時(shí)間：2022-11-16 10:52:19
序論：在您撰寫業(yè)務(wù)調(diào)研報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
按照3月9日晚部門緊急會(huì)議的通知要求，為提升支行對(duì)信用卡業(yè)務(wù)的重視程度，提高我們服務(wù)基層的質(zhì)量和效率，扭轉(zhuǎn)信用卡業(yè)務(wù)當(dāng)前不力局面，我對(duì)本人包點(diǎn)的四個(gè)支行進(jìn)行了走訪，宣導(dǎo)信用卡開(kāi)門紅激勵(lì)政策，廣泛聽(tīng)取了他們意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
經(jīng)調(diào)查，西門客戶結(jié)構(gòu)以對(duì)公機(jī)構(gòu)客戶和房貸客戶為主，但與往年信用卡業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛勢(shì)頭相比，近年來(lái)發(fā)展遇到瓶頸；東街因位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，客戶結(jié)構(gòu)以個(gè)人客戶和個(gè)體戶居多，對(duì)公客戶較少，近年來(lái)信用卡業(yè)務(wù)發(fā)展強(qiáng)勁；立業(yè)路是這四個(gè)行中唯一的信貸功能行，客戶結(jié)構(gòu)以對(duì)公客戶和房貸客戶為主，信用卡業(yè)務(wù)發(fā)展中規(guī)中矩；紅發(fā)類似東街，客戶結(jié)構(gòu)以個(gè)人客戶為主，近年來(lái)信用卡業(yè)務(wù)發(fā)展也不錯(cuò)。
二、開(kāi)展走訪活動(dòng)情況
按要求，我走訪的四個(gè)支行，均與行里主要領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)分期業(yè)務(wù)的客戶經(jīng)理和信用卡專管員一一進(jìn)行了交流，除了把其他行好的做法介紹給他們以及針對(duì)他們?cè)诎l(fā)卡、分期發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行答疑外，還對(duì)該網(wǎng)點(diǎn)周圍的情況進(jìn)行實(shí)地考察，向他們介紹了我行最新信用卡營(yíng)銷商機(jī)的工具，同時(shí)重點(diǎn)宣導(dǎo)了信用卡開(kāi)門紅旺季營(yíng)銷方案中的激勵(lì)政策，聽(tīng)取了他們的意見(jiàn)和建議。他們普遍反映信用卡開(kāi)門紅旺季營(yíng)銷激勵(lì)政策很得力，接下來(lái)會(huì)加大對(duì)信用卡業(yè)務(wù)營(yíng)銷拓展，同時(shí)也反映和提出了一些問(wèn)題，發(fā)表了一些意見(jiàn)。
三、存在的問(wèn)題
一是主動(dòng)營(yíng)銷、聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷的少。通過(guò)走訪了解到，因網(wǎng)點(diǎn)指標(biāo)多，而人手又有限，基本都是靠客戶主動(dòng)來(lái)網(wǎng)點(diǎn)辦理的，結(jié)合自身特色分析和主動(dòng)出擊營(yíng)銷的少，同時(shí)在產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷方面也缺乏意識(shí)，想法不多。
二是網(wǎng)點(diǎn)員工年齡偏大。通過(guò)走訪了解到，有幾個(gè)行的領(lǐng)導(dǎo)反映網(wǎng)點(diǎn)員工大多都是老員工，年輕人少，因老員工對(duì)新事物、新業(yè)務(wù)的接受態(tài)度和消化能力都較年輕人慢，面對(duì)新時(shí)代信用卡業(yè)務(wù)發(fā)展的新要求，存在一些不適應(yīng)，比如一些新的營(yíng)銷商機(jī)的工具不能很好的運(yùn)用。
四、幾點(diǎn)建議
一是培訓(xùn)宣導(dǎo)少。一方面今年產(chǎn)品培訓(xùn)少；另一方面是一些政策宣傳不到位。要培訓(xùn)的知識(shí)和要宣導(dǎo)的政策，沒(méi)有傳達(dá)給特定需要的人，同時(shí)信息傳導(dǎo)也存在不連續(xù)。比如在溝通交流中了解到，很多行長(zhǎng)、客戶經(jīng)理都對(duì)釘釘不了解，對(duì)最新有哪些新的卡種，有什么特色，怎么去營(yíng)銷，年費(fèi)是多少，多大額度刷多少次能免年費(fèi)，那些卡種能辦套卡都是知之甚少，其實(shí)這些都有現(xiàn)成的營(yíng)銷單頁(yè)。
二是客戶體驗(yàn)不好。在溝通交流中了解到，比如分期通客戶，本是系統(tǒng)提示過(guò)來(lái)的，支行也將此商機(jī)分配給客戶經(jīng)理了，客戶經(jīng)理打電話好不容易說(shuō)動(dòng)客戶過(guò)來(lái)網(wǎng)點(diǎn)辦業(yè)務(wù)，最后卻因多頭授信被拒有沒(méi)辦成，造成了很不好的體驗(yàn)，他們建議系統(tǒng)針對(duì)這種明知會(huì)被拒的客戶系統(tǒng)能不能不要提示！
三是營(yíng)銷貸后分離。在溝通交流中了解到，一些網(wǎng)點(diǎn)提出有些是系統(tǒng)預(yù)提示過(guò)來(lái)辦卡的，經(jīng)辦人與他們也只是一面之緣，同時(shí)經(jīng)辦人也是按照規(guī)定的動(dòng)作都做了，但最后出現(xiàn)逾期不良了，卻需要他們來(lái)催收并負(fù)責(zé)，這樣肯定會(huì)打擊他們的積極性，他們建議這種形式的進(jìn)件能不能由分行催收?qǐng)F(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)。
“兩個(gè)安全一起抓，兩個(gè)安全一起?！笔俏覀兪称匪幤繁O(jiān)管部門的工作底線。作為專業(yè)性強(qiáng)、與老百姓身體健康、生命安全息息相關(guān)的業(yè)務(wù)部門，紀(jì)檢監(jiān)察工作有其特殊性：在保證隊(duì)伍安全的同時(shí)，更要關(guān)注保障公眾飲食用藥安全這個(gè)根本目標(biāo)。在以往的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)方面考慮多一些，而對(duì)藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和保證業(yè)務(wù)監(jiān)管工作成效的要求相對(duì)少一些，出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作兩頭忙、中間淡的情況，即年初忙學(xué)習(xí)訂制度，年底忙總結(jié)和考核，年中的活動(dòng)不多，與日常工作的結(jié)合不緊密，有點(diǎn)“有勁使不上”的感覺(jué)，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。為改變這種狀況，2008年我局在組織黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育、制定懲防體系，完善制度機(jī)制的同時(shí)，把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、保障公眾飲食用藥安全這個(gè)大局中謀劃、部署和實(shí)施，主動(dòng)融入食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)，通過(guò)發(fā)揮它的功能作用，推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康全面發(fā)展，體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命力和活力。
二、開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察主動(dòng)融入業(yè)務(wù)監(jiān)管的主要做法
（一）主動(dòng)融入業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)科學(xué)有效監(jiān)管。作為業(yè)務(wù)部門的紀(jì)檢監(jiān)察干部，不僅要學(xué)習(xí)政治理論、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)有及法律法規(guī)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)各項(xiàng)審批許可事項(xiàng)要了解，否則就很難抓住反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)（關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位），制訂出來(lái)的制度也很難保證切實(shí)管用。為此，我們要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動(dòng)融入業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。去年重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了gmp、gsp認(rèn)證程序、主要內(nèi)容，參加了行政執(zhí)法案例的分析討論活動(dòng)。通過(guò)形式多樣的學(xué)習(xí)，使紀(jì)檢干部對(duì)藥監(jiān)部門行政執(zhí)法、認(rèn)證、審批的一些基本情況有了比較全面的了解，為融入監(jiān)管業(yè)務(wù)，開(kāi)展監(jiān)督檢查打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）主動(dòng)融入業(yè)務(wù)監(jiān)管制度的制定，促進(jìn)科學(xué)有效監(jiān)管。良好的制度和機(jī)制是保證食品藥品日常監(jiān)管高效有序開(kāi)展的重要保障。缺乏良好的制度就談不上科學(xué)有效的監(jiān)管，也談不上有為有力的監(jiān)督。建立健全紀(jì)檢組各項(xiàng)工作制度。