時(shí)間：2022-07-04 19:22:17
序論：在您撰寫舊小區(qū)改造工作意見時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
搭建代表參與平臺(tái)
圍繞著從“工業(yè)楊浦”到“知識(shí)楊浦”轉(zhuǎn)型，從2010年楊浦成為全國首批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，到如今將打造上?？萍紕?chuàng)新中心重要承載區(qū)，本區(qū)規(guī)劃的編制和落實(shí)也牽動(dòng)著每一位楊浦人大代表的心。本屆以來，多位代表對(duì)公示的規(guī)劃草案提出意見建議，80多位代表參加了重大工程推進(jìn)工作大視察、90多位代表參與了舊改工作推進(jìn)情況大視察，代表們密切關(guān)注著各項(xiàng)規(guī)劃的編制和落實(shí)情況及其在楊浦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。區(qū)人大常委會(huì)多次組織座談會(huì)，聽取代表意見建議，使人民群眾的意志和愿望合理合法地反映到教育項(xiàng)目、市政設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等與百姓休戚相關(guān)的規(guī)劃編制中。楊浦居住人口多，養(yǎng)老院、變電站、垃圾處理站等項(xiàng)目在建造時(shí)與居民小區(qū)距離較近，引發(fā)了較多居民矛盾，項(xiàng)目推進(jìn)阻力較大，部分代表在了解規(guī)劃編制的背景和科學(xué)依據(jù)后，主動(dòng)協(xié)助政府做好居民的解釋和矛盾化解工作。
發(fā)揮專家型代表作用
楊浦區(qū)大學(xué)多、科研院所多，代表中不乏規(guī)劃、城市建設(shè)等方面的教授和專家學(xué)者，在多次舉行的代表專家座談會(huì)上，他們結(jié)合自己的工作和專業(yè)向政府部門提出了有建設(shè)性的意見建議。
擔(dān)任上海城投控股股份有限公司副總裁的俞衛(wèi)中代表建議，楊浦從上海的老工業(yè)基地向知識(shí)楊浦轉(zhuǎn)型，要對(duì)接科創(chuàng)中心建設(shè)，充分挖掘土地、空間資源潛力，合理安排功能。同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院副院長熊海貝代表說，楊浦濱江中北段，是本市中心城區(qū)沿黃浦江地區(qū)最后一片控規(guī)未覆蓋的地區(qū)，要在建設(shè)科創(chuàng)中心重要承載區(qū)目標(biāo)的引領(lǐng)下，科學(xué)研究編制規(guī)劃，推進(jìn)該地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。上海經(jīng)緯建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長葉松青代表指出，楊浦的交通瓶頸已成為了區(qū)域發(fā)展的短板，要提高越江隧道和大橋的密度，規(guī)劃解決控江路、五角場(chǎng)等城市綜合體運(yùn)行后帶來的交通擁堵問題，提升楊浦輻射帶動(dòng)上海北部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力。這些意見建議得到了區(qū)政府的肯定和重視。
持續(xù)有效關(guān)注規(guī)劃編制和實(shí)施工作
本屆以來，區(qū)人大常委會(huì)每年對(duì)規(guī)劃編制和實(shí)施工作開展監(jiān)督檢查。2012年，圍繞《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的執(zhí)行情況開展調(diào)研；2013年，以“十二五”中期規(guī)劃調(diào)研抓手，推進(jìn)規(guī)劃編制與落實(shí)工作；2014年，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃公示，提高規(guī)劃公開性與公眾參與度，進(jìn)行規(guī)劃審議；2015年，圍繞規(guī)劃對(duì)楊浦科創(chuàng)中心建設(shè)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，開展調(diào)研與審議。
物業(yè)管理是事關(guān)民生、事關(guān)雙創(chuàng)、事關(guān)城市的大問題，市委、市政府一直高度關(guān)注。去年8月份，市委書記在調(diào)研住房保障和物業(yè)管理時(shí)，對(duì)全市物業(yè)管理提出了全覆蓋的要求。在上月召開的省市政協(xié)委員視察匯報(bào)會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，書記又反復(fù)強(qiáng)調(diào)了社區(qū)物業(yè)管理工作。應(yīng)該講，物業(yè)管理與住房保障一樣，成為我市住房保障和房管工作中關(guān)乎民生的兩大重要工程。市政府高度重視，鄭市長經(jīng)常過問并具體指導(dǎo)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作。等一會(huì)兒，市長還要作重要講話。下面，根據(jù)安排，我講幾點(diǎn)意見：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)成效初顯
去年上半年，我市針對(duì)物業(yè)管理上存在物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)觀念淡薄和業(yè)主自治不到位、建管分離不到位、執(zhí)行政策不到位、物業(yè)服務(wù)不到位等“四個(gè)不到位”問題，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》，制定了全市物業(yè)規(guī)范化管理工作方案，召開了全市物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理工作會(huì)議，建立健全縣（市）區(qū)、街道和社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理體系，全面加強(qiáng)制度建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理。我市正式提出物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)以后，我們及時(shí)調(diào)整了工作重心和工作思路，把物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)作為物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理的一個(gè)抓手和突破口，全力以赴向前推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了鄭市長為組長、各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門參與的全市物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在市房管局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常協(xié)調(diào)。要求各縣（市、區(qū)）特別是新華、衛(wèi)東、湛河建立領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確人員，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）理清工作思路。開展社區(qū)物業(yè)管理情況摸底排查，在此基礎(chǔ)上，制定了年底實(shí)現(xiàn)社區(qū)物業(yè)管理初級(jí)全覆蓋、明年上半年實(shí)現(xiàn)中級(jí)全覆蓋和明年底實(shí)現(xiàn)高級(jí)全覆蓋的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)參照外地經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《關(guān)于城市住宅區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作考核辦法》，作為各縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作的思路和參照。
（三）加大宣傳力度。市房管局組織多個(gè)版面，通過日?qǐng)?bào)和市房產(chǎn)管理局網(wǎng)站，了物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)答記者問、《加快推進(jìn)物業(yè)企業(yè)進(jìn)社區(qū)、奮力實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋倡議書》、城區(qū)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)三級(jí)責(zé)任人員名單和市房管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)組成員及聯(lián)系單位名單，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。
