時間：2022-08-30 19:54:38
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論文摘要：本文主要結(jié)合氣象部門干部教育培訓(xùn)面臨的現(xiàn)實需要以及處級干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班的教學(xué)管理實踐工作，依據(jù)干部成長規(guī)律以及建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀、Kolb經(jīng)驗學(xué)習(xí)圈和班杜拉的“三元交互決定論”等現(xiàn)代教學(xué)理論，對氣象部門干部教育培訓(xùn)工作改革進行探討。
一、干部教育培訓(xùn)方式改革的現(xiàn)實需要
《干部教育培訓(xùn)工作條例》(試行)將以人為本、按需施教列為干訓(xùn)工作的首要原則。這就要求我們遵循干部成長規(guī)律，關(guān)注學(xué)員特點以及他們的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)動力和活力。目前，氣象部門領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍呈現(xiàn)以下特點：知識化和專業(yè)化程度較高，具有較高的政策理論水平；工作經(jīng)驗豐富，分析和解決問題能力相對較強。他們一般不會盲從教科書的見解和教師的看法。這就需要我們從實際出發(fā)，改變“一言堂”、“滿堂灌”的培訓(xùn)方法，尋找適合干部教育培訓(xùn)的方式方法，從而提高培訓(xùn)的針對性和實效性。
二、干部教育培訓(xùn)方式改革的理論依據(jù)
建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀、kolb經(jīng)驗學(xué)習(xí)圈以及班杜拉的“三元交互決定論”為干訓(xùn)工作教學(xué)方式的改進，從社會學(xué)、心理學(xué)以及教育學(xué)等方面提供了理論依據(jù)。
(一)建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀
建構(gòu)主義(constructivism)也可以譯作“結(jié)構(gòu)主義”，它是在行為主義心理學(xué)和認(rèn)知心理學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其最早提出者可追溯至瑞士的皮亞杰(J·Piaget)。建構(gòu)主義理論強調(diào)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性地位，學(xué)生不是外部刺激的被動接受者和知識的灌輸對象，而是刺激信息加工的主體和知識意義的主動構(gòu)建者。教師不應(yīng)是知識的傳授者、灌輸者，而應(yīng)是學(xué)生主動建構(gòu)意義的幫助者、促進者。
(二)KoIb經(jīng)驗學(xué)習(xí)圈
美國學(xué)者David·A·Kolb經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)成人整個學(xué)習(xí)過程是由四個適應(yīng)性學(xué)習(xí)階段構(gòu)成的環(huán)形結(jié)構(gòu)，包括具體經(jīng)驗，反思性觀察，抽象概念化，主動實踐。學(xué)習(xí)循環(huán)圈說明成人學(xué)習(xí)是一種白導(dǎo)性、自主性、主動性的學(xué)習(xí)。
(三)班杜拉的“三元交互決定論”
著名心理學(xué)家艾伯特·班杜拉(Albert·Bandrua)“三元交互決定論”也稱為“人境交互決定論”。它把影響人心理技能的因素分為三類：環(huán)境因素、行為因素和人的因素。班杜拉認(rèn)為：這三者之間，每二者都具有雙向的相互決定關(guān)系，從而構(gòu)成個體機能活動的三元交互決定系統(tǒng)，任何一個人的機能活動的現(xiàn)實表現(xiàn)都是其三元交互系統(tǒng)諸因素交互作用的歷史產(chǎn)物。根據(jù)這一結(jié)論，在教學(xué)中，如果師生、教學(xué)行為、教學(xué)環(huán)境這三個因素之間能夠開啟一種互動式的活動機制，那么教學(xué)就會起到促進人心理機制發(fā)展的作用，學(xué)生的能力和情感態(tài)度就會因此而得到發(fā)展。
學(xué)的規(guī)律是教的出發(fā)點，學(xué)員學(xué)習(xí)的這些基本認(rèn)知特點要求我們建立以學(xué)員為主體，教師為主導(dǎo)的干部教育培訓(xùn)方式，增進教師與學(xué)員間的交流與互動，從而達到提高學(xué)員能力的目的。
三、干部教育培訓(xùn)方式改革的實踐探索
處級干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班是中國氣象局培訓(xùn)中心干部培訓(xùn)的核心班型，為期三個月。
(一)課程設(shè)置
通過不斷完善教學(xué)課程設(shè)計，目前處級干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班已經(jīng)形成了以“入學(xué)教育”、“理論學(xué)習(xí)”、“管理系列課程學(xué)習(xí)”、“業(yè)務(wù)系列課程學(xué)習(xí)”四個模塊為核心的課程結(jié)構(gòu)體系。從教學(xué)實施效果看，培訓(xùn)內(nèi)容既有高屋建瓴的宏觀視野，又有切實可用的應(yīng)對方略；既有深刻精辟的思想見解，又有前沿實用的理論和信息。學(xué)員普遍對教學(xué)設(shè)計表示肯定。
在模塊式教學(xué)相對固定、逐步完善的基礎(chǔ)上，根據(jù)干部培訓(xùn)的要求和特點、需要，及時將黨的理論創(chuàng)新成果及中國氣象事業(yè)發(fā)展的最新理念作為教學(xué)重點，融入到培訓(xùn)內(nèi)容中去，例如設(shè)立“十七大學(xué)習(xí)專題”和“氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系研究專題”，這種第一時問、專題教學(xué)的方式收到了很好的效果。為了使干部培訓(xùn)更具有針對性，滿足不同學(xué)員的個性化需求。根據(jù)學(xué)員在培訓(xùn)需求反饋中的要求，還在培訓(xùn)班嘗試開展菜單式教學(xué)，在同一時間提供不同課程供學(xué)員選擇，得到了學(xué)員們的廣泛肯定。
由此，我們提出建立“4+Z+X”的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教學(xué)課程結(jié)構(gòu)體系：“入學(xué)教育”、“理論學(xué)習(xí)”、“管理系列課程”和“業(yè)務(wù)系列課程四個課程模塊是較為穩(wěn)定的核心教學(xué)內(nèi)容：“類”教學(xué)內(nèi)容則是以不斷體現(xiàn)與時俱進要求或研究式教學(xué)的專題課程；“X類”教學(xué)內(nèi)容是運用菜單式課程滿足學(xué)員個性化學(xué)習(xí)需求的選修類課程。
(二)教學(xué)方式
1．小組合作學(xué)習(xí)
這是參與式培訓(xùn)的最基本形式?？档轮赋觯擞新?lián)合他人的傾向，因為在和人交往狀態(tài)中會有一種比個人更豐富的感覺。小組合作學(xué)習(xí)正好適應(yīng)了人的這種心理傾向，更可以使學(xué)員從不同方面對同一個問題進行理解。這種方法符合建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀對于成人學(xué)習(xí)特征的解釋，實踐效果很好。
目前，氣象部門干部教育培訓(xùn)各類班型都采用了分組討論的學(xué)習(xí)形式。其主要流程包括：確定研討主題、分組討論、班級內(nèi)分組匯報、班級內(nèi)交流研討、總結(jié)點評。其中，分組討論是整個小組學(xué)習(xí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了使組員參與比較充分，小組的規(guī)模不能太大，否則可能會出現(xiàn)喜歡說話的人獨占小組活動時間，其它學(xué)員根本輪不上發(fā)言的情況。小組討論定要形成真正的討論局面，小組各成員共同就某些話題進行研討，發(fā)言內(nèi)容間有邏輯關(guān)聯(lián)，有思想的交鋒。而不是小組成員一個一個輪流發(fā)言，各說各的(而這正是我們現(xiàn)在組織討論的通病)。討論后要形成小組匯報、班級內(nèi)匯報，否則無法對前面的討論起到鞏固效果的作用。
2．研究式學(xué)習(xí)
我們將嘗試在此類培訓(xùn)時間較長的核心班型開展更加深入的研究式學(xué)習(xí)活動。學(xué)員可事先就自己工作范圍中的難點、熱點問題選定研究課題，在自己所在地區(qū)和單位進行調(diào)研，掌握第一手資料，然后在培訓(xùn)期間集中時間和精力，完成課題研究；也可以幾個學(xué)員選定一個課題，大家分工合作，共同完成。這樣的培訓(xùn)，既鍛煉了學(xué)員開展調(diào)研、研究解決問題的能力，又能有實際的研究成果。同時，在研究的過程中，學(xué)員自然會去學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識，完全可以達到培訓(xùn)的目的。
關(guān)鍵詞：干部培訓(xùn)；培訓(xùn)模式；氣象臺長；處級領(lǐng)導(dǎo)
中圖分類號：G72 文獻標(biāo)識碼：A
根據(jù)中國氣象局黨組的部署，從2010年開始逐步開展處級領(lǐng)導(dǎo)干部的輪訓(xùn)工作。處級領(lǐng)導(dǎo)干部是氣象事業(yè)發(fā)展的骨干力量，承擔(dān)著繁重的管理任務(wù)，是中國氣象局方針政策的重要宣貫者和執(zhí)行者，同時又是基層方針政策的決策者。加強對處級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，對于落實中國氣象局黨組戰(zhàn)略部署具有重要意義。
氣象部門處級領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)采取的是分類別培訓(xùn)的方式，即根據(jù)處級領(lǐng)導(dǎo)干部所處的崗位類別進行分類別培訓(xùn)。截至2011年12月底，氣象部門已經(jīng)舉辦的處級干部培訓(xùn)班包括氣象臺長培訓(xùn)班，公共氣象服務(wù)管理研討班（即減災(zāi)處長培訓(xùn)班），科技與預(yù)報處長培訓(xùn)班，政策法規(guī)處長培訓(xùn)班，全國省級氣象臺副臺長培訓(xùn)班（共2期）。在此以氣象臺長培訓(xùn)班（包括氣象臺長和全國省級氣象臺副臺長培訓(xùn)班）為例，圍繞培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)課程設(shè)計、培訓(xùn)方式選擇、培訓(xùn)管理與評估這四個維度,對氣象部門的處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)模式進行初步探討。
一、研究的對象
氣象臺長培訓(xùn)班培訓(xùn)時間為3周，16個學(xué)習(xí)日。氣象臺長培訓(xùn)班培訓(xùn)對象為現(xiàn)任省級氣象臺臺長，共有學(xué)員35名，實際的培訓(xùn)學(xué)員中包括國家氣象中心相關(guān)處室4名處長，干部學(xué)院1名教師。全國省級氣象臺副臺長培訓(xùn)班培訓(xùn)對象為省級氣象臺、副省級市及計劃單列市氣象臺副臺長，兩期培訓(xùn)班共有學(xué)員67名，其中包括國家氣象中心副處長1名，國家衛(wèi)星氣象中心學(xué)員1名。以下為氣象臺長培訓(xùn)班學(xué)員的基本情況。
從以上統(tǒng)計中可以看出，氣象臺長培訓(xùn)班的學(xué)員年齡以中青年居多，50歲以下占到96%；學(xué)歷層次較高，全部具有本科以上學(xué)歷，碩士以上占33%；專業(yè)素質(zhì)較高，副高職稱達到58%，正高達到22%；專業(yè)背景單一，絕大多數(shù)都是氣象學(xué)專業(yè)或其他與大氣科學(xué)相關(guān)的專業(yè)畢業(yè)。
二、氣象部門處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)模式的實踐探索
（一）培訓(xùn)需求分析
科學(xué)有效地進行培訓(xùn)需求分析，是教育培訓(xùn)取得實效性和針對性的重要保證。
培訓(xùn)需求可分為三個不同的層面：戰(zhàn)略需求、組織需求和個人發(fā)展需求。
