時(shí)間：2022-06-04 08:13:15
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安全宣傳是安全運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，宣傳要具有切合實(shí)際（與鐵路運(yùn)輸部門(mén)息息相關(guān)）、主題鮮明（有針對(duì)性）、內(nèi)容豐富和形式活潑等原則，安全宣傳是營(yíng)造安全文化氛圍的一個(gè)有效手段。
（一）隱患提醒隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。目前鐵路運(yùn)輸部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展了多項(xiàng)隱患排查治理行動(dòng)，排查出來(lái)的有些隱患需要較長(zhǎng)時(shí)間才能整改完，如需停運(yùn)檢修的問(wèn)題。在未整改的這段時(shí)間內(nèi)就因該有臨時(shí)控制措施。鐵路運(yùn)輸部門(mén)對(duì)于不能立即整改的隱患應(yīng)制定臨時(shí)措施，包括指定責(zé)任人、制定控制措施、并對(duì)隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)掛牌，有的隱患（如有缺陷的工具或設(shè)備）還需要進(jìn)行鎖定。這樣一來(lái)，不管是本部門(mén)員工還是外來(lái)人員，容易清楚哪些是隱患，在一定程度上可以避免誤操作的發(fā)生。
（二）操作規(guī)程操作規(guī)程是保障安全運(yùn)輸最直接、最有效的手段，相關(guān)法規(guī)要求鐵路運(yùn)輸部門(mén)制定操作規(guī)程，并使員工熟悉操作規(guī)程。鐵路運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，但很多操作規(guī)程就像規(guī)章制度一樣，沒(méi)有流程圖也沒(méi)有圖片，厚厚的一迭文字材料，讓人閱讀和使用起來(lái)十分不便。因此，鐵路運(yùn)輸部門(mén)可制定圖文并茂的操作規(guī)程，每個(gè)操作規(guī)程首先簡(jiǎn)明扼要地寫(xiě)出幾個(gè)步驟，然后對(duì)應(yīng)每個(gè)步驟附上相應(yīng)操作照片，此外，把這些圖文并茂的操作規(guī)程張貼在設(shè)備旁邊，便于員工使用。
（三）安全宣傳陣地除了以上具體的安全提示、安全指導(dǎo)性宣傳外，安全宣傳還包括法規(guī)政策性宣傳、知識(shí)技能性宣傳、事故教訓(xùn)（安全警示）宣傳和安全管理動(dòng)態(tài)信息宣傳等。鐵路運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)有專門(mén)的宣傳陣地或宣傳欄，公布重大決策、會(huì)議文件精神和業(yè)績(jī)成果等，安全方面的領(lǐng)導(dǎo)決策、會(huì)議精神等也應(yīng)納入其中。此外，鐵路運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)在人員較為集中的區(qū)域多開(kāi)辟一些安全宣傳陣地，每月或定期開(kāi)展主題安全宣傳，如防火防爆宣傳月、機(jī)械安全宣傳月、危險(xiǎn)化學(xué)品宣傳月等。
二、廣泛開(kāi)展安全管理活動(dòng)
安全活動(dòng)是安全文化的載體，也是安全文化在行為層面的體現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸部門(mén)通過(guò)組織形式多樣的安全活動(dòng)，能吸引廣大員工積極參與安全，增強(qiáng)員工對(duì)安全的認(rèn)同感。
（一）部門(mén)安全活動(dòng)除了法定的安全活動(dòng)外，鐵路運(yùn)輸部門(mén)可以根據(jù)部門(mén)的安全制度定期組織其它安全活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行消防、救生等安全演習(xí)，在每日的工作安排會(huì)上同時(shí)部署安全工作，在重大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前召開(kāi)安全分析會(huì)議、安全交底會(huì)等。這些安全活動(dòng)的組織，使公司全體員工都能參與到安全工作中來(lái)，真正讓安全成為員工生產(chǎn)中不可缺少的一部分。
（二）安全檢查安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患和不安全行為最直接的手段，鐵路運(yùn)輸部門(mén)每年都應(yīng)組織大量的安全檢查活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸部門(mén)可把每次安全檢查結(jié)果形成圖文并茂的材料，檢查中發(fā)現(xiàn)的每一處問(wèn)題都對(duì)應(yīng)一張照片，并把檢查結(jié)果張貼在宣傳欄，或在部門(mén)內(nèi)部網(wǎng)站上掛出，供各單位和全體員工學(xué)習(xí)、分享。
(一)強(qiáng)化變電操作員的專業(yè)素質(zhì)
根據(jù)變電運(yùn)行實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，人員綜合素質(zhì)的提高應(yīng)以個(gè)人主動(dòng)提高為主，單位組織培訓(xùn)為輔，分層次、結(jié)合實(shí)際來(lái)進(jìn)行。同時(shí)，教育和引導(dǎo)職工學(xué)會(huì)善于總結(jié)、善于吸取教訓(xùn)、加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)。變電運(yùn)行人員要認(rèn)真貫徹變電所運(yùn)行管理制度，提高變電運(yùn)行管理技術(shù)水平，熟練掌握處理各種電氣事故的能力，縮短處理事故的時(shí)間，并確保變電設(shè)備安全運(yùn)行，認(rèn)真執(zhí)行各種規(guī)程制度，控制工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)，避免事故的發(fā)生。
(二)落實(shí)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任
加強(qiáng)思想培訓(xùn)教育，用黑板報(bào)、安全標(biāo)語(yǔ)、事故教育錄像、事故快報(bào)、安全簡(jiǎn)報(bào)等手段和安全活動(dòng)、安全形勢(shì)分析討論會(huì)、典型事故案例分析等形式進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)運(yùn)行人員的安全生產(chǎn)意識(shí)；同時(shí)，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)罰機(jī)制，安全責(zé)任落實(shí)到位，通過(guò)量化、細(xì)化，使各項(xiàng)工作都具備較強(qiáng)的可操作性。指標(biāo)分解到人，責(zé)任落實(shí)到人，使每個(gè)崗位都有一套完備的責(zé)任制和獎(jiǎng)罰細(xì)則，有章可循，違章必究，從而激發(fā)運(yùn)行人員安全工作責(zé)任心。
(三)完善技術(shù)管理
變電所應(yīng)組織培訓(xùn)班，加強(qiáng)員工技術(shù)培訓(xùn)，定期開(kāi)展技術(shù)講座和規(guī)程學(xué)習(xí)，使變電運(yùn)行人員熟練掌握職責(zé)范圍內(nèi)的設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)布置、系統(tǒng)連接、結(jié)構(gòu)原理、性能作用、操作程序，并具備設(shè)備的簡(jiǎn)單維護(hù)、保養(yǎng)能力；同時(shí)積極開(kāi)展事故預(yù)想、反事故演習(xí)，提高運(yùn)行人員的事故處理應(yīng)變能力和自我防護(hù)能力。
(四)強(qiáng)化設(shè)備管理
