時(shí)間：2022-03-14 10:21:12
序論：在您撰寫質(zhì)量會(huì)議發(fā)言稿時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、全市質(zhì)監(jiān)工作取得明顯進(jìn)展
剛剛過去的，是我國改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。我市積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實(shí)落實(shí)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一系列經(jīng)濟(jì)政策措施，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。一年來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的同志們，積極履行職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了不平凡的成績，各項(xiàng)工作均有明顯進(jìn)展。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是“三大服務(wù)”大顯身手。在服務(wù)大局方面，積極推行縣區(qū)政府考評(píng)質(zhì)監(jiān)工作的做法，切實(shí)把質(zhì)監(jiān)工作融入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。完成了市委、市政府安排的招商引資任務(wù)和其它重點(diǎn)工作。及時(shí)提供了產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備安全狀況分析報(bào)告，認(rèn)真提出了地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及地理標(biāo)志、名牌創(chuàng)建等工作的建議，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極建言。在服務(wù)企業(yè)方面，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、安全監(jiān)管等工作職能作用，真心幫扶企業(yè)強(qiáng)管理、創(chuàng)名牌、爭效益、渡難關(guān)，并深入企業(yè)排憂解難，受到企業(yè)好評(píng)。在服務(wù)公眾方面，加大了產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和特種設(shè)備安全法律法規(guī)、安全防范知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，在農(nóng)資打假、家電下鄉(xiāng)、“兩大安全”以及計(jì)量惠民等方面做了大量的工作，查處了一批假冒偽劣、坑害企業(yè)和廣大消費(fèi)者的違法案件，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全市實(shí)現(xiàn)“三大跨越”、推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”、保障“三?！蹦繕?biāo)發(fā)揮了積極作用。
二是質(zhì)量興市扎實(shí)推進(jìn)。自省政府啟動(dòng)“質(zhì)量興省”活動(dòng)以來，我市超前準(zhǔn)備，積極謀劃，完善機(jī)制，營造氛圍，扎實(shí)推動(dòng)“質(zhì)量興市”活動(dòng)的全面開展。目前“質(zhì)量興市”工作已經(jīng)成為推動(dòng)全市質(zhì)量工作的重要抓手，，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)、名牌評(píng)價(jià)活動(dòng)、質(zhì)量獎(jiǎng)爭創(chuàng)活動(dòng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略為抓手，全市總體質(zhì)量水平明顯提升，“質(zhì)量興市”活動(dòng)通過了省級(jí)階段性驗(yàn)收。
三是名牌戰(zhàn)略卓有成效。，我市又有8家企業(yè)的8個(gè)產(chǎn)品獲得安徽名牌產(chǎn)品、10家企業(yè)的10個(gè)產(chǎn)品通過安徽名牌復(fù)審，有2家企業(yè)獲得安徽省質(zhì)量獎(jiǎng)、1家企業(yè)通過安徽質(zhì)量獎(jiǎng)復(fù)審、2名同志獲得安徽省質(zhì)量管理先進(jìn)個(gè)人，名牌發(fā)展和質(zhì)量振興戰(zhàn)略成績顯著。全市質(zhì)監(jiān)部門為做好名牌產(chǎn)品、安徽質(zhì)量獎(jiǎng)的培育和爭創(chuàng)工作，付出了辛勤的勞動(dòng)，為促進(jìn)我市企業(yè)走質(zhì)量振興之路、名牌發(fā)展之路發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。
四是中心建設(shè)大有突破。建成了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，有力保障了我市農(nóng)產(chǎn)品安全安徽省繭絲綢和麻類羽絨兩個(gè)省級(jí)檢測中心積極籌建，其中安徽省繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在質(zhì)監(jiān)部門、霍山縣政府和源牌企業(yè)的共同努力下，于去年5月份建成了3000平方米的實(shí)驗(yàn)室，并已投入使用，并按照規(guī)劃申報(bào)國家級(jí)中心。兩個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心落戶，不僅是我市質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的里程碑，也是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的一個(gè)創(chuàng)舉。
五是“兩大安全”確實(shí)保障。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以宣傳貫徹《食品安全法》為主線，創(chuàng)新監(jiān)管手段，做到底數(shù)清楚，監(jiān)管有效，重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)了重點(diǎn)監(jiān)控措施。制定的食品添加劑監(jiān)管辦法得到了省局和國家總局的肯定和推廣。重點(diǎn)圍繞重要場所、重點(diǎn)行業(yè)、重要設(shè)備、重大隱患開展了特種設(shè)備隱患排查治理、“百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”，完成了省局“4個(gè)100%”和國家總局“七個(gè)100%”的重點(diǎn)任務(wù)。
二、提高認(rèn)識(shí)，努力提升我市標(biāo)準(zhǔn)化工作水平
近幾年來，我市標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了可喜的成績。一是標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過政府引導(dǎo)，部門推進(jìn)，我市特別是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。10月市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)實(shí)際，明確了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)和工作推進(jìn)措施。三是標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，以及以長江鋼構(gòu)為代表的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、以天堂寨為代表的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，都取得了明顯成效。四是參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。江淮電機(jī)多次參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，安徽源牌集團(tuán)、永達(dá)機(jī)械公司、索伊電器公司等一批企業(yè)在制定國家標(biāo)準(zhǔn)中都是主要負(fù)責(zé)制訂者，體現(xiàn)了在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)領(lǐng)域中的話語權(quán)。
在肯定成績，堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到差距和不足。因此必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，著力完成以下五項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)我市標(biāo)準(zhǔn)化工作再上臺(tái)階：