（四）積極搭建社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合作平臺(tái)。第一批推薦湛翔、常綠、建業(yè)、興盾等25家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)度高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，為社區(qū)公開招聘物業(yè)企業(yè)、實(shí)施物業(yè)規(guī)范化管理搭建平臺(tái)。
（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)系。為加快推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)行業(yè)主管單位市房管局成立了物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，抽調(diào)40名工作人員，定點(diǎn)聯(lián)系城區(qū)26個(gè)街道、94個(gè)社區(qū)和1012個(gè)樓院，積極發(fā)揮宣傳政策、溝通交流的作用。
（六）加大信息通報(bào)和管理力度。創(chuàng)辦了《物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作信息》，每周編印一期及時(shí)向市四大班子領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)情況。同時(shí)提請(qǐng)市政府將物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作納入新年度目標(biāo)考核體系，切實(shí)加大管理力度。
（七）基本摸清物業(yè)管理底數(shù)。主城三區(qū)共有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)，社區(qū)94個(gè)，樓院1115個(gè)。其中：實(shí)施物業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理176個(gè)，占15.78%；單位后勤管理482個(gè)，占43.23%；簡(jiǎn)單保潔166個(gè)，占14.89%；無人管理291個(gè)，占26.10%，后勤管理仍是主流，規(guī)范管理水平偏低，無人管理問題嚴(yán)重，初級(jí)覆蓋率僅有74.3%。
（八）初步形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)局面。新華區(qū)：對(duì)住宅區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和整合，實(shí)行連片集中管理。籌資500余萬元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，推進(jìn)物業(yè)規(guī)范管理，打造樣板示范小區(qū)。同時(shí)舊臺(tái)唱新戲，開展物業(yè)管理進(jìn)樓院等“六進(jìn)”工作，全力提高社區(qū)物業(yè)管理水平。衛(wèi)東區(qū)：實(shí)施“安潔苑”惠民工程，投入資金400多萬元，對(duì)舊、小、散無人管理樓院進(jìn)行改造，召開物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)行無人管理庭院補(bǔ)貼制度，筑臺(tái)招商，為物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理打好基礎(chǔ)。湛河區(qū)：出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作意見》，納入了目標(biāo)考核體系，制定了舊小散樓院整合方案，建章立制 ，明確責(zé)任，明確目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，全市物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作仍處在起步階段，或者說是組織發(fā)動(dòng)階段。一些同志對(duì)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的認(rèn)識(shí)還不到位，還沒有把思想統(tǒng)一到市委市政府決策上來，還沒有提高到民生大事上去抓，存在畏難、消極、被動(dòng)現(xiàn)象。部分縣（市、區(qū)）盡管成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但還沒有有效運(yùn)轉(zhuǎn)，動(dòng)作遲緩，效率不高。這些基本問題必須抓緊解決。
二、強(qiáng)力推進(jìn)，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)提速提檔
根據(jù)前邊摸底的情況，我市主城區(qū)物業(yè)管理仍處在較低的水平上，縣區(qū)間物業(yè)管理水平差距更大，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)形勢(shì)嚴(yán)峻。為全面落實(shí)市委市政府工作要求，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，提高城市管理水平和居民幸福指數(shù)，我們亟需拉高標(biāo)桿，強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的提速提檔。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，開創(chuàng)工作境界。物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)關(guān)乎所有城市居民的日常生活問題，什么時(shí)候也離不了。我們適逢市委高度關(guān)注、政府大力推進(jìn)的大好時(shí)機(jī)，要抓住機(jī)遇，全力以赴，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地干好，要讓社區(qū)秩序規(guī)范和諧，讓社區(qū)環(huán)境煥然一新，讓社區(qū)居民幸福安居，開拓管理新境界，樹立政府好形象。
（二）健全標(biāo)準(zhǔn)體系，確立工作標(biāo)桿。今天我們印發(fā)了《關(guān)于城市住宅區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作考核辦法》，從管理基礎(chǔ)、區(qū)和街道主管部門工作、社區(qū)工作、物業(yè)管理全覆蓋和資金投入等五個(gè)方面明確了工作標(biāo)準(zhǔn)。但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也只是個(gè)一般標(biāo)準(zhǔn)。作為新興城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，與很多兄弟市相比，我們沒有多少歷史包袱，加上近些年實(shí)施大規(guī)模的棚戶區(qū)改造和舊城區(qū)改造，規(guī)模小區(qū)和高檔小區(qū)越來越多，這些小區(qū)作為物業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)資源備受企業(yè)青睞，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，社區(qū)物業(yè)管理的基礎(chǔ)比別人雄厚，起點(diǎn)比別人高。從這個(gè)角度和“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”要求看，我們應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該拿省優(yōu)、國優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們的工作。除此之外，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)要落實(shí)到群眾滿意度上，要把社區(qū)群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)我們物業(yè)管理工作的試金石，把社區(qū)群眾的要求作為工作的標(biāo)桿，把社區(qū)群眾的期望作為不竭的動(dòng)力，不斷推動(dòng)物業(yè)管理上水平。