加強(qiáng)設(shè)備管理，防止設(shè)備事故的發(fā)生，是變電運(yùn)行工作的重要內(nèi)容。第一，加強(qiáng)設(shè)備基建時(shí)期的管理，主要包括：(1)認(rèn)真做好設(shè)備選型工作，選用性能優(yōu)良的電氣設(shè)備；(2)重視對(duì)設(shè)備的監(jiān)造和出廠試驗(yàn)，確保設(shè)備各項(xiàng)功能全面、實(shí)用；(3)加強(qiáng)對(duì)安裝調(diào)試質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)，防止由于施工質(zhì)量、設(shè)備本身接線錯(cuò)誤引起的事故。第二，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行設(shè)備的巡視、檢查和維護(hù)；加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真對(duì)表計(jì)、信號(hào)等監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行分析；巡視檢查中發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備異常時(shí)，要充分利用設(shè)備所表現(xiàn)出的聲音、顏色、振動(dòng)、氣味、溫度等變化狀況進(jìn)行辨析；要合理安排設(shè)備的特殊巡視和正常巡視間隔時(shí)間，對(duì)已存在缺陷的設(shè)備適當(dāng)增加巡視次數(shù)。第三，要根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行情況，制定修試計(jì)劃，定期消除設(shè)備的隱患；同時(shí)要把好設(shè)備修試后的質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)操作機(jī)構(gòu)、保護(hù)接線、壓板位置、整定值的檢查，防止由于修試不當(dāng)引起的設(shè)備事故。
二、設(shè)備檢修是保證安全的技術(shù)措施
(一)驗(yàn)電
要檢修的電器設(shè)備和線路停電后，在裝設(shè)接地線之前必須進(jìn)行驗(yàn)電，通過(guò)驗(yàn)電可以明顯地驗(yàn)證停電設(shè)備是否確實(shí)無(wú)電壓，以防發(fā)生帶電裝設(shè)地線或帶電合接地刀閘或誤人帶電間隔等惡性事故發(fā)生，驗(yàn)電時(shí)應(yīng)在檢修設(shè)備進(jìn)出線處兩側(cè)各相應(yīng)分別驗(yàn)電。高壓驗(yàn)電時(shí)必須戴絕緣手套，若因電壓高，沒(méi)有專用驗(yàn)電器時(shí)，可用絕緣棒代替，依據(jù)絕緣棒有無(wú)火花和放電聲來(lái)判斷。
(二)裝設(shè)接地線
1.裝設(shè)接地線的目的：為了防止工作地點(diǎn)突然來(lái)電；可以消除停電設(shè)備或線路上的靜電感應(yīng)電壓和泄放停電設(shè)備上的剩余電荷，保證工作人員的安全；接地線應(yīng)設(shè)置在停電設(shè)備由可能來(lái)電的部位和可能產(chǎn)生感應(yīng)電壓的部分。
2.裝設(shè)接地線的方法：裝拆接地線均應(yīng)使用絕緣棒或戴絕緣手套。裝設(shè)接地線應(yīng)由兩人進(jìn)行，用接地隔離開(kāi)關(guān)接地也必須有監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)；裝設(shè)接地線必須先接接地端，再接導(dǎo)體端，連接接觸要良好。拆接地線順序則與此相反。
3.懸掛標(biāo)示牌和裝設(shè)遮攔。為了防止工作人員走錯(cuò)位置，誤合斷路器及隔離開(kāi)關(guān)而造成事故，在一經(jīng)合閘即可送電到工作地點(diǎn)的斷路器和隔離開(kāi)關(guān)的操作把手上，均應(yīng)懸掛“禁止合閘，有人工作”的標(biāo)示牌；若線路有人工作，應(yīng)在線路斷路器和隔離開(kāi)關(guān)的操作把手上，均應(yīng)懸掛“禁止合閘，有人工作”的標(biāo)示牌；在部分停電設(shè)備上工作時(shí)與未停電設(shè)備之間小于安全距離者，應(yīng)裝設(shè)臨時(shí)遮攔。在臨時(shí)遮攔上應(yīng)懸掛“止步，高壓危險(xiǎn)”的標(biāo)示牌；在工作地點(diǎn)處懸掛“在此工作”的標(biāo)示牌；在工作人員上下用的鐵架或梯子上，應(yīng)懸掛“從此上下”的標(biāo)示牌；在臨近其他可能誤登的架構(gòu)上，應(yīng)懸掛“禁止攀登，高壓危險(xiǎn)”的標(biāo)示牌。
三、跳閘故障
(一)10kV(35kv、66kV)線路跳閘
線路跳閘后，應(yīng)檢查保護(hù)動(dòng)作情況，檢查故障線路檢查范圍從線路CT至線路出口。若沒(méi)有異常再重點(diǎn)檢查跳閘開(kāi)關(guān)，檢查消弧線圈狀況，檢查三相拐臂和開(kāi)關(guān)位置指示器；如開(kāi)關(guān)為電磁機(jī)構(gòu)，還要檢查開(kāi)關(guān)動(dòng)力保險(xiǎn)接觸是否良好，如為彈簧機(jī)構(gòu)要檢查彈簧儲(chǔ)能是否正常，如為液壓機(jī)構(gòu)要檢查壓力是否正常。檢查所有項(xiàng)目均無(wú)異常方能強(qiáng)送電(強(qiáng)送前前要檢查保護(hù)掉牌是否已復(fù)歸)。
(二)主變低壓側(cè)開(kāi)關(guān)跳閘
主變低壓開(kāi)關(guān)跳閘有三種情況：母線故障、越級(jí)跳閘(保護(hù)拒動(dòng)和開(kāi)關(guān)拒動(dòng))、開(kāi)關(guān)誤動(dòng)。具體是哪一種情況要通過(guò)對(duì)二次側(cè)和一次設(shè)備檢查來(lái)分析判斷。當(dāng)主變（一般為三卷變)低壓側(cè)過(guò)流保護(hù)動(dòng)作，可通過(guò)檢查保護(hù)動(dòng)作情況和對(duì)所內(nèi)設(shè)備的檢查進(jìn)行初步的判斷。檢查保護(hù)時(shí)，不僅要檢查主變的保護(hù)還要檢查線路的保護(hù)。
1.只有主變低壓側(cè)過(guò)流保護(hù)動(dòng)作。首先，應(yīng)排除主變低壓側(cè)開(kāi)關(guān)誤動(dòng)和線路故障開(kāi)關(guān)拒動(dòng)這兩種故障。那么，到底是母線故障還是線路故障因保護(hù)拒越級(jí)呢?要通過(guò)對(duì)設(shè)備的檢查進(jìn)行判斷。檢查二次設(shè)備時(shí)，重點(diǎn)檢查所有設(shè)備的保護(hù)壓板是否有漏投的；檢查線路開(kāi)關(guān)操作直流保險(xiǎn)是否有熔斷的。檢查一次設(shè)備，重點(diǎn)檢查所內(nèi)的主變低壓側(cè)過(guò)流保護(hù)區(qū)，即從主變低壓側(cè)主CT至母線，至所有母線連接的設(shè)備，再至線路出口。
2.主變低壓側(cè)過(guò)流保護(hù)動(dòng)作同時(shí)伴有線路保護(hù)動(dòng)作。主變保護(hù)和線路保護(hù)同時(shí)動(dòng)作，線路開(kāi)關(guān)又沒(méi)有跳閘，通常斷定是線路故障。因此,在巡視設(shè)備時(shí)，除對(duì)故障線路CT至線路出口重點(diǎn)檢查外，還要對(duì)線路進(jìn)行檢查。只有確認(rèn)主變低壓側(cè)CT至線路CT無(wú)異常，方可判斷為線路故障開(kāi)關(guān)拒動(dòng)。開(kāi)關(guān)拒動(dòng)故障的處理較為簡(jiǎn)單，隔故障點(diǎn)拉開(kāi)拒動(dòng)開(kāi)關(guān)的兩側(cè)刀閘，恢復(fù)其他設(shè)備送電，最后用旁路開(kāi)關(guān)代送即可。
3.沒(méi)有保護(hù)掉牌。若開(kāi)關(guān)跳閘沒(méi)有保護(hù)掉牌，須檢查設(shè)備故障是因保護(hù)動(dòng)作而沒(méi)發(fā)信號(hào)。還是因直流發(fā)生兩點(diǎn)接地使開(kāi)關(guān)跳閘，或者是開(kāi)關(guān)自由脫扣。
(三)主變?nèi)齻?cè)開(kāi)關(guān)跳閘
主變?nèi)齻?cè)開(kāi)關(guān)跳閘原因：(1)主變內(nèi)部故障；(2)主變差動(dòng)區(qū)故障；(3)主變低壓側(cè)母線故障因故障側(cè)主開(kāi)關(guān)拒動(dòng)或低壓側(cè)過(guò)流保護(hù)拒動(dòng)而造成越級(jí)；(4)主變低壓側(cè)母線所連接線路發(fā)生故障，因本線路保護(hù)拒動(dòng)或是保護(hù)動(dòng)作而開(kāi)關(guān)拒動(dòng)，同時(shí)主變低壓側(cè)過(guò)流保護(hù)拒動(dòng)或是主開(kāi)關(guān)拒動(dòng)造成二級(jí)越級(jí)。具體故障原因應(yīng)通過(guò)對(duì)保護(hù)掉牌和一次設(shè)備進(jìn)行檢查來(lái)分析判斷。
1.瓦斯保護(hù)動(dòng)作。如果是瓦斯保護(hù)動(dòng)作，可以斷定是變壓器內(nèi)部發(fā)生故障或二次回路故障，重點(diǎn)檢查變壓器本身有無(wú)著火、變形；檢查壓力釋放閥是否動(dòng)作、噴油；檢查呼吸器是否噴油；檢查二次回路有無(wú)短路、接地等。
2.差動(dòng)保護(hù)動(dòng)作。如果是差動(dòng)保護(hù)動(dòng)作，一次設(shè)備的檢查范圍為主變?nèi)齻?cè)主CT間(差動(dòng)區(qū))，包括主變壓器。差動(dòng)保護(hù)能反映主變內(nèi)部線圈匝間、相間短路(如果是內(nèi)部故障，還常伴有輕瓦斯或重瓦斯保護(hù)動(dòng)作)，因此，當(dāng)差動(dòng)保護(hù)動(dòng)作后，應(yīng)對(duì)主變做細(xì)致檢查，包括油色、油位、瓦斯繼電器、套管等。如果瓦斯繼電器內(nèi)有氣體還要取氣，根據(jù)氣體的顏色及可燃性判斷故障性質(zhì)；如果檢查結(jié)果是主變和差動(dòng)區(qū)都無(wú)異常，可以判斷為保護(hù)誤動(dòng)。
