時間：2023-02-13 20:02:56
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關(guān)鍵詞：土地整理；新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；建議
中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，土地作為主體的綜合整理，確保耕地使用面積，根據(jù)國家國土資源局《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》，其目的是對農(nóng)村土地進(jìn)行科學(xué)開發(fā)、利用，開墾耕地面積、土地復(fù)墾和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、整理，增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。其項(xiàng)目范圍包括荒山的開發(fā)、農(nóng)田的平整、農(nóng)田的水利建設(shè)、村莊的道路完善、村莊的整體規(guī)劃整齊有序，居住環(huán)境美好。為確保耕地面積總體平衡的同時，改變農(nóng)村新面貌，加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
1 土地在當(dāng)代社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用
土地是人類賴以生存的必須生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的根本。我國農(nóng)業(yè)人口眾多，土地面積廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較落后是發(fā)展中國家。廣大數(shù)億農(nóng)民通過合理利用土地資源，不斷提高糧食生產(chǎn)，滿足人民的生活需求，國家才能穩(wěn)定，社會才能更快發(fā)展。近10a來土地開發(fā)整理工作的實(shí)施，增加了耕地面積，完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)壞境，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，為當(dāng)代社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極推動作用。
1.1 改善了農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施
建平縣基本農(nóng)田大體上分為兩部分，一是平原地區(qū)，主要分布在老河地區(qū)如三家、太平莊、黑水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是丘陵山區(qū)，占全縣大部分土地。近年來，建平縣國土資源局共完成國家、省、市整理項(xiàng)目32個，面積9654.53hm2，不僅實(shí)現(xiàn)了全縣耕地占補(bǔ)平衡有余，而且大幅增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。通過土地開發(fā)整理對農(nóng)田進(jìn)行平整由小塊變大塊，有利于農(nóng)機(jī)作業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大大降低農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。經(jīng)過開展土地整理項(xiàng)目，增添農(nóng)田的水利設(shè)施，改造了農(nóng)村電網(wǎng)，擴(kuò)寬了鄉(xiāng)村道路，開發(fā)荒山造林，修繕了農(nóng)村住房，新設(shè)計(jì)整理了村莊街道，改善居住環(huán)境，使農(nóng)民心情愉快，為建設(shè)新農(nóng)村增強(qiáng)了信心。
1.2 確保耕地的高效利用
建平縣大部分土地屬于丘陵山區(qū)，農(nóng)田地塊分散、大小不等，道路狹窄、零亂，土墩、墳?zāi)?、雜樹星羅密布。通過土地整理，丘陵山區(qū)地段修梯田，改造土壤結(jié)構(gòu)，增加耕地面積，使農(nóng)田土地連片，有利于機(jī)械化操作。同時，興修水利，增加的滴灌，提高了農(nóng)田的增產(chǎn)增值；鄉(xiāng)間道路狹窄變寬、零亂整理變?yōu)橛幸?guī)則；農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工土地閑置，為了使其復(fù)墾，采取“以租代征”、“集體土地流轉(zhuǎn)”、“以地入股”等形式農(nóng)業(yè)建設(shè)逐步形成新一輪的占地?zé)岢?；農(nóng)村房屋的改造換新，使其開發(fā)利用開商店、搞養(yǎng)殖創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。通過多種方式進(jìn)行的土地整理補(bǔ)充耕地，提高了耕地的單產(chǎn)能力，增加了經(jīng)濟(jì)效益。
1.3 增加農(nóng)民收入改善生活條件
建平縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有礦產(chǎn)資源還屬貧困地區(qū)，脫貧致富是建平縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子的工作重點(diǎn)。自實(shí)施國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目以來，通過多方籌措社會資金，還有國家扶貧安排了項(xiàng)目資金，8a累計(jì)安排資金超過3.5億元。使農(nóng)民增加了收入，為了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。同時，由于土地整理改善土質(zhì)，改變原始耕地使用性能，增加了農(nóng)田的單產(chǎn)，從而提高了農(nóng)民收入，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)起到了推動作用。
1.4 從環(huán)境保護(hù)角度看
通過土地開發(fā)整理保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。由于建平縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地礦產(chǎn)開發(fā)，易破壞環(huán)境，對于采礦尾砂用于平整土地，對于廢棄礦井采取回填，種植樹木，有效的保護(hù)了環(huán)境。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)合理開發(fā)和利用土地資源，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
2 查找土地整理過程中存的問題
2.1 土地整理工作應(yīng)積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
通過幾年的土地整理工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，該項(xiàng)目應(yīng)該圍繞新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。農(nóng)村土地整理項(xiàng)目從農(nóng)田基本建設(shè)出發(fā)，增加農(nóng)田的平整，丘陵修梯田造地為主；增加農(nóng)田的水利建設(shè)投入，已解決遼寧朝陽長期干旱問題；對礦區(qū)生產(chǎn)過程中山地和林地及其植被環(huán)境破壞等的治理；對村莊建設(shè)的治理；通過土地整理有利于貧困地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，起到扶貧發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的牽動作用；具有推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。
2.2 提高工程質(zhì)量、防止腐敗發(fā)生
農(nóng)村土地整理項(xiàng)目在實(shí)際操作中，國土部門建立巡查，健全鄉(xiāng)、村、組監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報(bào)制度，鄉(xiāng)、縣、市三級建立公開舉報(bào)電話，防止出現(xiàn)土地整理項(xiàng)目出現(xiàn)虛假工程、欺騙工程；如在路旁栽種幾行樹、修幾處水泥灌溉渠等就能騙到項(xiàng)目工程款。土地監(jiān)管部門確實(shí)做到地動我知，監(jiān)管到位。防止干部從中從事苗木、砂石生意中攫取利益，對監(jiān)管不到位、知情不報(bào)的，將按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)村土地整理工程預(yù)決算往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所代辦，造地款流入村政府，而后是村支書一人說了算，形成了無人監(jiān)管的“真空”失控狀態(tài)。對于上述情況要依法從重追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的還將依法追究其刑事責(zé)任。
3 逐漸完善土地整理工作中的建議
3.1 國土部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立相應(yīng)土地整理項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村由于自然條件不同，農(nóng)村土地千姿百態(tài)，所以要因地制宜制定土地整理項(xiàng)目審批制度標(biāo)準(zhǔn)。有些項(xiàng)目已增加土地面積為目標(biāo)，平整土地及其連片整理，丘陵的梯田建造，這樣應(yīng)該以增加土地面積為標(biāo)準(zhǔn)；有些項(xiàng)目則以改善礦產(chǎn)破壞生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，恢復(fù)植被，改善自然環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)；有些是為改善畜牧養(yǎng)殖條件為目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)畜牧養(yǎng)殖圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程進(jìn)行審批；有些項(xiàng)目則是改善人們居住條件為目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審批。對不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得審批。同時，還要考慮符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠提高人們收入。只有這樣的土地整理項(xiàng)目才有意義，才能夠更好的為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
3.2 建立建全農(nóng)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施過程中各種責(zé)任制
農(nóng)村工作比較復(fù)雜，有很多困難，在土地整理項(xiàng)目工作中，應(yīng)根據(jù)相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，土地管理部門牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃，在項(xiàng)目施工地向社會公布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量檢查單位名單，工程質(zhì)量驗(yàn)收單位，并規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任。如農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，組織農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)；水利應(yīng)組織水利專家參與規(guī)劃設(shè)計(jì)；畜牧項(xiàng)目組織畜牧方面專家進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)。并且組織能夠受益的群眾進(jìn)行監(jiān)督、檢查?？傊?，建立健全崗位責(zé)任制完善土地整理工作，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
3.3 發(fā)動社會力量監(jiān)督土地整理項(xiàng)目工程的質(zhì)量問題
前期準(zhǔn)備工作與規(guī)劃設(shè)計(jì)之間、規(guī)劃設(shè)計(jì)與項(xiàng)目施工之間均存在一些重復(fù)性的工作。為了節(jié)省大量人力物力，在土地整理項(xiàng)目實(shí)施中，消除各階段之間重復(fù)環(huán)節(jié)，聘請各方面專家進(jìn)行評估論證，必要時進(jìn)行現(xiàn)場辦公，通過優(yōu)化土地整理項(xiàng)目實(shí)施過程，不僅可以縮短工期，更有利于提高項(xiàng)目質(zhì)量。
3.4 國土部門在土地整理工作中，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極措施
在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃選址、用地面積、功能布局等方面借助土地整理工作中給予幫助。新村建設(shè)涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃優(yōu)先安排，保持同步。積極爭取“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少”掛鉤指標(biāo)，努力為新農(nóng)村建設(shè)用地提供用地保障。積極推進(jìn)農(nóng)村廢棄地和宅基地復(fù)墾整理，對符合要求的舊村土地宜耕則耕，宜建則建，優(yōu)先用于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。并借助于土地整理工作，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極措施。
參考文獻(xiàn)
[1] 張艦，吳冠岑，胡明山.土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)范動作的若干問題[J].國土資源，2005（02）.