建立紀(jì)檢監(jiān)察定期督查制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員行政行為、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查；建立廉政建設(shè)信息定期反饋或公開(kāi)制度，及時(shí)將收集到的意見(jiàn)和建議反饋給本人或科室，切實(shí)加以整改；建立紀(jì)檢監(jiān)察部門參與財(cái)務(wù)審查制度，加大對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)；建立紀(jì)檢監(jiān)察工作考核評(píng)議制度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察員賦予責(zé)任，體現(xiàn)獎(jiǎng)懲，提高責(zé)任心。主動(dòng)參與業(yè)務(wù)監(jiān)管工作制度的建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)梳理、排查行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、gsp認(rèn)證等方面存在的制度缺陷或者漏洞，負(fù)責(zé)制訂了一系列較為完備的日常監(jiān)管工作制度。一是建立健全機(jī)關(guān)效能“三個(gè)規(guī)范化”制度。完善了政務(wù)公開(kāi)制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、ab角制度、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制度等，積極推進(jìn)“服務(wù)規(guī)范化、監(jiān)管規(guī)范化、監(jiān)督規(guī)范化”，切實(shí)提升機(jī)關(guān)效能。二是建立健全行政執(zhí)法制度。制定《行政執(zhí)法行為暫行規(guī)定》，對(duì)局行政執(zhí)法人員的著裝禮儀、言語(yǔ)舉止、舉報(bào)受理、行政審批、現(xiàn)場(chǎng)檢查、廉潔自律、日常學(xué)習(xí)等十個(gè)方面做出詳細(xì)的要求和指導(dǎo)；制定《行政執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》，對(duì)違反《暫行規(guī)定》的違規(guī)違紀(jì)行為按照情節(jié)、類別提出相應(yīng)的處理辦法；制定《行政處罰自由裁量工作規(guī)則》，對(duì)自由裁量從重從輕處罰的具體情節(jié)分四個(gè)等級(jí)予以細(xì)化，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用和監(jiān)督，杜絕執(zhí)法腐敗。三是建立健全辦案制度。制定《行政處罰案件主辦人制度》，由案件承辦處（科）室負(fù)責(zé)人建議，并經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，指定兩名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)具體辦理案件并承擔(dān)案件質(zhì)量責(zé)任。同時(shí)，制定《日常監(jiān)督檢查記錄單制度》，記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處罰措施，由相對(duì)人和稽查處各執(zhí)一份，避免執(zhí)法工作人情化、隨意化和濫用執(zhí)法權(quán)限。
（三）主動(dòng)融入業(yè)務(wù)監(jiān)管全過(guò)程，促進(jìn)科學(xué)有效監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察要融入業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，必須通過(guò)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約發(fā)揮作用。跟蹤監(jiān)督，主動(dòng)融入重點(diǎn)工作。開(kāi)展督促檢查主動(dòng)融入監(jiān)管重點(diǎn)工作。由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)業(yè)務(wù)處室工作人員遵守各項(xiàng)制度和禁令情況、行政執(zhí)法行為、重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，開(kāi)展明察暗訪，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提醒，迅速改進(jìn)。去年來(lái)，重點(diǎn)對(duì)興奮劑專項(xiàng)整治、農(nóng)村規(guī)范化藥房建設(shè)和零售藥店進(jìn)行了督促檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別藥房臟亂，部分藥店存在藥品分類擺放不到位、處方藥不憑處方銷售以及部分含蛋白同化制劑的品種未標(biāo)注“運(yùn)動(dòng)員慎用”等問(wèn)題。督查結(jié)束后，建議相關(guān)處室在監(jiān)管中對(duì)存在問(wèn)題予以重視并認(rèn)真處理，從而促進(jìn)工作人員以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)將重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好。反向監(jiān)督，全程融入業(yè)務(wù)工作。整合監(jiān)督力量（相對(duì)人）全程融入業(yè)務(wù)監(jiān)管。一是實(shí)行辦事辦案意見(jiàn)反饋制度，及時(shí)聽(tīng)取群眾以及相對(duì)人對(duì)于行政執(zhí)法、行政審批、日常服務(wù)等方面的意見(jiàn)和建議。二是實(shí)行行政處罰對(duì)象罰后回訪制度，紀(jì)檢組走訪受處罰的相對(duì)人，及時(shí)與受處罰對(duì)象溝通了解，化解執(zhí)法矛盾，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正。三是發(fā)放便民聯(lián)系卡，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，將各處室的職能、干部作風(fēng)監(jiān)督電話予以公布，方便群眾和相對(duì)人咨詢辦事，以公開(kāi)促進(jìn)公平，以公開(kāi)加強(qiáng)監(jiān)督。借力監(jiān)督，檢驗(yàn)融入工作成效。通過(guò)向社會(huì)發(fā)放征求意見(jiàn)信、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)視察食品藥品安全監(jiān)管工作等途徑，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。去年8月我們還組織行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)全市的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位開(kāi)展了明察暗訪，暗訪內(nèi)容不僅有行風(fēng)建設(shè)情況，還包括08年的一些重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。整個(gè)明查暗訪活動(dòng)共走訪企業(yè)近30家，相對(duì)人對(duì)我市系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)管業(yè)務(wù)方面的工作均表示滿意。
一、基本情況和存在的問(wèn)題
今年來(lái)，工商銀行認(rèn)真執(zhí)行信貸政策，不斷優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，努力提高信貸質(zhì)量，減少不良貸款。截至6月底，不良貸款余額4549.1億元，比年初減少425.2億元，不良貸款率1.30%，比年初下降0.28個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，商業(yè)銀行撥備覆蓋率進(jìn)一步提高，達(dá)186.0%。從不良貸款的結(jié)構(gòu)看，損失類貸款余額649.1億元，可疑類貸款余額2226.7億元，次級(jí)類貸款余額1673.3億元；從分機(jī)構(gòu)類型看，主要商業(yè)銀行不良貸款余額3839.8億元，比年初減少424.7億元，不良貸款率1.30%，比年初下降0.29個(gè)百分比。充足的信貸投放有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)起暖回升。在外需萎縮、消費(fèi)需求不足的情況下，信貸資金拉動(dòng)投資迅速增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資大幅上升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為各地政府投資項(xiàng)目主體。在新一輪大項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，企業(yè)的投資信心正在恢復(fù)，民間投資熱情逐步激發(fā)。然而在信貸總量激增的背后，信貸資金結(jié)構(gòu)尤其值得關(guān)注。在信貸投放中，有大部分資金用于支持地方政府融資平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè),而這些項(xiàng)目多為鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等大型項(xiàng)目。大量信貸資金涌入政府融資平臺(tái)，在保證各地經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，卻也積累了一定的信貸風(fēng)險(xiǎn)。大企業(yè)、大項(xiàng)目資金多，但大量中小企業(yè)正是面臨技術(shù)改造，生產(chǎn)線升級(jí)換代的關(guān)鍵期或是尋找新項(xiàng)目的建設(shè)期，卻苦于沒(méi)有資金。銀行在內(nèi)控與合規(guī)建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題：如，部分制度在操作上有缺陷，缺少上下溝通，制度的相關(guān)規(guī)定和要求落實(shí)到崗位環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致崗位職責(zé)不清、責(zé)任模糊等問(wèn)題，有些缺乏必要的、經(jīng)常性的檢查，使一些基本制約最終難以有效落實(shí)；部分員工紀(jì)律制度觀念淡薄，業(yè)務(wù)操作中不能嚴(yán)格按規(guī)章制度和流程操作，以習(xí)慣代替制度，“三查”制度流于形式、人情貸款、關(guān)系貸款屢禁不止，屢查屢犯，越權(quán)放貸時(shí)有發(fā)生，有的甚至對(duì)嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題視而不見(jiàn)或隱瞞不報(bào)，客觀上助長(zhǎng)了一些人肆無(wú)忌憚地違規(guī)違紀(jì)，導(dǎo)致不良貸款不斷出現(xiàn)。