（三）積極有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理升級(jí)。前一階段，我們制定、印發(fā)了《市物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作規(guī)劃》，提出了市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合、業(yè)主自治與社區(qū)管理相結(jié)合、規(guī)范服務(wù)與完善配套相結(jié)合、全面推進(jìn)與逐步提高相結(jié)合等物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)四項(xiàng)基本原則，明確了底初級(jí)全覆蓋、上半年實(shí)現(xiàn)中級(jí)全覆蓋和底實(shí)現(xiàn)高級(jí)全覆蓋的“三步走目標(biāo)”?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)階段，重點(diǎn)是完善社區(qū)物業(yè)管理制度，健全業(yè)主自治組織體系，按照從易到難的原則，對(duì)私搭亂建的建筑物、構(gòu)筑物和不必要的隔離設(shè)施進(jìn)行拆除，整合舊、小、散住宅區(qū)，實(shí)現(xiàn)舊、小、散住宅區(qū)的規(guī)?；突A(chǔ)設(shè)施的共享，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，除個(gè)別問題多、難度大的以外，基本完成舊小散住宅區(qū)整治工作，為有資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)社區(qū)創(chuàng)造條件。第三個(gè)階段要以破解物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作難題，全面實(shí)施物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)示范工程為重點(diǎn)，特別是對(duì)舊、小、散住宅區(qū)整治難、大中型企事業(yè)單位物業(yè)管理規(guī)范難和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難等難題進(jìn)行集中破解，在達(dá)到社區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化的同時(shí)，創(chuàng)建一大批優(yōu)秀小區(qū)和示范小區(qū)，完成社區(qū)物業(yè)管理的全面升級(jí)。
（四）發(fā)展物業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城市管理。發(fā)展物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是安排居民就業(yè)、優(yōu)化城市管理、改善居住環(huán)境、構(gòu)建宜居城市的基本要求，但我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)還處于起步階段，物業(yè)服務(wù)規(guī)范化、物業(yè)管理精細(xì)化和物業(yè)經(jīng)營多元化程度還很低，基本上沒有形成實(shí)力強(qiáng)、影響大、能領(lǐng)跑的行業(yè)龍頭。行業(yè)主管部門和單位有遠(yuǎn)見、有義務(wù)、也有決心通過物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)，發(fā)現(xiàn)和培育社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理水平高、發(fā)展有思路、敢做排頭兵的優(yōu)秀企業(yè)。以這些優(yōu)秀企業(yè)為表率，打造一個(gè)強(qiáng)大的物業(yè)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，在服務(wù)社區(qū)的基礎(chǔ)上，積極拓展辦公樓、商業(yè)、街道、園林、其他公共設(shè)施等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)大發(fā)展，發(fā)揮在優(yōu)化城市管理、提升城市品位中的巨大作用。
三、狠抓落實(shí)，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)跨越發(fā)展
（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立例會(huì)制度，定期研究解決本轄區(qū)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)政策支持力度，充分發(fā)揮物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。要加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)的縱向聯(lián)系和橫向聯(lián)系，宣傳政策，反饋情況，溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，積極探索加快推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的有效途徑。
（二）加大資金支持力度。舊、小、散住宅區(qū)往往設(shè)施較差、管理混亂、環(huán)境惡劣、生活不便，是我們物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是全方位體現(xiàn)政府關(guān)心民生、執(zhí)政為民的最突出的陣地。在物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的前期，要舍得加大資金投入，為舊、小、散住宅區(qū)的整合、升級(jí)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐管理提供資金保證。要安排專門的工作經(jīng)費(fèi)，建立專門的獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大表現(xiàn)突出、成績(jī)突出的街道、社區(qū)、企業(yè)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的激情和活力。
（三）加大監(jiān)督檢查力度。物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)，要層層建立督導(dǎo)制度，挑選精業(yè)務(wù)、有思路、能吃苦、樂奉獻(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干，組成物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)督導(dǎo)隊(duì)伍，深入到街道、社區(qū)摸情況、出主意、解難題、推工作，要形成全市一盤棋、共同抓落實(shí)的局面。要把物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)納入到單位考核和干部考核體系，工作有布置、有督查、有考核、有追究，確保不棚架、不克扣、動(dòng)真格、見實(shí)效。
（一）深入開展各類主題活動(dòng)。一是開展以“情系民生求發(fā)展，服務(wù)大局促和諧”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，圍繞“看清工作難點(diǎn)、理清工作思路”，引導(dǎo)全局干部職工干事業(yè)、促發(fā)展。二是開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，結(jié)合黨務(wù)政務(wù)公開工作，制作便民服務(wù)卡，桌牌、胸牌等，黨員佩戴黨徽上崗，并公布投訴監(jiān)督電話，提升工作效能。三是開展“千名機(jī)關(guān)干部下基層”活動(dòng)，深入到所包村新戶鎮(zhèn)東村和丁家村進(jìn)行調(diào)研，并逐戶進(jìn)行走訪，摸排老黨員和困難群眾，制定切實(shí)可行的幫扶方案，投資1.6萬元，清理村內(nèi)排水溝，建設(shè)了村垃圾收集點(diǎn)等，為幫扶村解決了大量實(shí)際問題。四是開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)工作特點(diǎn)，以“大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，爭(zhēng)創(chuàng)文明服務(wù)先鋒股室、爭(zhēng)當(dāng)文明服務(wù)先鋒個(gè)人”主題和目標(biāo)，全面加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，為我區(qū)“五城聯(lián)動(dòng)”工作提供有力的服務(wù)保障。
（二）全力做好機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作。一是嚴(yán)格遵守“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、讓領(lǐng)導(dǎo)放心，為部門服務(wù)、讓部門順心，為居民服務(wù)、讓居民舒心”的工作標(biāo)準(zhǔn)，做好機(jī)關(guān)服務(wù)“”熱線值班及民生熱線轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)辦理工作。實(shí)施機(jī)關(guān)服務(wù)“”熱線與“民生熱線”辦公室“雙線聯(lián)動(dòng)”，建立完善“三個(gè)一”長效機(jī)制，即發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，推及一類事項(xiàng)，建立一套完整的預(yù)防、處置機(jī)制，力求從源頭上解決問題，確保高效辦理群眾訴求事項(xiàng)。上半年共接聽群眾咨詢、求助電話200余個(gè)，服務(wù)過程中始終做到出工及時(shí)、態(tài)度熱情、服務(wù)周到。我局機(jī)關(guān)服務(wù)“”熱線好的經(jīng)驗(yàn)做法，吸引了區(qū)、乳山市等機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)前來觀摩學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)黨政辦公樓、人大政協(xié)樓物業(yè)管理工作。對(duì)兩樓門廳、電梯間進(jìn)行大理石翻新約1100m2，更換樓道石膏天花板、衛(wèi)生間設(shè)備等，改善了辦公環(huán)境；提前對(duì)中央空調(diào)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保夏季正常使用。三是扎實(shí)推進(jìn)廣場(chǎng)管理工作。邀請(qǐng)三家高資質(zhì)設(shè)計(jì)單位對(duì)黃河廣場(chǎng)景觀提升進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，目前已完成初步審定工作。對(duì)黃河廣場(chǎng)主雕塑、健身器材、百米木質(zhì)長廊、座椅等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面維修保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。黃河廣場(chǎng)作為我區(qū)唯一的文化廣場(chǎng)，今年上半年配合有關(guān)部門、單位，開展“槐花仙子”海選、“節(jié)能宣傳周”、六一慶?；顒?dòng)等20余場(chǎng)次。在迎接全國衛(wèi)生城市復(fù)審期間，對(duì)黃河廣場(chǎng)及廣場(chǎng)公廁進(jìn)行全方位整改，確保各項(xiàng)工作符合創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，順利通過迎檢。