“戰(zhàn)略需求”主要是讓學(xué)員及時理解黨和國家重大戰(zhàn)略部署與方針政策，氣象事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新要求，中國氣象局發(fā)展的思路和要求；“組織需求”即學(xué)員作為單位的中層干部，負(fù)責(zé)某一方面的具體工作，因此應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的崗位要求的素質(zhì)和能力；“個人發(fā)展需求”主要幫助學(xué)員破解在實際工作中遇到并亟待解決的主要理論和現(xiàn)實問題，它是學(xué)員自身知識更新、能力提升的需求。對于氣象部門處級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是要進一步提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和管理能力。
在臺長培訓(xùn)班的培訓(xùn)需求分析中，將“戰(zhàn)略需求”細化為使培訓(xùn)學(xué)員全面了解中國氣象局黨組關(guān)于建設(shè)和發(fā)展氣象現(xiàn)代化體系重大決策部署，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的科學(xué)內(nèi)涵和發(fā)展方向；將“組織需求”定位為讓學(xué)員了解掌握現(xiàn)代氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)發(fā)展的前沿動態(tài)和先進技術(shù)，提高推進現(xiàn)代氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)發(fā)展的基本素質(zhì)；“個人需求”則體現(xiàn)在學(xué)習(xí)組織管理相關(guān)知識和方法，提升綜合素質(zhì)。
綜上分析，氣象部門的處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)定位為以提升綜合素質(zhì)為目標(biāo)，自我導(dǎo)向為特點，多樣化、整合已有知識、分享已有經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。具體而言，就是要“以綜合性為特點，以能力建設(shè)為重點”。在培訓(xùn)中，既要反映黨和國家、中國氣象局對領(lǐng)導(dǎo)干部的最新要求，又要反映領(lǐng)導(dǎo)干部自身的學(xué)習(xí)需求。
（二）培訓(xùn)課程設(shè)計
設(shè)計培訓(xùn)課程時，要科學(xué)地選擇研究主題，充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，并且要考慮到多種教學(xué)方式的組合運用。對于氣象部門的處級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及到三個方面：氣象事業(yè)發(fā)展的決策部署，崗位要求的素質(zhì)與能力，領(lǐng)導(dǎo)干部的技能與素養(yǎng)。在具體的培訓(xùn)過程中，根據(jù)培訓(xùn)的目標(biāo)和培訓(xùn)對象的特征，三者之間的比例可根據(jù)需求做出一定的調(diào)整。在具體的教學(xué)實踐中，在氣象臺長培訓(xùn)班課程中設(shè)置了三個核心模塊，即“氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展”、“天氣預(yù)報業(yè)務(wù)與管理”、“管理創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)”，此外針對培訓(xùn)對象的特點，設(shè)置了業(yè)務(wù)案例與經(jīng)驗交流、學(xué)員論壇、現(xiàn)場教學(xué)等內(nèi)容。
各單元學(xué)時安排如下：
在具體的課程設(shè)置中，“氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展”模塊設(shè)置了“加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式建設(shè)氣象現(xiàn)代化體系，推動氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展”、“天氣預(yù)報面臨的挑戰(zhàn)”，現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系等講座，強調(diào)了對氣象事業(yè)宏觀發(fā)展的認(rèn)識；“天氣預(yù)報業(yè)務(wù)與管理”模塊則是從現(xiàn)代天氣預(yù)報技術(shù)、天氣預(yù)報業(yè)務(wù)管理、集約化的預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)等方面提升學(xué)員作為氣象臺臺長在業(yè)務(wù)技術(shù)把握方面應(yīng)當(dāng)具備的能力；在“管理創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)”模塊則安排了“系統(tǒng)思維與創(chuàng)新管理”、“突發(fā)事件與媒體應(yīng)對”、“領(lǐng)導(dǎo)干部壓力管理”以及財務(wù)管理、法制建設(shè)、氣象應(yīng)急管理等方面的課程，幫助處級領(lǐng)導(dǎo)干部提升領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和管理能力，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力，提升綜合素質(zhì)。從教學(xué)實施情況來看，培訓(xùn)內(nèi)容既有高屋建瓴的宏觀視野，又有對實際工作的切實指導(dǎo)，既有深刻精辟的思想見解，又有前沿實用的理論和信息。學(xué)員普遍認(rèn)為培訓(xùn)效果好，對教學(xué)設(shè)計表示肯定。
由此，氣象部門處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)培訓(xùn)課程設(shè)計可以做以下構(gòu)想：
“4+X”課程結(jié)構(gòu)體系：
其中，核心教學(xué)內(nèi)容之間的比例應(yīng)該根據(jù)實際需求進行調(diào)整。業(yè)務(wù)類崗位的處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，如氣象臺長培訓(xùn)班，崗位業(yè)務(wù)素質(zhì)要求部分所占的比例可以達到30%~40%，而管理類崗位處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，如政策法規(guī)處長培訓(xùn)班，對管理科學(xué)類的課程需求較大，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加其比重；X類課程為根據(jù)培訓(xùn)班實際情況開設(shè)的選修類專題課程，以學(xué)員需求為導(dǎo)向，體現(xiàn)與時俱進要求的專題課程，如時政熱點問題的輔導(dǎo)等。
（三）培訓(xùn)方式選擇
根據(jù)現(xiàn)代成人培訓(xùn)的基本思想，領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)已經(jīng)實現(xiàn)了多層次的轉(zhuǎn)變，即學(xué)習(xí)渠道從片面?zhèn)魇陂g接經(jīng)驗向注重體驗直接經(jīng)驗的轉(zhuǎn)變，課堂角色從以教師為主導(dǎo)向以學(xué)員為主體、教師為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)效果從增強理論素養(yǎng)向理論與實踐相結(jié)合，提升實際工作能力與技能的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變的發(fā)生直接推動了領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教學(xué)方式的選擇已經(jīng)從單一的講授式向多元化轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部最喜歡的三種教學(xué)方式分別是研討式、案例式和情景模擬式教學(xué)。
在氣象臺長培訓(xùn)班的教學(xué)安排中，力求從中高層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)心理和教學(xué)規(guī)律出發(fā)，合理靈活地運用多種教學(xué)方式。主要的做法包括：
1.將互動研討引入到專題講座中，最大限度調(diào)動教與學(xué)雙方的積極性
在課堂教學(xué)中，對老師提出要求，每次講座的后期，留出半個小時的時間展開研討，老師就講述的內(nèi)容與學(xué)員面對面討論。這種教學(xué)方式將靜態(tài)、被動教授知識的過程轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒餐接憜栴}的過程，調(diào)動了學(xué)員的積極性，升華了教學(xué)的效果。
2.以學(xué)員經(jīng)驗分享為中心，注重交流
安排了“預(yù)報業(yè)務(wù)案例與經(jīng)驗介紹”（8學(xué)時)，“學(xué)員論壇——如何當(dāng)好氣象臺臺長”（4學(xué)時），讓學(xué)員結(jié)合自己業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新以及管理工作的實踐經(jīng)驗總結(jié)，進行充分交流。實踐證明，學(xué)員們對這種教學(xué)方式高度認(rèn)同，反響熱烈。
3.加強研討，相互啟發(fā)
在整個培訓(xùn)班期間，根據(jù)不同的教學(xué)單元，安排小組主題研討達5次。每次研討采取先分組研討，再集中匯報的形式。學(xué)員們反映，這種小組研討的方式撞擊思想火花，交流經(jīng)驗體會，是學(xué)習(xí)效果的升華。這一點，在小組的研討綜述里充分體現(xiàn)，產(chǎn)生了許多有價值的建議。
4.開展體驗式教學(xué)，促進知與行的結(jié)合
在氣象臺長的培訓(xùn)中，均安排了體驗式教學(xué)，包括現(xiàn)場觀摩中央氣象臺的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺，參觀航天企業(yè)等。
體驗式教學(xué)通過走出小課堂走進“大課堂”，拉近了教學(xué)和實際工作的距離，有助于學(xué)員從實踐層面加深對黨和國家及中國氣象局相關(guān)方針政策的理解和感悟。
5.搭建交流的平臺，注重和職能部門溝通
在氣象臺長培訓(xùn)班中，組織了多次主題交流座談會，將局領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)請到培訓(xùn)班中和學(xué)員們面對面交流，就大家關(guān)注的預(yù)報業(yè)務(wù)管理，預(yù)報員隊伍建設(shè)，科研和業(yè)務(wù)建設(shè)等問題進行探討。這種交流方式對于端正學(xué)員的思想認(rèn)識，加深對方針政策的理解非常有效。
由此得出結(jié)論，氣象部門處級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是以專題教學(xué)為主，同時綜合運用多種培訓(xùn)方式。尤其是在發(fā)掘?qū)W員的資源，鼓勵學(xué)員廣泛參與教學(xué)活動，共同分享經(jīng)驗方面更是需要下大功夫。教師要更多地進行教學(xué)控制、組織和引導(dǎo)，使學(xué)員的經(jīng)驗被激發(fā)出來，互相啟發(fā)，形成規(guī)律，并轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路和新舉措。
（四）培訓(xùn)管理與評估
培訓(xùn)管理是一項系統(tǒng)工程，其成功實施既有賴于教學(xué)計劃和管理的無縫銜接，又有賴于教師、學(xué)員以及相關(guān)人員的通力合作。這里涉及兩個層面的問題：一是培訓(xùn)部門和相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)問題，包括教學(xué)計劃的確認(rèn)，師資的聘請，有關(guān)教學(xué)活動的協(xié)調(diào)、改進等；二是發(fā)揮學(xué)員在教學(xué)管理中的自我管理作用，包括組建班委會，開展班級活動，組織研討，編寫學(xué)習(xí)簡報等。讓學(xué)員充分發(fā)揮主觀能動性，與教師、學(xué)院一同經(jīng)歷成長與創(chuàng)造，實現(xiàn)自我的發(fā)展。
培訓(xùn)評估對提升培訓(xùn)管理水平和培訓(xùn)質(zhì)量具有重要的導(dǎo)向和前瞻性作用。目前在氣象臺長培訓(xùn)班中采取的評估方式為兩種：一是由培訓(xùn)部門通過召開教學(xué)座談會，非正式訪談等方式了解學(xué)員反饋；另一種是由教務(wù)部門發(fā)放教學(xué)評估表，對培訓(xùn)班的設(shè)計安排、課程等進行詳細評估。通過評估反饋的意見，不斷改進培訓(xùn)工作。
參考文獻
[1]馮俊主編.干部教育培訓(xùn)教學(xué)方式創(chuàng)新[M].北京:人民出版社,2011.
