時(shí)間：2022-03-19 22:57:27
序論：在您撰寫證券交易論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
論文關(guān)健詞:自律監(jiān)管證券監(jiān)管證券交易所
論文摘要:目前，在我國對(duì)證券交易所的自律監(jiān)管作用越來越重視，本文在分析自律監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，以及我國證券交所自律監(jiān)管的現(xiàn)狀和存在的問題后，對(duì)我國完善證券交所的自律監(jiān)管提出了自己的建議和思考。
我國證券市場(chǎng)起步較晚，發(fā)展10多年來取得了許多令人矚目的成就。我國現(xiàn)行證券監(jiān)管模式是以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，市場(chǎng)自律監(jiān)管為補(bǔ)充的監(jiān)管制度。但由于現(xiàn)在政府監(jiān)管沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能，致使出現(xiàn)政府監(jiān)管失靈的現(xiàn)象，同時(shí)自律監(jiān)管的作用發(fā)揮很小，所以大力加強(qiáng)自律監(jiān)管在我國證券市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。我國自律監(jiān)管體系主要有三方面組成，即證券交易所、證券業(yè)協(xié)會(huì)以及其他相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和各種證券市場(chǎng)參與機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為我國的自律監(jiān)管應(yīng)以證券交易所的自律監(jiān)管為主要力量，本文將主要對(duì)證券交易所自律監(jiān)管有關(guān)問題進(jìn)行探討。
一、證券交易所自律監(jiān)管的必要性和優(yōu)勢(shì)
首先，證券交易所自律監(jiān)管的具有更高的監(jiān)管效率。證券交易所直接貼近市場(chǎng)，熟知市場(chǎng)變化，能夠及時(shí)的了解證券市場(chǎng)中的股票的交易信息、股價(jià)的波動(dòng)，發(fā)現(xiàn)上市公司的具體情況，可以強(qiáng)制上市公司進(jìn)行持續(xù)信息披露，減少信息的不對(duì)稱性，同時(shí)可以根據(jù)市場(chǎng)反饋的信息，結(jié)合證券市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)自律監(jiān)管及時(shí)作出調(diào)整、改變規(guī)則和措施。
其次，自律監(jiān)管在作用空間上更為寬泛。法律具有剛性，政府監(jiān)管必須依賴法律規(guī)范對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，而法律不能完全調(diào)整到市場(chǎng)中的全部間題，由于這種性質(zhì)就決定了政府監(jiān)管不可能面面俱到，照顧到市場(chǎng)中的每個(gè)角落，肯定會(huì)存在政府監(jiān)管的灰色區(qū)域。所以在這些政府監(jiān)管與法律規(guī)范無法調(diào)整的領(lǐng)域內(nèi)，政府監(jiān)管的效果不言而喻。而證券交易所自律監(jiān)管的優(yōu)點(diǎn)之一就在于它可以在政府的剛性管理之外，施加道德、行業(yè)和倫理標(biāo)準(zhǔn)的約束。
再次，證券交易所自律監(jiān)管的專業(yè)性。證券市場(chǎng)具有高風(fēng)險(xiǎn)性和不穩(wěn)定性，證券交易所處于市場(chǎng)的前線，要有效迅速的處理市場(chǎng)的各種情況，就決定了自律組織必須儲(chǔ)備著大量的專業(yè)人才，這些專業(yè)人才必須具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際的證券市場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要具有敏銳的市場(chǎng)嗅覺，對(duì)市場(chǎng)中瞬息萬變的具體情況，能夠熟練的運(yùn)用證券法律、法規(guī)進(jìn)行處理，有效的規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到利益的最大化。這些都決定了自律組織相對(duì)于政府監(jiān)管更具有專業(yè)性。
最后，自律監(jiān)管還更符合成本一收益原則。證券交易所處于市場(chǎng)的第一線，可以迅速及時(shí)地隨市場(chǎng)作出反應(yīng)，采取行動(dòng)，從而降低監(jiān)管的成本，提高社會(huì)公共資源的利用效率。
二、證券交易所的自律監(jiān)管的現(xiàn)狀和存在的問題
筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段應(yīng)具體根據(jù)我國實(shí)際國情，充分發(fā)揮證券交易所的獨(dú)有的自律監(jiān)管，把證券交易所作為我國證券自律監(jiān)管的主導(dǎo)力量。然而現(xiàn)實(shí)中的證交所的自律監(jiān)管職能非但沒有得到有效的發(fā)揮，而且存在很多阻礙其有效發(fā)揮的障礙:
(l)由十證監(jiān)會(huì)與證交所之間的職責(zé)劃分不明確，而法律對(duì)證交所的性質(zhì)、地位沒有一個(gè)明確的規(guī)定，證交所很多職能在很大程度上都要證監(jiān)會(huì)的授權(quán)，證監(jiān)會(huì)也代替證交所行使了一部分自律監(jiān)管職權(quán)，致使證交所看起來像一個(gè)證監(jiān)會(huì)的“派出機(jī)構(gòu)”。
(2)由于股市的發(fā)展能給當(dāng)?shù)卣畮砭揞~的稅收，可以大力推動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加上當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑瑴顑傻亟灰姿g競(jìng)爭(zhēng)激烈，相互搶奪上市公司的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
(3)證交所本身在組織形式即會(huì)員制上存在很大缺陷，實(shí)行會(huì)員制不利于證券交易的公正性、投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)隨之加大，容易形成市場(chǎng)壟斷，這些都導(dǎo)致證交所的很多自律監(jiān)管職能到不到有效的發(fā)揮。
(4)上市協(xié)議不是由證交所和上市公司商議決定，而是政府部門硬性規(guī)定的產(chǎn)物，不能體現(xiàn)為市場(chǎng)參與主體相互競(jìng)爭(zhēng)和相互妥協(xié)的產(chǎn)物，而是游離于利益關(guān)系之外的產(chǎn)物，也就不能發(fā)揮市場(chǎng)高效配置資源的職能。
三、關(guān)于加強(qiáng)證券交易所自律監(jiān)管作用的思考
正如由上所闡明，加強(qiáng)證券交易所的自律監(jiān)管職能，使之成其為我國證券市場(chǎng)自律監(jiān)管體系中的中堅(jiān)力量，將有助于我國證券市場(chǎng)監(jiān)管體系的和諧構(gòu)建。具體來說可以作以下方面的嘗試:
(1)要強(qiáng)化證券交易所的自律監(jiān)管地位，必須從監(jiān)管理念上人手，從根本上消除證監(jiān)會(huì)把證交所作為自己的“派出機(jī)構(gòu)”的監(jiān)管理念，樹立證交所是我國自律監(jiān)管體系中的主要力量。
(2)完善證券方面的法律法規(guī)，從法律上明確規(guī)定證券交易所自律機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、法律地位、組織形式，對(duì)證交所的權(quán)利實(shí)行法定授權(quán)，進(jìn)一步明確證監(jiān)會(huì)與證券交易所之間的職能分工，明確證交所的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，真正將證交所作為一層獨(dú)立的監(jiān)管主體。
(3)賦予證券交易所更多的權(quán)力。證券交易所自主決定其人事安排，比如證券交易所的總經(jīng)理，由其理事會(huì)選擇后再報(bào)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn);給與證交所更多收益方面的自。
(4)從我國具體實(shí)際出發(fā)，充分借鑒境外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改革我國證券交易所現(xiàn)行的組織形式，由會(huì)員制改為公司制。
(5)為了消除地方政府對(duì)證交所的控制和干預(yù)，建議考慮在合適的時(shí)機(jī)逐步取消地方政府的稅收分成，切斷地方政府對(duì)證交所干預(yù)的根本源泉。
摘要:目前，在我國對(duì)證券交易所的自律監(jiān)管作用越來越重視，本文在分析自律監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，以及我國證券交所自律監(jiān)管的現(xiàn)狀和存在的問題后，對(duì)我國完善證券交所的自律監(jiān)管提出了自己的建議和思考。
關(guān)健詞:自律監(jiān)管證券監(jiān)管證券交易所
我國證券市場(chǎng)起步較晚，發(fā)展10多年來取得了許多令人矚目的成就。我國現(xiàn)行證券監(jiān)管模式是以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，市場(chǎng)自律監(jiān)管為補(bǔ)充的監(jiān)管制度。但由于現(xiàn)在政府監(jiān)管沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能，致使出現(xiàn)政府監(jiān)管失靈的現(xiàn)象，同時(shí)自律監(jiān)管的作用發(fā)揮很小，所以大力加強(qiáng)自律監(jiān)管在我國證券市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。我國自律監(jiān)管體系主要有三方面組成，即證券交易所、證券業(yè)協(xié)會(huì)以及其他相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和各種證券市場(chǎng)參與機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為我國的自律監(jiān)管應(yīng)以證券交易所的自律監(jiān)管為主要力量，本文將主要對(duì)證券交易所自律監(jiān)管有關(guān)問題進(jìn)行探討。
一、證券交易所自律監(jiān)管的必要性和優(yōu)勢(shì)
首先，證券交易所自律監(jiān)管的具有更高的監(jiān)管效率。證券交易所直接貼近市場(chǎng)，熟知市場(chǎng)變化，能夠及時(shí)的了解證券市場(chǎng)中的股票的交易信息、股價(jià)的波動(dòng)，發(fā)現(xiàn)上市公司的具體情況，可以強(qiáng)制上市公司進(jìn)行持續(xù)信息披露，減少信息的不對(duì)稱性，同時(shí)可以根據(jù)市場(chǎng)反饋的信息，結(jié)合證券市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)自律監(jiān)管及時(shí)作出調(diào)整、改變規(guī)則和措施。
其次，自律監(jiān)管在作用空間上更為寬泛。法律具有剛性，政府監(jiān)管必須依賴法律規(guī)范對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，而法律不能完全調(diào)整到市場(chǎng)中的全部間題，由于這種性質(zhì)就決定了政府監(jiān)管不可能面面俱到，照顧到市場(chǎng)中的每個(gè)角落，肯定會(huì)存在政府監(jiān)管的灰色區(qū)域。所以在這些政府監(jiān)管與法律規(guī)范無法調(diào)整的領(lǐng)域內(nèi)，政府監(jiān)管的效果不言而喻。而證券交易所自律監(jiān)管的優(yōu)點(diǎn)之一就在于它可以在政府的剛性管理之外，施加道德、行業(yè)和倫理標(biāo)準(zhǔn)的約束。
再次，證券交易所自律監(jiān)管的專業(yè)性。證券市場(chǎng)具有高風(fēng)險(xiǎn)性和不穩(wěn)定性，證券交易所處于市場(chǎng)的前線，要有效迅速的處理市場(chǎng)的各種情況，就決定了自律組織必須儲(chǔ)備著大量的專業(yè)人才，這些專業(yè)人才必須具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際的證券市場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要具有敏銳的市場(chǎng)嗅覺，對(duì)市場(chǎng)中瞬息萬變的具體情況，能夠熟練的運(yùn)用證券法律、法規(guī)進(jìn)行處理，有效的規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到利益的最大化。這些都決定了自律組織相對(duì)于政府監(jiān)管更具有專業(yè)性。
最后，自律監(jiān)管還更符合成本一收益原則。證券交易所處于市場(chǎng)的第一線，可以迅速及時(shí)地隨市場(chǎng)作出反應(yīng)，采取行動(dòng)，從而降低監(jiān)管的成本，提高社會(huì)公共資源的利用效率。
二、證券交易所的自律監(jiān)管的現(xiàn)狀和存在的問題
筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段應(yīng)具體根據(jù)我國實(shí)際國情，充分發(fā)揮證券交易所的獨(dú)有的自律監(jiān)管，把證券交易所作為我國證券自律監(jiān)管的主導(dǎo)力量。然而現(xiàn)實(shí)中的證交所的自律監(jiān)管職能非但沒有得到有效的發(fā)揮，而且存在很多阻礙其有效發(fā)揮的障礙:
(l)由十證監(jiān)會(huì)與證交所之間的職責(zé)劃分不明確，而法律對(duì)證交所的性質(zhì)、地位沒有一個(gè)明確的規(guī)定，證交所很多職能在很大程度上都要證監(jiān)會(huì)的授權(quán)，證監(jiān)會(huì)也代替證交所行使了一部分自律監(jiān)管職權(quán)，致使證交所看起來像一個(gè)證監(jiān)會(huì)的“派出機(jī)構(gòu)”。
(2)由于股市的發(fā)展能給當(dāng)?shù)卣畮砭揞~的稅收，可以大力推動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加上當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑瑴顑傻亟灰姿g競(jìng)爭(zhēng)激烈，相互搶奪上市公司的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
(3)證交所本身在組織形式即會(huì)員制上存在很大缺陷，實(shí)行會(huì)員制不利于證券交易的公正性、投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)隨之加大，容易形成市場(chǎng)壟斷，這些都導(dǎo)致證交所的很多自律監(jiān)管職能到不到有效的發(fā)揮。
(4)上市協(xié)議不是由證交所和上市公司商議決定，而是政府部門硬性規(guī)定的產(chǎn)物，不能體現(xiàn)為市場(chǎng)參與主體相互競(jìng)爭(zhēng)和相互妥協(xié)的產(chǎn)物，而是游離于利益關(guān)系之外的產(chǎn)物，也就不能發(fā)揮市場(chǎng)高效配置資源的職能。
三、關(guān)于加強(qiáng)證券交易所自律監(jiān)管作用的思考
正如由上所闡明，加強(qiáng)證券交易所的自律監(jiān)管職能，使之成其為我國證券市場(chǎng)自律監(jiān)管體系中的中堅(jiān)力量，將有助于我國證券市場(chǎng)監(jiān)管體系的和諧構(gòu)建。具體來說可以作以下方面的嘗試:
(1)要強(qiáng)化證券交易所的自律監(jiān)管地位，必須從監(jiān)管理念上人手，從根本上消除證監(jiān)會(huì)把證交所作為自己的“派出機(jī)構(gòu)”的監(jiān)管理念，樹立證交所是我國自律監(jiān)管體系中的主要力量。
(2)完善證券方面的法律法規(guī)，從法律上明確規(guī)定證券交易所自律機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、法律地位、組織形式，對(duì)證交所的權(quán)利實(shí)行法定授權(quán)，進(jìn)一步明確證監(jiān)會(huì)與證券交易所之間的職能分工，明確證交所的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，真正將證交所作為一層獨(dú)立的監(jiān)管主體。
(3)賦予證券交易所更多的權(quán)力。證券交易所自主決定其人事安排，比如證券交易所的總經(jīng)理，由其理事會(huì)選擇后再報(bào)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn);給與證交所更多收益方面的自。
(4)從我國具體實(shí)際出發(fā)，充分借鑒境外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改革我國證券交易所現(xiàn)行的組織形式，由會(huì)員制改為公司制。
(5)為了消除地方政府對(duì)證交所的控制和干預(yù)，建議考慮在合適的時(shí)機(jī)逐步取消地方政府的稅收分成，切斷地方政府對(duì)證交所干預(yù)的根本源泉。
[英文摘要]：
[關(guān)鍵字]：間接持有制/跨國證券交易/沖突法規(guī)則
[論文正文]：
傳統(tǒng)上，證券是以直接持有方式進(jìn)行持有、交易和交割的，我們稱其為證券的直接持有制。
其特點(diǎn)在于證券的持有人與證券發(fā)行人具有直接的關(guān)系：投資者要么被登記到證券發(fā)行人的股東名冊(cè)上，要么事實(shí)上占有不記名證券的證書。[i]在這種傳統(tǒng)的證券直接持有制中，證券轉(zhuǎn)讓必須實(shí)際交付該證券的證明文書或是轉(zhuǎn)讓文書，這就使得交易本身費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，且成本高昂。不僅如此，還可能存在著遺失、誤放、盜竊或偽造這些紙介證書的風(fēng)險(xiǎn)。正是由于這些弊端促使了證券間接持有制的應(yīng)運(yùn)而生。在證券間接持有制中，投資者與證券發(fā)行人之間的直接關(guān)系被割斷：投資者對(duì)于證券權(quán)利的利益記載于其證券中間人（intermediary）[ii]的賬簿上，后者之利益可能又記載于另一個(gè)證券中間人賬簿上，如此環(huán)環(huán)相連，直到最終的某證券中間人或者被登記為證券發(fā)行人的名冊(cè)上的登記所有人，或者直接持有證券證書或者其他代表該證券的所有權(quán)文書。因此，在這種證券間接持有制中，投資者與發(fā)行人之間存在著一層或多層的證券中間人，證券權(quán)利是以簿記的方式登記于不同層次的賬戶上。此種證券權(quán)利的轉(zhuǎn)讓常以非交付的簿記方式進(jìn)行，或者說不涉及任何交付，擬制交付抑或?qū)嶋H交付均在所不問。