二、經(jīng)過(guò)深入分析，存在以上問(wèn)題的原因主要有以下幾點(diǎn)
（一）基層銀行的授信權(quán)限上收
前幾年，由于轄區(qū)銀行金融資產(chǎn)質(zhì)量較差，不良貸款居高不下，上級(jí)銀行為加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，建立了嚴(yán)格的授權(quán)、授信管理體制，貸款的審批權(quán)限逐步上收，大批基層行尤其是縣級(jí)支行不再享有實(shí)質(zhì)性的貸款審批權(quán)限，相對(duì)制約了銀行的信貸投入。
（二）信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，信貸投向定位趨向集中
近些年，銀行對(duì)貸款客戶的要求不斷提高，貸款投向的客戶評(píng)級(jí)大都在A級(jí)以上，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)以下的客戶逐步實(shí)行信貸退出機(jī)制，同時(shí)信貸投向由分散經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，信貸投向朝“大”傾斜，普遍實(shí)行“雙大”（大行業(yè)、大企業(yè)）和“四重”（重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品），信貸投放集中在為數(shù)不多的大企業(yè)。
（三）社會(huì)信用環(huán)境不盡理想，銀行債權(quán)落實(shí)不到位
前些年，一些企業(yè)在改制過(guò)程中不能有效落實(shí)銀行的債權(quán)，極大地挫傷了銀行貸款的積極性，改制后的企業(yè)自然難以得到信貸再支持，而且部分企業(yè)信用意識(shí)淡薄，惡意逃廢、懸空銀信機(jī)構(gòu)債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，信用環(huán)境的欠缺，使得銀企之間失去了相互信任的基礎(chǔ)，促使銀行信貸投放更趨于謹(jǐn)慎，在很大程度上限制了銀行業(yè)務(wù)范圍的拓展及業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新，加之訴訟執(zhí)行難、受償率低等問(wèn)題的存在，一定程度上影響了銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的積極性。
（四）銀行內(nèi)控制度存在缺陷。內(nèi)控制度在部門與部門間缺少責(zé)任制約關(guān)系，各部門在內(nèi)控制度建設(shè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的掌握上不統(tǒng)一。各基層單位由于對(duì)各職能部門所制定的內(nèi)控制度理解程度不同，執(zhí)行程度和效果也相差較大；部分基層農(nóng)村合作銀行違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違章操作的現(xiàn)象仍然存在，以信任代替管理、以習(xí)慣代替制度、以情面代替紀(jì)律的問(wèn)題仍較突出，部分聯(lián)社即使違規(guī)操作行為少些，也是處于一種“被動(dòng)合規(guī)”的狀態(tài)。
三、對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步優(yōu)化貸款行業(yè)結(jié)構(gòu)
要嚴(yán)格按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格控制對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款，確保做到三個(gè)“一律”:除國(guó)家4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃確定的中央投資項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的以外，其余國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，一律不再投放信貸。對(duì)于多晶硅以外的五大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，除國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的新上項(xiàng)目外，其余新上項(xiàng)目一律不得發(fā)放貸款。對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目，凡不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序的，一律不得發(fā)放貸款。
要積極實(shí)施行業(yè)聚焦、客戶細(xì)分和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，積極推出綠色金融業(yè)務(wù)，使企業(yè)貸款的行業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的優(yōu)化。要加大對(duì)交通、能源電力（特別是新能源）、鋼鐵、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)行業(yè)的支持力度，對(duì)國(guó)家和省市級(jí)立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目、對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款要根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排，重點(diǎn)支持；對(duì)資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度，及時(shí)提供多種金融服務(wù)；改善對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)，與科技型企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的銀企關(guān)系。要繼續(xù)加大對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的契機(jī)，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化貸款利率結(jié)構(gòu)
貸款利率是重要的政策工具，相對(duì)而言，存款利率處于從屬的地位，它主要是根據(jù)貸款利率而調(diào)整，并不是貨幣政策向經(jīng)濟(jì)整體傳導(dǎo)的必經(jīng)之路。經(jīng)過(guò)六次加息以及公開(kāi)市場(chǎng)操作、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，央行比較成功地降低了信貸的增長(zhǎng)速度，資金從銀行流向企業(yè)和投資的速度放緩。信貸對(duì)于投資、通脹等的影響已經(jīng)減弱，并不是控制了信貸就能完全控制投資和通脹。以往流動(dòng)性主要是通過(guò)銀行系統(tǒng)和信貸產(chǎn)生，但現(xiàn)在企業(yè)和居民擁有大量存款，而且金融市場(chǎng)初步發(fā)展起來(lái)，流動(dòng)性可以通過(guò)多種途徑、多種方式產(chǎn)生，即使信貸增長(zhǎng)放緩，流動(dòng)性也可以通過(guò)其他途徑快速增長(zhǎng)。即使得不到寬松的銀行貸款，固定資產(chǎn)投資也能在自籌資金的推動(dòng)下快速增長(zhǎng)；居民存款則通過(guò)證券公司和基金公司流入股市，推動(dòng)股指上揚(yáng)。
要使加息起到對(duì)癥下藥的作用，需要改變貨幣政策的傳導(dǎo)路徑，不能只是控制住銀行信貸，而要全面控制流動(dòng)性的形勢(shì)，對(duì)產(chǎn)生流動(dòng)性的各個(gè)途徑和各種方式都產(chǎn)生影響。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵在于建立合理的利率結(jié)構(gòu)，使得各項(xiàng)利率能夠反映各自領(lǐng)域的流動(dòng)性稀缺程度，而且相互之間具有良好的相關(guān)性和聯(lián)動(dòng)性，央行只需要抓住其中的基準(zhǔn)利率，就能對(duì)所有的市場(chǎng)利率都產(chǎn)生影響，從而全面控制流動(dòng)性形勢(shì)。為此，央行采取了不對(duì)稱加息的方式，存款利率的調(diào)整幅度要大于貸款利率。央行的不對(duì)稱加息，將使利率結(jié)構(gòu)更為合理。當(dāng)然，合理利率結(jié)構(gòu)的形成，最終還是要靠市場(chǎng)的力量，需要推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)的形成和發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，央行放寬對(duì)利率的管制，給予金融機(jī)構(gòu)更大的自，金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成合理定價(jià)的能力。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化貸款期限結(jié)構(gòu)
在穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化的同時(shí),要進(jìn)一步優(yōu)化利率期限結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利率杠桿在優(yōu)化資源配置中的作用,鞏固宏觀調(diào)控成果。要充分運(yùn)用利率浮動(dòng)政策,進(jìn)一步建立和完善風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)制度,根據(jù)貨幣政策取向和貸款風(fēng)險(xiǎn)等因素,合理確定貸款利率,提高信貸資金的配置效率。要加強(qiáng)主動(dòng)負(fù)債管理,發(fā)行長(zhǎng)期負(fù)債工具增加長(zhǎng)期資金來(lái)源,推動(dòng)中長(zhǎng)期貸款證券化試點(diǎn),以改善資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配的狀況,優(yōu)化利率期限結(jié)構(gòu),提高貨幣政策傳導(dǎo)效率。要靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具,保持貨幣信貸合理增長(zhǎng),引導(dǎo)銀行著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)金融企業(yè)改革,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展,優(yōu)化資源配置，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化貸款客戶結(jié)構(gòu)
要牢固樹(shù)立“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶為中心、以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營(yíng)理念，努力拓展優(yōu)良客戶和低風(fēng)險(xiǎn)貸款市場(chǎng)。
1.是要努力抓住黃金客戶必須把拓展、培養(yǎng)和鞏固優(yōu)良客戶作為信貸經(jīng)營(yíng)的基本原則，要在嚴(yán)格信用評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，選擇一批優(yōu)良客戶實(shí)行公開(kāi)統(tǒng)一授信。對(duì)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)的前景好的重點(diǎn)骨干企業(yè)，要加大貸款投入力度，主動(dòng)滲透，爭(zhēng)取辦理“銀團(tuán)貸款”，使其成為績(jī)優(yōu)客戶。
2.是要主攻重點(diǎn)地區(qū)為了保障信貸資源優(yōu)化配置，要吸取以前超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)的教訓(xùn)，以客戶為標(biāo)準(zhǔn)配置信貸資源，對(duì)符合信貸條件、資金需求量大、信用環(huán)境好的地區(qū)，發(fā)揮系統(tǒng)調(diào)控優(yōu)勢(shì)，集中資金重點(diǎn)建立“高效安全信貸區(qū)”。
3.是要堅(jiān)決壓縮劣質(zhì)客戶在優(yōu)化增量投入的同時(shí)。要超前研究產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，抓好主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性退出，建立健全信貸退出機(jī)制，努力壓縮淘汰劣質(zhì)客戶，主動(dòng)防范化解存量貸款現(xiàn)實(shí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)是銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)鍵所在。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的客戶要采取果斷壓縮的政策。對(duì)已列入產(chǎn)業(yè)行業(yè)指導(dǎo)目錄禁止投資的項(xiàng)目和企業(yè)，要進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決予以壓縮貸款；對(duì)地方保護(hù)主義嚴(yán)重、社會(huì)信用環(huán)境不佳，尤其在企業(yè)轉(zhuǎn)、改制過(guò)程中大量逃廢銀行債務(wù)的地區(qū)，在嚴(yán)格控制新增授信的同時(shí)，采取多種措施，清收壓縮存量貸款；對(duì)那些雖然經(jīng)營(yíng)正常但發(fā)展前景暗淡的客戶，必須主動(dòng)、提前退出；對(duì)表面“紅火”但潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，要主動(dòng)退出；對(duì)受經(jīng)濟(jì)政策影響較大，改制后前途不明朗的企業(yè)不予以支持，已有貸款的要主動(dòng)退出。
一、國(guó)有商業(yè)銀行會(huì)計(jì)管理模式發(fā)展現(xiàn)狀
（一）“扁平化”。商業(yè)銀行會(huì)計(jì)“扁平化”管理就是通過(guò)內(nèi)部管理體制的改革，撤銷原來(lái)機(jī)構(gòu)設(shè)置上的多重行政級(jí)別，減少管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管理行與營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)間一對(duì)多的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理，通過(guò)精簡(jiǎn)網(wǎng)點(diǎn)、精簡(jiǎn)管理人員，設(shè)立運(yùn)行中心、金庫(kù)中心、督導(dǎo)中心，實(shí)現(xiàn)集中核算、集中監(jiān)督、集中管理，通過(guò)集中管理人員和整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理的獨(dú)立性和廣泛性，減少協(xié)調(diào)成本，提高管理效率，從而建立全新的會(huì)計(jì)管理框架，逐步朝“扁平化”方向發(fā)展。
（二）集中化。一方面是網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)集中處理。目前，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)操作基本實(shí)現(xiàn)了前后臺(tái)分離，即前臺(tái)數(shù)據(jù)錄入，實(shí)時(shí)傳遞到后臺(tái)運(yùn)行中心進(jìn)行賬務(wù)處理，跨網(wǎng)點(diǎn)、跨行統(tǒng)一由運(yùn)行中心進(jìn)行清算。通過(guò)數(shù)據(jù)集中處理，提高賬務(wù)的實(shí)時(shí)性，實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)點(diǎn)的通存通兌、業(yè)務(wù)查詢，同時(shí)，清算資金統(tǒng)一進(jìn)出，減少了風(fēng)險(xiǎn)源。另一方面是不同業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)集中。以前銀行各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)以業(yè)務(wù)種類為中心，分部門開(kāi)發(fā)實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，自成體系，相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)的交換顯得繁瑣和低效，如對(duì)公、儲(chǔ)蓄、信貸、資金、清算、國(guó)際業(yè)務(wù)等系統(tǒng)相互不聯(lián)接，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分散存放，不利于信息的綜合分析和決策。新型現(xiàn)代商業(yè)銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)原來(lái)的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)系統(tǒng)、出納業(yè)務(wù)系統(tǒng)、支付清算系統(tǒng)、信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)等進(jìn)行了集成、整合，通過(guò)模塊化管理，使其涵蓋內(nèi)容更廣、更全面、更系統(tǒng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享，便于業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析。另外，臨柜業(yè)務(wù)也從原來(lái)的條塊分割，發(fā)展成為綜合化，并實(shí)行單人臨柜，從而提高了管理效能。
（三）信息化。銀行業(yè)務(wù)信息化包括計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的運(yùn)用。銀行業(yè)一直站在信息技術(shù)的前沿，始終與信息技術(shù)親密接觸，目前基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在管理、賬務(wù)、清算、結(jié)算等方面的信息化過(guò)程，數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞、實(shí)時(shí)賬務(wù)處理、綜合數(shù)據(jù)的查詢和跨行資金清算都離不開(kāi)信息技術(shù)，信息技術(shù)是銀行會(huì)計(jì)“扁平化”管理的基礎(chǔ)，信息技術(shù)水平?jīng)Q定了銀行的服務(wù)水平，決定了銀行會(huì)計(jì)管理的效率，也決定了銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、存在的問(wèn)題