關(guān)鍵詞：高校;科級干部;培訓(xùn);現(xiàn)狀;對策
中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）35-0251-02
高等學(xué)校肩負(fù)培養(yǎng)人才、知識創(chuàng)新、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的重任，在全面建成小康社會的偉大事業(yè)中處于舉足輕重的地位。高校干部是高校辦學(xué)理念的主要確定者，辦學(xué)方針的執(zhí)行者，建設(shè)發(fā)展的主導(dǎo)者和管理者，開展好高校干部的培訓(xùn)工作，提升其辦學(xué)治校能力，對于促進高?？茖W(xué)發(fā)展，全面提高高等教育質(zhì)量，建設(shè)人力資源強國都具有重要意義[1]。高?？萍壐刹渴歉咝８刹筷犖橹袛?shù)量上的主體，以蘇州大學(xué)為例，占65.1%，因此，認(rèn)真分析高校科級干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀，在培訓(xùn)理念、體制、模式上與時俱進，培養(yǎng)一支善經(jīng)營、會管理的科級干部隊伍，是做好高校干部培訓(xùn)工作的重要保障。
一、高?？萍壐刹康奶攸c、類型及教育培訓(xùn)需求分析
高?？萍壐刹恐饕攸c是人數(shù)多，年紀(jì)輕，類型多，是最基層的干部。他們是具體業(yè)務(wù)的操作者。以蘇州大學(xué)為例，科級干部主要有以下三種類型。
（一）機關(guān)部門科級干部
高校機關(guān)科級干部，作為學(xué)校機關(guān)的一個重要群體，肩負(fù)著重要責(zé)任，可以說學(xué)校每一項工作的開展，都有機關(guān)某個或某些科室的參與，也就離不開科級干部的參與，機關(guān)干部的整體水平對學(xué)校的各項工作的開展至關(guān)重要，尤其在具體工作的落實方面，發(fā)揮著不可替代的作用。所以，作為機關(guān)科級干部，要有較強的大局觀和執(zhí)行力、嫻熟的業(yè)務(wù)知識，一般需要有多年甚至多崗位的工作經(jīng)驗。因此，機關(guān)部門科級干部培訓(xùn)需求是要打造一支具備寬廣的視野、精湛的業(yè)務(wù)技能、較強的人際溝通能力的科級干部隊伍。
（二）專職輔導(dǎo)員
十六號文件配套文件《教育部關(guān)于加強高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊伍建設(shè)的意見》指出：“輔導(dǎo)員班主任是高等學(xué)校教師隊伍的重要組成部分，是高等學(xué)校從事德育工作，開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。”所以輔導(dǎo)員是高校干部中具有干部和教師“雙重身份”的特殊群體。輔導(dǎo)員承擔(dān)著大學(xué)生的思想政治教育、班級管理、輔導(dǎo)咨詢。因此，輔導(dǎo)員的培訓(xùn)需求是打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、創(chuàng)新思維靈活、思想潮流前衛(wèi);德才兼?zhèn)?，樂于奉獻，潛心教書育人，熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè);具備較強的組織管理能力和語言、文字表達能力，具備思政教育、就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)業(yè)規(guī)劃、心理輔導(dǎo)等基本職業(yè)能力的干部隊伍。
（三）院系、科研教輔機構(gòu)部門的科級干部
各院系、科研教輔機構(gòu)一般設(shè)辦公室主任、教務(wù)秘書、科研秘書、組織人事秘書等部分科級崗位，擔(dān)負(fù)著辦公室日常事務(wù)處理、教學(xué)科研管理等工作。他們和學(xué)校機關(guān)部門機構(gòu)對接，成為學(xué)院師生與學(xué)校溝通的橋梁，例如，教務(wù)秘書一般與學(xué)校教務(wù)部門對接，科研秘書一般與學(xué)?？蒲胁块T對接等。要做到學(xué)校的政策及時下達，學(xué)院師生的意見要及時反饋。他們的作用舉足輕重，就拿科研秘書來說，眾所周知，對于高校來說，科研已經(jīng)成為決定其競爭發(fā)展的重要指標(biāo)。出不了科研精品的高校，是缺乏競爭力的?？蒲幸闵先ィ芾肀仨毟?。一個學(xué)院科研活動開展得如何，是對該學(xué)院科研管理水平的檢驗。而在具體的科研管理實踐中，院系科研秘書能否明確認(rèn)識到自身工作的意義和角色定位，是做好科研管理的前提之一。因此，院系、科研教輔機構(gòu)部門的科級干部的培訓(xùn)需求是培訓(xùn)一支溝通協(xié)調(diào)能力強，以師生為本的辦公室行政管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督隊伍。
二、高校科級干部培訓(xùn)現(xiàn)狀
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
認(rèn)為科級干部只需要培訓(xùn)基本業(yè)務(wù)知識，能完成工作任務(wù)就可以的觀念在部分高校領(lǐng)導(dǎo)中依然存在，導(dǎo)致部分高?？坡毟刹颗嘤?xùn)經(jīng)費緊張、場地受限、人員配備不齊、教學(xué)資源緊缺等現(xiàn)象。長期以來科級干部形成了“只管埋頭做事，無須抬頭看路”的心態(tài)模式，導(dǎo)致科級干部認(rèn)為工作是硬任務(wù)，培訓(xùn)是軟任務(wù)，存在著“說起來重要，忙起來不需要”的現(xiàn)象。
（二）培訓(xùn)形式單一，針對性不強
高?？萍壐刹拷逃嘤?xùn)工作存在理論性較多，在實用性、實效性、針對性方面較為薄弱的現(xiàn)象。簡單穿插到其他干部培訓(xùn)班、滿堂灌、“填鴨式”教學(xué)等成為主要形式，缺少分組分類、具有針對性的實踐案例培訓(xùn)[2]。
（三）缺少監(jiān)督評估和激勵約束機制
和處級干部培訓(xùn)統(tǒng)一組織管理（一般由組織部負(fù)責(zé)）相比，高?？萍壐刹颗嘤?xùn)一般由各自分管部門自行組織實施，培訓(xùn)效果參差不齊，缺少歸口部門去監(jiān)督評估和后續(xù)的跟蹤管理，導(dǎo)致高校在科級干部培訓(xùn)、考核與使用上缺乏銜接性。對單位選調(diào)科級干部參加培訓(xùn)缺乏調(diào)控手段，對學(xué)員管理缺乏激勵約束機制，干部教育培訓(xùn)與選拔任用缺乏有機結(jié)合，造成“學(xué)與不學(xué)一個樣”的現(xiàn)象。
三、加強和改進高?？萍壐刹康慕逃嘤?xùn)路徑選擇
（一）創(chuàng)新理念、加強領(lǐng)導(dǎo)
高校干部的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和組織管理能力的高低直接影響學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展。從工作實踐上看，科級干部素質(zhì)直接決定了基層工作水平;從發(fā)展角度來看，科級干部是高校事業(yè)的未來，其中相當(dāng)一部分年富力強的科級干部也是中層干部的后備力量。這就要求學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)干部和干部培訓(xùn)部門必須解放思想，從觀念上重視科級干部隊伍的建設(shè)和管理。牢固樹立終身教育的觀念，確立全員培訓(xùn)的目標(biāo)，克服把科級培訓(xùn)作為間斷的知識技能培訓(xùn)的短期行為，著眼于科級干部培訓(xùn)工作的經(jīng)?；?、長期化、系統(tǒng)化，并在這個過程中，不斷強化科級干部終身學(xué)習(xí)意識，使之樹立深化學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)不單是自己應(yīng)盡的義務(wù)，同時也是自己應(yīng)享有的權(quán)利的觀念，努力營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍。
（二）集中與分散相結(jié)合，解決“工學(xué)矛盾”
“工學(xué)矛盾”在高?？萍壐刹颗嘤?xùn)中尤為突出。高?？萍壐刹孔鳛楦咝５幕鶎恿α?，承擔(dān)著較為繁重的工作任務(wù)，基本是“一個蘿卜一個坑”，如果采取全集中培訓(xùn)的方式，難以保證出勤率。采取分期、分主題，各部門根據(jù)需求，分批選送培訓(xùn)對象，集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合等形式是解決“工學(xué)矛盾”的有效途徑。學(xué)校通過制定相關(guān)政策，適當(dāng)固定每期培訓(xùn)的時間段，各部門單位可以根據(jù)計劃，適當(dāng)調(diào)整參訓(xùn)人員的工作安排，做到脫產(chǎn)參加培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
（三）通識培訓(xùn)課程和專業(yè)培訓(xùn)課程相結(jié)合，提高教育培訓(xùn)針對性
培訓(xùn)課程的設(shè)置，以“缺什么，補什么，需要什么，培訓(xùn)什么”為原則，開展針對性培訓(xùn)?！叭笔裁矗a什么”，要求我們努力把握學(xué)校發(fā)展對干部素質(zhì)的基本要求，把它落實到具體的培訓(xùn)過程中;“需要什么，培訓(xùn)什么”，要求我們加強對科級干部教育培訓(xùn)需求的調(diào)查，根據(jù)不同類型科級干部的特點和成長規(guī)律，立足培訓(xùn)對象的需要，多形式、多層次、多規(guī)格、有針對性地開展政治理論、業(yè)務(wù)知識與崗位技能、現(xiàn)代知識培訓(xùn)，從而實現(xiàn)干部培訓(xùn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的根本轉(zhuǎn)變。因此，科級培訓(xùn)必須做到通識培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，才能提高教育培訓(xùn)的針對性。通識培訓(xùn)主要包括思想政治教育、溝通技能、行為規(guī)范、公文寫作等共性內(nèi)容;專業(yè)培訓(xùn)必須結(jié)合科級干部工作崗位內(nèi)容，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，例如針對財務(wù)人員的財務(wù)知識培訓(xùn)等[3]。通識課程，主要有學(xué)校培訓(xùn)部門組織實施;專業(yè)培訓(xùn)課程主要由相關(guān)部門組織實施，但是學(xué)校培訓(xùn)部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，同時確保經(jīng)費保障等。
