時間：2022-11-19 03:24:40
序論：在您撰寫低保核查專項(xiàng)整治工作時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
以貫徹實(shí)施《社會救助暫行辦法》為主題，通過開展專項(xiàng)整治工作，著重解決一批我市社會救助工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，準(zhǔn)確核定低保對象，切實(shí)加強(qiáng)動態(tài)管理，推動最低生活保障等社會救助政策規(guī)范實(shí)施，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，更好實(shí)現(xiàn)陽光低保。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）貫徹落實(shí)省民政廳《關(guān)于印發(fā)〈開展社會救助專項(xiàng)整治切實(shí)提高為民服務(wù)水平實(shí)施方案〉的通知》文件要求。
（二）重點(diǎn)解決我市城市低保中的前幾年企業(yè)改制地方政府為了維穩(wěn)產(chǎn)生的“政策?！保r(nóng)村低保中失地農(nóng)民享受的“政策?！焙蛢?yōu)親厚友的“人情?！钡入y點(diǎn)問題。
三、具體內(nèi)容
（一）嚴(yán)格執(zhí)行集中開展低保專項(xiàng)整治活動。按照《關(guān)于印發(fā)〈開展社會救助專項(xiàng)整治切實(shí)提高為民服務(wù)水平實(shí)施方案〉的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要組織精干力量，精心籌劃，尤其要取得當(dāng)?shù)命h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解，嚴(yán)格貫徹方案要求，執(zhí)行集中開展低保專項(xiàng)整治活動，避免雷聲大雨點(diǎn)小，做到不搞形式，不走過場，為今后城鄉(xiāng)低保工作打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）大力整治“政策保”、“人情?！焙汀熬S穩(wěn)保”。對所有社會救助對象嚴(yán)格執(zhí)行《最低生活保障審核審批辦法》和《省最低生活保障操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，做到“一把尺子衡量”、“一碗水端平”，尤其對企業(yè)改制和失地農(nóng)民產(chǎn)生的“政策?！薄?yōu)親厚友的“人情?！薄⒌胤秸摹熬S穩(wěn)?！钡痊F(xiàn)象，堅(jiān)決執(zhí)行符合條件的進(jìn)，不符合條件的出，做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治活動和建立完善機(jī)制分四個階段進(jìn)行：
第一階段：動員部署階段（2014年6月中旬至6月底）。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要根據(jù)本方案，針對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特點(diǎn)，圍繞專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，研究制定具有針對性和可操作性的專項(xiàng)整治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報(bào)電話，發(fā)動群眾監(jiān)督。
第二階段：全面排查階段（2014年7月上旬至8月中旬）。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所開展自查自糾，自查面必須達(dá)到100%，務(wù)必取得實(shí)效。對自查出來或群眾反映的問題進(jìn)行分類，拿出解決問題的對策措施。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所于8月26日前將自查自糾情況報(bào)市民政局社會救助科。
第三階段：檢查督導(dǎo)階段（2014年8月下旬至9月上旬）。
市民政局結(jié)合“市城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理實(shí)施意見”的分組匯同財(cái)政局，按照不低于30%的比例，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項(xiàng)治理和機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。及時掌握各地工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關(guān)問題，對工作流于形式、走過場的，將責(zé)令整改并嚴(yán)肅處理；對于低保重大事項(xiàng)或社會影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件，將派專人現(xiàn)場督辦解決。
第四階段：總結(jié)整改階段（2014年9月上旬至9月底）。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要對專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié)，對自查和重點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限時整改，確保到位。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保低保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，對整治活動要精心安排，周密部署，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。
（二）重點(diǎn)突破，敢于碰硬。對“政策保”、“人情?！焙汀熬S穩(wěn)?！?，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，下決心整改本地在社會救助領(lǐng)域長期存在的突出問題。并把這項(xiàng)工作納入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。
