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第1篇

第一條為不斷深化干部人事制度改革，全面引入競爭激勵機制，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部隊伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《公務(wù)員法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條選拔任用區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部，必須堅持以下原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

（三）群眾公認、注重實績原則；

（四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

（五）民主集中制原則；

（六）依法辦事原則。

第三條本辦法適用于選拔任用區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)科（股）級干部。

區(qū)法院、檢察院的中層干部，區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位、下屬事業(yè)單位科（股）級干部的管理參照本辦法執(zhí)行。

第二章任職條件

第四條選拔任用區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部應(yīng)當符合《干部任用條例》規(guī)定的基本條件。

第五條提任區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部應(yīng)當符合以下資格條件：

（一）身體健康；

（二）大專以上學歷；

（三）年齡男性一般在50周歲以下，女性一般在47周歲以下；

（四）符合任職回避和公務(wù)回避的要求；

（五）提拔副科（股）級干部，一般要在辦事員崗位工作滿3年，或者在辦事員崗位工作已滿2年且有1年年度考核為優(yōu)秀或受到區(qū)級以上相關(guān)表彰；

（六）提拔正科（股）級干部，一般要在副科（股）崗位工作3年以上，或者在副科（股）崗位工作已滿2年且有1年年度考核為優(yōu)秀或受到區(qū)級以上相關(guān)表彰，或者在辦事員崗位工作5年以上且有2年以上年度考核為優(yōu)秀或受到區(qū)級以上相關(guān)表彰；

（七）干部回到地方工作滿1年，可按規(guī)定程序任職。

特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

第六條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)聘任事業(yè)單位工作人員為中層干部，除應(yīng)符合上述有關(guān)條件外，還應(yīng)當符合下列條件：

（一）年齡男性一般在45周歲以下，女性一般在42周歲以下；

（二）具有事業(yè)單位正式人員身份；

（三）任科（股）級職務(wù)或工作3年以上。

第三章選拔任用

第七條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)選拔任用中層干部應(yīng)當符合《干部任用條例》規(guī)定的程序。

第八條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)選拔任用中層干部原則上都必須實行競爭上崗，競爭人選與競爭職位比例一般不低于2:1。涉及黨和國家重要機密、專業(yè)技術(shù)性較強、法律法規(guī)規(guī)定或任免機關(guān)認為不宜公開競爭的特殊職位除外。

第九條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部競爭上崗應(yīng)當履行下列程序：

（一）公布職位、職位的基本要求以及競爭上崗的基本程序等；

（二）報名與資格審查；

（三）理論考試、個人述職、答辯、民主測評；

（四）組織考察，研究提出人選方案；

（五）公示；

（六）討論決定；

（七）任職備案。

第十條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部競爭上崗可以在機關(guān)內(nèi)部進行，也可以在區(qū)內(nèi)跨部門、跨地區(qū)進行。個別專業(yè)性強、本機關(guān)無合適競爭人選或本機關(guān)人選少、形不成競崗比例的，可以跨部門、跨地區(qū)競爭選拔。

區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)需在區(qū)內(nèi)跨部門、跨地區(qū)公開選拔中層干部的，要將缺崗情況及公開選拔工作計劃報區(qū)組織人事部門審批，并在區(qū)組織人事部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下組織實施。

第十一條對不具備競爭上崗條件的中層職位干部選配工作，可以由單位研究提出意見，報區(qū)組織人事部門批準。

第四章備案管理

第十二條區(qū)級機關(guān)中層干部選拔任用工作的備案管理由區(qū)委組織部和區(qū)人事局負責，其中，正科（股）級干部、黨群部門副科（股）級干部、政府部門負責組織人事工作的副科（股）級干部的任免，須向區(qū)委組織部報送備案材料;其他副科（股）級干部的任免，須向區(qū)人事局報送備案材料。備案程序主要有以下三項：

（一）部門提出方案。準備進行中層干部競爭上崗前，有關(guān)部門要認真研究，報批競爭上崗方案。對不符合競爭條件的，要在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上提出考察對象，并嚴格履行組織考察、集體討論、登記備案等程序。

（二）報審登記。報送的備案材料主要有：備案報告、干部任免審批表、考察材料（各一式兩份）、民主推薦或民主測評情況、部門負責人討論干部的會議記錄、擬提任科（股）級干部的檔案（用后退還）。