在勘探協(xié)同研究云平臺(tái)中，應(yīng)用服務(wù)器和存儲(chǔ)集中存放在服務(wù)器機(jī)房，雙網(wǎng)段的設(shè)置保證了數(shù)據(jù)交換僅在機(jī)房?jī)?nèi)部進(jìn)行，客戶端與服務(wù)器之間的通信數(shù)據(jù)只有經(jīng)過(guò)壓縮的屏幕顯示，有效防止了數(shù)據(jù)外泄。同時(shí)改變了原有的用戶管理模式，每個(gè)科研人員都有自己唯一的賬號(hào)，增強(qiáng)了用戶賬號(hào)的安全性。
1.1數(shù)據(jù)隔離
云計(jì)算系統(tǒng)對(duì)于客戶數(shù)據(jù)的存放可采用兩種方式實(shí)現(xiàn)，即提供統(tǒng)一共享的存儲(chǔ)設(shè)備或者單獨(dú)的存儲(chǔ)設(shè)備。目前各個(gè)部門(mén)都有單獨(dú)的存儲(chǔ)，但后續(xù)規(guī)劃是建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)。這就需要存儲(chǔ)自身的安全措施，比如存儲(chǔ)映射等功能可以確保數(shù)據(jù)的隔離性，它基于共享存儲(chǔ)的方式，能夠節(jié)約存儲(chǔ)空間并且統(tǒng)一管理。
1.2數(shù)據(jù)保護(hù)
對(duì)于存儲(chǔ)在云計(jì)算平臺(tái)中的數(shù)據(jù)，可采取快照、備份和容災(zāi)等重要保護(hù)手段確保客戶重要數(shù)據(jù)的安全。對(duì)于數(shù)據(jù)備份，可通過(guò)現(xiàn)有的企業(yè)級(jí)備份軟件或者存儲(chǔ)備份功能實(shí)現(xiàn)，可按照用戶設(shè)定的備份策略對(duì)其文件和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行自動(dòng)備份及恢復(fù)，包括在線和離線備份，如圖3所示。一般數(shù)據(jù)庫(kù)備份推薦一周一次全備,根據(jù)實(shí)際情況配置差分增量備份,差分增量適合數(shù)據(jù)量變化多的數(shù)據(jù)庫(kù)，恢復(fù)時(shí)需要的恢復(fù)次數(shù)較多。
2網(wǎng)絡(luò)安全
在進(jìn)行勘探云平臺(tái)建設(shè)的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)是其中的一個(gè)必要環(huán)節(jié)和組成部分。利用網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)可以比較好地提供網(wǎng)絡(luò)鏈路安全和網(wǎng)絡(luò)隔離的解決方案，不僅可以提供高帶寬和低延時(shí)，還能提供負(fù)載均衡和高強(qiáng)度的冗余性，為云平臺(tái)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保障。
2.1網(wǎng)絡(luò)鏈路安全
網(wǎng)絡(luò)鏈路是一個(gè)端到端的通路，一邊是服務(wù)器端，一邊是交換機(jī)端。在服務(wù)器端應(yīng)用端口虛擬化連接技術(shù)，可以將實(shí)際的物理網(wǎng)絡(luò)端口，按照需求通過(guò)虛擬化連接管理配置到各個(gè)不同的VLAN端口中，在與交換機(jī)的鏈接上，可通過(guò)端口匯聚技術(shù)及協(xié)議實(shí)現(xiàn)高帶寬、負(fù)載均衡以及多鏈路冗余，在端對(duì)端配置的過(guò)程中，必須遵照相互可通行的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)后不但可以滿足勘探云平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)速度的要求，同時(shí)也提供了可靠的網(wǎng)絡(luò)鏈路保障。如圖4所示。
2.2網(wǎng)絡(luò)隔離
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)和服務(wù)器安全問(wèn)題，采用網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)隔離提供數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴木W(wǎng)絡(luò)的角度，業(yè)務(wù)隔離必須要從接入層能夠?qū)⒏鳂I(yè)務(wù)的服務(wù)器分開(kāi)。（1）VLAN。VLAN主要用在研究院內(nèi)部，用于隔離不同的應(yīng)用和客戶程序，確保一個(gè)客戶無(wú)法獲取其他用戶的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，但是網(wǎng)絡(luò)的管理員可以看到所有的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。因此，這種方法只有隔離性，沒(méi)有保證私密性。為了既能滿足研究院外網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)勘探云平臺(tái)的要求，又要最大限度地保障勘探數(shù)據(jù)的安全性，勘探云平臺(tái)設(shè)計(jì)運(yùn)行在內(nèi)網(wǎng)（192.168.X.X網(wǎng)段用于高速內(nèi)部數(shù)據(jù)交換）和外網(wǎng)（10.72.x.x網(wǎng)段用于外部平臺(tái)訪問(wèn)）兩個(gè)不同網(wǎng)段。數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、集中存儲(chǔ)系統(tǒng)，關(guān)鍵性管理服務(wù)器僅配置內(nèi)部網(wǎng)段。（2）VPN。VPN又稱虛擬專用網(wǎng)絡(luò)，是將多臺(tái)分布的計(jì)算機(jī)用一個(gè)私有的經(jīng)過(guò)加密的網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，形成一個(gè)私有的網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)用戶通過(guò)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)云服務(wù)時(shí)，對(duì)鏈路加密是保證用戶數(shù)據(jù)不被非法竊取的必要手段。VPN是通用的鏈路加密方式，在云計(jì)算環(huán)境中，SSL是被廣泛使用的VPN技術(shù)，是一種常見(jiàn)的傳輸安全技術(shù)，主要用在瀏覽器和服務(wù)器之間的通信上，比較適合點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的安全保障。
3災(zāi)備管理
遇到UPS無(wú)法供電、機(jī)房失火、地震等極端情況造成的數(shù)據(jù)丟失和業(yè)務(wù)停止，云計(jì)算平臺(tái)應(yīng)該可以切換到其他備用站點(diǎn)以繼續(xù)提供服務(wù)。對(duì)于一個(gè)云計(jì)算服務(wù)的用戶，可以選擇不同地點(diǎn)的中心機(jī)房提供服務(wù)，這樣即使服務(wù)停止用戶也可以保留自己的數(shù)據(jù)，并繼續(xù)運(yùn)行自己的業(yè)務(wù)。
4總結(jié)
我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖然取得了重大發(fā)展，但影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全正常運(yùn)行的因素已普遍存在，通過(guò)實(shí)踐及與相關(guān)地市溝通，認(rèn)為影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金安全的主要有以下幾個(gè)因素。1.在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收方面。
1.1養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒(méi)有全覆蓋
既然是社會(huì)保障體系，就應(yīng)覆蓋全體職工，充分體現(xiàn)它的社會(huì)性。但我國(guó)現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀是國(guó)有及城鎮(zhèn)集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而私有企業(yè)等其他類型的企業(yè)，覆蓋率非常低，尤其是服務(wù)行業(yè)。
1.2少繳漏繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
一些企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)，為了降低經(jīng)營(yíng)成本，以各種理由降低職工的繳費(fèi)，還有點(diǎn)企業(yè)不論職工的工資高低一律按省社平工資的60%繳納，更有甚者，企業(yè)只為部分管理人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，理由是用工不固定，職工流動(dòng)性很大。