（四）創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強培訓(xùn)效果
一是注重現(xiàn)場體驗式培訓(xùn)。可以采取分組分類到不同崗位現(xiàn)場體驗教學(xué)、案例分享等方式。傳統(tǒng)的說教式的教學(xué)，學(xué)習(xí)成果僅限于學(xué)識范圍的智力層面。這教學(xué)法是以“杯與壺”的學(xué)習(xí)理論為基礎(chǔ)，簡而言之，聽課者就像空杯子等著授課者從知識之源，也就是“壺”，將知識注入杯子里。這是一種被動的學(xué)習(xí)方式，針對主題內(nèi)容，學(xué)員不會被要求去檢視他們自己的感覺、想法和領(lǐng)悟情形。他們可以保持個人完全的不自覺或?qū)τ谥黝}內(nèi)容引發(fā)自己或他人的情緒反應(yīng)保持緘默。體驗式培訓(xùn)致力于一個不同于說教式教學(xué)方式的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，體驗式培訓(xùn)擁有不同的質(zhì)量與特質(zhì)，在于它牽涉參與者本身是否準(zhǔn)備好在各方面來投入整個學(xué)習(xí)過程，所以培訓(xùn)者是在以能動式的方法接受訓(xùn)練。
二是注重研究式培訓(xùn)。教無定法，貴在得法。研究式培訓(xùn)體現(xiàn)了以學(xué)員為主體、教師為主導(dǎo)、研究為主線的教學(xué)原則，積極運用了案例、啟發(fā)討論、課題研究等多種方法，不斷鼓勵學(xué)員進行研究性學(xué)習(xí)，增強培訓(xùn)的吸引力，較好地滿足培訓(xùn)學(xué)員的需求。以蘇州大學(xué)為例，科級干部可以申報包括“黨建研究”，“思政教育”等各類課題，引導(dǎo)科級干部研究破解工作中的實際難題。在培訓(xùn)過程中凝練學(xué)習(xí)成果，以論文或報告的形式反映出開展某項對策性或?qū)W術(shù)性的研究成果。
三是以賽促訓(xùn)?？梢耘e辦有針對性的比賽，在比賽中達到培訓(xùn)效果，例如，由教育部思政司主辦、全國高校輔導(dǎo)員工作研究會承辦的“輔導(dǎo)員職業(yè)技能大賽”，就是很好的以賽促訓(xùn)的形式。通過競賽，重在引導(dǎo)輔導(dǎo)員走職業(yè)化、專業(yè)化的道路，幫助輔導(dǎo)員強化職業(yè)意識，促進工作，增強科學(xué)性，提高時效性。
（五）完善科級干部教育培訓(xùn)制度，保障教育培訓(xùn)的長效性
學(xué)校必須完善科級干部教育培訓(xùn)的制度規(guī)范，形成培訓(xùn)質(zhì)量評估、學(xué)習(xí)情況考核、干部激勵約束三位一體的制度體系，才能保障科級干部培訓(xùn)的長效性。通過組織學(xué)員座談或發(fā)放教學(xué)效果評測表等方式，詳細收集參訓(xùn)干部對于課程內(nèi)容、授課教師、授課形式等方面的意見和建議，做好培訓(xùn)質(zhì)量評估;把教育培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)態(tài)度、黨性鍛煉等真實情況記入個人培訓(xùn)檔案，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)情況考核;在干部選拔考察中，必須把科級干部培訓(xùn)情況作為參考指標(biāo)之一，形成激勵約束機制。
綜上所述，高校科級干部培訓(xùn)是一項重要又復(fù)雜的干部培訓(xùn)內(nèi)容。高校應(yīng)該從學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略高度上重視科級干部培訓(xùn)管理工作，培養(yǎng)建設(shè)一支高素質(zhì)、有作為的高校干部后備力量。
參考文獻：
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收稿日期：2014-10-22
一、“四五”普法工作完成情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強了民族政策、法規(guī)的制定、宣傳、執(zhí)行
⒈建立法制機構(gòu)，明確職責(zé)。年，為做好民族“四五”普法工作，我局成立了以局黨組書記、局長為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)民族依法行政工作、民族政策、法規(guī)宣傳等工作，民族科為我局民族行政執(zhí)法的內(nèi)部法制結(jié)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)民族行政執(zhí)法工作的組織實施和檢查考評，并按時向省民委、地委、行署報送《依法行政執(zhí)法情況統(tǒng)計表》等相關(guān)材料。
⒉深入調(diào)研，制定民族優(yōu)惠政策?！痢痢痢聊辏瑸樯钊胴瀼刂醒?、省民族工作會議精神和《龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于進一步加強民族工作的決定》（黑發(fā)號文件）精神，我局協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)、財政、文體、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多家有關(guān)單位組成工作組，深入到塔河縣、呼瑪縣加格達奇區(qū)等縣區(qū)進行民族工作調(diào)研，結(jié)合我區(qū)民族工作的實際，針對我區(qū)少數(shù)民族的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等諸多方面形成了條實施意見，報地委常委會審議通過，以大發(fā)號文件下發(fā)全區(qū)。此文件已經(jīng)成為指導(dǎo)我區(qū)民族工作的重要政策性文件之一。
⒊重視民族法規(guī)宣傳，擴大影響范圍。××××年，為加強民族政策法規(guī)的宣傳力度，不斷擴大民族政策的影響范圍，使民族意識深入人心，開展了以下宣傳活動，①月，以大興安嶺地區(qū)開發(fā)建設(shè)周年為契機，我局召開了少數(shù)民族代表人士座談會。這次會議共有個少數(shù)民族，人參加了座談會，與會人員對大興安嶺開發(fā)建設(shè)周年來的風(fēng)雨歷程進行了回顧，列舉了多年來黨對少數(shù)民族群眾實行的優(yōu)惠政策和民族工作部門多年來為少數(shù)民族群眾服務(wù)的實例。表示今后仍然會繼續(xù)為我區(qū)民族事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的一份力量。②我局積極開展民族政策、法規(guī)的宣傳教育工作，組織“民族政策、法規(guī)宣傳周”活動，將這一活動作為在“四五”普法民族政策法規(guī)宣傳工作實施階段的重點。我局采取在廣場和人民政府門前懸掛宣傳標(biāo)語并設(shè)立了宣傳臺，為了營造良好的宣傳氣氛，還請來了老年秧歌對協(xié)助宣傳。在宣傳過程中，由身穿各民族服裝的工作人員向過往的行人發(fā)放宣傳單，廣大群眾對我們的宣傳形式十分關(guān)注，紛紛前來索要宣傳單，共計印發(fā)宣傳單余份。另外我們還通過電視臺、報社等新聞媒體多民族政策、法規(guī)進行宣傳。在宣傳期間我們對各縣區(qū)的民族政策宣傳工作進行了部署，各縣區(qū)民族宗教局也開展了不同形式的民族政策法規(guī)宣傳活動。通過宣傳活動，在我區(qū)形成了一個關(guān)注民族政策、法規(guī)內(nèi)容，維護少數(shù)民族權(quán)益的良好局面。月，利用“黨員義務(wù)宣傳日”廣場活動，我局積極開展民族政策宣傳，向群眾宣傳民族政策、法規(guī)，耐心解答群眾提問并發(fā)放了宣傳單和宣傳手冊百余份。③協(xié)助省民委做好《民族區(qū)域自治法》頒布二十周年紀(jì)念活動，推薦個先進集體，名先進個人，同時完成了先進事跡材料的上報工作。根據(jù)省民委的工作要求，將《中華民族共和國民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律法規(guī)宣傳冊發(fā)放至縣區(qū)四大班子成員，縣區(qū)有關(guān)單位，民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單，在此基礎(chǔ)上，我們還配合省民委開展了“民族區(qū)域自治法知識競賽”活動，各縣區(qū)民族宗教局工作人員均參加了這次答題活動。④積極貫徹落實全國、全省宗教工作會議精神，為表彰多年來為民族工作做出貢獻的各條戰(zhàn)線的同志，×月×日，我局以地委、行署的名義召開了全區(qū)民族宗教工作會議暨全區(qū)民族團結(jié)進步表彰會。副地級以上領(lǐng)導(dǎo)、地林直和中省直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、各縣（區(qū)、局）黨委書記、主管民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、民族宗教局局長、宣傳部部長及民族團結(jié)進步先進集體代表和先進個人共人參加了會議。在這次會議上，共表彰先進集體個、先進個人名。為受到表彰的先進集體和個人頒發(fā)了牌匾和榮譽證書，并且，由加格達奇區(qū)人民政府、中國人民部隊代表在會上作了典型經(jīng)驗介紹。這次會議的召開對民族工作者多年來的辛勤工作做出了肯定，通過對先進事跡的大力宣傳和對先進集體和個人的表彰使民族團結(jié)進步事業(yè)在社會各界人士和廣大人民群眾中擴大了知名度，使更多人來關(guān)心民族團結(jié)進步事業(yè)，促進了民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展。⑤××××年月，為貫徹中央民族工作會議精神，我局號召全區(qū)民族工作部門積極學(xué)習(xí)會議精神，并將貫徹中央民族工作會議精神列入黨政中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。
