時(shí)間：2022-07-24 06:34:29
序論：在您撰寫工程施工情況匯報(bào)材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
縣人民政府常務(wù)副縣長XXX
（20__年9月23日）尊敬的省檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：
為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村“六小”工程建設(shè)的監(jiān)督和管理工作，確保國家有關(guān)農(nóng)村“六小”工程建設(shè)方針和政策的貫徹執(zhí)行。今天，省檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞、專程到我縣對農(nóng)村“六小”工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，這充分體現(xiàn)了省級領(lǐng)導(dǎo)對我縣農(nóng)村“六小”工程實(shí)施工作的高度重視。在此，我謹(jǐn)代表XX縣人民政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！對各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來給予XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就XX縣農(nóng)村“六小”工程實(shí)施情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)。
一、農(nóng)村“六小”工程項(xiàng)目就位情況
農(nóng)村“六小”工程是國家四部委加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)德政工程。目前，我縣僅爭取到農(nóng)村沼氣（國債）和農(nóng)村人畜飲水兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。
（一）農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目就位情況
為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20__年5月初，我縣積極向上級有關(guān)部門申報(bào)了《XX縣農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目》，并于20__年10月21日獲得批準(zhǔn)（紅農(nóng)聯(lián)〔20__〕386號）。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為3000戶“一池三改”(建設(shè)沼氣、改圈、改廁、改廚)，其中XX鎮(zhèn)300戶、XX鄉(xiāng)900戶、XX鄉(xiāng)300戶、XX鄉(xiāng)800戶、XX鄉(xiāng)200戶、XX鄉(xiāng)200戶、XX鄉(xiāng)300戶。項(xiàng)目總投資750萬元，其中：中央國債資金300萬元，地方配套資金75萬元，農(nóng)戶自籌資金375萬元。
（二）農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目就位情況
我縣于20__年?duì)幦〉絿肄r(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目，總投資217.05萬元，其中國家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金131.53萬元，省級配套資金43萬元，州級配套資金30萬元，縣級資金12.52萬元。項(xiàng)目共涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)自然村。20__年共有國債項(xiàng)目49件，總投資217.05萬元，其中XX14件，總投資51.53萬元；XX17件，總投資95.53萬元；XX6件，總投資20.75萬元；XX4件，總投資12.75萬元；XX8件，總投資36.49萬元。
二、農(nóng)村“六小”工程項(xiàng)目實(shí)施情況
為切實(shí)抓好農(nóng)村“六小”工程建設(shè)，我縣始終將農(nóng)村“六小”工程擺在重要議事日程，加強(qiáng)工程監(jiān)督和管理，嚴(yán)把資金和質(zhì)量關(guān)，有組織、有重點(diǎn)、有步驟地開展工程建設(shè)，確保了工程建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)、按要求進(jìn)行，并取得了明顯成效。
（一）農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目實(shí)施情況
我縣農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目于20__年2月啟動(dòng)。在工程建設(shè)過程中，我縣嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委印發(fā)的《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法(試行)》、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》和《XX省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格工程物資采購招標(biāo)，嚴(yán)把資金和質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)督促檢查，穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目建設(shè)。
1.工程進(jìn)度情況。目前，我縣已完成“一池三改”沼氣1742戶，完成任務(wù)數(shù)的58.07。其中：XX鎮(zhèn)完成165戶，占任務(wù)數(shù)的55；XX鄉(xiāng)完成575戶，占任務(wù)數(shù)的63.89；XX鄉(xiāng)完成162戶，占任務(wù)數(shù)的54；XX鄉(xiāng)完成296戶，占任務(wù)數(shù)的37；XX鄉(xiāng)完成144戶，占任務(wù)數(shù)的72；XX鄉(xiāng)完成110戶，占任務(wù)數(shù)的55；XX鄉(xiāng)完成290戶，占任務(wù)數(shù)的96.67。
2.資金管理和使用情況。資金由縣農(nóng)科局負(fù)責(zé)管理，設(shè)立專賬管理，?？顚Ｓ茫沤^了截留、挪用的現(xiàn)象發(fā)生。目前，國債資金就位300萬元，已撥付物資款170.67萬元，其中：水泥款74.06萬元（含運(yùn)費(fèi)10.21萬元），灶具42.6萬元，鋼筋16.37萬元，PVC管3.88萬元，瓷磚2.38萬元，永久性鋁牌1.26萬元，技工工資14.75萬元；農(nóng)戶自籌資金15.55萬元,已支付沼氣鋼模款14.29萬元,蓋板模款0.55萬元,鋼模運(yùn)費(fèi)0.52萬元。
3.工程物資管理和使用情況。工程物資由縣農(nóng)科局和縣能源站共同負(fù)責(zé)定購、管理和分配，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況自行安排調(diào)運(yùn)和使用。經(jīng)過多方篩選和洽談，水泥定點(diǎn)使用中標(biāo)廠家(古山水泥廠)提供的產(chǎn)品，灶具及其配件統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部評定的中標(biāo)廠家(北京合百意生態(tài)能源科技開發(fā)有限公司)提供的產(chǎn)品，鋼筋、瓷磚、PVC管等其他物資由縣能源站和縣農(nóng)環(huán)站負(fù)責(zé)安排定購，每項(xiàng)工程物資均簽訂了訂購合同。目前，工程物資除水泥未全部就位外（已調(diào)入3523.55噸），其他物資均已到位。
4.項(xiàng)目公示情況。在工程建設(shè)過程中，縣人大、紀(jì)委、計(jì)劃、審計(jì)等部門對工程嚴(yán)格監(jiān)督，確保了項(xiàng)目建設(shè)按照預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施村寨均粘貼公布《XX縣農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目建設(shè)資金分配方案》，自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，使整個(gè)建設(shè)過程做到公開透明、家喻戶曉。
5.用戶檔案管理情況。全縣的沼氣用戶永久性標(biāo)志牌、沼氣灶具及配件已全部到位，農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目建檔立卡809戶，占任務(wù)數(shù)的26.97。已建好沼氣池但三配套未竣工的有933戶。
6.技術(shù)人員持證上崗情況。全縣共分三批派出技術(shù)人員外出培訓(xùn)，有67人取得“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，其中高級工3人，中級工37人，初級工27人。
7.建成使用、管護(hù)和農(nóng)戶滿意情況。目前，全縣建成的農(nóng)村沼氣（國債）已有80％以上的投入使用，并有技術(shù)人員定期維護(hù)，管護(hù)較好，群眾滿意。
（二）農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目實(shí)施情況