關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；就業(yè)；幫扶
近年來高校畢業(yè)生的就業(yè)成為社會討論的熱門話題。歷經(jīng)14年的不斷擴(kuò)招為我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量的高素質(zhì)人才，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全球化的激烈競爭中贏得了優(yōu)勢。但也可以看出，由于當(dāng)前勞動力供需不平衡加上全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷影響國內(nèi)許多行業(yè)，現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)困難。畢業(yè)生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生則更是需要關(guān)注的群體，他們在經(jīng)濟(jì)、社會、人際關(guān)系等資源上已經(jīng)處于下風(fēng)，如何根據(jù)這個特殊群體的特點(diǎn)做好就業(yè)幫扶體系，這個問題值得探討。
一、當(dāng)前國內(nèi)高校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀
1.當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境
1999年國家教育部出臺《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》，高校開始擴(kuò)招，到2013年5月為止，全國各高校的畢業(yè)生人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢（見下圖）。
從以上數(shù)據(jù)可見，高校擴(kuò)招使畢業(yè)生人數(shù)不斷增加，用工需求和勞動力供給的結(jié)構(gòu)性失衡。
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生就業(yè)的不利因素
（1）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多來源于“老、少、邊、窮”，也有部分來源于城鎮(zhèn)的低收入弱勢群體，盡管當(dāng)前就業(yè)競爭需要學(xué)生具備過硬的個人綜合素質(zhì)與能力，但他們?nèi)狈碜约彝ズ推渌鐣赖娜穗H關(guān)系網(wǎng)支撐，所獲得的就業(yè)信息自然不及其他有相關(guān)資源的學(xué)生，故而在求職競爭中處于下風(fēng)。
（2）求職不僅要考驗(yàn)學(xué)生的個人能力、綜合素質(zhì)，也是對經(jīng)濟(jì)實(shí)力的檢驗(yàn)，無論是求職所需的服裝、簡歷印制、交通費(fèi)用等，還是畢業(yè)后離校的住所租賃，都需要源源不斷的資金支持。對于沒有還完國家助學(xué)貸款或是欠著學(xué)校學(xué)費(fèi)的畢業(yè)生而言，還需背負(fù)著還款的現(xiàn)實(shí)壓力。
（3）由于來自經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生受限于當(dāng)?shù)乇∪醯奈幕?、教育條件，通過努力讀書改變自身命運(yùn)成為他們一致認(rèn)同的理念，即便為了補(bǔ)貼生活努力工作可從中獲得寶貴的社會閱歷，但是與其他學(xué)生相比，部分經(jīng)濟(jì)困難家庭的畢業(yè)生在大學(xué)期間所獲得的前沿技術(shù)、技能、理念仍處于下風(fēng)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型，所需要的知識型人才不僅要有過硬的技術(shù)，也需要有適應(yīng)當(dāng)前社會的理念與敏銳思維。
（4）在心理方面，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生在就業(yè)過程中處于不利地位的心理有以下三點(diǎn)：自卑心理、就業(yè)期望值高、浮躁心態(tài)。
第一，長期的物資匱乏與經(jīng)濟(jì)收入不足，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在日常生活中或多或少都存在著自卑的心理。當(dāng)大學(xué)最后一年來臨，在求職競爭中面對自身社會關(guān)系、資金支持乃至個人能力與其他學(xué)生相比都存在一定差距的現(xiàn)狀，使之勇氣、進(jìn)取精神受挫，直接影響他們對自身的合理就業(yè)定位。
第二，部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對家庭困乏的經(jīng)濟(jì)條件不滿，將上大學(xué)視為擺脫貧困命運(yùn)的重要甚至唯一途徑，希望通過四年的努力獲得人生成功。然而，這種心態(tài)會造成畢業(yè)生在擇業(yè)時忽視自身的現(xiàn)實(shí)能力與就業(yè)層次的匹配，一味地追求高薪酬、有名望的企業(yè)、單位，無形中把自己的選擇范圍都限制在一個不寬泛的小圈子里。這些不切實(shí)際的就業(yè)期望大多時候已超過了他們當(dāng)前的個人能力與綜合素質(zhì)。
第三，對于超越自身能力的就業(yè)期望，不符合現(xiàn)實(shí)狀況的擇業(yè)定位，少部分家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生在擇業(yè)過程中出現(xiàn)浮躁的心態(tài)。這讓他們在擇業(yè)受挫之后產(chǎn)生抱怨社會不公的心態(tài)，認(rèn)為現(xiàn)在的連連失利都是社會不公平造成的，進(jìn)而影響到繼續(xù)就業(yè)競爭的拼搏心態(tài)，無法再耐心繼續(xù)找尋新的出路。
二、家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生就業(yè)特點(diǎn)及自身所需準(zhǔn)備
這幾年，“就業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾”已經(jīng)成為探討大學(xué)生就業(yè)難問題的一個常見詞，所謂大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，是指高校所供給的不同專業(yè)人才的數(shù)量及其比例關(guān)系，與社會需求失衡或互不匹配而產(chǎn)生的不同專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求與供過于求現(xiàn)象并存的就業(yè)矛盾。
造成當(dāng)前這種狀況最直接的原因是高等教育的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)人才的模式以及相關(guān)的調(diào)整周期較長，而且這些都受制于高校的教學(xué)場地、硬件設(shè)施、師資的現(xiàn)實(shí)情況，在當(dāng)前社會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度加快的背景下，自然難以及時培養(yǎng)出適應(yīng)市場需求的人才。
冰凍三尺非一日之寒，要破解當(dāng)前大學(xué)經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生的就業(yè)難的問題，就必須了解工作對象的特點(diǎn)。
1.家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生特點(diǎn)
（1）將報(bào)酬作為首要考慮因素。因?yàn)樽陨淼慕?jīng)濟(jì)并不充裕，故而這些畢業(yè)生在選擇工作的時候優(yōu)先看重的是用人單位所提供的薪酬，尤其是在珠三角這類經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且消費(fèi)水平較高的地區(qū)，用人單位的薪酬與是否提供住宿等這些都成為家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生重點(diǎn)關(guān)注的信息。
（2）希望得到用人單位的尊重。不少家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在畢業(yè)前都在校內(nèi)努力地學(xué)習(xí)、奮斗，多多少少獲得了獎助學(xué)金或是其他榮譽(yù)，盡管如此，這些學(xué)生還是渴望得到別人的理解、認(rèn)同，但卻不愿意把自己艱苦、傷痛的一面表露出來。因此，這些畢業(yè)生在擇業(yè)時也看重用人單位是否尊重他們、融洽程度如何、管理是否人性化。
（3）選擇創(chuàng)業(yè)不多，傾向穩(wěn)定職 業(yè)。選擇安穩(wěn)職業(yè)對于家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生來說，能給予一個穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源支撐自己的日常生活、家庭與未來的發(fā)展。也許這類工作的薪酬相比其他而言并不是特別理想，但是這類工作給予的安全感、穩(wěn)定性很符合他們在陌生城市奮斗的心理。
（4）吃苦耐勞，懂得感恩，用人單位較認(rèn)可。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在畢業(yè)前已經(jīng)飽嘗艱辛，在校期間的獲得獎助學(xué)金、勤工儉學(xué)等經(jīng)歷，讓他們明白感恩與吃苦耐勞，這些優(yōu)點(diǎn)對于用人單位而言是非常認(rèn)可、歡迎的。
在了解這個特殊群體的特點(diǎn)之后，工作、政策若要取得成效仍需要經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生在踏入激烈的就業(yè)競爭前做好準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)。
2.大學(xué)經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生就業(yè)前所需的自身準(zhǔn)備
應(yīng)該先讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從入學(xué)開始就做好以下幾點(diǎn)準(zhǔn)備，這樣才能讓政策、措施生效。
（1）認(rèn)知準(zhǔn)備。家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生必須正確面對自己現(xiàn)實(shí)的貧困事實(shí)，這不是短期內(nèi)通過找一份收入豐厚的工作所能改變的。同時，更要樹立一個端正的就業(yè)觀，正確地認(rèn)識到自身目前的能力，客觀地制定自己當(dāng)前力所能及的就業(yè)目標(biāo)。其次，對于當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境要有一個明確的認(rèn)知，摒棄不切實(shí)際的求職目標(biāo)，做好面對失敗不氣餒、不灰心，持之以恒戰(zhàn)斗到底的準(zhǔn)備。樹立對自己現(xiàn)有實(shí)力的信心，并且不斷去提升，因挫折而怨天尤人、自暴自棄只會讓就業(yè)競爭力處于劣勢。