1.3自由職業(yè)者及原來(lái)國(guó)有企業(yè)下崗職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)平均工資逐年提高，繳費(fèi)基數(shù)也在逐年提高，雖然對(duì)這部分人員實(shí)行了20%的繳費(fèi)比例，但仍然是非常沉重的負(fù)擔(dān)。隨著社評(píng)工資的提高繳納保險(xiǎn)金額也隨著提高。負(fù)擔(dān)也在逐步加重。現(xiàn)在有部分人員繳費(fèi)滿十五年之后就不再繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，等達(dá)到退休年齡辦理退休手續(xù)。而且此類人群還在增加。
1.4養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的欠費(fèi)問(wèn)題
產(chǎn)生欠費(fèi)的原因一是原來(lái)的老國(guó)有企業(yè)因效益不好，停產(chǎn)、改制、破產(chǎn)形成的欠費(fèi)。而是部分單位領(lǐng)導(dǎo)只考慮眼前利益，對(duì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不積極，不主動(dòng)形成的欠費(fèi)。再者就是企業(yè)效益不佳，無(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)形成的欠費(fèi)。
2.在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理方面
2.1養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全問(wèn)題
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金既是參保職工的“血汗錢(qián)”更是退休人員的“養(yǎng)命錢(qián)”。國(guó)務(wù)院明確規(guī)定任何單位和個(gè)人均不得擠占和挪用。而最近幾年，我省及至全國(guó)出現(xiàn)的社?；鸬拇蟀敢付颊f(shuō)明在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理上，存在著管理不到位，手續(xù)不完善的問(wèn)題。
2.2養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值問(wèn)題
要想在不增加或少增加投保人負(fù)擔(dān)的情況下，持久的維護(hù)養(yǎng)老金的支付承諾，就必須提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資效率，實(shí)現(xiàn)其持續(xù)的保值增值。根據(jù)中國(guó)人民銀行【1997】567號(hào)文件規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在金融機(jī)構(gòu)的存款按整存整取三個(gè)月定期利率計(jì)息，從最近幾年的銀行利率看，06年——11年三個(gè)月整存整取年利率分別為1.8%、3.33%、1.71%、2.25%、2.85%，而與之相對(duì)應(yīng)的物價(jià)上漲指數(shù)相比，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是貶值的。養(yǎng)老本基金靠什么去保值增值，如何去增值又是一個(gè)迫切需要研究的議題。
3.在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的發(fā)放方面
3.1冒領(lǐng)養(yǎng)老金
在養(yǎng)老金發(fā)放過(guò)程中，由于有不少退休人員居住場(chǎng)所，社保部門(mén)對(duì)他們的生存狀況難以掌握，有些實(shí)際已經(jīng)死亡的退休人員，其親屬卻在冒名頂替死者領(lǐng)取養(yǎng)老金，造成養(yǎng)老金流失。
3.2想方設(shè)法“提前退休”
有些人在找關(guān)系，走后門(mén)，千方百計(jì)辦理提前退休手續(xù)。提前退休的結(jié)果首先是縮短了職工的繳費(fèi)年限，降低了養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征收額，造成養(yǎng)老金“被”發(fā)放。其次是提前這些職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限，增大了養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支出。長(zhǎng)此以往將使我國(guó)提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，同時(shí)增大養(yǎng)老金支付的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全
機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)不到位，造成管理不到位，使養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放和管理依托社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力降低。離退休人員的生存狀況信息不能及時(shí)反饋，造成在養(yǎng)老金發(fā)放過(guò)程中的被動(dòng)。
二、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的對(duì)策和建議
1.建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)、外部監(jiān)督和考核機(jī)制，完善各項(xiàng)管理制度
養(yǎng)老本基金管理首先應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，完善內(nèi)部和外部控制制度，各個(gè)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)都互相制約。同時(shí)人社部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按各自的職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，相互制衡。形成行政監(jiān)管，專業(yè)監(jiān)管，相互監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督四位一體的監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)基金的運(yùn)行實(shí)行全方位全過(guò)程的監(jiān)管。二是發(fā)揮國(guó)家投資的職能和優(yōu)勢(shì)，專司養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)工作，增強(qiáng)其保值增值，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.借《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》的春風(fēng)，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳力度，提高企業(yè)和職工的參保意識(shí)
《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施，給養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)提供了法律保障。人社部門(mén)和社保經(jīng)辦部門(mén)要以《社會(huì)保險(xiǎn)法》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大征收力度，確保養(yǎng)老本基金的應(yīng)收、盡收、足額征收，同時(shí)加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法的宣傳力度。提高廣大人民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)職工依法維護(hù)自身利益。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)稽查人員的培訓(xùn)，不斷提高稽查人員的稽核能力，充分發(fā)揮稽核工作的效率。
3.加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，提高養(yǎng)老本基金的管理水平