我縣農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目于20__年1月啟動(dòng)。在工程建設(shè)中，我縣認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)改委、 水利部印發(fā)的《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，足額安排農(nóng)戶補(bǔ)助資金，嚴(yán)抓工程質(zhì)量，確保工程建成后在較短時(shí)間內(nèi)即投入使用，充分發(fā)揮國債資金項(xiàng)目的投資效益。通過一年多的工程實(shí)施，在5個(gè)鄉(xiāng)共完成蓄水池68個(gè)，安裝水管97575米，其中主管74100米，支管23475米；完成土石方417立方米，支砌方130784.84立方米，解決了5個(gè)鄉(xiāng)49個(gè)自然村6541人2614頭大牲畜的飲水困難，提高了項(xiàng)目區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三、主要做法和成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
農(nóng)村“六小”工程是一項(xiàng)利國利民為民辦實(shí)事的“民心工程”，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民、依法行政的具體體現(xiàn)。為確保農(nóng)村“六小”工程抓出成效，縣人民政府高度重視，針對實(shí)施的農(nóng)村沼氣（國債）和農(nóng)村人畜飲水兩個(gè)項(xiàng)目，分別成立了由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計(jì)劃、水利、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村“六小”工程建設(shè)的組織和實(shí)施工作。同時(shí)，為確保工作落到實(shí)處，制定了工作方案，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門簽訂《工程建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，對工程的建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、物資供應(yīng)、責(zé)任等作了具體要求，形成了責(zé)任層層承擔(dān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位各負(fù)其職，任務(wù)落實(shí)到人的責(zé)任機(jī)制。如在農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好群眾的組織、發(fā)動(dòng)與實(shí)施工作，縣農(nóng)科局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目資金和工程物資管理工作，縣林業(yè)局能源站負(fù)責(zé)做好技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督和管理工作，為工程建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)
遵循扶貧工作由政府主導(dǎo)、群眾參與的原則，正確處理好國家支持與貧困地區(qū)自力更生的關(guān)系，切實(shí)加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)廣大干部群眾的積極性，號召全社會(huì)關(guān)心、支持和參與到農(nóng)村“六小”工程建設(shè)中來，共同改變貧困山區(qū)落后面貌。通過動(dòng)員，農(nóng)民群眾參與工程的建設(shè)積極性高漲，自愿籌資或參與投工投勞、自備沙石料等，緩解了建設(shè)資金不足的狀況。如在XX鄉(xiāng)底咪村，360多戶群眾建設(shè)沼氣池的積極性很高，公路不通，建池戶就人背馬馱運(yùn)送工程物資，沒有沼氣池建設(shè)地點(diǎn)，就拆除座家房來建設(shè)。共有11戶建池戶拆除座家房來建沼氣，其中有1戶建池戶拆除結(jié)婚新房來建沼氣。農(nóng)戶自籌資金投入最多的高達(dá)4000余元，少則1000余元。
（三）嚴(yán)格資金管理，確保?？顚Ｓ?/p>
嚴(yán)格按照國家四部委有關(guān)項(xiàng)目資金管理的要求，嚴(yán)格實(shí)行“?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)列帳、封閉運(yùn)行”管理，認(rèn)真執(zhí)行工程項(xiàng)目終身制和工程進(jìn)度報(bào)表撥款制度，做到項(xiàng)目計(jì)劃與資金撥付同步進(jìn)行。財(cái)政、計(jì)劃、監(jiān)察、審計(jì)等部門定期或不定期對農(nóng)村“六小”工程資金進(jìn)行檢查，強(qiáng)化資金監(jiān)督檢查。如在人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)中，上級下?lián)艿馁Y金到位后，由縣級財(cái)政實(shí)行專戶儲(chǔ)存，縣水利行政主管部門根據(jù)建設(shè)計(jì)劃和工程進(jìn)度開具撥款通知單，報(bào)請縣長批準(zhǔn)后由財(cái)政將資金直接撥到業(yè)務(wù)主管部門及工程指揮部（工程啟動(dòng)撥付30，施工中期撥付50，工程竣工驗(yàn)收后再撥付20％）。由于管理科學(xué)，有效防止了對國債資金的擠占和挪用，切實(shí)把有限的資金用在了刀刃上，極大地發(fā)揮了投資效益。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量
項(xiàng)目實(shí)行合同制、法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目下達(dá)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)有關(guān)程序確定施工隊(duì)伍，并層層簽訂責(zé)任書，自上而下建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，實(shí)行按項(xiàng)目管理、按設(shè)計(jì)施工、按效益考核。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入施工現(xiàn)場督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理，確保了項(xiàng)目工程質(zhì)量，使項(xiàng)目當(dāng)年投資當(dāng)年見效。
（五）加強(qiáng)督促檢查
為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村“六小”工程的監(jiān)督和管理，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全，切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，各項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織成員單位，深入全縣各項(xiàng)目實(shí)施村寨督促檢查，掌握項(xiàng)目進(jìn)度，分析查找存在的困難和問題，對取得的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評和督促整改。其中，僅在農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目中，全縣共督查22次90人次，有效促進(jìn)了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
四、存在的困難和問題
（一）工程建設(shè)資金緊缺。XX縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，縣鄉(xiāng)財(cái)力匱乏，20__年，全縣完成財(cái)政收入3176萬元，財(cái)政支出14224萬元，財(cái)政自給率僅14.4，無法解決項(xiàng)目配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來了一定的困難。
（二）國債資金工程的稅收問題。國債資金項(xiàng)目申報(bào)和批準(zhǔn)過程中，未核算稅收和工程管理費(fèi)用，但在實(shí)施過程中，稅務(wù)部門將工程建設(shè)列為 建筑工程照章納稅，加大了施工隊(duì)伍的中標(biāo)價(jià)格和工程的投資成本。
（三）工程施工點(diǎn)偏僻、增加了建設(shè)費(fèi)用。我縣農(nóng)村“六小”工程大多分布在邊遠(yuǎn)、偏僻、交通不便的貧困山區(qū)，一方面增加了工程的物資運(yùn)輸費(fèi)用，另一方面群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無力投入自籌資金，影響了工程的建設(shè)進(jìn)度。