（2）知識準(zhǔn)備。在當(dāng)前競爭激烈的就業(yè)過程中，無論是扎實(shí)的專業(yè)理論知識，還是各種人文科學(xué)知識乃至其他科技知識，都是幫助畢業(yè)生獲得心儀職位的必備理論武器。多種類知識的積累是一個長期且不能中斷的過程，面對就業(yè)，更需要掌握一定的就業(yè)政策、招聘信息和筆試、面試技巧。
（3）能力準(zhǔn)備。個人的能力在就業(yè)競爭中起核心推進(jìn)作用，這與知識的準(zhǔn)備一樣需要長時間的積累、學(xué)習(xí)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)期間用于提升自身能力的課余時間并不多，應(yīng)當(dāng)從入學(xué)伊始通過參加各類社團(tuán)活動、擔(dān)任學(xué)生干部來鍛煉自己的溝通、組織、解決問題的能力。學(xué)習(xí)上除了應(yīng)對專業(yè)課，還要積極地去考取各類型對自身未來就業(yè)有益的專業(yè)資格證書，從課內(nèi)到課外全面鍛煉自己的個人綜合能力。
（4）心理準(zhǔn)備。樹立對自己的信心和不怕挫折的打擊，就業(yè)不是人人都能一帆風(fēng)順，當(dāng)前形勢下要正確面對現(xiàn)實(shí)，拋棄對就業(yè)目標(biāo)薪酬水準(zhǔn)高、穩(wěn)定等當(dāng)前難以企及的目標(biāo)。
當(dāng)學(xué)生自身做好了以上準(zhǔn)備工作，那么根據(jù)這些群體的就業(yè)特點(diǎn)、心理特點(diǎn)所制定的政策、體系才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
三、大學(xué)經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶體系構(gòu)建
1.政府的就業(yè)支持政策
政府近年來針對大學(xué)生就業(yè)出臺了多項(xiàng)政策、措施，最具代表性的是“三支一扶”政策、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、參軍服役政策。這些政策的出臺不僅為大學(xué)生的就業(yè)提供了新的道路與選擇，也為國家的發(fā)展起到了儲備人才、吸引人才的作用。
（1）“三支一扶”政策。該政策于2006年2月頒布，中央組織部、人事部（現(xiàn)人力資源和社會保障部）、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦、聯(lián)合實(shí)施，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去，進(jìn)行支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。相應(yīng)該政策前往工作地工作的期限一般為兩年時間，結(jié)束后如報(bào)考公務(wù)員、碩士研究生、企事業(yè)單位或是自主創(chuàng)業(yè)均可享有規(guī)定范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策。
（2）大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃啟動于2003年，經(jīng)過十余年的發(fā)展，已經(jīng)成為西部開發(fā)的重要力量來源。該政策由國家教育部、財(cái)政部、人力與社會資源保障部和聯(lián)合實(shí)施，通過公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數(shù)量的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，從東三省、中原地區(qū)到海南島再到西部等22個省、區(qū)、市基層開展為期1～3年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等志愿服務(wù)。
志愿者在前往工作地服務(wù)過程中，國家給予經(jīng)費(fèi)上的支持、報(bào)考公務(wù)員或研究生的加分與專門的保險。
（3）大學(xué)生征兵政策。隨著當(dāng)今世界的發(fā)展，我國的國防事業(yè)需要大批受過高等教育的高素質(zhì)人才加入，為此國家制定了一系列政策保障在校大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生從入伍到退役后的學(xué)業(yè)、就業(yè)。這些政策主要是應(yīng)屆畢業(yè)生入伍，國家按照限額返還學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸 款；入伍后在選取士官、考軍校和安排技術(shù)崗位時優(yōu)先考慮，如取得本科或以上學(xué)歷優(yōu)秀者可提拔為軍官；退役后考公檢法單位優(yōu)先錄取、考研究生按政策加分；退役后由地方政府負(fù)責(zé)接收安置。
2.學(xué)校的就業(yè)政策支持
學(xué)校作為國家就業(yè)政策的具體執(zhí)行單位，除了實(shí)施這些全國范圍的大政策，也會根據(jù)本校的實(shí)際情況為自己的學(xué)生量身打造一系列的就業(yè)幫扶政策。
全國高校十余年的擴(kuò)招不僅帶來了數(shù)量逐年攀升的畢業(yè)生，其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例也隨著這一數(shù)字不斷攀升。
當(dāng)前國內(nèi)的就業(yè)環(huán)境不容樂觀，如何在競爭激烈的求職場上成功就業(yè)成為大多數(shù)畢業(yè)生尤其是家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生所面臨的巨大挑戰(zhàn)。和其他畢業(yè)生面臨的壓力、焦慮相比，家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生所面對的這些因素因經(jīng)濟(jì)困乏的原因而顯得更加沉重。這個群體的就業(yè)工作不但關(guān)系到學(xué)生自身的未來發(fā)展，更對整個社會的穩(wěn)定甚至國家的發(fā)展有影響。在這個全球化、知識經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，高校的畢業(yè)生工作和資助工作需要聯(lián)合對家庭經(jīng)濟(jì)困難群體的就業(yè)給予更多的關(guān)注，不僅要通過各渠道進(jìn)行幫扶，而且要將“育人”納入其中，形成一個在物質(zhì)、教育方面都相關(guān)聯(lián)的體系。
（1）加強(qiáng)思想教育。學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)是一個復(fù)雜和多元的系統(tǒng)性、綜合性的工程，需要發(fā)揮學(xué)校教育中各個環(huán)節(jié)的作用，每一個環(huán)節(jié)的作用都不能忽視，而學(xué)生思想政治教育是高校各項(xiàng)工作的重要組成部分和保障。
這一點(diǎn)需要充分發(fā)揮各級團(tuán)總支、學(xué)生會的作用，不能僅僅將學(xué)生集體活動視為豐富課余生活與活躍校園文化的載體，還要舉辦各類專業(yè)技能競賽與職業(yè)技能競賽，使學(xué)生在比賽中鍛煉自己的團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)能力、交際能力、問題研究解決能力等，達(dá)到提升未來就業(yè)競爭力的目的。
（2）職業(yè)生涯規(guī)劃教育。對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生而言，及早進(jìn)行自己的職業(yè)生涯規(guī)劃是贏得主動權(quán)的最佳方式之一。第一，培養(yǎng)、鼓勵新生在入學(xué)伊始規(guī)劃自己的大學(xué)生活，找準(zhǔn)自身的興趣愛好、個人特點(diǎn)進(jìn)行針對性的學(xué)習(xí)，逐步改變對自己不利的負(fù)面性格與習(xí)慣，根據(jù)實(shí)際情況的改變，適時調(diào)整自己的規(guī)劃。第二，對自己進(jìn)行全面、客觀的分析，根據(jù)自己的興趣愛好、智商情商、組織協(xié)調(diào)能力、問題研究解決能力、所擁有的特長等因素找準(zhǔn)自身定位，樹立起未來競爭的信心。第三，多了解自身當(dāng)前所學(xué)專業(yè)的社會需求情況，同時多參與各類規(guī)模招聘會，從實(shí)踐中獲得經(jīng)驗(yàn)。
（3）提升自身技能素質(zhì)。大學(xué)生在校期間，除了學(xué)好專業(yè)知識技能，更應(yīng)該多參與各類專業(yè)技能、職業(yè)技能競賽，這些競賽不僅能對學(xué)生個人起到促進(jìn)全面發(fā)展的作用，還能鍛煉參賽隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)能力、組織能力等在未來就業(yè)中需要的因素，賽前的指導(dǎo)也是學(xué)生與相關(guān)專業(yè)教師深入交流的最佳途徑，參賽團(tuán)隊(duì)可以從中學(xué)到更多的知識與技巧。
（4）學(xué)校幫扶政策。當(dāng)前的就業(yè)幫扶體系運(yùn)行良好，但是并無太多特別針對家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生群體的，以廣東技術(shù)師范學(xué)院的就業(yè)幫扶體系為例：第一，針對畢業(yè)班會連續(xù)舉行多場職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)的講座，還有其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)的介紹會；第二，提供各類招聘會的信息、門票；第三，針對就業(yè)困難的學(xué)生進(jìn)行專門的一對一談話，并對其提供更多的就業(yè)信息以供參考。這些看似簡單的措施其實(shí)有著覆蓋面廣、內(nèi)容充實(shí)的優(yōu)點(diǎn)，是多年的就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)得出的結(jié)果。針對廣大畢業(yè)生的各類講座，根據(jù)各學(xué)院的專業(yè)不同，針對性地邀請相關(guān)領(lǐng)域的成功人士對學(xué)生進(jìn)行宣講，從宏觀的就業(yè)環(huán)境到微觀的個人求職技能介紹應(yīng)有盡有，而且針對學(xué)生在求職過程中的疑問，也會通過現(xiàn)場的互動環(huán)節(jié)作解答。企業(yè)招聘宣傳會則是直接將優(yōu)質(zhì)的就業(yè)渠道開放給各位畢業(yè)生，用最直觀的方式讓畢業(yè)生了解自己心儀的單位有什么需求，自身應(yīng)該如何做準(zhǔn)備。每當(dāng)有招聘會，學(xué)校基本上都會為畢業(yè)生提前準(zhǔn)備好門票，方便畢業(yè)生通過這類大型活動求職。每隔一段時間，各個二級學(xué)院的就業(yè)小組經(jīng)過篩查都會發(fā)現(xiàn)一批還沒有找到工作的學(xué)生，這些學(xué)生均會安排政工干部、領(lǐng)導(dǎo)談話，用最直接的方法了解這些學(xué)生仍未就業(yè)的原因，并為他們提供額外的就業(yè)信息進(jìn)行參考。