一是圍繞工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要切實(shí)緊貼企業(yè)需求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，有針對性地選擇一批重點(diǎn)企業(yè)開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”創(chuàng)建工作。堅(jiān)持走“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”的路子，提高自主創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭力。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)振興的需要，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動(dòng)工作。積極鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位爭創(chuàng)國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，以示范帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)我市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面發(fā)展。
二是圍繞新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐。以創(chuàng)建“特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品大市”為主線，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)檢體系、認(rèn)證體系，發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，提高我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2012年底，建立起比較完善的具有地方特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要通過建立農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測制度和市場準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品檢測制度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的有效控制，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。力爭在建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)生產(chǎn)基地方面努力走進(jìn)全省先進(jìn)行列。
三是圍繞旅游發(fā)展推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要圍繞旅游業(yè)發(fā)展，建立以國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。全方位、高標(biāo)準(zhǔn)地開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力提高我市旅游服務(wù)質(zhì)量，樹立旅游產(chǎn)品的對外品牌形象。制定并實(shí)施相關(guān)旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，確保旅游產(chǎn)品質(zhì)量，不斷促進(jìn)旅游特色產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)能力。
四是圍繞保民生促消費(fèi)促進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有新進(jìn)展。要圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、科技信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，以及與人民群眾生活密切相關(guān)的餐飲、居民服務(wù)、社區(qū)管理等民生業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
五是圍繞技術(shù)服務(wù)提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)能力。通過多途徑搭建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺(tái)，有效提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)能力。支持和引導(dǎo)我市行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。加快我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測平臺(tái)建立步伐，推進(jìn)科技創(chuàng)新，催生“創(chuàng)造”。
今后一個(gè)時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)已經(jīng)明確，各地、各有關(guān)單位要切實(shí)明確責(zé)任，采取得力措施，確保取得實(shí)效。一要建立健全工作機(jī)制。各地要建立政府牽頭、部門參加的標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提供組織保障。要建立資金投入機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。質(zhì)監(jiān)部門要發(fā)揮綜合牽頭作用，強(qiáng)化宏觀管理，指導(dǎo)有關(guān)部門和行業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)，吸引更多高素質(zhì)的人才，構(gòu)建多層次、多元化專業(yè)人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)對基層標(biāo)準(zhǔn)化管理人員和中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員的培訓(xùn)，為標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展提供人才保障。三要加大宣傳力度。要充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體，多層面、多視角宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作。要緊緊抓住“3·15國際消費(fèi)者保護(hù)日”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等重要節(jié)慶活動(dòng)，加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度，提高全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。
三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能作用
（一）樹立“大質(zhì)量”觀念，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一要緊扣投資項(xiàng)目建設(shè)，積極開通綠色通道，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略和招商引資主戰(zhàn)略的實(shí)施。二要立足企業(yè)需求，全力開展技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門人才、信息和技術(shù)優(yōu)勢，想方設(shè)法幫助企業(yè)夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，提高核心競爭力。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，廣泛開展為企業(yè)送技術(shù)、送服務(wù)活動(dòng)。三要著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加大執(zhí)法打假力度。進(jìn)一步完善12365投訴舉報(bào)工作機(jī)制，提高快速反應(yīng)、快速處理能力。堅(jiān)決查處“家電下鄉(xiāng)”和“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)中制假售假行為，確保擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。深入開展計(jì)量惠民行動(dòng)，滿足居民放心消費(fèi)的需求。
