。
（二）疏散警戒組
組長：杜鵬
成員：仁合街消防救援站消防員
職責：
1、按照應急疏散指令，本著“先人后物”的原則，按規(guī)定疏散路線有秩序的撤離現(xiàn)場；
2、從各樓層疏散通道，引導疏散人員有秩序的撤離現(xiàn)場；
3、疏散引導人員，根據(jù)現(xiàn)場的人員流量情況，迅速調(diào)整疏散方向，避免擁擠造成人身傷害，對受傷人員要立即通知醫(yī)療救援組進行救治；
4、清點人數(shù)，按逐級上報的原則，最后由組長將疏散人員情況報告演練指揮中心；
5、負責演練現(xiàn)場的警戒工作，防止無關人員進入演練現(xiàn)場。
（三）醫(yī)療救援組
組長：馮莉
成員：清河門區(qū)醫(yī)院醫(yī)療救護人員
職責：
1、負責人員救護所需要的各種藥品供應；
2、負責對現(xiàn)場受傷人員進行心肺復蘇及燒傷處理；
3、根據(jù)現(xiàn)場受傷人員的情況，及時送往醫(yī)院救治。
（四）后勤保障組
組長：劉立君
成員：地區(qū)園林管理處、加油站，汽車修理部，超市等相關負責人
職責：
1、負責火災現(xiàn)場的滅火劑保障工作；
2、負責火災現(xiàn)場的餐飲保障工作；
3、負責火災現(xiàn)場的車輛維護維修工作；
4、負責火災現(xiàn)場的油量保證工作；
5、負責演練前現(xiàn)場布置，指揮臺搭設、指示引導牌、柴油等道具準備工作。
四、演練科目
（一）現(xiàn)場演練階段
1、人員疏散
2、火警處置
3、人員救護
4、信息傳遞與上報
（二）現(xiàn)場演示階段
1、緊急救護（心肺復蘇）操作
2、滅火器使用及滅火注意事項
五、應急演練的具體要求及注意事項
1、保持鎮(zhèn)靜，做出正確的判斷，行動迅速；
2、學會自護，疏散撤離中禁止推撞、擠壓；
3、服從指揮，按線路有序撤離、不逆向跑、不亂串、不大聲喧嘩；
4、到達安全地帶，以部門（班組）為單位集中，由部門（班組）負責人清點人數(shù)；
5、逃生姿勢：用濕毛巾捂住口鼻，彎腰快步行走（但不是跑）。
一、領導重視，演練活動組織到位
這次消防應急演練活動，安排周密，從演練策劃、前期準備、組織實施到正式演練所經(jīng)歷的各個階段，公司領導都給予了很大的支持和幫助，從審定演練方案，到確定演練目的、原則和規(guī)模，全程參與演練方案的討論和修訂工作，為“消防應急演練活動”的成功演練提供了有力地保障。
二、籌劃縝密，演練方案安全可行
根據(jù)應急預案演練的要求，從我公司安全工作的實際情況出發(fā)，確定本次消防演練的主要任務是開展一次火災事故的應急演練。其主要目的是使每位參與者能學會滅火器的正確使用方法，掌握火場逃生基本方法，提高自我保護意識，化解風險自救能力。在演練前期，經(jīng)過認真研究，擬定了“20xx年消防應急演練方案”，公司安委會針對本次消防演練，做了充分的準備，在方案中就演練的時間、地點、內(nèi)容、對象都作了具體的安排。
三、通過演練，活動達到預期目的
1、參與人員的消防安全意識有所增強，對抗擊突發(fā)事件的應變能力有所提高，現(xiàn)場演練人員能有效組織、迅速地對火災事故警報做出應急反應，為今后應對突發(fā)事件的有效處理打下了堅實的基礎。
2、通過演練前組織的消防基本知識培訓，使參與演練人員的消防安全知識、突發(fā)事件應急能力、事故發(fā)生后逃生技巧都得到了提升。
3、對演練過程中出現(xiàn)的問題，要及時總結經(jīng)驗教訓，客觀評價取得的成績和不足，找出彌補的措施，對預案的可行性和可操作性，作出實事求是的評估。并完善預案，為下一次演練提供參考，確保應急預案的有效性。
一、應急演練目的
1、鍛煉隊伍。提高廣大職工遇到突發(fā)事故的反應速度和協(xié)調(diào)水平，增強現(xiàn)場應急處理能力，在發(fā)生事故時能迅速、有序、有效、妥善地開展救援工作，避免事故擴大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地保障職工生命安全，減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響。
2、磨合機制。通過開展應急演練，進一步明確相關部門和人員的職責任務，完善應急機制。
3、完善準備。通過開展應急演練，檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時調(diào)整補充，做好應急準備工作。
二、應急演練原則、形式、范圍。
1、結合實際，合理定位。緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2、著眼實戰(zhàn)，講究實效。以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著力點，重視對演練效果及組織工作的評估，總結推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。