以上這些就業(yè)幫扶的程序，能做到全員覆蓋，但美中不足之處在于并沒有完全針對家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生的一整套程序，目前針對這類畢業(yè)生的措施主要有兩項(xiàng)：給家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生發(fā)放專場招聘會門票和給予經(jīng)濟(jì)特困畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼。但是這些措施都只是從物質(zhì)上進(jìn)行幫扶，如何在思想上對這類畢業(yè)生進(jìn)行廣泛、針對的教育是值得思考的事情。
就學(xué)校層面而言，除了面向所有畢業(yè)生的傳統(tǒng)幫扶措施外，可對當(dāng)前家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生實(shí)行以下措施進(jìn)行幫扶：①新生入學(xué)之處，開始進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，在度過第一年的適應(yīng)期后開始尋求自我定位，開始對未來職業(yè)生涯的思考。②通過團(tuán)學(xué)組織舉辦各類技能競賽和集體實(shí)踐活動，從中提升學(xué)生的綜合素質(zhì)與技能。③與各類企業(yè)事業(yè)單位合作，開展訂單式的培養(yǎng)，并提供相關(guān)的實(shí)習(xí)、培訓(xùn)乃至就業(yè)，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能在最短的時間內(nèi)就業(yè)并對所在企業(yè)產(chǎn)生有益作用。④與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，向家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生各種準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)信息，讓他們從這些信息中了解到當(dāng)前的市場勞動供需狀況。⑤對這個群體的畢業(yè)生開展針對性的心理輔導(dǎo)，舉行各類群體輔導(dǎo)活動或是一對一談話，內(nèi)容重點(diǎn)是對抗挫折、樹立信心、認(rèn)識自我。重在讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從思想上“脫貧”。⑥對于經(jīng)濟(jì)極度困乏的畢業(yè)生，直接對其進(jìn)行應(yīng)急式物質(zhì)資助，確保不會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因而陷入無法就業(yè)的困頓。
四、結(jié)語
對家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生的工作應(yīng)不僅僅在最后一年集中進(jìn)行，而要長期地追蹤、了解、關(guān)懷。也許這個群體在當(dāng)前并不會產(chǎn)生令人矚目的成就，但是將畢業(yè)生工作與助學(xué)工作相結(jié)合持久地進(jìn)行，終將能讓這些起步艱辛的年輕人奮斗出屬于他們自己的成功，這對社會、對學(xué)校而言都是一筆寶貴的未來財(cái)富。
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關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)；現(xiàn)狀；問題分析；對策
當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。它涉及到千家萬戶農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村小康建設(shè)和現(xiàn)代化的全局，具有政策性強(qiáng)、技術(shù)性高、涉及面寬、工作量大的特點(diǎn)。積極穩(wěn)妥地加快村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，是各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，本文結(jié)合我市一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)(羅坊鄉(xiāng)、大湖鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀及對策措施進(jìn)行分析。
一、當(dāng)前現(xiàn)狀與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在問題
當(dāng)前，村鎮(zhèn)建設(shè)還未能擺脫自然演進(jìn)的模式。主要體現(xiàn)在：缺乏有效的分類指導(dǎo)和區(qū)域協(xié)調(diào)政策與措施，各類村鎮(zhèn)的職能和目標(biāo)定位不夠明確，發(fā)展重點(diǎn)不突出，存在基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)各自為政、小而全現(xiàn)象。一些地方的村莊布局缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和約束，農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，有新房無新村、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村精神文明建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。規(guī)劃管理存在薄弱地帶和薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村違法、違章建筑在一定程度上存在失控現(xiàn)象。
（1）村鎮(zhèn)規(guī)劃盲目求大、求洋。我們山區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)，始于80年代初期的農(nóng)房建設(shè)。二十多年來，隨著“三農(nóng)”問題的高度重視，特別是隨著小康村的建設(shè)和扶貧等優(yōu)惠政策的落實(shí)，山區(qū)村民的居住條件得到明顯改善，村鎮(zhèn)建設(shè)有了很大的發(fā)展。尤其是城市郊區(qū)、鐵路和國、省干道沿線的村鎮(zhèn)面貌變化較大。但村鎮(zhèn)各項(xiàng)設(shè)施落后，房屋簡陋，使得農(nóng)村地域空間難以形成現(xiàn)代村鎮(zhèn)體系。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一個原則是反對形式主義，堅(jiān)持節(jié)約。反對大拆大建，提倡生態(tài)建設(shè)。但不少規(guī)劃設(shè)計(jì)卻不切實(shí)際的用城市規(guī)劃方法來進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃，在村鎮(zhèn)規(guī)劃中居住用地成倍超標(biāo)，道路占地大大增加，房地利用率低，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，如建生活安置小區(qū)、造大廣場、寬馬路、小洋房等，導(dǎo)致規(guī)劃中出現(xiàn)很多的形式主義工程，村鎮(zhèn)失去原有特色。
（2）村鎮(zhèn)建設(shè)盲目攀比。城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差別，不是把農(nóng)村建設(shè)成為城市，而許多村鎮(zhèn)建設(shè)的試點(diǎn)又往往給人誤導(dǎo)：整齊寬闊的道路，裝飾氣派的建筑，導(dǎo)致村村像城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)像農(nóng)村。如果村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)都是靠外部資金的投入，而不強(qiáng)調(diào)內(nèi)部潛力的挖掘，管理上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，盲目模仿城市的做法，那么我國許許多多的村鎮(zhèn)何來如此龐大的建設(shè)資金?這樣的試點(diǎn)無法起到有效的引導(dǎo)、推廣作用。
（3）村鎮(zhèn)吸引力偏小。山區(qū)村鎮(zhèn)的地域條件相差很大。資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不甚發(fā)達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口中，村鎮(zhèn)所具有的職業(yè)轉(zhuǎn)變優(yōu)勢和地區(qū)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，村鎮(zhèn)吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力有限，而剩余勞動力不能就地再就業(yè)。村鎮(zhèn)對資金吸引力不足，就只能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持粗放經(jīng)營，無法產(chǎn)生出積聚效應(yīng)。
（4）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理措施不嚴(yán)。盡管國務(wù)院曾頒布了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，但由于管理機(jī)構(gòu)不完善，管理資金不到位，管理人員技術(shù)水平不足，使之無法很好貫徹執(zhí)行。因此，多年來大部分地方農(nóng)民建房仍然缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，自留地甚至農(nóng)田隨意報(bào)建，面積不限，產(chǎn)生一戶多宅、單家獨(dú)戶住房現(xiàn)象普遍。同時“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶、進(jìn)城就業(yè)戶，所閑置的農(nóng)村住房沒有及時清理，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。
二、完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必要性
村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是建設(shè)管理的依據(jù)，也是本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的框架。構(gòu)建具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，以功能分區(qū)為結(jié)構(gòu)、以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為內(nèi)涵的村鎮(zhèn)建設(shè)新格局。