（二）圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)”要求，增強(qiáng)質(zhì)量管理的效果。一要繼續(xù)深入推進(jìn)“質(zhì)量興市”活動(dòng)。按照國家總局提出的質(zhì)量提升年為契機(jī)，持之以恒地推進(jìn)“質(zhì)量興市”活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，提升產(chǎn)品的核心競爭力。市政府將加大對“質(zhì)量興市”活動(dòng)的督查力度，進(jìn)一步推動(dòng)“質(zhì)量興市”各項(xiàng)措施的落實(shí)。二要大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，精心培育和打造地理標(biāo)志產(chǎn)品、安徽名牌、名牌產(chǎn)品。積極推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，叫響制造，推出“創(chuàng)造”。三要加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，完善技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作，提高技術(shù)服務(wù)能力，建設(shè)一批適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，能夠推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共技術(shù)檢測項(xiàng)目。重點(diǎn)完成省級(jí)麻類羽絨中心和質(zhì)監(jiān)綜合技術(shù)檢測樓建設(shè)任務(wù)，爭取省級(jí)茶葉檢測中心落戶。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是為了深入貫徹全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議精神，全面部署全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保我市不發(fā)生一起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，下面我提三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清三大形勢，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來，市委市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，成立了市食品藥品安全放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，大力宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，在“三品”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、行政執(zhí)法等方面成效明顯。但是我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任重道遠(yuǎn)，必須清醒地認(rèn)清到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢。
（一）認(rèn)清國內(nèi)安全事件頻發(fā)的形勢。近年來，一些地方出現(xiàn)了生豬“瘦肉精”、水產(chǎn)品孔雀石綠及硝基呋喃等問題，特別是今年海南毒豇豆事件更是給我們敲響了警鐘。
（二）認(rèn)清市場準(zhǔn)入門檻不斷抬高的形勢。近年來，國內(nèi)北京、上海、武漢等一些大中城市相繼實(shí)行了嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，歐盟一些國家和地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，這些對我市特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”挑戰(zhàn)不小。毛壩鄉(xiāng)在茶葉農(nóng)殘控制方面取得了一定成績，但今年我市的茶葉出口又受到了農(nóng)殘超標(biāo)的影響，這一方面說明購貨方要求越來越苛刻，另一方明說明我們的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和監(jiān)管還不完全到位。
（三）認(rèn)清我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全憂大于喜的形勢。在看到成績的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到：我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，部分從業(yè)人員安全意識(shí)、自律意識(shí)和法律意識(shí)仍然不強(qiáng)，由于資金、技術(shù)、設(shè)備、人員等投入不足，監(jiān)管盲區(qū)和漏洞仍然存在，從而導(dǎo)致我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在一定隱患。
二、加強(qiáng)四大監(jiān)管，開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新局面
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，實(shí)施“從田間到餐桌”全程監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)監(jiān)管的無縫對接。
（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品投入品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)等部門要加大市場監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范市場秩序，切實(shí)抓好農(nóng)資打假專項(xiàng)治理和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假冒偽劣、高毒高殘留、違禁農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥農(nóng)藥等投入品。二是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)無公害基地、綠色食品原料基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和監(jiān)管，積極開展“三品”認(rèn)證。三是著重抓好高山蔬菜、茶葉基地以及世博會(huì)供滬蔬菜基地監(jiān)管。特別是對供滬蔬菜基地加強(qiáng)基地和投入品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，確保供滬蔬菜生產(chǎn)有記錄、質(zhì)量有檢測、包裝有標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地有證明。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
這次會(huì)議是推動(dòng)我區(qū)持續(xù)發(fā)力高質(zhì)量發(fā)展的重要會(huì)議，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作指明了方向，使我們倍增聚力發(fā)展、共克時(shí)堅(jiān)的責(zé)任感和使命感。我們認(rèn)為，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，需要在以下6個(gè)方面下功夫。
一是加大工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用。
進(jìn)一步突出×工業(yè)文化特色，著力對×號(hào)、×號(hào)、×號(hào)街坊進(jìn)行保護(hù)修繕和改造利用，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)資源到工業(yè)遺產(chǎn)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，讓×工業(yè)文化“言之有物”。盡快促成×號(hào)街坊×號(hào)樓修繕保護(hù)和改造提升項(xiàng)目開工建設(shè),建成工人生活體驗(yàn)館和精品酒店，將×號(hào)街坊打造為紅色研學(xué)游亮點(diǎn)；×號(hào)街坊修繕保護(hù)工程9月開工，完成內(nèi)部插建、違建拆除工作，恢復(fù)沿街蘇式建筑風(fēng)貌；積極向省文物局爭取×號(hào)街坊保護(hù)修繕資金，支持×集團(tuán)將其中×棟×式建筑引入文旅業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)、居民生活、商業(yè)經(jīng)營相互融合。
二是突出旅游城市建設(shè)。