一、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保專項(xiàng)整治未開展。從6月初召開縣級農(nóng)村低保專項(xiàng)整治會議到現(xiàn)在，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未開展治理，或者是將治理停留在表面上，只是召開了部署會議，并未從實(shí)際上真正開展治理。
二、低保辦理程序不規(guī)范。低保辦理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要經(jīng)過受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示等程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本未入戶，申請人家庭情況根本不了解的情況。民主評議更是流于形式，有的甚至沒召開民主評議會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示時間不符合規(guī)定，沒有貼滿7天，有的甚至根本就沒張貼。
三、依法依規(guī)意識不強(qiáng)?，F(xiàn)在是法治社會，政府要依法行政。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在著法治意識不強(qiáng)的情況。例如：低保申請對象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書要求戶上自己填寫，并按手印。而個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著民政會計(jì)直接代簽的低級錯誤。民主評議記錄上的評議小組成員簽字為同一人筆跡。這些違法違規(guī)行為以后肯定會被追責(zé)。
四、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不作為現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以說是近幾年的低保動態(tài)管理基本未動。不主動核減，也不主動上報(bào)符合條件的對象。這個是明顯的不作為。
五、“一門受理”社會救助窗口形同虛設(shè)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會救助窗口沒有充分發(fā)揮好作用。有的只是個擺設(shè)，應(yīng)付上級檢查用的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理還停留在傳統(tǒng)形態(tài)。沒有意識到窗口辦理的優(yōu)勢，下一步隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政審批改革，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政務(wù)大廳的機(jī)遇，抓好社會救助窗口的建設(shè)。
工作要求：
一、思想重視，嚴(yán)肅對待。低保工作是扶貧工作的一個方面，某種程度上比一般的扶貧工作更為重要，是城鄉(xiāng)居民的最低生活保障。請各位領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅認(rèn)真，切實(shí)認(rèn)識到抓好低保工作的重要性。
一、成立低保專項(xiàng)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組
鎮(zhèn)里成立低保專項(xiàng)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，低保清理專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在民政所。
二、整治目標(biāo)
以貫徹實(shí)施《社會救助暫行辦法》為主題，通過開展專項(xiàng)整治工作，準(zhǔn)確核定低保對象，切實(shí)加強(qiáng)動態(tài)管理，清退不符合最低生活保障政策條件的低保對象，推動最低生活保障政策規(guī)范實(shí)施，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，更好實(shí)現(xiàn)陽光低保。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）以解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！?、“錯?！?、“漏?！眴栴}和推行“陽光低?！睘橹攸c(diǎn)，以核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)為主要手段，對最低生活保障對象開展全面排查，堅(jiān)決清退不符合條件的對象，有效促進(jìn)低保政策公平公正實(shí)施。
（二）以探索建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制為重點(diǎn)，創(chuàng)新社會救助工作方式，完善社會救助窗口服務(wù)功能，全面提升基層為民服務(wù)水平，真正做到讓困難群眾“求助有門、受助及時”，社會救助利民便民。
（三）以建立完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制為重點(diǎn)，做到“五個有”：有核對機(jī)構(gòu)、有工作人員、有工作經(jīng)費(fèi)、有核對平臺、有操作辦法。對新低保申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展手工核對實(shí)質(zhì)性工作。
（四）以規(guī)范低保對象審核審批工作為重點(diǎn)，嚴(yán)格操作程序，堅(jiān)持個人申請、鎮(zhèn)里統(tǒng)一受理、調(diào)查、審核，縣級民政部門審批的工作程序，對審核、審批情況實(shí)行“兩榜公示+長期公示”。
（五）以督促檢查資金管理發(fā)放為重點(diǎn)，嚴(yán)查低保資金發(fā)放中的滯留、挪用、擠占、套取等行為，嚴(yán)禁非低保對象冒領(lǐng)、重分低保金。
四、具體措施
（一）集中開展低保專項(xiàng)整治活動