（四）農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目“建池戶”難以完全按投資計(jì)劃落實(shí)。由于我縣上報(bào)農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目的時(shí)間十分倉促（接到傳真時(shí)，已僅有一天時(shí)間準(zhǔn)備材料），因此，我縣在編寫項(xiàng)目可研“建池戶”名單時(shí)，使用了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的花名冊，未按實(shí)際住戶認(rèn)真核查落實(shí)，結(jié)果導(dǎo)致“建池戶”名單中有部分農(nóng)戶已建設(shè)沼氣池,有部分農(nóng)戶無建設(shè)沼氣池的條件（如無地點(diǎn)建沼氣或無資金投入）。我們在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，需要對一部分的“建池戶”進(jìn)行修編，修編請示和修編后的“建池戶”名冊已于20__年3月10日由縣農(nóng)科局和縣發(fā)展計(jì)劃局聯(lián)合逐級上報(bào)到省農(nóng)業(yè)廳。
（五）工程物資緊缺，運(yùn)輸十分困難。20__年4月，全州因電力缺乏、導(dǎo)致水泥緊缺；5月，國家治理車輛超限超載，運(yùn)輸成本增加，導(dǎo)致無駕駛員運(yùn)輸工程物資（如XX大沖村委會(huì)在原來的基礎(chǔ)上每噸增加了30元的運(yùn)費(fèi)）；6月至9月進(jìn)入雨季，全縣鄉(xiāng)村公路塌方嚴(yán)重，交通阻斷，致使運(yùn)輸困難，農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。
五、下一步的工作打算，
（一）嚴(yán)格按照《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法(試行)》、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》和《XX省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格資金、物資、質(zhì)量管理，全力以赴加快農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度，力爭盡快完成3000戶建設(shè)任務(wù)，確保工程達(dá)到“一池三改”的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)對農(nóng)村人畜飲水工程的管理。
（三）切實(shí)加大對工程質(zhì)量的跟蹤、督促和檢查力度，做好工程的后期管護(hù)工作，延長工程使用年限。
六、農(nóng)村“六小”工程項(xiàng)目實(shí)施的建議
（一）加大農(nóng)村“六小”工程的項(xiàng)目安排和資金投入力度。我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱，農(nóng)田水利化程度低、鄉(xiāng)村道路等級低、通行條件差，嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，省級安排我縣實(shí)施的農(nóng)村“六小”工程項(xiàng)目僅有農(nóng)村沼氣（國債）、農(nóng)村人畜飲水兩個(gè)項(xiàng)目，未安排農(nóng)村節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、草場圍欄等項(xiàng)目。建議加大對我縣農(nóng)村“六小”工程的項(xiàng)目安排力度，并配套一定資金和工作經(jīng)費(fèi)，緩解我縣工程建設(shè)資金不足的現(xiàn)狀。
（二）適當(dāng)延長我縣農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目的建設(shè)工期。我縣農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目建設(shè)由于前期工程啟動(dòng)時(shí)間較晚，加之受一些主客觀因素的影響，工程進(jìn)度緩慢，已難以按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，建議適當(dāng)延長項(xiàng)目建設(shè)工期。
為改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村，自縣上召開農(nóng)村清潔工程會(huì)議以來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，積極安排部署，成立了組織機(jī)構(gòu)并落實(shí)了專人負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，在市縣相關(guān)部門的大力支持下，鄉(xiāng)村干部齊抓共管，共同努力，清潔工程進(jìn)展順利，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
一、基本概況
平安鄉(xiāng)位于縣境東北部，距縣城65公里，東接**縣高川鎮(zhèn)五里壩鎮(zhèn)，西連楊家河鄉(xiāng)，北依**縣馬家灣鄉(xiāng)，總面積116.46平方公里，耕地面積10802畝，轄7個(gè)村36個(gè)村民小組，常住居民2843戶10296人，農(nóng)民人均純收入3200元。根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際情況，鄉(xiāng)政府決定2011年在老莊坪村進(jìn)行農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)。
二、主要做法
1、成立組織，制定實(shí)施方案
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了農(nóng)村清潔試點(diǎn)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，分**建工作的副鄉(xiāng)長和包片領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副鄉(xiāng)長任辦公室主任。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村支書、村主任親自抓，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，同時(shí)為了把此項(xiàng)利民工程落到實(shí)處，先后制定《老莊坪村環(huán)境衛(wèi)生整治村規(guī)民約》和《2011-2012年度平**農(nóng)村清潔試點(diǎn)工程實(shí)施方案》等。
2、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜
按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則搞好老莊坪村整體規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本，環(huán)境優(yōu)先的原則，充分利用現(xiàn)有村莊條件，把整治與改造結(jié)合起來，滿足群眾需求，維護(hù)農(nóng)民利益。盡量保留原有房屋、原有風(fēng)格、原有綠化，不推山、不砍樹、不填塘、不隨意拆房開路或取直道路，充分利用自然地形地貌，就地取材，以改善農(nóng)村最急需、最直接、最基本的生產(chǎn)生活條件為主要內(nèi)容。
3、強(qiáng)化整治、狠抓落實(shí)
積極開展農(nóng)村污水治理工作，加強(qiáng)農(nóng)村道路、巷道、溝渠水塘，清潔污泥積水，按照“管網(wǎng)通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無害化處理”的要求，狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村垃圾處理、污水治理與改廁、改廚、改圈、改水、改路等工作結(jié)合起來，提高農(nóng)村生活污水處理率，切實(shí)改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)狀。
4、典型引導(dǎo)、逐步推進(jìn)，
以老莊坪村農(nóng)村清潔工程實(shí)施為契機(jī)，通過示范引導(dǎo)作用，從2012年開始將在全鄉(xiāng)其余的6各村大力推廣，力爭在2012年底前全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治，真正起到“重點(diǎn)突出、全面開花”的成效。
三、清潔工程完成情況
按照“八項(xiàng)建設(shè)”要求，主要做了以下工作：一是實(shí)施 “三改”（改廚、改廁、改圈）53戶；二是栽行道樹60棵，砌花壇30個(gè)，實(shí)施了村莊綠化工程；三是硬化院場2600平方米；四是整修入戶路和戶間路1200米，硬化中心村莊主要**300米。五是新建沼氣池12口；六是新建了中心村莊飲水工程1處；七是爭取市聯(lián)扶單位支持路燈10盞，將實(shí)現(xiàn)中心村莊亮化目標(biāo)。
三、下一步工作安排
1、加大宣傳、營造氛圍
通過各種會(huì)議、座談會(huì)，編寫宣傳材料、制作宣傳欄等形式結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，努力營造全民動(dòng)手，人人參與的良好氛圍，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
一、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助工作