利用工業(yè)文化旅游資源，探索工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展相輔相成的新路徑，突出“兩帶四街”建設(shè)，落地一批根植工業(yè)文化沃土的文旅項(xiàng)目，將工業(yè)資源轉(zhuǎn)化成工業(yè)文化旅游資產(chǎn)，形成“快進(jìn)、慢游、長留、緩出”的旅游城市、城市旅游,加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，提升城市品質(zhì)，打造工業(yè)文化旅游魅力之區(qū)。重點(diǎn)打造建設(shè)路工業(yè)遺產(chǎn)風(fēng)情街，邀請?jiān)O(shè)計(jì)規(guī)劃單位為建設(shè)路進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，提綱契領(lǐng)明確建設(shè)路功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、改造方案、環(huán)境提升、文化景觀、旅游交通等內(nèi)容，同時(shí)在建設(shè)路上選取500米到1000米作為示范段開展施工。逐步恢復(fù)×路蘇式建筑群沿街風(fēng)貌，對未定為文物保護(hù)單位蘇式建筑確定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，在不影響城市發(fā)展、提升居民生活水平的同時(shí)，保護(hù)保留×路歷史風(fēng)貌。積極參與×市“東方博物館之都”建設(shè)，利用先進(jìn)展陳技術(shù)手段，建設(shè)數(shù)字博物館，概括展示×工業(yè)發(fā)展歷程，同時(shí)建立健全工業(yè)遺產(chǎn)博物館體系，利用工業(yè)閑置資源建設(shè)×工業(yè)博物館總館，其他廠礦企業(yè)在臨街處或合適位置分別建設(shè)的特色博物館為分館，打造×工業(yè)博物館群。
三是堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)推進(jìn)文旅融合。
繼續(xù)推動(dòng)×和×整體搬遷，騰籠換鳥，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，加快×項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)助×建設(shè)紅色教育基地；繼續(xù)盤活工業(yè)文化遺產(chǎn)，加快×重工發(fā)電設(shè)備廠、一拖靶場地塊的招商引資，布局新型業(yè)態(tài)，充分考慮大眾精神文化需求和消費(fèi)需求；借助×廣場地鐵站、×交通樞紐等重大工程，擴(kuò)大居民文旅消費(fèi)習(xí)慣區(qū)域，同時(shí)加快國際高檔連鎖酒店×五星級(jí)酒店的建設(shè)，提升我區(qū)文旅消費(fèi)檔次。
四是抓住抓牢“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展契機(jī)。
繼續(xù)開展“古都夜八點(diǎn)”工作，加快各類夜間文化、旅游設(shè)施建設(shè)，培育×步行街、×等文旅消費(fèi)集聚地，瞄準(zhǔn)90后、00后消費(fèi)市場，鼓勵(lì)文創(chuàng)園區(qū)建設(shè)小劇場、音樂吧，促成“×”與×影劇院的合作，引進(jìn)培育沉浸式話劇、音樂劇、歌舞劇等各類具有吸引力和知名度的夜間文化藝術(shù)項(xiàng)目。推動(dòng)×商業(yè)街、×商圈、×商圈等鏈?zhǔn)姐暯訕I(yè)態(tài)融合發(fā)展，促進(jìn)提升ד夜間經(jīng)濟(jì)”文旅消費(fèi)水平。
五是大力發(fā)展研學(xué)旅游。
今年在疫情的影響下，跨省、跨地區(qū)的非必要旅游，如休閑、獨(dú)家、觀光等旅游需求銳減，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)負(fù)增長，因此研學(xué)旅游作為現(xiàn)代基礎(chǔ)教育的重要補(bǔ)充成為激活旅游市場的“強(qiáng)心劑”，也是我區(qū)有效整合科技、工業(yè)、教育、文化、商貿(mào)等資源，拉動(dòng)消費(fèi)的重要方式之一。我們將大力發(fā)展研學(xué)旅游，打造“研學(xué)×、了解工業(yè)”文旅品牌，豐富以×工業(yè)游景區(qū)為核心的工業(yè)研學(xué)游課程產(chǎn)品，打造以大學(xué)科技園為核心的科技研學(xué)游，同時(shí)利用上級(jí)扶持資金，對研學(xué)旅游基地、研學(xué)旅行社及積極組織研學(xué)游的學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。同時(shí)搭建旅游從業(yè)者平臺(tái)，舉辦沙龍活動(dòng)，利用旅游從業(yè)者資源將×研學(xué)游線路推廣出去。
六是著力推進(jìn)文旅服務(wù)融合。
協(xié)同推進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)、為民服務(wù)和為游客服務(wù)，發(fā)揮綜合效益。發(fā)揮我區(qū)已建成的文化館、圖書館以及城市書房的作用，兼顧游客服務(wù)功能，增強(qiáng)舒適性、便利性，利用文化館、圖書館開展面塑、剪紙、×花茶制作工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和活化。推動(dòng)游客服務(wù)中心、咨詢中心增設(shè)文化展示、圖書閱覽、文化活動(dòng)等項(xiàng)目。利用公共文化站點(diǎn)，加大文明旅游宣傳力度。推動(dòng)公共文化服務(wù)進(jìn)景區(qū)，在游客聚集區(qū)積極引入影院、劇場、書店等，統(tǒng)籌攻堅(jiān)文化和旅游共享的新空間。
×將以此會(huì)議為契機(jī)，緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”的主題，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)改革創(chuàng)新，全面提升發(fā)展能力和治理能力，進(jìn)一步提效能、優(yōu)服務(wù)，以時(shí)不我待的緊迫感，完成×下達(dá)的工作任務(wù)。在此我鄭重表態(tài)：
一是抓保障、優(yōu)環(huán)境。
著力推進(jìn)旅游城市建設(shè)，加大人力、物力保障×文化旅游雙創(chuàng)園“××”項(xiàng)目、工業(yè)博物館、×路打通項(xiàng)目、×河征遷工作。以雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè),推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，探索新的融合領(lǐng)域。以打造工業(yè)遺產(chǎn)風(fēng)情街為引領(lǐng)，詮釋工業(yè)文化、展示時(shí)代精神，使工業(yè)歷史文化遺產(chǎn)資源得到充分挖掘利用。以×路打通項(xiàng)目，完善城市功能建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)管理。以×河征遷為契機(jī)，加快推進(jìn)×河綜合治理，形成清水綠岸的河渠景觀。
二是強(qiáng)化解、善落實(shí)。
積極服從擁護(hù)重點(diǎn)工作推進(jìn)的新思路，細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)流程和節(jié)點(diǎn)任務(wù)，努力化解影響項(xiàng)目推進(jìn)的制約因素，對項(xiàng)目建設(shè)中涉及到的群眾征地拆遷、房屋補(bǔ)償?shù)葐栴}，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，落實(shí)好各項(xiàng)拆遷安置和生活保障政策，加快征地拆遷進(jìn)度，保障群眾合法權(quán)益。樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，多想解決之策，多謀推進(jìn)之舉，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓朴诼鋵?shí)的銳氣促進(jìn)項(xiàng)目高效有序推進(jìn)，確保建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、環(huán)保工程、放心工程，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，使群眾滿意！
三是勇?lián)?dāng)、重督導(dǎo)。
我院占地面積140畝，總建筑面積8萬平方米，開放床位1000張?，F(xiàn)有職工840人，其中高級(jí)職稱80余人，中級(jí)職稱160余人，醫(yī)院專業(yè)學(xué)科設(shè)置齊全，設(shè)有消化內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、腎內(nèi)科、內(nèi)分泌科；腫瘤科；普通外科、骨科、心胸外科、心臟大血管外科、泌尿外科、神經(jīng)外科；婦產(chǎn)科、兒科、眼科、口腔科、耳鼻喉科、麻醉科、皮膚科、中醫(yī)科、急診醫(yī)學(xué)科、預(yù)防保健科、精神康復(fù)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、疼痛科、體檢中心、檢驗(yàn)科、病理科、藥劑科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、血液透析室、介入治療室、超聲科、心電圖室、腦電圖室等30余個(gè)臨床醫(yī)技科室。