（三）全面做好水、氣、暖的供給和管理工作。一是著重加強(qiáng)與油田供水部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，最大限度的保證了水的供給，上半年完成城區(qū)供水69萬m2。對(duì)各住宅樓供水開關(guān)、水表進(jìn)行全面普查，為供水戶外計(jì)量改造做好準(zhǔn)備；通過深入排查，摸清了部分住宅樓多年來水壓偏低的原因，并制定整改方案，對(duì)集中接水口進(jìn)行改造，得到了群眾的認(rèn)可和好評(píng)。二是積極配合芯能燃?xì)夤就瓿扇珔^(qū)2564戶居民24小時(shí)供氣改造工程，對(duì)已完成改造的居民小區(qū)及零散戶集中辦理天然氣費(fèi)用清理工作，保證了居民用戶24小時(shí)供氣工作的實(shí)施。三是順利完成黨政辦公樓區(qū)塊電路改造工作。完成了對(duì)經(jīng)信局、武裝部、機(jī)關(guān)衛(wèi)生所、財(cái)政局住宅樓及沿街個(gè)體工商戶等98戶的供電改造工程，實(shí)行IC智能電表，解決了多年以來歷史遺留的電費(fèi)收取困難、線路混亂及私接亂拉等問題。四是全面做好供暖運(yùn)行工作。春節(jié)前購進(jìn)燃煤6000噸，滿足了節(jié)日期間至供暖結(jié)束后燃煤供應(yīng)。今年供暖2個(gè)月中，共維修暖氣管線22次，處理采暖故障30次，有效地保證了居民正常供暖。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)小區(qū)管理工作。對(duì)小區(qū)車位情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，為實(shí)施車位改造奠定良好基礎(chǔ)。與區(qū)政府督查辦、經(jīng)信局及供電、網(wǎng)通、移動(dòng)、電信、供電、廣電等有關(guān)部門單位共同協(xié)商，廣泛征求“蛛網(wǎng)”整改工作意見，逐步推進(jìn)河寧小區(qū)“蛛網(wǎng)”整治工作。與河寧社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行對(duì)接，走訪小區(qū)居民，征求社區(qū)居委會(huì)及居民對(duì)小區(qū)物業(yè)管理的意見，并認(rèn)真研讀有關(guān)文件，為河寧小區(qū)物業(yè)管理打下良好基礎(chǔ)。小區(qū)管理方面，今年上半年對(duì)公共綠地進(jìn)行苗木更新，清理老化死亡苗木，共補(bǔ)植鳶尾1500株，香椿600株，香花槐200余株，成活率達(dá)85%以上，適時(shí)進(jìn)行美國白蛾、蚜蟲、尺蠖等病蟲害防治；全面維修小區(qū)配套設(shè)施，清理收水井、雨箅子等，提前避免了雨季積水；對(duì)小區(qū)內(nèi)兩座公共廁所進(jìn)行屋面防水，防水面積200余m2；隨時(shí)清理產(chǎn)生的生活垃圾，公廁、垃圾收集點(diǎn)每天兩次噴藥滅蠅蟲，垃圾投放點(diǎn)撒生石灰，保持小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。特別是在上半年“創(chuàng)城”復(fù)審期間，加強(qiáng)調(diào)度，延長工作時(shí)間（均11小時(shí)），全面清理衛(wèi)生死角，垃圾及時(shí)清理，保障了“創(chuàng)衛(wèi)”復(fù)審工作的順利開展。
（五）扎實(shí)開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定2013年區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)施方案，為全面開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善節(jié)能工作管理制度體系，對(duì)全區(qū)101件耗能單位進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)升級(jí)培訓(xùn)，并完成新系統(tǒng)升級(jí)后能耗報(bào)表報(bào)送工作。6月份組織開展了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳活動(dòng)，通過懸掛條幅、發(fā)動(dòng)公益短信等方式倡導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)工作人員步行或騎自行車上下班、無紙化辦公等，采取全方位、多渠道宣傳公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，在全社會(huì)起到節(jié)能表率作用。
（六）全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，堅(jiān)持廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起考核。通過簽訂承諾書、觀看廉政教育警示片等，增強(qiáng)全體干部職工的廉潔自律意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子講求團(tuán)結(jié)協(xié)作，倡樹“三帶頭”--主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、班子成員帶頭、股室負(fù)責(zé)人帶頭，帶頭執(zhí)行民主集中制，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
二、存在的主要問題
今年上半年，在機(jī)關(guān)事務(wù)管理局全體干部職工的共同努力下，各項(xiàng)工作均有新的進(jìn)展，取得了一定成績(jī)。但是工作中還存在一些問題和不足，一是2號(hào)鍋爐房及海寧小區(qū)主支管線老化銹蝕嚴(yán)重，故障頻發(fā)，嚴(yán)重影響供暖效果。二是黨政辦公樓、黃河廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，阻礙了后勤服務(wù)水平提高。三是河寧小區(qū)配套設(shè)施落后問題影響物業(yè)管理工作開展。四是各類專項(xiàng)資金缺口較大的現(xiàn)狀與區(qū)直機(jī)關(guān)單位、居民的實(shí)際需求存在很大矛盾。
三、下半年工作打算
下半年工作中，我們將繼續(xù)按照“保民生、提品位、抓規(guī)范”的工作思路，在做好機(jī)關(guān)事務(wù)各項(xiàng)日常工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)以下重點(diǎn)工作：
一是繼續(xù)推進(jìn)河寧小區(qū)物業(yè)管理工作。與河寧小區(qū)居委會(huì)對(duì)接，爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，制定完善的物業(yè)管理工作方案，探索引進(jìn)物業(yè)公司。指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)，選舉樓道長，進(jìn)一步推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)化進(jìn)程。
二是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施黃河廣場(chǎng)景觀提升工作。會(huì)同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門，對(duì)初步方案進(jìn)行審核，確定設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)方案。爭(zhēng)取盡快完成提升改造工作。
三是做好2013供暖季準(zhǔn)備工作。對(duì)供暖范圍內(nèi)所有管網(wǎng)進(jìn)行詳細(xì)排查，更換部分供暖管線，全面整修2號(hào)鍋爐房。對(duì)煤炭市場(chǎng)進(jìn)行持續(xù)考察，選擇煤炭?jī)r(jià)格最低時(shí)儲(chǔ)備燃煤，保證今冬正常供暖。