⒋嚴(yán)格執(zhí)法，服務(wù)于少數(shù)民族群眾，維護少數(shù)民族群眾利益。①××××年，根據(jù)加格達奇區(qū)少數(shù)民族群眾放映，個別中小學(xué)校對符合免交學(xué)雜費的少數(shù)民族學(xué)生沒有給予優(yōu)惠待遇，我局及時同有關(guān)部門協(xié)調(diào)，妥善解決了這一問題?！痢痢痢聊?，將深入各縣區(qū)（局）對《黑龍江省城市民族工作條例》、《黑龍江省民族教育條例》、《黑龍江省民族鄉(xiāng)條例》、《黑龍江省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》和大發(fā)號文件等民族政策、法規(guī)執(zhí)行情況進行抽查，針對民族政策沒有落實到位的問題進行協(xié)調(diào)解決。②五年來，我局根據(jù)《黑龍江省民族教育條例》的相關(guān)規(guī)定，共計為名少數(shù)民族大中?？忌k理了民族成份審核手續(xù)，使一大批少數(shù)民族考生獲得了考取大學(xué)的機會。依據(jù)《黑龍江省民族教育條例》和大發(fā)號文件的相關(guān)規(guī)定，為少數(shù)民族學(xué)生能享受到規(guī)定的民族優(yōu)惠政策，共為少數(shù)民族學(xué)生開據(jù)減免學(xué)雜費證明余份。③按照國家、省、地相關(guān)文件的規(guī)定，在經(jīng)過嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，五年來，共辦理變更少數(shù)民族成份人。④××××年，為貫徹《黑龍江省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》的執(zhí)法檢查，對全區(qū)家從事清真食品經(jīng)營的攤床和店鋪進行了年檢，并為其中家店鋪發(fā)放了牌匾?！痢痢痢聊暝拢覅^(qū)的塔河縣民族宗教局根據(jù)少數(shù)民族群眾舉報，依據(jù)《黑龍江省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定，取締了一個非法從事的“清真軒鮮牛肉店”業(yè)戶，很好的維護了少數(shù)民族群眾的利益不受侵害。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!
（二）重視各級民族工作干部的法制學(xué)習(xí)和少數(shù)民族干部培養(yǎng)
⒈我局采取多種形式，加大民族政策和法規(guī)的宣傳力度，重點學(xué)習(xí)《黑龍江省城市民族工作條例》、《黑龍江省民族教育條例》、《黑龍江省民族鄉(xiāng)條例》、《黑龍江省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》、大發(fā)號文件等民族政策、法規(guī)。①經(jīng)常組織局機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)黨的民族政策和法規(guī)。②每年召開全區(qū)民族宗教系統(tǒng)工作會議，采取以會代訓(xùn)的形式認(rèn)真學(xué)習(xí)民族法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件，使廣大民族工作干部熟悉和掌握了必備的業(yè)務(wù)知識，增強了依法行政的意識，提高了民族工作人員依法行政的水平。③××××年，分別組織全區(qū)民族系統(tǒng)行政執(zhí)法人員參加了全省民族行政執(zhí)法培訓(xùn)班和地區(qū)法制辦組織的民族專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)并參加了考試，共有人取得了行政執(zhí)法證書。
⒉根據(jù)中央、省、地下發(fā)的《關(guān)于加強少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔使用意見》、《黑龍江省城市民族工作條例》、《黑龍江省民族鄉(xiāng)條例》、大發(fā)號文件等民族政策、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，積極配合有關(guān)部門開展培養(yǎng)、選拔、任用少數(shù)民族干部工作。①××××年，推薦名鄂倫春族干部到廣西柳州市學(xué)習(xí)?！痢痢痢聊辏鮽惔鹤甯笨h長關(guān)金紅到北京豐臺區(qū)掛職鍛煉。②××××年、××××年、××××年，我局協(xié)調(diào)有關(guān)部門推薦優(yōu)秀的少數(shù)民族干部到各級黨校、民族干部學(xué)院學(xué)習(xí)、舉辦“女、少、非”干部培訓(xùn)班或在兩個民族鄉(xiāng)舉辦民族政策、法規(guī)培訓(xùn)班，共計參加學(xué)習(xí)的民族干部人次。同時，我局還派專人為各類干部培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班講授民族政策課。③積極選拔、培養(yǎng)、使用少數(shù)民族干部，截止到××××年月，我區(qū)現(xiàn)有在職處級干部名，其中，少數(shù)民族處級干部名。副處級后備干部名，其中，少數(shù)民族副處級后備干部名。
（三）在“四五”民族普法階段存在的問題及建議
我局“四五”普法和依法行政工作中雖然取得了一些成績，但是在工作中仍然存在一些問題和不足。
⒈民族政策、法規(guī)執(zhí)行工作重視不夠，執(zhí)法力度不強。一些執(zhí)法人員法治觀念還不夠強，對“有法必依”重視不夠，對“執(zhí)法必嚴(yán)”的意識還不夠高。民族執(zhí)法工作與有關(guān)的執(zhí)法部門配合不緊密，對出現(xiàn)的違反民族政策、法規(guī)的現(xiàn)象僅進行批評教育，沒有落到行政處罰上。我們建議，加強執(zhí)法聯(lián)系，成立聯(lián)合執(zhí)法組，對出現(xiàn)的民族政策違法行為，及時進行處理。
⒉民族普法工作還有盲點和不足。部分單位和個別領(lǐng)導(dǎo)干部，對民族政策、法規(guī)的了解還不夠，理解還不夠深刻，一部分群眾的法制觀念淡薄，對維護少數(shù)民族群眾的合法利益不夠重視。我們建議，采取開展有針對性的民族政策、法規(guī)宣傳工作，促使他們提高知法、懂法、守法、用法的意識。
二、“五五”民族普法的工作思路
（一）進一步加大對民族政策、法規(guī)的宣傳力度，查找“四五”普法盲點，進行針對性的普法教育。
（二）繼續(xù)采取多種靈活多樣的形式，對民族政策進行宣傳，讓廣大的人民群眾對民族政策加強了解，運用群眾易學(xué)、易懂、易記的方式，增強普法宣傳效果。
（三）進一步加強民族工作隊伍建設(shè)，不斷提高民族工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保我區(qū)民族工作順利進行。
（四）開展好民族工作的調(diào)研，深入基層開展廣泛的調(diào)查研究，及時了解新情況、新問題，總結(jié)新特點，提出新觀念，為我區(qū)今后的民族工作提供保障。
一、努力提高思想認(rèn)識，加強教育活動領(lǐng)導(dǎo)在廠黨政班子聯(lián)席會議上，學(xué)廠黨委《關(guān)于開展“新世紀(jì)大慶石化人形象”教育活動的通知》，提高領(lǐng)導(dǎo)班子對開展形象教育活動重大意義的認(rèn)識。大家感到：開展“強素質(zhì)、樹形象”教育活動，對于提高我廠職工隊伍的綜合素質(zhì)和整體文明程度，增強“人人是大慶石化人，個個代表大慶石化形象”的主人翁責(zé)任感和使命感，具有積極的意義。因此，必須認(rèn)真抓好這項教育活動。在此基礎(chǔ)上，通過會議、簡報等形式，進行了廣泛的宣傳動員。為使形象教育活動扎實有效地開展，制訂了《機械廠開展“新世紀(jì)大慶石化人形象”教育活動方案》，確定了教育活動的目標(biāo)、內(nèi)容和措施，保證了教育活動有計劃、按步驟的開展。三月份以來，形象教育活動是黨委和黨委職能部門的重要工作。黨委領(lǐng)導(dǎo)和黨委職能部門堅持及時深入基層了解、指導(dǎo)教育活動，及時總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗。
二、積極開展全員討論，認(rèn)真做好引導(dǎo)工作組織職工圍繞“為什么要開展新世紀(jì)大慶石化人形象教育”、“新世紀(jì)大慶石化人應(yīng)該樹立什么形象”、“機械廠職工隊伍應(yīng)該樹立什么樣的形象”、“怎樣樹立大慶石化人和機械廠隊伍形象”進行討論。在全員討論的基礎(chǔ)上，動用討會、座談會、報告等形式，提高教育質(zhì)量和認(rèn)識水平。同時，組織并要求職工收看電視臺有關(guān)報道，學(xué)習(xí)《大慶石化報》、《大慶石化》雜志刊登的有關(guān)文章，引導(dǎo)職工更加自覺地參與“新世紀(jì)大慶石化人形象”教育活動，更加努力地提高文明程度，樹立良好形象。通過討論和引導(dǎo)，在全廠范圍內(nèi)，掀起學(xué)習(xí)先進典型，樹立文明行為，自覺遵守社會公德、家族美德、職業(yè)道德的熱潮。
三、積極實施人才戰(zhàn)略，努力提高員工素質(zhì)實施人才戰(zhàn)略，是我廠四大戰(zhàn)略之一，更是我廠年的一項重點工作。我們通過實施人才戰(zhàn)略，提高員工素質(zhì)，奠定“新世紀(jì)大慶石化人形象”的內(nèi)在基礎(chǔ)。
一是營造良好氛圍。對獲得總廠“行業(yè)狀元”稱號的程威獎勵5000元，廠長宣布，在全廠工人技術(shù)考評中，各工種的技術(shù)尖子將獲得3000元以上的獎勵。職工感到廠領(lǐng)導(dǎo)重視人才、重視技術(shù)，從而激發(fā)了學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性。