1、嚴(yán)格落實(shí)審核審批程序。在復(fù)核低保對象的過程中，要對照《縣最低生活保障操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行低保審批程序，尤其要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁不經(jīng)過調(diào)查核實(shí)將任何群體或者個人直接納入低保保障范圍。在申請環(huán)節(jié)，做到全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理；在審核環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要100%入戶調(diào)查，并全面組織實(shí)施公開透明的城鄉(xiāng)低保聽證；對備案登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請，鎮(zhèn)民政所會全部入戶調(diào)查。
2、全面實(shí)行陽光公示。要嚴(yán)格執(zhí)行低?！皟砂窆?長期公示”的規(guī)定，審核審批過程中，要堅(jiān)持在申請人所在村（居）委會兩榜公示，未經(jīng)公示的不得審批為低保對象，審批結(jié)果確定后，做到所有低保對象都向社會長期公示，并通過各種渠道向社會公布舉報(bào)電話，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。
3、嚴(yán)肅查處“人情?！?。要進(jìn)一步健全低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬享受最低生活保障備案制度，規(guī)范備案的范圍、內(nèi)容、程序，并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理。對群眾反映和媒體披露的問題，做到件件有核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
4、有效遏制“錯?！?。我鎮(zhèn)將利用全省搭建的“數(shù)字民政”云平臺，加快推進(jìn)社會救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)建設(shè)，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)狀況核查手段。在尚未開通網(wǎng)絡(luò)比對平臺的情況下，要建立核對工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過手工比對的方法，全面啟動核對工作。聯(lián)合車管、房管、人社、公積金、工商、稅務(wù)、教育、金融等部門，重點(diǎn)核查擁有私家車輛人員、擁有2套及以上房屋人員、已退休并領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老金人員、單位為其繳存住房公積金的人員、已辦理工商營業(yè)執(zhí)照人員、繳納個人所得稅或者營業(yè)稅的人員、有子女就讀私立學(xué)?；蛘呃U納擇校費(fèi)的家庭、申請最低生活保障家庭及成員的銀行存款、有價證券等信息。通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對，提高低保等社會救助對象認(rèn)定手段，切實(shí)把不符合條件的對象清退出低保范圍，有效解決“錯?！眴栴}。
（二）加快建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制
1、探索建立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”。依托我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，設(shè)立統(tǒng)一的救助申請受理窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等申請受理的基礎(chǔ)上，拓展窗口服務(wù)功能，對申請人難以確定社會救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉(zhuǎn)介其他社會救助管理部門辦理。進(jìn)一步明確部門職責(zé)和分工，制定社會救助申請分辦、轉(zhuǎn)辦流程，規(guī)范辦理時限，加強(qiáng)結(jié)果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造“綠色通道”。
2、統(tǒng)一規(guī)范社會救助窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以方便服務(wù)群眾為根本點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際制訂統(tǒng)一規(guī)范的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一窗口標(biāo)識基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等，做到“一明顯三上墻”，即窗口標(biāo)識明顯，救助政策上墻、工作職責(zé)上墻、監(jiān)督投訴電話上墻。
3、積極開展救助對象主動發(fā)現(xiàn)工作。對陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。通過“一門受理”和“主動發(fā)現(xiàn)”，力求救助無盲區(qū)；通過“協(xié)同辦理”和“快速響應(yīng)”，真正做到救群眾之所急，解群眾之所難。
五、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治活動和建立完善機(jī)制分四個階段進(jìn)行：
第一階段：動員部署階段（2014年7月下旬）
各村（居）委會根據(jù)本方案，召開會議做好動員部署，組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報(bào)電話，發(fā)動群眾監(jiān)督。
第二階段：全面排查階段（2014年8月）
各地開展自查自糾，自查面必須達(dá)到100%，務(wù)必取得實(shí)效，對自查問題“零報(bào)告”的地區(qū)，將重點(diǎn)督查。對自查出來或群眾反映的問題進(jìn)行分類，拿出解決問題的對策措施。對“人情保”“錯?！眴栴}要堅(jiān)決糾正，對“漏保”的對象要及時納入低保，對“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建設(shè)，要積極爭取政府支持、部門配合，積極作為，務(wù)必取得初步成效。自查自糾情況于8月22日前報(bào)鎮(zhèn)民政所匯總。
第三階段：檢查督導(dǎo)階段（2014年8月下旬至9月上旬）