一是突出特色。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)其不同的區(qū)位特點(diǎn)為，自然條件，經(jīng)濟(jì)類型，在總體規(guī)劃中突出其特點(diǎn)，如我市地處景區(qū)的貢川鎮(zhèn)，突出風(fēng)景旅游的民俗文化特色，在景區(qū)周邊的中心村原址改造和節(jié)約土地方面進(jìn)行重點(diǎn)研究制定完善規(guī)劃建設(shè)方案。我市曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)及其工業(yè)開發(fā)區(qū)都在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的地理位置特殊，是進(jìn)入城區(qū)的必經(jīng)之路之一，也是城區(qū)的“大門”，它能給進(jìn)入市區(qū)的人帶來較強(qiáng)的視覺沖擊，留下深刻的影響。建議將我市曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)納入城市建筑風(fēng)格和色彩控制專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)。做好城市規(guī)劃區(qū)外城市周邊建筑物風(fēng)格的控制，和城區(qū)做好相互銜接、相互協(xié)調(diào)，特別是新建的新村建設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)格建筑風(fēng)格和色彩控制，把握好村民房屋斜屋面，塑造特色風(fēng)格。
二是對近期將建設(shè)發(fā)展的地塊，抓住詳規(guī)的編制；對中長期建設(shè)發(fā)展的區(qū)域，抓住控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。詳細(xì)規(guī)劃是總體規(guī)劃的細(xì)化和量化，在修編總體規(guī)劃的同時，組織對村鎮(zhèn)重要地段及主要路段，結(jié)合可能實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,如我市燕南街道吉峰村新村建設(shè)規(guī)劃。
三是在規(guī)劃編制中，注意規(guī)劃的彈性，如村鎮(zhèn)內(nèi)功能區(qū)的兼容性。從而避免在實(shí)施規(guī)劃時因建設(shè)項(xiàng)目的變化而頻繁地修改規(guī)劃，也為今后的發(fā)展留有余地，增加規(guī)劃的可操作性。在近期規(guī)劃建設(shè)中對各項(xiàng)指標(biāo)控制，以保證環(huán)境質(zhì)量為原則，使各項(xiàng)建設(shè)活動不會盲目進(jìn)行。
三、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的可行性
村鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局；有利于培育發(fā)展農(nóng)村市場，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟(jì)快速增長；有利于民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上水平，聚集發(fā)展，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，一是按照不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成以中心鎮(zhèn)―建制鎮(zhèn)―中心村為輻射圈的組團(tuán)式發(fā)展格局。村鎮(zhèn)建設(shè)要杜絕不切合實(shí)際的“形象工程”，要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善小城鎮(zhèn)功能。要把小城鎮(zhèn)污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施擺到重要位置上來，不斷改善小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。二是推進(jìn)農(nóng)村居民集中居住區(qū)建設(shè)。目前農(nóng)村生產(chǎn)生活的主要特點(diǎn)是：居住點(diǎn)分散零落，戶均占地面積大，大多數(shù)農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入消費(fèi)水平差距較大，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)使得相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民需要拆遷。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思路，推進(jìn)農(nóng)村居民集中居住區(qū)建設(shè)。制定中長期規(guī)劃，通過村莊規(guī)劃調(diào)控農(nóng)民建房行為，引導(dǎo)新建農(nóng)房建到規(guī)劃點(diǎn)上。完善農(nóng)村集中建設(shè)區(qū)道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加集中居住區(qū)對建房戶的吸引力。規(guī)范農(nóng)民建房的審批，堅(jiān)決控制不符合規(guī)劃要求的新建農(nóng)房建設(shè)，遏制農(nóng)村居民建房散亂狀況。對于沒有編制村莊建設(shè)規(guī)劃的地方，暫時停止審批農(nóng)民建房。通過若干年的努力，形成農(nóng)村集中居住的良好格局，改善生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧、可持續(xù)發(fā)展。
四、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的對策措施
4.1 因地制宜、長遠(yuǎn)規(guī)劃、合理布局。建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系，村鎮(zhèn)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H、自然景觀、人文景觀的不同科學(xué)地加以規(guī)劃，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要提高房屋設(shè)計(jì)水平，務(wù)求新穎別致，美觀大方，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。應(yīng)將生活、生產(chǎn)等功能區(qū)劃綜合考慮，供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面設(shè)計(jì)，力爭達(dá)到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，做到30年不落后，50年不拆遷。要正確認(rèn)識規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間相互促進(jìn)的關(guān)系，規(guī)劃要堅(jiān)持一步到位，實(shí)際操作中可以根據(jù)各地實(shí)際和廣大民眾的愿望和承受能力量力而行，分步實(shí)施，逐步完善，逐步建成“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、設(shè)施配套、交通方便、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、精神文明、具有現(xiàn)代化水平的城市化村鎮(zhèn)”。
4.2處理好土地調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。充分挖掘現(xiàn)狀用地潛力，盡量不占耕田。本著節(jié)約耕地，使其發(fā)揮最大效益的原則，在分析建設(shè)用地條件的基礎(chǔ)上，理順路網(wǎng)，確定中心，合理布置各類用地。對布局混亂、浪費(fèi)土地嚴(yán)重的村民宅基地做合理調(diào)整。在土地調(diào)整的實(shí)際操作中，一定要堅(jiān)持公平、公正的原則，以地補(bǔ)地。采用當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣，規(guī)劃建設(shè)村民房屋及院落形態(tài)，通過不懈努力塑造自己獨(dú)特風(fēng)格。
4.3堅(jiān)持山、水、田、林、路、村綜合治理的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)下，本著既方便生活生產(chǎn)又節(jié)約土地和可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則，采取適度分散、相對集中的辦法，按其在村鎮(zhèn)體系中的性質(zhì)、職能、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃到位，分年實(shí)施，逐步完善配套。規(guī)劃既要有地方特色、時代氣息，又要有超前意識、現(xiàn)代觀念。
4.4加強(qiáng)管理，提高服務(wù)。一是加強(qiáng)規(guī)劃法律法規(guī)宣傳，寓教育于處罰之中。針對村鎮(zhèn)規(guī)劃面廣量大，村民規(guī)劃意識、法律意識淡薄，規(guī)劃監(jiān)管工作面臨全新課題的現(xiàn)狀，應(yīng)該首先強(qiáng)化對管理人員的法律法規(guī)宣傳教育，如在查處違法建設(shè)時不是簡單地下通知，而是把查處現(xiàn)場變成宣傳規(guī)劃法律法規(guī)的課堂。對當(dāng)事人動之以情，曉之以理，使其充分認(rèn)識到其違法行為的后果，自覺服從管理。二是建立聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委作用。積極探索執(zhí)法部門與轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村居委查處違法建設(shè)聯(lián)動機(jī)制，齊抓共管，快速反應(yīng)。三是加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平。要積極探索村鎮(zhèn)管理新路子，加強(qiáng)執(zhí)法力度，使村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
五、結(jié)束語
綜上所述，這些問題直接關(guān)系到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)而影響和諧社會的構(gòu)造。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是功在當(dāng)代，利在千秋的大事，通過我們的努力完成好各有特色村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)依托規(guī)劃，規(guī)劃服務(wù)于建設(shè)。造福于村鎮(zhèn)，受益于村民。因此對村鎮(zhèn)規(guī)劃的這些問題展開研究，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：四川瀘沽湖;旅游經(jīng)濟(jì);婚姻家庭;承繼;變遷