二是認(rèn)真搞好員工考評。為調(diào)動職工學(xué)生產(chǎn)技術(shù)、練過硬本領(lǐng)的積極性，利用兩個多月時間，采取理論考試與實際考試相結(jié)合的辦法，對全體工人進行了考評。通過技術(shù)考評，使全廠工人產(chǎn)生了壓力和動力，感到了學(xué)技術(shù)的重要性、必要性和緊迫性。
三是積極開展干部培訓(xùn)。請進來傳授。利用6天時間（周六、周日），舉辦了現(xiàn)代管理知識培訓(xùn)班，聘請哈工大教師講授了《現(xiàn)代管理學(xué)》、《市場營銷學(xué)》和《財務(wù)管理與成本控制》，科、處級干部和統(tǒng)計、財務(wù)、施工等管理人員150多人參加了學(xué)習(xí)。走出去學(xué)習(xí)。獲得惠普公司總裁助理高建華來大慶舉辦“市場營銷戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展”報告會的消息后，派出處、科級干部6人前往學(xué)習(xí)。還派員去北京、吉林等地學(xué)習(xí)有關(guān)三項制度改革方面的知識。采取自我培訓(xùn)。為提高工程技術(shù)人員、施工管理人員制訂工藝和施工方案的水平，由副總工程師從理論與實踐的結(jié)合上，進行了專業(yè)培訓(xùn)。
四、深入開展“講文明禮貌，樹良好形象”活動去年我廠開展的“講文明禮貌，樹良好形象”活動，提高了隊伍的文明程度。我廠在總結(jié)和發(fā)揚成績的基礎(chǔ)上，深入開展“講文明禮貌，樹良好形象”活動。利用《機械簡報》刊發(fā)文明禮貌常識、職業(yè)道德要求、社會道德、家庭美德規(guī)范等，以利于職工學(xué)習(xí)。組織職工開展“一查、二擺、三議”活動，即查日常活動和工作中存在的不文明、不禮貌的行為表現(xiàn)，擺不文明行為造成的危害，議講文明、講禮貌的重要性。從而促使職工養(yǎng)成良好的習(xí)慣，提高文明程度，樹立良好形象。各級干部和機關(guān)人員，切實改進了工作作風(fēng)，提高了工作效率。
五、開展“學(xué)先進、樹形象、促發(fā)展”活動。今年“五、一”前夕，我廠檢二車間班長何明言獲得全國“五、一”勞動獎?wù)?，檢二車間主任肖作德被評為市勞動模范標(biāo)兵、檢二車間被評為市先進集體。我們抓住這個機會，促進形象教育的深入開展。分廠和分廠黨委做出了《關(guān)于開展向何明言、肖作德及檢二車間學(xué)習(xí)的決定》。5月中旬，召開了機械廠“學(xué)先進、樹形象、促發(fā)展”動員大會，號召職工學(xué)習(xí)先進典型，振奮創(chuàng)業(yè)精神。這項活動的開展，促進了形象教育活動的深化，促進了職工正確觀念的牢固樹立，更有利于動員職工為我廠奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)而努力。在全廠范圍內(nèi)努力營造弘揚正氣，崇尚先進的氛圍。強化“講貢獻有功，當(dāng)模范光榮”的意識，形成學(xué)習(xí)先進、爭先進的良好風(fēng)氣。二是努力營造培育文化、凝聚人心的氛圍。加強企業(yè)文化建設(shè)，總結(jié)、培育機械廠的企業(yè)精神，以此凝聚職工隊伍。三是營造發(fā)揮優(yōu)勢、敢于競爭的氛圍。以學(xué)先進為動力，發(fā)揮品牌優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，并在這些方面樹立良好的形象。
關(guān)鍵詞：黨?，F(xiàn)場教學(xué)
開展現(xiàn)場教學(xué)是黨校創(chuàng)新干部教學(xué)培訓(xùn)模式的重要嘗試，作為一種新型的教學(xué)方式，目的就是要通過現(xiàn)場教學(xué)這一方式，使學(xué)員們能夠親眼目睹各教學(xué)現(xiàn)場的發(fā)展變化，以及發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。筆者從近年來開展現(xiàn)場教學(xué)的實踐來看，要取得理想的教學(xué)效果，必須注意幾個關(guān)鍵問題。
一、結(jié)合主題選好教學(xué)點是開展黨?，F(xiàn)場教學(xué)的前提
開展現(xiàn)場教學(xué)的備課過程要求教師在教學(xué)前做到確定主題和選擇現(xiàn)場教學(xué)點同時進行，既要對教學(xué)主題所蘊含的理論觀點有深刻認(rèn)識，又要對教學(xué)現(xiàn)場的實踐狀況有較充分的把握。同時，在選擇教學(xué)點的過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：
首先，現(xiàn)場教學(xué)點的選擇要結(jié)合教學(xué)主題而定。
一般要有正反兩個方面，既要有優(yōu)秀方面代表，也要有教訓(xùn)方面的代表，不僅要選擇企業(yè)、工廠，也要選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村。這樣選擇現(xiàn)場教學(xué)點，對干部培訓(xùn)將有較強的針對性和實效性，是辦好現(xiàn)場教學(xué)的基礎(chǔ)性前提。因此，選擇企業(yè)現(xiàn)場教學(xué)點就要選擇科學(xué)發(fā)展上水平的，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高的，節(jié)能降耗顯著的，環(huán)保意識強的，管理有特色的，循環(huán)經(jīng)濟鏈長的和技術(shù)產(chǎn)能落后污染環(huán)境較明顯的，既有正面的教材，也有反面的教材。只有這樣現(xiàn)場培訓(xùn)才富有針對性，提高實效性。[1]
其次，現(xiàn)場教學(xué)點的選擇要按照學(xué)員確定。
按常規(guī)，到黨校培訓(xùn)的黨政干部中以職務(wù)區(qū)分有處級干部、科級干部和村干部，以工作區(qū)分有機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)。這就要根據(jù)不同培訓(xùn)對象選擇不同的現(xiàn)場教學(xué)點，以增強教學(xué)的針對性，提升培訓(xùn)效果。黨校干部培訓(xùn)班，安排綜合性的現(xiàn)場教學(xué)點，即既有發(fā)展經(jīng)濟板塊，又有社會事業(yè)板塊；既有工業(yè)經(jīng)濟，又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；既有鎮(zhèn)、街道的情況，又有村的面貌。這樣安排，使這類干部全方位了解本地經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展情況及經(jīng)驗，以利于學(xué)員開闊視野、解放思想、更新觀念，對以后的工作提供全方位的啟迪和借鑒。針對村級干部，要重點安排科學(xué)發(fā)展，管理上水平的村級經(jīng)濟現(xiàn)場教學(xué)點和循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)鏈條長的現(xiàn)場教學(xué)點。針對管理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要多安排看各類“重點”企業(yè)，到現(xiàn)場與企業(yè)經(jīng)營者對話、交流，學(xué)習(xí)經(jīng)營和管理理念，提升前瞻和決策能力。
二、做好互動交流是提高黨?，F(xiàn)場教學(xué)實效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
為辦好現(xiàn)場教學(xué)，使學(xué)員們在發(fā)展思路上受到啟發(fā)或從中得到解決問題的好方法，提高教學(xué)實效性，要注重抓好學(xué)員、主持人、教學(xué)基地的當(dāng)事人、點評人之間的互動環(huán)節(jié)。
首先，要明確參與現(xiàn)場教學(xué)的人的職責(zé)。
學(xué)員是現(xiàn)場教學(xué)的核心主體。在教學(xué)中，要求學(xué)員在課前做好思想準(zhǔn)備和知識準(zhǔn)備；課中要全身心地融入現(xiàn)場、感受現(xiàn)場；課后將實踐與理論相結(jié)合并內(nèi)化為指導(dǎo)實踐的認(rèn)識和方法。主持人是組織、協(xié)調(diào)、引領(lǐng)各方完成教學(xué)流程達到教學(xué)效果的導(dǎo)演。現(xiàn)場教學(xué)對主持人教師的素質(zhì)要求比較高，一是要有理論功底，并能結(jié)合教學(xué)基地的實踐，達到理論與實踐的融合；二是具備主持技能，主要是指思維清晰、表達流暢等；三是要有應(yīng)變能力，能夠始終緊扣主題，掌控流程，及時調(diào)整教學(xué)中出現(xiàn)的偏離情況。當(dāng)事人一般是指向?qū)W員介紹情況并與學(xué)員互動交流的教學(xué)參與者，是直接參與基地建設(shè)的負(fù)責(zé)人或熟悉情況的知情者。當(dāng)事人在介紹和交流互動中，必須緊扣教學(xué)主題，使學(xué)員深度融入現(xiàn)場教學(xué)中。點評人是指對現(xiàn)場教學(xué)進行全方位總結(jié)提升的教學(xué)參與者。一般來說，點評人應(yīng)是教學(xué)主題所涉及領(lǐng)域的專家，既要對教學(xué)基地的實踐探索有較深入的了解，又要密切關(guān)注現(xiàn)場教學(xué)各環(huán)節(jié)尤其是交流互動環(huán)節(jié)中學(xué)員的思想動態(tài)。點評的過程應(yīng)該是點評人將理論與實踐深度結(jié)合之后，幫助學(xué)員實現(xiàn)澄清認(rèn)識、總結(jié)提升、啟發(fā)思維的目的過程。在教學(xué)實踐中，點評人與主持人可以由黨校教師兼任。以上四類教學(xué)主體中，學(xué)員是核心主體，主持人是主導(dǎo)，當(dāng)事人與點評人是實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容深化的關(guān)鍵。
其次，要在現(xiàn)場教學(xué)基地實現(xiàn)互動。