省民政廳、市民政局、縣局三級將分別抽調(diào)人員組成工作組，按照不低于40%的比例，結(jié)合年中社會救助績效考核工作，對各地專項(xiàng)治理和機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。及時掌握各地工作動態(tài)，協(xié)助研究解決有關(guān)問題，對工作流于形式、走過場的，將責(zé)令整改并嚴(yán)肅處理；對于低保重大事項(xiàng)或社會影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件，將派專人現(xiàn)場督辦解決。
第四階段：總結(jié)整改階段（2014年9月上旬至9月底）
各村要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動總體安排，對專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié)，對自查和重點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限時整改，確保到位。請各村于9月18日前將專項(xiàng)整治工作情況報(bào)鎮(zhèn)民政所。
六、工作要求
一、工作目標(biāo)
以貫徹實(shí)施《社會救助暫行辦法》為主題，以回應(yīng)群眾關(guān)切、維護(hù)群眾利益、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)基層社會救助能力和服務(wù)水平全面提升。通過開展專項(xiàng)整治工作，準(zhǔn)確核定低保對象，切實(shí)加強(qiáng)動態(tài)管理，推動最低生活保障等社會救助政策規(guī)范實(shí)施，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，更好實(shí)現(xiàn)陽光低保。
二、工作內(nèi)容
（一）集中開展低保專項(xiàng)整治活動。
全面復(fù)核低保對象。村（居）應(yīng)組織包片領(lǐng)導(dǎo)、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部為入戶調(diào)查組對本轄區(qū)低保對象進(jìn)行集中復(fù)核，復(fù)核率100%，切實(shí)做到“應(yīng)退盡退”。對現(xiàn)有低保對象全面核查收入和財(cái)產(chǎn)狀況，對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件或群眾有異議的低保家庭，要重點(diǎn)核查。在開展低保對象復(fù)核工作中，要一并對本轄區(qū)困難群眾全面調(diào)查摸底，及時增加符合條件的困難群眾納入低保，防止“漏?！保袑?shí)做到“應(yīng)保盡?！薄?/p>
（二）加快建立完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理”機(jī)制。
1.全面建立統(tǒng)一的“社會救助服務(wù)窗口”。
依托鎮(zhèn)便民服務(wù)中心民政窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等申請受理的基礎(chǔ)上，拓展窗口服務(wù)功能，對申請人難以確定社會救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉(zhuǎn)介其他社會救助管理部門辦理。進(jìn)一步明確部門職責(zé)和分工，制定社會救助申請分辦、轉(zhuǎn)辦流程，規(guī)范辦理時限，加強(qiáng)結(jié)果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造“綠色通道”。
2.統(tǒng)一規(guī)范城鄉(xiāng)低保申辦程序。
城鄉(xiāng)低保申請、受理、入戶、評議、公示、審核由鎮(zhèn)人民政府辦理。申請低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者其人以戶主名義向鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。申請人提供的材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理申請；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人不予受理，并說明理由。入戶須由包片領(lǐng)導(dǎo)、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。評議由入戶調(diào)查組成員和村（居）民代表組織評議。公示由鎮(zhèn)村兩級層面進(jìn)行公示。審核須經(jīng)鎮(zhèn)長辦公會議討論通過。
三、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治活動分三個階段進(jìn)行：
第一階段：動員部署階段（2015年3月12日至3月17日）。
圍繞專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，研究制定具有針對性和可操性的專項(xiàng)整治方案，召開會議做好動員部署，組織好核查力量，啟動低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報(bào)電話，發(fā)動群眾監(jiān)督。
第二階段：全面排查階段（2015年3月18日至4月20日）。
各村（居）開展自查自糾，自查面必須達(dá)到100%，務(wù)必取得實(shí)效。對自查出來或群眾反映的問題進(jìn)行分類，拿出解決問題的對策措施。對“人情?！薄板e?！眴栴}要堅(jiān)決糾正，對“漏保”的對象要及時納入低保。對操作不規(guī)范問題，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制、完善管理措施、形成長效機(jī)制，做到重點(diǎn)核查與完善制度相結(jié)合。
第三階段：上報(bào)審批階段（2015年4月21日至4月30日）。
通過專項(xiàng)整治后，低保對象分三類，一是繼續(xù)享受對象，二是核銷對象，三是新增對象。對象花名冊以村（居）為單位，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村（居）干部、民政所人員、村（居）干部應(yīng)當(dāng)簽字，新增對象檔案材料須齊全。上述材料在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)送鎮(zhèn)民政所，統(tǒng)一送縣民政局審批。
四、工作要求