然而，在大多數(shù)國家，無論是支配證券交易的實(shí)體法還是沖突法均不夠充分、完善，無法真正反映市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)。以沖突法方面的規(guī)則為例，確定直接持有制中的證券交易或證券質(zhì)押的可執(zhí)行性問題，傳統(tǒng)的沖突法規(guī)則是物之所在地法，[iii]依此規(guī)則，證券交易或轉(zhuǎn)讓的有效性是由證券所在地的法律來確定。[iv]但是對(duì)于跨國證券交易，物之所在地法又如何能夠適用于位于不同國家的多層證券中間人的間接持有制？抑或在此種情況下是否需要采取更為合適的其他連接因素以創(chuàng)設(shè)新的沖突規(guī)則？對(duì)此，法律的滯后性和相關(guān)具體規(guī)則的欠缺是顯而易見的。因此，本文從間接持有制下的跨國證券交易的特點(diǎn)入手，從國際私法的角度來分析傳統(tǒng)沖突規(guī)則的困境，同時(shí)結(jié)合2006年7月的海牙國際私法新公約[v]來探討制訂我國相關(guān)沖突規(guī)則的路徑。
一、證券間接持有制及其特點(diǎn)
顧名思義，所謂間接（多層）證券持有體制（indirectormulti-tiredholdingsystem）是指一種由不同證券持有層次構(gòu)成的結(jié)構(gòu)，由上至下，每一層證券持有層次參與者交遞增多，就如同一個(gè)金字塔一樣。最上層包括各國證券中央存托機(jī)構(gòu)（nationalcentralsecuritiesdepositories，CSD）和國際中心證券存托機(jī)構(gòu)（internationalcentralsecuritiesdepositories，ICSD），統(tǒng)一集中存托不同發(fā)行人所發(fā)行的證券。世界上絕大多數(shù)國家都設(shè)立了集中存托機(jī)構(gòu)。[vi]就證書證券而言，代表證券的實(shí)物證書托存于CSD或其指定存托處的證券保管機(jī)構(gòu)。而CSD持有的記名證券則記載于發(fā)行人的證券名冊(cè)中或其指定人的名下。[vii]第二層則包括數(shù)量有限的金融機(jī)構(gòu)、證券經(jīng)紀(jì)商、證券存托機(jī)構(gòu)以及一些機(jī)構(gòu)投資者，他們與CSD訂立證券存托合同，并在CSD開設(shè)證券賬戶，擁有自己賬戶名下的各項(xiàng)證券利益。[viii]這些證券中間人也被稱為CSD的參與者。[ix]這些參與者名下的證券賬戶中，又往往包括為自己的客戶或其他證券中間人所持有的證券，如此依次追索下去，直到最終的投資者，這樣就形成了一個(gè)完整的證券持有體系。如此一來，最終的投資者與證券托存于或記載于CSD名下的賬戶之間就存在著多層證券持有層次。在此結(jié)構(gòu)中，證券發(fā)行人只須與一個(gè)單一的機(jī)構(gòu)即CSD打交道，[x]CSD與有限數(shù)目的大型證券中間人打交道，大型證券中間人與中小型證券中間人直至終端的個(gè)人投資者打交道。
可見，間接持有制中投資者既不占有實(shí)物證券證書，其名稱也不會(huì)出現(xiàn)在證券發(fā)行人的證券持有人名冊(cè)上。CSD的賬戶只能表示CSD代表其各參與者所持有的證券，每一個(gè)參與者的賬戶同樣僅能代表其客戶所持有的證券。故在間接（多層）證券持有體系中，賬戶取代了證券證書，構(gòu)成了投資者各項(xiàng)證券權(quán)利的基礎(chǔ)。不僅如此，CSD和證券中間人通常采用替代性證券賬戶，即同一證券統(tǒng)一簿記，以進(jìn)一步提高間接持有體系中的證券交易和結(jié)算的效率。[xi]在此體系中，證券交易和結(jié)算系統(tǒng)的參與者或交易客戶不得請(qǐng)求交付特定之證券，而僅具有請(qǐng)求交付其賬戶上所記載的相同數(shù)量和類型之證券的權(quán)利。
因此，在間接持有體系中，證券交易和結(jié)算僅需在相關(guān)賬戶上進(jìn)行電子簿記即可完成，從而使證券定著或?qū)崿F(xiàn)完全的無紙化交易。如果證券交易發(fā)生在同一個(gè)證券中間人均開設(shè)賬戶的兩個(gè)客戶之間，則只須在該證券中間人的賬戶上進(jìn)行增減記載即可，實(shí)物證券的交付或是證券發(fā)行人的證券名冊(cè)上的登記或變更均為多余。實(shí)際所發(fā)生的僅僅是在該證券中間人賬簿中的相關(guān)投資者的戶頭上特定證券數(shù)量的簿記而已，上一層證券中間人或是證券發(fā)行人的賬簿上則無須任何登記。就此而言，所交易證券的事實(shí)占有或是所登記的所有權(quán)并沒有什么變化。因此，在大多數(shù)情形中，只有證券交易的當(dāng)事方才確切知悉該證券的歸屬。如果兩個(gè)證券投資者的證券中間人不同，所進(jìn)行的證券交易過程則略為復(fù)雜。一般而言，這要求出售證券一方（賣方）的證券中間人、買進(jìn)證券一方（買方）的證券中間人具有共同開設(shè)有戶頭的CSD或上一層證券中間人的賬簿上進(jìn)行相應(yīng)種類的數(shù)量的證券劃撥。實(shí)際上，任何簿記式證券交易都是記載于證券交易雙方證券中間人賬戶所共同登記的最近一層賬簿上。同樣，更上一層的證券中間人或是證券發(fā)行人的賬簿上無需任何記載變動(dòng)，實(shí)物證券證書之交付也不必進(jìn)行。
證券的間接持有降低了證券交易的結(jié)算成本并減少了直接持有體系中的證券遺失、被盜和偽造等內(nèi)生的風(fēng)險(xiǎn)。而且證券利益之轉(zhuǎn)讓僅僅通過在一個(gè)或幾個(gè)證券中間人賬戶上電子簿記便可實(shí)現(xiàn)，這使得證券利益之處分，不論是國內(nèi)還是跨國都更加便捷有效。在間接持有體系中，證券交易的時(shí)間也大為縮短，這同樣顯示出了比傳統(tǒng)直接持有體系更高的效率。除此之外，由于間接持有結(jié)構(gòu)中還可以采用軋差，[xii]使得證券市場(chǎng)的資金周轉(zhuǎn)速度進(jìn)一步得以提高，而且市場(chǎng)參與者還能夠控制其信用風(fēng)險(xiǎn)。這主要體現(xiàn)在間接持有體系中，證券的交易常常是現(xiàn)金交收（de2liveryversuspayment，DVP）。[xiii]而對(duì)跨國證券交易而言，間接持有制更是不可或缺，它構(gòu)成了國際證券市場(chǎng)一體化的基礎(chǔ)框架，是開放條件下的全球證券交易的必備要件之一。
二、間接持有制中對(duì)證券權(quán)益法律性質(zhì)的識(shí)別
以法律的視角觀之，證券持有制的轉(zhuǎn)變所彰顯的突出問題在于其對(duì)證券權(quán)益的法律性質(zhì)產(chǎn)生了直接影響。如果說法律是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的理性構(gòu)建，則我們現(xiàn)行的證券所有權(quán)的基本法律規(guī)則都是源于傳統(tǒng)證券直接持有的實(shí)踐。對(duì)于無記名證券，所有權(quán)人直接占有證券證書；而對(duì)于記名證券，所有權(quán)人的姓名則記載于證券發(fā)行人或代表證券發(fā)行人的第三人所保管的證券名冊(cè)上。
無論哪種情形，證券持有人的權(quán)益應(yīng)為一種直接的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。而對(duì)間接持有制來說，直接財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念卻難以準(zhǔn)用。因?yàn)橐纻鹘y(tǒng)的法律原則，混合的可替代性財(cái)產(chǎn)不能確定其中部分財(cái)產(chǎn)所有人的直接財(cái)產(chǎn)權(quán)。按照普通法系和民法法系在物權(quán)或是財(cái)產(chǎn)法上的共同法律原則，財(cái)產(chǎn)存托于他人之處并不會(huì)改變?cè)撠?cái)產(chǎn)上的任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利，只要該被存托的財(cái)產(chǎn)沒有與存托人相同財(cái)產(chǎn)相混和。一旦財(cái)產(chǎn)混和，則其法律后果將取決于保管合同的具體規(guī)定。寄存人可能僅具有合同請(qǐng)求權(quán)，要求返還與先前寄存物相同種類和數(shù)量的財(cái)產(chǎn)；或者在其寄存財(cái)產(chǎn)被混合時(shí)，寄存人與其他寄存人共同共有被混合全部財(cái)產(chǎn)抑或表現(xiàn)為其他形式的共有物權(quán)。
鑒于前文所闡述的效率方面的原因，托存機(jī)構(gòu)為其客戶投資者所持有的證券一般都是以混合形式的綜合賬戶來記載的。[xiv]此種綜合客戶賬戶的后果就是預(yù)先排除了證券混合記載前特定證券的單個(gè)的持有者對(duì)所持有證券的直接財(cái)產(chǎn)權(quán)的繼續(xù)存在。取而代之的是，每個(gè)投資者要么僅具有要求交付同等證券的契約性請(qǐng)求權(quán)，要么是產(chǎn)生針對(duì)所混和證券全部共同財(cái)產(chǎn)權(quán)。雖然這兩種不同法律性質(zhì)取決于投資者與存托機(jī)構(gòu)間存托協(xié)議的具體規(guī)定，但毫無疑問，如果因?yàn)樽C券持有體制的變遷而將證券持有人（投資者）原本的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利轉(zhuǎn)變成為其對(duì)于所開設(shè)賬戶的證券中間人的債權(quán)，將會(huì)從根本上損害投資者的權(quán)益。換句話說，投資者將完全依賴于其證券中間人的誠信和償付能力，一旦該證券中間人不當(dāng)處分證券或是破產(chǎn)，則投資者將只剩下沒有優(yōu)先性的債權(quán)甚至毫無價(jià)值。
因此在間接持有制中，立法層面上對(duì)于證券中間人或存托人所代為持有的證券的權(quán)益之性質(zhì)，落腳點(diǎn)仍應(yīng)是以財(cái)產(chǎn)性權(quán)益來定性，具體可分為下列三種情形：（1）規(guī)定證券持有必須通過非替代性單獨(dú)賬戶，從而繼續(xù)強(qiáng)調(diào)投資者所持有的仍是一種直接的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，并可追及于證券中間人或存托人所持有的證券。事實(shí)上，若在上一層次持有中維持每一個(gè)下一層次投資者不可替代的特定賬戶，則在最上層的CSD賬簿中就可能會(huì)出現(xiàn)數(shù)以萬計(jì)的特定戶頭，不僅如此，每一個(gè)下一層次證券持有層次中的證券交易都必須在上一層次證券持有賬簿上有所反映，這不僅徒生諸多繁瑣，實(shí)施起來也會(huì)因每天數(shù)以億計(jì)的證券交易而使其逐筆登記成為不可能。對(duì)于跨國證券交易而言，非替代性賬戶很難符合實(shí)踐要求。（2）對(duì)證券中間人或存托人以混合賬戶為其客戶所持有的證券集合的共同所有權(quán)或是類似的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。例如，德國的《有價(jià)證券保管法》將證券的存托保管區(qū)分為特別保管和混合保管。[xvi]在證券特別保管中，寄托人保留對(duì)寄托證券的完全所有權(quán)，而對(duì)于混合保管證券，法律賦予寄托人對(duì)保管人所有的混合同種類證券享有按份共有所有權(quán)。[xvii]對(duì)于可追及到具體的可替代證券集合之部分設(shè)立質(zhì)權(quán)，則質(zhì)權(quán)人將視為獲得該部分證券集合的擬制占有權(quán)或是登記所有權(quán)，盡管該質(zhì)權(quán)人并沒有事實(shí)占有或事實(shí)登記所有證券集合部分。西班牙的證券法中也承認(rèn)混合保管證券的共同所有權(quán)，依該法第8~10條規(guī)定，持有簿記證券的投資者也視為擁有該可替代證券集合的共同財(cái)產(chǎn)權(quán)。在加拿大，證券經(jīng)記人代表其客戶以混合方式在加拿大CSD所持有的證券，也視作是所有投資者共同共有。對(duì)該經(jīng)紀(jì)人在CSD的戶頭或是證券發(fā)行人的證券持有人名冊(cè)，各投資者并不具有可追及的證券利益。[xviii]（3）由立法創(chuàng)設(shè)的特別財(cái)產(chǎn)權(quán)利類別或是對(duì)名義證券集合的共同所有權(quán)利益。這其中最為明顯的例證是美國1994年對(duì)《統(tǒng)一商法典》第8編的修訂，明確以間接持有制的市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)為客觀需求，重新闡釋了間接持有制中的證券權(quán)利，[xix]引入了全新的“證券絕對(duì)權(quán)”（securityentitlement）概念。依此概念，投資者不再擁有針對(duì)位于某處保管機(jī)構(gòu)定證券的可追及的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，取而代之的是，對(duì)于其具有直接合同關(guān)系的證券中間人，投資者享有一系列權(quán)利和利益，這被形象地稱之為“權(quán)利和利益集合（apackageofrightsandinterests）”。
總的看來，第一種法律性質(zhì)的界定仍然以傳統(tǒng)的證券直接持有制為基礎(chǔ)，在實(shí)踐中難以適應(yīng)現(xiàn)今證券市場(chǎng)的發(fā)展需求，殊非妥當(dāng)。后兩種方式則反映了證券間接持有制的客觀變遷，順應(yīng)了金融市場(chǎng)的內(nèi)在要求，有利于保障投資者的權(quán)益，應(yīng)為可取之選。但對(duì)于跨國證券交易，各國在間接持有制中證券權(quán)益法律性質(zhì)上界定的差異，必然會(huì)導(dǎo)致在實(shí)體法適用上的競(jìng)爭(zhēng)性。進(jìn)而言之，定性只是尋求沖突規(guī)則的邏輯起點(diǎn)，如何構(gòu)建沖突規(guī)則以期合理地解決證券處分的潛在爭(zhēng)議還遠(yuǎn)非明確，傳統(tǒng)的沖突規(guī)則能否準(zhǔn)用于間接持有制中的跨國證券交易亦存有疑問。
三、傳統(tǒng)物之所在地法的困境
既然對(duì)間接持有制中的證券權(quán)益識(shí)別為財(cái)產(chǎn)性質(zhì)，則根據(jù)國際私法，財(cái)產(chǎn)權(quán)益之歸屬概依物之所在地法予以解決。[xx]事實(shí)上，傳統(tǒng)的直接持有制中確定證券權(quán)益所有權(quán)問題的準(zhǔn)據(jù)法即是如此，各國一般是援用物之所在地法（lexreisitae）。由于證券權(quán)益在傳統(tǒng)的直接持有制中通過紙介證書予以表彰，因此其物之所在地通常推定為證券證書的所在地，如不記名證券所在地為有關(guān)證券轉(zhuǎn)讓或處分時(shí)該證券證書所在地。但尋求記名證券的所在地卻并非易事，不同的理論建構(gòu)所產(chǎn)生的法律擬制也不相同。如果記名證券仍具有書面形式，一些國家便繼續(xù)視證書所在地為決定性因素。[xxi]另一種理論則認(rèn)為，記名證券位于登記證券所有人的證券持有人名冊(cè)的被保存地。[xxii]第三種理論則認(rèn)為記名證券位于該證券發(fā)行人的成立地。[xxiii]這些理論均隨著證券直接持有而漸次展開，盡管存在某種程度上的人為擬制，但基本上為證券直接持有制提供了一個(gè)清晰的法律框架。
然而，將物之所在地法類推適用于間接持有制中證券處分的法律沖突問題時(shí)，如何對(duì)證券權(quán)益進(jìn)行場(chǎng)所化便成為難題。最主要的困境在于：間接持有制中，表彰證券權(quán)益的紙介證券證書已經(jīng)由電子簿記所取代，特定證券權(quán)益的歸屬需要采取一種“透視”方法（lookthroughapproach），即透過各層證券中間人才能訴諸于證券發(fā)行人、證券持有人名冊(cè)或是實(shí)物證券等連接因素，[xxv]但對(duì)于在間接持有制中普遍使用的替代性賬戶，透視理論就顯得無能為力了。這是因?yàn)橥顿Y者對(duì)于相關(guān)證券的利益僅記載于與之有直接關(guān)系的證券中間人（最近證券中間人）的賬簿上，其他層次的證券中間人或是證券發(fā)行人的證券持有人名冊(cè)上由于替代性戶頭的因素都不會(huì)記載特定投資者的證券利益。因此，如果投資者（或者是所涉證券的質(zhì)權(quán)人）意欲在上一層證券持有層次尋求執(zhí)行自己的證券利益，則在每一層次因缺乏投資者證券利益的記載而得到否定的答案。[xxvi]唯一記載投資者利益的是與該投資者具有直接關(guān)系的證券中間人的賬簿，即投資者的最近證券中間人。這一困境顯示出，任何試圖在可替代性證券托管結(jié)構(gòu)中援用“透視”理論均與沖突法的一般原則相抵觸，即有關(guān)動(dòng)產(chǎn)處分所有權(quán)問題基本上應(yīng)由有關(guān)該動(dòng)產(chǎn)之裁決可予執(zhí)行的國家作出。
尤其是目前跨國證券交易的現(xiàn)實(shí)，“透視”理論完全無法解決實(shí)踐中的問題。以跨國證券交易中投資者將在許多不同國家發(fā)行的各種證券組合進(jìn)行質(zhì)押以融通資金的實(shí)踐為例，若依“透視”理論，融資的質(zhì)權(quán)人需要為每一筆擔(dān)保交易滿足所涉各不同國家的擔(dān)保成立要件，考慮到各國之間擔(dān)保法的差異，這實(shí)質(zhì)上已經(jīng)排除了打包擔(dān)保的金融實(shí)際所需。即使適用“透視”理論，但沖突規(guī)則的系屬如何確定亦有紛爭(zhēng)：證券發(fā)行人所在地法、證券持有人名冊(cè)所在地法，抑或是證券所在地法。[xxviii]哪怕是統(tǒng)一的系屬得到適用，但由于多層持有制的環(huán)節(jié)眾多、牽涉到眾多國家，具體連結(jié)點(diǎn)的確定仍有困難。例如，適用“證券證書所在地法”這一系屬，但在每一筆跨國證券交易中查尋多層持有制中實(shí)際保存該證券證書的CSD所在地依然費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，難以滿足資本市場(chǎng)上各參與者對(duì)交易確定性的要求。這正是“透視”理論的最大弊端所在?？梢韵胂螅暨m用“透視”理論，通過間接持有制進(jìn)行跨國證券交易對(duì)于交易雙方將不勝繁瑣，任何謹(jǐn)慎的交易方都會(huì)仔細(xì)考究證券利益轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)成立要件，加上國與國之間實(shí)體法上的顯著差異，跨國證券交易費(fèi)用將變得極為昂貴，且造成交易過程緩慢。不僅如此，“透視”理論在不同案件中也會(huì)因法官的立場(chǎng)不同而生出不確定性，加上跨國證券交易往往標(biāo)的巨大，便會(huì)對(duì)整個(gè)跨國證券交易體制構(gòu)成內(nèi)生性的障礙，進(jìn)而阻礙國際資本市場(chǎng)健康有效地運(yùn)行。