去年上半年，我市針對(duì)物業(yè)管理上存在物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)觀念淡薄和業(yè)主自治不到位、建管分離不到位、執(zhí)行政策不到位、物業(yè)服務(wù)不到位等“四個(gè)不到位”問題，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》，制定了全市物業(yè)規(guī)范化管理工作方案，召開了全市物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理工作會(huì)議，建立健全縣（市）區(qū)、街道和社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理體系，全面加強(qiáng)制度建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理。我市正式提出物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)以后，我們及時(shí)調(diào)整了工作重心和工作思路，把物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)作為物業(yè)服務(wù)規(guī)范化管理的一個(gè)抓手和突破口，全力以赴向前推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了鄭市長為組長、各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門參與的全市物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在市房管局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常協(xié)調(diào)。要求各縣（市、區(qū)）特別是新華、衛(wèi)東、湛河建立領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確人員，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）理清工作思路。開展社區(qū)物業(yè)管理情況摸底排查，在此基礎(chǔ)上，制定了年底實(shí)現(xiàn)社區(qū)物業(yè)管理初級(jí)全覆蓋、明年上半年實(shí)現(xiàn)中級(jí)全覆蓋和明年底實(shí)現(xiàn)高級(jí)全覆蓋的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)參照外地經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《關(guān)于城市住宅區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作考核辦法》，作為各縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作的思路和參照。
（三）加大宣傳力度。市房管局組織多個(gè)版面，通過**日?qǐng)?bào)和**市房產(chǎn)管理局網(wǎng)站，了物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)答記者問、《加快推進(jìn)物業(yè)企業(yè)進(jìn)社區(qū)、奮力實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋倡議書》、城區(qū)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)三級(jí)責(zé)任人員名單和市房管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)組成員及聯(lián)系單位名單，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。
（四）積極搭建社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合作平臺(tái)。第一批推薦湛翔、常綠、建業(yè)、興盾等25家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)度高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，為社區(qū)公開招聘物業(yè)企業(yè)、實(shí)施物業(yè)規(guī)范化管理搭建平臺(tái)。
（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)系。為加快推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)行業(yè)主管單位市房管局成立了物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，抽調(diào)40名工作人員，定點(diǎn)聯(lián)系城區(qū)26個(gè)街道、94個(gè)社區(qū)和1012個(gè)樓院，積極發(fā)揮宣傳政策、溝通交流的作用。
（六）加大信息通報(bào)和管理力度。創(chuàng)辦了《物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作信息》，每周編印一期及時(shí)向市四大班子領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)情況。同時(shí)提請(qǐng)市政府將物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作納入新年度目標(biāo)考核體系，切實(shí)加大管理力度。
（七）基本摸清物業(yè)管理底數(shù)。主城三區(qū)共有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)，社區(qū)94個(gè)，樓院1115個(gè)。其中：實(shí)施物業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理176個(gè)，占15.78%；單位后勤管理482個(gè)，占43.23%；簡(jiǎn)單保潔166個(gè)，占14.89%；無人管理291個(gè)，占26.10%，后勤管理仍是主流，規(guī)范管理水平偏低，無人管理問題嚴(yán)重，初級(jí)覆蓋率僅有74.3%。
（八）初步形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)局面。新華區(qū)：對(duì)住宅區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和整合，實(shí)行連片集中管理?；I資500余萬元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，推進(jìn)物業(yè)規(guī)范管理，打造樣板示范小區(qū)。同時(shí)舊臺(tái)唱新戲，開展物業(yè)管理進(jìn)樓院等“六進(jìn)”工作，全力提高社區(qū)物業(yè)管理水平。衛(wèi)東區(qū)：實(shí)施“安潔苑”惠民工程，投入資金400多萬元，對(duì)舊、小、散無人管理樓院進(jìn)行改造，召開物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)行無人管理庭院補(bǔ)貼制度，筑臺(tái)招商，為物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理打好基礎(chǔ)。湛河區(qū)：出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作意見》，納入了目標(biāo)考核體系，制定了舊小散樓院整合方案，建章立制，明確責(zé)任，明確目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，全市物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作仍處在起步階段，或者說是組織發(fā)動(dòng)階段。一些同志對(duì)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的認(rèn)識(shí)還不到位，還沒有把思想統(tǒng)一到市委市政府決策上來，還沒有提高到民生大事上去抓，存在畏難、消極、被動(dòng)現(xiàn)象。部分縣（市、區(qū)）盡管成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但還沒有有效運(yùn)轉(zhuǎn)，動(dòng)作遲緩，效率不高。這些基本問題必須抓緊解決。
二、強(qiáng)力推進(jìn)，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)提速提檔
根據(jù)前邊摸底的情況，我市主城區(qū)物業(yè)管理仍處在較低的水平上，縣區(qū)間物業(yè)管理水平差距更大，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)形勢(shì)嚴(yán)峻。為全面落實(shí)市委市政府工作要求，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，提高城市管理水平和居民幸福指數(shù)，我們亟需拉高標(biāo)桿，強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的提速提檔。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，開創(chuàng)工作境界。物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)關(guān)乎所有城市居民的日常生活問題，什么時(shí)候也離不了。我們適逢市委高度關(guān)注、政府大力推進(jìn)的大好時(shí)機(jī)，要抓住機(jī)遇，全力以赴，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地干好，要讓社區(qū)秩序規(guī)范和諧，讓社區(qū)環(huán)境煥然一新，讓社區(qū)居民幸福安居，開拓管理新境界，樹立政府好形象。