在財(cái)政、人社、稅務(wù)共同參與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的情況下，要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。一是建立財(cái)政、人社、稅務(wù)部門(mén)溝通及協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老本基金征繳，使用管理情況的監(jiān)督。稅務(wù)部門(mén)要按社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)基數(shù)及時(shí)足額征收，同時(shí)加大對(duì)欠費(fèi)企業(yè)的清理和處罰力度。二是因會(huì)計(jì)核算，財(cái)政專戶管理、基金決算編制等方面的原因出現(xiàn)的稅務(wù)、財(cái)政、社保部門(mén)之間的數(shù)據(jù)不相符的問(wèn)題，建議由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一時(shí)間扎帳，確保會(huì)計(jì)信息的數(shù)據(jù)統(tǒng)一，真實(shí)有效和完整。
4.依托街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建立健全養(yǎng)老金發(fā)行體系
健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，實(shí)行退休人員登記卡管理制度，將每名退休人員都納入到街道保障機(jī)構(gòu)的社會(huì)化管理中去。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)精細(xì)化、社會(huì)化的管理，確保退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額的發(fā)放，杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)、重發(fā)和漏發(fā)。
5.嚴(yán)格退休審批制度，制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息準(zhǔn)確、制度嚴(yán)實(shí)的退休審批制度和審批程序同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)之間的制約機(jī)制，增加透明度，加大公示力度，確保退休審批的公平公正。
6.加大養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化建設(shè)，建立健全養(yǎng)老本基金監(jiān)督工作長(zhǎng)效機(jī)制
要盡快完善社會(huì)保險(xiǎn)信息化系統(tǒng)，提升社會(huì)保險(xiǎn)信息化職能，將社會(huì)保險(xiǎn)征繳信息與企業(yè)工資總額，職工的生存狀況的信息聯(lián)動(dòng)，以科學(xué)的方法促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳和防止養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失。
1.1隱私數(shù)據(jù)保護(hù)云安全技術(shù)
數(shù)據(jù)安全和隱私數(shù)據(jù)是用戶考慮是否采用云計(jì)算模式的一個(gè)重要因素。安全保護(hù)框架方面，最常見(jiàn)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系是DSLC(DataSecurityLifeCycle)，通過(guò)為數(shù)據(jù)安全生命周期建立安全保護(hù)體制，確保數(shù)據(jù)在創(chuàng)建、存儲(chǔ)、使用、共享、歸檔和銷毀等六個(gè)生命周期的安全。Roy等人提出了一種基于MapReduce平臺(tái)的隱私保護(hù)系統(tǒng)Airavat，該平臺(tái)通過(guò)強(qiáng)化訪問(wèn)控制和區(qū)分隱私技術(shù)，為處理關(guān)鍵數(shù)據(jù)提供安全和隱私保護(hù)。靜態(tài)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)保護(hù)方面，Muntes-Mulero等人對(duì)K匿名、圖匿名以及數(shù)據(jù)預(yù)處理等現(xiàn)有的隱理技術(shù)進(jìn)行了討論和總結(jié)，提出了一些可行的解決方案。動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)保護(hù)方面，基于沙箱模型原理，采用Linux自帶的chroot命令創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)立的軟件系統(tǒng)的虛擬拷貝，保護(hù)進(jìn)程不受到其他進(jìn)程影響。
1.2虛擬化云安全技術(shù)
虛擬化技術(shù)是構(gòu)建云計(jì)算環(huán)境的關(guān)鍵。在云網(wǎng)絡(luò)中，終端用戶包括潛在的攻擊者都可以通過(guò)開(kāi)放式的遠(yuǎn)程訪問(wèn)模式直接訪問(wèn)云服務(wù)，虛擬機(jī)系統(tǒng)作為云的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)自然成為這些攻擊的主要目標(biāo)。虛擬機(jī)安全管理方面：Garfinkel等人提出在Hypervisor和虛擬系統(tǒng)之間構(gòu)建虛擬層，用以實(shí)現(xiàn)對(duì)虛擬機(jī)器的安全管理。訪問(wèn)控制方面：劉謙提出了Virt-BLP模型，這一模型實(shí)現(xiàn)了虛擬機(jī)間的強(qiáng)制訪問(wèn)控制，并滿足了此場(chǎng)景下多級(jí)安全的需求。Revirt利用虛擬機(jī)監(jiān)控器進(jìn)行入侵分析，它能收集虛擬機(jī)的信息并將其記錄在虛擬機(jī)監(jiān)控器中，實(shí)時(shí)監(jiān)控方面LKIM利用上下文檢查來(lái)進(jìn)行內(nèi)核完整性檢驗(yàn)。
1.3云安全用戶認(rèn)證與信任研究
云網(wǎng)絡(luò)中存在云服務(wù)提供商對(duì)個(gè)人身份信息的介入管理、服務(wù)端無(wú)法解決身份認(rèn)證的誤判，以及合法的惡意用戶對(duì)云的破壞等問(wèn)題，身份認(rèn)證機(jī)制在云網(wǎng)絡(luò)下面臨著諸多挑戰(zhàn)。Bertino提出了基于隱私保護(hù)的多因素身份屬性認(rèn)證協(xié)議，采用零知識(shí)證明協(xié)議認(rèn)證用戶且不向認(rèn)證者泄露用戶的身份信息。陳亞睿等人用隨機(jī)Petri網(wǎng)對(duì)用戶行為認(rèn)證進(jìn)行建模分析，通過(guò)建立嚴(yán)格的終端用戶的認(rèn)證機(jī)制以及分析不同認(rèn)證子集對(duì)認(rèn)證效果的影響，降低了系統(tǒng)對(duì)不可信行為的漏報(bào)率。林闖、田立勤等針對(duì)用戶行為可信進(jìn)行了一系列深入的研究和分析，將用戶行為的信任分解成三層，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行用戶行為信任的評(píng)估、利用貝葉斯網(wǎng)絡(luò)對(duì)用戶的行為信任進(jìn)行預(yù)測(cè)、基于行為信任預(yù)測(cè)的博弈控制等。
1.4安全態(tài)勢(shì)感知技術(shù)
自態(tài)勢(shì)感知研究鼻祖Endsley最早提出將態(tài)勢(shì)感知的信息出路過(guò)程劃分為察覺(jué)、理解、預(yù)測(cè)三個(gè)階段后，許多的研究學(xué)者和機(jī)構(gòu)在此基礎(chǔ)上開(kāi)始進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全臺(tái)式感知，其中最著名的是TimBass提出的基于數(shù)據(jù)融合的入侵檢測(cè)模型，一共分為六層，包括數(shù)據(jù)預(yù)處理、對(duì)象提取、狀態(tài)提取、威脅提取、傳感控制、認(rèn)知和干預(yù)，全面的將安全信息的處理的階段進(jìn)行了歸納。網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知框架模型方面：趙文濤等人針對(duì)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提出用IDS設(shè)備和系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)備代替網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知中的傳感器，用于收集網(wǎng)絡(luò)安全信息，并從設(shè)備告警和日志信息中還原攻擊手段和攻擊路徑，同時(shí)利用圖論基礎(chǔ)建立的認(rèn)知模型。網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知評(píng)估方面：陳秀真利用系統(tǒng)分解技術(shù)將網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分解為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、主機(jī)、服務(wù)、脆弱點(diǎn)等四個(gè)層次，利用層次間的相關(guān)安全信息，建立層次化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全威脅態(tài)勢(shì)評(píng)估模型，綜合分析網(wǎng)絡(luò)安全威脅態(tài)勢(shì)。之后該架構(gòu)做出了改進(jìn)，量化了攻擊所造成的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)考慮了弱點(diǎn)評(píng)估和安全服務(wù)評(píng)估兩種因素，加入了網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜度的影響因素，該框架更加體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)真實(shí)情況。