由此可見，試圖在傳統(tǒng)的沖突法框架下套用物之所在地法的沖突規(guī)則來解決跨國證券交易中的法律適用問題并不妥當(dāng)，實(shí)踐中也不可行。所以筆者認(rèn)為，只有根據(jù)間接持有制的特點(diǎn)，充分考慮和尊重跨國證券交易各方在法律確定性和可預(yù)見性上的要求，才能對(duì)物之所在地法進(jìn)行改造并進(jìn)而提出新的沖突規(guī)則。
四、PRIMA規(guī)則的提出及適用：以《海牙證券公約》為例
1。PRIMA規(guī)則的提出
事實(shí)上，如果我們考察間接持有制，不論其中的證券中間人有多少個(gè)層次，任何一個(gè)證券交易的落腳點(diǎn)總是在證券持有者和最近的證券中間人之間的證券賬戶中。故一種解決間接持有制中跨國證券交易的路徑，就是對(duì)傳統(tǒng)物之所在地進(jìn)行法律解釋，根據(jù)不同的擬制所在地予以場(chǎng)所化，如證券賬戶、有保管該賬戶的營業(yè)機(jī)構(gòu)、證券中間人、證券發(fā)行人或者是所涉證券權(quán)益本身。
但就目前全球性證券市場(chǎng)中的證券中間人的實(shí)際運(yùn)作而言，任何一種場(chǎng)所化的努力所面臨的突出困境在于：不存在一個(gè)在國際證券市場(chǎng)上適用于所有證券中間人的統(tǒng)一客觀判斷標(biāo)準(zhǔn)，也因此無法達(dá)到間接持有制中證券交易確定性和可預(yù)見性的目標(biāo)。這一困境已不是一個(gè)內(nèi)國的沖突規(guī)則所能化解的，而必須依賴于一個(gè)國際層面上的立法協(xié)議，構(gòu)建一個(gè)新的各國共同的沖突規(guī)則，才能對(duì)間接持有制中的跨國證券交易帶來法律適用上的確定性和可預(yù)見性。有鑒于此，海牙國際私法會(huì)議2000年開始了相關(guān)國際公約的草擬，在“快速程序”下2002年1月擬定了《有關(guān)證券中間人持有證券的某些權(quán)利的法律適用公約》[xxix]草案的第一稿。2002年12月底，海牙國際私法會(huì)議公布了公約定稿，2006年7月美國和瑞士簽署了該公約，使其成為海牙國際私法會(huì)議通過的第36號(hào)公約。
《海牙證券公約》的核心是以條約的形式規(guī)定了PRIMA作為確定間接持有制中證券交易所有權(quán)方面準(zhǔn)據(jù)法的連接點(diǎn)。[xxx]所謂PRIMA規(guī)則，是指“相關(guān)證券中間人所在地法”規(guī)則（placeoftherelevantintermediaryapproach，簡(jiǎn)稱為PRIMA規(guī)則），這一規(guī)則得到了公約起草小組中各國專家的一致贊同，幾乎沒有人支持傳統(tǒng)的“透視理論”。[xxxi]PRIMA規(guī)則反映了證券間接持有制的現(xiàn)實(shí)，其理論淵源也是基于傳統(tǒng)的物之所在地法原則。[xxxii]也有人認(rèn)為，表彰證券所有權(quán)的證券證書或證券賬戶實(shí)為多層持有制中的CSD的保管處或賬簿所在地，而非終端投資者的相關(guān)證券中間人所在地。然而，這種觀點(diǎn)僅僅取“物之所在地法”之表，而忽略了“物之所在地法”的實(shí)質(zhì)。歸根結(jié)底，之所以依物之所在地法來解決物權(quán)關(guān)系的法律沖突，其合理性源于物權(quán)性質(zhì)本身決定了物之所在地法方能充分有效地及于物權(quán)關(guān)系。[xxxiii]在間接持有制中，證券所有權(quán)之變動(dòng)只能表現(xiàn)在投資者的相關(guān)證券中間人所持有的證券賬戶上。[xxxiv]對(duì)此，《海牙證券公約》起草小組的專家中曾有人認(rèn)為PRIMA只是相關(guān)證券中間人所在地，當(dāng)相關(guān)證券中間人在不同國家設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)處時(shí)，不免仍會(huì)生出歧義，故不如徑直規(guī)定“相關(guān)證券賬戶所在地”為好。但公約文本仍以PRIMA表述，主要的考慮是此規(guī)則也為業(yè)界所約定俗成，指的也就是“相關(guān)證券賬戶所在地，“實(shí)踐中不會(huì)產(chǎn)生含混的弊端。[xxxv]另外，公約的文本也未對(duì)PRIMA限定時(shí)間因素，認(rèn)為這是不言自明的。
2。PRIMA規(guī)則的具體援用
具體適用PRIMA規(guī)則，主要是確定相關(guān)證券中間人所在地，惟此才能借助該連接因素指引特定國家實(shí)體法的援用。相關(guān)證券中間人所在地指的就是相關(guān)證券賬戶的被保管地，所以，相關(guān)證券中間人的場(chǎng)所化必須與證券所簿記的賬戶所在地緊密聯(lián)系。此外，更為重要的是相關(guān)證券中間人的所在地可以通過證券交易當(dāng)事人的選擇而事先予以確定，這便是所謂的“事先確定性（exantecertainty）”的問題?！笆孪却_定性”實(shí)際上是將當(dāng)事人意思自治引入PRIMA規(guī)則，這能最大限度地貫徹跨國證券市場(chǎng)各參與者對(duì)于證券交易可預(yù)見性的需求。下面分別述之。
（1）相關(guān)證券中間人場(chǎng)所化的兩種途徑。相關(guān)證券中間人場(chǎng)所化最直接的辦法就是直接以證券被貸記的證券賬戶所在地作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榫蚉RIMA的實(shí)質(zhì)意義而言，正是在該相關(guān)證券中間人所持有的投資者證券賬戶上擔(dān)保權(quán)人或受讓方的證券權(quán)利得以記載并因此能夠得以實(shí)施，依此看來，賬戶論不失為一種既切中肯綮又適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化傳統(tǒng)物之所在地法原則的可行觀點(diǎn)。
但持否定意見的學(xué)者則認(rèn)為，證券賬戶實(shí)際上表彰的是一種無形的法律關(guān)系，尋求其地理意義上的“所在地”仍不過是擬制的產(chǎn)物，削足適履仍然沒有擺脫物之所在地法的窠臼。與其硬性地規(guī)定證券賬戶的所在地，不如著眼于進(jìn)行證券賬戶保管活動(dòng)的證券中間人具體的分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)所。因?yàn)檫@些分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)所本身就具有物理所在，并暗合PRIMA的本意；而且證券賬戶的保管活動(dòng)也在該場(chǎng)所實(shí)施，通過實(shí)際的而非擬制的條件即可作出判斷。這種觀點(diǎn)可稱之為“分支機(jī)構(gòu)/營業(yè)所論”。[xxxvii]以《海牙證券公約》為例，其最終文本融合兩種觀點(diǎn)，兼采了“證券賬戶論”和“分支機(jī)構(gòu)/營業(yè)所論”。
（2）事先確定性。首先，在跨國證券交易中引入意思自治，由證券交易當(dāng)事人預(yù)先指定交易中所有權(quán)問題的準(zhǔn)據(jù)法能夠確保交易雙方明確擔(dān)保權(quán)益完善的必要條件，從而促進(jìn)交易的可預(yù)見性和有效性，但對(duì)于如何規(guī)定當(dāng)事人的意思自治仍有爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為只要證券存托協(xié)議進(jìn)行了法律選擇或是在該證券存托協(xié)議中規(guī)定了證券賬戶的保管地，則該準(zhǔn)據(jù)法或是特定保管地法應(yīng)予以肯定。換句話說，證券存托協(xié)議中的法律選擇應(yīng)為完全的意思自治，不必與事后的跨國證券交易有任何的聯(lián)系。[xxxix]另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，當(dāng)事人自由選擇法律支配證券交易中的所有權(quán)問題并對(duì)抗第三人，這是無法接受的。事實(shí)上，即便是某些大陸法系國家的法律允許當(dāng)事人意思自治以支配交易的財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，這種法律選擇也不得對(duì)抗第三人。
對(duì)此，《海牙證券公約》在厘定相關(guān)條文時(shí)，首先對(duì)意思自治和公約所要解決的問題之間的關(guān)系加以明確。就確定相關(guān)證券中間人所在地而言，提及“當(dāng)事人意思自治”似乎并不恰當(dāng)，容易造成一種誤解，即證券擔(dān)保交易或買賣的當(dāng)事人能夠進(jìn)行法律選擇以確定該交易的所有權(quán)方面的準(zhǔn)據(jù)法，而事實(shí)上公約在此處所要規(guī)定的則是投資者和其證券中間人能夠協(xié)商一致指定證券賬戶保管地的問題，這與投資者與證券交易的另一方當(dāng)事人選擇法律適用于二者之間的證券交易大相徑庭。為了避免使用“當(dāng)事人意思自治”而可能造成的混淆，公約未使用“partyautonomy”的用語，而僅僅規(guī)定了投資者與其證券中間人通過證券存托協(xié)議或者是證券賬戶文件“場(chǎng)所化”該證券賬戶的可能性。[xli]在這一點(diǎn)上，專家起草小組認(rèn)為公約是采取了“合意論”（consensualapproach）來肯定事先確定性。
其次，公約對(duì)于投資者和證券中間人的合意也進(jìn)行了主觀論和客觀論的折衷，因此絕對(duì)的不受限制的合意以及完全依賴客觀因素來決定證券中間人所在地的觀點(diǎn)都作了妥協(xié)。一方面在證券存托協(xié)議中投資者與證券中間人可以規(guī)定證券賬戶保管于某地（一般即該證券中間人某一分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)所）；另一方面，這種合意并不必然具有效力，它還受制于某種客觀聯(lián)系的條件，即必須能夠反映出證券賬戶實(shí)際被保管地。這種折衷的處理既滿足了間接持有制中當(dāng)事人在確定性和可預(yù)見性方面的主導(dǎo)，同時(shí)又能夠排除某些虛假的合意，使之不致與證券賬戶實(shí)際保管地相沖突。
第三，此種合意須為明示，[xliv]這實(shí)際上賦予了法官在沒有當(dāng)事人明示的合意時(shí)可以依據(jù)一些客觀的因素推定其默示合意的自由裁量權(quán)。為了細(xì)化法院的權(quán)衡因素，《海牙證券公約》還專門開列了排除考慮的各種因素，其中包括：（1）證券發(fā)行人的成立地或組成地，或者是其法定本座地或其已登記的營業(yè)所在地、中央管理地或主營業(yè)地。（2）表彰或證明證券的證書所在地。（3）證券發(fā)行人或代表證券發(fā)行人所保管的任何證券持有人名冊(cè)的所在地。（4）相關(guān)證券中間人以外的任何證券中間人所在地。[xlv]盡管法官根據(jù)個(gè)案具體情況會(huì)側(cè)重于不同的權(quán)衡因素，從而使權(quán)衡因素不能保證完全的事先確定性，但是作為當(dāng)事人預(yù)先確定證券賬戶保管地規(guī)則的自然延伸，確有必要在當(dāng)事人缺乏合意的情況下以一些客觀因素代之，以達(dá)到盡可能同樣的確定性目的。而同時(shí)規(guī)定不予考慮的消極權(quán)衡因素黑名單，其主旨則在于明確表明，所謂的“透視理論”在公約中被徹底予以否定。
這些具體的權(quán)衡因素歸根到底還是在判斷相關(guān)證券中間人或其營業(yè)所與特定證券賬戶之間的最密切聯(lián)系，以客觀標(biāo)準(zhǔn)代替當(dāng)事人的合意來決定相關(guān)證券中間人所在地。原來的《海牙證券公約》草案中還開列了可以考慮的因素，這種立法模式雖邏輯清晰，但失之繁瑣，而且每一個(gè)積極的權(quán)衡因素從立法條文中看均不是決定性的，[xlvi]這樣不同的法院地可能會(huì)有不同的結(jié)果，相反有損于公約建立此領(lǐng)域法律適用的確定性之主旨，因此也受到實(shí)務(wù)中業(yè)界的詬病。從最終文本來看，海牙國際私法會(huì)議的起草小組充分尊重了這種實(shí)務(wù)的取向，目前的公約文本傾向于以一個(gè)單一規(guī)則來代替所有的權(quán)衡因素開列的辦法，即訴諸于簽訂證券存托協(xié)議的證券中間人的“依法成立地”。
應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，《海牙證券公約》不涉及各國監(jiān)管部門對(duì)于證券的發(fā)售、證券中間人的資格和行為要求以及其他一些監(jiān)管性措施的采取。因此，各國的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)完全可以依其法定職權(quán)禁止證券中間人進(jìn)行準(zhǔn)據(jù)法的選擇或禁止選擇特定一國的法律作為準(zhǔn)據(jù)法，這構(gòu)成對(duì)事先確定性的重要限制。
3。PRIMA規(guī)則的準(zhǔn)據(jù)法支配范圍
本文所討論的PRIMA規(guī)則，主要是確定合適的法律以支配證券權(quán)益處分中的財(cái)產(chǎn)方面，包括：（1）證券權(quán)利質(zhì)押的產(chǎn)生、完善以及執(zhí)行。（2）所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的完成或者是證券權(quán)利完全買賣。（3）各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性的處分中的優(yōu)先權(quán)問題。易言之，此處將僅涉及證券轉(zhuǎn)讓或是擔(dān)保交易的財(cái)產(chǎn)方面，證券交易的合同方面則由合同沖突規(guī)則予以確定。就間接持有證券的交易而言，合同方面的問題不必訴諸于新的規(guī)則。
以《海牙證券公約》為例，僅僅只是涉及間接持有證券之處分的證券交易的所有權(quán)方面，而該交易的合同方面則另受其他沖突規(guī)則的支配，這同時(shí)也界定了PRIMA所指引的實(shí)體法實(shí)際所管轄的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利。當(dāng)然，準(zhǔn)據(jù)法的適用范圍與公約的實(shí)體范圍是一致的。[xlviii]其中應(yīng)指出的是，公約所關(guān)注的間接持有制的證券處分的沖突法問題，僅限于投資者與其相關(guān)證券中間人之間的法律關(guān)系，而對(duì)于整個(gè)間接持有制中越層的證券權(quán)利處分則不在公約的適用范圍之內(nèi)。[xlix]而契約性權(quán)利則另受國際私法中有關(guān)合同法律適用的沖突法規(guī)則的支配。[l]因此，公約的核心是以PRIMA作為連接因素確定準(zhǔn)據(jù)法，適用于證券中間人持有的證券處分而導(dǎo)致的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
五、小結(jié)
分析間接持有制中跨國證券交易的特點(diǎn)，其在法律適用上最重要的價(jià)值目標(biāo)是對(duì)確定性和可預(yù)見性的追求。《海牙證券公約》的締結(jié)統(tǒng)一了當(dāng)前間接持有制體系下跨國證券交易的沖突法規(guī)則，拋棄了單純對(duì)證券賬戶進(jìn)行場(chǎng)所化的傳統(tǒng)沖突規(guī)則，以證券賬戶持有人與其證券中間人的關(guān)系為基點(diǎn)，確立了PRIMA原則。PRIMA原則最大的優(yōu)點(diǎn)在于其所帶來的法律適用上的確定性和可預(yù)見性。而這種法律確定性和可預(yù)見性正是跨國證券交易的法律框架中最為核心的價(jià)值訴求，舍此，則信用風(fēng)險(xiǎn)難以控制，并會(huì)產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)金融體系的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。正是在此目標(biāo)下，新的PRIMA規(guī)則就支配跨國證券交易的交割、結(jié)算、擔(dān)保交易的準(zhǔn)據(jù)法提供了確定性，極大地提高了全球證券市場(chǎng)地交易效率，降低了間接持有制下跨國證券交易的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地促進(jìn)了資本的跨國流動(dòng)。
注釋
[i]當(dāng)然在許多情形下，記名證券也會(huì)輔之以證券證書，但這僅是所有權(quán)之證明。換句話說，記名證券只是一份所有權(quán)文件，其交付能夠產(chǎn)生對(duì)證券物權(quán)的移轉(zhuǎn)。
[ii]證券中間人一詞是一個(gè)泛稱，包括所有不同種類的持有投資者證券權(quán)益的金融機(jī)構(gòu)，如證券公司或證券經(jīng)紀(jì)商（bro2kers）、銀行以及其他托管人（custodians）、結(jié)算系統(tǒng)（settlementsystems）以及存托機(jī)構(gòu)（depositories）。為明確起見，開設(shè)記載特定投資者證券權(quán)益之賬戶的證券中間人也常被稱為是“最近證券中間人”（immediateintermediary）。相關(guān)定義可參見下文中所引的海牙國際私法會(huì)議2006年的第36號(hào)公約中的相關(guān)名詞界定。在證券市場(chǎng)實(shí)務(wù)中，托管人（custodian）、分托管人（sub-custodian）、存托機(jī)構(gòu)（depository）以及存托人（depositary）經(jīng)常相互替代使用。在本文的討論中，一般以托管人和存托機(jī)構(gòu)作為通稱，其在法律上的具體含義并無實(shí)質(zhì)的差異。
[iv]對(duì)于無記名證券轉(zhuǎn)讓的有效性適用受擔(dān)保人占有證券證書所在地的法律。而對(duì)于記名證券，物之所在地法是證券發(fā)行人的屬人法或是轉(zhuǎn)讓時(shí)證券發(fā)行人的證券名冊(cè)或證券名冊(cè)持有人所在地的法律。
[v]即《有關(guān)證券中間人持有證券的某些權(quán)利的法律適用公約》（為行文的方便，以下簡(jiǎn)稱《海牙證券公約》。參見http：//www。hcch。net，2007年9月8日訪問。
[vi]最早的中央證券存托機(jī)構(gòu)是1872年成立于奧地利的WienerGiro-undCassenverein。紐約證券交易所在一戰(zhàn)前就曾打算設(shè)立一個(gè)中央證券存托機(jī)構(gòu)（CSD），但直至上世紀(jì)60年代末的“紙張危機(jī)”后才成立了托管信托公司（TheDepositoryTrustCom2pany，DTC）。1999年9月，在DTC和全國證券清算公司（NSCC）的基礎(chǔ)上，紐約證券交易所新成立了一個(gè)證券托管信托及清算公司（DTCCo。）。時(shí)至今日，DTC是世界上最大的中央證券存托機(jī)構(gòu)。國際中心證券存托機(jī)構(gòu)中（ICSD）最為重要的是Euroclear和Clearstream（其前身為Cedel）。
[vii]如在美國，其股票公開交易的大公司股東名冊(cè)往往只顯示一個(gè)持有機(jī)構(gòu)名稱：即CEDE&CO。登記擁有紐約證券交易所上市股票中83%、NASDAQ上市交易股票中的72%，以及紐約證券交易所上市交易公司債券中的91%。CEDE&CO。就是DTC所使用的指定人名稱。