（二）健全標(biāo)準(zhǔn)體系，確立工作標(biāo)桿。今天我們印發(fā)了《關(guān)于城市住宅區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作考核辦法》，從管理基礎(chǔ)、區(qū)和街道主管部門工作、社區(qū)工作、物業(yè)管理全覆蓋和資金投入等五個(gè)方面明確了工作標(biāo)準(zhǔn)。但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也只是個(gè)一般標(biāo)準(zhǔn)。作為新興城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，與很多兄弟市相比，我們沒有多少歷史包袱，加上近些年實(shí)施大規(guī)模的棚戶區(qū)改造和舊城區(qū)改造，規(guī)模小區(qū)和高檔小區(qū)越來越多，這些小區(qū)作為物業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)資源備受企業(yè)青睞，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，社區(qū)物業(yè)管理的基礎(chǔ)比別人雄厚，起點(diǎn)比別人高。從這個(gè)角度和“學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)效”要求看，我們應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該拿省優(yōu)、國優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們的工作。除此之外，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)要落實(shí)到群眾滿意度上，要把社區(qū)群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)我們物業(yè)管理工作的試金石，把社區(qū)群眾的要求作為工作的標(biāo)桿，把社區(qū)群眾的期望作為不竭的動(dòng)力，不斷推動(dòng)物業(yè)管理上水平。
（三）積極有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)管理升級(jí)。前一階段，我們制定、印發(fā)了《**市物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作規(guī)劃》，提出了市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合、業(yè)主自治與社區(qū)管理相結(jié)合、規(guī)范服務(wù)與完善配套相結(jié)合、全面推進(jìn)與逐步提高相結(jié)合等物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)四項(xiàng)基本原則，明確了2009年底初級(jí)全覆蓋、2010年上半年實(shí)現(xiàn)中級(jí)全覆蓋和2010年底實(shí)現(xiàn)高級(jí)全覆蓋的“三步走目標(biāo)”。現(xiàn)在，我們已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)階段，重點(diǎn)是完善社區(qū)物業(yè)管理制度，健全業(yè)主自治組織體系，按照從易到難的原則，對(duì)私搭亂建的建筑物、構(gòu)筑物和不必要的隔離設(shè)施進(jìn)行拆除，整合舊、小、散住宅區(qū)，實(shí)現(xiàn)舊、小、散住宅區(qū)的規(guī)?；突A(chǔ)設(shè)施的共享，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，除個(gè)別問題多、難度大的以外，基本完成舊小散住宅區(qū)整治工作，為有資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)社區(qū)創(chuàng)造條件。第三個(gè)階段要以破解物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作難題，全面實(shí)施物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)示范工程為重點(diǎn)，特別是對(duì)舊、小、散住宅區(qū)整治難、大中型企事業(yè)單位物業(yè)管理規(guī)范難和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難等難題進(jìn)行集中破解，在達(dá)到社區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化的同時(shí)，創(chuàng)建一大批優(yōu)秀小區(qū)和示范小區(qū)，完成社區(qū)物業(yè)管理的全面升級(jí)。
（四）發(fā)展物業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城市管理。發(fā)展物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是安排居民就業(yè)、優(yōu)化城市管理、改善居住環(huán)境、構(gòu)建宜居城市的基本要求，但我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)還處于起步階段，物業(yè)服務(wù)規(guī)范化、物業(yè)管理精細(xì)化和物業(yè)經(jīng)營多元化程度還很低，基本上沒有形成實(shí)力強(qiáng)、影響大、能領(lǐng)跑的行業(yè)龍頭。行業(yè)主管部門和單位有遠(yuǎn)見、有義務(wù)、也有決心通過物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)，發(fā)現(xiàn)和培育社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理水平高、發(fā)展有思路、敢做排頭兵的優(yōu)秀企業(yè)。以這些優(yōu)秀企業(yè)為表率，打造一個(gè)強(qiáng)大的物業(yè)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，在服務(wù)社區(qū)的基礎(chǔ)上，積極拓展辦公樓、商業(yè)、街道、園林、其他公共設(shè)施等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)大發(fā)展，發(fā)揮在優(yōu)化城市管理、提升城市品位中的巨大作用。
三、狠抓落實(shí)，物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)跨越發(fā)展
（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各縣（市、區(qū)）物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立例會(huì)制度，定期研究解決本轄區(qū)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)政策支持力度，充分發(fā)揮物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。要加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)的縱向聯(lián)系和橫向聯(lián)系，宣傳政策，反饋情況，溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，積極探索加快推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的有效途徑。
（二）加大資金支持力度。舊、小、散住宅區(qū)往往設(shè)施較差、管理混亂、環(huán)境惡劣、生活不便，是我們物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是全方位體現(xiàn)政府關(guān)心民生、執(zhí)政為民的最突出的陣地。在物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的前期，要舍得加大資金投入，為舊、小、散住宅區(qū)的整合、升級(jí)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐管理提供資金保證。要安排專門的工作經(jīng)費(fèi)，建立專門的獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大表現(xiàn)突出、成績(jī)突出的街道、社區(qū)、企業(yè)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的激情和活力。