以黨的十精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣城鄉(xiāng)低保政策和資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。通過開展對城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)和低保資金發(fā)放情況的專項(xiàng)檢查，認(rèn)真監(jiān)督、查處城鄉(xiāng)低保認(rèn)定、管理、資金發(fā)放工作中存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理工作，建立完善城鄉(xiāng)低保工作長效管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)“陽光低?！?、“公平低?！薄ⅰ昂椭C低?！钡哪繕?biāo)。
二、檢查內(nèi)容
（一）是否存在“非保得?！薄ⅰ皯?yīng)保未?！钡那闆r；
（二）城鄉(xiāng)低保申請、審核、評議、公示等各個環(huán)節(jié)，是否符合法定程序，是否按照屬地管理和動態(tài)管理的要求進(jìn)行；
（三）低保金補(bǔ)差是否合理，能否做到按時足額發(fā)放。
三、檢查形式
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)從事低保工作人員，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成檢查組，采取聽取匯報(bào)、查看臺帳以及隨機(jī)走訪低保戶的形式開展檢查。
四、分組安排
根據(jù)工作需要，成立城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由井宏嶺局長擔(dān)任組長，沈慧、陳卓、姜吾輝擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳凱同志兼任辦公室主任，下設(shè)后勤保障組和業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，俞斌、朱媛莉分別任組長。
五、時間安排
本次檢查分三個階段進(jìn)行：
第一階段：組織階段（7月1日—7月15日）。成立檢查組，制定檢查工作方案。
第二階段：檢查階段（7月16日—10月16日）。抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作開展情況組織檢查。
第三階段：整改階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題逐條整改，確保低保政策順利實(shí)施，確保廣大困難群眾的合法權(quán)益不受侵犯。
六、工作要求
（一）統(tǒng)籌聯(lián)動，形成合力?？h民政局全面負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治工作的整體部署和指導(dǎo)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的突出問題，提出指導(dǎo)意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是這次城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，具體落實(shí)此項(xiàng)工作。
（二）重點(diǎn)突破，敢于碰硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要不折不扣地落實(shí)專項(xiàng)整治工作任務(wù)，對于人民群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！薄瓣P(guān)系保”，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，對低保工作中存在的突出問題，要動真格，真解決，見實(shí)效。要按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的要求，切實(shí)提升服務(wù)困難群眾的功能和水平，保證困難群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫。
（三）講究方法，確保穩(wěn)定。這次專項(xiàng)整治互動涉及對象多，范圍廣，社會關(guān)注度高，工作中會遇到各種不同的問題，在核查過程中要充分體現(xiàn)人性化原則，設(shè)身處地的為困難群眾著想，對符合條件的困難群眾，要按認(rèn)定條件、程序?qū)徟皶r納入低保范圍，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難；對不符合條件的群眾，既要堅(jiān)持原則，也要做好政策解答工作，理順情緒，化解矛盾，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，確保群眾滿意。
（四）完善制度，確保成效。開展城鄉(xiāng)低保工作專項(xiàng)檢查活動，不僅要查找和糾正工作中存在的問題，更重要的是提高低保工作規(guī)范化水平，確保低保對象準(zhǔn)確率。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在切實(shí)查找問題和及時糾正問題的同時，仔細(xì)分析存在問題的原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過這次專項(xiàng)整治活動完善制度建設(shè)，嚴(yán)格操作程序，強(qiáng)化監(jiān)督手段，切實(shí)提高規(guī)范化管理水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作健康有序發(fā)展，把城鄉(xiāng)低保這項(xiàng)惠及民生的工作做好做實(shí)，讓政府放心,讓群眾滿意。
（五）認(rèn)真履職，嚴(yán)明紀(jì)律。對清理工作不重視、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作敷衍了事、該清退未清退、整頓效果不明顯的；對違背政策規(guī)定搞“人情”低保的；對采取不正當(dāng)手段騙取低保待遇、干擾低保管理秩序的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。核查工作舉報(bào)電話：。
七、其他
（一）人員組織
根據(jù)工作需要，我局將抽調(diào)全縣從事低保工作的部分工作人員開展此次專項(xiàng)檢查。
（二）車輛安排
因檢查工作需要，租用二輛依維柯，其他車輛由局辦公室統(tǒng)一安排。
一、整治重點(diǎn)