（一）技術(shù)依賴性強(qiáng)，系統(tǒng)維護(hù)難度增加。當(dāng)前的管理模式建立在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，管理效率的高低在很大程度上取決于業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。但目前系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)也都處于逐步完善的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不可測(cè)因素，因此技術(shù)故障較多，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)賬，甚至導(dǎo)致業(yè)務(wù)暫停。由于網(wǎng)點(diǎn)自身不能及時(shí)解決問(wèn)題，只能依靠市分行技術(shù)部門，有的甚至要省分行才能解決，特別是遇到網(wǎng)絡(luò)故障還可能要依賴電信等服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量，因此系統(tǒng)維護(hù)效率不高，影響了基層網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行使不法分子利用網(wǎng)絡(luò)作案成為可能，增加了網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）業(yè)務(wù)復(fù)雜，有關(guān)人員素質(zhì)不適應(yīng)需求。當(dāng)前國(guó)有商業(yè)銀行普遍采取全功能綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，且軟件升級(jí)換代快，業(yè)務(wù)項(xiàng)目多，分工細(xì)，操作規(guī)程復(fù)雜，業(yè)務(wù)人員很難系統(tǒng)地掌握，造成業(yè)務(wù)生疏，容易出差錯(cuò)。另外，要求管理人員具備較高的綜合素質(zhì)，做到業(yè)務(wù)全面、精通，并要善于利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析，為創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)水平提供決策依據(jù)，但由于管理人員既不從事柜臺(tái)操作，也與市場(chǎng)營(yíng)銷嚴(yán)重脫節(jié)，思想意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都不能完全符合有效管理的需求，僅僅起著監(jiān)督輔導(dǎo)的作用，會(huì)計(jì)管理的職能未充分發(fā)揮，銀行無(wú)法對(duì)客戶情況加以全面了解，無(wú)法設(shè)計(jì)面向客戶的新業(yè)務(wù)，無(wú)法提高對(duì)客戶的服務(wù)水準(zhǔn)，無(wú)法加強(qiáng)對(duì)客戶的風(fēng)險(xiǎn)控制，白白浪費(fèi)了信息資源。
（三）制度建設(shè)滯后，管理上存在一定的漏洞。銀行臨柜業(yè)務(wù)綜合化以后，臨柜業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，如現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)，以前要經(jīng)過(guò)記賬、復(fù)核及出納三個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)在臨柜人員一人就能完成，同時(shí)銀行因配備攝像監(jiān)控設(shè)施以及相應(yīng)的系統(tǒng)授權(quán)控制等制度，對(duì)可能發(fā)生的人為風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，對(duì)操作人員制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度不夠，同時(shí)，相關(guān)性的制度建設(shè)未及時(shí)跟上。有的銀行因?qū)~制度不完善，內(nèi)部授權(quán)制度未落實(shí)，發(fā)生了臨柜人員作案現(xiàn)象。
三、對(duì)策與建議
（一）加強(qiáng)系統(tǒng)控制，防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用增加了銀行內(nèi)部控制的潛在風(fēng)險(xiǎn)。要適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)控制。一是提高系統(tǒng)穩(wěn)定性。程序設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮系統(tǒng)穩(wěn)定性，不能急于求成，運(yùn)行前要進(jìn)行充分測(cè)試，并經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，盡可能減少系統(tǒng)故障，而且要建立與運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)處理過(guò)程、硬件設(shè)備等相關(guān)的可靠性控制制度，建立應(yīng)急預(yù)案。二是增強(qiáng)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，控制操作權(quán)限，對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的異常操作作出預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或業(yè)務(wù)差錯(cuò)。
一、基本情況
截至2011年底，縣成立的中小企業(yè)擔(dān)保公司共5家，其中1家財(cái)政注資成立的省信用擔(dān)保公司分公司和4家民營(yíng)擔(dān)保公司；注冊(cè)資本金9600萬(wàn)元，其中民營(yíng)擔(dān)保公司注冊(cè)資本金8000萬(wàn)元，4家民營(yíng)擔(dān)保公司最大1家注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元，其余均為1000萬(wàn)元。擔(dān)保公司累計(jì)為企業(yè)和個(gè)人擔(dān)保融資52筆，金額3455萬(wàn)元，對(duì)轄內(nèi)企業(yè)和個(gè)人融資起到了一定的幫助作用。但銀企擔(dān)三方業(yè)務(wù)合作業(yè)務(wù)量只占我縣當(dāng)年社會(huì)融資總規(guī)模的1.1‰，離我縣引進(jìn)或成立擔(dān)保公司的宗旨和預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。
二、“銀企擔(dān)”合作舉步維艱
調(diào)查顯示：轄內(nèi)銀行業(yè)、擔(dān)保業(yè)和中小企業(yè)都有較強(qiáng)的合作意愿，也曾做過(guò)嘗試，但受管理體制條塊分割、局部利益難于統(tǒng)一等因素的制約，“銀企擔(dān)”合作舉步維艱。
1、反擔(dān)保條件要求嚴(yán)。中小企業(yè)遇到資金困難，首先想到的是到銀行貸款。但由于抵押擔(dān)保物不足，被銀行拒之門外，轉(zhuǎn)而求助于擔(dān)保公司解決擔(dān)保難問(wèn)題。擔(dān)保公司同樣要求中小企業(yè)提供擔(dān)保（俗稱反擔(dān)保），且反擔(dān)保的條件幾乎和銀行對(duì)等，也要經(jīng)過(guò)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、登記；省信用擔(dān)保公司分公司調(diào)查審批條件甚至比銀行還嚴(yán)。中小企業(yè)之所以到擔(dān)保公司申請(qǐng)擔(dān)保，是擔(dān)保公司較銀行的擔(dān)保條件相比相對(duì)較低：一是抵押物較銀行寬松，如可以將中小企業(yè)的部分財(cái)產(chǎn)“打包”抵押；二是抵押率較高，如中小企業(yè)的房產(chǎn)在擔(dān)保公司可按80%抵押，比銀行高20個(gè)百分點(diǎn)；有如，中小企業(yè)的機(jī)器設(shè)備在擔(dān)保公司可按50%抵押，比銀行高30個(gè)百分點(diǎn)。即使這樣，中小企業(yè)仍然達(dá)不到反擔(dān)保的要求，導(dǎo)致“銀企擔(dān)”合作流產(chǎn)。
2、民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作準(zhǔn)入難。據(jù)調(diào)查，除有財(cái)政背景的省信用擔(dān)保公司分公司與轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)有合作外，其余4家民營(yíng)擔(dān)保公司均未與轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)就銀擔(dān)合作事項(xiàng)進(jìn)行簽約。究其原因：一是注冊(cè)資本金要求較高。農(nóng)信社要求擔(dān)保公司注冊(cè)資本2000萬(wàn)元以上，其余金融機(jī)構(gòu)均要求注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上。截至2011年底，我縣實(shí)際注冊(cè)2000萬(wàn)元資金以上的擔(dān)保公司只有一家；也就是說(shuō)，只有1家民營(yíng)擔(dān)保公司達(dá)到了與銀行進(jìn)行銀擔(dān)合作的基本條件；二是基層金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有審批權(quán)限。據(jù)調(diào)查，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的銀擔(dān)合作機(jī)構(gòu)，都有上級(jí)主管部門指定。工行、農(nóng)行有與瑞嘉擔(dān)保公司合作的意愿，但目前尚未審批。受上級(jí)行授權(quán)管理制約，在主管部門沒(méi)有政策的情況下，無(wú)法與民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作。三是附加條件較為苛刻。有的銀行機(jī)構(gòu)從自身利益出發(fā)，在銀擔(dān)合作準(zhǔn)入條件、承保比例、風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)比例等方面附加條件較為苛刻。據(jù)轄內(nèi)某擔(dān)保公司反映，轄內(nèi)擔(dān)保公司有與某金融機(jī)構(gòu)合作的意愿，但該金融機(jī)構(gòu)首先要求擔(dān)保公司合作前必須預(yù)存2000萬(wàn)元在該金融機(jī)構(gòu)的賬戶上，并且不能動(dòng)用，且不能轉(zhuǎn)為保證金。