[viii]有些國家，如瑞典和芬蘭，除了證券中間人外也允許投資者直接在CSD上開設(shè)賬戶。而在挪威，本地投資者還必須直接在CSD上開設(shè)證券賬戶。
[ix]例如，DTC有600多個(gè)參與者，Euroclear則大約有來自80多個(gè)國家的1900多個(gè)參與者。
[x]有時(shí)候也可能是兩個(gè)或幾個(gè)CSD。
[xi]可替代性的概念對(duì)于確保證券的流動(dòng)性至關(guān)重要，而且，可替代性也極大地降低了證券托管的管理成本。有些CSD和證券中間人也可為其參與者或客戶開設(shè)非替代性的證券賬戶，在加拿大，這也被稱為“客戶名證券”。
[xii]軋差是指一個(gè)清算系統(tǒng)中的交易方或參與者之間就相互頭寸或債務(wù)的協(xié)議對(duì)沖。
[xiii]在現(xiàn)今的證券結(jié)算方式，即為同時(shí)以電子簿記的方式交換資金和證券?，F(xiàn)金交付避免了證券賣方交割了證券卻收不到買方資金的風(fēng)險(xiǎn)，同樣也免除了買方支付資金而收不到證券的風(fēng)險(xiǎn)。
[xiv]綜合賬戶（omnibusaccounts）指的是投資者有關(guān)證券之間之利益僅記載于保存投資者賬戶的最近中間人的賬戶上。該最近中間人僅在一個(gè)單一賬戶上（即“混合賬戶”）持有所有投資者的證券利益，亦即在該混合賬戶上并未包括單個(gè)具體投資者的身份和權(quán)利，故在這種結(jié)構(gòu)中的投資者賬戶又被稱之為替代性賬戶（fungibleaccounts）。與之相對(duì)應(yīng)的是溯源性賬戶（traceableaccounts），指的是投資者利益不僅記載于最近中間人的賬戶上，而且獨(dú)立于該賬戶上中間人自身的證券利益包括該中間人所的其他投資者的利益。即特定投資者的身份和利益均以分賬戶在每一個(gè)中間人的賬戶中予以存留，故喻之為非替代性賬戶（non-fungibleaccounts）。
[xv]RandallD。Guynn，ModernizingSecuritiesOwnership，TransferandPledgingLaws，AdiscussionPaperontheNeedforInternationalHarmonization，CapitalMarketsForum，SectiononBusinessLaw，InternationalBarAssociation1996，at29-30。故而，需要另行構(gòu)建一種保障機(jī)制使投資者在最近證券中間人破產(chǎn)時(shí)仍享有受保護(hù)的權(quán)利，通常的做法是強(qiáng)制要求證券中間人的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金機(jī)制。
[xvi]參見1998年德國《有價(jià)證券保管法》（Depotgesetz）第2條規(guī)定。
[xvii]德國《有價(jià)證券保管法》第6條明確規(guī)定了對(duì)于混合存量的共同所有權(quán)以及在保管人在混合證券當(dāng)中的管理權(quán)。
[xviii]ChristopheBernasconi，TheLawApplicabletoDispositionsofSecuritiesHeldThroughIndirectHoldingSystems，HagueConferenceofPrivateInternationalLaw，PreliminaryDocumentNo。1ofNovember2000，at25。（以下簡(jiǎn)稱為
[xx]參見黃進(jìn)：《國際私法》，法律出版社1999年版，第355～367頁；徐冬根、王國華、蕭凱：《國際私法》，清華大學(xué)出版社2005年版，第77～86頁。
[xxi]此時(shí)，該證券證書也視作代表投資者利益就象流通票據(jù)一樣。
[xxii]這種理論視證券持有人名冊(cè)的簿記入冊(cè)而不是占有證券證書賦予證券的法定權(quán)利。
[xxiii]此種理論的基礎(chǔ)是，公司仍是一種法律擬制，故創(chuàng)設(shè)該實(shí)體的法律應(yīng)予以適用以決定有關(guān)公司之利益的有效轉(zhuǎn)讓。
[xxvi]FidelityPartners，Inc。v。FirstTrustCo。，1997U。S。Dist。Lexis19287，No。97Civ。5184，1997，WL752725（S。D。N。Y。，1997）。在該案中，一個(gè)判決債權(quán)人尋求執(zhí)行判決債務(wù)人通過間接持有制所持有債券利益，該債券在紐約可予償付，但該判決債務(wù)人的利益卻僅記載于位于菲律賓的某證券中間人的賬簿上，法院拒絕了在紐約的債券執(zhí)行。此種類型的訴爭(zhēng)也常被稱為是“上層附加”訴爭(zhēng)。
[xxix]PreliminaryDraftConventionontheLawApplicabletoCertainRightsinRespectofSecuritiesHeldwithanIntermediary，Prel。Doc。No。8，F(xiàn)ebruary2002。這與公約的最終文本的措詞完全一樣。
[xxx]參見《海牙證券公約》第4條、第5條。
[xxxi]參見《海牙證券公約》第4條、第5條。
[xxxii]同前注23，黃進(jìn)書，第355～364頁；同前注23，徐冬根、王國華、蕭凱書。
[xxxiii]參見[英]馬丁?沃爾夫：《國際私法》，李浩培、湯宗舜譯，法律出版社1988年版，第724～725頁。
[xxxvi]瑞士《國際私法》第100條第1款規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的取得和喪失，適用物權(quán)取得或喪失所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生時(shí)動(dòng)產(chǎn)所在地的法律。公約起草小組則認(rèn)為限定時(shí)間因素沒有必要，而且對(duì)于優(yōu)先權(quán)的問題，限定時(shí)間因素反而會(huì)徒增困撓。同上注。
[xxxviii]SeePrel。Doc。No。6，November2001Draft；又可參見《海牙證券公約》第4條。
[xxxix]有關(guān)意思自治的范圍歷來存在兩種對(duì)立的觀點(diǎn)：一種主張絕對(duì)的、無限制的法律選擇，另一種主張則相反，認(rèn)為當(dāng)事人的法律選擇須與合同有實(shí)際聯(lián)系。英國似乎是絕對(duì)意思自治的代表，“僅僅因?yàn)榘讣钠渌聦?shí)表明合同與所選擇的法律之間沒有聯(lián)系，英格蘭法院便否定明示選擇的效力，似乎還沒有這樣的案例?！盵英]莫里斯：《戴西和莫里斯論沖突法》，中國大百科全書出版社1998年版，第1120頁。賴特勛爵在維他食品案中也肯定了這一點(diǎn)。SeeVitaFoodProductsInc。v。UnusShippingCo。Ltd，（1939）A。C。277CP。C。但應(yīng)該注意的是，英國同樣有大量的判例承認(rèn)了防止當(dāng)事人規(guī)避客觀上與合同有最密切聯(lián)系的強(qiáng)制性法律規(guī)定的重要性，“如果當(dāng)事人選擇適用的法律是為了規(guī)避其強(qiáng)制性的規(guī)定，無論該法是英格蘭法還是外國法，法院都不會(huì)承認(rèn)該選擇的效力?！蓖耙锼箷?，第1121頁。事實(shí)上，即使是在維他食品案中，當(dāng)事人的法律選擇至少是法院地法，而且英國的商事法律是很完善的。“從這一點(diǎn)看，不需要合同與選擇法之間有真實(shí)的聯(lián)系這一規(guī)則，僅僅表明所有法官都根據(jù)他們熟悉的法律來作出判決這一自然的、積極的傾向?！蓖耙锼箷?，第1122頁。因此，從英國的所謂絕對(duì)意思自治的立場(chǎng)具體分析，我們?nèi)匀豢梢哉业疆?dāng)事人“合理預(yù)期”對(duì)其意思自治的一種潛在限制。
[xli]當(dāng)然，勿庸否認(rèn)的是，投資者與其證券中間人協(xié)商一致，預(yù)先達(dá)成證券賬戶所在地的合意，對(duì)于投資者與殿后他人之間的證券交易會(huì)產(chǎn)生反射效果。因?yàn)榘凑展s中的PRIMA原則，該保管證券賬戶的證券中間人所在法將支配投資者以后有關(guān)該證券賬戶中的證券交易。
[xliii]參見《海牙證券公約》第4條第1款。
[xliv]同上注。
[xlv]參見《海牙證券公約》第6條。
[xlvi]該條在March2001Draft中的英文用語是“maybeconsidered”
[英文摘要]：
[關(guān)鍵字]：間接持有制/跨國證券交易/沖突法規(guī)則
[論文正文]：
傳統(tǒng)上，證券是以直接持有方式進(jìn)行持有、交易和交割的，我們稱其為證券的直接持有制。
其特點(diǎn)在于證券的持有人與證券發(fā)行人具有直接的關(guān)系：投資者要么被登記到證券發(fā)行人的股東名冊(cè)上，要么事實(shí)上占有不記名證券的證書。[i]在這種傳統(tǒng)的證券直接持有制中，證券轉(zhuǎn)讓必須實(shí)際交付該證券的證明文書或是轉(zhuǎn)讓文書，這就使得交易本身費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，且成本高昂。不僅如此，還可能存在著遺失、誤放、盜竊或偽造這些紙介證書的風(fēng)險(xiǎn)。正是由于這些弊端促使了證券間接持有制的應(yīng)運(yùn)而生。在證券間接持有制中，投資者與證券發(fā)行人之間的直接關(guān)系被割斷：投資者對(duì)于證券權(quán)利的利益記載于其證券中間人（intermediary）[ii]的賬簿上，后者之利益可能又記載于另一個(gè)證券中間人賬簿上，如此環(huán)環(huán)相連，直到最終的某證券中間人或者被登記為證券發(fā)行人的名冊(cè)上的登記所有人，或者直接持有證券證書或者其他代表該證券的所有權(quán)文書。因此，在這種證券間接持有制中，投資者與發(fā)行人之間存在著一層或多層的證券中間人，證券權(quán)利是以簿記的方式登記于不同層次的賬戶上。此種證券權(quán)利的轉(zhuǎn)讓常以非交付的簿記方式進(jìn)行，或者說不涉及任何交付，擬制交付抑或?qū)嶋H交付均在所不問。
然而，在大多數(shù)國家，無論是支配證券交易的實(shí)體法還是沖突法均不夠充分、完善，無法真正反映市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)。以沖突法方面的規(guī)則為例，確定直接持有制中的證券交易或證券質(zhì)押的可執(zhí)行性問題，傳統(tǒng)的沖突法規(guī)則是物之所在地法，[iii]依此規(guī)則，證券交易或轉(zhuǎn)讓的有效性是由證券所在地的法律來確定。[iv]但是對(duì)于跨國證券交易，物之所在地法又如何能夠適用于位于不同國家的多層證券中間人的間接持有制？抑或在此種情況下是否需要采取更為合適的其他連接因素以創(chuàng)設(shè)新的沖突規(guī)則？對(duì)此，法律的滯后性和相關(guān)具體規(guī)則的欠缺是顯而易見的。因此，本文從間接持有制下的跨國證券交易的特點(diǎn)入手，從國際私法的角度來分析傳統(tǒng)沖突規(guī)則的困境，同時(shí)結(jié)合2006年7月的海牙國際私法新公約[v]來探討制訂我國相關(guān)沖突規(guī)則的路徑。
一、證券間接持有制及其特點(diǎn)
顧名思義，所謂間接（多層）證券持有體制（indirectormulti-tiredholdingsystem）是指一種由不同證券持有層次構(gòu)成的結(jié)構(gòu)，由上至下，每一層證券持有層次參與者交遞增多，就如同一個(gè)金字塔一樣。最上層包括各國證券中央存托機(jī)構(gòu)（nationalcentralsecuritiesdepositories，CSD）和國際中心證券存托機(jī)構(gòu)（internationalcentralsecuritiesdepositories，ICSD），統(tǒng)一集中存托不同發(fā)行人所發(fā)行的證券。世界上絕大多數(shù)國家都設(shè)立了集中存托機(jī)構(gòu)。[vi]就證書證券而言，代表證券的實(shí)物證書托存于CSD或其指定存托處的證券保管機(jī)構(gòu)。而CSD持有的記名證券則記載于發(fā)行人的證券名冊(cè)中或其指定人的名下。[vii]第二層則包括數(shù)量有限的金融機(jī)構(gòu)、證券經(jīng)紀(jì)商、證券存托機(jī)構(gòu)以及一些機(jī)構(gòu)投資者，他們與CSD訂立證券存托合同，并在CSD開設(shè)證券賬戶，擁有自己賬戶名下的各項(xiàng)證券利益。[viii]這些證券中間人也被稱為CSD的參與者。[ix]這些參與者名下的證券賬戶中，又往往包括為自己的客戶或其他證券中間人所持有的證券，如此依次追索下去，直到最終的投資者，這樣就形成了一個(gè)完整的證券持有體系。如此一來，最終的投資者與證券托存于或記載于CSD名下的賬戶之間就存在著多層證券持有層次。在此結(jié)構(gòu)中，證券發(fā)行人只須與一個(gè)單一的機(jī)構(gòu)即CSD打交道，[x]CSD與有限數(shù)目的大型證券中間人打交道，大型證券中間人與中小型證券中間人直至終端的個(gè)人投資者打交道。
可見，間接持有制中投資者既不占有實(shí)物證券證書，其名稱也不會(huì)出現(xiàn)在證券發(fā)行人的證券持有人名冊(cè)上。CSD的賬戶只能表示CSD代表其各參與者所持有的證券，每一個(gè)參與者的賬戶同樣僅能代表其客戶所持有的證券。故在間接（多層）證券持有體系中，賬戶取代了證券證書，構(gòu)成了投資者各項(xiàng)證券權(quán)利的基礎(chǔ)。不僅如此，CSD和證券中間人通常采用替代性證券賬戶，即同一證券統(tǒng)一簿記，以進(jìn)一步提高間接持有體系中的證券交易和結(jié)算的效率。[xi]在此體系中，證券交易和結(jié)算系統(tǒng)的參與者或交易客戶不得請(qǐng)求交付特定之證券，而僅具有請(qǐng)求交付其賬戶上所記載的相同數(shù)量和類型之證券的權(quán)利。
因此，在間接持有體系中，證券交易和結(jié)算僅需在相關(guān)賬戶上進(jìn)行電子簿記即可完成，從而使證券定著或?qū)崿F(xiàn)完全的無紙化交易。如果證券交易發(fā)生在同一個(gè)證券中間人均開設(shè)賬戶的兩個(gè)客戶之間，則只須在該證券中間人的賬戶上進(jìn)行增減記載即可，實(shí)物證券的交付或是證券發(fā)行人的證券名冊(cè)上的登記或變更均為多余。實(shí)際所發(fā)生的僅僅是在該證券中間人賬簿中的相關(guān)投資者的戶頭上特定證券數(shù)量的簿記而已，上一層證券中間人或是證券發(fā)行人的賬簿上則無須任何登記。就此而言，所交易證券的事實(shí)占有或是所登記的所有權(quán)并沒有什么變化。因此，在大多數(shù)情形中，只有證券交易的當(dāng)事方才確切知悉該證券的歸屬。如果兩個(gè)證券投資者的證券中間人不同，所進(jìn)行的證券交易過程則略為復(fù)雜。一般而言，這要求出售證券一方（賣方）的證券中間人、買進(jìn)證券一方（買方）的證券中間人具有共同開設(shè)有戶頭的CSD或上一層證券中間人的賬簿上進(jìn)行相應(yīng)種類的數(shù)量的證券劃撥。實(shí)際上，任何簿記式證券交易都是記載于證券交易雙方證券中間人賬戶所共同登記的最近一層賬簿上。同樣，更上一層的證券中間人或是證券發(fā)行人的賬簿上無需任何記載變動(dòng)，實(shí)物證券證書之交付也不必進(jìn)行。
證券的間接持有降低了證券交易的結(jié)算成本并減少了直接持有體系中的證券遺失、被盜和偽造等內(nèi)生的風(fēng)險(xiǎn)。而且證券利益之轉(zhuǎn)讓僅僅通過在一個(gè)或幾個(gè)證券中間人賬戶上電子簿記便可實(shí)現(xiàn)，這使得證券利益之處分，不論是國內(nèi)還是跨國都更加便捷有效。在間接持有體系中，證券交易的時(shí)間也大為縮短，這同樣顯示出了比傳統(tǒng)直接持有體系更高的效率。除此之外，由于間接持有結(jié)構(gòu)中還可以采用軋差，[xii]使得證券市場(chǎng)的資金周轉(zhuǎn)速度進(jìn)一步得以提高，而且市場(chǎng)參與者還能夠控制其信用風(fēng)險(xiǎn)。這主要體現(xiàn)在間接持有體系中，證券的交易常常是現(xiàn)金交收（de2liveryversuspayment，DVP）。[xiii]而對(duì)跨國證券交易而言，間接持有制更是不可或缺，它構(gòu)成了國際證券市場(chǎng)一體化的基礎(chǔ)框架，是開放條件下的全球證券交易的必備要件之一。
二、間接持有制中對(duì)證券權(quán)益法律性質(zhì)的識(shí)別
以法律的視角觀之，證券持有制的轉(zhuǎn)變所彰顯的突出問題在于其對(duì)證券權(quán)益的法律性質(zhì)產(chǎn)生了直接影響。如果說法律是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的理性構(gòu)建，則我們現(xiàn)行的證券所有權(quán)的基本法律規(guī)則都是源于傳統(tǒng)證券直接持有的實(shí)踐。對(duì)于無記名證券，所有權(quán)人直接占有證券證書；而對(duì)于記名證券，所有權(quán)人的姓名則記載于證券發(fā)行人或代表證券發(fā)行人的第三人所保管的證券名冊(cè)上。
無論哪種情形，證券持有人的權(quán)益應(yīng)為一種直接的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。而對(duì)間接持有制來說，直接財(cái)產(chǎn)權(quán)的概念卻難以準(zhǔn)用。因?yàn)橐纻鹘y(tǒng)的法律原則，混合的可替代性財(cái)產(chǎn)不能確定其中部分財(cái)產(chǎn)所有人的直接財(cái)產(chǎn)權(quán)。按照普通法系和民法法系在物權(quán)或是財(cái)產(chǎn)法上的共同法律原則，財(cái)產(chǎn)存托于他人之處并不會(huì)改變?cè)撠?cái)產(chǎn)上的任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利，只要該被存托的財(cái)產(chǎn)沒有與存托人相同財(cái)產(chǎn)相混和。一旦財(cái)產(chǎn)混和，則其法律后果將取決于保管合同的具體規(guī)定。寄存人可能僅具有合同請(qǐng)求權(quán)，要求返還與先前寄存物相同種類和數(shù)量的財(cái)產(chǎn)；或者在其寄存財(cái)產(chǎn)被混合時(shí)，寄存人與其他寄存人共同共有被混合全部財(cái)產(chǎn)抑或表現(xiàn)為其他形式的共有物權(quán)。
鑒于前文所闡述的效率方面的原因，托存機(jī)構(gòu)為其客戶投資者所持有的證券一般都是以混合形式的綜合賬戶來記載的。[xiv]此種綜合客戶賬戶的后果就是預(yù)先排除了證券混合記載前特定證券的單個(gè)的持有者對(duì)所持有證券的直接財(cái)產(chǎn)權(quán)的繼續(xù)存在。取而代之的是，每個(gè)投資者要么僅具有要求交付同等證券的契約性請(qǐng)求權(quán)，要么是產(chǎn)生針對(duì)所混和證券全部共同財(cái)產(chǎn)權(quán)。雖然這兩種不同法律性質(zhì)取決于投資者與存托機(jī)構(gòu)間存托協(xié)議的具體規(guī)定，但毫無疑問，如果因?yàn)樽C券持有體制的變遷而將證券持有人（投資者）原本的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利轉(zhuǎn)變成為其對(duì)于所開設(shè)賬戶的證券中間人的債權(quán)，將會(huì)從根本上損害投資者的權(quán)益。換句話說，投資者將完全依賴于其證券中間人的誠信和償付能力，一旦該證券中間人不當(dāng)處分證券或是破產(chǎn)，則投資者將只剩下沒有優(yōu)先性的債權(quán)甚至毫無價(jià)值。
