時間：2023-02-03 23:52:23
序論：在您撰寫巡視組督導(dǎo)工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省政府“以堅定不移的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心、置之死地而后生的壯志，全力以赴打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰(zhàn)、合力攻堅、決戰(zhàn)全勝、務(wù)必過關(guān)，舉全市之力打一場節(jié)能減排綜合的、立體的、全民的攻堅戰(zhàn)”的要求，督促各地全面落實省委、省政府、市委、市政府關(guān)于節(jié)能減排工作的各項決策部署，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化政策措施，狠抓工作落實，確保會戰(zhàn)月取得重要階段性成果，為完成今年和“十一五”節(jié)能減排目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、主要目標
（一）節(jié)能目標
1、各縣（市、區(qū)）萬元GDP能耗降低率達到全年目標的以上，全市萬元GDP能耗降低率指標比上半年明顯好轉(zhuǎn)。
2、各縣（市、區(qū)）能耗增量控制在全年可用增量的以內(nèi)。用電量控制在市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達的月用電計劃內(nèi)，全市全社會用電量控制在億千瓦時。完善市、縣用電月會商制度和用電量及增速月通報制度。
3、個市級重點節(jié)能技改項目建成投產(chǎn)，高耗能、高排放項目全部按要求推遲投產(chǎn)，擬建“兩高”項目停止核準、備案，違規(guī)建成項目停產(chǎn)。
4、各縣（市、區(qū)）完成市下達的全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，落后裝置（設(shè)備）全部關(guān)?；虿鸪?，對存在手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批等問題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)在月底以前全部關(guān)停。
5、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域完成年度節(jié)能目標任務(wù)的以上，實施項目完成率達到以上。
6、省節(jié)能監(jiān)察中查出的問題全部整改到位。
7、節(jié)能減排的輿論氛圍更加濃厚，主要媒體開辟專欄，對“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動進行了持續(xù)、深入的跟蹤報道。
（二）減排目標
到月底，確保實現(xiàn)主要污染物化學(xué)需氧量削減率達到全年任務(wù)目標的以上、二氧化硫由升轉(zhuǎn)降，年底全面完成“十一五”減排任務(wù)。
三、主要任務(wù)
（一）節(jié)能工作
1、啟動高耗能企業(yè)限（停）產(chǎn)預(yù)案。對列入全市年高耗能企業(yè)限產(chǎn)計劃的家企業(yè)，制訂詳細的實施方案，所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標，逐月下達生產(chǎn)計劃，落實政府、主管部門、企業(yè)三級責任人。按照實現(xiàn)全年目標的要求，各縣（市、區(qū)）算好能源消耗帳，可再增關(guān)停企業(yè)和限產(chǎn)企業(yè)。
2、堅決關(guān)停（限產(chǎn)）違規(guī)建設(shè)的高耗能項目。一是省專項監(jiān)察通報的違規(guī)建設(shè)高耗能項目的家企業(yè)實行限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼技改項目、第一軋鋼廠年產(chǎn)萬噸角鋼技改項目，實行停產(chǎn)整頓。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼項目、金屬制品有限公司年產(chǎn)萬噸鑄件項目、 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸角鋼技改項目、鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬噸扁鋼、實業(yè)有限公司萬噸玻璃生產(chǎn)線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項目、食品有限公司萬噸淀粉生產(chǎn)線、紙業(yè)有限公司萬噸瓦楞紙生產(chǎn)線，實行限產(chǎn)。二是未進行節(jié)能評估審查的化學(xué)股份有限公司年加工噸鐵粉項目，先停下來，完善手續(xù)。三是各縣（市、區(qū)）、區(qū)、開發(fā)區(qū)對一批違規(guī)建設(shè)手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，月底前堅決予以關(guān)停。
3、堅決淘汰落后產(chǎn)能。對列入全市計劃的應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)線、落后生產(chǎn)設(shè)備，在月底前全部淘汰完畢。對省節(jié)能監(jiān)察中需淘汰的電機臺、變壓器臺和其它電機設(shè)備臺，在月中旬淘汰完畢。
4、控制高耗能項目投產(chǎn)。對年內(nèi)建成且影響節(jié)能目標實現(xiàn)的高耗能項目，一律采取暫緩?fù)懂a(chǎn)措施，對即將建成的高耗能項目要調(diào)整建設(shè)進度，將投產(chǎn)日期延至明年。
5、加強用電監(jiān)管。一是建立縣（市、區(qū)）用電月會商制度，從基層做起提高用電數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。月份全市全社會用電量控制在億千瓦時以內(nèi)，各縣（市、區(qū)）用電量控制在市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達的月用電計劃內(nèi)。二是建立新建竣工項目供電報批制度。用戶容量在及以上的工業(yè)用戶申請報裝時，報市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？?cè)萘考耙陨系墓I(yè)用戶申請報裝時，報所在地節(jié)能辦公室。三是高耗能行業(yè)實行差別電價制度。由市物價局牽頭，市發(fā)改委、工信局、石化局、供電公司參加，月份開始實施差別電價。
6、開展工業(yè)企業(yè)能效對標工作。加大對重點用能企業(yè)能效對標工作的督導(dǎo)檢查，深入企業(yè)開展專題調(diào)研，有針對性地組織開展能效對標培訓(xùn)，月底完成重點耗能企業(yè)能效對標工作。對能耗超過限額標準的企業(yè)，落實征收懲罰性電價政策或采取停電、停水措施。
7、加快節(jié)能技改重點項目建設(shè)力度。依據(jù)年市節(jié)能技改和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃，對已完工的個項目，狠抓正常運營，切實發(fā)揮投資效應(yīng)，確保形成節(jié)能量；對在建的個項目和結(jié)轉(zhuǎn)明年的個項目，進一步明確責任，千方百計加快建設(shè)進度，確保計劃竣工的個項目月底前全部建成并投入運營。
8、開展專項督導(dǎo)，為十月份開展預(yù)考核奠定基礎(chǔ)。抽調(diào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組個成員單名處級領(lǐng)導(dǎo)，名工作人員組成督導(dǎo)組，按照市年節(jié)能計劃和按月下達用能、用電計劃，對各縣（市、區(qū)）政府，區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，以及重點節(jié)能企業(yè)開展督導(dǎo)檢查工作，及時通報節(jié)能工作進展情況。月份開展預(yù)考核工作。
（二）減排工作
1、叫停一批不利減排任務(wù)完成的新(擴、改)建項目
提高新建項目環(huán)保準入門檻，對高能耗、高污染項目一律不予審批、核準、備案，一律不予審批環(huán)評報告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)申請；對未經(jīng)試生產(chǎn)批復(fù)擅自投入生產(chǎn)的企業(yè)，依法予以查處，責令其立即停止生產(chǎn)，試運行時間超過3個月，尚不具備驗收條件的，一律停止生產(chǎn)。年底前，計劃新投產(chǎn)的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業(yè)一律暫緩?fù)哆\。
2、掛牌督辦一批有問題的重點減排項目