3、銀擔(dān)合作意愿不強(qiáng)?，F(xiàn)行擔(dān)保公司銀擔(dān)業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是擔(dān)保金額的1-3%。按最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，擔(dān)保公司利潤(rùn)較擔(dān)保公司開(kāi)展其它擔(dān)保業(yè)務(wù)相比較低，而按較高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，中小企業(yè)則難以承受。據(jù)調(diào)查，擔(dān)保公司開(kāi)展一定量的銀擔(dān)業(yè)務(wù)是擔(dān)保公司年檢合格的必備條件。在此硬性條件的制約下，擔(dān)保公司被迫主動(dòng)尋求開(kāi)展銀擔(dān)業(yè)務(wù)，以取得開(kāi)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的資格。
4、中小企業(yè)資質(zhì)差。據(jù)調(diào)查，該縣的中小企業(yè)資質(zhì)差，大部分中小企業(yè)廠房是租賃的，部分有廠房的也沒(méi)辦下土地使用證、房產(chǎn)證；除機(jī)器設(shè)備外，少有其它擔(dān)保抵押物，難以達(dá)到銀擔(dān)要求的擔(dān)保或反擔(dān)保要求。
5、監(jiān)督管理難到位。一是從《省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的規(guī)定來(lái)看，融資性擔(dān)保公司歸口地方政府管理，由地方政府指定專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。監(jiān)管部門主要包括：綜合管理部門“金融辦”和日常監(jiān)管部門“民企局”及其它監(jiān)管部門。目前縣政府雖已確定民企局為擔(dān)保公司的監(jiān)管部門，但民企局缺少符合專業(yè)資質(zhì)監(jiān)管人員的實(shí)際情況使得對(duì)擔(dān)保公司的監(jiān)管，離規(guī)范履職還有一段不短的距離。目前雖然說(shuō)有金融辦、工商、民企局等多部門監(jiān)管，但實(shí)際上誰(shuí)也難管，以致于出現(xiàn)了心有余而力不足的現(xiàn)象。二是監(jiān)督管理處罰標(biāo)準(zhǔn)制度缺失。按《暫行辦法》等政策文件，對(duì)擔(dān)保企業(yè)增資擴(kuò)股、抽逃注冊(cè)資本金、違規(guī)收取保費(fèi)、擔(dān)保責(zé)任余額超規(guī)模、不按規(guī)定提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金、不真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況等違法、違規(guī)行為，沒(méi)有制定相關(guān)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致難以規(guī)范擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)開(kāi)展。
三、加快發(fā)展“銀企擔(dān)”業(yè)務(wù)的路徑選擇
1、切實(shí)降低反擔(dān)保條件。擔(dān)保公司要從欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)降低反擔(dān)保條件。一是降低反擔(dān)保的比例。對(duì)產(chǎn)品銷路好、有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)，根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)情況，按照其貸款額的50—90%的比例提供反擔(dān)保；二是增加反擔(dān)保的種類和形式：⑴采取多家中小企業(yè)“聯(lián)?！狈绞竭M(jìn)行反擔(dān)保，既能降低反擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)又可降低費(fèi)用；⑵將反擔(dān)保的種類擴(kuò)大到應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專利、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、大宗耐用消費(fèi)品、法人（股東）的個(gè)人財(cái)產(chǎn)等，以增加反擔(dān)保的種類；三是對(duì)產(chǎn)品銷路好、有良好發(fā)展前景、信用記錄良好的中小企業(yè)50萬(wàn)元以下的小額貸款擔(dān)保公司要逐步實(shí)行信用擔(dān)保；四是要充分發(fā)揮財(cái)政注資擔(dān)保公司的“龍頭”示范作用。與銀行簽約已開(kāi)辦銀擔(dān)業(yè)務(wù)的省信用擔(dān)保公司分公司，要積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，在降低反擔(dān)保的比例、增加反擔(dān)保的種類和形式、逐步實(shí)行信用擔(dān)保等方面要有所作為，起帶頭作用，以形成以點(diǎn)帶面的正向?qū)蛐?yīng)。
2、積極幫扶擔(dān)保機(jī)構(gòu)。一是大力宣傳，積極鼓勵(lì)民間資本投資融資性擔(dān)保行業(yè)。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)通過(guò)電視、會(huì)議等多種形式，大力宣傳相關(guān)政策，認(rèn)真做好咨詢、注冊(cè)、備案等相關(guān)服務(wù)工作，積極引導(dǎo)民間資本創(chuàng)辦擔(dān)保公司；二是監(jiān)管部門除及時(shí)為各擔(dān)保公司轉(zhuǎn)發(fā)各種有關(guān)政策文件外，還要針對(duì)新辦擔(dān)保公司處于創(chuàng)業(yè)初期的實(shí)際情況，及時(shí)安排專人幫助各擔(dān)保公司制定完善各種管理制度，組織擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加省市舉辦的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；將有融資需求的企業(yè)信息及時(shí)提供給擔(dān)保公司，利用各種途徑向企業(yè)推介擔(dān)保機(jī)構(gòu)；三是對(duì)地方政府自辦的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要千方百計(jì)加大注資力度，壯大擔(dān)保基金，利用基金的杠桿原理，力促擔(dān)保業(yè)務(wù)做大做強(qiáng);四是逐步完善財(cái)政對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，將中小企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，當(dāng)中小企業(yè)提供反擔(dān)保時(shí)，財(cái)政給予一定政策優(yōu)惠。五是轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要積極尋求與擔(dān)保公司合作，同時(shí)向上級(jí)主管部門建議降低民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入銀擔(dān)合作的限制性條款。
3、調(diào)動(dòng)“銀擔(dān)”合作積極性。一是各監(jiān)管部門在加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，要千方百計(jì)貫徹利用好上級(jí)行有關(guān)對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償措施，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。引導(dǎo)擔(dān)保公司合法兼并重組，壯大擔(dān)保實(shí)力。同時(shí)也要引導(dǎo)擔(dān)保公司加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；二是適當(dāng)減免擔(dān)保企業(yè)需要繳納的有關(guān)稅費(fèi)，降低擔(dān)保企業(yè)相關(guān)成本，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
4、有效監(jiān)管，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作。一是有關(guān)監(jiān)管部門要建立健全融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息資料收集、整理、統(tǒng)計(jì)分析制度和監(jiān)管記分制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提醒擔(dān)保公司注意風(fēng)險(xiǎn)控制，切實(shí)維護(hù)轄內(nèi)擔(dān)保業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；二是要加強(qiáng)對(duì)偏離主業(yè)，非法經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)行為的監(jiān)管，維護(hù)金融秩序。對(duì)有的擔(dān)保公司假?gòu)氖氯谫Y中介服務(wù)之名偏離擔(dān)保主業(yè)，受托投資，受托發(fā)放貸款，吸收存款，發(fā)放高息貸款的違法違規(guī)行為，要予以嚴(yán)格監(jiān)管，維護(hù)好金融秩序。
5、規(guī)范整頓，確保擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。相關(guān)監(jiān)管部門要督促轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度；依法建立符合審慎經(jīng)營(yíng)原則的擔(dān)保評(píng)估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,并制定嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程；按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等要求，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)地記錄和反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，確保擔(dān)保公司健康發(fā)展。
村調(diào)研報(bào)告