中圖分類號：F590.71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-6959（2008）02-0148-08
旅游開發(fā)促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也導(dǎo)致了民族文化變遷。四川鹽源瀘沽湖地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了摩梭人[1]婚姻家庭繼承和變遷的雙重效應(yīng)。一方面，摩梭人在旅游業(yè)發(fā)展中，得到了實(shí)惠，看到了前景，增強(qiáng)了對本民族文化的認(rèn)識與理解，并轉(zhuǎn)化為保護(hù)的責(zé)任心和使命感，進(jìn)而內(nèi)生為保護(hù)本民族文化的自覺意識，鞏固了傳統(tǒng)婚姻家庭文化特質(zhì)的承襲。另一方面，旅游發(fā)展引進(jìn)的新觀念、新思想和新的生活方式，表現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種婚姻家庭價值觀念的沖突與碰撞，反映了異文化載體介入后對摩梭人婚姻家庭所產(chǎn)生的涵化，表現(xiàn)出變遷特點(diǎn)。摩梭婚姻家庭的承繼與變遷正走著一條傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化并存、二元結(jié)合的路子。
一、摩梭人傳統(tǒng)的婚姻家庭的承繼
文化的顯著特征之一是穩(wěn)定性。傳統(tǒng)文化系統(tǒng)內(nèi)部各要素有機(jī)結(jié)合，融為整體，具有一體化和合理化特征，因此具有相對穩(wěn)定的傳承性。在旅游經(jīng)濟(jì)及主流文化的沖擊下，瀘沽湖畔摩梭人走婚及母系家庭仍然保持了文化的自主性與獨(dú)特性，表現(xiàn)出承繼性特點(diǎn)。
千百年來，摩梭人保持了獨(dú)特而傳統(tǒng)的“走婚”和母系大家庭婚姻家庭形態(tài)，成為當(dāng)今瀘沽湖文化的一大特點(diǎn)。眾所周知，走婚是瀘沽湖畔摩梭人的一種特殊婚姻形式。走婚是男子暮至晨離女家的一種婚姻形式。與走婚相對應(yīng)的家庭形式是“母系親族家庭”。即家庭是由一個始祖母串綴而下的女系后裔組成的血緣集團(tuán)，家庭中男不娶，女不嫁，以婦女為傳嗣根骨，家庭中只有女性的后裔，無男性的后裔；世系按母系傳承；具有共同的經(jīng)濟(jì)生活，財(cái)產(chǎn)屬于集體所有；“達(dá)布”（女性當(dāng)家人）是家庭的核心，是主事的權(quán)威；有接收養(yǎng)子、養(yǎng)女的習(xí)俗；共祭祖先，擁有公共墓地。在母系家庭中，婦女是子女的養(yǎng)育者，也是家庭勞動和家庭經(jīng)濟(jì)的主要承擔(dān)者；在母系家庭中，男性成員以“舅舅”的身份，承擔(dān)家庭中的重活，幫助姐妹撫養(yǎng)兒女，并協(xié)助“達(dá)布”維持大家庭，因此，男性成員與女性成員一樣受到尊重。
在母系家庭中，由于同出于母系血緣紐帶的緊密維系，加上本民族的道德觀念影響，家庭成員之間親切和睦、尊老愛幼、禮讓為先、寬懷謙恭，尤其關(guān)照病殘者。同時，母親或其它“達(dá)布”對家庭所有成員的衣、食、住、行、生產(chǎn)、生活都盡量做到合理安排，而所有家庭成員亦力求各盡所能，因而母系家庭從不發(fā)生明顯的家庭糾紛。在家人相處中，特別注意講禮貌，絕對禁止講粗話、臟話和粗暴行為。所以，瀘沽湖摩梭人家庭是一個和諧的小單元，而眾多的和諧小單元構(gòu)成了瀘沽湖摩梭的和諧社區(qū)。
文化在承繼的同時，又在發(fā)生變遷。根據(jù)文化變遷理論，在文化變遷中，外顯的習(xí)俗文化較易發(fā)生變異，而內(nèi)在的精神文化卻相對持久。因此，精神文化的傳承強(qiáng)于變遷，如內(nèi)隱層面的禮儀、節(jié)日、信仰等文化，都頑強(qiáng)地承繼了傳統(tǒng)。而摩梭人精神文化的傳承是婚姻家庭形態(tài)延存的重要根源，是因?yàn)檫@些信仰、禮儀、節(jié)日等是摩梭母系文化的精神支撐。例如，摩梭人仍然保持著崇拜格姆女神的信仰，轉(zhuǎn)山節(jié)成為摩梭人一年中最大的一個區(qū)域性節(jié)日，每年轉(zhuǎn)山節(jié)隆重而盛大的場面，表達(dá)了摩梭人對女性神無比崇拜的心理，而且支配著現(xiàn)實(shí)生活中的婚姻家庭習(xí)俗，使他們尊母、敬母的心理得到強(qiáng)化，在家庭中保留著母、舅為大、母系血緣比父系血緣更親的心理意識。這些正是摩梭人得以長期保持母系家庭和阿夏走婚的精神因素與思想根源。因此，作為精神文化的信仰、禮儀、節(jié)日等文化就比較完整地保留下來。它與母系制度相融共生，一直延續(xù)至今。
但是，應(yīng)該看到，隨著社會的發(fā)展，特別是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，摩梭母系家庭已不完全是原來的傳統(tǒng)模式，其婚姻家庭也在發(fā)生著某些變化。
二、旅游經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了摩梭人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
旅游經(jīng)濟(jì)的最終目的，是使旅游目的地居民受益，這是旅游經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容之一。旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅強(qiáng)調(diào)環(huán)境與自然資源的長期承載力對發(fā)展的重要性，也強(qiáng)調(diào)發(fā)展對改善當(dāng)?shù)鼐用裆钏降闹匾?，只有讓老百姓得到?shí)惠，看到前景，才能產(chǎn)生“內(nèi)源性”動力，有力地推動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
目前旅游經(jīng)濟(jì)促使了摩梭人經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷，改變了瀘沽湖村民的貧窮落后，使摩梭人奔上了康莊大道。
旅游業(yè)興起之前，長期以來，瀘沽湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，是典型的以種植、養(yǎng)殖為第一產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)貧窮。農(nóng)業(yè)中以種植業(yè)為主，種植業(yè)又以糧食為主。養(yǎng)殖牛、羊、豬等，以飼養(yǎng)豬、雞為主；種植玉米、洋芋，高山坡地以種植青稞、蕎子為主。一年一季，經(jīng)濟(jì)效益不好，村民貧窮。旅游業(yè)興起后，拉動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，特別是旅游業(yè)發(fā)展使村民發(fā)生了最直接的脫貧致富。旅游帶來了瀘沽湖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。間接從事旅游業(yè)的家庭達(dá)80%左右。主要指為旅游業(yè)提品服務(wù)的家庭。同時，旅游業(yè)還帶動了旅、餐、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且呈良好發(fā)展態(tài)勢。
從宏觀上看，2000年瀘沽湖開始大力發(fā)展旅游后，當(dāng)?shù)貭顩r才有所改變。旅游業(yè)興起后，拉動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，各戶派人參加旅游活動并進(jìn)行旅游收入的集體分紅，有了直接的經(jīng)濟(jì)收入，使一些貧困家庭走出貧困，使一些溫飽家庭奔向富裕。從宏觀上看，2001年，瀘沽湖鎮(zhèn)接待游客5萬人次，旅游收入600余萬元。[2]2003年后，瀘沽湖旅游業(yè)開始上升，客流量逐漸增大。2003年“十一黃金周”，旅游收入98萬元；2004年“春節(jié)黃金周”期間，進(jìn)入四川瀘沽湖景區(qū)總?cè)藬?shù)達(dá)到7013人次，僅大年初三，從四川瀘沽湖景區(qū)收費(fèi)站就進(jìn)入2422人次，與上年同期相比，進(jìn)入景區(qū)總?cè)藬?shù)增長2.6倍。旅游總收入突破140萬元，景區(qū)門票收入17萬元，主景區(qū)農(nóng)民戶平均旅游收入2000元以上。[3]2005年以來，鹽源縣瀘沽湖旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，上半年，接待游客33410萬人，旅游收入實(shí)現(xiàn)3169.94萬元，達(dá)到歷史最好水平。
從中觀上看，據(jù)瀘沽湖旅游管理局負(fù)責(zé)人介紹，近幾年主要景點(diǎn)博樹村（草海）、木垮村、多舍村（瀘沽湖鎮(zhèn)）戶均收入不斷攀升：2004年為1.5―2萬元；2005年為2―2.5萬元；2006年為2―3萬元。[4]現(xiàn)在，家家戶戶都有幾萬元的存款。
從微觀上看，旅游業(yè)成為一部分摩梭村民的主要產(chǎn)業(yè)，個體家庭經(jīng)濟(jì)躍升。
個案1：
伍支羅村隊(duì)長李直之，摩梭人。全家10口人。2001年退耕還林以前，全家有土地10畝，種植玉米、土豆和其它雜糧，作為主食和飼料。主要收入靠在湖中捕魚出售，其漁業(yè)收入占總收入的50%左右。這樣以漁業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的人家在村中還有10多戶。其次靠賣農(nóng)產(chǎn)品和牲畜。農(nóng)產(chǎn)品主要是白瓜子、黃豆等。李直之家養(yǎng)了3頭豬、8頭牛、10多只羊和雞。豬用著自家自食用，牛羊隔年賣二三頭，可收入2000多元。2001年退耕還林后，現(xiàn)在剩下5畝多地，用于種玉米、土豆、白瓜子、黃豆等，以做飼料和賣錢?，F(xiàn)在全家每年的大宗收入主要是旅游收入。近年的旅游收入基本情況是：2001年旅游收入1200元左右；2002年收入2000元左右；2003年收入3000元左右；2004年1―4月旅游收入即達(dá)4000元左右，年收入達(dá)1萬多元；2005年旅游收入又創(chuàng)新高，達(dá)2萬多元。目前，旅游收入占全家總收入的70%。
摩梭人以旅游為平臺，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。在一些重點(diǎn)旅游村，農(nóng)業(yè)不再是摩梭人的主要產(chǎn)業(yè)，除以旅游業(yè)為主外，還有以農(nóng)轉(zhuǎn)商，辦個體商店、個體旅館，個體出租，長途運(yùn)輸，甚至還有個體打魚以供旅游之需的。如此等等，全面拉動了瀘沽湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給摩梭人帶來了富裕。
三、旅游經(jīng)濟(jì)沖擊下的婚姻家庭變遷