從2004年開始，對1933年1月1日以后出生，終生只生育一個(gè)孩子或兩個(gè)女孩，沒有違反過各個(gè)時(shí)期計(jì)劃生育政策的農(nóng)村人口，納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助，每人每月發(fā)80元，即每人每年960元。2014年共有獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象6689人，發(fā)放資金6421440.00元，已全部落實(shí)到位，并通過財(cái)政直接發(fā)放到對象戶手中。
從2010年開始，對女性年滿49周歲，只生育或收養(yǎng)一個(gè)小孩，并且小孩子是三級以上殘疾或小孩死亡后不再生育、不再收養(yǎng)的夫婦，納入特別扶助對象。從2013年開始，小孩是三級以上殘疾的夫婦，每人每月280元，即一人一年3360元，失獨(dú)家庭每人每月350元，即一人一年4200元。同時(shí)，從2012年開始，將手術(shù)并發(fā)癥患者納入特扶對象，每人每月100元，即一人一年1200元。2014年度，全縣特扶對象共計(jì)312人，發(fā)放特扶資金903360.00元（其中小孩三級殘疾家庭41人，發(fā)放資金137760.00元；失獨(dú)家庭146人，發(fā)放資金613200.00元；手術(shù)并發(fā)癥患者125人，發(fā)放資金152400.00元）。
全縣獎(jiǎng)特扶對象共發(fā)放資金7324800.00元，做到了資金到位、發(fā)放到位，誤差為零。
二、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放
從2005年起，夫婦雙方都是農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口中的低保戶中，家中只有一個(gè)未滿18周歲的夫婦，每對夫婦落實(shí)發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，從2013年起，每對夫婦每年執(zhí)行120元發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，2014年1781對夫婦已申報(bào)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，需資金213720.00元，已發(fā)放落實(shí)到位。
三、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)
1、對已婚育齡群眾開展的孕情環(huán)情監(jiān)測，放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器，男、女結(jié)扎，人流、引產(chǎn)等項(xiàng)目，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，2014年有31764例育齡群體接受免費(fèi)服務(wù)，共投入80多萬元。
2、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。人口計(jì)生系統(tǒng)對常用的節(jié)育環(huán)、避孕藥、進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放，2014年度發(fā)出節(jié)育環(huán)16789例、避孕藥8700盒，72萬只，購買藥具、建立發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)和培訓(xùn)工作人員，2014年共投入資金64萬多元。
3、免費(fèi)“三查”。人口計(jì)生系統(tǒng)對廣大農(nóng)村育齡婦女開展“三查”工作，即查環(huán)、查孕、查病，2014年開展三查143176例，投入資金165.78萬元。
四、國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作
2012年，我縣被列為全國免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)縣。從2012起，縣開始對農(nóng)村人口中準(zhǔn)備懷孕生育小孩的夫婦，進(jìn)行免費(fèi)健康檢查，每例240元，2014年有1388對夫婦接受了全面檢查，投入資金47.7萬元。
五、計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作
人口計(jì)生部門為促進(jìn)農(nóng)村人口中實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭在經(jīng)濟(jì)得到幫助，在政治上得到實(shí)惠，整合18個(gè)涉農(nóng)部門，將他們的資金、技術(shù)服務(wù)向計(jì)劃生育家庭傾斜，使他們的生產(chǎn)、生活、生育得到平衡發(fā)展，平均每年有1380戶家庭得到幫助，2013年協(xié)調(diào)各部門投入資金620萬元用于計(jì)生“三結(jié)合”工作。
六、一孩《生育服務(wù)證》的發(fā)放
人口計(jì)生系統(tǒng)免費(fèi)為生育第一個(gè)孩子的夫婦發(fā)放《生育服務(wù)證》。憑《生育服務(wù)證》到任何一個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)站接受免費(fèi)服務(wù)，2014年發(fā)放3728例。
七、《流動(dòng)人口婚育證明》的發(fā)放
全縣平均每年有近18.6萬人外出務(wù)工，人口計(jì)生系統(tǒng)免費(fèi)為流動(dòng)人口發(fā)放《流動(dòng)人口婚育證》，憑此證到流入地接受當(dāng)?shù)氐拿赓M(fèi)服務(wù)，平均每年辦15萬例,從2015年開始，全面推行網(wǎng)上辦證服務(wù)。
八、《計(jì)劃生育再生育證》的辦理
符合《省人口和計(jì)劃生育條例》第十四條、第十五條規(guī)定的再生育審批條件的對象，人口計(jì)生部門免費(fèi)辦理《計(jì)劃生育再生育證》，2014年度辦理876例，其中單獨(dú)兩孩辦證145例。
九、關(guān)愛女孩行動(dòng)
從2010年起，縣人口計(jì)生局每年在農(nóng)村人口中，考上本科以上的女孩，選10名作為獎(jiǎng)勵(lì)對象，每人2000元，2014年每人發(fā)放2200元，四年累計(jì)發(fā)放助學(xué)金86000元。
為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村“六小”工程建設(shè)的監(jiān)督和管理工作，確保國家有關(guān)農(nóng)村“六小”工程建設(shè)方針和政策的貫徹執(zhí)行。今天，省檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞、專程到我縣對農(nóng)村“六小”工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，這充分體現(xiàn)了省級領(lǐng)導(dǎo)對我縣農(nóng)村“六小”工程實(shí)施工作的高度重視。在此，我謹(jǐn)代表XX縣人民政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！對各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來給予XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就XX縣農(nóng)村“六小”工程實(shí)施情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)。
一、農(nóng)村“六小”工程項(xiàng)目就位情況
農(nóng)村“六小”工程是國家四部委加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)德政工程。目前，我縣僅爭取到農(nóng)村沼氣（國債）和農(nóng)村人畜飲水兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。
（一）農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目就位情況
為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年5月初，我縣積極向上級有關(guān)部門申報(bào)了《XX縣農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目》，并于2003年10月21日獲得批準(zhǔn)（紅農(nóng)聯(lián)〔2003〕386號）。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為3000戶“一池三改”(建設(shè)沼氣、改圈、改廁、改廚)，其中XX鎮(zhèn)300戶、XX鄉(xiāng)900戶、XX鄉(xiāng)300戶、XX鄉(xiāng)800戶、XX鄉(xiāng)200戶、XX鄉(xiāng)200戶、XX鄉(xiāng)300戶。項(xiàng)目總投資750萬元，其中：中央國債資金300萬元，地方配套資金75萬元，農(nóng)戶自籌資金375萬元。
（二）農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目就位情況
我縣于2003年?duì)幦〉絿肄r(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目，總投資217.05萬元，其中國家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金131.53萬元，省級配套資金43萬元，州級配套資金30萬元，縣級資金12.52萬元。項(xiàng)目共涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)自然村。2003年共有國債項(xiàng)目49件，總投資217.05萬元，其中XX14件，總投資51.53萬元；XX17件，總投資95.53萬元；XX6件，總投資20.75萬元；XX4件，總投資12.75萬元；XX8件，總投資36.49萬元。