領(lǐng)導(dǎo)：
我于××年－月，對(duì)我局農(nóng)村郵政業(yè)務(wù)的管理和發(fā)展進(jìn)行了一定程度的調(diào)查，現(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議的解決方案匯報(bào)如下，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、解決農(nóng)村“家庭模式”代辦協(xié)儲(chǔ)的問(wèn)題
現(xiàn)狀：我局××年新增聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，其中個(gè)為家庭模式，新增營(yíng)業(yè)人員均為代辦員的家人或親戚。如新場(chǎng)鎮(zhèn)新增設(shè)的營(yíng)業(yè)員為代辦員的女兒、梧鳳鄉(xiāng)（兒子）、土門鄉(xiāng)（女婿）、吳場(chǎng)鎮(zhèn)（侄兒）、南安鄉(xiāng)（兒媳）、麻柳鄉(xiāng)（愛(ài)人）、歇馬鄉(xiāng)（愛(ài)人）。
解決問(wèn)題的方案：⒈要求代辦員付新增設(shè)的營(yíng)業(yè)員工資每月元，獎(jiǎng)金每月元，獎(jiǎng)金同凈增余額掛鉤考核。⒉對(duì)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)新增設(shè)的營(yíng)業(yè)員進(jìn)行人事考察，合格后簽訂委代辦協(xié)議，每月按市局政策發(fā)放代辦業(yè)務(wù)酬金元。⒊聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)新增設(shè)的營(yíng)業(yè)員每月酬金－元，由縣局統(tǒng)一考核制表發(fā)放。⒋聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)新增設(shè)的營(yíng)業(yè)員由縣局統(tǒng)一調(diào)配，在對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)配置人員時(shí)確保不出現(xiàn)“家庭模式”代辦協(xié)儲(chǔ)，并且對(duì)這部份人員每半年調(diào)配一次，保證代辦協(xié)儲(chǔ)人員的輪崗。
二、代辦員交納保證金的問(wèn)題
現(xiàn)狀：代辦員交納保證金過(guò)低，對(duì)郵政資金擔(dān)保的實(shí)際效果微小。如新場(chǎng)鎮(zhèn)代辦員交納保證金元，占用儲(chǔ)匯周轉(zhuǎn)金元；青州、梧鳳、土門、麻柳、歇馬的代辦員交納保證金元，占用儲(chǔ)匯周轉(zhuǎn)金元；這個(gè)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的代辦員交納保證金均低于周轉(zhuǎn)金，實(shí)際上未起到擔(dān)保的作用。另外吳場(chǎng)和南安的代辦員交納的保證金與占用儲(chǔ)匯周轉(zhuǎn)金同為元，兩金額持平，擔(dān)保的實(shí)際效果微小。以上個(gè)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的代辦員另自備業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)資金－萬(wàn)元。
由于核定的周轉(zhuǎn)資金較低，造成聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的結(jié)存現(xiàn)金超限情況較多。如吳場(chǎng)鎮(zhèn)代辦所，郵儲(chǔ)余額已達(dá)到萬(wàn)元，核定周轉(zhuǎn)資金元，遠(yuǎn)不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。因聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)金超限，還造成匯總支局的結(jié)存現(xiàn)金超限。
解決方案：⒈各聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的代辦員自備業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)資金－萬(wàn)元轉(zhuǎn)為相應(yīng)的定期儲(chǔ)蓄存款，然后由郵政儲(chǔ)蓄管理員對(duì)該筆存款進(jìn)行止付鎖定，并簽訂存款作為擔(dān)保資金的協(xié)議書。⒉按止付鎖定的存款金額核定該網(wǎng)點(diǎn)的周轉(zhuǎn)資金，增大周轉(zhuǎn)資金量。⒊對(duì)此類網(wǎng)點(diǎn)配備鑄鐵保險(xiǎn)柜、狼牙棒、應(yīng)急報(bào)警器等設(shè)施，以盡最大努力確保網(wǎng)點(diǎn)結(jié)存現(xiàn)金的安全。⒋加強(qiáng)管理，做到存款到期后及時(shí)轉(zhuǎn)存，并立即辦理止付鎖定，續(xù)簽擔(dān)保協(xié)議。
好處：⒈郵政增加余額，代辦員增加利息收入。⒉在不增加代辦員負(fù)擔(dān)的情況下，加大了代辦員交納保證金的額度，達(dá)到了保證金高于周轉(zhuǎn)金的效果。⒊加大了周轉(zhuǎn)資金，降低了網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金超限的情況，或降低了網(wǎng)點(diǎn)上交現(xiàn)金的頻次。
不足之處：加大了周轉(zhuǎn)資金，相應(yīng)增加了資金風(fēng)險(xiǎn)。
三、華頭支局營(yíng)業(yè)單人臨柜的問(wèn)題
現(xiàn)狀：華頭支局代辦協(xié)儲(chǔ)營(yíng)業(yè)員單人臨柜，手工匯兌業(yè)務(wù)高額匯票無(wú)人復(fù)核。
解決方案：⒈將華頭支局投遞員黃洪的工種調(diào)整為營(yíng)業(yè)員（兼郵件接收和報(bào)刊分揀），取消每天到麻柳和歇馬送郵件的工作，郵運(yùn)投遞費(fèi)由每月元降為元。⒉劉強(qiáng)和黃洪實(shí)行輪崗休息，標(biāo)準(zhǔn)為每周休息一天，休息時(shí)由支局長(zhǎng)代班，支局營(yíng)業(yè)時(shí)基本做到雙人臨柜、雙人復(fù)核、大額存取款雙人同行。⒊麻柳和歇馬的代辦員每日到支局領(lǐng)取報(bào)刊、郵件，隨同辦理儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)報(bào)賬，縣局每月支付郵運(yùn)投遞費(fèi)各人元。
四、增加郵儲(chǔ)余額定活比例的建議
⒈對(duì)在職職工每人設(shè)立一個(gè)客戶經(jīng)理號(hào)，攬存活期儲(chǔ)蓄時(shí)，由營(yíng)業(yè)員錄入本人的客戶經(jīng)理業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，每月初由儲(chǔ)蓄管理員在郵政儲(chǔ)蓄統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中打印上月的“客戶經(jīng)理業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)表”，該表“業(yè)績(jī)”欄的數(shù)據(jù)為客戶經(jīng)理攬儲(chǔ)的日平均余額，以此欄數(shù)據(jù)評(píng)選前名通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)職工攬存活期儲(chǔ)蓄不發(fā)酬金，但作為年終選先進(jìn)的一項(xiàng)數(shù)據(jù)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵(lì)職工攬存活期，開(kāi)展活期比重、卡均余額等項(xiàng)目的勞動(dòng)競(jìng)賽，每季評(píng)選勞動(dòng)競(jìng)賽前名，對(duì)每人獎(jiǎng)勵(lì)或元。
⒉如果企業(yè)在年終時(shí)需要對(duì)活期大客戶進(jìn)行回訪和獎(jiǎng)勵(lì)，可將潛在的每個(gè)活期大客戶作為一個(gè)郵政儲(chǔ)蓄客戶經(jīng)理來(lái)管理，年終時(shí)按業(yè)績(jī)進(jìn)行活期大客戶排位，其“業(yè)績(jī)”欄的數(shù)據(jù)可同定期余額同等獎(jiǎng)勵(lì)。
⒊聘請(qǐng)?jiān)诼毬毠ひ酝獾娜藛T擔(dān)任社會(huì)協(xié)儲(chǔ)員，攬存活期按郵政儲(chǔ)蓄客戶經(jīng)理來(lái)管理，每月統(tǒng)計(jì)業(yè)績(jī)，按萬(wàn)分之至萬(wàn)分之的標(biāo)準(zhǔn)每月支付酬金。
⒋按做大發(fā)卡量、啟動(dòng)卡消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)思路，加大營(yíng)業(yè)發(fā)展綠卡業(yè)務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，鼓勵(lì)營(yíng)業(yè)員多宣傳、多發(fā)卡。加大工資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)全縣的中、小型企事業(yè)單位進(jìn)行排查式攬收，對(duì)可能的客戶由縣局組織專項(xiàng)營(yíng)銷。
組建卡業(yè)務(wù)營(yíng)銷隊(duì)伍，充分利用省內(nèi)異地交易免手續(xù)費(fèi)的優(yōu)勢(shì)，以城區(qū)為重點(diǎn)，以商業(yè)市場(chǎng)為中心主攻對(duì)象，開(kāi)展“清店”、“洗攤”式的宣傳攬存發(fā)卡活動(dòng)。
⒌必須努力加強(qiáng)后臺(tái)保障服務(wù)，確?；钇诖罂蛻羧】罘奖恪?/p>
五、對(duì)農(nóng)村郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)宣傳的建議
⒈對(duì)各支局和聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)每季制作郵儲(chǔ)宣傳橫幅（全年做次，每次做幅），換季時(shí)將舊橫幅換下后選適當(dāng)位置作為外墻標(biāo)語(yǔ)訂在外墻上。標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一米長(zhǎng)的噴繪橫幅，落款為＊＊郵政支局（所）。
費(fèi)用預(yù)算：幅×季×元／幅＝元
⒉印制宣傳單夾報(bào)投送、網(wǎng)點(diǎn)散發(fā)、代辦員宣傳業(yè)務(wù)時(shí)散發(fā)