我院擁有美國GE公司1.5T超導(dǎo)磁共振、128層螺旋小寶石CT、DSA、高端醫(yī)科達(dá)電子直線加速器、第五代伽瑪?shù)叮ㄍ勇莸叮⒌聡鴲鄄鍤獾?、?shù)字胃腸機(jī)、DR、日本奧林巴斯胃鏡、腸鏡、纖支鏡、全自動(dòng)生化分析儀、飛利浦EPIQ5、EPIQ7彩超、飛利浦高端便攜CX50彩超、進(jìn)口神經(jīng)外科徠卡顯微鏡、進(jìn)口勞爾水處理機(jī)及血液透析機(jī)等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備500余臺(tái)件。
能開展冠狀動(dòng)脈造影+支架植入術(shù)、永久起搏器安裝術(shù)、冠狀動(dòng)脈搭橋術(shù)、先心病封堵術(shù)、漏斗胸矯治術(shù)，食道癌切除術(shù)、肺癌切除術(shù)、手汗癥治療術(shù)、食管支架植入術(shù)、經(jīng)內(nèi)鏡膽總管取石術(shù)，全髖、全膝關(guān)節(jié)置換術(shù)、小切口微創(chuàng)治療椎間盤突出癥、頸椎病手術(shù)、關(guān)節(jié)鏡下膝關(guān)節(jié)前后交叉韌帶重建術(shù)，腦出血微創(chuàng)清除術(shù)、三叉神經(jīng)痛及面肌痙攣手術(shù)治療、腦血管疾病的介入治療，超聲乳化白內(nèi)障摘除及晶體植入術(shù)、鼻內(nèi)鏡微創(chuàng)鼻腔淚囊吻合術(shù)、各種眼部整形美容術(shù)或斜視糾正術(shù)，口腔頜面部各種良惡性腫瘤、唇腭裂功能修復(fù)術(shù)及各型頜面部外傷手術(shù)，鼻內(nèi)鏡微創(chuàng)手術(shù)、顯微喉鏡手術(shù)、經(jīng)腹、經(jīng)陰及腹腔鏡子宮切除、卵巢癌、宮頸癌根治術(shù)、子宮肌瘤剔除、腹腔鏡下膽囊切除術(shù)、脾切除術(shù)、布加氏綜合征治療，經(jīng)皮腎鏡清石術(shù)、輸尿管膀胱再植術(shù)，激光光子美容術(shù)，尿毒癥血液透析治療。
臨床各專業(yè)診斷與治療項(xiàng)目的開展，達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，服務(wù)能力穩(wěn)步提高，社會(huì)影響力逐步提升，得到黨和政府、社會(huì)各界及人民群眾的廣泛認(rèn)可。2019年，我院共接診門診患者340564人次，住院病人22878人次，醫(yī)療總收入為311351596元。
接下來我談一談我們建院以來發(fā)展中的一些體會(huì)：
我們能在醫(yī)療資源豐富的3縣擁有了一席之地，并在競爭激烈的醫(yī)療市場中得到快速發(fā)展，與各級(jí)衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門的關(guān)心和重視是密切相關(guān)的。雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但醫(yī)院在實(shí)際運(yùn)作中還是存在很多問題，除了有我們自身需要規(guī)范和完善管理的問題以外，還存在一些制約醫(yī)院發(fā)展的社會(huì)因素，最突出的是以下幾個(gè)方面：
一是社會(huì)偏見。雖然國家相繼出臺(tái)了很多鼓勵(lì)和支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，但一遇到具體問題，有關(guān)部門對公立醫(yī)院和民營醫(yī)院仍然還是有兩種眼光，兩種尺度。其他縣市、外地來我院就診的新農(nóng)合患者有很多，這些患者出院后持發(fā)票、費(fèi)用清單回當(dāng)?shù)貓?bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合管理部門聽說我們是民營醫(yī)院就不給報(bào)銷了。既然是為了解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題，為何不能還給農(nóng)民群眾自主擇醫(yī)的空間？只要治療效果好，老百姓滿意了，“公立”與“私立”的性質(zhì)就微不足道了。
二是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷額度的限制。
三是品牌戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)。對于一個(gè)民營醫(yī)院來講，創(chuàng)建屬于自己的具有先進(jìn)性和地域性的醫(yī)院品牌是一條漫長而又曲折的發(fā)展道路。醫(yī)院管理者從整體上還缺乏現(xiàn)代醫(yī)院管理理念，管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化明顯不足。組織形式過于簡化，責(zé)權(quán)不明，品牌戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)。因此民營醫(yī)院雖然機(jī)制靈活，在醫(yī)院發(fā)展初期可能效益較高，但發(fā)展到一定時(shí)期和規(guī)模后，管理滯后必然會(huì)成為醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)展壯大的束縛。
四是知名度低。在現(xiàn)有的競爭條件下，民營醫(yī)院面臨的一個(gè)最大發(fā)展障礙就是知名度和醫(yī)療品質(zhì)美譽(yù)度低，吸引患者以及對患者的持續(xù)影響力比較弱。我們要從多方面進(jìn)行布局，品牌認(rèn)知、回想提及率、品牌獨(dú)占性、熟悉性都是品牌的重要資產(chǎn)。
期中考試已經(jīng)結(jié)束，回顧兩個(gè)多月的教學(xué)工作，面對學(xué)生半期考試的成績，七年級(jí)教師喜憂參半。語、數(shù)、英個(gè)科目總分320分，全年級(jí)295位考生中高分段的學(xué)生雖然鳳毛鱗角（有6位學(xué)生七（2）蒙祖佳271分；張夢睛264.5分；王啟臻263.5分；七（1）楊啟金261.5分；蒙霽芳259分；陳代斌256.5分），但是比較進(jìn)校的考試成績，卻發(fā)現(xiàn)有了小小的進(jìn)步。私下里老師們都感覺到兩個(gè)月的努力沒有白費(fèi)。但是不難發(fā)現(xiàn)無論我們的老師多么努力，待轉(zhuǎn)率仍然觸目驚心。
一、先回顧七年級(jí)教師在前半個(gè)學(xué)期教學(xué)情況，概括三個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：
七年級(jí)教師教書是勤奮的。每天看到教師批改作業(yè)，找學(xué)生輔導(dǎo)或談心的忙碌身影，辦公室里的話題基本上都是圍繞教學(xué)過程中出現(xiàn)的現(xiàn)象和問題展開的
七年級(jí)教師是團(tuán)結(jié)的。教師們盡心盡力想把自己份內(nèi)工作做好。
前半學(xué)期，凡有老師請假，需要代課時(shí)，老師都能欣然接受。盡管有能力，技術(shù)的差異，沒有出現(xiàn)工作互不合作互相攻擊之類不愉快的現(xiàn)象。相反教師之間能夠互相幫助，互相配合，保證教學(xué)秩序的穩(wěn)定。
七年級(jí)教師是謙虛的。教師們能夠看待自己的不足，努力改進(jìn)自己的教育教學(xué)。能夠正確看待別人的長處，并加以改正。沒有一位教師因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)成績沾沾自喜，也沒有一個(gè)教師因?yàn)闀簳r(shí)的落后而泄氣放棄，相反老師們常常私下里經(jīng)常交流如何改變教法才能讓學(xué)生適應(yīng)。經(jīng)常看到我們的老師不厭其煩地講、教，練，此情此景不由的讓人心生感動(dòng)。
二、下面就本次期中考試做一個(gè)簡單的分析，目的是通過半期以來的教育教學(xué)效果，查找不足，便于調(diào)整教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)方法，讓教學(xué)工作穩(wěn)步進(jìn)行
（一）進(jìn)校成績對比半期考試。
1.語文。每個(gè)班平均分進(jìn)步明顯，
2.數(shù)學(xué)。數(shù)學(xué)學(xué)科很明顯也有所提升。
3.七個(gè)班的總分都有不同程度的提升。離不開老師們的辛勤付出。
（二）語數(shù)英三學(xué)科總分對比；語數(shù)英前100名學(xué)生分布情況
1.七（3）班比較突出；七（5）班其次；七（7）班需要加強(qiáng)
2.七（6）七（4）七（3）三個(gè)班比較突出，年級(jí)前50名的學(xué)生。
（三）語文
1.首先及格率和及格人數(shù)明顯提高。（進(jìn)校及格人數(shù)為11人，上升至30多人）。
2.優(yōu)分率。七（2）出現(xiàn)兩位達(dá)到了80分的優(yōu)分，特別不易。與老師的付出密不可分
3.待轉(zhuǎn)率；很明顯有所改觀
（四）數(shù)學(xué)
1.要知道我校學(xué)生由于生源等原因，基礎(chǔ)很弱。導(dǎo)致老師們的上課比校吃力，據(jù)我所知，有些數(shù)學(xué)老師在上新課之前，先從學(xué)生們的小學(xué)的乘法口訣開始著手。
2.從各班成績中可看出，兩個(gè)A班的平均分相差不大，七（2）班的優(yōu)分高于七（1），待轉(zhuǎn)率七（2）高于七（1），下半期可改進(jìn)。