二、農(nóng)村“六小”工程項(xiàng)目實(shí)施情況
為切實(shí)抓好農(nóng)村“六小”工程建設(shè)，我縣始終將農(nóng)村“六小”工程擺在重要議事日程，加強(qiáng)工程監(jiān)督和管理，嚴(yán)把資金和質(zhì)量關(guān)，有組織、有重點(diǎn)、有步驟地開展工程建設(shè)，確保了工程建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)、按要求進(jìn)行，并取得了明顯成效。
（一）農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目實(shí)施情況
我縣農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目于2004年2月啟動(dòng)。在工程建設(shè)過程中，我縣嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委印發(fā)的《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法(試行)》、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》和《XX省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格工程物資采購招標(biāo)，嚴(yán)把資金和質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)督促檢查，穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目建設(shè)。
1.工程進(jìn)度情況。目前，我縣已完成“一池三改”沼氣1742戶，完成任務(wù)數(shù)的58.07%。其中：XX鎮(zhèn)完成165戶，占任務(wù)數(shù)的55%；XX鄉(xiāng)完成575戶，占任務(wù)數(shù)的63.89%；XX鄉(xiāng)完成162戶，占任務(wù)數(shù)的54%；XX鄉(xiāng)完成296戶，占任務(wù)數(shù)的37%；XX鄉(xiāng)完成144戶，占任務(wù)數(shù)的72%；XX鄉(xiāng)完成110戶，占任務(wù)數(shù)的55%；XX鄉(xiāng)完成290戶，占任務(wù)數(shù)的96.67%。
2.資金管理和使用情況。資金由縣農(nóng)科局負(fù)責(zé)管理，設(shè)立專賬管理，?？顚Ｓ茫沤^了截留、挪用的現(xiàn)象發(fā)生。目前，國債資金就位300萬元，已撥付物資款170.67萬元，其中：水泥款74.06萬元（含運(yùn)費(fèi)10.21萬元），灶具42.6萬元，鋼筋16.37萬元，PVC管3.88萬元，瓷磚2.38萬元，永久性鋁牌1.26萬元，技工工資14.75萬元；農(nóng)戶自籌資金15.55萬元,已支付沼氣鋼模款14.29萬元,蓋板?？?.55萬元,鋼模運(yùn)費(fèi)0.52萬元。
3.工程物資管理和使用情況。工程物資由縣農(nóng)科局和縣能源站共同負(fù)責(zé)定購、管理和分配，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況自行安排調(diào)運(yùn)和使用。經(jīng)過多方篩選和洽談，水泥定點(diǎn)使用中標(biāo)廠家(古山水泥廠)提供的產(chǎn)品，灶具及其配件統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部評定的中標(biāo)廠家(北京合百意生態(tài)能源科技開發(fā)有限公司)提供的產(chǎn)品，鋼筋、瓷磚、PVC管等其他物資由縣能源站和縣農(nóng)環(huán)站負(fù)責(zé)安排定購，每項(xiàng)工程物資均簽訂了訂購合同。目前，工程物資除水泥未全部就位外（已調(diào)入3523.55噸），其他物資均已到位。
4.項(xiàng)目公示情況。在工程建設(shè)過程中，縣人大、紀(jì)委、計(jì)劃、審計(jì)等部門對工程嚴(yán)格監(jiān)督，確保了項(xiàng)目建設(shè)按照預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施村寨均粘貼公布《XX縣農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目建設(shè)資金分配方案》，自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，使整個(gè)建設(shè)過程做到公開透明、家喻戶曉。
5.用戶檔案管理情況。全縣的沼氣用戶永久性標(biāo)志牌、沼氣灶具及配件已全部到位，農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目建檔立卡809戶，占任務(wù)數(shù)的26.97%。已建好沼氣池但三配套未竣工的有933戶。
6.技術(shù)人員持證上崗情況。全縣共分三批派出技術(shù)人員外出培訓(xùn)，有67人取得“沼氣生產(chǎn)工”國家職業(yè)資格證書，其中高級工3人，中級工37人，初級工27人。
7.建成使用、管護(hù)和農(nóng)戶滿意情況。目前，全縣建成的農(nóng)村沼氣（國債）已有80％以上的投入使用，并有技術(shù)人員定期維護(hù)，管護(hù)較好，群眾滿意。
（二）農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目實(shí)施情況
我縣農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目于2003年1月啟動(dòng)。在工程建設(shè)中，我縣認(rèn)真執(zhí)行國家發(fā)改委、水利部印發(fā)的《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，足額安排農(nóng)戶補(bǔ)助資金，嚴(yán)抓工程質(zhì)量，確保工程建成后在較短時(shí)間內(nèi)即投入使用，充分發(fā)揮國債資金項(xiàng)目的投資效益。通過一年多的工程實(shí)施，在5個(gè)鄉(xiāng)共完成蓄水池68個(gè)，安裝水管97575米，其中主管74100米，支管23475米；完成土石方417立方米，支砌方130784.84立方米，解決了5個(gè)鄉(xiāng)49個(gè)自然村6541人2614頭大牲畜的飲水困難，提高了項(xiàng)目區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三、主要做法和成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
農(nóng)村“六小”工程是一項(xiàng)利國利民為民辦實(shí)事的“民心工程”，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民、依法行政的具體體現(xiàn)。為確保農(nóng)村“六小”工程抓出成效，縣人民政府高度重視，針對實(shí)施的農(nóng)村沼氣（國債）和農(nóng)村人畜飲水兩個(gè)項(xiàng)目，分別成立了由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計(jì)劃、水利、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村“六小”工程建設(shè)的組織和實(shí)施工作。同時(shí)，為確保工作落到實(shí)處，制定了工作方案，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門簽訂《工程建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，對工程的建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、物資供應(yīng)、責(zé)任等作了具體要求，形成了責(zé)任層層承擔(dān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位各負(fù)其職，任務(wù)落實(shí)到人的責(zé)任機(jī)制。如在農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好群眾的組織、發(fā)動(dòng)與實(shí)施工作，縣農(nóng)科局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目資金和工程物資管理工作，縣林業(yè)局能源站負(fù)責(zé)做好技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督和管理工作，為工程建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)
遵循扶貧工作由政府主導(dǎo)、群眾參與的原則，正確處理好國家支持與貧困地區(qū)自力更生的關(guān)系，切實(shí)加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)廣大干部群眾的積極性，號召全社會(huì)關(guān)心、支持和參與到農(nóng)村“六小”工程建設(shè)中來，共同改變貧困山區(qū)落后面貌。通過動(dòng)員，農(nóng)民群眾參與工程的建設(shè)積極性高漲，自愿籌資或參與投工投勞、自備沙石料等，緩解了建設(shè)資金不足的狀況。如在XX鄉(xiāng)底咪村，360多戶群眾建設(shè)沼氣池的積極性很高，公路不通，建池戶就人背馬馱運(yùn)送工程物資，沒有沼氣池建設(shè)地點(diǎn)，就拆除座家房來建設(shè)。共有11戶建池戶拆除座家房來建沼氣，其中有1戶建池戶拆除結(jié)婚新房來建沼氣。農(nóng)戶自籌資金投入最多的高達(dá)4000余元，少則1000余元。