在當(dāng)前的變遷中，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其帶來的沖擊，是影響摩梭人婚姻家庭變遷的主要動因。過去瀘沽湖摩梭人的傳統(tǒng)婚姻家庭得以保留，首先在于它封閉的地理環(huán)境。封閉的地理環(huán)境和滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使母系制得以較完整保留。隨著社會的前進(jìn)，特別是交通發(fā)展、旅游業(yè)的興起，大眾傳媒的普及，瀘沽湖由封閉到開放，并帶動了整個生產(chǎn)與商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為摩梭人婚姻家庭變遷的突破口。
摩梭人傳統(tǒng)婚姻家庭在旅游經(jīng)濟(jì)沖擊下的變遷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1. 母系家庭緩緩下降，父系家庭逐漸上升。隨著歷史的推移、瀘沽湖摩梭人母系家庭已不是唯一的家庭形式，已出現(xiàn)了雙系，即母系與父系并存的家庭和父系家庭，但仍以母系家庭為主要家庭形式。對此，可用1995年與2004年的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)予以說明。
1995年，鹽源縣與成都華西醫(yī)科大學(xué)對瀘沽湖的婚姻家庭進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，在四川境內(nèi)沿湖的12個摩梭人村莊中，仍然以走婚和母系家庭為主要婚姻家庭形式：走婚的男女占91%。母系家庭占63%；母系與父系并存的雙系家庭占30%左右；父系家庭占10%左右。[5]2004年，我們又對瀘沽湖的木垮、多舍、博樹和山南4個村寨的家庭類型進(jìn)行了戶口梳理統(tǒng)計(jì)。結(jié)果如下：
以上兩次相隔9年的家庭類型統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，盡管統(tǒng)計(jì)的村寨多少不一，但仍可以從各自統(tǒng)計(jì)的比例得出大概情況。兩次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明，從上世紀(jì)90年代中期到21世紀(jì)初期，時隔九年，摩梭人走婚和與此相應(yīng)的母系家庭分別為63%和55.98%，說明走婚與母系家庭持續(xù)占居主導(dǎo)地位。而各個村的具體情況又有所不同，木垮村的母系家庭比例高達(dá)68.57%。但母系家庭的總體趨勢在微弱下降，雙系家庭比例下降較大，近6%，而父系家庭卻呈顯著上升趨勢，上升了近13%。
2. 結(jié)識阿夏的方式多樣化。傳統(tǒng)結(jié)識阿夏的方式范圍狹窄，方式傳統(tǒng)，主要是通過田間勞動、節(jié)日活動等日常生活的渠道，而現(xiàn)在結(jié)識阿夏的途徑除了上述渠道外，還可以通過旅游、打工等方式接觸。
3. 阿夏的族別呈現(xiàn)多民族化。隨著交往范圍擴(kuò)大，摩梭青年結(jié)交阿夏不僅在族內(nèi)進(jìn)行，也擴(kuò)展到族際之間，有的母系家庭已納入異族成員為婿，打破了摩梭人母系大家庭純粹的血緣系統(tǒng)，也開了一些母系走婚家庭納婿入贅的先例。下面用一典型事例予以說明。
個案2：
1996年，摩梭姑娘卡瑪?shù)侥纠锟h一個山溝修路打工，和漢族小伙子梁開文相識，并產(chǎn)生了感情。翌年春節(jié)，梁開文隨卡瑪來到瀘沽湖，走進(jìn)摩梭家庭?？ì?shù)募以堑湫偷哪λ笕四赶导彝?，家里大小事情都由母親做主。當(dāng)母親明白這位漢族青年是卡瑪?shù)摹鞍⑾摹焙螅銦崆榈卣写怂?。以前，這里的摩梭人極少與外族人通婚，但近幾年修路，來了許多外地工人，一些外地男子便落戶這里，使當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗有所改變。1998年春節(jié)，梁開文和卡瑪在瀘沽湖辦理了結(jié)婚手續(xù)，標(biāo)志著梁開文上門入贅卡瑪家，卡瑪家不僅由純走婚家庭變?yōu)橛幸粚Ψ蚱薜膶ε寄赶导彝?，而且第一次接納異性為婿。在卡瑪家，由于梁開文走南闖北見識較多，家庭中有個大事小事也要采納他的一些建議。但總的說來，他做事時還是要按照摩梭家庭傳統(tǒng)，聽母親和舅舅的。由于梁開文人很勤勞，能吃苦耐勞，又對卡瑪好，因此母親對女婿很滿意?，F(xiàn)在，梁開文準(zhǔn)備在瀘沽湖扎根，他正盤算著依托瀘沽湖旅游開發(fā)，好好干一場，讓家庭富裕，讓孩子好好讀書。他們對未來充滿了信心。
以前，這里的摩梭人極少與外族人通婚，但近幾年修路，來了許多外地工人，一些外地男子便落戶這里，使當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗有所改變?，F(xiàn)在，在瀘沽湖，這樣的家庭現(xiàn)在已不是個別。阿夏的族別不只是漢族，還有彝族和其他民族。但是，這些“外來者”加入摩梭大家庭后，仍然要“納入”摩梭婚姻家庭傳統(tǒng)，并不影響母系制的家庭的主要特征――母親、舅舅在家庭中的為主為上的地位。
4. 走婚滲入了經(jīng)濟(jì)活動成份。旅游使旅游商業(yè)成為摩梭人的新產(chǎn)業(yè)。家庭參與旅游商業(yè)活動，是每個摩梭家庭的致富之路。由于傳統(tǒng)習(xí)俗是婦女在家庭中勞作中起主要作用，因此在旅游活動中，擺小攤、賣燒烤、家庭旅舍接待、參與歌舞晚會、牽馬游湖等一系列旅游服務(wù)是婦女的主要經(jīng)營活動。在這樣的背景下，走婚再不是過去純粹的婚姻生活，而且打上了商品經(jīng)濟(jì)的烙印。如走婚的男對象要幫助女阿夏擺攤買賣，搞旅游接待等，這是2004年后摩梭走婚生活的新變化。這一現(xiàn)象標(biāo)志著走婚滲入了經(jīng)濟(jì)活動成份。
5 .摩梭婦女婚姻觀念在發(fā)生變化。觀念的變化主要來自外來文化的影響。旅游的開放環(huán)境對摩梭母系文化的影響是不可避免的。一部分摩梭婦女目睹一些旅游夫妻親密無間、丈夫?qū)ζ拮拥捏w貼入微等表現(xiàn)，有所觸動和思考。她們感到夜合晨離的走婚，夫妻倆不能常相廝守，而且婦女十分辛苦，承擔(dān)著家庭的主要勞作，還要獨(dú)自扶養(yǎng)子女。顯然家庭中有自己的兄弟作為幫手，但畢竟不如一夫一妻制的夫妻。對比之下，便產(chǎn)生羨慕之心，向往一夫一妻的小家庭，希望自己的生活也像漢人一樣，男女共同承擔(dān)家庭事務(wù)、共同撫養(yǎng)小孩?，F(xiàn)在，一些年輕摩梭女性自愿選擇了一夫一妻制的婚姻形式，而摒棄傳統(tǒng)的走婚與母性家庭。
6. 家庭管理實(shí)權(quán)開始由男性掌握。隨著瀘沽湖地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)改變了摩梭人相對封閉的生活環(huán)境，不同人群的流入，周邊父系文化的影響，特別是由男性擔(dān)任村長、隊(duì)長的家庭，他們活動于社會，直接參與村隊(duì)的旅游領(lǐng)導(dǎo)活動，因此家庭的對外交往、旅游發(fā)展計(jì)劃等事務(wù)也由他們做主，在旅游經(jīng)濟(jì)成為家庭經(jīng)濟(jì)的主要收入后，雖然主要經(jīng)濟(jì)收入也交給“達(dá)布”，但家庭的當(dāng)家管理權(quán)因“家庭利益”需要而轉(zhuǎn)移到男性身上，男性以“舅舅”的身份當(dāng)家作主，“達(dá)布”只是具體管理家務(wù)。傳統(tǒng)的由“達(dá)布”當(dāng)家作主的地位開始下降。
四、摩梭婚姻家庭變遷成因分析
在人類歷史上，文化變遷是復(fù)雜多樣的，其基本類型有兩種：一種是在傳統(tǒng)文化類型上的漸進(jìn)性量的積累的緩慢變化，另一種是在社會政治和經(jīng)濟(jì)巨大變遷下的急劇變化，其中包括有形文化和無形文化的變化。瀘沽湖摩梭人傳統(tǒng)婚姻家庭的變遷也是如此，它是在社會政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大變遷下而產(chǎn)生的。
歸納摩梭人的婚姻家庭變遷的成因，主要有以下幾方面：
第一，干部帶頭貫徹婚姻法，結(jié)婚組織父系家庭。新婚姻法的持續(xù)宣傳貫徹，一部分干部帶頭從母家分出來，獨(dú)立門戶，成立與時代普同的一夫一妻制家庭。
個案3：
山南村書記楊扎石，他在1985年開始走婚，雙方均為母系大家庭，由于雙方母系家庭的人口都比較多，各有8個兄弟姊妹，他們于2001年從雙方的母系大家庭中分出，自立門戶，成立了一夫一妻小家庭。現(xiàn)有3個孩子。而雙方的母系家庭仍舊，其他姊妹兄弟沿襲走婚，并維系著母系大家庭生活。但原來的母系家庭因他們分出而相應(yīng)變小。
第二，婚姻主體交往地域與人群擴(kuò)大。族內(nèi)婚是在一定的社會條件下延續(xù)的，其主要特點(diǎn)是與外界隔離的、較封閉的交往環(huán)境。改革開放后，一些摩梭男女走出瀘沽湖，到外地打工或做生意，使摩梭男女走出了相對封閉狹窄的社會婚姻圈，與異文化接觸的交往范圍與人群的擴(kuò)大，他們在新的環(huán)境中認(rèn)識了其他民族的男子或女子，彼此相愛后，或在外地成婚，或回返瀘沽湖成婚。加上摩梭婚姻傳統(tǒng)的自主性較強(qiáng)，所以，家庭也較易接受外來者或族際婚。
個案4：
1991年，摩梭姑娘阿塔直瑪來到鹽源縣城打工。1995年，認(rèn)識了當(dāng)兵復(fù)員的彝族小伙子馬興偉，兩人一見鐘情，他們?nèi)徊活欕p方家庭的堅(jiān)決反對，毅然結(jié)為伉儷。據(jù)說在這之前，摩梭人還沒有與彝族開親的先例。他們的婚禮既不是遵照摩梭人禮俗，也不是遵照彝族的禮俗，而是按當(dāng)?shù)貪h族的風(fēng)俗進(jìn)行的。雙方的親人沒有參加他們的婚禮，他們只接受了周圍朋友的祝?！，F(xiàn)在，他們已有一個兒子，生活非常幸福。據(jù)說，自他們大膽沖破傳統(tǒng)的禁錮組成家庭后，摩梭人的族際婚就多了起來?，F(xiàn)在，他們雙方的父母已接受了他們，認(rèn)可了這門族際婚。
第三，旅游業(yè)發(fā)展對摩梭母系文化的沖擊。旅游經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動，曾經(jīng)使瀘沽湖摩梭人的母系家庭受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。旅游參與活動形式與分配制曾一度成為母系家庭分裂危機(jī)的直接原因。以往四川瀘沽湖景區(qū)內(nèi)的劃船、騎馬等項(xiàng)目收入由村民集體進(jìn)行集體分配。但是，劃船、騎馬等項(xiàng)目的次數(shù)是按家庭輪流分配。十四五人的大家庭一年分配到的劃船、騎馬的次數(shù)和四五人的小家庭分配到的次數(shù)一樣多。這種利益分配直接關(guān)系到家庭單位與人口結(jié)構(gòu)，即人口少的小家庭分配機(jī)會更多。由于這樣的分配方式，導(dǎo)致個別母系大家庭為了獲得更多的利益，而分成了兩個小家庭或數(shù)個小家庭。同時，為獲取更多利益而分家的想法也在村民中蔓延著。
第四，計(jì)劃生育政策對一夫一妻制家庭的促進(jìn)。計(jì)劃生育政策的強(qiáng)行實(shí)施，對走婚和母系制也存在約束與影響力。生育繁衍是一個族群延伸的需要，摩梭人也不例外。由于計(jì)劃生育政策規(guī)定婦女懷孕后要指認(rèn)生父，否則拿不到生育指標(biāo)，孩子上戶口也必須要有父母的結(jié)婚證等等，這些政策的剛性規(guī)定促進(jìn)了一夫一妻制婚姻家庭形式的產(chǎn)生。重要的是，在傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)時代，家庭勞動力的多少在很大程度上決定家庭經(jīng)濟(jì)的貧富，故多子多福成為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的家庭特點(diǎn)。而旅游業(yè)發(fā)展，打破了這一規(guī)律，家庭是否富足不在于人口多少，而在于適應(yīng)社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求，故現(xiàn)代摩梭人也自覺自愿地少生和優(yōu)生。