2研究現(xiàn)狀中存在的不足
以上這些研究對(duì)全面推動(dòng)云安全技術(shù)的迅猛發(fā)展具有重要的作用。但是目前的研究，對(duì)幾個(gè)領(lǐng)域還存在不足：（1）云網(wǎng)絡(luò)中虛擬機(jī)間因關(guān)聯(lián)而引起的安全威脅較為忽視；（2）云網(wǎng)絡(luò)中可信計(jì)算與虛擬化的結(jié)合研究不足；（3）云網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下云/端動(dòng)態(tài)博弈狀態(tài)下安全方案和策略研究較少；（4）云網(wǎng)絡(luò)下安全態(tài)勢(shì)感知鮮有研究。我們須知云網(wǎng)絡(luò)最大的安全問(wèn)題在于不可信用戶利用云平臺(tái)強(qiáng)大的計(jì)算能力及其脆弱性發(fā)動(dòng)極具破壞力的組合式或滲透式攻擊，而這種攻擊要比在局域網(wǎng)上的危害大得多，因此在這方面需要投入更多的關(guān)注，即：立足于某個(gè)特定的“云網(wǎng)絡(luò)”系統(tǒng)，剖析不可信用戶和網(wǎng)絡(luò)自身脆弱性所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)上的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向。要做到這一點(diǎn)，就要對(duì)云網(wǎng)絡(luò)中終端用戶的訪問(wèn)行為和云網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)觀測(cè)，實(shí)時(shí)評(píng)估。
3未來(lái)研究發(fā)展趨勢(shì)
筆者作為江西省道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)機(jī)構(gòu)的一名考評(píng)員，一年多來(lái)，走訪了近20家道路客運(yùn)企業(yè)，初步總結(jié)出了目前道路客運(yùn)企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中普遍存在的主要問(wèn)題。
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄有的企業(yè)負(fù)責(zé)人只注重抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一心追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，安全意識(shí)薄弱。在與企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)“一崗雙責(zé)”的認(rèn)知不夠到位，對(duì)事故隱患存在僥幸心理，沒(méi)有認(rèn)真及時(shí)地對(duì)安全隱患進(jìn)行排查，有的雖然有排查記錄，但未進(jìn)行原因分析或分析得不夠深入，且對(duì)排查出的安全隱患沒(méi)有采取有針對(duì)性的整改措施；有的企業(yè)在發(fā)生事故后，沒(méi)有按照“四不放過(guò)”原則對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析、提出整改措施和處理建議，沒(méi)有按照安全管理情況進(jìn)行責(zé)任倒查；更有甚者，有的企業(yè)對(duì)出現(xiàn)事故存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，要么怨天尤人，要么推卸責(zé)任。
2.企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全有的企業(yè)根本沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)規(guī)模不相適應(yīng)，有的企業(yè)安全管理人員數(shù)與企業(yè)擁有車輛數(shù)的比例不符合規(guī)定要求。經(jīng)檢查，有的企業(yè)專職安全管理人員未取得任職資格、有的沒(méi)有定期參加相關(guān)管理部門(mén)組織的培訓(xùn)。
3.安全目標(biāo)分解不夠到位有的企業(yè)沒(méi)有將安全目標(biāo)細(xì)化到相關(guān)部門(mén)及基層崗位，并未層層分解落實(shí)到全體員工，僅僅停留在紙質(zhì)的文件中，未能真正實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”。
4.各項(xiàng)教育培訓(xùn)工作流于形式部分客運(yùn)企業(yè)沒(méi)有定期對(duì)駕駛員、乘務(wù)員、例檢員、監(jiān)控員等從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)的范圍和次數(shù)未達(dá)到要求；有的還將各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)混為一談，沒(méi)有針對(duì)性，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果不理想；部分企業(yè)無(wú)安全目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲制度，有的有罰無(wú)獎(jiǎng)，有的有獎(jiǎng)無(wú)罰；一些企業(yè)對(duì)責(zé)任經(jīng)營(yíng)車輛沒(méi)有開(kāi)展有效的監(jiān)督管理工作，有的甚至只是以罰代管。
5.裝備設(shè)施配備不到位部分客運(yùn)企業(yè)為了減少支出而沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定定期開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和應(yīng)急演練工作；車輛安全檢查工作未切實(shí)得到有效落實(shí)；有些車未按規(guī)定配齊安全錘、三角木、警示牌等安全設(shè)備，有些車配備的滅火器是無(wú)效的。有些車安裝的GPS車載終端不能正常使用，安全隱患十分突出。
二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建議
1.加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)文化是一種無(wú)形的力量，會(huì)直接影響人的思維方法和行為方式。在道路客運(yùn)企業(yè)中，加強(qiáng)安全文化建設(shè)是事故預(yù)防的一種“軟”力量，是一種人性化的管理手段。通過(guò)營(yíng)造企業(yè)的安全文化氛圍，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度和行為等形成從無(wú)形到有形的影響，從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。道路客運(yùn)企業(yè)安全文化不應(yīng)該只是在墻上掛一些安全標(biāo)語(yǔ)、寫(xiě)一些板報(bào)宣傳，而應(yīng)該是按照企業(yè)安全文化的形成規(guī)律，從員工的思想上、心態(tài)上去宣傳、教育、引導(dǎo)員工，讓全體員工深刻認(rèn)識(shí)到“安全就是效益”，形成“人人關(guān)注安全、安全責(zé)任眾人挑”的良好局面。其具體做法可通過(guò)樹(shù)立正能量的典范、開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，以及多渠道增強(qiáng)職工的企業(yè)歸屬感等方式進(jìn)行。要使安全意識(shí)印在每一個(gè)員工的腦海里、貫穿于每一個(gè)員工的行動(dòng)中、體現(xiàn)在每一個(gè)員工的具體操作細(xì)節(jié)上，形成“條件反射”，由不得不服從的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)遵守的行為。