（一）農(nóng)村低保政策精準(zhǔn)落實(shí)到位。將《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動中切實(shí)做好社會救助兜底保障工作實(shí)施方案》貫徹落實(shí)情況作為治理重點(diǎn)，結(jié)合全縣民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)行動，4-6月份開展一次社會救助全面排查。檢查各地落實(shí)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及時納入低保情況，以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會救助兜底脫貧工作中是否存在“脫保”“漏?！薄岸囝^重復(fù)?！薄瓣P(guān)系保”、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問題，是否嚴(yán)格落實(shí)低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度，低保檔案管理是否規(guī)范。
（二）低保專項(xiàng)整治工作作風(fēng)嚴(yán)實(shí)。持續(xù)深化“三個以案”警示教育，突出“四聯(lián)四增”，聚焦社保兜底扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，整治“做表面文章類”“違規(guī)決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領(lǐng)域形式主義問題，嚴(yán)肅查處專項(xiàng)整治工作中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改問題，經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為，臉難看、事難辦問題，以及農(nóng)村低保等脫貧攻堅(jiān)、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)問題。
（三）加大社會救助資金監(jiān)管力度。認(rèn)真落實(shí)《省民政廳財(cái)政廳銀保監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，深入排查低保戶和特困供養(yǎng)人員識別不精準(zhǔn)、動態(tài)調(diào)整不及時，違規(guī)領(lǐng)取、重復(fù)領(lǐng)取、死亡后親屬繼續(xù)領(lǐng)取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)侵占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。
（四）加大低保公示長效機(jī)制力度。一是審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新增低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況進(jìn)行審核，將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示，公示期為7天。二是擬審批公示?？h民政局?jǐn)M批準(zhǔn)的對象，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣民政部門網(wǎng)站公示，公示時間不少于7日。內(nèi)容包括：戶主姓名、受益人、保障人數(shù)、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員負(fù)責(zé)每月在各村村務(wù)公開欄內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)當(dāng)月低保對象政策享受情況進(jìn)行長期末端公示。公示內(nèi)容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數(shù)、戶月保障金額、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督舉報(bào)咨詢電話，同時在縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級社會救助熱線電話，接受群眾咨詢。
（五）規(guī)范低保行政文書和檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《市最低生活保障工作操作規(guī)程》規(guī)定，全面使用新的行政文書，規(guī)范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權(quán)書、入戶調(diào)查表、審核審批公示單、不予批準(zhǔn)決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一柜，一村一盒，一戶一檔，材料齊全，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案（個人檔案）：包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報(bào)告，入戶調(diào)查表，民主評議記錄，公示照片，低保審核審批表，動態(tài)管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案)：包括低保政策文件，會議記錄、工作請示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、低保對象花名冊、調(diào)增（減）人員花名冊、低保金調(diào)增（減）人員花名冊等。
二、工作安排
2020年農(nóng)村低保專項(xiàng)整治工作從4月份開始，到12月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（2020年4月底至5月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定專項(xiàng)整治工作方案，全面部署有關(guān)工作。要加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各類媒體作用，采取多種形式，大力宣傳政策，增強(qiáng)各級各部門工作責(zé)任意識和人民群眾主動參與意識，提高政策知曉率，營造廣大干部群眾參與和支持專項(xiàng)整治工作的濃厚氛圍，積極穩(wěn)妥、公平公正持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