按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市年主要污染物總量減排計劃的通知》(政辦字〔〕號)要求，對未能達到預(yù)期建設(shè)進度和減排效果的重點減排項目實施掛牌督辦，切實削減污染物存量。同時，對已掛牌未按時間要求整改到位的，核減減排監(jiān)察監(jiān)測系數(shù)。
3、嚴格監(jiān)控一批重點排污企業(yè)
環(huán)保局監(jiān)察機構(gòu)要進一步加大監(jiān)督檢查力度，運用遠程監(jiān)控和在線監(jiān)測等高科技手段，對企業(yè)實施小時監(jiān)管，對違法排污行為限期整改、嚴厲打擊。限期內(nèi)未完成整改和整改期間不能達標排放的，責令停產(chǎn)治理，確保各類環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行和主要污染物達標排放。進一步完善監(jiān)察監(jiān)測體系，嚴格按照減排要求頻次和規(guī)范，對全市個國控、省控重點污染企業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測率達到。同時，按時匯總上報減排監(jiān)察監(jiān)測系數(shù)，完善有關(guān)檔案資料，為國家和省組織減排核查奠定基礎(chǔ)。
4、建成投運一批污水處理項目
一是提前介入，確保試運行的縣的污水處理廠順利通過驗收，月份形成減排能力；尚未建成的市運西污水處理廠要確保月份完成驗收，月份形成減排能力。二是督促已建成運行但尚未完成出水升級改造的市區(qū)化工園區(qū)家污水處理廠，按照要求完成出水升級改造工作。三是確保近期已建成投運的污水處理廠穩(wěn)定運行，確保減排量的認定。
5、抓好一批重點減排措施的落實
切實抓好《年耗煤企業(yè)控制燃煤減少二氧化硫排放計劃》和《市主要污染物化學(xué)需氧量減排攻堅方案》的落實，加強對已運行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設(shè)施和已實施減排項目的運行監(jiān)管，降低增量，提升減量，確保完成省政府布置的月底化學(xué)需氧量削減率達到全年目標，二氧化硫削減率由升轉(zhuǎn)降的任務(wù)目標。
（三）強化輿論引導(dǎo)作用
組織主要媒體在重要時段、重要版面開辟“會戰(zhàn)九月份，決戰(zhàn)四季度”節(jié)能減排專欄，市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及時編發(fā)《會戰(zhàn)動態(tài)》，大力宣傳節(jié)能減排先進單位的經(jīng)驗和做法、曝光反面典型，增加節(jié)能減排常識、問答和競賽等宣傳頻次。
（四）開展全民節(jié)能減排行動
各級機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)要在明顯位置張貼開展節(jié)能減排大會戰(zhàn)的宣傳標語、匾牌、圖片，定期更換專欄內(nèi)容，街區(qū)、村鎮(zhèn)要采取向居民發(fā)放宣傳冊等方式，普及有關(guān)節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品等知識，加快形成人人關(guān)心、全民參與節(jié)能減排的社會氛圍。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動的任務(wù)繁重，責任重大。各級各部門要上下結(jié)合，條塊聯(lián)動，齊抓共管，合力推進。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會戰(zhàn)活動，各縣（市、區(qū)）政府負責本地區(qū)會戰(zhàn)活動的實施。
（二）建立責任體系。各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志為本地區(qū)開展“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動的第一責任人，對本地區(qū)會戰(zhàn)目標任務(wù)的完成負總責。要逐級落實工作任務(wù)及責任，形成一級抓一級、縱向到底、橫向到邊的工作格局。
（三）強化責任追究。對措施不到位、責任不落實、完不成會戰(zhàn)目標任務(wù)的，要在全市范圍內(nèi)通報批評并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責任。
五、督導(dǎo)檢查
組成個綜合巡視組，由發(fā)改、環(huán)保、統(tǒng)計、工信、石化等部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加，常務(wù)副市長、副主任和趙國權(quán)副市長、副主席分別帶隊，對全市進行不定期的督導(dǎo)巡視，檢查各地節(jié)能減排工作和督導(dǎo)檢查組工作進展情況。
關(guān)鍵詞 退耕還林；工程；措施；問題；對策；內(nèi)蒙古阿榮旗
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0179-02
阿榮旗退耕還林工程自2002年啟動，截至目前累計完成退耕還林任務(wù)超過2萬hm2，其中：退耕地還林0.87萬hm2，涉及全旗11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個國有農(nóng)場。在穩(wěn)步深入推進工程建設(shè)的同時，開展鞏固退耕還林成果項目，實施后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展中草藥、編織原料林、經(jīng)濟林撫育等項目。
1 退耕還林工程采取的主要措施
1.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，實行政府目標責任制
旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2級都成立了政府主要負責人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，為退耕還林工作提供了組織保障。同時，林業(yè)主管部門成立了退耕還林辦公室，安排專人負責管理工作。
阿榮旗旗委、旗政府充分認識到了退耕還林工作的重要性，將其列入政府工作計劃。旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層，對退耕還林工作進行調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)。旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2級政府都把實施退耕還林工程作為改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收的大事來抓，把退耕還林工作納入年度目標管理。每年工程計劃下達后，旗與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要層層簽定退耕還林目標責任書，把任務(wù)分解到鄉(xiāng)、村、組，落實到農(nóng)戶和山頭地塊，將退耕還林工作落到實處，將責任明確到人，確保退耕還林工作順利實施[1]。
1.2 廣泛宣傳發(fā)動，提高廣大群眾參與退耕還林的積極性
退耕還林實施初期，大多數(shù)農(nóng)戶不了解退耕還林的目的，對退耕還林工作還有疑慮，為了盡快推進退耕還林工作的順利開展，全旗把做好政策宣傳工作擺上重要位置，采取多種形式宣傳退耕還林政策。一是向當?shù)攸h政干部宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)干部準確把握退耕還林的政策和當?shù)氐膶嶋H情況，正確指導(dǎo)和支持退耕還林工作[2]；二是充分利用新聞媒體，并結(jié)合印發(fā)宣傳單、召開群眾大會、舉辦廣播電視講座等對群眾進行退耕還林工作政策普及，將農(nóng)戶的積極性調(diào)動起來，使其自覺參與到退耕還林工作中；特別是在退耕還林的過程中，及時發(fā)放糧款，打消了群眾的疑慮，大大促進了退耕還林工作的開展。一部分群眾主動要求將自己的山坡地納入到退耕還林任務(wù)中去。農(nóng)戶的這種思想轉(zhuǎn)變確保了退耕還林工作的順利開展。
1.3 認真組織，科學(xué)規(guī)劃，搞好年度作業(yè)設(shè)計