（三）嚴(yán)格資金管理，確保?？顚Ｓ?/p>
嚴(yán)格按照國家四部委有關(guān)項(xiàng)目資金管理的要求，嚴(yán)格實(shí)行“?？顚Ｓ谩魞?chǔ)存、專項(xiàng)列帳、封閉運(yùn)行”管理，認(rèn)真執(zhí)行工程項(xiàng)目終身制和工程進(jìn)度報(bào)表撥款制度，做到項(xiàng)目計(jì)劃與資金撥付同步進(jìn)行。財(cái)政、計(jì)劃、監(jiān)察、審計(jì)等部門定期或不定期對農(nóng)村“六小”工程資金進(jìn)行檢查，強(qiáng)化資金監(jiān)督檢查。如在人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)中，上級下?lián)艿馁Y金到位后，由縣級財(cái)政實(shí)行專戶儲(chǔ)存，縣水利行政主管部門根據(jù)建設(shè)計(jì)劃和工程進(jìn)度開具撥款通知單，報(bào)請縣長批準(zhǔn)后由財(cái)政將資金直接撥到業(yè)務(wù)主管部門及工程指揮部（工程啟動(dòng)撥付30%，施工中期撥付50%，工程竣工驗(yàn)收后再撥付20％）。由于管理科學(xué)，有效防止了對國債資金的擠占和挪用，切實(shí)把有限的資金用在了刀刃上，極大地發(fā)揮了投資效益。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量
項(xiàng)目實(shí)行合同制、法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目下達(dá)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)有關(guān)程序確定施工隊(duì)伍，并層層簽訂責(zé)任書，自上而下建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，實(shí)行按項(xiàng)目管理、按設(shè)計(jì)施工、按效益考核。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入施工現(xiàn)場督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理，確保了項(xiàng)目工程質(zhì)量，使項(xiàng)目當(dāng)年投資當(dāng)年見效。
（五）加強(qiáng)督促檢查
為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村“六小”工程的監(jiān)督和管理，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全，切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，各項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織成員單位，深入全縣各項(xiàng)目實(shí)施村寨督促檢查，掌握項(xiàng)目進(jìn)度，分析查找存在的困難和問題，對取得的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評和督促整改。其中，僅在農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目中，全縣共督查22次90人次，有效促進(jìn)了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
四、存在的困難和問題
（一）工程建設(shè)資金緊缺。XX縣屬國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，縣鄉(xiāng)財(cái)力匱乏，2003年，全縣完成財(cái)政收入3176萬元，財(cái)政支出14224萬元，財(cái)政自給率僅14.4%，無法解決項(xiàng)目配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來了一定的困難。
（二）國債資金工程的稅收問題。國債資金項(xiàng)目申報(bào)和批準(zhǔn)過程中，未核算稅收和工程管理費(fèi)用，但在實(shí)施過程中，稅務(wù)部門將工程建設(shè)列為建筑工程照章納稅，加大了施工隊(duì)伍的中標(biāo)價(jià)格和工程的投資成本。
（三）工程施工點(diǎn)偏僻、增加了建設(shè)費(fèi)用。我縣農(nóng)村“六小”工程大多分布在邊遠(yuǎn)、偏僻、交通不便的貧困山區(qū)，一方面增加了工程的物資運(yùn)輸費(fèi)用，另一方面群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無力投入自籌資金，影響了工程的建設(shè)進(jìn)度。
（四）農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目“建池戶”難以完全按投資計(jì)劃落實(shí)。由于我縣上報(bào)農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目的時(shí)間十分倉促（接到傳真時(shí)，已僅有一天時(shí)間準(zhǔn)備材料），因此，我縣在編寫項(xiàng)目可研“建池戶”名單時(shí)，使用了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的花名冊，未按實(shí)際住戶認(rèn)真核查落實(shí)，結(jié)果導(dǎo)致“建池戶”名單中有部分農(nóng)戶已建設(shè)沼氣池,有部分農(nóng)戶無建設(shè)沼氣池的條件（如無地點(diǎn)建沼氣或無資金投入）。我們在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，需要對一部分的“建池戶”進(jìn)行修編，修編請示和修編后的“建池戶”名冊已于2004年3月10日由縣農(nóng)科局和縣發(fā)展計(jì)劃局聯(lián)合逐級上報(bào)到省農(nóng)業(yè)廳。
（五）工程物資緊缺，運(yùn)輸十分困難。2004年4月，全州因電力缺乏、導(dǎo)致水泥緊缺；5月，國家治理車輛超限超載，運(yùn)輸成本增加，導(dǎo)致無駕駛員運(yùn)輸工程物資（如XX大沖村委會(huì)在原來的基礎(chǔ)上每噸增加了30元的運(yùn)費(fèi)）；6月至9月進(jìn)入雨季，全縣鄉(xiāng)村公路塌方嚴(yán)重，交通阻斷，致使運(yùn)輸困難，農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。
五、下一步的工作打算，
（一）嚴(yán)格按照《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法(試行)》、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》和《XX省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格資金、物資、質(zhì)量管理，全力以赴加快農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目的工程建設(shè)進(jìn)度，力爭盡快完成3000戶建設(shè)任務(wù)，確保工程達(dá)到“一池三改”的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)對農(nóng)村人畜飲水工程的管理。
（三）切實(shí)加大對工程質(zhì)量的跟蹤、督促和檢查力度，做好工程的后期管護(hù)工作，延長工程使用年限。
六、農(nóng)村“六小”工程項(xiàng)目實(shí)施的建議
（一）加大農(nóng)村“六小”工程的項(xiàng)目安排和資金投入力度。我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱，農(nóng)田水利化程度低、鄉(xiāng)村道路等級低、通行條件差，嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，省級安排我縣實(shí)施的農(nóng)村“六小”工程項(xiàng)目僅有農(nóng)村沼氣（國債）、農(nóng)村人畜飲水兩個(gè)項(xiàng)目，未安排農(nóng)村節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、草場圍欄等項(xiàng)目。建議加大對我縣農(nóng)村“六小”工程的項(xiàng)目安排力度，并配套一定資金和工作經(jīng)費(fèi)，緩解我縣工程建設(shè)資金不足的現(xiàn)狀。
（二）適當(dāng)延長我縣農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目的建設(shè)工期。我縣農(nóng)村沼氣（國債）項(xiàng)目建設(shè)由于前期工程啟動(dòng)時(shí)間較晚，加之受一些主客觀因素的影響，工程進(jìn)度緩慢，已難以按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，建議適當(dāng)延長項(xiàng)目建設(shè)工期。
一、經(jīng)濟(jì)工作.