（三）備案審核。區(qū)委組織部、區(qū)人事局收到備案材料后，兩周內(nèi)審核、研究，并在干部任免審批表批準機關(guān)欄內(nèi)簽署答復(fù)意見。各部門根據(jù)區(qū)委組織部或區(qū)人事局的答復(fù)意見，辦理正式任免手續(xù)對外公布，抄送區(qū)委組織部、區(qū)人事局，并將干部任免審批表和考察材料及時歸入本人檔案。

第十三條各鎮(zhèn)（街道）中層干部任免方案提交黨委（黨工委）會討論前，須報區(qū)委組織部審核。區(qū)委組織部視情派員列席鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）討論干部任免會議，并做好會議記錄。各鎮(zhèn)（街道）中層干部任免文件須抄送區(qū)委組織部、區(qū)人事局備案。

第十四條中層干部配備應(yīng)當符合“三定”方案核定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和中層干部職數(shù)。

第五章任職管理

第十五條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部一律實行任期制，任期為3年，期滿后重新競崗。

第十六條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)部門聘用事業(yè)單位工作人員擔任科（股）級職務(wù)的，聘期為2年，聘任期間,原有身份性質(zhì)、工資渠道等不變，期滿后職務(wù)自動消失，仍回原單位工作。如確因工作需要，可以重新辦理聘任手續(xù)。

第十七條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部每年應(yīng)當參加由區(qū)組織人事部門組織，或經(jīng)區(qū)組織人事部門認可、所在單位自行組織的各類崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間累計不少于12天。凡未能完成學習任務(wù)的，當年年度考核不得定為優(yōu)秀等次。年齡在50周歲以下的中層干部，通過培訓(xùn)和學習，應(yīng)當達到英語初級、計算機中級、普通話三級甲等以上水平。

第十八條各鎮(zhèn)（街道）、各部門年初按照中層干部崗位職責要求，分別制訂年度考核目標。平時加強目標監(jiān)控，抓好日?？己撕凸芾?。年終對照目標進行綜合考核，并做好個人述職和民主測評工作。年度考核、測評情況作為中層干部續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。

第十九條年度考核實績較差，不勝任崗位工作要求，民主測評不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考核認定為不稱職，或由于其他原因不宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當免去或辭去現(xiàn)任職務(wù)。

第二十條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部在同一崗位任職時間一般不超過5年，擔任同一科室正副職累計時間一般不超過8年，其中熱點崗位任正職時間不得超過3年，到期必須進行輪崗交流。輪崗交流可以在部門之間、科室之間進行。

第二十一條區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部男性最高任職年齡為53周歲，女性為50周歲。達到最高任職年齡后，不再擔任機關(guān)中層實職。

第六章紀律和監(jiān)督

第二十二條選拔任用區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機關(guān)中層干部，應(yīng)當嚴格遵守《干部任用條例》規(guī)定的紀律要求，做到“堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松”。

第二十三條區(qū)組織人事部門負責受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報和申訴，制止、糾正違反本辦法的行為。

第二十四條對違反本辦法規(guī)定的干部任免事項，區(qū)組織人事部門不予批準；對已經(jīng)作出的違規(guī)干部任免決定，由本單位自行糾正或區(qū)組織人事部門按照干部管理權(quán)限予以糾正，并按照有關(guān)規(guī)定對主要責任人以及其他直接責任人提出處理意見或者處理建議；對無正當理由拒不服從組織調(diào)動或者交流決定的，依照法律及有關(guān)規(guī)定就地免職或者降職使用。

第二十五條凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應(yīng)當追究領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責任。

第二十六條用人失察失誤造成嚴重后果的，應(yīng)當根據(jù)具體情況，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

第二十七條各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級機關(guān)各部門在干部選拔任用工作中，必須嚴格執(zhí)行本辦法，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級機關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規(guī)行為，有權(quán)向區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)人事局舉報、申訴，受理部門和機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定認真處理。