開展了土地資源航測調(diào)查，對全旗的生態(tài)環(huán)境建設(shè)進行了總體的規(guī)劃。為了完成年度退耕還目標，要制訂合理科學(xué)的實施方案和作業(yè)設(shè)計。在作業(yè)設(shè)計中，要做到以下幾點：一是從實際情況出發(fā)，充分考慮農(nóng)戶意愿，以保護生態(tài)為原則，營造生態(tài)林的面積不能低于80%。在立地條件較好的地方可以營造部分經(jīng)濟林，但必須采取水保措施，防止水土流失。在水土流失嚴重、坡耕地及水庫周圍、山脈頂脊等一切生態(tài)地位重要的地方必須營造生態(tài)林，并做到宜喬則喬、宜灌則灌、喬灌相結(jié)合[3]。二是按小流域、一條溝、一面坡相對集中的連片治理，突出規(guī)模治理效益。三是突出重點、穩(wěn)步推進，優(yōu)先安排坡耕地和糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的耕地。四是設(shè)計人員深入基層，上山下溝，進村入戶，與鄉(xiāng)村干部和群眾共同商定栽植樹種，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，選擇一些既有生態(tài)效益，又有經(jīng)濟效益的造林模式。五是在建設(shè)的同時做好保護工作，提高造林成活率。通過作業(yè)設(shè)計，將任務(wù)以鄉(xiāng)、村為單位落實到組、戶和山頭地塊，建立分戶退耕還林卡片，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與退耕農(nóng)戶簽訂合同。合同的簽訂，使退耕農(nóng)戶吃上了定心丸，解除了后顧之憂，確保了退耕還林工作的順利開展。
1.4 加強種苗生產(chǎn)，保障種苗供應(yīng)
在退耕還林工程種苗生產(chǎn)上，實行生產(chǎn)許可證制度，充分利用國有苗圃，積極鼓勵集體、企業(yè)和個人采取各種形式培育林木種苗，擴大種苗生產(chǎn)能力。在苗木供應(yīng)方面，農(nóng)民按照作業(yè)設(shè)計要求自主選擇苗源。為確保苗木質(zhì)量，對群眾自育或自主選擇的苗木，須經(jīng)林業(yè)部門驗收合格后，方可用于造林。旗林木種苗管理部門加強種苗市場行政執(zhí)法力度，堅決制止壟斷種苗市場、哄抬種苗價格的行為，嚴厲打擊種苗銷售中的不法行為，嚴禁假冒偽劣種苗流入市場和生產(chǎn)渠道，維護了退耕農(nóng)戶的合法權(quán)益，為退耕還林的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。
1.5 層層組織培訓(xùn)，提高科技含量
為了高質(zhì)量、高標準地建設(shè)好退耕還林工程，加強了對現(xiàn)有成熟科技成果組裝配套、推廣應(yīng)用和技術(shù)培訓(xùn)，每年都要舉辦1～2期培訓(xùn)班，重點對旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及技術(shù)骨干進行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，旗林業(yè)部門重點對退耕農(nóng)戶進行實用技術(shù)培訓(xùn)，林業(yè)技術(shù)人員深入山頭地塊進行現(xiàn)場指導(dǎo)。通過層層培訓(xùn)，使廣大基層干部和廣大群眾，全面掌握退耕還林工程的基本要求，有效提高了工程的科技含量。幾年來結(jié)合阿榮旗實際，重點推廣了ABT生根粉、地膜覆蓋、容器苗造林等抗旱造林技術(shù)，提高了造林成活率，保證了退耕還林工程質(zhì)量。在實施退耕還林工程中，推行了林業(yè)科技人員技術(shù)承包責任制，對退耕還林重點地塊，生態(tài)經(jīng)濟兼用林開展了技術(shù)承包與示范管理活動，進行全程指導(dǎo)與服務(wù)[4]。
1.6 堅持檢查驗收制度，進一步規(guī)范工程管理
為保證工程建設(shè)取得成效，規(guī)范工程管理，主要采取了以下措施：一是做好建章立制工作。根據(jù)國家工程管理法規(guī)、標準和辦法等規(guī)章制度，先后出臺了《阿榮旗生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)管理辦法》《阿榮旗退耕還林政策兌現(xiàn)方案》《阿榮旗退耕還林工程檢查驗收操作細則》等。二是堅持檢查驗收制度。在旗級自查中，林業(yè)部門認真組織技術(shù)人員，對退耕還林任務(wù)逐小班、逐地塊進行全面自查，驗收結(jié)束后，將驗收結(jié)果以村為單位，在村中張榜公布，接受群眾監(jiān)督，并填寫《退耕還林工程驗收卡》，作為發(fā)放補助資金的依據(jù)。三是加強全過程質(zhì)量監(jiān)督。為按時保質(zhì)保量完成任務(wù)，每年造林季節(jié)，旗政府成立了督導(dǎo)組和巡視組，對退耕還林工作任務(wù)落實情況和實施進度，苗木質(zhì)量等進行檢查督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難點問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林業(yè)部門分別成立了工程質(zhì)量督查組，強化督查，巡回檢查指導(dǎo)，從而保證了工程建設(shè)質(zhì)量。四是規(guī)范政策兌現(xiàn)程序。實施退耕還林的行政村都建立了退耕還林公示制度，將退耕還林者的退耕還林面積、造林樹種、成活率等情況進行公示。
1.7 落實國家政策，及時發(fā)放林權(quán)證，保護農(nóng)戶合法權(quán)益
林業(yè)部門每年都要認真組織檢查驗收，對達到合格標準的面積核定補助數(shù)量，抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所給予兌現(xiàn)。嚴格按照國家有關(guān)政策兌現(xiàn)補助，并且強化資金管理，嚴格實行專戶專儲、單獨核算、?？顚Ｓ?，杜絕了擠占、挪用工程資金現(xiàn)象發(fā)生。同時，為保護退耕戶的合法權(quán)益，旗政府及時發(fā)放了林權(quán)證，將退耕還林地納入林地管理。
2 工程實施中出現(xiàn)的問題及建議
一是退耕還林工程前期，由于中央政府的財政支持，補助標準還比較高，群眾的積極性相應(yīng)很高。但是，隨著國家農(nóng)村政策的變化，陸續(xù)取消了農(nóng)業(yè)稅，同時還對耕地給予補助，同時物價上漲幅度較大，導(dǎo)致原有的補助標準含金量下降，群眾退耕還林、經(jīng)營林業(yè)的積極性下降。為此，應(yīng)根據(jù)實際情況，及時跟蹤研究退耕還林工程的補助標準，及時上調(diào)補助標準。
二是受氣候的影響，造林后一般需要補植3～5次才能保證存活和保存率，造林成本明顯提高，與國家投入的種苗費補助標準有差距[6]。為此，應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適當提高種苗補助費，或者增加一定比例的造林補助費。
三是退耕還林工作涉及千家萬戶，地塊分散，操作程序多，工作量大。在實施前要做好落實任務(wù)、編制年度實施方案和作業(yè)設(shè)計，簽訂合同的工作，還要進行施工監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；實施后要檢查驗收、造冊登記、建立工程檔案和技術(shù)檔案，還要印制相關(guān)表冊、卡片等，由于當?shù)刎斦щy，這加重了林業(yè)部門的經(jīng)濟負擔。退耕還林工程既然是國家一項大型長期的生態(tài)建設(shè)工程，就應(yīng)該按照工程項目管理，將工程建設(shè)的前期設(shè)計費、檢查驗收費等工作經(jīng)費，納入工程投資預(yù)算。為此，應(yīng)協(xié)商提出解決方案，依照水利、環(huán)保等工程項目一樣，將前期工作費列入工程預(yù)算，從根本上解決工作經(jīng)費問題。
四是實施退耕還林，其最終目的就是要綠起來，富起來?？茖W(xué)合理利用退耕還林后的森林資源，現(xiàn)行的林木采伐管理制度已經(jīng)不利于調(diào)動群眾就經(jīng)營林業(yè)的積極性。為此，依據(jù)生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，研究退耕還林的采伐利用政策，提出切實可行的方案和對策，改革林木采伐制度。
3 參考文獻
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行政人員個人半年工作總結(jié)上半年，行政科全體同志在李主任及各位副主任的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委中心工作，深刻領(lǐng)會了盧展工書記在省委辦公廳的講話，切實做到“四個重在”，圍繞“黨性、宗旨、全局、樞紐、服務(wù)、責任、嚴格、運作”八個關(guān)鍵詞開展工作。以提高保障能力和服務(wù)水平為目標，堅持科學(xué)管理，認真履行工作職責，保障了市委及辦公室各項工作的正常運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃匯報如下：
一、上半年工作
一是加強財務(wù)人事工資資產(chǎn)等管理，保障工作運轉(zhuǎn)。行政科根據(jù)全市統(tǒng)一安排，為單位工作人員辦理了公務(wù)卡，完成了單位“小金庫”自查和辦公室年度考核工作。根據(jù)人員調(diào)動及職級變動，及時為同志們調(diào)整工資。在財務(wù)報銷環(huán)節(jié)，對單位報銷的每一張發(fā)票，均通過鄭州市國、地稅網(wǎng)站進行真?zhèn)伪鎰e，凡不合格的發(fā)票不予報銷，確保會計憑證真實合法。