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。1—4月份，各項(xiàng)指標(biāo)均比去年同期有較大幅度增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，完成工業(yè)產(chǎn)值40.3億元，占年計(jì)劃的46.3％，同比增長96.2％；實(shí)現(xiàn)銷售收入39.7億元，占年計(jì)劃的47.3％，同比增長117.1％；完成工業(yè)增加值8.5億元，占全年任務(wù)的46％，同比增長117.9％；實(shí)現(xiàn)利稅2.1億元，占年計(jì)劃的42.4％，同比增長70.1％。
(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。近期對現(xiàn)有的40家規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了全面的調(diào)查，除有2家企業(yè)因搬遷和資金問題而未能正常生產(chǎn)外，其他38家企業(yè)均正常生產(chǎn)。紡織行業(yè)繼續(xù)保持較強(qiáng)的發(fā)展勢頭，利潤空間較大。陶瓷行業(yè)正值銷售旺季，產(chǎn)品銷量大，價(jià)格稍有增長，原料成本稍有下降，增大了產(chǎn)品的利潤空間。醫(yī)藥、電池、瑪鋼、焦炭等行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，沒有大的起落，發(fā)展前景較好。
（三）新上技改投入情況。今年，**街道繼續(xù)把新上技改投入作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，目前已完成新上技改投?.18億元，占年計(jì)劃的73.75％。其中新上投入3200萬元，新上項(xiàng)目3個(gè)，分別是：圣龍?zhí)劁撚邢薰尽蔡貭柎蓸I(yè)公司、三盟實(shí)業(yè)集團(tuán)；技改項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃總投資3.45億元，目前已到位8600萬元，分別是：羅欣藥業(yè)公司原料車間已到位1300萬元；華美紡織公司計(jì)劃新增生產(chǎn)能力2萬紗錠，已到位1200萬元；新光公司污水處理系統(tǒng)已到位1600萬元；金鼎焦化有限公司續(xù)建生產(chǎn)線已到位2000萬元；興達(dá)公司的油改氣工程已到位2100萬元；森森建陶集團(tuán)公司煤氣管道鋪設(shè)和技術(shù)改造工程已到位400萬元。
(四)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)情況。今年以來，我們加大了招商引資的力度，本著“招大商，引大資”的思路，搞好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，最大限度地為投資者提供服務(wù)。目前已引進(jìn)市外資金9500萬元，合同利用外資3380萬美元，簽定利用外資合同3個(gè)。外經(jīng)外貿(mào)工作也取得了較好業(yè)績，1－4月份，全街道實(shí)現(xiàn)自營出口額632.39萬美元。
二、城市建設(shè)工作
1－4月份，我們的城市建設(shè)重點(diǎn)突出了道路改造、社區(qū)開發(fā)和城市環(huán)境綜合整治三大工程。
（一）道路改造工程。主要修了兩條路：一是文化路東段改造，去年底動(dòng)工，至今年4月全面完成，總投資292.8萬元，對主路面、人行道、下水管道、路燈、綠化五個(gè)方面進(jìn)行了徹底改造；二是羅三路硬化，投資150萬元，硬化路面1.1萬平方米，目前已基本完成。
（二）社區(qū)開發(fā)工程。積極探索社區(qū)開發(fā)與舊村改造有機(jī)結(jié)合的新路子，先通過舊村改造置換出土地，再進(jìn)行社區(qū)開發(fā)，重點(diǎn)在三個(gè)社區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)：一是湖南崖社區(qū)金湖小區(qū)二期工程，投資600萬元，建筑面積9000平方米；二是于泉莊社區(qū)金泰小區(qū)二期工程，投資340萬元，建筑面積4600平方米；三是朱陳東社區(qū)小康樓示范工程，投資1100萬元，建筑面積2萬平方米。
（三）城市環(huán)境集中整治工程。抓住全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)的機(jī)遇，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，特別是對羅四路、雙月湖路和文化路進(jìn)行了集中整治，清洗粉刷沿街樓4.6萬平方米，拆除不規(guī)范廣告牌匾739塊，清理占道經(jīng)營35處，拆除違章建筑52處4000余平方米，較好地改變了城區(qū)的面貌。
三、下一步工作打算
（一）繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)街”戰(zhàn)略，把**的優(yōu)勢發(fā)揮好、鞏固好。一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促產(chǎn)業(yè)升級。正確引導(dǎo)投資方向，通過強(qiáng)化技改力度，改良生產(chǎn)工藝和流程，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，形成具有區(qū)域特色的**品牌。二是培植骨干企業(yè)促規(guī)模膨脹。支持新光集團(tuán)、羅欣藥業(yè)、森森建陶等優(yōu)勢企業(yè)以資本為紐帶，組建大型企業(yè)集團(tuán)。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)促穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持安全就是效益的原則，大力實(shí)施安全生產(chǎn)“135”工程，緊緊抓住基礎(chǔ)工作、安全責(zé)任、檢查整治、協(xié)調(diào)配合、隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)，努力做好“責(zé)任下移”、“工作下移”兩篇文章，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由被動(dòng)到主動(dòng)、由分散到集中、由制度化管理到建立規(guī)范化長效機(jī)制的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，確保全年無安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
一、進(jìn)展情況
農(nóng)村道路建設(shè)。今年我市道路暢通行動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃安排150.3公里，涉及全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），受益村莊176個(gè)，受益人口208226人。其中：未通油路行政村21個(gè)26.4公里，村內(nèi)未硬化大街的行政村38個(gè)28.2公里，改造農(nóng)村公路75公里，“千億元”項(xiàng)目20.7公里。目前，計(jì)劃項(xiàng)目已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，其中，“千億元”項(xiàng)目開工4個(gè)，省項(xiàng)目開工27個(gè)，村內(nèi)大街完成2.9公里，涉及6個(gè)村。
公共交通。加強(qiáng)公交行業(yè)管理，建立健全規(guī)章制度，提高駕乘人員素質(zhì)，要求統(tǒng)一著裝，持證上崗，實(shí)行承諾服務(wù)，統(tǒng)一文明用語，重點(diǎn)解決市民反映強(qiáng)烈的亂鳴喇叭、亂停亂靠、野蠻駕駛、拒載等問題，打造讓市民滿意的公交形象。
客運(yùn)班車。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站已建成2個(gè)（刁鎮(zhèn)客運(yùn)站、黃河客運(yùn)站），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站正按計(jì)劃建設(shè)。
客運(yùn)出租。4月中旬，更新出租車50輛，目前，已有140輛新型捷達(dá)出租車投入運(yùn)營。大力打擊黑出租，凈化出租市場秩序，制定《交通違法行為通知書》，規(guī)范執(zhí)法程序，發(fā)放宣傳單和有獎(jiǎng)舉報(bào)黑出租的通告8000份，鼓勵(lì)市民自覺抵制黑出租，積極檢舉、揭發(fā)黑出租經(jīng)營人員和提供有關(guān)線索，號召全社會(huì)的力量對黑出租嚴(yán)厲打擊，形成高壓態(tài)勢。今年以來共查處60輛黑出租，為合法出租創(chuàng)造了優(yōu)良的運(yùn)營環(huán)境。同時(shí)，