五、摩梭人婚姻家庭態(tài)勢走向分析
在旅游經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，摩梭人的婚姻家庭發(fā)生了一些變化，這是客觀存在的事實(shí)。但宏觀而論，當(dāng)前這里主要的婚姻形式仍以傳統(tǒng)的“走婚”和母系家庭為主，我們認(rèn)為，在較長時間內(nèi)還會沿襲傳統(tǒng)的道路前進(jìn)。形成這種走向的趨勢，主要有以下幾個原因：
其一，絕大部分摩梭人依然認(rèn)為母系大家庭比一夫一妻制小家庭更具優(yōu)越性。也有從摩梭大家庭中分離出來的一些摩梭人，當(dāng)他們經(jīng)過兩種家庭的比較反思之后，仍然認(rèn)為母系家庭具有更多的優(yōu)越性，以為還是不與大家庭分離為好，因而又讓子女依舊沿襲走婚的傳統(tǒng)。
例如，前述山南村的楊扎石對我們說：還是走婚好。他進(jìn)行了對比：不分家時，掙的錢給走婚的孩子、老婆買一些東西，給女方家一點(diǎn)日常開支所需費(fèi)用，再給自己的母親家交一些錢即可。楊扎石分家單過后，要新修房，一切都要重新購置，費(fèi)錢費(fèi)力，經(jīng)濟(jì)上難以承擔(dān)。雙方家里還要在人力、物力上進(jìn)行幫助。他們認(rèn)為，不分家就沒有這些麻煩。有的分家分房而不離開，幾弟兄還是住在一起，只是單過而已。因此，他們分家時，雙方家里都反對。分家后，夫妻雙方還要料理家務(wù)，對外應(yīng)酬，勞務(wù)負(fù)擔(dān)、精神負(fù)擔(dān)都重于原來。母系家庭的優(yōu)越性使這部分分離者仍然留戀母系大家庭，對家庭有一種依賴感。這種依賴是大家庭眾多成員的彼此的支撐。
再如，摩梭老人喇長寶，今年52歲，他經(jīng)歷了走婚和結(jié)婚兩種婚姻生活。開始走婚后，有了一個女兒，經(jīng)人說合，將走婚對象娶回家，成立了小家庭。現(xiàn)在，他有三兒三女。姑娘中，有兩個走婚，三個兒子只有一個留在家中，其余的一女兩兒都到外面打工去了。對兒女們的婚事，喇長寶認(rèn)為，還是走婚好。為什么他自己是從走婚到結(jié)婚，反倒不贊同兒女們結(jié)婚了呢？究及原因，喇長寶說，兒子找個外面的媳婦回來，一怕跟家里人不和，二怕弄不好要跟家庭鬧分家。分了家，房屋土地少，大家日子過起困難。要是每個兒子都要娶一個媳婦回來，以后怕是連房基都找不到了。[6]血緣親和是摩梭母系大家庭的內(nèi)在凝聚力，是母系大家庭得以維系長存的基礎(chǔ)。這一“人和”精神注入了每個摩梭人的血液，帶進(jìn)了其他形式的家庭之中。父系家庭異血緣成員的加入，很容易引起矛盾與分家，一旦分家、分地便失去了財(cái)產(chǎn)集中使用的優(yōu)越性。分家又增加了人地矛盾，故分家是摩梭人的大忌。
其二，當(dāng)旅游市場經(jīng)濟(jì)沖擊著摩梭母系家庭時，摩梭人會用調(diào)適的方法來進(jìn)行緩解和自我保護(hù)。例如，以戶分配旅游收入，存在一定的不公平性，為了經(jīng)濟(jì)利益，大家庭會迅速出現(xiàn)小型化。為了防止摩梭大家庭的分裂，在旅游上不搞無序競爭，一些村出臺了保護(hù)性措施。例如，博樹村是草海附近的一個村，為了解決這一危機(jī)，博樹村進(jìn)行了旅游收益分配的改革。他們于2004年3月，博樹村通過村規(guī)民約，對劃船、騎馬的分配方式進(jìn)行了改革：不再由家庭輪流劃船、騎馬，而以全村的總?cè)丝跒榻y(tǒng)計(jì)基數(shù)，不分家庭，無論男女老少，每6人分為一組，一組一組地輪流安排劃船、騎馬，同時，收入也分配到全村每一個人頭上，此前村里的篝火晚會是由家庭旅館組織，不同家庭旅館的游客互不串門，游客利益受損，因此篝火晚會的經(jīng)營方式也改為在村集體舞場舉行，村民參與跳舞和分配利益的方式也按照劃船、騎馬的方式進(jìn)行。由于利益在全村以最平均的方式進(jìn)行分配，大家庭不覺得比小家庭吃虧，分家的思潮在全村暫時平息下來。而絕大多數(shù)村民對這樣的旅游利益分配方式感到滿意。這一方案的出臺，得到了摩梭人的群體認(rèn)同，其他村也紛紛參照實(shí)施。村民參與旅游項(xiàng)目服務(wù)，是根據(jù)人頭出工多少進(jìn)行分配。家庭人員越多，參加的項(xiàng)目越多，獲取利潤越大。一個摩梭母系大家庭自然比核心小家庭的人員多，自然旅游盈利也多得多。摩梭人對分配方式的適應(yīng)性調(diào)整，是他們重新建立面臨傳統(tǒng)婚姻家庭急速變遷的一種保護(hù)性經(jīng)濟(jì)機(jī)制，防止了母系大家庭的分裂，鞏固了摩梭大家庭的家庭結(jié)構(gòu)，化解了由于經(jīng)濟(jì)利益分配方式不當(dāng)給母系家庭承續(xù)帶來的危機(jī)。摩梭人又自如地行走于現(xiàn)代與傳統(tǒng)之間。
正是旅游經(jīng)濟(jì)改變了瀘沽湖村民的貧窮落后，促時了瀘沽湖地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們才會意識到保護(hù)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基――摩梭母系文化的重要性，因而產(chǎn)生了自覺的保護(hù)母系家庭的種種舉措，實(shí)行自我調(diào)適與變革。這種積極的應(yīng)時而變，消解了母系家庭面臨經(jīng)濟(jì)利益的巨大沖擊波，有效地保護(hù)了母系大家庭的解體。這是摩梭人自主性、內(nèi)源性保護(hù)意識的典型表現(xiàn)。
其三，摩梭母系制具有頑強(qiáng)的生命力。綜觀摩梭現(xiàn)代青年的婚姻，除了在單位上工作的國家干部，在外面打工自由戀愛結(jié)婚的，以及獨(dú)子家庭，是男娶女嫁的婚姻形式及相應(yīng)的一夫一妻家庭外，在摩梭村莊里，還在延續(xù)著走婚。走婚和母系家庭在瀘沽湖仍占主導(dǎo)地位。這突出表現(xiàn)在上述相隔近9年的兩次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比較接近。同時，也顯示出摩梭人的走婚和母系家庭的頑強(qiáng)生命力。這個生命力是基于生存的需要，旅游的需要。因?yàn)樘厥獾哪赶抵苹橐鲂螒B(tài)遺留，才使其成為人類婚姻家庭史上稀有的“文化層”，從而具有生態(tài)旅游與人文旅游的雙重價值，是對摩梭人對當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)文化適應(yīng)性選擇的結(jié)果。
其四，變遷有一個量的積累過程。同時也應(yīng)該看到，現(xiàn)代化和旅游發(fā)展對摩梭母系文化的影響是客觀存在的和不可避免的。不過，它是一個漸進(jìn)的過程。也許，這個漸進(jìn)的過程還漫長。按照人類文化變遷的規(guī)律，必須強(qiáng)調(diào)文化內(nèi)部結(jié)構(gòu)對變遷的要求。如果變化的要素是一個民族社會內(nèi)部的需求造成的，人們就比較容易接受這種變化，而這種變遷也就會循序漸進(jìn)地進(jìn)行積累，最終達(dá)到從量變到質(zhì)變。
因此，在較長的一段時間內(nèi)，摩梭人將仍以母系婚姻家庭為主導(dǎo)，但父系一夫一妻制家庭也呈緩慢上升趨勢。
六、結(jié)語
傳承性和變遷性是傳統(tǒng)文化最基本和最突出的特征。傳統(tǒng)文化是一個整體，文化系統(tǒng)內(nèi)部由于各要素有機(jī)結(jié)合，融為一體，具有一體化和合理化特性，因此源遠(yuǎn)流長，代代相傳，具有傳承性。傳統(tǒng)文化不是一成不變的，它又具有變遷性。社會在發(fā)展，隨著環(huán)境條件的改變，文化的變遷也在發(fā)生。美國人類學(xué)家克萊德?伍茲認(rèn)為，文化變遷通常是指一個民族的生活方式所發(fā)生的任何變更，不論這種變更是因?yàn)閮?nèi)部的發(fā)展所引起，或者是由于不同生活方式的民族之間的相互交往而產(chǎn)生。[7](P1)婚姻家庭的變遷也是如此。
縱觀，當(dāng)今四川省瀘沽湖摩梭人的母系文化占據(jù)主導(dǎo)地位。變遷必須要能帶來切實(shí)的利益。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，摩梭人逐漸認(rèn)識到了自身文化獨(dú)特性是旅游經(jīng)濟(jì)的生命，是給他們帶來富裕的文化根基，因而對自身文化的認(rèn)識不斷加深，增強(qiáng)了民族自豪感，由此產(chǎn)生自覺保護(hù)、發(fā)展摩梭文化的意識，由于這種意識的作用，摩梭人竭力保存走婚形式和鞏固母系大家庭。
然而，旅游經(jīng)濟(jì)是以促進(jìn)人的流動為基礎(chǔ)而發(fā)展興旺的產(chǎn)業(yè)。旅游者作為異文化載體的介入而對摩梭人的婚姻文化觀念發(fā)生直接或間接影響，產(chǎn)生涵化。表現(xiàn)在摩梭人的傳統(tǒng)觀與價值觀正在發(fā)生變化，一些走婚摩梭婦女羨慕、向往漢族夫妻日夜相伴的生活；一些青年堅(jiān)決拒絕走婚，成立了自己的小家庭；族外婚漸多等等。這些，都突出地表現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)帶來的影響，同時反映出摩梭人傳統(tǒng)婚姻家庭承繼與變遷并存，折射出新舊兩種婚姻家庭價值觀念的沖突與碰撞，以及對待婚姻形式選擇的兩種不同的態(tài)度，說明瀘沽湖摩梭文化的變遷正走著一條傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化并存、二元結(jié)合的路子。
我們認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大潮中，特別是在開放的旅游經(jīng)濟(jì)中，沒有任何文化能保持不變的原態(tài)，也不可能讓一個民族一個社區(qū)的生活突然靜止下來，定格于某一歷史階段而不產(chǎn)生任何變化。在這樣的時代，變化是正常的。四川省瀘沽湖地區(qū)母系婚姻家庭的承繼與變遷，是摩梭人在現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對承繼傳統(tǒng)文化與旅游發(fā)展的需求，兼顧兩者情勢的一種適應(yīng)性選擇。
瀘沽湖地區(qū)由于旅游經(jīng)濟(jì)帶來的傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化沖突，同樣是我國民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)變化的基本特點(diǎn)之一。少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化的沖突與并存，反映了民族文化傳承與變遷的總態(tài)勢。但從文化多元化的角度出發(fā)，多元化強(qiáng)調(diào)各民族獨(dú)特的適應(yīng)能力。四川摩梭人婚姻家庭無論是繼承還是變遷，無論表現(xiàn)為何種形式，關(guān)鍵與重要的是，這種發(fā)展變化是來自族內(nèi)的、自我選擇的、自覺自愿的、與時代并進(jìn)的自然發(fā)展，是摩梭人對外部形勢變化的一種適應(yīng)性選取，這種選取是自己的行為、努力與創(chuàng)舉，它們?nèi)匀槐３至藘?nèi)在的生命力，是自主性、內(nèi)源性發(fā)展，而非外力強(qiáng)迫所致。
參考文獻(xiàn)：
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