因此在間接持有制中，立法層面上對(duì)于證券中間人或存托人所代為持有的證券的權(quán)益之性質(zhì)，落腳點(diǎn)仍應(yīng)是以財(cái)產(chǎn)性權(quán)益來定性，具體可分為下列三種情形：（1）規(guī)定證券持有必須通過非替代性單獨(dú)賬戶，從而繼續(xù)強(qiáng)調(diào)投資者所持有的仍是一種直接的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，并可追及于證券中間人或存托人所持有的證券。事實(shí)上，若在上一層次持有中維持每一個(gè)下一層次投資者不可替代的特定賬戶，則在最上層的CSD賬簿中就可能會(huì)出現(xiàn)數(shù)以萬計(jì)的特定戶頭，不僅如此，每一個(gè)下一層次證券持有層次中的證券交易都必須在上一層次證券持有賬簿上有所反映，這不僅徒生諸多繁瑣，實(shí)施起來也會(huì)因每天數(shù)以億計(jì)的證券交易而使其逐筆登記成為不可能。對(duì)于跨國證券交易而言，非替代性賬戶很難符合實(shí)踐要求。（2）對(duì)證券中間人或存托人以混合賬戶為其客戶所持有的證券集合的共同所有權(quán)或是類似的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。例如，德國的《有價(jià)證券保管法》將證券的存托保管區(qū)分為特別保管和混合保管。[xvi]在證券特別保管中，寄托人保留對(duì)寄托證券的完全所有權(quán)，而對(duì)于混合保管證券，法律賦予寄托人對(duì)保管人所有的混合同種類證券享有按份共有所有權(quán)。[xvii]對(duì)于可追及到具體的可替代證券集合之部分設(shè)立質(zhì)權(quán)，則質(zhì)權(quán)人將視為獲得該部分證券集合的擬制占有權(quán)或是登記所有權(quán)，盡管該質(zhì)權(quán)人并沒有事實(shí)占有或事實(shí)登記所有證券集合部分。西班牙的證券法中也承認(rèn)混合保管證券的共同所有權(quán)，依該法第8~10條規(guī)定，持有簿記證券的投資者也視為擁有該可替代證券集合的共同財(cái)產(chǎn)權(quán)。在加拿大，證券經(jīng)記人代表其客戶以混合方式在加拿大CSD所持有的證券，也視作是所有投資者共同共有。對(duì)該經(jīng)紀(jì)人在CSD的戶頭或是證券發(fā)行人的證券持有人名冊(cè)，各投資者并不具有可追及的證券利益。[xviii]（3）由立法創(chuàng)設(shè)的特別財(cái)產(chǎn)權(quán)利類別或是對(duì)名義證券集合的共同所有權(quán)利益。這其中最為明顯的例證是美國1994年對(duì)《統(tǒng)一商法典》第8編的修訂，明確以間接持有制的市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)為客觀需求，重新闡釋了間接持有制中的證券權(quán)利，[xix]引入了全新的“證券絕對(duì)權(quán)”（securityentitlement）概念。依此概念，投資者不再擁有針對(duì)位于某處保管機(jī)構(gòu)定證券的可追及的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，取而代之的是，對(duì)于其具有直接合同關(guān)系的證券中間人，投資者享有一系列權(quán)利和利益，這被形象地稱之為“權(quán)利和利益集合（apackageofrightsandinterests）”。
總的看來，第一種法律性質(zhì)的界定仍然以傳統(tǒng)的證券直接持有制為基礎(chǔ)，在實(shí)踐中難以適應(yīng)現(xiàn)今證券市場(chǎng)的發(fā)展需求，殊非妥當(dāng)。后兩種方式則反映了證券間接持有制的客觀變遷，順應(yīng)了金融市場(chǎng)的內(nèi)在要求，有利于保障投資者的權(quán)益，應(yīng)為可取之選。但對(duì)于跨國證券交易，各國在間接持有制中證券權(quán)益法律性質(zhì)上界定的差異，必然會(huì)導(dǎo)致在實(shí)體法適用上的競(jìng)爭(zhēng)性。進(jìn)而言之，定性只是尋求沖突規(guī)則的邏輯起點(diǎn)，如何構(gòu)建沖突規(guī)則以期合理地解決證券處分的潛在爭(zhēng)議還遠(yuǎn)非明確，傳統(tǒng)的沖突規(guī)則能否準(zhǔn)用于間接持有制中的跨國證券交易亦存有疑問。
三、傳統(tǒng)物之所在地法的困境
既然對(duì)間接持有制中的證券權(quán)益識(shí)別為財(cái)產(chǎn)性質(zhì)，則根據(jù)國際私法，財(cái)產(chǎn)權(quán)益之歸屬概依物之所在地法予以解決。[xx]事實(shí)上，傳統(tǒng)的直接持有制中確定證券權(quán)益所有權(quán)問題的準(zhǔn)據(jù)法即是如此，各國一般是援用物之所在地法（lexreisitae）。由于證券權(quán)益在傳統(tǒng)的直接持有制中通過紙介證書予以表彰，因此其物之所在地通常推定為證券證書的所在地，如不記名證券所在地為有關(guān)證券轉(zhuǎn)讓或處分時(shí)該證券證書所在地。但尋求記名證券的所在地卻并非易事，不同的理論建構(gòu)所產(chǎn)生的法律擬制也不相同。如果記名證券仍具有書面形式，一些國家便繼續(xù)視證書所在地為決定性因素。[xxi]另一種理論則認(rèn)為，記名證券位于登記證券所有人的證券持有人名冊(cè)的被保存地。[xxii]第三種理論則認(rèn)為記名證券位于該證券發(fā)行人的成立地。[xxiii]這些理論均隨著證券直接持有而漸次展開，盡管存在某種程度上的人為擬制，但基本上為證券直接持有制提供了一個(gè)清晰的法律框架。
然而，將物之所在地法類推適用于間接持有制中證券處分的法律沖突問題時(shí)，如何對(duì)證券權(quán)益進(jìn)行場(chǎng)所化便成為難題。最主要的困境在于：間接持有制中，表彰證券權(quán)益的紙介證券證書已經(jīng)由電子簿記所取代，特定證券權(quán)益的歸屬需要采取一種“透視”方法（lookthroughapproach），即透過各層證券中間人才能訴諸于證券發(fā)行人、證券持有人名冊(cè)或是實(shí)物證券等連接因素，[xxv]但對(duì)于在間接持有制中普遍使用的替代性賬戶，透視理論就顯得無能為力了。這是因?yàn)橥顿Y者對(duì)于相關(guān)證券的利益僅記載于與之有直接關(guān)系的證券中間人（最近證券中間人）的賬簿上，其他層次的證券中間人或是證券發(fā)行人的證券持有人名冊(cè)上由于替代性戶頭的因素都不會(huì)記載特定投資者的證券利益。因此，如果投資者（或者是所涉證券的質(zhì)權(quán)人）意欲在上一層證券持有層次尋求執(zhí)行自己的證券利益，則在每一層次因缺乏投資者證券利益的記載而得到否定的答案。[xxvi]唯一記載投資者利益的是與該投資者具有直接關(guān)系的證券中間人的賬簿，即投資者的最近證券中間人。這一困境顯示出，任何試圖在可替代性證券托管結(jié)構(gòu)中援用“透視”理論均與沖突法的一般原則相抵觸，即有關(guān)動(dòng)產(chǎn)處分所有權(quán)問題基本上應(yīng)由有關(guān)該動(dòng)產(chǎn)之裁決可予執(zhí)行的國家作出。
尤其是目前跨國證券交易的現(xiàn)實(shí)，“透視”理論完全無法解決實(shí)踐中的問題。以跨國證券交易中投資者將在許多不同國家發(fā)行的各種證券組合進(jìn)行質(zhì)押以融通資金的實(shí)踐為例，若依“透視”理論，融資的質(zhì)權(quán)人需要為每一筆擔(dān)保交易滿足所涉各不同國家的擔(dān)保成立要件，考慮到各國之間擔(dān)保法的差異，這實(shí)質(zhì)上已經(jīng)排除了打包擔(dān)保的金融實(shí)際所需。即使適用“透視”理論，但沖突規(guī)則的系屬如何確定亦有紛爭(zhēng)：證券發(fā)行人所在地法、證券持有人名冊(cè)所在地法，抑或是證券所在地法。[xxviii]哪怕是統(tǒng)一的系屬得到適用，但由于多層持有制的環(huán)節(jié)眾多、牽涉到眾多國家，具體連結(jié)點(diǎn)的確定仍有困難。例如，適用“證券證書所在地法”這一系屬，但在每一筆跨國證券交易中查尋多層持有制中實(shí)際保存該證券證書的CSD所在地依然費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，難以滿足資本市場(chǎng)上各參與者對(duì)交易確定性的要求。這正是“透視”理論的最大弊端所在。可以想象，若適用“透視”理論，通過間接持有制進(jìn)行跨國證券交易對(duì)于交易雙方將不勝繁瑣，任何謹(jǐn)慎的交易方都會(huì)仔細(xì)考究證券利益轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)成立要件，加上國與國之間實(shí)體法上的顯著差異，跨國證券交易費(fèi)用將變得極為昂貴，且造成交易過程緩慢。不僅如此，“透視”理論在不同案件中也會(huì)因法官的立場(chǎng)不同而生出不確定性，加上跨國證券交易往往標(biāo)的巨大，便會(huì)對(duì)整個(gè)跨國證券交易體制構(gòu)成內(nèi)生性的障礙，進(jìn)而阻礙國際資本市場(chǎng)健康有效地運(yùn)行。
由此可見，試圖在傳統(tǒng)的沖突法框架下套用物之所在地法的沖突規(guī)則來解決跨國證券交易中的法律適用問題并不妥當(dāng)，實(shí)踐中也不可行。所以筆者認(rèn)為，只有根據(jù)間接持有制的特點(diǎn)，充分考慮和尊重跨國證券交易各方在法律確定性和可預(yù)見性上的要求，才能對(duì)物之所在地法進(jìn)行改造并進(jìn)而提出新的沖突規(guī)則。
四、PRIMA規(guī)則的提出及適用：以《海牙證券公約》為例
1。PRIMA規(guī)則的提出
事實(shí)上，如果我們考察間接持有制，不論其中的證券中間人有多少個(gè)層次，任何一個(gè)證券交易的落腳點(diǎn)總是在證券持有者和最近的證券中間人之間的證券賬戶中。故一種解決間接持有制中跨國證券交易的路徑，就是對(duì)傳統(tǒng)物之所在地進(jìn)行法律解釋，根據(jù)不同的擬制所在地予以場(chǎng)所化，如證券賬戶、有保管該賬戶的營業(yè)機(jī)構(gòu)、證券中間人、證券發(fā)行人或者是所涉證券權(quán)益本身。
但就目前全球性證券市場(chǎng)中的證券中間人的實(shí)際運(yùn)作而言，任何一種場(chǎng)所化的努力所面臨的突出困境在于：不存在一個(gè)在國際證券市場(chǎng)上適用于所有證券中間人的統(tǒng)一客觀判斷標(biāo)準(zhǔn)，也因此無法達(dá)到間接持有制中證券交易確定性和可預(yù)見性的目標(biāo)。這一困境已不是一個(gè)內(nèi)國的沖突規(guī)則所能化解的，而必須依賴于一個(gè)國際層面上的立法協(xié)議，構(gòu)建一個(gè)新的各國共同的沖突規(guī)則，才能對(duì)間接持有制中的跨國證券交易帶來法律適用上的確定性和可預(yù)見性。有鑒于此，海牙國際私法會(huì)議2000年開始了相關(guān)國際公約的草擬，在“快速程序”下2002年1月擬定了《有關(guān)證券中間人持有證券的某些權(quán)利的法律適用公約》[xxix]草案的第一稿。2002年12月底，海牙國際私法會(huì)議公布了公約定稿，2006年7月美國和瑞士簽署了該公約，使其成為海牙國際私法會(huì)議通過的第36號(hào)公約。
《海牙證券公約》的核心是以條約的形式規(guī)定了PRIMA作為確定間接持有制中證券交易所有權(quán)方面準(zhǔn)據(jù)法的連接點(diǎn)。[xxx]所謂PRIMA規(guī)則，是指“相關(guān)證券中間人所在地法”規(guī)則（placeoftherelevantintermediaryapproach，簡(jiǎn)稱為PRIMA規(guī)則），這一規(guī)則得到了公約起草小組中各國專家的一致贊同，幾乎沒有人支持傳統(tǒng)的“透視理論”。[xxxi]PRIMA規(guī)則反映了證券間接持有制的現(xiàn)實(shí)，其理論淵源也是基于傳統(tǒng)的物之所在地法原則。[xxxii]也有人認(rèn)為，表彰證券所有權(quán)的證券證書或證券賬戶實(shí)為多層持有制中的CSD的保管處或賬簿所在地，而非終端投資者的相關(guān)證券中間人所在地。然而，這種觀點(diǎn)僅僅取“物之所在地法”之表，而忽略了“物之所在地法”的實(shí)質(zhì)。歸根結(jié)底，之所以依物之所在地法來解決物權(quán)關(guān)系的法律沖突，其合理性源于物權(quán)性質(zhì)本身決定了物之所在地法方能充分有效地及于物權(quán)關(guān)系。[xxxiii]在間接持有制中，證券所有權(quán)之變動(dòng)只能表現(xiàn)在投資者的相關(guān)證券中間人所持有的證券賬戶上。[xxxiv]對(duì)此，《海牙證券公約》起草小組的專家中曾有人認(rèn)為PRIMA只是相關(guān)證券中間人所在地，當(dāng)相關(guān)證券中間人在不同國家設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)處時(shí)，不免仍會(huì)生出歧義，故不如徑直規(guī)定“相關(guān)證券賬戶所在地”為好。但公約文本仍以PRIMA表述，主要的考慮是此規(guī)則也為業(yè)界所約定俗成，指的也就是“相關(guān)證券賬戶所在地，“實(shí)踐中不會(huì)產(chǎn)生含混的弊端。[xxxv]另外，公約的文本也未對(duì)PRIMA限定時(shí)間因素，認(rèn)為這是不言自明的。
2。PRIMA規(guī)則的具體援用
具體適用PRIMA規(guī)則，主要是確定相關(guān)證券中間人所在地，惟此才能借助該連接因素指引特定國家實(shí)體法的援用。相關(guān)證券中間人所在地指的就是相關(guān)證券賬戶的被保管地，所以，相關(guān)證券中間人的場(chǎng)所化必須與證券所簿記的賬戶所在地緊密聯(lián)系。此外，更為重要的是相關(guān)證券中間人的所在地可以通過證券交易當(dāng)事人的選擇而事先予以確定，這便是所謂的“事先確定性（exantecertainty）”的問題?！笆孪却_定性”實(shí)際上是將當(dāng)事人意思自治引入PRIMA規(guī)則，這能最大限度地貫徹跨國證券市場(chǎng)各參與者對(duì)于證券交易可預(yù)見性的需求。下面分別述之。
（1）相關(guān)證券中間人場(chǎng)所化的兩種途徑。相關(guān)證券中間人場(chǎng)所化最直接的辦法就是直接以證券被貸記的證券賬戶所在地作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榫蚉RIMA的實(shí)質(zhì)意義而言，正是在該相關(guān)證券中間人所持有的投資者證券賬戶上擔(dān)保權(quán)人或受讓方的證券權(quán)利得以記載并因此能夠得以實(shí)施，依此看來，賬戶論不失為一種既切中肯綮又適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化傳統(tǒng)物之所在地法原則的可行觀點(diǎn)。
但持否定意見的學(xué)者則認(rèn)為，證券賬戶實(shí)際上表彰的是一種無形的法律關(guān)系，尋求其地理意義上的“所在地”仍不過是擬制的產(chǎn)物，削足適履仍然沒有擺脫物之所在地法的窠臼。與其硬性地規(guī)定證券賬戶的所在地，不如著眼于進(jìn)行證券賬戶保管活動(dòng)的證券中間人具體的分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)所。因?yàn)檫@些分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)所本身就具有物理所在，并暗合PRIMA的本意；而且證券賬戶的保管活動(dòng)也在該場(chǎng)所實(shí)施，通過實(shí)際的而非擬制的條件即可作出判斷。這種觀點(diǎn)可稱之為“分支機(jī)構(gòu)/營業(yè)所論”。[xxxvii]以《海牙證券公約》為例，其最終文本融合兩種觀點(diǎn)，兼采了“證券賬戶論”和“分支機(jī)構(gòu)/營業(yè)所論”。
（2）事先確定性。首先，在跨國證券交易中引入意思自治，由證券交易當(dāng)事人預(yù)先指定交易中所有權(quán)問題的準(zhǔn)據(jù)法能夠確保交易雙方明確擔(dān)保權(quán)益完善的必要條件，從而促進(jìn)交易的可預(yù)見性和有效性，但對(duì)于如何規(guī)定當(dāng)事人的意思自治仍有爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為只要證券存托協(xié)議進(jìn)行了法律選擇或是在該證券存托協(xié)議中規(guī)定了證券賬戶的保管地，則該準(zhǔn)據(jù)法或是特定保管地法應(yīng)予以肯定。換句話說，證券存托協(xié)議中的法律選擇應(yīng)為完全的意思自治，不必與事后的跨國證券交易有任何的聯(lián)系。[xxxix]另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，當(dāng)事人自由選擇法律支配證券交易中的所有權(quán)問題并對(duì)抗第三人，這是無法接受的。事實(shí)上，即便是某些大陸法系國家的法律允許當(dāng)事人意思自治以支配交易的財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，這種法律選擇也不得對(duì)抗第三人。
對(duì)此，《海牙證券公約》在厘定相關(guān)條文時(shí)，首先對(duì)意思自治和公約所要解決的問題之間的關(guān)系加以明確。就確定相關(guān)證券中間人所在地而言，提及“當(dāng)事人意思自治”似乎并不恰當(dāng)，容易造成一種誤解，即證券擔(dān)保交易或買賣的當(dāng)事人能夠進(jìn)行法律選擇以確定該交易的所有權(quán)方面的準(zhǔn)據(jù)法，而事實(shí)上公約在此處所要規(guī)定的則是投資者和其證券中間人能夠協(xié)商一致指定證券賬戶保管地的問題，這與投資者與證券交易的另一方當(dāng)事人選擇法律適用于二者之間的證券交易大相徑庭。為了避免使用“當(dāng)事人意思自治”而可能造成的混淆，公約未使用“partyautonomy”的用語，而僅僅規(guī)定了投資者與其證券中間人通過證券存托協(xié)議或者是證券賬戶文件“場(chǎng)所化”該證券賬戶的可能性。[xli]在這一點(diǎn)上，專家起草小組認(rèn)為公約是采取了“合意論”（consensualapproach）來肯定事先確定性。
其次，公約對(duì)于投資者和證券中間人的合意也進(jìn)行了主觀論和客觀論的折衷，因此絕對(duì)的不受限制的合意以及完全依賴客觀因素來決定證券中間人所在地的觀點(diǎn)都作了妥協(xié)。一方面在證券存托協(xié)議中投資者與證券中間人可以規(guī)定證券賬戶保管于某地（一般即該證券中間人某一分支機(jī)構(gòu)或營業(yè)所）；另一方面，這種合意并不必然具有效力，它還受制于某種客觀聯(lián)系的條件，即必須能夠反映出證券賬戶實(shí)際被保管地。這種折衷的處理既滿足了間接持有制中當(dāng)事人在確定性和可預(yù)見性方面的主導(dǎo)，同時(shí)又能夠排除某些虛假的合意，使之不致與證券賬戶實(shí)際保管地相沖突。