二是提高服務(wù)水平，完成上半年各項保障工作。行政科共完成公務(wù)接待30余次，承辦了三級干部會、南陽考察組、省委巡視組、鄭州市老干部踏春等活動的后勤保障工作。組織四大班子領(lǐng)導(dǎo)及辦公室全體同志的體檢。對綜合科辦公環(huán)境進行了內(nèi)部改造。為科室更新、調(diào)配了微機、打印機等辦公設(shè)備。為慰問貧困老黨員、貧困職工、幫扶孤兒等活動提供物資保障。
三是強化衛(wèi)生管理，改善辦公環(huán)境。為鞏固創(chuàng)建成果，行政科及時更換機關(guān)辦公樓樓前、大廳、走廊、會議室等處的花木，美化了辦公環(huán)境。對機關(guān)辦公樓的墻壁進行了粉刷及三個會議室維修與保潔。
四是加強車輛管理，確保公務(wù)用車。在車輛管理上，我們嚴格按照辦公室車輛管理制度的要求，對車輛實行集中管理、定點維修。在車輛的用油、維修方面，嚴格把關(guān)。及時辦理交強險、車輛年審、車輛通行證等相關(guān)業(yè)務(wù)。完善派車程序，確保辦公室公務(wù)用車。
二、上半年工作中存在的問題
一是公務(wù)接待不能嚴格執(zhí)行接待流程。在上半年的接待活動中，出現(xiàn)了幾次工作失誤。總結(jié)原因發(fā)現(xiàn)，都是因為沒有嚴格接待流程造成的，問題往往出在常規(guī)環(huán)節(jié)上。如接待中在擺放餐簽環(huán)節(jié)，顧慮過多就會在常規(guī)問題上出錯。
二是節(jié)約型機關(guān)建設(shè)方面宣傳不夠。節(jié)約一直是我們國家的傳統(tǒng)美德，國家一直號召建立節(jié)約型機關(guān)。但由于我們在宣傳，管理上做得不夠，辦公室在水、電、車輛用油、辦公用品、電話、活動等領(lǐng)域還存在一些浪費現(xiàn)象。
三是保障能力和保障效率上還需提高?？v觀上半年行政科在各項活動的保障上，能力和效率上還不夠高，在保障上缺乏超前意識與大局意識。原因主要是對全市性的大活動不能提前思考，提前準備，活動開始了就手忙腳亂，效率不高。
三、下半年的工作打算
一是努力改正工作中存在的問題。結(jié)合上半年工作中發(fā)現(xiàn)的不足，及時整改。加大節(jié)約型機關(guān)宣傳力度，
二是堅持科學(xué)管理，以高效保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為工作目標，做好下半年各項工作。提高管理能力，力爭在財務(wù)管理、節(jié)能衛(wèi)生管理、工資管理上，有所創(chuàng)新，有所突破;提高保障能力，確保機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。改善機關(guān)辦公環(huán)境，以更嚴格的標準、更細致的工作，使機關(guān)環(huán)境更清潔、舒適;提高公務(wù)接待水平，使辦公室的接待工作既熱情周到，又規(guī)范高效，既符合禮儀要求，又能突出滎陽特色。
下半年，行政科將繼續(xù)堅持后勤工作就是為大家服務(wù)的宗旨，增強“當好家、理好財、服好務(wù)”的責任意識，全力做好本科室所承擔的各項任務(wù)，為促進辦公室工作再上新臺階做好后盾。
行政人員個人半年工作總結(jié)雖說是半年工作總結(jié)，實際上上班時間僅三月有余，可算是一個季度性的工作匯報吧。
通過這三個多月的工作，在工作不斷推進的過程中，學(xué)習到很多相關(guān)業(yè)務(wù)知識，也發(fā)現(xiàn)在自己工作當中尚且存在多種多樣的缺陷和不足，需要在今后的工作中不斷地彌補和改進。
首先，回顧這段時間的工作，在對公司文化和公司業(yè)務(wù)的不斷熟悉中，將行政工作流程化、模式化，將相關(guān)管理工作進行了完善。譬如完善衛(wèi)生打掃的安排，做到責任到人，任務(wù)明晰化。
一、 主要工作
1、績效考核和制度建設(shè) 在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和總經(jīng)辦的協(xié)助下完成了公司各崗位職責的制定，與相關(guān)責任人簽訂了崗位協(xié)議，制定了一整套的公司績效考核辦法，包括各崗位的績效考核評分標準，績效考核流程和績效考核制度。初步制定和完善了公司績效考核辦法，做到績效考核獎罰有據(jù)。并結(jié)合總經(jīng)辦制定了《勞動合同補充協(xié)議》《員工商業(yè)秘密保密協(xié)議》、《員工培訓(xùn)協(xié)議》，完善了公司的勞動用工合同和人事檔案管理，并與相關(guān)責任人簽訂了勞動合同，明確了崗位職責和相關(guān)違約責任。在遵守國家《勞動保障法》的前提下維護公司和員工的雙方利益。
2、企業(yè)文化 在公司領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下組織公司全體員工完成《弟子規(guī)》的培訓(xùn)，對公司員工產(chǎn)生了良好的文化熏陶，提高了公司員工的責任感和向心力，并在公司現(xiàn)有資源下，逐步進行《看電影學(xué)管理》的培訓(xùn)。在休息日組織公司員工進行了戶外活動和野外燒烤活動，增進了公司員工間的情感溝通和交流，提升員工的主人翁精神和意識。
3、管理培訓(xùn) 陸續(xù)完成了各部門的崗位職責培訓(xùn)、公司21條管理規(guī)定的培訓(xùn)、公司十大考核標準的培訓(xùn)、公司績效考核辦法及相關(guān)流程和評分的培訓(xùn)以及日常各部門相關(guān)工作流程的培訓(xùn)，并不斷地對新入職的員工進行入職培訓(xùn)。
4、人類力資源管理
(1)人員招聘 陸續(xù)為公司招聘了3D設(shè)計師、市調(diào)督導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)主管、采購主管、各部門駕駛員等新員工，為公司的發(fā)展注入了新鮮血液，基本保障了公司的人才儲備和應(yīng)用。
(2)晉級考核 在公司績效考核的基礎(chǔ)上，針對每位員工的工作表現(xiàn)，予以相關(guān)人員轉(zhuǎn)正、工資晉級、崗位調(diào)整;對無法勝任本職工作的員工，予以行政處罰、勸退直至清退的處理。
5、網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 在網(wǎng)絡(luò)主管入職后，配合網(wǎng)絡(luò)部完成了公司辦公自動化的改進，完善了公司OA系統(tǒng)的應(yīng)用。并與網(wǎng)絡(luò)主管結(jié)合就公司OA系統(tǒng)的應(yīng)用對全體員工進行培訓(xùn)，使公司OA系統(tǒng)得以正常使用。
6、日常管理 以人性化的管理方式，做到寬中有嚴，嚴格按照《21條日常管理規(guī)定》對日?？记凇⒊鲂小⒄堜N假、加班及調(diào)休進行規(guī)范化、流程化管理，積極主動配合好公司其他部門的工作，做到監(jiān)管有力、人。
二、主要問題
1、績效考核
個別員工在績效評分中存在敷衍了事，弄虛作假的現(xiàn)象，包括各部門總監(jiān)在對員工評分中未能做得到公正評分的原則，存在一定的包庇敷衍現(xiàn)象。
2、制度規(guī)范
現(xiàn)在每位員工都已簽訂了相應(yīng)的崗位職責，卻未能按照職責規(guī)定規(guī)范自己的工作，對部分崗位職責未能有準確的認識，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)部分職責的缺失。
3、企業(yè)文化
公司需要的是具有向心力和責任感的創(chuàng)富團隊，但我們在很多方面卻未能達到這一要求。譬如，很多員工未能端正自己的工作態(tài)度，缺乏責任感和主人翁精神，遇到困難和問題首先想到的是推卸責任和尋找理由，導(dǎo)致公司很多項目和工作出現(xiàn)了不同程度的失誤。在公司暫時出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的時候，不是站在公司發(fā)展大局的角度，而是以個人利益的得失對公司主要領(lǐng)導(dǎo)和制度進行私下詆毀，直接對新進員工產(chǎn)生了惡劣影響，這是嚴重的職業(yè)道德淪喪和主人翁精神的缺失。
4、管理培訓(xùn)
(1)日常培訓(xùn) 就管理培訓(xùn)和企業(yè)文化培訓(xùn)上，行政部在管理上有所缺失，導(dǎo)致公司培訓(xùn)出現(xiàn)空缺和不足。部門員工對于公司日常培訓(xùn)存在抵觸心理，在行政部安排培訓(xùn)時尋找各種理由拒絕參加。
(2)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn) 各部門總監(jiān)在新員工入職后未能及時進行相關(guān)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，并且在部門員工日常業(yè)務(wù)及技術(shù)能力上的培訓(xùn)存在很大的缺失，每月的培訓(xùn)計劃一直未能有力施行。
5、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