2.構(gòu)建一套完整的安全生產(chǎn)管理體系道路客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系可分為3個(gè)層次，分別是管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件。管理手冊(cè)是企業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)體現(xiàn)管理者的意圖，成為指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全規(guī)劃。企業(yè)在制定各項(xiàng)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃時(shí)，應(yīng)做到安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步，從一定意義上講，安全應(yīng)優(yōu)先于生產(chǎn)。在制定各項(xiàng)日常生產(chǎn)工作時(shí)，應(yīng)將安全擺在突出位置，有安全才有生產(chǎn)，有生產(chǎn)才有效益，要確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。程序文件要求企業(yè)中層管理人員領(lǐng)會(huì)高層管理人員的意圖，將企業(yè)高層管理人員的整體設(shè)想得到正確的理解、貫徹和執(zhí)行。它規(guī)定每一項(xiàng)活動(dòng)的目的和范圍，規(guī)定每一崗位應(yīng)該做什么事，由誰(shuí)來(lái)做，如何做，如何控制和記錄，具體到在什么時(shí)間、地點(diǎn)，以及采用什么材料、設(shè)備和文件等。道路客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程序文件應(yīng)包括各項(xiàng)安全管理制度及考核標(biāo)準(zhǔn)等。程序文件的編寫(xiě)要完整、簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、可行。作業(yè)文件是管理手冊(cè)和程序文件的支持性文件，也可以說(shuō)是作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，是針對(duì)各操作崗位的描述，應(yīng)具體可行，比如駕駛員、乘務(wù)員、安全例檢員的操作規(guī)程。管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件這3個(gè)層次應(yīng)從高處著眼自上而下層層設(shè)計(jì)，構(gòu)建一套完整的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，相互印證、相輔相成，保證服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。
3.落實(shí)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作道路客運(yùn)企業(yè)各類教育培訓(xùn)應(yīng)有針對(duì)性，按照“需要什么培訓(xùn)什么，缺少什么補(bǔ)充什么”的原則進(jìn)行。比如，駕駛員的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全駕駛方面的法律法規(guī)、企業(yè)的有關(guān)規(guī)章制度、駕駛員職業(yè)素養(yǎng)、汽車構(gòu)造原理、駕駛操作規(guī)范與技巧、特殊氣候條件下的注意事項(xiàng)，以及發(fā)車前、行車中、收車后的車輛檢查項(xiàng)目等；而乘務(wù)員的安全教育培訓(xùn)需包含道路客運(yùn)相關(guān)法規(guī)、“三品”檢查與管理方法、發(fā)車前的準(zhǔn)備、行包的接運(yùn)，以及發(fā)車前、行車中、到站后的安全提醒服務(wù)、清車交接等實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
4.提升企業(yè)的安全管理執(zhí)行力對(duì)任何企業(yè)來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力就是企業(yè)的生命力，直接決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是否能得到有效落實(shí)。道路客運(yùn)企業(yè)安全管理工作是否有成效，其決定因素不是各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的本身，而是其執(zhí)行程度，因?yàn)樵俸玫闹贫葲](méi)有執(zhí)行力就無(wú)法自動(dòng)實(shí)施。眾所皆知，安全管理涉及的主要因素是人，人是安全管理制度的制定者、安全操作規(guī)程的操作者、安全生產(chǎn)監(jiān)督的監(jiān)督者，安全管理活動(dòng)本身就是人的活動(dòng)。道路客運(yùn)企業(yè)要提升安全管理執(zhí)行力，首先，要強(qiáng)化責(zé)任，企業(yè)各級(jí)管理人員及基層員工的安全職責(zé)一定要清晰明確，安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)一定要層層簽訂，下級(jí)對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé)，不折不扣地將安全工作落到實(shí)處；其次，要不斷修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度、規(guī)章來(lái)體現(xiàn)清晰、有效的崗位職責(zé)、工作流序、考核標(biāo)準(zhǔn)，使每項(xiàng)工作做到有目標(biāo)、有措施、有責(zé)任人、有督查、有考核，形成管理閉環(huán)；再次，要加強(qiáng)安全檢查評(píng)比工作，定期考核，獎(jiǎng)懲分明，保障執(zhí)行的效果。
5.加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理在企業(yè)監(jiān)控、政府監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的原則下，道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（2014年第5號(hào)令）做好車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理工作。即重點(diǎn)做好行車中的管理，特別是限速駕駛、限時(shí)加班、限線運(yùn)行、限點(diǎn)休息的“四限”工作，以及做好惡劣天氣條件下安全駕駛的提醒事項(xiàng)。
在我國(guó)各城市與農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)從根本上離不開(kāi)電力系統(tǒng)的使用，這就意味著電力設(shè)備的建設(shè)與應(yīng)用始終是確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以進(jìn)行的重要前提與關(guān)鍵問(wèn)題。隨著電力設(shè)備在社會(huì)生產(chǎn)各領(lǐng)域應(yīng)用范圍與比例的不斷加大，電力系統(tǒng)不僅確保工業(yè)與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)得以順利進(jìn)行，保證公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)能夠正常運(yùn)作，更使得金融市場(chǎng)秩序得到有效的維持。綜上可見(jiàn)，電力系統(tǒng)與設(shè)備跨行業(yè)應(yīng)用的實(shí)例不勝枚舉，這意味著電力系統(tǒng)的供電能力與效率直接影響著社會(huì)運(yùn)作的效率與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，因此，避免電力設(shè)備過(guò)度損耗，杜絕電力生產(chǎn)安全事故，改善當(dāng)前我國(guó)電力環(huán)境是電力行業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)，也是滿足社會(huì)各行業(yè)基本用電需求的重要基礎(chǔ)和先決條件。
二、企業(yè)在管控電力生產(chǎn)安全中面臨的主要問(wèn)題
（一）企業(yè)上下對(duì)電力生產(chǎn)安全的認(rèn)識(shí)程度不深