主要內(nèi)容：郵政儲(chǔ)蓄合法性的相關(guān)政策；郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)模；郵政儲(chǔ)蓄綠卡的使用方法及相關(guān)免收手續(xù)費(fèi)的優(yōu)惠規(guī)定。
每季集中發(fā)二次，各支局所每次共散發(fā)宣傳單份。每次分三天將宣傳單夾報(bào)投送。
印刷標(biāo)準(zhǔn)：白紙黑字，標(biāo)題或宣傳語(yǔ)用紅色搭配。
費(fèi)用預(yù)算：張×次×元／張＝元
⒊外墻標(biāo)語(yǔ)：
各支局、所共刷條外墻標(biāo)語(yǔ)，每幅高－米、長(zhǎng)－米，每幅平均約，使用油漆或涂料刷字。
費(fèi)用預(yù)算：條××元／＝元
⒋于月初訂購(gòu)單張年歷畫―――“郵政送福”
20*年全縣豬飼養(yǎng)量115.74萬(wàn)頭，出欄55.48萬(wàn)頭，存欄57.87萬(wàn)頭；牛飼養(yǎng)量36.5萬(wàn)頭，出欄3.1萬(wàn)頭，存欄18.4萬(wàn)頭；山羊飼養(yǎng)量20.3萬(wàn)只，出欄8.1萬(wàn)只，存欄10.15萬(wàn)只;家禽飼養(yǎng)量315.6萬(wàn)羽，出欄155.48萬(wàn)羽，存欄157.8萬(wàn)羽；畜牧業(yè)產(chǎn)值5.22億元。但是從總體來(lái)看我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)還存在著認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展不平衡，良種繁育體系不健全，科技水平跟不上等薄弱環(huán)節(jié)和制約因素。為此，要發(fā)展我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)大縣以及“1113”工程目標(biāo)，要從如下幾方面入手。
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感我縣草山草坡眾多，山塘水庫(kù)較多，無(wú)工礦企業(yè)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，具備了發(fā)展畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展畜牧業(yè)有著巨大的潛力。因此，各級(jí)政府及有關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展畜牧業(yè)的重要性、必要性和緊迫感，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，做到認(rèn)識(shí)到位，措施到位，工作到位。一是要從傳統(tǒng)的畜牧業(yè)發(fā)展觀念中解放出來(lái)，真正把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓；二是要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，把發(fā)展養(yǎng)殖大戶和生態(tài)畜牧小區(qū)建設(shè)作為工作主戰(zhàn)場(chǎng)；三是多出臺(tái)有利于畜牧產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)外采取招商引資，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞活經(jīng)營(yíng)；四是大力吸收民間資本參與畜牧業(yè)的開(kāi)發(fā)；五是切實(shí)幫助養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題和困難，使我縣的畜牧業(yè)生產(chǎn)逐步向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化方向發(fā)展，從而使畜牧業(yè)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)民增收。
二、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)生態(tài)畜牧小區(qū)我縣多數(shù)農(nóng)民仍采用的是傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)模式，沒(méi)有形成規(guī)模養(yǎng)殖，養(yǎng)殖效益低，缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁。所以很大程度上制約了畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。因此，我縣畜牧業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)要在規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖上做文章，一是要大力推進(jìn)“畜——沼——果”、“畜——沼——糧”等科學(xué)生態(tài)養(yǎng)殖模式，要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，積極組織養(yǎng)殖大戶到外縣、市畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的地方參觀學(xué)習(xí)，借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持“因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，規(guī)模連片，相對(duì)集中”的原則，推行“政府引導(dǎo)，協(xié)會(huì)組織，龍頭帶動(dòng)，大戶養(yǎng)殖，統(tǒng)一防疫，集中服務(wù)”。按照統(tǒng)一規(guī)劃布局結(jié)合生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行圈舍建設(shè)，飼養(yǎng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是狠抓養(yǎng)殖大戶和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化；三是培植和發(fā)展以大戶、小區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)基地，充分利用典型示范帶動(dòng)，提高輻射帶動(dòng)效益；四是充分利用糧食、秸稈、牧草、草山草坡等資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技，加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)力度；五是積極扶持龍頭企業(yè)，興辦畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，搞好立體開(kāi)發(fā)和綜合利用；六是結(jié)合我縣農(nóng)村“四在農(nóng)家”、沼氣池建設(shè)，大力推進(jìn)沼畜工程，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村沼氣化。
三、力求創(chuàng)新，打造地方特色品牌正安養(yǎng)牛業(yè)歷史悠久，早在民國(guó)時(shí)期就開(kāi)始飼養(yǎng)牛，在長(zhǎng)期的飼養(yǎng)選育過(guò)程中，不僅廣大群眾積累了豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，培育了適應(yīng)性較強(qiáng)的地方優(yōu)良品種——桴焉黃牛，該品種耐寒、耐熱、耐粗飼，蹄質(zhì)堅(jiān)實(shí)，動(dòng)作敏捷，適于山區(qū)役用，是一個(gè)很有發(fā)展前途的養(yǎng)殖項(xiàng)目。隨著全球一體化進(jìn)程的加快，在未來(lái)的畜產(chǎn)品中，草食牲畜的發(fā)展是一個(gè)必然趨勢(shì)，牛、羊肉的市場(chǎng)需求將持續(xù)旺盛。牛、羊肉被現(xiàn)代人稱之為“人類的保健食品”，在大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)深受消費(fèi)者青睞。從銷售來(lái)看，大到國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，小到周邊市縣及本縣的兩家牛肉干廠，都存在著巨大的空間。因此選準(zhǔn)主攻肉牛養(yǎng)殖對(duì)正安畜牧業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義，而且潛力巨大。選定肉牛這個(gè)項(xiàng)目，因?yàn)檎脖旧砭褪侨馀ｍ?xiàng)目基地建設(shè)實(shí)施縣，加上周邊縣市肉牛的飼養(yǎng)量都偏小，均沒(méi)有形成規(guī)模，這正好給正安的肉牛發(fā)展提供了機(jī)遇?？h內(nèi)草場(chǎng)資源豐富，分布廣泛，種類繁多，無(wú)霜期長(zhǎng)，光照充沛，牧草生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，同時(shí)還有田間空地，還可人工改良草場(chǎng)，農(nóng)作物秸稈資源豐富，可充分利用秸稈圈養(yǎng)肉牛。建立牧草繁育基地，積極推廣良種牧草，引進(jìn)一年生、多年生黑麥草、苜蓿草、芽茅等優(yōu)良草種種植，減少養(yǎng)牛對(duì)天然林地和草場(chǎng)的依賴，維持生態(tài)平衡，保護(hù)山林植被，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、強(qiáng)化品種改良，完善繁育體系積極發(fā)展外二元母豬繁育場(chǎng)，確保每年新增外二元母豬5000頭以上，外三元商品豬10萬(wàn)頭以上；進(jìn)一步推進(jìn)牛、羊凍輸配技術(shù)，牛改普及率提高到80%以上，羊改普及率提高到75%以上；積極引進(jìn)推廣良種家禽，興辦良種家禽養(yǎng)殖場(chǎng)。提高良種覆蓋率，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，除此之外，政府部門要大力扶持，財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金，對(duì)引進(jìn)良種實(shí)行補(bǔ)貼。