(1)辦公自動化的建設(shè) 很多員工對公司OA系統(tǒng)尚未能熟練應(yīng)用，很多功能尚在進一步添加和完善中。
(2)公司網(wǎng)站建設(shè) 作為公司對外宣傳的有力窗口，公司網(wǎng)站建設(shè)尚且存在很大的缺失和不足：版式老化、內(nèi)容落后、網(wǎng)頁缺乏創(chuàng)意。
6、人力資源管理
作為各部門總監(jiān)，未能及時準確的向行政部提交各部門的用人計劃，在新員工入職后相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)亦未能及時有效的開展，導(dǎo)致部分新員工未能及時地投入到正常工作中，致使人力資源的浪費。
7、日常管理
(1)考勤 部分員工依然存在考勤混亂、缺勤現(xiàn)象。
(2)請銷假 部分員工在未得到上級領(lǐng)導(dǎo)批準的情況下僅以電話或短信通知的方式向行政部口頭請假。
(3)加班及調(diào)休 部分員工為了調(diào)休，在非禁忌情況需要加班的情況下虛報加班;部分員工部分員工在未得到上級領(lǐng)導(dǎo)批準的情況下僅以電話或短信通知的方式向行政部口頭申請調(diào)休。
(4)出行 存在虛假出行，謊報出行，出行事項正常返回時間未能返回的現(xiàn)象。
(5)衛(wèi)生打掃 在衛(wèi)生掃上，依然存在打掃不徹底、衛(wèi)生死角、個人辦公桌面混亂、拒絕大掃除的現(xiàn)象。
(6)電話及傳真管理 依然存在私自用辦公室電話進行私人通話，收發(fā)傳真未進行相關(guān)登記的現(xiàn)象。
(7)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用 依然存在瀏覽無關(guān)網(wǎng)頁、使用辦公電腦下載及觀看視頻的現(xiàn)象。
(8)辦公紀律 存在辦公時間聊閑天、吃零食、倒是非的現(xiàn)象。
(9)著裝要求 部分員工著裝隨意，不符合簡潔大方、樸素得體的要求，甚至出現(xiàn)上班時間穿拖鞋的現(xiàn)象。
三、經(jīng)驗教訓(xùn)
通過這三個月的行政工作，主要的工作體驗有三點：
1、行政工作繁多瑣碎，耐心細心愛心最重要;
2、管理工作在做到監(jiān)管有力的同時，獎罰要做到公平、公正、合理;
3、工作中的執(zhí)行力和工作的不斷推進和完善至關(guān)重要。
四、建議
1、績效考核 關(guān)于績效考核，自評分務(wù)必做到公正、真實、有效;部門評分務(wù)必做到公平、公正、嚴謹、真實。
2、崗位制度 繼續(xù)開展各部門崗位職責培訓(xùn)、明確崗位內(nèi)容、嚴格按照工作流程進行工作匯報。
3、企業(yè)文化 建立公司企業(yè)文化培訓(xùn)機制，制定相關(guān)的培訓(xùn)方案，努力引導(dǎo)公司員工形成良好的職業(yè)道德和修養(yǎng)，努力培養(yǎng)員工的主人翁精神。
4、管理培訓(xùn) 各部門總監(jiān)嚴格做到培訓(xùn)管理的職責，按月制定本部門員工的培訓(xùn)計劃，并提交行政部實施。
5、人力資源 各部門總監(jiān)與行政部相結(jié)合制定本部門人才應(yīng)用計劃，適時進行新員工的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。
6、日常管理
(1)考勤 做到上下班正?？记?，否則按規(guī)定進行行政及經(jīng)濟處罰。
(2)請銷假 在非緊急情況下，請假(特殊崗位需提前兩天申請)必須提前一天向部門主管申請，得到批準后方可請假。
(3)加班及調(diào)休 各部門總監(jiān)及常務(wù)副總、行政副總在審批加班申請時，務(wù)必明確加班事由及加班必要性，虛報謊報加班申請的按規(guī)定予以處罰;在非緊急情況下，調(diào)休(特殊崗位需提前兩天申請)必須提前一天向部門主管申請，得到批準后方可調(diào)休。
(4)出行 出行按相關(guān)出行規(guī)定及流程進行記錄，真實填寫出行事由，部門總監(jiān)務(wù)必嚴格監(jiān)管，非正常出行不予審批。
(5)衛(wèi)生打掃 嚴格按照值日表進行衛(wèi)生打掃，清除衛(wèi)生死角，每周六進行大掃除，責任到人，具體負責。各部門總監(jiān)不定期與行政部聯(lián)合檢查。
(6)電話及傳真 收發(fā)傳真務(wù)必進行相關(guān)登記，嚴禁使用公司電話進行私人通話。
(7)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用 嚴禁使用辦公電腦下載觀看視頻及瀏覽無關(guān)網(wǎng)頁。
(8)辦公紀律 嚴禁辦公時間聊閑天、吃零食、倒是非。
(9)著裝 要求著裝得體，簡潔大方。
以上情況出現(xiàn)違反者，嚴格按照公司《21條管理規(guī)定》及《十大考核標準》進行處罰。
五、公司后半年的行政工作目標和規(guī)劃主要為以下幾點：
1、 根據(jù)公司需要整理、修訂公司日常管理流程體系;
2、 根據(jù)公司需要整理、修訂公司日常管理監(jiān)督體系;
3、 確立公司日常培訓(xùn)方案，并與相關(guān)部門結(jié)合確定各部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案
4、 繼續(xù)進行員工勞動合同簽署和完善員工人事檔案
5、 制定相關(guān)的人力資源管理方案、人才招聘實施方案、人才獵頭
實施方案
6、 調(diào)整、完善周月、年評星、晉級、提職管理辦法
7、 制度與考核的執(zhí)行實施
8、 修訂和完善考核辦法和工作流程
10、制訂新員工上崗招聘、培訓(xùn)、考核辦法
11、制訂年內(nèi)各時間段的文化活動
12、考察各分支機構(gòu)部門的管理、經(jīng)營、業(yè)績情況
13、制訂年終獎勵辦法
14、配合網(wǎng)絡(luò)部做好網(wǎng)站宣傳工作和辦公自動化建設(shè)。
（二）“五五”普法工作全面推開。認真落實好“五五”普法規(guī)劃，堅持以抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法帶動全民學(xué)法用法，黨委（組）中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識年度考試、考核等制度進一步完善。企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作進一步加強，青少年法制教育、農(nóng)村法制教育基地等陣地建設(shè)更加突出，“民主法治社區(qū)”建設(shè)有新進展，示范村、社區(qū)的比例進一步擴大，“**普法網(wǎng)站”的建設(shè)進一步拓寬了普法宣傳渠道。
（三）基層基礎(chǔ)工作更加扎實?；鶎铀痉ㄋ跈C構(gòu)建設(shè)、人員配備、基礎(chǔ)建設(shè)、強化素質(zhì)、凸顯作用等方面都取得了進展。全市139個司法所全部掛牌成立。220個司法助理員編制已收173個（含春季招的12名公務(wù)員），尚有編制空缺的縣（市、區(qū)）預(yù)計年內(nèi)將通過秋季公務(wù)員考試，新增司法助理員14名。我市已有3人所7個，2人所34個，通過綜治力量整合實現(xiàn)獨立辦公樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所54個。全市已有23名司法助理員被任命為副科級所長，另有4名在公示中，18名在考核中。各地深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，1－9月全市累計排查各類矛盾糾紛6968件，已調(diào)處6968件，調(diào)處成功6771件，調(diào)處成功率97.2%。扎實做好安置幫教工作，完成對**年至**年的刑釋解教人員調(diào)查摸底工作任務(wù)，全市共調(diào)查排查刑釋解教人員4546人，其中刑滿釋放人員3678人，解除勞教人員868人，未銜接人員421人，有犯罪傾向69人，有現(xiàn)實危害活動人員16人，重新違法犯罪53人。
（四）法律服務(wù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1－9月，全市律師共擔任443家法律顧問，承辦各類案件2729件，為當事人和企事業(yè)單位挽回和避免經(jīng)濟損失2153.9余萬元。全市共辦結(jié)各類公證9316件，拒絕公證避免各項經(jīng)濟損失達222萬元。全市“148”共接受電話咨詢6838件，接待來訪10720人次，解決糾紛1958件，移送有關(guān)部門處理603件。全市共辦理法律援助案件1030件，受援人總數(shù)為1171人，接待咨詢?nèi)藬?shù)為7176人次。全市基層法律服務(wù)所共擔任法律顧問694家，承辦各類案件1213件，調(diào)解民間糾紛2867件，避免和挽回經(jīng)濟損失627萬元。全市司法鑒定機構(gòu)共接受各類委托410件，共為當事人提供法律援助30件，出具的鑒定意見被司法機關(guān)采信率達100%。
主要經(jīng)驗和作法
（一）以人為本，強化素質(zhì)，建好司法行政隊伍