第七章附則

第2篇

一、主要工作完成情況

（一）重點人才項目推進情況及特色工作。

一是“學習型教師”培養(yǎng)工程。3月18日下發(fā)了專門文件，并在縣博物館舉行了啟動儀式，啟動儀式上邀請河北省唐山市岔河中學校長張斌利為全縣800名教育干部和骨干教師作了《讀書，打好教師職業(yè)生活的底色》的報告。目前，各學校已制訂了具體實施方案和讀書項目，開展了系列讀書活動。但因各學校進展情況不平衡，6月24日縣教育局組織了專門調(diào)研和督查。計劃于暑期結(jié)合讀書活動，緊扣主題，開展教師遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、教師課件制作培訓(xùn)、專家業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)等活動。

二是人民滿意的教師、學校、校長創(chuàng)建活動。5月20日縣教育局印發(fā)《縣教育局關(guān)于開展“人民滿意學校（園）”、“人民滿意校（園）長、人民滿意教師”爭創(chuàng)活動的實施意見》，組織了啟動儀式。目前，各學校已制定了具體實施方案，正在策劃各類活動。

三是教育系統(tǒng)人才信息庫建設(shè)。通過近半年的各類人員信息統(tǒng)計、分類匯總，基本能掌握全縣教職工、教育干部的數(shù)據(jù)信息資料，可以涵蓋各項內(nèi)容。此外，按照縣老干部局的要求，完成了離退休人員信息庫建設(shè)。

除重點項目外，一是深入開展了“辦好人民滿意的教育”大討論活動。開展了“辦好人民滿意的教育”征文、演講比賽和“我為教育建言獻策”等活動，以活動促工作，以活動促提升。二是繼續(xù)開展“愛我，敢于擔當，跨越發(fā)展”主題教育實踐活動。組織了全縣教育系統(tǒng)“干部講壇”、“教師講壇”，承辦了縣主題教育實踐活動第四期“干部講壇”，在全縣教育系統(tǒng)營造了濃郁的學習之風。

（二）搭建平臺，以深化“高效和諧課堂”構(gòu)建活動，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)?？h教育局堅持以提高教育教學質(zhì)量為中心，扎實落實“有效教學”要求，全面提高教學管理水平。一是深入開展“高效和諧課堂建設(shè)”活動。組織學校對上一學期查擺的問題臺賬進行集中整改，開展了全縣教師集中備課活動，實現(xiàn)了資源共享；組織了每學期兩輪的學校教師全員賽課活動，將成績納入常規(guī)管理，強化了管理和評價；組織全縣教師參加了講課、說課、評課等系列活動，提高了教師課堂教學水平。二是進一步提高課程實施水平。組織了全縣中小學課程實施水平評估驗收，通過教學視導(dǎo)和專項檢查驗收，加強了對課程實施的管理和指導(dǎo)。三是強化教學視導(dǎo)。堅持全面視導(dǎo)與專題調(diào)研相結(jié)合，實行教研員承包學校制度，加強了對薄弱學校和薄弱學科的教學指導(dǎo)力度。四是突出教研實效。今年立項“十二五”規(guī)劃課題國家級16項，縣教研室“基于新課改的農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展策略研究與實踐”課題成功結(jié)題并獲得市首屆教學成果評選二等獎。組織了縣優(yōu)質(zhì)課評選，共聽課500余節(jié)。組織21所學校參加了市教學示范校評審、復(fù)評工作。

（三）加強教師隊伍管理機制建設(shè)，強化培養(yǎng)培訓(xùn)，提高師資專業(yè)化水平?？h教育局以適應(yīng)素質(zhì)教育要求為目標，努力提高教師隊伍素質(zhì)。一是加強教師隊伍管理。強化師德建設(shè)，積極研究制定考核監(jiān)督獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制，加強教師職業(yè)道德考核，嚴格落實師德一票否決制。注重校長、名師隊伍建設(shè)，出臺了《縣名師名校長培養(yǎng)管理辦法》（試行），組織校長、骨干教師參加了“2015海外教育名家（雷夫）中國行”培訓(xùn)、省普通高中校長素質(zhì)教育專題培訓(xùn)班、省中小學萬名骨干教師培訓(xùn)工程等高端培訓(xùn)，努力提高校長、名師隊伍的工作能力和業(yè)務(wù)水平。加強教研員管理。完善教研員評價、學科負責制和聯(lián)系學校制度，提高教研員工作積極性。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)學校結(jié)對共建活動，積極推進教師輪崗支教工作。二是加強教師培養(yǎng)和培訓(xùn)。邀請上海教育心理專家楊敏毅，全國優(yōu)秀班主任劉宵、張國強，省優(yōu)秀班主任劉玉華舉辦班主任、骨干教師、教育干部專題培訓(xùn)，承辦了全國班主任高級研修班，參訓(xùn)1200人次。今年我縣推薦3名教師參加省創(chuàng)新人物（教師系列）評選活動；選派2人參加省教育學會、省教育社優(yōu)秀校長訪談；55人當選為市級青年教師重點培養(yǎng)對象；42人當選為市中小學校長聯(lián)合會會員，40人當選為市教育學會會員；5名教師被推薦參加全省信息技術(shù)與學科教學整合優(yōu)質(zhì)課評選，12名教師被推薦參加全省基礎(chǔ)教育教學信息化評選。