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展刺激著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，也刺激著企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)模，將追逐經(jīng)濟(jì)效益列為企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。重視經(jīng)濟(jì)效益無(wú)可厚非，但企業(yè)對(duì)電力生產(chǎn)安全的忽視也造成了一系列嚴(yán)重的問(wèn)題，小則造成電力設(shè)備的嚴(yán)重?fù)p耗，降低企業(yè)生產(chǎn)效率，大則引發(fā)生產(chǎn)安全事故，威脅企業(yè)員工的生命安全與整個(gè)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。企業(yè)的生產(chǎn)安全責(zé)任人與相關(guān)工作人員對(duì)生產(chǎn)安全的認(rèn)識(shí)不深、意識(shí)薄弱，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)將短期的經(jīng)濟(jì)效益放在企業(yè)生產(chǎn)的首要位置，忽視了對(duì)生產(chǎn)安全的控制與管理，工作人員在具體的操作環(huán)節(jié)中無(wú)視生產(chǎn)安全規(guī)程、違規(guī)操作，最終導(dǎo)致了不可挽救的嚴(yán)重后果。究其原因，企業(yè)上下電力生產(chǎn)安全意識(shí)的淡薄造成企業(yè)片面追求生產(chǎn)效益，忽視了對(duì)生產(chǎn)操作環(huán)節(jié)應(yīng)有的安全管理與監(jiān)控。
（二）企業(yè)沒(méi)有建立完善標(biāo)準(zhǔn)的電力生產(chǎn)安全監(jiān)管體系
眾所周知，電力企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)往往包括著諸多復(fù)雜的工序與環(huán)節(jié)，生產(chǎn)程序的冗雜意味著管理者不易進(jìn)行統(tǒng)一的指揮調(diào)度與監(jiān)控，追究生產(chǎn)安全的責(zé)任時(shí)面臨千頭萬(wàn)緒，難以落實(shí)。此外，雖然現(xiàn)階段部分企業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理的技術(shù)與制度層面取得了一定的成效，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者仍舊未將整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)納入到安全生產(chǎn)管理體系中，未形成科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、正規(guī)的安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理控制系統(tǒng)，沒(méi)有建立完善系統(tǒng)的制度加以鞏固。部分企業(yè)的電力生產(chǎn)安全管理體系缺乏工作人員的培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全獎(jiǎng)懲制度與責(zé)任安全的逐層反饋制度，使得生產(chǎn)安全管理淪為一個(gè)空架子，不能從根本上解決電力生產(chǎn)安全監(jiān)督效率低、效果差的尷尬局面。
（三）技術(shù)層面的落后制約了電力生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理
在企業(yè)電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，企業(yè)上下的安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)影響了電力生產(chǎn)運(yùn)作的環(huán)境與氛圍，而具體操作人員的技術(shù)水平則從根本上決定了企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)管體系的整體水平。先進(jìn)的生產(chǎn)安全技術(shù)是企業(yè)電力生產(chǎn)安全系統(tǒng)的“軟件”，完備的電力生產(chǎn)設(shè)備是這一系統(tǒng)的“硬件”，兩方面的缺失都牽制了生產(chǎn)安全管理的有效運(yùn)行。企業(yè)電力生產(chǎn)安全管理方面的技術(shù)落后，設(shè)備老舊，不僅限制了各項(xiàng)生產(chǎn)安全保障措施的實(shí)際落實(shí)工作，更造成企業(yè)無(wú)法同當(dāng)前電力系統(tǒng)自動(dòng)化與科學(xué)化的大環(huán)境相適應(yīng)，還未開(kāi)始激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)便輸在了起跑線上。
三、電力生產(chǎn)安全技術(shù)在未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)
（一）加大資金投入，完善電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)
電力設(shè)備會(huì)隨著電力生產(chǎn)運(yùn)行的全面發(fā)展而得到廣泛的應(yīng)用，電力生產(chǎn)安全技術(shù)的更新也面臨著廣闊的前景與全新的挑戰(zhàn)。為確保電力生產(chǎn)運(yùn)行能夠快速高效的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加大安全管理技術(shù)水平上的投入力度，充分利用科學(xué)技術(shù)在該領(lǐng)域的各項(xiàng)成果優(yōu)化電力生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節(jié)與操作步驟的運(yùn)行，通過(guò)充足的資金支持來(lái)推進(jìn)電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上的改進(jìn)與完善，從而提高企業(yè)電力系統(tǒng)與設(shè)備的整體水平。在未來(lái)的發(fā)展階段，企業(yè)將不斷引進(jìn)先進(jìn)的電力安全生產(chǎn)設(shè)備與裝備，以高效的電力生產(chǎn)安全技術(shù)為依托，從技術(shù)水平層面有效減少電力系統(tǒng)的運(yùn)行損耗，提高電氣設(shè)備的使用壽命與生產(chǎn)效率，從根本上改變電力生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。
（二）完善繼電保護(hù)技術(shù)，加強(qiáng)安全管理與技術(shù)監(jiān)督
在電力生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，繼電保護(hù)是電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵，對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)起著保駕護(hù)航的作用。這就要求企業(yè)重視繼電保護(hù)技術(shù)的發(fā)展，將繼電保護(hù)設(shè)備的管理與維護(hù)納入到企業(yè)電力生產(chǎn)安全管理的體系中。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的監(jiān)督管理制度與機(jī)制，對(duì)繼電保護(hù)裝置進(jìn)行定期的檢測(cè)與試驗(yàn)，確保設(shè)備能夠在電力設(shè)備產(chǎn)生故障時(shí)及時(shí)啟動(dòng)，最大程度上減輕安全事故的危害與后果。此外，人作為電力設(shè)備的終極使用者與直接操作者，其操作水平的高低對(duì)電力系統(tǒng)的運(yùn)行安全性與穩(wěn)定性起著決定性的作用。因此，提高繼電保護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平迫在眉睫。
（三）推廣遠(yuǎn)程監(jiān)督技術(shù)，全面提高安全生產(chǎn)的技術(shù)水平
為全面提高電力安全生產(chǎn)的技術(shù)水平，企業(yè)可適當(dāng)在電力生產(chǎn)的過(guò)程中引入現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將電力生產(chǎn)安全的管理同通信工程、無(wú)線視頻等領(lǐng)域的技術(shù)成果結(jié)合起來(lái)，靈活運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)提升電力生產(chǎn)安全管理的范圍與效率。企業(yè)的電力生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)人通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)管理電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅大幅度提升了生產(chǎn)線上各流程的工作質(zhì)量與效率，還有利于管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)中的問(wèn)題，在電力生產(chǎn)發(fā)生安全事故的第一時(shí)間采取有效措施，在最大程度上降低風(fēng)險(xiǎn)、挽回?fù)p失。
四、結(jié)束語(yǔ)