一抓思想教育。市局注重運用形式多樣、主題鮮明的載體，推動隊伍的思想政治建設(shè)。積極創(chuàng)建“學(xué)習型機關(guān)”，組織開展全市十佳服務(wù)科室評選活動、窗口行業(yè)“三比三賽”滿意服務(wù)活動，著力營造隊伍學(xué)先進、趕先進的爭先氛圍。組織本局機關(guān)工作人員開展豐富多彩的文體活動，通過籃球、釣魚、拔河、登山等比賽活動增強隊伍的凝聚力，激發(fā)大家的工作熱情。還積極開展與掛點服務(wù)村的“互動聯(lián)動，一體運作”活動，深入掛點村了解村情民意，為農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展和致富獻計獻策。在經(jīng)費十分緊張的情況下，市局擠出一萬元資金和部分辦公用品幫助掛點村解決實際困難。二抓規(guī)范管理。不斷改進和完善崗位目標責任制和機關(guān)效能考評制度。市局開展了局機關(guān)科室責任人的述職測評工作。加大司法行政各項工作的檢查督導(dǎo)力度，3－4月市局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)縣級局分管領(lǐng)導(dǎo)組成督導(dǎo)檢查組到十個縣（市、區(qū)）就上半年矛盾糾紛集中排查調(diào)處、司法所建設(shè)、法律服務(wù)“三進”、法律援助等項工作進行督導(dǎo)。各縣級局繼續(xù)抓好包括考勤、崗位職責、獎懲措施在內(nèi)的《司法所崗位目標管理責任狀》的落實。政和縣局將實行多年的簽到制度改為由局領(lǐng)導(dǎo)不定期進行查崗，每周至少抽查3次以上，根據(jù)當月四周查崗結(jié)果計算當月在崗和缺崗時間，實行每月統(tǒng)計，每季通報，此舉能有效克服簽到制度的弊端。繼續(xù)抓好法律服務(wù)隊伍規(guī)范化建設(shè)。律師隊伍今年重點抓好“五個機制”的落實，全市有2家律師事務(wù)所、2名律師達不到年檢注冊條件，被暫緩注冊，并限期整改;上報省廳備案我市2件重大、敏感案件，同時依托各專業(yè)委員會，組織開展對重大、敏感案件的研究，加強對個案的論證指導(dǎo);積極籌備開設(shè)“**律師網(wǎng)站”作為自身建設(shè)平臺。推動律師文化建設(shè)，積極組織參加省律協(xié)舉辦的第一屆“閩律杯”律師乒乓球比賽活動。公證工作通過公證協(xié)會換屆選舉，進一步完善“兩結(jié)合”的管理體制，推動我市公證工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。4月我市法律服務(wù)工作者協(xié)會成立，促進了基層法律服務(wù)管理向“兩結(jié)合”的模式發(fā)展。法律援助工作進一步完善援助案件質(zhì)量跟蹤制度，扎實推進法律援助中心規(guī)范化建設(shè)。（二）創(chuàng)新載體，增強實效，提高全民法律素質(zhì)
一抓“五五”普法規(guī)劃的組織實施。我市各地為落實“五五”普法規(guī)劃，及時召開普法教育與依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確**年普法工作目標和任務(wù)；調(diào)整充實依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定具體的工作計劃；增加普法依法治理工作經(jīng)費預(yù)算，進一步健全機構(gòu)落實、責任明確的依法治市領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作體系，確保新一輪普法依法治理工作有計劃、有步驟、有組織地開展。二抓普法重點對象的法制教育。強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子及市直各部門都建立了理論中心組學(xué)法制度，確定每月學(xué)法日，制定學(xué)法計劃，建立學(xué)法筆記和學(xué)法檔案，定期組織檢查、考試、考評。同時堅持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和法制培訓(xùn)制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。積極開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法”活動和“一學(xué)三講”主題教育活動，市依法治市與市委宣傳部、市國資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的實施意見》，提出具體的目標任務(wù)和學(xué)習內(nèi)容與安排。同時市依法治市辦還重新調(diào)整了由法學(xué)專家、學(xué)者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各縣、市（區(qū)），各類企業(yè)進行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動法、工會法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。認真做好青少年法制教育工作，通過開展“送法進?！被顒印⒕W(wǎng)吧整治專項行動、“青少年服務(wù)熱線”、“快樂大本營”、“幫教失足青少年”等系列法制教育活動，提高青少年法制教育的針對性。三抓法制宣傳教育方式的不斷創(chuàng)新。在全市范圍內(nèi)大力開展“法律六進”宣傳活動。各級各部門充分發(fā)揮各自職能，利用發(fā)放宣傳資料、開辦法制講座、法律咨詢等形式將宣傳活動開展得有聲有色。并強化項目運作，使“法律六進”活動深入到社會各個層面、各類人群，做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活。市依法治市辦開展調(diào)查研究，制定具體工作標準，加強政策性的指導(dǎo)，使“法律六進”活動成為引導(dǎo)全民學(xué)習法律知識、提高法律素質(zhì)，推動中心工作發(fā)展的有效載體。各地在繼續(xù)運用傳統(tǒng)形式開展法制教育的同時，及時開辟了新聞媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)、競賽、各類書法攝影等法制宣傳新陣地。市依法治市辦充分運用網(wǎng)絡(luò)，積極組織由省法宣辦與省工商局共同舉辦的“3.15”消費權(quán)益保護法知識網(wǎng)絡(luò)有獎競賽活動，從年初開始積極籌備至9月正式開通的“**普法網(wǎng)站”建設(shè)，創(chuàng)新了法制宣傳途徑。順昌縣不斷豐富和創(chuàng)新宣傳教育形式，大歷鎮(zhèn)開設(shè)了由鎮(zhèn)綜治辦、大歷司法所牽頭，組織鎮(zhèn)派出所、林業(yè)站、工商所、土地所、衛(wèi)生院、計生辦、車隊、獸醫(yī)站、農(nóng)技站等十幾家單位組成的大歷鎮(zhèn)法制墟場。法制墟場每季度開辦一次，設(shè)有法律法規(guī)的宣傳、法律咨詢、以及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關(guān)法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢內(nèi)容，受到當?shù)厝罕姎g迎。四抓基層依法治理的深化創(chuàng)建。充分利用“三下鄉(xiāng)”、“法律進農(nóng)家”、“法律六進”等有效活動載體深入開展農(nóng)村普法宣傳教育，發(fā)送的新農(nóng)村法律知識讀本《農(nóng)民身邊的法律顧問》、《農(nóng)民“五五”普法讀本》，受到廣大農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，9月省司法廳、省民政廳聯(lián)合組成考核組，深入政和縣石屯鎮(zhèn)考核指導(dǎo)第三批“全國民主法治示范村”申報單位——西津村開展“四民主兩公開”，促進了我市“民主法治村”的創(chuàng)建工作。光澤縣司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主動會同有關(guān)部門在全縣各村民小組，繼續(xù)推廣“戶代表議事會議制度”，以確保農(nóng)民群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，有力地促進了基層民主與法制建設(shè)。延平區(qū)來舟鎮(zhèn)游地村被授予全國“平安家庭”創(chuàng)建活動示范區(qū)。年初，市司法局與市民政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動的實施意見》，各縣（市、區(qū)）積極開展該項工作，我市試點社區(qū)延平區(qū)楊西社區(qū)和文宣社區(qū)著重從自治組織和民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主議事決策建設(shè)以及社區(qū)法制教育、法律服務(wù)等十個方面扎實抓好“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建各項活動，并及時總結(jié)了創(chuàng)建活動工作經(jīng)驗。