3、精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，周密組織演練活動，嚴格遵守相關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，充分利用現(xiàn)有的資源，努力提高應急演練效益。
5、形式：實戰(zhàn)演練。
6、范圍：全民政系統(tǒng)。
四、應急演練類型
本年度應急演練為專項應急演練
五、應急演練內(nèi)容
1、火情報警。
2、老人休息區(qū)遇到火災時的逃生。
3、火場救護。
3、消防滅火演練。
4、消防器材裝備演練。
5、消防知識培訓
六、經(jīng)費保障
根據(jù)演練工作需要，明確演練工作經(jīng)費由各服務機構承擔。
七、應急演練要求
1、在開展演練工作以前應先制定演練方案，包括演練目的、方式、時間、地點、日期安排。
2、應急演練總結演練準備階段的主要任務是根據(jù)演練計劃確定演練組織機構，設計演練具體方案，并根據(jù)需要針對演練方案進行培訓，為演練實施奠定基礎。
3、演練實施當天演練組織機構的相關人員應在演練前提前到達現(xiàn)場，對演練設備進行檢查，確保正常工資，確認無誤后按時啟動演練。
[關鍵詞]消防工作；應急演練；措施
中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01
消防工作關系到國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全，關系到企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定大局，一旦發(fā)生火災，將給企業(yè)職工群眾的正常工作、生活秩序造成很大影響，甚至會影響到企業(yè)穩(wěn)定。我國消防法也明確規(guī)定，企業(yè)單位特別是消防安全重點單位必須制定滅火應急預案，并按規(guī)定要求定期組織消防演練，提高應對消防突發(fā)事件的能力。作為油田企業(yè)，更進一步健全完善消防應急預案演練程序，這不僅關系到單位在緊急情況下是否能快速處置初起火災事故，減少財產(chǎn)損失，更重要的是關系到企業(yè)職工群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，企業(yè)要高度重視，進一步增強做好消防工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹僥幸心理，從各類重特大火災事故中汲取教訓，認真分析研究企業(yè)面臨消防形勢，深入查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，努力改善消防工作狀況，防止各類火災事故發(fā)生，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。
一、要不斷提高消防應急預案演練程序的實用性
消防應急預案的內(nèi)容要結合單位的實際，針對火災事故的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定消防應急管理工作中各小組的職責和火災事故預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復等內(nèi)容。內(nèi)容要詳詳細，要具有實用性。通過對應急預案的內(nèi)容內(nèi)容進行分析，可以看到應急預案的內(nèi)容包括以下四個部分：組織機構部分；報警和接警處置程序部分；應急疏散的組織程序和措施部分；撲救火災的程序和措施部分；通訊聯(lián)絡和安全救護防護的程序和措施部分。其中組織機構部分，必須包括滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散引導組、安全防護救護組四個小組。通過在實踐中調(diào)研檢查，發(fā)現(xiàn)有的基層單位編制的消防應急預案還存在一些問題，與開展滅火應急工作的要求存在差距。一是應急預案內(nèi)容有些簡單。編制預案要按照規(guī)范的框架結構編制，應當立足于本單位滅火應急救援目標，立足于消防隊伍人員和消防設施器材裝備實際，在對危險源科學評估的基礎上，明確危險源分級、分類。而有的應急預案篇幅較短，多是些原則性的語句，缺少情景描述，實際操作起來不很流暢，沒有達到制訂預案的目的。二是應急預案更新不夠及時，如有的基層單位在組織機構中關鍵工作人員因工作等原因發(fā)生變動沒有及時更新、有的基層單位的消防設施器材、規(guī)模數(shù)量因改造擴建放生變化情況沒有及時更新等。實際上，應急預案完善修訂和預案的制定同等重要，應重視應急預案的完善修訂工作。如果單位實際情況發(fā)生變化，而沒有根據(jù)變化對預案進行及時修訂，還按照原來的預案進行演練，必然達不到應對突發(fā)事件目的。因而企業(yè)每個基層單位要根據(jù)實際情況的不斷變化，及時評估和補充修訂完善預案。企業(yè)要對應急預案每年至少修訂一次，在組織機構、設施器材、規(guī)模數(shù)量變動等情況，必須及時修訂預案，通過審核，上報上級部門，達到制定消防應急預案的規(guī)范。