現(xiàn)場教學(xué)一般是經(jīng)過看現(xiàn)場和聽典型介紹之后進行點評互動。看現(xiàn)場，是學(xué)員對教學(xué)基地的直觀感受，既包含對現(xiàn)場教學(xué)基地實踐場景的直觀考察，也包括對其曾經(jīng)經(jīng)歷的歷史場景的回顧。聽當(dāng)事人的介紹過程是將“看”的過程中得到的感性認(rèn)識進行深化和提高的過程。如，以新農(nóng)村建設(shè)為主題的現(xiàn)場教學(xué)，其介紹過程既是新農(nóng)村建設(shè)歷史場景再現(xiàn)的過程，也是對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、實現(xiàn)路徑等挖掘的過程。之后的當(dāng)事人、主持人與學(xué)員之間的互動交流過程，是基于“看”、“聽”的基礎(chǔ)上，使感性與理性進行碰撞，澄清認(rèn)識，深入理解現(xiàn)場背后所體現(xiàn)的理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，并使感性認(rèn)識逐步上升為理性認(rèn)識的過程，要求學(xué)員的提問、現(xiàn)場教學(xué)基地的當(dāng)事人的回答、主持人的引導(dǎo)均要緊扣主題，有思想、能啟發(fā)。在這一環(huán)節(jié)中，特別要對主持人的引導(dǎo)提出要求：一是對學(xué)員提問中可能出現(xiàn)的離題情況，及時調(diào)整和引導(dǎo)；二是對當(dāng)事人的回答進行提煉或歸納，使其的觀點更加鮮明，更加切合主題。[2]
第三，點評要做到理論與實踐的統(tǒng)一。
對現(xiàn)場教學(xué)的全過程進行點評，是對現(xiàn)場教學(xué)的深化和內(nèi)化的過程。就教學(xué)主題而言，它是一個深化的過程。專家點評的過程既是一個用理論解釋實踐的過程，也是一個將現(xiàn)有實踐上升為理論認(rèn)識的過程。通過點評，使學(xué)員在現(xiàn)場所見的鮮活實踐與理論進行對接，使實踐抽象化、理論具體化。就學(xué)員而言，它是一個內(nèi)化的過程。通過專家點評，學(xué)員在深化認(rèn)識的同時，獲得方法論層面的啟迪與指導(dǎo)，找到理論轉(zhuǎn)化為實踐并進行創(chuàng)新的方法，并能用新的理論指導(dǎo)個人的實踐。因此，點評必須要深刻，符合三個基本要求：總結(jié)經(jīng)驗要緊扣主題和現(xiàn)場教學(xué)基地的實踐，達到理論與實踐的結(jié)合；提煉啟示要深入剖析理論與實踐之間的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)理論與實踐的深化；啟迪思維要給予學(xué)員思想的觸動和思維的啟發(fā)，實現(xiàn)理論與實踐的內(nèi)化。
三、提升教師素質(zhì)是增強創(chuàng)新效果的根本保障
組織學(xué)員現(xiàn)場教學(xué)，要求黨校教師不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新的教學(xué)方式，以增強黨校創(chuàng)新教學(xué)方式的效果。
首先，黨校教師要全面掌握教學(xué)基地的情況。
黨校教師既要有業(yè)務(wù)能力，更要有敬業(yè)精神；要事事處處做有心人，注意點滴積累，不斷提高。帶領(lǐng)現(xiàn)場教學(xué)的老師要較全面地掌握教學(xué)基地的實際情況，在實施現(xiàn)場教學(xué)時區(qū)分對象，有所側(cè)重、準(zhǔn)確生動地講解，并在適當(dāng)?shù)臅r候向不同學(xué)員提出有針對性的問題，給大家討論、交流，允許學(xué)員向講解員或現(xiàn)場教學(xué)點相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提問，形成互動，達到教學(xué)相長，學(xué)學(xué)相長。針對不同層次的培訓(xùn)對象，對現(xiàn)場教學(xué)講解的要求有所不同。如局級干部班，要求不但有面上的介紹，還要有理性的分析；對村級干部班只介紹面上的情況即可。帶領(lǐng)現(xiàn)場教學(xué)的老師在介紹點上要學(xué)習(xí)的經(jīng)驗時，也要提醒學(xué)員注意教訓(xùn)的借鑒，不斷積累后發(fā)優(yōu)勢，使學(xué)員看得真切、聽得入耳，印象深刻，具有實效性。
其次，黨校教師組織教學(xué)要富有獨創(chuàng)性。
能夠充分調(diào)動教師和學(xué)員的積極性，有效實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合。黨校在組織黨員干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)時，既要有導(dǎo)游小姐的熱情、不庸俗，更要有黨校教師的嚴(yán)謹(jǐn)、不浮躁，增強現(xiàn)場教學(xué)的全面性，富有教學(xué)的獨創(chuàng)性。如在確定現(xiàn)場教學(xué)點的過程中，既要結(jié)合黨的理論方針政策、又要考慮當(dāng)前的社會熱點難點問題。在實施現(xiàn)場教學(xué)時，在每一個現(xiàn)場的介紹和講解之前都要向?qū)W員提出一個思考問題，讓學(xué)員帶著問題聆聽講解員的介紹和講解，促使學(xué)員邊聽邊思考，邊得到啟示而產(chǎn)生創(chuàng)意。學(xué)員才能夠有效結(jié)合其他環(huán)節(jié)，進行比較分析，深度思考，體會現(xiàn)場教學(xué)基地實踐所體現(xiàn)的獨特性、創(chuàng)新性、典型性，才能啟迪思維。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：情景模擬教學(xué)法；情境學(xué)習(xí)理論；干部培訓(xùn)
中圖分類號：G720 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-4038（2013）01-0057-05
目前，在我國的干部培訓(xùn)中，講授法是最基本的教學(xué)方法。以講授法為主的專題報告以其信息量大、內(nèi)容豐富、便于組織等不可替代的優(yōu)勢在干部培訓(xùn)的教學(xué)中占有最大的比重。但是，成人學(xué)習(xí)的特點以及干部日益增長的培訓(xùn)需求，要求我們必須創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。2006年1月中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》（試行）第25條中提出：“開展干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部的特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量?！?/p>
情景模擬教學(xué)法，是根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，在課堂上再現(xiàn)或者模擬真實社會中工作以及生活事件發(fā)生和發(fā)展的過程和環(huán)境，通過角色扮演的方式，使學(xué)員接近真實的情景并與其中的人物和事件發(fā)生互動，親身體驗?zāi)承┙巧牡匚?、處境以及工作要領(lǐng)和技巧，在短時間內(nèi)加深理解教學(xué)內(nèi)容、迅速提高能力的教學(xué)方法。西方國家已將情景模擬教學(xué)法廣泛應(yīng)用于培訓(xùn)公務(wù)員，收效顯著。國內(nèi)的一些干部培訓(xùn)機構(gòu)也已經(jīng)開始對情景模擬教學(xué)法開展了實踐探索。實踐證明。在干部培訓(xùn)中，對于一些實踐性較強的學(xué)科，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容，運用情景模擬教學(xué)法開展培訓(xùn)，能充分發(fā)揮學(xué)員的主體性作用，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，促進學(xué)員之間的合作交流與學(xué)習(xí)，是創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量的有效途徑。
一、情景模擬教學(xué)法的理論依據(jù)
情景模擬教學(xué)法在教學(xué)原則和教學(xué)設(shè)計以及實施的各個環(huán)節(jié)上都可以從情境學(xué)習(xí)理論中找到最為直接的理論依據(jù)。事實上，情境學(xué)習(xí)理論在教學(xué)中的具體和應(yīng)用就是運用情景模擬教學(xué)法開展教學(xué)。情境學(xué)習(xí)理論產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末、90年代初，其代表人物是美國人類學(xué)家萊夫（I.Lave）和溫格（E.Wenger）。情境學(xué)習(xí)理論的基本觀點是：學(xué)習(xí)不能脫離具體的情境而產(chǎn)生，情境是整個學(xué)習(xí)中的重要而有意義的組成部分，學(xué)習(xí)的實質(zhì)是個體參與實踐，與他人、環(huán)境等相互作用的過程，是形成參與實踐活動的能力、提高社會化水平的過程。
情境學(xué)習(xí)理論強調(diào)學(xué)習(xí)的情境性、參與性和主動性，是針對認(rèn)知取向的學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo)的學(xué)校教育脫離日常生活實際而提出的，以改善兒童的學(xué)校教育為目的。事實上，成人的學(xué)習(xí)動機更多來自于希望解決真實的工作和生活中遇到的實際問題，加上成人已經(jīng)具備豐富的經(jīng)驗和較強的學(xué)習(xí)目的性和主動性，情境學(xué)習(xí)理論更適合應(yīng)用于成人的學(xué)習(xí)。成人教育理論家梅里安和林德曼曾指出：成人教育的方法要走情境路線而不是走學(xué)科路線。以情境學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo)的情景模擬教學(xué)強調(diào)以學(xué)員為中心，在課堂上再現(xiàn)工作生活的真實情境，通過角色扮演的方式，重點提升學(xué)員運用知識的能力。是非常適合成人的教學(xué)法，對于克服成人培訓(xùn)中理論與實際脫節(jié)的問題具有非常有效地促進作用。