3.5個(gè)B層次班中比較突出的是七（5）班，全年級(jí)數(shù)學(xué)及格人數(shù)11人，七5就有出現(xiàn)了2位同學(xué)。建議王勇老師的教法也應(yīng)該分享一下。
（五）英語
1.由于一些特殊原由，拋開七（1）（2）兩個(gè)班，暫時(shí)不分析。
2.5個(gè)B層次班中，七（3）的英語非常優(yōu)秀，優(yōu)分率，及格率，待轉(zhuǎn)率都突出。這跟李成艷老師平時(shí)對學(xué)生的要求和付出分不開，每天的讀、聽，寫、背等都做得非常到位
3.5個(gè)B層次班中只是平均分相比，幾個(gè)班的成績相差較大，七（3）和七（7）相差32分。跟七（6）班也相差了13分。每個(gè)班對比相差5分屬正常的上下浮動(dòng)。所以請相應(yīng)老師盡快調(diào)整教法，爭取在下半學(xué)期能有所改觀。
（六）歷史
由于田茂妮老師前段時(shí)間應(yīng)付學(xué)校各種資料，準(zhǔn)備說課，后來又參加賽課，等工作非常繁忙?；旧媳敬慰荚囀请S堂進(jìn)行。
1.A班的及格率較低，七（2）班的待轉(zhuǎn)率能不能在下半期調(diào)整教法，爭取有改觀。因?yàn)樵L科目是中考學(xué)科
2.5個(gè)B層次班中平均分相差不算大，但是待轉(zhuǎn)率七（4）班稍高一些。
（七）道德與法治
1.由于此次考試本人是命題人，占據(jù)了一些優(yōu)勢。出題方向也有意無意按平時(shí)上課的思路和方向傾斜。再加上用了兩周的課時(shí)進(jìn)行做題講題，導(dǎo)致成績差別有些大。
2.七（3）班的課時(shí)比兩個(gè)A班都多（晚自習(xí)），七（1）經(jīng)常會(huì)有很多代課。首先課時(shí)的安排就不一致，導(dǎo)致一班二班相差較大。下半期將調(diào)整進(jìn)度及教法，爭取消除較大的差別。
3.B層次班中除七（3）班其他幾個(gè)班都比較平均
（八）生物
1.七（1，2）兩個(gè)班優(yōu)分中，七（2）稍高都比較平均，七（2）因有了待轉(zhuǎn)率，導(dǎo)致綜合評(píng)價(jià)有了些許差距。
2.5個(gè)B層次 班中，七（6）班比較突出，全年級(jí)3位優(yōu)分，七（6）班就又有一位同學(xué)。平均分較突出的是七（5，6）兩個(gè)班，與其他幾個(gè)班相差8分左右。
（九）地理
1.本次地理半期考試成績不理想。全年級(jí)無優(yōu)分，特別是兩個(gè)A層次班及格率很低，全年級(jí)的待轉(zhuǎn)率很高。地理學(xué)科雖然不列入中考，但是進(jìn)入高中后地理卻是必學(xué)學(xué)科，初中地理如果基礎(chǔ)出問題，進(jìn)入高中的學(xué)習(xí)會(huì)有困難。
2.希望地理老師下半期能調(diào)整一下教學(xué)方法和思路，爭取在期末考試中能有進(jìn)步
半期年級(jí)微調(diào)后各班語數(shù)英各科成績對比
七（1）（2）班兩個(gè)班語文和數(shù)學(xué)總平均分七一班119.7分，七二班118.1分，相差1.6分 （相比較未調(diào)整前七一班上升4.48分，七二班上升6.15分）。（其中語文1班調(diào)整后總平均分上升0.6分；2班上升3.27分； 數(shù)學(xué)1班上升3.88分；2班上升2.88分；）（英語1班上升1.76分；2班上升8分）
調(diào)整后語數(shù)總平均分七（3）下降0.73分；七（4）下降1.67分；七（5）下降0.31分；七（6）下降3.32分；七（7）上升2.66分；
四、期中考試是前半個(gè)學(xué)期教學(xué)效果的檢閱，通過成績分析，至少顯示了這幾個(gè)方面的問題。
（一）從整體成績看：
1.學(xué)生學(xué)科成績不平衡。
2.全科合格人數(shù)減少。語數(shù)英主要學(xué)科教學(xué)之間存大較大差異
3.總分低分人數(shù)仍居高不下。
（二）從班級(jí)差異看：
1.班級(jí)管理效果參差不齊，班級(jí)日常管理還需要細(xì)化，學(xué)習(xí)風(fēng)氣還沒有形成，后進(jìn)生面較大。
2.班級(jí)管理很重要，學(xué)生的行為習(xí)慣如果不細(xì)化，管理不到位，就無法營造班風(fēng)，學(xué)習(xí)風(fēng)氣也無法營造，所以仍然建議七年級(jí)的學(xué)生首抓行為習(xí)慣
3.行為習(xí)慣包括衛(wèi)生、校服的穿戴、紅領(lǐng)巾的佩戴，早讀、課間、頭發(fā)、指甲等
4.作業(yè)的收交應(yīng)強(qiáng)調(diào)，上課的紀(jì)律（講話，睡覺，不做筆記）應(yīng)管理。（學(xué)生在校學(xué)習(xí)就必須動(dòng)筆，那怕是假的，裝也要裝個(gè)樣多）。各班主任及科任教師如果對學(xué)生沒有要求或是要求太低，導(dǎo)致學(xué)生空閑時(shí)間多，這樣容易出現(xiàn)更多的事端，會(huì)一直處理一直有，最后會(huì)越來越多。
5.揚(yáng)正氣，常表揚(yáng)。
（三）從教師個(gè)人看：
1.同一學(xué)科同層次間教師成績存在較大差異。
2.小部分教師課堂管理不到位，無視學(xué)生睡覺、講小話等。
3.小部分教師常規(guī)工作未做好，批改作業(yè)不及時(shí)，次數(shù)少。
根據(jù)《2012年黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）的要求，為了適應(yīng)局工作需要，進(jìn)一步降低機(jī)關(guān)行政工作成本，進(jìn)一步提高行政辦公水平和質(zhì)效，就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)辦文辦會(huì)工作開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、存在的主要問題
從前置性審查和備案審查的情況來看，目前，行政機(jī)關(guān)在制定規(guī)范性文件過程中主要存在三個(gè)方面的傾向性問題，影響了依法行政工作的全面推進(jìn)。
（一）文件內(nèi)容質(zhì)量不高，甚至有違法條款出現(xiàn)。
主要表現(xiàn)為：1、照抄照搬，缺乏操作性。有的行政機(jī)關(guān)大量“復(fù)印”法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件，有的則將外地的規(guī)范性文件原封不動(dòng)地“拿”過來，不去結(jié)合本地、本部門實(shí)際進(jìn)行消化吸收，導(dǎo)致出臺(tái)的規(guī)范性文件沒有地方特色，不能切實(shí)解決問題。2、內(nèi)容空泛，缺少針對性。一些行政機(jī)關(guān)由于沒有找準(zhǔn)所要解決的主要矛盾和問題，因而在起草過程中，面面俱到，不能重點(diǎn)說清需要規(guī)范和調(diào)整的事項(xiàng)，管理措施不具體、不得力，適用性差。3、隨意越權(quán)，具有違法性。實(shí)踐中，有的行政機(jī)關(guān)為了追求規(guī)范性文件的“力度”，提高行政管理的“效率”，違法設(shè)定了許多條款和內(nèi)容。如擅自設(shè)定行政執(zhí)法主體，擅自設(shè)定行政處罰內(nèi)容，擅自增加行政許可條件，擅自增加行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目等等。
（二）制定程序混亂，主觀隨意性大。
一些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員程序意識(shí)十分淡薄，在制定規(guī)范性文件時(shí)，沒有嚴(yán)格遵守法定程序，常常導(dǎo)致出臺(tái)的文件實(shí)用性不強(qiáng)，生命力短暫，嚴(yán)重影響了規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。如有的行政機(jī)關(guān)沒有年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，經(jīng)常隨心所欲地制定規(guī)范性文件，或者僅僅根據(jù)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的某一句話、一個(gè)批示，便迅速“炮制”一個(gè)規(guī)范性文件。有的行政機(jī)關(guān)在文件起草前，開展調(diào)查研究不夠，沒有全面掌握需要解決的主要問題，沒有準(zhǔn)確找到切合實(shí)際的管理措施，沒有認(rèn)真考慮行政相對人的接受能力和程度。有的行政機(jī)關(guān)干脆省略掉廣泛征求意見、法制科室審查和集體討論的過程，便草草出臺(tái)文件，影響了“立法”的準(zhǔn)確性。還有的行政機(jī)關(guān)忽視和相關(guān)部門協(xié)調(diào)這一環(huán)節(jié)，直接影響了規(guī)范性文件的執(zhí)行力，甚至出現(xiàn)文件互相“打架”現(xiàn)象。
（三）形式不規(guī)范，語言使用不妥當(dāng)。