（四）做好有關(guān)重點教育人事工作，加強日常管理。

一是完成了年初組織部、人社局、編辦、市教育局及教育內(nèi)部組織的各類教育人事統(tǒng)計，教職工信息采集，也即教育人事數(shù)據(jù)庫涉及的各類、大量的統(tǒng)計；

二是完成了教職工年度考核、嘉獎、記功備案；

三是開展了全面系統(tǒng)的教師隊伍調(diào)研、統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析，編制了今年的教師招聘計劃（中小學53人、幼兒園43人）；

四是貫徹上級關(guān)于職稱制度改革精神，完成了2014年度中高級職稱計劃編制、材料審查與申報（高級40人、一級74人）；

五是按照省、市、縣三級部署，開展了原民辦代課教師調(diào)查摸底工作；

六是為規(guī)范和加強教師隊伍管理和建設(shè)，草擬了《縣中小學校長管理辦法》、《縣中小學教師隊伍管理辦法》；

七是按照市教育局出臺的《教師工作評價指導(dǎo)意見》，完成了各基層學校的《教師工作評價實施細則》市級備案。

二、存在的主要問題

一是教師隊伍存在結(jié)構(gòu)性缺編、專業(yè)化水平偏低問題。內(nèi)退人員占用編制，教師補充機制不暢，教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理并呈現(xiàn)老齡化現(xiàn)象；農(nóng)村學校部分民師轉(zhuǎn)正的教師學歷低、能力差，難以勝任現(xiàn)代教學的需要。

二是教師培訓(xùn)經(jīng)費不足。省教育廳、省財政廳文件規(guī)定，將中小學教師培訓(xùn)經(jīng)費列入各級政府預(yù)算，義務(wù)教育學校教師培訓(xùn)費“由學校按照年度公用經(jīng)費預(yù)算總額5%的安排”，進一步加大中小學教師培訓(xùn)投入。目前，納入縣財政預(yù)算的教育培訓(xùn)經(jīng)費嚴重不足，制約了教師培訓(xùn)計劃的實施。

三、下半年主要工作計劃

1、以“高效和諧課堂”建設(shè)和學習型教師培養(yǎng)工程為抓手，努力推進教師專業(yè)化發(fā)展。

2、抓好年度人才重點項目建設(shè)，力爭在教師管理上實現(xiàn)新的突破。

3、以年度人才重點項目建設(shè)為載體，加強教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。

4、抓好主要的人事管理工作。

（1）暑期做好人員調(diào)配、新教師招聘及工資編制檔案合同簽訂，特別是基于防教師流失抓好合同的簽訂；合同到期教師的合同續(xù)簽；一二三幼編制重新核定后分配工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園人員編制調(diào)整工作；部分近萬份干部檔案集中歸檔工作；大中專畢業(yè)生報到及轉(zhuǎn)遞檔工作；

（2）完成原民辦代課教師調(diào)查摸底上報工作；

（3）暑期提前做好國家、省、市教師節(jié)大慶表彰人選的推薦工作和縣級表彰的遴選工作；

（4）做好教師資格改革后首年的面向社會教師資格認定工作；

（5）做好2015年度教師職稱評審工作；

（6）指導(dǎo)基層學校修訂完成教職工考核實施細則并指導(dǎo)基層學校有序開展教職工考核工作；

（7）配合辦公室搞好教師節(jié)慶?；顒?；辦理教師內(nèi)退、退休、干部競崗與調(diào)整等工作；

（8）抓好教育人事年度統(tǒng)計、干部考核，以及聘任制校長的任期考核；