（二）專項(xiàng)整治排查階段（2020年5月10日至6月31日）。專項(xiàng)整治工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，集中力量對社會救助對象，尤其是農(nóng)村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進(jìn)行全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真梳理，分析原因，制定措施，切實(shí)整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農(nóng)村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果，在核算低保家庭收入時按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本，家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予12個月的漸退期，對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金，促進(jìn)有勞動能力貧困人口積極就業(yè)，防止養(yǎng)懶人。
（三）扎實(shí)全面整改（2020年7月起持續(xù)推進(jìn)）
一是制定整改措施?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同紀(jì)檢部門全面梳理自查中發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，深入剖析典型案例，找準(zhǔn)農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的風(fēng)險點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，制定有針對性的整改措施，切實(shí)完善政策，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理。
二是抓好問題整改?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照問題整改措施，高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改。紀(jì)檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好專項(xiàng)治理問題的整改落實(shí)。堅(jiān)決不讓專項(xiàng)治理走過場，堅(jiān)決防止以形式主義反對形式主義?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退；對符合條件的新申請低保對象要依據(jù)規(guī)范文書開展審核審批工作，及時予以審批納入，做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。
三是公開整改情況。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其網(wǎng)站全面推行網(wǎng)上低保對象長期公示，公開轄區(qū)范圍內(nèi)低保對象姓名（未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外）、居住村（居）委會、低保類別等相關(guān)信息，并根據(jù)動態(tài)管理情況及時更新，接受群眾和社會監(jiān)督。
（四）開展督查檢查（持續(xù)推進(jìn)）
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自糾的基礎(chǔ)上，2020年8月中下旬，縣民政局將組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個村，對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。
對、舉報(bào)次數(shù)較多、群眾反映問題強(qiáng)烈和媒體公開曝光問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。
（五）建立長效工作機(jī)制（持續(xù)實(shí)施）
一是建立聯(lián)動機(jī)制?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與同級紀(jì)檢監(jiān)察部門建立聯(lián)動機(jī)制，層層壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為高效推進(jìn)專項(xiàng)治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織紀(jì)律保障。要主動向黨委、政府匯報(bào)，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障聯(lián)席會議制度作用，積極爭取其他部門的支持和配合。
二是規(guī)范定期報(bào)送和通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月26日前將專項(xiàng)整治開展情況總結(jié)上報(bào)縣民政局低保中心，務(wù)必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處的違紀(jì)違法典型案例，縣民政局將視情對典型案例進(jìn)行公開通報(bào)，強(qiáng)化以案釋紀(jì)，發(fā)揮震懾作用。
三是舉一反三，建章立制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉一反三、加強(qiáng)整改，補(bǔ)齊制度短板，堵塞管理漏洞。對存在的共性問題，要及時研究制定制度措施，建立完善防止問題發(fā)生和反彈的長效機(jī)制，把務(wù)求階段性成效和形成長效機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來。
三、工作要求