（三）強化機制，整合力量，維護社會和諧穩(wěn)定一抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作。于年初和8月中旬組織開展了兩次全市矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處活動，確保春節(jié)、“兩會”及國慶、十七大召開期間的社會穩(wěn)定。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛排聯(lián)動工作機構(gòu)的建立和聯(lián)動機制的完善，健全預(yù)警、排查、分析以及調(diào)處和應(yīng)急處置機制。下半年以來，全市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行基層綜治力量整合，加大了對矛盾糾紛排查調(diào)處化解的力度，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期或不定期抽調(diào)精干力量下基層逐村（居）逐戶進行排查摸底，集中排查做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作力量和工作責任“三個到位”。將著力點放在影響社會穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上，對重大疑難矛盾糾紛普遍實行定責任單位、定責任領(lǐng)導(dǎo)、定責任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結(jié)時限；包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理工作制度。全市沒有發(fā)生在省內(nèi)產(chǎn)生重大影響的。二抓刑釋解教人員安置幫教工作。進一步建立健全安置幫教領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，積極主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，共同做好刑釋解教人員的幫教安置工作，取得良好成效。如光澤縣杭川鎮(zhèn)與省二監(jiān)聯(lián)合開展高墻內(nèi)外互動的幫教活動；延平區(qū)局與香港華恩基金會在四鶴街道開展安置幫教互動活動；建甌市局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、勞動局、職業(yè)中專聯(lián)合舉辦15期家禽畜飼養(yǎng)、縫紉等方面知識的培訓(xùn)班。各地還通過就業(yè)推薦、牽線，解決低保問題等多種途徑努力為釋解人員解決生活出路問題。三抓司法所和人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。市局在與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)有關(guān)司法所建設(shè)若干文件后，今年以來加強與縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通，重點抓好工作進展情況的督促，定期通報各地司法所建設(shè)進展情況。各縣級局局長也多次找當?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得支持。并積極配合組織部門考核副科級司法所所長，對選好配強司法所所長工作抓得緊，抓得實，成效比較顯著。為推進司法所建設(shè)工作，市局從閩北實際出發(fā)，引導(dǎo)基層司法所緊緊圍繞市委政法委開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)活動的要求，積極融入當?shù)亍熬C治服務(wù)中心”的創(chuàng)建工作中，并借此搭臺唱戲當主角，營造以司法行政工作為主的農(nóng)村綜治維穩(wěn)大格局，解決人員少辦公環(huán)境差的矛盾。8月底市局在建陽召開司法所建設(shè)現(xiàn)場會，推廣建陽市借基層綜治力量整合契機，推進基層司法行政各項工作的發(fā)展，在人力、物力和財力上實現(xiàn)優(yōu)化配置的經(jīng)驗。在推進“兩個規(guī)范化”建設(shè)工作中，各地健全完善人民調(diào)解各項工作、責任和保障機制，建立“五簿三冊一書”；司法所制度建設(shè)進一步加強，建立了包括司法所所長職責、基層司法所請示匯報制度、統(tǒng)計報表臺帳制度等在內(nèi)的一套規(guī)范化的業(yè)務(wù)工作考評機制。市局還按照省廳部署在全市范圍組織開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動，各地積極行動起來，制定相關(guān)工作計劃，開展前期準備工作，明確試點，全市已確定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和人民調(diào)解員。目前全市共有1724個調(diào)委會達到省定規(guī)范化標準，占調(diào)委會總數(shù)的87.8%。
（四）拓寬領(lǐng)域，優(yōu)化質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)
按省廳統(tǒng)一部署，市局組織全市開展“法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實踐活動，將主題實踐活動納入司法行政工作年度量化績效考評范圍,確定局班子成員依托日常掛點的十個縣（市、區(qū)），結(jié)合深入縣（市、區(qū)）檢查、指導(dǎo)司法行政工作，聽取各地有關(guān)主題實踐活動情況匯報，掌握工作動態(tài)，指導(dǎo)活動開展。在第一階段宣傳發(fā)動工作方面，呈現(xiàn)了三個特點，一是充分利用網(wǎng)絡(luò)新興載體。及時將開展主題實踐活動的意義、目標、任務(wù)，通過年內(nèi)剛設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)：**政務(wù)網(wǎng)站、**普法網(wǎng)、**律師網(wǎng)站進行宣傳報道，開辟宣傳新陣地，突破傳統(tǒng)的宣傳方式。二是巧借“法律服務(wù)三進”平臺。各地法律服務(wù)和法律援助工作者在采取定點法律咨詢、舉辦法制講座、開辦宣傳欄、提供上門服務(wù)、擔任村聘法律顧問等形式開展“三進”活動中，大張旗鼓地宣傳主題實踐活動相關(guān)內(nèi)容，提高公眾知曉率。三是聯(lián)合行動提高實效。積極參與宣傳部門組織開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，把宣傳主題實踐活動與醫(yī)療義診、文藝匯演等活動相結(jié)合，法律法規(guī)的宣傳、咨詢內(nèi)容涉及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關(guān)法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢，使聯(lián)合行動形成一定規(guī)模，普及面更廣，更有吸引力，既擴大社會影響，營造良好氛圍，又樹立法律服務(wù)和法律援助隊伍的良好社會形象。法律服務(wù)“三進”活動長效機制進一步健全完善。目前，我市律師共與133個社區(qū)、150個行政村、27所學(xué)校訂立法律服務(wù)協(xié)議。擴大了延平區(qū)大橫鎮(zhèn)村聘法律顧問做法的覆蓋面，全市已有660個村推行了村聘法律顧問制度。延平區(qū)在村聘法律顧問工作中針對律師資源不足這一情況，將法律服務(wù)工作者引入村聘法律顧問渠道，引導(dǎo)他們參與這項工作，較好解決了這一矛盾。截止目前，延平區(qū)有143個村，19個居委會（社區(qū)）聘請了法律顧問，占全區(qū)村居的60%。其中，大橫、王臺、峽陽鎮(zhèn)各村（場）全部聘請了常年法律顧問，取得了較為顯著的成效，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和村民的廣泛贊譽。此外，繼續(xù)深化律師參與涉法工作，健全完善聯(lián)席會議制度和律師值班制度。政和、延平等縣級司法局與當?shù)鼐致?lián)合出臺具體措施，促進律師參與涉法工作制度化規(guī)范化。8月市律師協(xié)會成立律師參與涉法志愿團，團成員由全市113位志愿律師組成，律師參與率為全市律師的70%。據(jù)統(tǒng)計，1-9月全市律師參與接訪1300余人次，接待群眾上萬人次。為掀起《公證法》實施一周年宣傳熱潮，市局組織全市開展3月“公證宣傳月”活動。3月1日全市11個公證處分別走上街頭、走進社區(qū)和農(nóng)村開展公證法律宣傳活動，活動中，共印宣傳材料9000多份，接待當事人咨詢1000多人次，當場解決群眾疑難問題50多人次。宣傳月中，懸掛宣傳標語，橫幅彩門等30多條。