（三）加大監(jiān)督檢查力度。物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)，要層層建立督導(dǎo)制度，挑選精業(yè)務(wù)、有思路、能吃苦、樂奉獻(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干，組成物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)督導(dǎo)隊(duì)伍，深入到街道、社區(qū)摸情況、出主意、解難題、推工作，要形成全市一盤棋、共同抓落實(shí)的局面。要把物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)納入到單位考核和干部考核體系，工作有布置、有督查、有考核、有追究，確保不棚架、不克扣、動(dòng)真格、見實(shí)效。
在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及市建委的指導(dǎo)下，以干部職工作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育和落實(shí)科學(xué)發(fā)展大討論活動(dòng)為抓手，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府提出的“加快建設(shè)新城區(qū)，逐步改造老城區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)”的總體思路，以“拉開城市框架，提高規(guī)劃水平，塑造旌德特色，完善城市功能，改善人居環(huán)境”為目標(biāo)，依據(jù)年初既定目標(biāo)，加強(qiáng)了規(guī)劃編制力度，加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高了城市建設(shè)品位與管理水平，用務(wù)實(shí)創(chuàng)新的作風(fēng)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、群策群力切實(shí)抓好招商引資工作
招商引資工作作為本委工作的重中之重，一是制定了招商引資工作意見，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；二是為強(qiáng)化招商引資目標(biāo)管理，明確責(zé)任，根據(jù)年度招商引資任務(wù)完成情況，與機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)相結(jié)合，設(shè)立招商引資單項(xiàng)獎(jiǎng)，同時(shí)安排一定資金用于外出招商、來人接待等費(fèi)用，對(duì)當(dāng)年新引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目，按實(shí)際引資額的0.5‰予以獎(jiǎng)勵(lì)；三是充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目的推介和工作。重點(diǎn)是重新修編了安徽省旌德縣“十一五”生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和旌德縣城污水處理廠項(xiàng)目合作項(xiàng)目書；四是重點(diǎn)跟蹤并服務(wù)我委今年招商引資項(xiàng)目安徽泰科鐵塔公司投資的3g通訊鐵塔項(xiàng)目，及時(shí)有效地為企業(yè)提供服務(wù)。到目前為止，累計(jì)實(shí)際固定資產(chǎn)投資1795萬元，于9月份在全縣率先完成了縣政府下達(dá)我委1500萬元的招商引資任務(wù)，受到縣委、縣政府表彰。
二、加快城市規(guī)劃的編制步伐與監(jiān)管力度，高起點(diǎn)構(gòu)筑城市發(fā)展框架成立了旌德縣城市規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)全縣各類重大建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格規(guī)劃審查，確保了建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施。依據(jù)總規(guī)和詳規(guī)進(jìn)一步加強(qiáng)北門街區(qū)、和平新村、323省道以北地區(qū)及縣城重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃管理，加強(qiáng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作。一是完成了上河銘門組團(tuán)、金碧佳苑組團(tuán)以及祥和苑商住樓組團(tuán)、北門文錦苑小區(qū)、百和苑居住組團(tuán)、旌秀苑居住組團(tuán)等6個(gè)規(guī)劃方案的審查，并及時(shí)提出了規(guī)劃審核意見并及時(shí)進(jìn)行了審批。二是加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)域的建房規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個(gè)人建房及零星建設(shè)，并對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了深入的調(diào)研，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)制定相應(yīng)措施上報(bào)政府。對(duì)xx年度28戶申請(qǐng)建房戶和xx年102戶申請(qǐng)建房戶及時(shí)開展了摸底調(diào)查，并根據(jù)不同情況，分別提出意見上報(bào)縣政府，及時(shí)解決規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)人個(gè)建房問題，緩解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過規(guī)劃宣傳月，采取展板、固定的專欄以及印發(fā)宣傳單等形式，加強(qiáng)城市規(guī)劃法的宣傳，提高全民的規(guī)劃意識(shí)。
三、強(qiáng)化措施，突出“兩區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)城市建設(shè)步伐，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市管理水平，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境
二是投資450余萬元完成了總面積約28000平方米的江村大道快車道、慢車道路面建設(shè)工程；投資80萬元完成了中心市場(chǎng)垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁并已投入使用；投資70萬元的利民安置小區(qū)道路工程現(xiàn)已完工并交付使用。四是投資165.45萬元，加大城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和亮化、綠化補(bǔ)植工作。投資138萬元完成了城西路人行道及西門老路的改造工程；依據(jù)合肥工業(yè)大學(xué)檢測(cè)中心對(duì)和平大橋檢測(cè)鑒定報(bào)告結(jié)果，投資10萬元對(duì)和平大橋進(jìn)行維護(hù)，年底完工；投資3萬元并制定具體整治方案，對(duì)解放街、和平路、營坎路、勝利路等4條道路坑洼積水的人行道、綠化、亮化按六個(gè)出新的目標(biāo)開展了集中整治；結(jié)合落實(shí)縣人大代表建議、政協(xié)提案辦理的開展，投資9.15萬元完成了中市橋護(hù)欄維護(hù)、中市橋河岸維護(hù)、河西路一小段、河?xùn)|路（制藥廠至新舊323線段）路面、向陽二村道路的維護(hù)工程、西門老路附屬工程、城西路中段維護(hù)工程以及旌陽橋橋頭接線工程，方便了市民的出行；投資3.3萬元對(duì)勝利路、和平路、河?xùn)|路等重點(diǎn)路段及梓山廣場(chǎng)的綠化進(jìn)行了補(bǔ)植，對(duì)解放街、河西路的綠化樹進(jìn)行了修枝；投資2萬元對(duì)整個(gè)城區(qū)路燈以及梓山廣場(chǎng)的亮化進(jìn)行了整改，切實(shí)做好一點(diǎn)兩線的景觀和夜景建設(shè)。同時(shí)對(duì)全城的道路排水管網(wǎng)、城市橋梁等市政設(shè)施進(jìn)行了全年的例行檢查與維護(hù)，確保了“7·10”期間沒有因市政設(shè)施的破壞而造成大的損失。
五是投資80萬元積極做好城市生活垃圾處理項(xiàng)目前期可行性研究報(bào)告、環(huán)境評(píng)估及專家評(píng)審等立項(xiàng)前的準(zhǔn)備工作，為籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，于5月份按程序由省發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日實(shí)施。
六是加大城市建設(shè)監(jiān)察的力度，預(yù)防和查處違法行為。截止目前為止，共查處違法違章案件60件，其中對(duì)兩戶嚴(yán)重違法規(guī)劃的進(jìn)行了，對(duì)4戶違反規(guī)劃的給予行政罰款12400元，現(xiàn)場(chǎng)制止10余戶違規(guī)建房戶。加強(qiáng)國土、城建聯(lián)合巡查力度，每月定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同聯(lián)合查處10余起各類違法案件。