（一）完善制度機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善建立快速響應(yīng)機(jī)制，在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。要健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮困難群眾聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。要建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制，確保社會救助政策在基層有效落實(shí)。
一、工作目標(biāo)
以核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況為主要手段，對全鎮(zhèn)低保對象進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決清退不符合條件的低保對象，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！?、“關(guān)系?！?、“錯?！?、“漏保”等問題，有效促進(jìn)低保政策在我鎮(zhèn)得到公開、公平、公正地實(shí)施。
二、整治內(nèi)容
（一）低保對象核查。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排組織力量，對全鎮(zhèn)目前所有低保對象都上門上戶進(jìn)行核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，核查面達(dá)到100%。對核查出來的不符合條件的低保對象，及時予以取消。同時，對各村（居）比較突出的困難家庭也要進(jìn)行調(diào)查摸底，及時把符合條件的困難家庭納入低保，防止“漏?！保嬲龅健皯?yīng)保盡?！?。
（二）依規(guī)處理“人情?！?。進(jìn)一步健全低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬享受最低生活保障備案制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。對一經(jīng)查實(shí)的本轄區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！边M(jìn)行集中依規(guī)處理，對群眾反映和媒體披露的問題，要做到件件有核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
（三）有效遏制“錯?！薄Ｖ攸c(diǎn)核查擁有私家車輛人員、擁有2套及以上房屋人員、已退休并領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老金人員、已從大中專院校畢業(yè)一年以上或畢業(yè)后已就業(yè)人員、在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的人員、以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定的其他人員收入和財(cái)產(chǎn)狀況，切實(shí)把不符合條件的對象清退出低保范圍。
（四）全面實(shí)行公示。以村為單位，對所有低保對象進(jìn)行全面公示，同時在公示欄右上角公布舉報(bào)電話，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕選擇性公示行為或把“人情?！?、“關(guān)系保”對象隱瞞不予公示的行為。
三、實(shí)施步驟
（一）動員部署階段（2014年7月10日——7月15日）：召開鎮(zhèn)村兩級城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理動員會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。宣傳低保政策，公開核查內(nèi)容，設(shè)立舉報(bào)電話：。
（二）全面核查階段（2014年7月16日——8月5日）：對全鎮(zhèn)目前所有低保對象進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查。按照《社會救助暫行辦法》規(guī)定，對按人群統(tǒng)一納入低保的對象要作為排點(diǎn)，嚴(yán)格按照家庭收入和財(cái)產(chǎn)重新核定，確保每戶上門見面。對在核查過程中發(fā)現(xiàn)不符合條件的對象，低保享受資格及時予以取消。8月5日前向市民政局社會救助科上報(bào)自查自糾情況匯總表。
（三）接受督查階段（2014年8月6日——8月20日）：主動接受省市民政部門檢查督導(dǎo)，如實(shí)反映本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保管理過程中存在的突出問題和在自查自糾階段中所采取的解決問題的辦法。
（四）整改總結(jié)階段（2014年8月21日——8月30日）：對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面深入總結(jié)，對自查和重點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限時整改，確保到位。8月30日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)上報(bào)市民政局社會救助科。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整個專項(xiàng)治理工作順利開展，鎮(zhèn)政府成立了城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，同志任組長，同志任副組長，和各村（居）支書為成員，同志兼辦公室主任。各村（居）支書又是本單位城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作第一責(zé)任人，各村（居）主任是直接責(zé)任人，各村（居）民政干事具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)報(bào)表和材料歸檔。
（二）加強(qiáng)政策宣傳。一是層層發(fā)動，召開動員會，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行周密部署和安排。二是組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國發(fā)[2012]45號、《社會救助暫行辦法》和民字[2014]83號文件精神，全面掌握政策和要求，為開展專項(xiàng)治理奠定基礎(chǔ)。三是輿論造勢。鎮(zhèn)村要辦好宣傳欄，宣傳本次治理活動的必要性治理工作要求。同時，公布舉報(bào)投訴電話，接受社會監(jiān)督。