二、要更加突出消防應急預案演練程序的可操作性
預案演練是對消防應急預案以及消防處置能力的一個綜合檢驗，能使參戰(zhàn)人員進入實戰(zhàn)演練狀態(tài)，熟悉整個消防預案的程序，明確自身職責，提高消防技能及協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證滅火工作協(xié)調(diào)、有效、迅速地開展。通過對各地消防安全事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多火災事故是因為發(fā)現(xiàn)火警時隊員采取的行動錯誤，或措施不當而釀成的，因此加強消防演練是預防火災事故重要保證。因而我們必須要充分認識到志愿消防隊伍是預防火災和撲救火災的一只最基本的力量，要發(fā)揮出這支隊伍的重要作用，加強消防隊伍的建設，制定嚴格的管理演練制度，加強消防隊對消防應急預案的演練工作，在分工負責的基礎上，要本著協(xié)調(diào)、系統(tǒng)、快速、全面的原則，在訓練上狠下功夫。一是積極開展“經(jīng)常性”的演練，既定期組織進行的演練，定期開展消防演練是加強消防工作、保障消防安全的重要措施。定期開展消防演練可以使消防隊員完全了解和非常熟悉其在消防應變時所執(zhí)行的任務，掌握消防實際技能，提高滅火搶險救援能力；二是積極開展“適應性”的演練，既夜間等情況演練進行的演練等。企業(yè)各基層單位在做好“經(jīng)常性”的演練的同時，還應積極開展“適應性”的演練。這樣才能使消防隊伍處變不驚，妥善應對，最大限度地避免出現(xiàn)倉促應戰(zhàn)、盲目應戰(zhàn)、混亂應戰(zhàn)等不良局面；三是在演練結束后要做好消防演練后的效果評價。對消防演練的評價，可以發(fā)現(xiàn)消防演練中存在的問題和缺陷，并予以改進和完善。各單位演練結束后，所有參戰(zhàn)人員應及時認真對演練過程進行總結和評價。讓參戰(zhàn)人員總結經(jīng)驗，吸取教訓，明確下次演練中的注意事項，對提高員工的演練技能非常有利，通過講評來不斷提高消防演練的質(zhì)量，真正達到的應變能力及實戰(zhàn)技能之目的。
三、要進一步加強消防應急預案演練程序的針對性
消防預案知識的學習和掌握作為消防工作的一項重要基礎工作，是一項長期的工作，也是預防和減少火災事故的前提和主要手段。從消防工作的實踐看，引起火災的原因很多，但主要的因素是人而不是物，火災統(tǒng)計分析結果也表明，絕大多數(shù)火災是由于人們?nèi)狈ο乐R造成的，起火后又不知采取滅火的要領，造成火勢擴大，使職工群眾的生命受到傷害，財產(chǎn)受到損失。因而，消防預案知識的學習和掌握這項工作，無論在任何時候，只能加強，不能減弱，各單位干部職工要充分認識到此項工作的重要性。目前企業(yè)基層單位雖建立消防培訓制度，并按要求制定了有關消防知識教育學習的制度和計劃，對每次學習的內(nèi)容，人數(shù)進行了登記、備案。但在實際檢查中發(fā)現(xiàn)個別基層單位學習效果離規(guī)定要求還存在一定的差距，解決這一問題的方法就是學習的內(nèi)容要有科學性，學習的內(nèi)容主要應包括以下幾個方面；一是消防工作的方針和政策，這是調(diào)動干部職工積極做好消防工作的前提；二是消防安全法規(guī)，這是要求干部職工應該遵守的準則規(guī)范；三是消防基本知識，如防火滅火的基本方法、如何報警、如何使用滅火設施器材等；四是火災案例，通過對火災案例的學習，可以提高人們對防火工作的認識，從中吸取教訓，總結經(jīng)驗，采取措施，避免失誤；五是消防技能，在學好消防知識的基礎上，通過實踐，活學活用，最終達到消防安全的目的。按照上述要求，各單位制定出學習計劃，科學系統(tǒng)地進行學習，努力使廣大員工達到會宣傳消防知識、會檢查火險隱患、會使用滅火器材、會撲滅初起火災要求，增強企業(yè)處置消防事件的能力。
總之，企業(yè)要進一步認識做好消防工作的極端重要性，堅持不懈地把消防工作抓細抓實抓好；要以對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，切實通過消防應急演練，不斷提高企業(yè)防控火災的意識和能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生，確保企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保企業(yè)職工群眾生命財產(chǎn)安全。