武夷山市公證處在城中公園的大屏幕顯示屏上每天利用10多分鐘時間滾動宣傳公證法內(nèi)容。這次全市宣傳月活動，宣傳次數(shù)之多，范圍之廣，創(chuàng)歷史最高記錄，起到了良好的公證法律宣傳效果。各地積極拓展“148”法律服務(wù)和法律援助工作，政和縣局繼續(xù)抓好“16869148”法律服務(wù)熱線建設(shè)，召集聯(lián)動單位座談，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找存在問題，同時進一步擴展熱線電話服務(wù)覆蓋面。繼續(xù)為殘疾人和農(nóng)民工開辟綠色通道，截止8月底我市為享受低保的殘疾人發(fā)放《法律援助證》23365份，向農(nóng)民工發(fā)放《法律援助證》15522份。浦城縣局在“縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心”建立聯(lián)系點，并設(shè)置了‘農(nóng)民工法律援助’咨詢熱線，為農(nóng)民依法維權(quán)提供優(yōu)先、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。各地還努力拓展援助領(lǐng)域，深入勞教所、監(jiān)獄開展法律咨詢與服務(wù)活動，當場受理符合條件的援助案件。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站作用，如延平區(qū)王臺、夏道、洋后、太平、茫蕩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始嘗試以非訴訟形式向受援人提供法律援助。司法鑒定工作方面，市局協(xié)助省廳抓好司法鑒定人崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加大對司法鑒定活動的執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范司法鑒定服務(wù)市場，同時積極開展司法鑒定行業(yè)的調(diào)研工作，推動我市司法鑒定工作的規(guī)范管理。之外，我市司法行政其他工作也有新進展。國家司法考試組織工作突出，市局在“**省司法廳**年國家司法考試工作責任狀”的考評中名列第二名，今年的國家司法考試組織工作也受到省廳巡視組的充分肯定。政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)取得突破，市局成立了政務(wù)網(wǎng)站運行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，順利完成公文接收、傳輸由紙質(zhì)公文向電子公文過渡工作。同時，按市委、市政府要求在“中國**”網(wǎng)站上設(shè)置相應(yīng)欄目：機構(gòu)職能、發(fā)展規(guī)劃、計劃總結(jié)等，并適時維護更新網(wǎng)站上三個專題欄目：法律機構(gòu)、法律援助和法律解讀，使其充分發(fā)揮政務(wù)公開、對外推介宣傳法制、法律服務(wù)公眾等方面的作用。
在總結(jié)十六大以來工作的基礎(chǔ)上，我們對當前司法行政工作面臨的形勢進行了分析，認為當前司法行政工作面臨著很好的發(fā)展機遇。一是發(fā)展法律服務(wù)業(yè)已經(jīng)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。在黨的十六大提出“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”后，黨的十六屆五中全會又明確指出，“十一五”期間要大力發(fā)展包括法律服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，表明發(fā)展法律服務(wù)業(yè)已經(jīng)納入黨和國家的工作大局，這在歷次五年規(guī)劃中還是第一次。二是加強司法行政基層建設(shè)，是黨和國家關(guān)心、司法部黨組關(guān)注的重大問題。全國政法工作會議把加強司法行政基層建設(shè)放到重要位置，明確提出了**年加強司法行政基層建設(shè)的重點領(lǐng)域、任務(wù)目標和工作措施。三是司法行政工作具有良好的發(fā)展前景和發(fā)展基礎(chǔ)。**年是“十一五”規(guī)劃實施的極為重要的一年，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、增強自主創(chuàng)新能力、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化體制改革和提高對外開放水平、加強和諧社會建設(shè)等事關(guān)全局的重要任務(wù)，都與司法行政工作密切相關(guān)。四是通過近年來開展的律師公證和基層法律服務(wù)隊伍教育規(guī)范活動，廣大法律服務(wù)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高，為推進法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了良好的組織保障。
同時，也應(yīng)看到，推進司法行政工作，仍存在許多困難和不足，特別是矛盾糾紛排查調(diào)處工作中存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在：人民調(diào)解行政化，甚至混同于行政調(diào)解，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間職責交叉，使得原來建立的信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、應(yīng)急處置等制度運轉(zhuǎn)難以順暢，甚至出現(xiàn)空檔，也造成全面情況掌握不詳、重報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生；綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將辦公室設(shè)在職能較弱的司法局，難以有效協(xié)調(diào)各部門開展工作；對矛盾糾紛性質(zhì)界定不明，甚至有的地方將群體性上訪事件、群體性治安案件等視為矛盾糾紛綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組所提出的任務(wù)與指導(dǎo)意見超越了人民調(diào)解只調(diào)解民間糾紛的權(quán)限范疇，導(dǎo)致基層工作難以正常開展。此外，經(jīng)費保障困難，基層基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，司法所規(guī)范化建設(shè)進展緩慢，法律服務(wù)工作如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步拓展工作領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)空間等問題仍然存在。這些問題，還需要花下大力氣進行研究，積極采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。
明年全市司法行政工作重點要做好以下幾個方面：
一、抓好普法依法治理工作。認真落實好“五五”普法規(guī)劃，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉法律知識的學(xué)習教育，深化全民學(xué)法用法活動。深入推進法律“六進”活動，重點抓好“法律六進”各個方面工作的試點和典型的培育、總結(jié)、推廣工作，開展有針對性的奧運法制宣傳活動。繼續(xù)推進“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，通過召開現(xiàn)場會或觀摩會，總結(jié)推廣**年試點社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法制宣傳的作用，借助“**普法網(wǎng)”平臺開展法制宣傳，爭取在有條件的縣（市、區(qū)）開通普法網(wǎng)站。
二、抓好司法行政基層基礎(chǔ)工作。借助我市推行整合基層綜治力量之機，擴大司法所力量，建立相對獨立的以司法所為主體的綜治辦公樓，進一步推進司法所“五個一”建設(shè)。貫徹省、市五家聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)司法所建設(shè)文件精神，繼續(xù)抓好副科級所長配備，推進司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化司法所職能作用的發(fā)揮。繼續(xù)開展人民調(diào)解“十百千萬”活動，推進調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。進一步推進刑釋解教人員實用技能培訓(xùn)工作規(guī)范發(fā)展，不斷擴大全市安置基地數(shù)量。