第三，此種合意須為明示，[xliv]這實(shí)際上賦予了法官在沒有當(dāng)事人明示的合意時(shí)可以依據(jù)一些客觀的因素推定其默示合意的自由裁量權(quán)。為了細(xì)化法院的權(quán)衡因素，《海牙證券公約》還專門開列了排除考慮的各種因素，其中包括：（1）證券發(fā)行人的成立地或組成地，或者是其法定本座地或其已登記的營業(yè)所在地、中央管理地或主營業(yè)地。（2）表彰或證明證券的證書所在地。（3）證券發(fā)行人或代表證券發(fā)行人所保管的任何證券持有人名冊(cè)的所在地。（4）相關(guān)證券中間人以外的任何證券中間人所在地。[xlv]盡管法官根據(jù)個(gè)案具體情況會(huì)側(cè)重于不同的權(quán)衡因素，從而使權(quán)衡因素不能保證完全的事先確定性，但是作為當(dāng)事人預(yù)先確定證券賬戶保管地規(guī)則的自然延伸，確有必要在當(dāng)事人缺乏合意的情況下以一些客觀因素代之，以達(dá)到盡可能同樣的確定性目的。而同時(shí)規(guī)定不予考慮的消極權(quán)衡因素黑名單，其主旨則在于明確表明，所謂的“透視理論”在公約中被徹底予以否定。
這些具體的權(quán)衡因素歸根到底還是在判斷相關(guān)證券中間人或其營業(yè)所與特定證券賬戶之間的最密切聯(lián)系，以客觀標(biāo)準(zhǔn)代替當(dāng)事人的合意來決定相關(guān)證券中間人所在地。原來的《海牙證券公約》草案中還開列了可以考慮的因素，這種立法模式雖邏輯清晰，但失之繁瑣，而且每一個(gè)積極的權(quán)衡因素從立法條文中看均不是決定性的，[xlvi]這樣不同的法院地可能會(huì)有不同的結(jié)果，相反有損于公約建立此領(lǐng)域法律適用的確定性之主旨，因此也受到實(shí)務(wù)中業(yè)界的詬病。從最終文本來看，海牙國際私法會(huì)議的起草小組充分尊重了這種實(shí)務(wù)的取向，目前的公約文本傾向于以一個(gè)單一規(guī)則來代替所有的權(quán)衡因素開列的辦法，即訴諸于簽訂證券存托協(xié)議的證券中間人的“依法成立地”。
應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，《海牙證券公約》不涉及各國監(jiān)管部門對(duì)于證券的發(fā)售、證券中間人的資格和行為要求以及其他一些監(jiān)管性措施的采取。因此，各國的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)完全可以依其法定職權(quán)禁止證券中間人進(jìn)行準(zhǔn)據(jù)法的選擇或禁止選擇特定一國的法律作為準(zhǔn)據(jù)法，這構(gòu)成對(duì)事先確定性的重要限制。
3。PRIMA規(guī)則的準(zhǔn)據(jù)法支配范圍
本文所討論的PRIMA規(guī)則，主要是確定合適的法律以支配證券權(quán)益處分中的財(cái)產(chǎn)方面，包括：（1）證券權(quán)利質(zhì)押的產(chǎn)生、完善以及執(zhí)行。（2）所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的完成或者是證券權(quán)利完全買賣。（3）各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性的處分中的優(yōu)先權(quán)問題。易言之，此處將僅涉及證券轉(zhuǎn)讓或是擔(dān)保交易的財(cái)產(chǎn)方面，證券交易的合同方面則由合同沖突規(guī)則予以確定。就間接持有證券的交易而言，合同方面的問題不必訴諸于新的規(guī)則。
以《海牙證券公約》為例，僅僅只是涉及間接持有證券之處分的證券交易的所有權(quán)方面，而該交易的合同方面則另受其他沖突規(guī)則的支配，這同時(shí)也界定了PRIMA所指引的實(shí)體法實(shí)際所管轄的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利。當(dāng)然，準(zhǔn)據(jù)法的適用范圍與公約的實(shí)體范圍是一致的。[xlviii]其中應(yīng)指出的是，公約所關(guān)注的間接持有制的證券處分的沖突法問題，僅限于投資者與其相關(guān)證券中間人之間的法律關(guān)系，而對(duì)于整個(gè)間接持有制中越層的證券權(quán)利處分則不在公約的適用范圍之內(nèi)。[xlix]而契約性權(quán)利則另受國際私法中有關(guān)合同法律適用的沖突法規(guī)則的支配。[l]因此，公約的核心是以PRIMA作為連接因素確定準(zhǔn)據(jù)法，適用于證券中間人持有的證券處分而導(dǎo)致的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
五、小結(jié)
分析間接持有制中跨國證券交易的特點(diǎn)，其在法律適用上最重要的價(jià)值目標(biāo)是對(duì)確定性和可預(yù)見性的追求?！逗Ｑ雷C券公約》的締結(jié)統(tǒng)一了當(dāng)前間接持有制體系下跨國證券交易的沖突法規(guī)則，拋棄了單純對(duì)證券賬戶進(jìn)行場(chǎng)所化的傳統(tǒng)沖突規(guī)則，以證券賬戶持有人與其證券中間人的關(guān)系為基點(diǎn)，確立了PRIMA原則。PRIMA原則最大的優(yōu)點(diǎn)在于其所帶來的法律適用上的確定性和可預(yù)見性。而這種法律確定性和可預(yù)見性正是跨國證券交易的法律框架中最為核心的價(jià)值訴求，舍此，則信用風(fēng)險(xiǎn)難以控制，并會(huì)產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)金融體系的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。正是在此目標(biāo)下，新的PRIMA規(guī)則就支配跨國證券交易的交割、結(jié)算、擔(dān)保交易的準(zhǔn)據(jù)法提供了確定性，極大地提高了全球證券市場(chǎng)地交易效率，降低了間接持有制下跨國證券交易的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地促進(jìn)了資本的跨國流動(dòng)。
注釋
[i]當(dāng)然在許多情形下，記名證券也會(huì)輔之以證券證書，但這僅是所有權(quán)之證明。換句話說，記名證券只是一份所有權(quán)文件，其交付能夠產(chǎn)生對(duì)證券物權(quán)的移轉(zhuǎn)。
[ii]證券中間人一詞是一個(gè)泛稱，包括所有不同種類的持有投資者證券權(quán)益的金融機(jī)構(gòu)，如證券公司或證券經(jīng)紀(jì)商（bro2kers）、銀行以及其他托管人（custodians）、結(jié)算系統(tǒng)（settlementsystems）以及存托機(jī)構(gòu)（depositories）。為明確起見，開設(shè)記載特定投資者證券權(quán)益之賬戶的證券中間人也常被稱為是“最近證券中間人”（immediateintermediary）。相關(guān)定義可參見下文中所引的海牙國際私法會(huì)議2006年的第36號(hào)公約中的相關(guān)名詞界定。在證券市場(chǎng)實(shí)務(wù)中，托管人（custodian）、分托管人（sub-custodian）、存托機(jī)構(gòu)（depository）以及存托人（depositary）經(jīng)常相互替代使用。在本文的討論中，一般以托管人和存托機(jī)構(gòu)作為通稱，其在法律上的具體含義并無實(shí)質(zhì)的差異。
[iv]對(duì)于無記名證券轉(zhuǎn)讓的有效性適用受擔(dān)保人占有證券證書所在地的法律。而對(duì)于記名證券，物之所在地法是證券發(fā)行人的屬人法或是轉(zhuǎn)讓時(shí)證券發(fā)行人的證券名冊(cè)或證券名冊(cè)持有人所在地的法律。
[v]即《有關(guān)證券中間人持有證券的某些權(quán)利的法律適用公約》（為行文的方便，以下簡(jiǎn)稱《海牙證券公約》。參見http：//www。hcch。net，2007年9月8日訪問。
[vi]最早的中央證券存托機(jī)構(gòu)是1872年成立于奧地利的WienerGiro-undCassenverein。紐約證券交易所在一戰(zhàn)前就曾打算設(shè)立一個(gè)中央證券存托機(jī)構(gòu)（CSD），但直至上世紀(jì)60年代末的“紙張危機(jī)”后才成立了托管信托公司（TheDepositoryTrustCom2pany，DTC）。1999年9月，在DTC和全國證券清算公司（NSCC）的基礎(chǔ)上，紐約證券交易所新成立了一個(gè)證券托管信托及清算公司（DTCCo。）。時(shí)至今日，DTC是世界上最大的中央證券存托機(jī)構(gòu)。國際中心證券存托機(jī)構(gòu)中（ICSD）最為重要的是Euroclear和Clearstream（其前身為Cedel）。
[vii]如在美國，其股票公開交易的大公司股東名冊(cè)往往只顯示一個(gè)持有機(jī)構(gòu)名稱：即CEDE&CO。登記擁有紐約證券交易所上市股票中83%、NASDAQ上市交易股票中的72%，以及紐約證券交易所上市交易公司債券中的91%。CEDE&CO。就是DTC所使用的指定人名稱。
[viii]有些國家，如瑞典和芬蘭，除了證券中間人外也允許投資者直接在CSD上開設(shè)賬戶。而在挪威，本地投資者還必須直接在CSD上開設(shè)證券賬戶。
[ix]例如，DTC有600多個(gè)參與者，Euroclear則大約有來自80多個(gè)國家的1900多個(gè)參與者。
[x]有時(shí)候也可能是兩個(gè)或幾個(gè)CSD。
[xi]可替代性的概念對(duì)于確保證券的流動(dòng)性至關(guān)重要，而且，可替代性也極大地降低了證券托管的管理成本。有些CSD和證券中間人也可為其參與者或客戶開設(shè)非替代性的證券賬戶，在加拿大，這也被稱為“客戶名證券”。
[xii]軋差是指一個(gè)清算系統(tǒng)中的交易方或參與者之間就相互頭寸或債務(wù)的協(xié)議對(duì)沖。
[xiii]在現(xiàn)今的證券結(jié)算方式，即為同時(shí)以電子簿記的方式交換資金和證券。現(xiàn)金交付避免了證券賣方交割了證券卻收不到買方資金的風(fēng)險(xiǎn)，同樣也免除了買方支付資金而收不到證券的風(fēng)險(xiǎn)。
[xiv]綜合賬戶（omnibusaccounts）指的是投資者有關(guān)證券之間之利益僅記載于保存投資者賬戶的最近中間人的賬戶上。該最近中間人僅在一個(gè)單一賬戶上（即“混合賬戶”）持有所有投資者的證券利益，亦即在該混合賬戶上并未包括單個(gè)具體投資者的身份和權(quán)利，故在這種結(jié)構(gòu)中的投資者賬戶又被稱之為替代性賬戶（fungibleaccounts）。與之相對(duì)應(yīng)的是溯源性賬戶（traceableaccounts），指的是投資者利益不僅記載于最近中間人的賬戶上，而且獨(dú)立于該賬戶上中間人自身的證券利益包括該中間人所的其他投資者的利益。即特定投資者的身份和利益均以分賬戶在每一個(gè)中間人的賬戶中予以存留，故喻之為非替代性賬戶（non-fungibleaccounts）。
[xv]RandallD。Guynn，ModernizingSecuritiesOwnership，TransferandPledgingLaws，AdiscussionPaperontheNeedforInternationalHarmonization，CapitalMarketsForum，SectiononBusinessLaw，InternationalBarAssociation1996，at29-30。故而，需要另行構(gòu)建一種保障機(jī)制使投資者在最近證券中間人破產(chǎn)時(shí)仍享有受保護(hù)的權(quán)利，通常的做法是強(qiáng)制要求證券中間人的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金機(jī)制。
[xvi]參見1998年德國《有價(jià)證券保管法》（Depotgesetz）第2條規(guī)定。
[xvii]德國《有價(jià)證券保管法》第6條明確規(guī)定了對(duì)于混合存量的共同所有權(quán)以及在保管人在混合證券當(dāng)中的管理權(quán)。
[xviii]ChristopheBernasconi，TheLawApplicabletoDispositionsofSecuritiesHeldThroughIndirectHoldingSystems，HagueConferenceofPrivateInternationalLaw，PreliminaryDocumentNo。1ofNovember2000，at25。（以下簡(jiǎn)稱為
[xx]參見黃進(jìn)：《國際私法》，法律出版社1999年版，第355～367頁；徐冬根、王國華、蕭凱：《國際私法》，清華大學(xué)出版社2005年版，第77～86頁。
[xxi]此時(shí)，該證券證書也視作代表投資者利益就象流通票據(jù)一樣。
[xxii]這種理論視證券持有人名冊(cè)的簿記入冊(cè)而不是占有證券證書賦予證券的法定權(quán)利。
[xxiii]此種理論的基礎(chǔ)是，公司仍是一種法律擬制，故創(chuàng)設(shè)該實(shí)體的法律應(yīng)予以適用以決定有關(guān)公司之利益的有效轉(zhuǎn)讓。
[xxvi]FidelityPartners，Inc。v。FirstTrustCo。，1997U。S。Dist。Lexis19287，No。97Civ。5184，1997，WL752725（S。D。N。Y。，1997）。在該案中，一個(gè)判決債權(quán)人尋求執(zhí)行判決債務(wù)人通過間接持有制所持有債券利益，該債券在紐約可予償付，但該判決債務(wù)人的利益卻僅記載于位于菲律賓的某證券中間人的賬簿上，法院拒絕了在紐約的債券執(zhí)行。此種類型的訴爭(zhēng)也常被稱為是“上層附加”訴爭(zhēng)。
[xxix]PreliminaryDraftConventionontheLawApplicabletoCertainRightsinRespectofSecuritiesHeldwithanIntermediary，Prel。Doc。No。8，F(xiàn)ebruary2002。這與公約的最終文本的措詞完全一樣。
[xxx]參見《海牙證券公約》第4條、第5條。
[xxxi]參見《海牙證券公約》第4條、第5條。
[xxxii]同前注23，黃進(jìn)書，第355～364頁；同前注23，徐冬根、王國華、蕭凱書。
[xxxiii]參見[英]馬丁?沃爾夫：《國際私法》，李浩培、湯宗舜譯，法律出版社1988年版，第724～725頁。
[xxxvi]瑞士《國際私法》第100條第1款規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的取得和喪失，適用物權(quán)取得或喪失所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生時(shí)動(dòng)產(chǎn)所在地的法律。公約起草小組則認(rèn)為限定時(shí)間因素沒有必要，而且對(duì)于優(yōu)先權(quán)的問題，限定時(shí)間因素反而會(huì)徒增困撓。同上注。
[xxxviii]SeePrel。Doc。No。6，November2001Draft；又可參見《海牙證券公約》第4條。
[xxxix]有關(guān)意思自治的范圍歷來存在兩種對(duì)立的觀點(diǎn)：一種主張絕對(duì)的、無限制的法律選擇，另一種主張則相反，認(rèn)為當(dāng)事人的法律選擇須與合同有實(shí)際聯(lián)系。英國似乎是絕對(duì)意思自治的代表，“僅僅因?yàn)榘讣钠渌聦?shí)表明合同與所選擇的法律之間沒有聯(lián)系，英格蘭法院便否定明示選擇的效力，似乎還沒有這樣的案例?！盵英]莫里斯：《戴西和莫里斯論沖突法》，中國大百科全書出版社1998年版，第1120頁。賴特勛爵在維他食品案中也肯定了這一點(diǎn)。SeeVitaFoodProductsInc。v。UnusShippingCo。Ltd，（1939）A。C。277CP。C。但應(yīng)該注意的是，英國同樣有大量的判例承認(rèn)了防止當(dāng)事人規(guī)避客觀上與合同有最密切聯(lián)系的強(qiáng)制性法律規(guī)定的重要性，“如果當(dāng)事人選擇適用的法律是為了規(guī)避其強(qiáng)制性的規(guī)定，無論該法是英格蘭法還是外國法，法院都不會(huì)承認(rèn)該選擇的效力。”同前引莫里斯書，第1121頁。事實(shí)上，即使是在維他食品案中，當(dāng)事人的法律選擇至少是法院地法，而且英國的商事法律是很完善的?！皬倪@一點(diǎn)看，不需要合同與選擇法之間有真實(shí)的聯(lián)系這一規(guī)則，僅僅表明所有法官都根據(jù)他們熟悉的法律來作出判決這一自然的、積極的傾向?！蓖耙锼箷?，第1122頁。因此，從英國的所謂絕對(duì)意思自治的立場(chǎng)具體分析，我們?nèi)匀豢梢哉业疆?dāng)事人“合理預(yù)期”對(duì)其意思自治的一種潛在限制。
[xli]當(dāng)然，勿庸否認(rèn)的是，投資者與其證券中間人協(xié)商一致，預(yù)先達(dá)成證券賬戶所在地的合意，對(duì)于投資者與殿后他人之間的證券交易會(huì)產(chǎn)生反射效果。因?yàn)榘凑展s中的PRIMA原則，該保管證券賬戶的證券中間人所在法將支配投資者以后有關(guān)該證券賬戶中的證券交易。
[xliii]參見《海牙證券公約》第4條第1款。
[xliv]同上注。
[xlv]參見《海牙證券公約》第6條。
[xlvi]該條在March2001Draft中的英文用語是“maybeconsidered”
在上述基礎(chǔ)上,本文通過對(duì)我國證券交易所治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析,提出我國證券交易所公司化的必然性,并設(shè)計(jì)了一套公司化改制的具體方案。隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展,證券交易所逐漸由傳統(tǒng)的“會(huì)員制”的治理模式向“公司制”轉(zhuǎn)變,并最終形成了一股證券交易所“公司化”的浪潮。新型交易系統(tǒng)的出現(xiàn)和電子交易的興起,消除了交易所的進(jìn)入壁壘,徹底顛覆了傳統(tǒng)“會(huì)員制”交易所的壟斷地位。同時(shí),外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的加劇,使會(huì)員制“一員一票”決策機(jī)制的弊端和沖突日益激化,在外部競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部矛盾激化的雙重壓力之下,“公司化”改革成為傳統(tǒng)證券交易所的唯一出路。
一、交易所公司制與會(huì)員制
1.會(huì)員制。會(huì)員制是指證券交易所的治理結(jié)構(gòu)圍繞會(huì)員展開的一種治理模式,會(huì)員制證券交易所提供的產(chǎn)品和服務(wù)主要服務(wù)于會(huì)員,而會(huì)員一般也僅限于證券交易所的客戶。證券交易所的決策機(jī)制是按照“一員一票”的原則確定的,證券交易所各種利益也是按照完全平等的原則分配。