加強(qiáng)出租行業(yè)管理，提高服務(wù)水平，制定《章丘市客運(yùn)出租汽車服務(wù)規(guī)范》，在出租車輛前機(jī)頂蓋、兩側(cè)車門粘貼出租公司標(biāo)志及監(jiān)督電話，樹立企業(yè)良好形象，接受社會(huì)監(jiān)督。開展“文明號”出租車評選活動(dòng)，授予10輛服務(wù)質(zhì)量好、車輛狀況好的出租車“文明號”稱號。通過樹立先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)出租車駕駛員的積極性，引導(dǎo)我市客運(yùn)出租行業(yè)走向良性發(fā)展軌道，為乘客提供更加便捷文明的出行服務(wù)。
二、存在問題
1、農(nóng)村道路建設(shè)資金籌措困難，農(nóng)村公路改造項(xiàng)目需作適當(dāng)調(diào)整。部分項(xiàng)目還未開工建設(shè)，建設(shè)資金籌措困難是制約道路工程建設(shè)的首要問題，特別是在一些經(jīng)濟(jì)薄弱村、山區(qū)村，村集體收入很低，甚至沒有集體收入，只能依靠上級補(bǔ)助款，無法按時(shí)完成今年計(jì)劃。部分未列入計(jì)劃項(xiàng)目的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已具備開工建設(shè)的條件，所以需適當(dāng)調(diào)整我市今年農(nóng)村公路改造項(xiàng)目，以保證順利完成計(jì)劃，將這項(xiàng)惠民工程落到實(shí)處。
2、公交車管理難度大。由于歷史原因，公交經(jīng)營規(guī)模、檔次、服務(wù)質(zhì)量不盡如人意。一是公車姓“私”，難以管理。公交事業(yè)屬國家公益事業(yè)，而我市公交產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人，從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜且普遍素質(zhì)較低，政府政策性指令難以實(shí)施，服務(wù)質(zhì)量得不到根本改善。二是自上而下的管理體制未理順，濟(jì)南市城市公交車輛歸公用部門管理，縣區(qū)公交車管理缺乏上級管理部門出臺的管理依據(jù)，處于無法可依的被動(dòng)局面。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)難度較大，運(yùn)力與運(yùn)量難于平衡，同線不同價(jià)的問題日益突出。因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未把鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站列入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，造成客運(yùn)站選址比較困難，客運(yùn)站位置不適宜給群眾乘車和建設(shè)投資帶來一定困難。學(xué)生放學(xué)時(shí)運(yùn)力緊張，平時(shí)運(yùn)力有余，主要因?yàn)檎虑鸶髦袑W(xué)及大學(xué)城學(xué)生放學(xué)時(shí)間比較集中，每周五、周日是高峰期，特別是長假放假，客流量的驟增給客運(yùn)造成很大壓力。農(nóng)村班車點(diǎn)多面廣，與城市道路相比路況差，車輛損耗較大，經(jīng)營效益偏低，在一定程度上影響了客運(yùn)經(jīng)營者的積極性。近幾年城區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，公交線路隨之延伸，公交車與客運(yùn)班車經(jīng)營線路重合日漸增多，同線不同價(jià)的問題比較突出，給不在同一起跑線的兩種客運(yùn)經(jīng)營帶來矛盾沖突，導(dǎo)致客運(yùn)班車經(jīng)營困難。
4、黑出租取證難、查處難。部分出租車在家門口、商店門口待租，無任何出租標(biāo)志，靠電話聯(lián)系業(yè)務(wù)，實(shí)際搞出租，難于取證。由于黑出租機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，坐在車?yán)锎?，遇有查處行?dòng)立即行車，難于查處。
三、下步措施
1、加快農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，確保安全。繼續(xù)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格完善招投標(biāo)制度，抓緊落實(shí)完善今年主體工程已完工項(xiàng)目的路面附屬設(shè)施工程。對計(jì)劃內(nèi)未開工項(xiàng)目及時(shí)督促盡快開工，對已開工正在建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)抓好安全工作，時(shí)刻繃緊安全管理這根弦，以高度的政治責(zé)任感抓好安全管理，及時(shí)消除工程施工現(xiàn)場、倉庫、設(shè)備集結(jié)地的事故隱患做好雨季汛期安全工作，確保萬無一失。
2、加強(qiáng)公交行業(yè)管理。改變目前公交體制，讓公交車姓“公”，組建政企分開的公交公司，獨(dú)立經(jīng)營核算，享受財(cái)政補(bǔ)貼，讓利于民，服務(wù)于民，由政府出資，收購現(xiàn)有公交車，招聘駕駛員、乘務(wù)員，實(shí)行規(guī)范化管理。同時(shí)，提高駕乘人員素質(zhì)，強(qiáng)化對從業(yè)人員的 教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)道德意識、法律意識和安全意識，針對車容車貌、服務(wù)質(zhì)量等制定具體的考核辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
一、工作進(jìn)展情況
廉租房工作。為確保該項(xiàng)工作“公開、公平、公正”，力爭“不錯(cuò)一戶、不漏一人”，做到應(yīng)保盡保。從4月份開始，市房管局對城區(qū)1719戶低保戶（市工會(huì)、市民政局確定的最低保障家庭,享受我市最低生活保障）進(jìn)行了拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，已摸清無房戶94戶，家庭總
人數(shù)236人，戶均2.5人；住房建筑面積低于65m2的低保戶、特困戶49戶，家庭總?cè)丝?46人，戶均2.98人，家庭居住總建筑面積2618m2，人均居住建筑面積17.9m2并建立了動(dòng)態(tài)檔案管理體系，為確保今年廉租住房工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，共累計(jì)補(bǔ)助城鎮(zhèn)家庭156戶。發(fā)放補(bǔ)貼資金23萬余元，保障了城鎮(zhèn)“雙困”家庭人均住房使用面積不低于12m2。農(nóng)村困難家庭危房改造工作。今年市委、市政府決定對300戶農(nóng)村困難家庭危房進(jìn)行改造。為搞好摸底工作，市民政局召開了民政所長會(huì)，要求按照統(tǒng)一的危房標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)村入戶排查。危房分為極度危房（住房主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足，穩(wěn)定性能差，隨時(shí)有倒塌的可能，通過局部加固維修仍不能保證住戶生命安全的房屋）、一般損壞房（個(gè)別結(jié)構(gòu)變形、裂縫、腐蝕或老化，強(qiáng)度不足，存在危險(xiǎn)隱患的茅草屋和泥磚屋），危房戶必須是住房符合危房條件而且家庭貧困、無能力解決的家庭。之后，民政部門組成專門工作組，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查，確保不出現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)。根據(jù)調(diào)查，300戶困難群眾分布在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、265個(gè)村。5月初，按照改造后主體結(jié)構(gòu)牢固、居住安全的標(biāo)準(zhǔn)，全市危房改造工作全面啟動(dòng)，改造工作力爭在汛期前建設(shè)完畢。現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村危房改造工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲。
二、存在問題
一是由于政策限制，廉租房制度惠及面小。目前全市人均居住面積25平方米。按照建設(shè)部《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》的要求，城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60。按此標(biāo)準(zhǔn)，只有極少數(shù)符合條件的無房戶才享受了廉租住房租金補(bǔ)貼，惠及面較小。二是農(nóng)村困難家庭危房改造工作資金到位不及時(shí)，影響了工程進(jìn)度。目前我市已進(jìn)入雨季，只有趕在雨季來臨之前完成工程建設(shè)任務(wù)，才能保障其發(fā)揮最大社會(huì)效益，因此必須多方籌措資金，千方百計(jì)加快施工進(jìn)度。