在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，情境學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，認(rèn)知能力固然重要，但是脫離具體的實踐環(huán)境，一方面認(rèn)知能力難以真正形成，另一方面即使形成，也毫無用武之地。就學(xué)習(xí)者個體而言，學(xué)習(xí)的根本標(biāo)志就是越來越容易地、有成效地參與團體重要的實踐活動。也就是說，學(xué)習(xí)是一個不斷增長其實踐能力、不斷社會化的過程。無論學(xué)什么都是以形成個體參與實踐活動的能力，并在實踐活動中對所在團體作出自己的貢獻為根本目的。為此，情境學(xué)習(xí)理論更強調(diào)知識的情境性、動態(tài)性、互動性、工具性、分散性和共享性。
用情景模擬教學(xué)法開展的干部教育培訓(xùn)，與情境學(xué)習(xí)理論所主張的學(xué)習(xí)內(nèi)容相一致，重在提高學(xué)員實際工作能力。獲得經(jīng)驗和提高能力是教學(xué)的核心內(nèi)容。與以課堂講授為方法，旨在使學(xué)員獲得事實、數(shù)據(jù)等信息和掌握原理、規(guī)律等知識的教學(xué)有著根本的不同。為此，情景模擬教學(xué)法在高度仿真的教學(xué)情境中設(shè)置來源于工作生活實際的真實的問題，讓學(xué)員運用理論知識和經(jīng)驗去解決這些問題，在實踐中加深對理論知識的掌握，獲得和提高解決實際問題的能力，在課堂上即完成能力向真實情境的遷移，打造課堂與現(xiàn)實生活的“直通車”。
關(guān)于學(xué)習(xí)方式。情境學(xué)習(xí)理論提出了“實踐共同體”的概念?！皩嵺`共同體”的成員有共同愿景、學(xué)習(xí)愿望、樂于分享經(jīng)驗、追求共同的事業(yè)，能夠在目標(biāo)明確、意義清晰的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商來確定其需要進行的共同學(xué)習(xí)或共同實踐。在情景模擬教學(xué)中，團隊合作學(xué)習(xí)是非常重要的學(xué)習(xí)方式，教師給每一個學(xué)習(xí)小組布置任務(wù)并提出任務(wù)要求，在學(xué)習(xí)小組內(nèi)部，每個成員的經(jīng)驗和想法得到充分的分享和尊重。由不同思維的互相碰撞而產(chǎn)生新的見解、思想、甚至有意外的發(fā)現(xiàn)，所有成員都成為知識的共同創(chuàng)造者。這些學(xué)習(xí)小組的實質(zhì)就是情境學(xué)習(xí)理論中的實踐共同體。相對于未成年人，成人更適合開展更多的團隊合作學(xué)習(xí)。因為成人擁有更豐富多樣的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗貼近現(xiàn)實生活、貼近職業(yè)需求；既是開展學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，又是其深入學(xué)習(xí)的資源；既是其理解知識的前提，又是其應(yīng)用知識的基礎(chǔ)；既是其分享經(jīng)驗的條件，又是其知識創(chuàng)新的源泉。
當(dāng)然，人本主義學(xué)習(xí)理論、建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論、杜威的“做中學(xué)”理論等也從某一方面對情景模擬教學(xué)法有一定的理論指導(dǎo)作用：人本主義學(xué)習(xí)理論強調(diào)以學(xué)員為中心、滿足學(xué)員的實際需求；建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論強調(diào)知識的獲得是通過學(xué)習(xí)主體與他人和環(huán)境建構(gòu)來的：“做中學(xué)”理論強調(diào)在活動中獲得知識。
二、情景模擬教學(xué)法的教學(xué)流程
在干部培訓(xùn)實踐中，我們運用情景模擬教學(xué)法，在高校中層干部學(xué)員中成功組織實施了“高校突發(fā)事件新聞會模擬演練”課程，受到學(xué)員的熱烈歡迎和好評。下面就以該課程為例，討論情景模擬教學(xué)法在干部培訓(xùn)中的教學(xué)流程。
1.開設(shè)媒體應(yīng)對相關(guān)知識專題報告
研究表明，高校中青年干部在工作、生活中長期接觸媒介，已經(jīng)具備了一定的媒介素養(yǎng)和能力。但是，他們的媒介素養(yǎng)主要是依靠對個人經(jīng)驗、感性認(rèn)識的反思和總結(jié)自發(fā)形成，在處理高校突發(fā)事件中如何充分利用媒介、引導(dǎo)輿論方向等方面還缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和方法的指導(dǎo)。因此，在模擬演練之前，有必要組織學(xué)員就媒體應(yīng)對等相關(guān)知識進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使學(xué)員初步掌握媒體應(yīng)對的理論、方法和技巧。為此，我們專門聘請專家以“應(yīng)對新聞媒體”為題作了專題報告，報告內(nèi)容主要涉及對突發(fā)事件中的媒體應(yīng)對，尤其是有針對性地對新聞會的準(zhǔn)備、召開以及記者提問的策略和如何回答記者的提問等問題作了詳細透徹的講解，列舉了大量真實生動的案例。報告收到了良好的教學(xué)效果，為學(xué)員接下來準(zhǔn)備實戰(zhàn)演練提供了很好的知識準(zhǔn)備。
3.準(zhǔn)確把握教師的角色定位
模擬演練教學(xué)是在模仿真實的情境中，以學(xué)員為中心，使學(xué)員在活動中提高實踐能力的教學(xué)方法。在模擬演練中，教師由臺前走到了幕后和場外，教師的角色需要重新定位。在傳統(tǒng)的以專題報告為方法的教學(xué)中，教師的角色更像是一位講解員，主要的任務(wù)就是傳授知識和信息。而在模擬演練教學(xué)中，教師承擔(dān)著課程設(shè)計、教學(xué)組織、課堂引導(dǎo)以及總結(jié)點評等多項工作，扮演著教學(xué)活動的設(shè)計者、組織者、引導(dǎo)者、促進者等多重角色。作為教學(xué)活動的設(shè)計者，教師首先要對課程進行整體設(shè)計，制定教學(xué)目標(biāo)，設(shè)計教學(xué)流程。其次，教師要確定各個教學(xué)流程的教學(xué)內(nèi)容。作為教學(xué)活動的組織者，教師首先要幫助學(xué)員了解模擬演練教學(xué)的目標(biāo)、要求、內(nèi)容以及教學(xué)流程。再次，教師要根據(jù)教學(xué)的需要和具體案例，根據(jù)學(xué)員的年齡、性別、工作崗位等特點，組織學(xué)員分組、安排學(xué)員扮演媒體記者、學(xué)校副書記、保衛(wèi)處長、學(xué)工部長等不同的角色，并對每個角色的“表演”提出具體要求，使學(xué)員及時投入角色準(zhǔn)備，進入學(xué)習(xí)狀態(tài)。作為教學(xué)活動的引導(dǎo)者，教師首先要采取有力措施，引導(dǎo)學(xué)員創(chuàng)設(shè)一個良好的課堂氛圍，這個氛圍應(yīng)該是大家注意力高度集中、情緒緊張、迭起。最后，演練雖然是以學(xué)員為中心，學(xué)員是主角，但是教師要時刻監(jiān)控著課堂進程，及時調(diào)整、控制課堂節(jié)奏，遇有突況準(zhǔn)確做出判斷、妥善干預(yù)處理，保證正常的演練秩序。作為教學(xué)活動的促進者，教師發(fā)揮著如同催化劑一樣的作用。在化學(xué)反應(yīng)中，催化劑發(fā)揮著加速化學(xué)反應(yīng)發(fā)生的作用。在演練課堂上，教師像催化劑一樣，通過表揚、鼓舞、激勵以及挑戰(zhàn)等多種方式，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)動機和參與熱情，促使他們開動腦筋、積極思維，促使學(xué)員更深入地學(xué)習(xí)和思考，取得更好的演練效果。
4.盡力提高演練的“真實性”
模擬演練是在課堂上再現(xiàn)真實的現(xiàn)實生活。努力將學(xué)員的工作場景移位到課堂上來，讓學(xué)員在仿真的情境中得到鍛煉和提升。所以，模擬演練的課堂一定要盡可能的逼真，只有真實，學(xué)員在演練中獲得的學(xué)習(xí)經(jīng)驗才能更容易地遷移到工作中去。
首先，教學(xué)案例的選擇要源于現(xiàn)實生活，密切貼近實際。高校突發(fā)事件新聞會模擬演練課程的授課對象是具備豐富工作經(jīng)驗的高校處級干部，教學(xué)案例的選擇要符合這個實際。在教學(xué)中，我們選取的案例都是真實發(fā)生在高校中的具有典型性的突發(fā)事件，其中，有的案例是學(xué)員所在高校真實發(fā)生的。如學(xué)生失蹤、食物中毒、虛假辦學(xué)引發(fā)等。我們把這些案例經(jīng)過修改完善，使其有激烈的矛盾沖突，符合演練的教學(xué)要求。
其次，教學(xué)場景的布置要逼真。新聞會模擬演練的課堂要盡量按照真實的新聞會召開的場景進行布置，進行必要的硬件準(zhǔn)備。比如，要制作新聞會的背板、為臺上發(fā)言人制作臺簽、臺下設(shè)記者席、為記者制作胸卡、準(zhǔn)備錄像設(shè)備和移動麥克等設(shè)備。一個逼真的場景使學(xué)員進入課堂以后仿佛身臨其境，加上真實的案例，使學(xué)員感覺置身于真實的會現(xiàn)場，有助于學(xué)員做好心理準(zhǔn)備、快速進入角色。
5.演練前的精細策劃和充分準(zhǔn)備
以學(xué)員為中心的模擬演練，不同于專題報告的教學(xué)形式，教師只要把課備好，課上講給學(xué)員聽就可以了。模擬演練教學(xué)需要課前大量而精細的策劃和準(zhǔn)備工作。
首先，要做好課程設(shè)計。教師在課程設(shè)計的過程中，必須對如何選擇教學(xué)案例、如何組織學(xué)員參與教學(xué)活動、各個教學(xué)環(huán)節(jié)怎樣銜接、每個教學(xué)環(huán)節(jié)所需時間、需要哪些硬件準(zhǔn)備等問題進行精心構(gòu)思和策劃，保證每一個細節(jié)的順暢。課程設(shè)計必須具備很強的操作性和可執(zhí)行性，使相關(guān)人員一目了然，這是保證教學(xué)活動順利進行的基礎(chǔ)。