2.公司制。公司制是指證券交易所的治理結(jié)構(gòu)完全按照公司的形式展開。公司制證券交易所最主要的特征是以贏利為目標(biāo),追求證券交易所利潤的最大化。公司制證券交易所的股東沒有任何限制,可以是市場(chǎng)參與者,也可以是完全與市場(chǎng)沒有任何聯(lián)系的人或機(jī)構(gòu)。證券交易所的決策機(jī)制和利益分配是根據(jù)股東擁有的股份多少,按照“一股一票”的原則確定。
二、交易所公司化現(xiàn)狀1993年瑞典斯德哥爾摩證券交易所由會(huì)員制改制為公司制,開啟了證券交易所公司化改革的先河?？紤]到證券交易所治理模式的復(fù)雜性,公司制改革不僅僅是指證券交易所從會(huì)員制改制為公司制,也包括形式上是公司制,實(shí)際上是會(huì)員制的證券交易所,通過采取放開所有者范圍限制,允許交易所股份自由轉(zhuǎn)讓,取消交易權(quán)與所有權(quán)之間聯(lián)系等措施,從治理結(jié)構(gòu)上真正轉(zhuǎn)變?yōu)楣局啤?998年,澳大利亞證券交易所不僅改制為公司制交易所,并在自己的交易所公開上市,成為全球第一家公開上市的證券交易所。在此后不到3年內(nèi),本論文由整理提供新加坡、香港、倫敦、德國、巴黎等亞太和歐洲區(qū)內(nèi)主要的交易所先后在自己的交易所公開上市。
三、交易所公司化的績效
1.改善交易所決策效率。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)程度和技術(shù)日益變化的環(huán)境下,決策的速度和彈性對(duì)交易所的成功是至關(guān)重要的。公司制有利于減少?zèng)Q策環(huán)節(jié),增強(qiáng)決策的及時(shí)性和靈活性,提高了交易所對(duì)市場(chǎng)和客戶需求變化的反應(yīng)速度。會(huì)員制下的“一員一票”制的決策方式被公司制下的“一股一票”制所取代,使決策更能體現(xiàn)股東利益最大化的決策目標(biāo),避免了會(huì)員制下會(huì)員利益與交易所利益間的矛盾和沖突。
2.改善交易所的競(jìng)爭(zhēng)模式。公司制改革帶來的最突出變化體現(xiàn)在,證券交易所改變了會(huì)員制下僅僅是會(huì)員利益延伸的傳統(tǒng)定位,徹底擺脫了會(huì)員利益對(duì)證券交易所發(fā)展的制約,獲得了服務(wù)于股東利益的獨(dú)立地位,表現(xiàn)出更加積極進(jìn)取的發(fā)展趨勢(shì),這集中體現(xiàn)在技術(shù)投資、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)營銷等方面。例如,德國交易所在1993年開始實(shí)行公司制后,開始著手對(duì)其有數(shù)百年傳統(tǒng)的大廳交易方式進(jìn)行了改革,力推新一代電子化競(jìng)價(jià)交易Xetra系統(tǒng)。在整個(gè)90年代后期,其電子交易平臺(tái)經(jīng)歷數(shù)次升級(jí),交易接口不斷推廣到整個(gè)歐盟區(qū),交易平臺(tái)上可交易的證券品種也不斷增多。到2000年底,來自歐洲18個(gè)國家和地區(qū)的431家銀行、證券經(jīng)紀(jì)商和機(jī)構(gòu)投資者連接了Xetra系統(tǒng)的接口,Xetra系統(tǒng)上交易的股票接近5800只,幾乎囊括了所有歐洲交易所上市的主要股票,另外還包括數(shù)量眾多的認(rèn)股權(quán)證、ETFs(交易所交易基金)等。目前德國交易所的Xetra系統(tǒng)已經(jīng)成為歐洲最有影響力的交易平臺(tái)。
3.改善交易所投資者結(jié)構(gòu)。由于電子化交易技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響,現(xiàn)代證券交易所的發(fā)展不僅僅是依靠會(huì)員,而且還要依靠范圍更廣的其他市場(chǎng)參與者。證券交易所公司制改革可以突破會(huì)員制在所有者范圍上的限制,可以將其他對(duì)交易所發(fā)展有重要作用的市場(chǎng)參與者和戰(zhàn)略投資人引入到股東隊(duì)伍,共同分享證券交易所發(fā)展的成果,從而留住這些對(duì)交易所至關(guān)重要的市場(chǎng)參與者和戰(zhàn)略投資者。
例如瑞典斯德哥爾摩證券交易所1993年改制時(shí),按照50∶50的比例向會(huì)員和發(fā)行人分配股份;丹麥哥本哈根證券交易所1996年改制時(shí),按照60∶20∶20的比例向會(huì)員、股票發(fā)行人、債券發(fā)行人分配股份;荷蘭阿姆斯特丹證券交易所1996年改制時(shí),向會(huì)員、機(jī)構(gòu)投資者和發(fā)行人分配股份。德國交易所2001年初則利用首次公開發(fā)行股票的機(jī)會(huì),為了配合德國交易所國際化戰(zhàn)略,新股重點(diǎn)針對(duì)海外金融機(jī)構(gòu),特別是向美國的金融機(jī)構(gòu)配售,為德國交易所的海外業(yè)務(wù)拓展建立股東基礎(chǔ)。
4.改善交易所的管理機(jī)制。交易所的公司化改制有利于對(duì)管理層形成新的激勵(lì)和約束機(jī)制,從而提高交易所的管理效率。在公司制的治理模式下,可以通過股票期權(quán)的激勵(lì)方式使管理層與股東的利益保持一致,利用股東回報(bào)率、盈利增長率、股東增加值等具體的財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)其工作績效進(jìn)行衡量。同時(shí),公司制交易所的上市也將使管理層受到來自市場(chǎng)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的約束。市場(chǎng)對(duì)上市公司的信息披露和財(cái)務(wù)要求同樣適用于改制后的證券交易所,這將對(duì)管理層施加有效的市場(chǎng)壓力,使其工作更符合股東利益最大化的最終目標(biāo)。
四、我國證券交易所的公司化
1.政府主導(dǎo)下的“會(huì)員制”現(xiàn)狀。我國證券交易所的治理結(jié)構(gòu)是政府主導(dǎo)下的“會(huì)員制”模式。從法律地位上來說,從1990年上海證券交易所制定的《交易所章程》、1991年深圳市人民政府頒布的《深圳市股票發(fā)行與交易管理暫行辦法》、1993年國務(wù)院證券委員會(huì)的《證券交易所管理暫行辦法》,到1997年國務(wù)院證券委正式的《證券交易所管理辦法》,其中的條文都明確規(guī)定了我國證券交易所的“會(huì)員制”法人地位。在《證券交易所管理辦法》第3條中規(guī)定,“證券交易所是指依本辦法規(guī)定條件設(shè)立的、不以營利為目的,為證券的集中和有組織的交易提供場(chǎng)所、設(shè)施,履行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定的職責(zé),實(shí)行自律性管理的會(huì)員制事業(yè)法人”。該《管理辦法》對(duì)證券交易所規(guī)定了如下的治理結(jié)構(gòu):(1)證券交易所設(shè)會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)和專門委員會(huì):(2)會(huì)員大會(huì)為證券交易所的最高權(quán)力機(jī)構(gòu);(3)理事會(huì)是證券交易所的決策機(jī)構(gòu),由七至十三人組成,其中非會(huì)員理事不少于理事會(huì)成員總數(shù)的三分之一,不超過理事會(huì)成員總數(shù)的二分之一。會(huì)員理事由會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生,非會(huì)員理事由證監(jiān)會(huì)委派。理事會(huì)設(shè)理事長一人,副理事長一至二人,理事長、副理事長由證監(jiān)會(huì)提名,理事會(huì)選舉產(chǎn)生;(4)證券交易所設(shè)總經(jīng)理一人,副總經(jīng)理一至三人。總經(jīng)理、副總經(jīng)理由證監(jiān)會(huì)任免。證券交易所中層干部的任免報(bào)證監(jiān)會(huì)備案,財(cái)務(wù)、人事部門負(fù)責(zé)人的任免報(bào)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。雖然法律賦予了我國證券交易所的“會(huì)員制”法人地位,但是由于我國證券市場(chǎng)的發(fā)展歷程和特點(diǎn),我國的證券交易所并不是真正意義上的“會(huì)員制”。
一方面,從發(fā)展歷程來看,我國的證券交易所經(jīng)歷了一個(gè)由無序競(jìng)爭(zhēng)到行政壟斷的過程。在交易所建立的初期,地方政府起到了積極的推動(dòng)作用。但隨著證券市場(chǎng)的飛速發(fā)展,滬、深兩地的證券交易所開始出現(xiàn)業(yè)務(wù)上的頻繁摩擦和消極競(jìng)爭(zhēng),證券交易所在地方政府的推動(dòng)下全國“遍地開花”,導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)制面臨極大的挑戰(zhàn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。為此,中央政府以統(tǒng)一監(jiān)管架構(gòu)、整頓市場(chǎng)秩序的方式介入證券市場(chǎng)的發(fā)展和管理,從而以行政壟斷的行為替代了市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)。1997年8月,國務(wù)院決定,滬、深交易所劃歸中國證監(jiān)會(huì)直接管理,地方政府不再行使管理權(quán)。另一方面,從交易所的出資和實(shí)際控制權(quán)的角度來看,我國的證券交易所并不是真正意義上的“會(huì)員制”。上海證券交易所成立時(shí),國家未投入任何資金,交易所職能以會(huì)員繳納席位費(fèi)的一部分作為注冊(cè)資金的來源,所以交易所資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益中無“實(shí)收資本”一欄,但在工商登記時(shí)注冊(cè)資金為3億元;深圳證券交易所注冊(cè)資金為政府借款,后以歷年盈余歸還,目前以全部席位費(fèi)作為實(shí)收資本。但由于有關(guān)法律制度不明,席位費(fèi)的性質(zhì)尚不能確定,導(dǎo)致交易所與會(huì)員的財(cái)產(chǎn)關(guān)系沒有具體、可操作的法律保障。而證券交易所主要領(lǐng)導(dǎo)職位的任命權(quán)和公司上市的審批權(quán)均由證監(jiān)會(huì)行使和決定。這些方面都說明了,我國的證券交易所是政府主導(dǎo)下的“會(huì)員制”,不是真正意義上的由會(huì)員進(jìn)行出資、使用和控制的“會(huì)員制”。
2.我國證券交易所改制的必要性。競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化和交易所對(duì)產(chǎn)權(quán)、職能、創(chuàng)新等方面的需求,構(gòu)成了我國證券交易所進(jìn)行變革的必要性。(1)
適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的全球化。根據(jù)前面的分析,在技術(shù)和制度的壓力下,交易所行業(yè)已經(jīng)由自然壟斷走向全面競(jìng)爭(zhēng)。世界各地的交易所都在采取以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹鲗?dǎo)的新理念,謀求繼續(xù)生存的空間。雖然我國的金融業(yè)還沒有全面開放,但是全球金融的一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),我國金融業(yè)的對(duì)外開放已指日可待。而目前,我國的現(xiàn)貨交易所和期貨交易所都存在功能高度重疊、缺乏競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新動(dòng)力以及運(yùn)作效率較低的現(xiàn)象,無法適應(yīng)全球化的競(jìng)爭(zhēng)需求。通過改善交易所的治理結(jié)構(gòu),可以使其從行政導(dǎo)向轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)導(dǎo)向,激發(fā)交易所自我競(jìng)爭(zhēng)、自我創(chuàng)新、自我發(fā)育、自我重組的發(fā)展戰(zhàn)略,提高交易所的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),改制也為交易所的進(jìn)一步上市奠定了基礎(chǔ),從而有利于拓展融資渠道,增加技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新力度,促進(jìn)我國證券交易所走向全球競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。(2)解決“所有者缺位”帶來的低效率。盡管我國的證券交易所沒有明確的出資權(quán)的規(guī)定,但是總體來說可以認(rèn)為是國有產(chǎn)權(quán)為主。國家作為終極所有者導(dǎo)致的“所有者缺位”的問題,也同樣存在。國家是全體人民的集合體,作為一個(gè)高度抽象的概念,其本身無法履行作為終極委托人的職責(zé),只有通過行政科層組織來對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理。然而缺乏明晰的產(chǎn)權(quán),也就不可能形成有效的激勵(lì)機(jī)制,從而造成工作中的低效率。(3)明晰證監(jiān)會(huì)和交易所的職能分工。從國際慣例來看,證監(jiān)會(huì)主要監(jiān)督整個(gè)證券、衍生工具市場(chǎng)的法律執(zhí)行情況,包括上市公司的發(fā)行信息披露、公司并購等,并對(duì)券商、投資者和上市公司的違法行為進(jìn)行調(diào)查和予以處罰;交易所則負(fù)責(zé)上市公司信息的持續(xù)披露、防止市場(chǎng)價(jià)格的異常波動(dòng)、對(duì)市場(chǎng)參與者的一般違規(guī)行為進(jìn)行本論文由整理提供處罰。然而,在我國現(xiàn)行垂直、集中的監(jiān)管體系下,中國證監(jiān)會(huì)承擔(dān)了許多本應(yīng)由交易所來承擔(dān)的工作,一方面導(dǎo)致自律組織和主管機(jī)構(gòu)之間的角色錯(cuò)位,另一方面又導(dǎo)致某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)監(jiān)管真空,交易所的自律監(jiān)管職能不能得到更好的發(fā)揮。超級(jí)秘書網(wǎng)
3.我國證券交易所改制的具體策略(1)政府主導(dǎo)原則。交易所的體制性變革就是要打破行業(yè)內(nèi)的舊秩序、建立新秩序,這需要由現(xiàn)有秩序中的改革力量來推動(dòng)。而現(xiàn)有的秩序是屬于政府主導(dǎo)性的,因此,推動(dòng)這一改革必須堅(jiān)持政府引導(dǎo),否則任何改革難以取得成功。目前,我國證券交易所在人事任免、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、資源配置等方面,主要由政府進(jìn)行管理,交易所的公司化就是要對(duì)這些方面進(jìn)行較大的變革,沒有政府的支持是不可能實(shí)現(xiàn)的。(2)證券市場(chǎng)層次化。交易所的改制目的是為了更好地適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng),提升綜合實(shí)力。但是,我國目前的現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)都存在功能重疊、主導(dǎo)定位模糊、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問題,如果僅僅是按照國外的模式進(jìn)行合并和公司化改革,其結(jié)果只能是“弱弱聯(lián)合”,不僅不會(huì)帶來整體績效的提高,還會(huì)因壟斷的形成而降低競(jìng)爭(zhēng)的效率。要建立競(jìng)爭(zhēng)性的交易所市場(chǎng)體系,首先就要建立多層次的證券市場(chǎng)體系。多層次的證券市場(chǎng)體系不僅有利于為不同層次和發(fā)展階段的企業(yè)提供資金融通渠道,也有利于建立服務(wù)于不同行業(yè)和市場(chǎng)的交易所,從而實(shí)現(xiàn)交易所產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)的多樣化。(3)證券交易所公司化。交易所產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確和股份化,是其公司化的基本前提。根據(jù)我國交易所建立和發(fā)展的歷程來看,國有股權(quán)占主導(dǎo)地位。因此,在對(duì)交易所進(jìn)行股份化改革時(shí),應(yīng)考慮交易所在證券市場(chǎng)發(fā)展中的重要地位和我國的具體國情,逐步地讓渡部分國有產(chǎn)權(quán),最終實(shí)現(xiàn)交易所的公司化。這個(gè)過程可以參考我國國有企業(yè)股份化改制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),將部分國有產(chǎn)權(quán)在交易所會(huì)員之間進(jìn)行分配和置換,根據(jù)會(huì)員在交易所發(fā)展過程中的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行股權(quán)的轉(zhuǎn)讓,切實(shí)保證交易所會(huì)員的利益。
交易所的公司化改制,最終是走向公開上市,引進(jìn)積極的戰(zhàn)略投資者和普通的投資大眾,實(shí)現(xiàn)股東結(jié)構(gòu)的多元化。在上市的過程中,應(yīng)吸取國企改革股權(quán)部分流通所帶來的教訓(xùn),實(shí)現(xiàn)股權(quán)的全流通,減少后遺癥的發(fā)生。(4)監(jiān)管職能的明晰。證券交易所的公司化和上市必然同樣帶來商業(yè)性與公共性職能的沖突問題。為此,應(yīng)首先明確交易所自律監(jiān)管和證監(jiān)會(huì)的公共監(jiān)管的職責(zé)范圍,減少“交叉監(jiān)管”和“真空監(jiān)管”的可能?？筛鶕?jù)國際經(jīng)驗(yàn)和管理,使證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管重點(diǎn)放在監(jiān)督市場(chǎng)法規(guī)的執(zhí)行情況、規(guī)劃市場(chǎng)發(fā)展等方面,交易所則集中對(duì)交易管理、會(huì)員管理、產(chǎn)品創(chuàng)新的管理,為投資者提供一個(gè)公正、透明和高效的市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)境。對(duì)于交易所改制和上市后,造成的監(jiān)管利益沖突問題,我們可以參考其他國家和地區(qū)交易所改制的經(jīng)驗(yàn),通過部分監(jiān)管與業(yè)務(wù)分離、建立新型自律監(jiān)管組織或監(jiān)管權(quán)利移交等方式,保證監(jiān)管的市場(chǎng)效率、公平和公正。
參考文獻(xiàn):