目前，這方面的存在問題主要是：1、文種選用不準(zhǔn)確。較為常見的是有的行政機(jī)關(guān)在規(guī)定（辦法）和通知名稱的使用上相互混淆。文件的內(nèi)容，明明是規(guī)范行政工作或者解決具體工作如何辦的問題，應(yīng)該用規(guī)定（辦法）名稱，卻使用了通知名稱，內(nèi)容與形式不相一致。2、結(jié)構(gòu)不規(guī)范。規(guī)范性文件結(jié)構(gòu)一般由章、條、款、項(xiàng)、目組成，但有些規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)卻與一般公文結(jié)構(gòu)無異。有的規(guī)范性文件條文排序違背了由一般到具體的邏輯順序，使得具體規(guī)定讓人不易理解和掌握。還有的規(guī)范性文件把不同內(nèi)容的規(guī)定放在同一條文中，或者把屬于同一條文規(guī)定的內(nèi)容分散到幾個(gè)條文中。3、用語不嚴(yán)謹(jǐn)。一些規(guī)范性文件中往往過多地使用“一定程度”、“適當(dāng)比例”等伸縮性較大的語言，妨礙了人們對條文的理解和使用。有的對應(yīng)該使用“必須”進(jìn)行修辭的嚴(yán)格義務(wù)而使用“應(yīng)當(dāng)”，削弱了條文力度。有的對必須作出的行為使用“可以”的詞表述，結(jié)果使義務(wù)轉(zhuǎn)化為權(quán)利，某種程度上影響了文件的執(zhí)行。
二、存在問題的原因分析
上述規(guī)范性文件制定工作中存在的種種問題，是多方面因素相互作用的結(jié)果。具體講，主要有三方面的原因：
（一）法治意識(shí)淡薄。國務(wù)院《綱要》頒布施行一年多來，絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》精神，采取得力措施，從各方面規(guī)范行政管理行為。但仍有少數(shù)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對“全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府”的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位?！毒V要》對他們而言，說起來重要，干起來次要，忙起來忘掉。有的仍習(xí)慣于用行政手段開展工作、處理問題，喜歡憑主觀臆斷下命令，沒有牢固樹立“法治”的觀念，“人治”色彩濃厚。有的憑過去的工作經(jīng)驗(yàn)辦事，不去學(xué)習(xí)了解新形勢的要求，以往工作實(shí)踐的特點(diǎn)使他們輕視法律的權(quán)威。有的僅僅考慮到方便管理，考慮到調(diào)動(dòng)積極性，而忽視合法行政、合理行政的要求。有的急于出成績，急功近利，只重視對上級(jí)負(fù)責(zé)，不重視對法律負(fù)責(zé)，根本沒有考慮到依法行政和群眾利益。凡此種種，造成了一些規(guī)范性文件經(jīng)常出現(xiàn)違法或不合理的內(nèi)容，政府法制部門屢審不絕。
（二）工作機(jī)制不健全。一是未建立規(guī)范性文件制定程序制度。相當(dāng)多的縣級(jí)以上人民政府，沒有按照《規(guī)章制定程序條例》的要求，結(jié)合本地實(shí)際制定出臺(tái)這項(xiàng)制度，從而使得規(guī)范性文件制定工作無章可循，規(guī)范性文件質(zhì)量難以得到保證。二是法制部門參與規(guī)范性文件起草工作少。實(shí)踐中，多數(shù)規(guī)范性文件的起草根本就沒有法制機(jī)構(gòu)的工作人員參加，常常由業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)科室直接起草。這些部門、科室往往重視部門利益，重視業(yè)務(wù)管理，對某些行政措施存在的合法依據(jù)考慮不足或者根本不考慮。三是缺乏責(zé)任追究機(jī)制?，F(xiàn)實(shí)中，“有人做事，無人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于沒有層層落實(shí)責(zé)任的制度約束，規(guī)范性文件的起草者往往工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于完成任務(wù)。他們不去深入調(diào)研，而是坐在辦公室里憑主觀想象制作文件，結(jié)果是原則性的規(guī)定多，明確具體、切實(shí)管用的條款少。領(lǐng)導(dǎo)者接到文件，則是“隨便看看”就簽發(fā)，不去認(rèn)真考慮是否依法行政、社會(huì)效果如何的問題。
（三）法律素質(zhì)較低。行政機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握與依法行政密切相關(guān)的法律知識(shí)，如《行政處罰法》、《行政許可法》等。而事實(shí)上，一些機(jī)關(guān)工作人員用心學(xué)業(yè)務(wù)，無心學(xué)法律。即使參加指定的法律培訓(xùn)班，也是應(yīng)付，學(xué)習(xí)時(shí)淺嘗輒止，連最基本的職權(quán)法定原則、處罰法定原則都理解不透。“只求學(xué)過，不求學(xué)好”和“簡單重復(fù)不深入”的現(xiàn)象十分普遍。也有些機(jī)關(guān)工作人員有心學(xué)好，但不能妥善地解決學(xué)用脫節(jié)的問題。他們沒有在把握法律原則和法理上下功夫，對法律條款的理解存在片面性，簡單化，或者實(shí)用主義地搞簡單對號(hào)，致使對法律知識(shí)的學(xué)習(xí)始終處于低層次循環(huán)過程中。由此，導(dǎo)致了一部分機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)相當(dāng)欠缺，在起草規(guī)范性文件時(shí)，連自已提出的管理手段已經(jīng)違法都不知道。
三、解決問題的對策
規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的重要依據(jù)。其質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到行政效率和行政機(jī)關(guān)的權(quán)威、形象，而且直接影響到依法行政工作和法治政府的建設(shè)。因此，必須采取多種對策措施，扎實(shí)抓好規(guī)范性文件的制定，不斷提升行政管理工作的規(guī)范化和法制化水平。
（一）強(qiáng)化法治意識(shí)，淡化人治觀念。
認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。要解決好規(guī)范性文件制定工作中的存在問題，首先必須要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)。當(dāng)前，政府法制部門要緊緊抓住貫徹落實(shí)國務(wù)院《綱要》的契機(jī)，通過宣傳、教育、培訓(xùn)等途徑，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，改變原來重權(quán)力輕義務(wù)、重管理輕服務(wù)、重行政效率輕行政程序的觀念，樹立按照法定權(quán)限和法定程序辦事的意識(shí)。就規(guī)范性文件制定工作而言，要始終堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，不得利用規(guī)范性文件擅自強(qiáng)化行政權(quán)力、搞市場封鎖和地方保護(hù)主義，不得在規(guī)范性文件中設(shè)定行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制措施，不得隨意增加行政相對人的義務(wù)或者擴(kuò)大行政相對人的權(quán)利，堅(jiān)決克服依法行政與具體業(yè)務(wù)工作兩張皮的現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范制定行為。
按照法定程序制定規(guī)范性文件是國務(wù)院《綱要》的基本要求?！兑?guī)章制定程序條例》明確規(guī)定，規(guī)范性文件制定程序參照本條例執(zhí)行。因此，行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件，必須按照調(diào)研起草、征求意見、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布、上報(bào)備案的程序進(jìn)行。要履行好這些程序，行政機(jī)關(guān)就必須建立和落實(shí)規(guī)范性文件的起草制度、法制審查制度、集體審議制度、公開制度、績效評(píng)估制度和責(zé)任追究制度。對重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，還要實(shí)行聽證、論證、公開征詢意見和采納意見情況的說明制度，從而使規(guī)范性文件制定工作步入制度化、程序化和規(guī)范化的軌道。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。
規(guī)范性文件的內(nèi)容要合法，切合實(shí)際，具有可操作性；內(nèi)在邏輯要嚴(yán)密，語言要規(guī)范、簡潔、準(zhǔn)確。這就要求起草人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。政府法制部門和有關(guān)行政機(jī)關(guān)要開展經(jīng)常性的培訓(xùn)活動(dòng)，通過以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、點(diǎn)評(píng)文件等形式，提高他們的思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握制定規(guī)范性文件的基本知識(shí)和技能。同時(shí)，要高度重視法制科室的建設(shè)，把講政治、懂法律、鉆業(yè)務(wù)的骨干充實(shí)到法制工作崗位，發(fā)揮他們在起草和審查規(guī)范性文件工作中的作用，以確保規(guī)范性文件內(nèi)容的高質(zhì)量和高水平。