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“了解你的客戶”規(guī)則與“產(chǎn)品適合于客戶”規(guī)則既相互區(qū)別，也相互聯(lián)系，“了解你的客戶”規(guī)則要求證券商調(diào)查客戶情況，而不考慮推介的特性；“產(chǎn)品適合于客戶”規(guī)則要求證券商了解所推薦的證券，而不考慮客戶的經(jīng)濟(jì)情況。這種分析實(shí)際上也是美國學(xué)者對(duì)于當(dāng)時(shí)美國自律組織對(duì)上述兩個(gè)規(guī)則進(jìn)行分別規(guī)定的一種概括和總結(jié)。也就是說，當(dāng)時(shí)證券業(yè)界尚缺乏對(duì)適合性規(guī)則的統(tǒng)一規(guī)定。美國次貸危機(jī)后，美國證監(jiān)會(huì)對(duì)上述兩個(gè)規(guī)則作了一體化的規(guī)定。但是美國證監(jiān)會(huì)仍然對(duì)上述兩個(gè)規(guī)則的具體內(nèi)涵分別進(jìn)行闡釋。值得指出的是，“了解你的客戶”規(guī)則與“產(chǎn)品適合于客戶”規(guī)則雖然具有不同的內(nèi)涵，但在實(shí)踐中是聯(lián)系在一起的。例如，證券商在判斷向投資者推介的某種證券是否適合于投資者的投資目的和投資需求時(shí)，需要事前了解和掌握投資者的基本信息，否則無法確定是否適合于投資者。
適合性規(guī)則的訴訟地位
在一些情況下還包括疏忽，即行為極為不合理，明顯偏離了普通義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。盡管某些風(fēng)險(xiǎn)不必告知，但這種風(fēng)險(xiǎn)必須是顯而易見的，一個(gè)理性的人都能意識(shí)到。適合性規(guī)則作為美國證券業(yè)界的行為準(zhǔn)則，盡管在推介證券時(shí)證券商違反適合性規(guī)則的責(zé)任受到限制，但證券商在私人訴訟中因違反適合性規(guī)則而產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任日益受到業(yè)界的密切關(guān)注。折扣商一直游說主張?jiān)谖聪蚩蛻敉扑]證券時(shí)免于承擔(dān)法律責(zé)任。而綜合性證券商也同樣對(duì)未推薦股票時(shí)承擔(dān)責(zé)任懷有敵視態(tài)度。盡管法庭實(shí)際上也否定因違反適合性規(guī)則而產(chǎn)生的訴訟，但多傾向于投資者依照聯(lián)邦法和州法的反欺詐規(guī)定、信義義務(wù)和疏忽理論來追究證券商的責(zé)任。事實(shí)上，適合性規(guī)則作為責(zé)任依據(jù)的情形也在增加。即使明顯不利于證券業(yè)，但其本身作出的一些仲裁裁決認(rèn)定折扣商在未推介證券時(shí)也對(duì)客戶損失承擔(dān)賠償責(zé)任，其依據(jù)就是適合性規(guī)則。盡管推介是作為責(zé)任的前提條件，不過普遍的看法是由業(yè)界控制的仲裁對(duì)投資者的賠償要求持有偏見。在司法實(shí)踐中，違反自律組織的適合性規(guī)則不構(gòu)成訴訟的原因通常得到法庭的支持。在ColonialRealty公司案件中，法庭認(rèn)定，要求其成員執(zhí)行公平、公正交易原則的自律組織規(guī)則不構(gòu)成訴訟原因。在Buttrey案件，盡管法庭認(rèn)定具有保護(hù)公眾投資者的405規(guī)則可以成為訴因，但同時(shí)也提出：“我們并不認(rèn)為聲稱違反405規(guī)則本身就是可訴的?！狈ㄍミM(jìn)而指出，該案件所指事實(shí)構(gòu)成欺詐，因而可以提起損害賠償訴訟。在Utah State大學(xué)案例中，猶他州大學(xué)根據(jù)證券交易商協(xié)會(huì)、紐約證券交易所及美國股票交易規(guī)則提訟。其基本理由和主張包括：（1）對(duì)猶他州大學(xué)資產(chǎn)而言，過于投機(jī)并無適當(dāng)?shù)氖杖胗涗洠唬?）購買量過大；（3）成交量小；（4）購買的股票屬于越權(quán)行為。法庭認(rèn)為證券商的行為不構(gòu)成欺詐。法庭認(rèn)為，猶他州所聲稱的事實(shí)均不構(gòu)成欺詐，而其自身的越權(quán)行為并不能視為經(jīng)紀(jì)商的過錯(cuò)。因而駁回了訴訟請(qǐng)求。盡管如此，適合性規(guī)則也與欺詐案件有密切聯(lián)系。在Cash案件中，原告聲稱證券商沒有遵守證券交易商協(xié)會(huì)規(guī)定的適合性規(guī)則。法庭認(rèn)為，盡管這種違反規(guī)則的行為可能并不構(gòu)成責(zé)任基礎(chǔ)，但在反欺詐訴訟中與確定證券商對(duì)客戶的義務(wù)密切相關(guān)。其他的一些法院盡管不愿認(rèn)定違反適合性規(guī)則的行為構(gòu)成訴因，但也認(rèn)定其證據(jù)作用。在Kirkland案件中，法庭認(rèn)定：（1）證券法6（b）和15A（b）（6）的規(guī)定沒有明確的法律意圖構(gòu)成訴因；（2）證券交易商協(xié)會(huì)的公平行為規(guī)則和紐約證券交易所的405規(guī)則不構(gòu)成訴因；（3）公共政策對(duì)私權(quán)救濟(jì)有不利影響，證券交易商協(xié)會(huì)應(yīng)被限制制定保護(hù)投資者的規(guī)則。但法庭也補(bǔ)充道，這些規(guī)則的違反可以檢測(cè)證券欺詐訴訟。同樣，在Miley案中，法庭不認(rèn)為紐約證交所、證券交易商協(xié)會(huì)的規(guī)則構(gòu)成訴訟，僅要求陪審團(tuán)在確定Miley賬戶是否存在過度交易時(shí)將違反規(guī)則的行為作為系列因素之一加以考慮。法庭認(rèn)為，上述規(guī)定是評(píng)價(jià)投資者的賬戶的操作是過度還是合理的很好的方法。法庭裁決稱，采納上述有關(guān)規(guī)則作為證據(jù)是恰當(dāng)?shù)?，因?yàn)檫@些規(guī)則反映了證券商的行為標(biāo)準(zhǔn)?？傮w而言，適合性規(guī)則作為反欺詐術(shù)語是不明確的。這是因?yàn)樵撘?guī)則以客戶為基礎(chǔ)，而這些基礎(chǔ)必然會(huì)發(fā)生變化。故意和信義義務(wù)都是關(guān)鍵要素：（1）信義義務(wù)要素。證券商是否負(fù)有信義義務(wù)是一個(gè)事實(shí)問題。在Avern Trust案件中，法庭認(rèn)為欺詐問題和信義關(guān)系的違反代表事實(shí)問題和陪審團(tuán)決定的可信度問題，因而法庭判決支持了證券商。這是因?yàn)樽C據(jù)表明投資者的行為與他所聲稱的對(duì)金融的無知和信任信賴不相符。投資者提供的賬單顯示他對(duì)投資有濃厚的興趣并了解投資的性質(zhì)。投資者也了解證券商作為承銷商的身份；（2）故意要素。依據(jù)10（b）和10b－5提訟須具備故意要求。在Clark案件中，法庭認(rèn)為明知推薦的證券不適合于投資者構(gòu)成10（b）項(xiàng)下的訴訟原因。單純的疏忽大意并不足以構(gòu)成故意。需要指出的是，根據(jù)證券法的規(guī)定，信義義務(wù)違反并不一定等于一定構(gòu)成欺詐。在Shamsi案件中，法庭否決了投資者所聲稱的未授權(quán)交易和不適合投資構(gòu)成欺詐的主張。法庭認(rèn)為，盡管證券商違反投資者的指令和最佳利益規(guī)則的行為可能構(gòu)成信義義務(wù)的違反，但該行為并不構(gòu)成10（b）和10b－5規(guī)則下的欺詐。但是，在Brown案件中，第二巡回法庭認(rèn)為違反適合性規(guī)則的訴訟構(gòu)成10b－5規(guī)則下的訴訟，不過原告須主張被告有實(shí)質(zhì)性不實(shí)陳述或遺漏，而且被告有證券買賣的欺詐或欺騙故意。原告還須證明：（1）證券買賣不適合投資者的需求；（2）被告知道或應(yīng)當(dāng)知道證券不適合投資者；（3）被告向投資者推介或銷售了證券；（4）被告的實(shí)質(zhì)性或重大性虛假陳述與證券的適合性有關(guān)；（5）原告對(duì)被告的欺詐行為合理信賴。另外，依據(jù)自律組織規(guī)則，一些法庭將違反適合性規(guī)則的訴訟作為陳述遺漏案件或欺詐行為案件，或者是作為虛假陳述和未披露重大事實(shí)，即證券商遺漏了對(duì)投資者適合性告知。投資者要證券商欺詐性地為其賬戶購買了非適合性證券，須證明：（1）存在推薦行為，或者為其完全授權(quán)賬戶購買的證券并不符合投資者的目標(biāo)；（2）存在故意欺詐或完全忽略了投資者的利益；（3）對(duì)賬戶存在控制［7］586。例如，在Leone案件中，58歲的原告Leone女士是一名電傳操作員，獨(dú)居，并贍養(yǎng)其父，因而希望有一個(gè)安全的收益。原告將其積蓄41萬3千美元委托給經(jīng)紀(jì)商。該經(jīng)紀(jì)商承諾，原告在5年內(nèi)能夠成為一個(gè)百萬富翁，并可以每年享受3萬美元的免稅。該經(jīng)紀(jì)商勸說原告投資于商品期貨、期權(quán)。然而，原告的期望落空。5個(gè)月后，原告賬戶減少到24萬美元。2年以后，僅剩6萬美元。法庭認(rèn)為，原告的成立，并認(rèn)定經(jīng)紀(jì)商推介的證券不適合于客戶。由上述分析可知，雖然美國證券業(yè)界對(duì)于違反適合性規(guī)則承擔(dān)法律責(zé)任持抵制態(tài)度，而且司法機(jī)關(guān)也對(duì)適合性規(guī)則的訴訟地位存在不同的認(rèn)識(shí)，但在司法實(shí)踐中證券商違反適合性規(guī)則也可能成為訴訟的原因。具體而言，違反適合性規(guī)則的訴訟可以區(qū)分為兩種情況：第一，構(gòu)成證券欺詐。由于證券商對(duì)投資者構(gòu)成欺詐須符合證券法的規(guī)定，因此證券商違反適合性規(guī)則只是其中的一個(gè)要素。這主要是因?yàn)檫m合性規(guī)則是一種自律規(guī)則，沒有成為聯(lián)邦法律上的義務(wù)，因而其效力受到減損。當(dāng)然，如果州法有明確的規(guī)定，則投資者可以依據(jù)州法提訟；第二，證券商的法律責(zé)任。如果構(gòu)成證券欺詐，那么證券商違反適合性規(guī)則造成投資者損失就應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。需要指出的是，美國的一些州法甚至規(guī)定欺詐交易可以適用懲罰性賠償。例如，南達(dá)科他州對(duì)于懲罰性賠償就有明確的規(guī)定，而且也得到司法機(jī)關(guān)的支持。但是一些州法對(duì)于懲罰性賠償持否定態(tài)度。例如，在紐約州立法中，法庭和仲裁員被禁止裁定多重賠償。
論文摘要:目前，在我國對(duì)證券交易所的自律監(jiān)管作用越來越重視，本文在分析自律監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，以及我國證券交所自律監(jiān)管的現(xiàn)狀和存在的問題后，對(duì)我國完善證券交所的自律監(jiān)管提出了自己的建議和思考。
我國證券市場(chǎng)起步較晚，發(fā)展10多年來取得了許多令人矚目的成就。我國現(xiàn)行證券監(jiān)管模式是以政府監(jiān)管為主導(dǎo)，市場(chǎng)自律監(jiān)管為補(bǔ)充的監(jiān)管制度。但由于現(xiàn)在政府監(jiān)管沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能，致使出現(xiàn)政府監(jiān)管失靈的現(xiàn)象，同時(shí)自律監(jiān)管的作用發(fā)揮很小，所以大力加強(qiáng)自律監(jiān)管在我國證券市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。我國自律監(jiān)管體系主要有三方面組成，即證券交易所、證券業(yè)協(xié)會(huì)以及其他相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和各種證券市場(chǎng)參與機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為我國的自律監(jiān)管應(yīng)以證券交易所的自律監(jiān)管為主要力量，本文將主要對(duì)證券交易所自律監(jiān)管有關(guān)問題進(jìn)行探討。
一、證券交易所自律監(jiān)管的必要性和優(yōu)勢(shì)
首先，證券交易所自律監(jiān)管的具有更高的監(jiān)管效率。證券交易所直接貼近市場(chǎng)，熟知市場(chǎng)變化，能夠及時(shí)的了解證券市場(chǎng)中的股票的交易信息、股價(jià)的波動(dòng)，發(fā)現(xiàn)上市公司的具體情況，可以強(qiáng)制上市公司進(jìn)行持續(xù)信息披露，減少信息的不對(duì)稱性，同時(shí)可以根據(jù)市場(chǎng)反饋的信息，結(jié)合證券市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)自律監(jiān)管及時(shí)作出調(diào)整、改變規(guī)則和措施。
其次，自律監(jiān)管在作用空間上更為寬泛。法律具有剛性，政府監(jiān)管必須依賴法律規(guī)范對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，而法律不能完全調(diào)整到市場(chǎng)中的全部間題，由于這種性質(zhì)就決定了政府監(jiān)管不可能面面俱到，照顧到市場(chǎng)中的每個(gè)角落，肯定會(huì)存在政府監(jiān)管的灰色區(qū)域。所以在這些政府監(jiān)管與法律規(guī)范無法調(diào)整的領(lǐng)域內(nèi)，政府監(jiān)管的效果不言而喻。而證券交易所自律監(jiān)管的優(yōu)點(diǎn)之一就在于它可以在政府的剛性管理之外，施加道德、行業(yè)和倫理標(biāo)準(zhǔn)的約束。
再次，證券交易所自律監(jiān)管的專業(yè)性。證券市場(chǎng)具有高風(fēng)險(xiǎn)性和不穩(wěn)定性，證券交易所處于市場(chǎng)的前線，要有效迅速的處理市場(chǎng)的各種情況，就決定了自律組織必須儲(chǔ)備著大量的專業(yè)人才，這些專業(yè)人才必須具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際的證券市場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要具有敏銳的市場(chǎng)嗅覺，對(duì)市場(chǎng)中瞬息萬變的具體情況，能夠熟練的運(yùn)用證券法律、法規(guī)進(jìn)行處理，有效的規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到利益的最大化。這些都決定了自律組織相對(duì)于政府監(jiān)管更具有專業(yè)性。
最后，自律監(jiān)管還更符合成本一收益原則。證券交易所處于市場(chǎng)的第一線，可以迅速及時(shí)地隨市場(chǎng)作出反應(yīng)，采取行動(dòng)，從而降低監(jiān)管的成本，提高社會(huì)公共資源的利用效率。
二、證券交易所的自律監(jiān)管的現(xiàn)狀和存在的問題
筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段應(yīng)具體根據(jù)我國實(shí)際國情，充分發(fā)揮證券交易所的獨(dú)有的自律監(jiān)管，把證券交易所作為我國證券自律監(jiān)管的主導(dǎo)力量。然而現(xiàn)實(shí)中的證交所的自律監(jiān)管職能非但沒有得到有效的發(fā)揮，而且存在很多阻礙其有效發(fā)揮的障礙:
(l)由十證監(jiān)會(huì)與證交所之間的職責(zé)劃分不明確，而法律對(duì)證交所的性質(zhì)、地位沒有一個(gè)明確的規(guī)定，證交所很多職能在很大程度上都要證監(jiān)會(huì)的授權(quán)，證監(jiān)會(huì)也代替證交所行使了一部分自律監(jiān)管職權(quán)，致使證交所看起來像一個(gè)證監(jiān)會(huì)的“派出機(jī)構(gòu)”。
(2)由于股市的發(fā)展能給當(dāng)?shù)卣畮砭揞~的稅收，可以大力推動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加上當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑瑴顑傻亟灰姿g競(jìng)爭(zhēng)激烈，相互搶奪上市公司的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
(3)證交所本身在組織形式即會(huì)員制上存在很大缺陷，實(shí)行會(huì)員制不利于證券交易的公正性、投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)隨之加大，容易形成市場(chǎng)壟斷，這些都導(dǎo)致證交所的很多自律監(jiān)管職能到不到有效的發(fā)揮。
(4)上市協(xié)議不是由證交所和上市公司商議決定，而是政府部門硬性規(guī)定的產(chǎn)物，不能體現(xiàn)為市場(chǎng)參與主體相互競(jìng)爭(zhēng)和相互妥協(xié)的產(chǎn)物，而是游離于利益關(guān)系之外的產(chǎn)物，也就不能發(fā)揮市場(chǎng)高效配置資源的職能。
三、關(guān)于加強(qiáng)證券交易所自律監(jiān)管作用的思考
正如由上所闡明，加強(qiáng)證券交易所的自律監(jiān)管職能，使之成其為我國證券市場(chǎng)自律監(jiān)管體系中的中堅(jiān)力量，將有助于我國證券市場(chǎng)監(jiān)管體系的和諧構(gòu)建。具體來說可以作以下方面的嘗試:
(1)要強(qiáng)化證券交易所的自律監(jiān)管地位，必須從監(jiān)管理念上人手，從根本上消除證監(jiān)會(huì)把證交所作為自己的“派出機(jī)構(gòu)”的監(jiān)管理念，樹立證交所是我國自律監(jiān)管體系中的主要力量。
(2)完善證券方面的法律法規(guī)，從法律上明確規(guī)定證券交易所自律機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、法律地位、組織形式，對(duì)證交所的權(quán)利實(shí)行法定授權(quán)，進(jìn)一步明確證監(jiān)會(huì)與證券交易所之間的職能分工，明確證交所的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，真正將證交所作為一層獨(dú)立的監(jiān)管主體。
(3)賦予證券交易所更多的權(quán)力。證券交易所自主決定其人事安排，比如證券交易所的總經(jīng)理，由其理事會(huì)選擇后再報(bào)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn);給與證交所更多收益方面的自。
(4)從我國具體實(shí)際出發(fā)，充分借鑒境外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改革我國證券交易所現(xiàn)行的組織形式，由會(huì)員制改為公司制。
(5)為了消除地方政府對(duì)證交所的控制和干預(yù)，建議考慮在合適的時(shí)機(jī)逐步取消地方政府的稅收分成，切斷地方政府對(duì)證交所干預(yù)的根本源泉。