一、12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”運(yùn)行基本情況
12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”建立以來，取得了較為明顯的效果：一是社會(huì)反響較好，民眾普遍反映有了12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”，投訴維權(quán)更加方便，解決問題更加及時(shí)有效，對于較快地受理消費(fèi)者的投訴、防止群體上訪事件，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等起到積極、有效的作用。二是提高了消費(fèi)者素質(zhì)，增強(qiáng)了消費(fèi)者自我保護(hù)意思，還降低維權(quán)成本，方便消費(fèi)者就近投訴；及時(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是化解矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序，密切干群關(guān)系，提高政府威信。
二、12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”建設(shè)存在的問題
1、政府重視、支持不夠
12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”建設(shè)，政府雖然發(fā)了文件，但沒有真正擺上政府的工作日程，作為一項(xiàng)重要工作來抓，有形式而無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，如人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場地等均未落實(shí)到位，單憑工商、消協(xié)孤軍作戰(zhàn)，成效不大。
2、基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足
一些基層領(lǐng)導(dǎo)對12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”工作的目的、意義、作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，片面地認(rèn)為受理消費(fèi)者投訴，解決消費(fèi)糾紛是工商局和消協(xié)的事，加上打假維權(quán)還需要許多法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，不是一般人能干的事，存在著一定的抵觸情緒；掛上牌，制度上墻，應(yīng)付應(yīng)付算了，工作中存在敷衍的現(xiàn)象。
3、12315信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度不夠
信息化網(wǎng)絡(luò)是12315行政執(zhí)法體系的現(xiàn)代化手段和技術(shù)保障，也是12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的重要內(nèi)容，要達(dá)到“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴(kuò)大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的目標(biāo)，但這方面還存在較大差距，影響了12315行政執(zhí)法效能。
4、工作人員素質(zhì)較低，難以完成繁重的維權(quán)任務(wù)
12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”的工作人員素質(zhì)較低，難以完成繁重的維權(quán)任務(wù)。特別是基層投訴舉報(bào)站的工作人員，因?yàn)槎际羌媛?，不注重學(xué)習(xí)維權(quán)的相關(guān)知識(shí)，缺乏必要的法律、法規(guī)知識(shí)和基本的專業(yè)技能，面對消費(fèi)者投訴力不從心，面對消費(fèi)者的咨詢張口結(jié)舌，在消費(fèi)者面前沒威信，不能做到依法調(diào)解，以理服人，導(dǎo)致門前冷落。
三、解決存在問題的對策措施
1、大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”建設(shè)
要加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)的聯(lián)合與合作，堅(jiān)持工作互動(dòng)、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，共同做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。要充分發(fā)揮12315信息化網(wǎng)絡(luò)和消協(xié)基層組織的共同優(yōu)勢，在廣大農(nóng)村和城市社區(qū)建立和完善“一會(huì)兩站”機(jī)構(gòu)，即：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和工商所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)，以行政村和社區(qū)為單位建立消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，共同負(fù)責(zé)消費(fèi)者的咨詢、受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)、調(diào)解消費(fèi)糾紛，幫助消費(fèi)者排憂解難辦實(shí)事。從而，形成網(wǎng)絡(luò)，覆蓋城鄉(xiāng)，方便廣大農(nóng)民消費(fèi)者和社區(qū)居民消費(fèi)者就近投訴，依法跟蹤查處，及時(shí)有效地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)要廣泛加強(qiáng)與各級(jí)消協(xié)組織的協(xié)作，建立健全消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席制度、信息通報(bào)制度、調(diào)解消費(fèi)糾紛協(xié)作制度、網(wǎng)絡(luò)資源共享制度和開展相關(guān)活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)制度等，形成合力，共同依法保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。
2、拓寬社會(huì)和群眾參與消費(fèi)維權(quán)的渠道
要把拓寬社會(huì)和群眾參與消費(fèi)維權(quán)渠道作為社會(huì)監(jiān)督維權(quán)體系的重要任務(wù)，充分利用12315信息化網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”的有利條件，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者和社會(huì)各界群眾投訴、舉報(bào)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，通過群眾性消費(fèi)維權(quán)志愿者隊(duì)伍和聘請消費(fèi)維權(quán)特邀監(jiān)督員、義務(wù)監(jiān)督員等多種方式，努力形成良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。
3、建立和完善12315信息化網(wǎng)絡(luò)
要在12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，按照“整合資源，擴(kuò)大功能，改造提高”的原則，建立健全12315信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成快捷、暢通的電子數(shù)據(jù)信息傳輸通道。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)據(jù)庫和分析平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)咨詢、申訴舉報(bào)數(shù)據(jù)的全面采集、實(shí)時(shí)傳輸、數(shù)據(jù)查詢、匯總分析提供網(wǎng)絡(luò)通道和技術(shù)手段。
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)
要加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”的工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和解決消費(fèi)糾紛技能，提高工作人員的法律素質(zhì)和調(diào)解技能，力爭消費(fèi)糾紛的解決不出店門、不出市場，努力提高經(jīng)營者與消費(fèi)者之間消費(fèi)糾紛的和解率。