關(guān)鍵詞:藏區(qū);消防安全;風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);對(duì)策
1某藏族自治州消防安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析
四川省甘孜藏族自治州，消防安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在藏傳佛教寺廟、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、低端商貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)(棚戶區(qū))、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5類場(chǎng)所和區(qū)域，具體場(chǎng)所分析如下:
1.1藏傳佛教寺廟
藏傳佛教在甘孜藏族自治州內(nèi)有著深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)影響，全州共有大小藏傳佛教寺廟512座，寧瑪、格魯、薩迦、苯波、噶舉五大教派俱全，注冊(cè)僧侶達(dá)5萬余人。這些寺廟大多為數(shù)百年、甚至逾千年的古建筑，歷史悠久、規(guī)模宏大，陳列著大量具有歷史、文化價(jià)值的壁畫、雕塑、唐卡等文物。通過調(diào)研，寺廟火災(zāi)隱患大致可分為寺廟自身和人為活動(dòng)兩個(gè)層面。(1)寺廟自身火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)在以下幾方面:藏傳佛教寺廟大多自主管理，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，新、改、擴(kuò)建建筑無施工圖紙，隨心所欲、自由修建，導(dǎo)致寺廟消防水源、消防車通道和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，加之大量僧尼和信教群眾在寺廟周邊自建的簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)住房見縫插針，布局高度密集，且使用大量易燃可燃材料，火災(zāi)荷載大，極易引發(fā)火災(zāi)。同時(shí)，寺廟內(nèi)電氣設(shè)施老化，線路布線隨意、私搭亂接的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)事故的問題尤為突出。(2)人為活動(dòng)火災(zāi)隱患則是部分僧尼消防安全意識(shí)較為淡薄，日常用火用電隱患大，特別是在法會(huì)、廟會(huì)、點(diǎn)燈節(jié)等活動(dòng)期間，人們大量涌入寺廟燒香，寺廟經(jīng)堂、殿堂點(diǎn)有數(shù)百甚至上千盞長明燈，稍有不慎就會(huì)引發(fā)火災(zāi)。
1.2易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所
該類場(chǎng)所易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、有毒有害危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生事故，極易發(fā)生爆炸燃燒，且次生災(zāi)害發(fā)生率高，應(yīng)急處置難度大，嚴(yán)重威脅城市安全。經(jīng)調(diào)研，全州生產(chǎn)、經(jīng)營、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所有143家，其中雷管、炸藥等爆炸物儲(chǔ)存?zhèn)}庫11處，液化氣充裝、罐體儲(chǔ)存?zhèn)}庫28處，加油加氣站等易燃液體儲(chǔ)存、銷售點(diǎn)99家，是威脅城市安全的重大危險(xiǎn)源，其中不乏高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所存在的主要問題為:因先天規(guī)劃或后天城市發(fā)展，部分易燃易爆場(chǎng)所與周邊商業(yè)建筑、居民住宅、高壓電力線路的安全距離不符合要求。
1.3低端商貿(mào)市場(chǎng)
全州18個(gè)縣和海螺溝景區(qū)均有該類場(chǎng)所，涉及鞋帽服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、五金建材等各個(gè)類別，內(nèi)部可燃物多、用電設(shè)備負(fù)荷大、電氣線路敷設(shè)亂，部分人員白天經(jīng)營、晚上則住宿其中，發(fā)生火災(zāi)后易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，且因管理不善易擴(kuò)散形成區(qū)域性火災(zāi)隱患。當(dāng)前商貿(mào)市場(chǎng)主要存在以下問題:(1)未審先建留有隱患。部分市場(chǎng)因土地性質(zhì)為農(nóng)用地或其他原因，無法辦理正式建設(shè)手續(xù)，未審先建，存在耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防設(shè)施缺失等先天患。(2)“三合一”問題多發(fā)。受制于周邊條件、生活成本等因素，市場(chǎng)內(nèi)生活、經(jīng)營、存儲(chǔ)“三合一”問題突出。(3)違章搭建和占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍。全州商貿(mào)市場(chǎng)普遍存在違章搭建、占道經(jīng)營的現(xiàn)象，導(dǎo)致消防車無法通行。(4)消防設(shè)施缺損。部分商貿(mào)市場(chǎng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不夠，缺損現(xiàn)象嚴(yán)重。加之市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)及承租關(guān)系復(fù)雜，消防設(shè)施和電氣線路改造必須征得多數(shù)業(yè)主同意，在無法達(dá)成共識(shí)情況下，消防安全投入難以保障。
1.4居(村)民住宅和棚戶區(qū)
居(村)民住宅歷來是亡人火災(zāi)高發(fā)區(qū)域。近年來，全州共發(fā)生居(村)民住宅火災(zāi)450余起、死亡33人、受傷13人，分別占比56%，91%，61%。加之全州各類危棚簡(jiǎn)屋還有相當(dāng)大的比例，消防安全現(xiàn)狀令人堪憂，其主要問題集中體現(xiàn)在以下幾方面:(1)電氣故障和用電隱患是致災(zāi)主因。住宅因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)145起，占居民住宅火災(zāi)總數(shù)的31.73%。特別是電氣線路老化、私拉亂接、使用大功率電器、舊電器“超期服役”等問題，在農(nóng)牧區(qū)住宅、老式民宅、群租房、違法建筑等居民住宅中尤為突出。(2)疏散通道堆物嚴(yán)重。從“96119”消防熱線群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患情況看，“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口”類隱患居舉報(bào)火災(zāi)隱患之首。而且調(diào)研中，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居村委代表普遍反映，目前對(duì)小區(qū)樓道堆物等違法違規(guī)行為缺乏有效制約手段，即使加以整治，往往容易反彈回潮。(3)消防設(shè)施缺損。全州居民小區(qū)、棚戶區(qū)普遍存在未配置消防設(shè)施、器材，消防水源嚴(yán)重不足等問題，如康定市，許多社區(qū)居民點(diǎn)未配置手抬機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍、滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施器材，社區(qū)無物業(yè)管理，未成立志愿消防隊(duì)，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易小火釀成大災(zāi)。(4)群眾消防安全意識(shí)淡薄。近年來，因群眾生活用火不慎、臥床吸煙引發(fā)住宅火災(zāi)165起、死亡18人，占住宅火災(zāi)總數(shù)的57.9%。而且，群眾主動(dòng)參與日常疏散演練的積極性不高，街鎮(zhèn)和居村委會(huì)工作人員每次組織參加演練的都是一些固定人員，演習(xí)往往流于形式。
1.5養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
目前全州共有49家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)對(duì)象集中為老人、病患等弱勢(shì)群體，自我保護(hù)和逃生能力差，且老年人的心態(tài)特征、生活習(xí)慣易帶來臥床吸煙、遺留火種、忘關(guān)或未正確使用電熱器具等火災(zāi)隱患。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要存在以下問題:(1)改建建筑“先天性”火災(zāi)隱患突出。部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由老舊居民住宅改建而成，耐火等級(jí)不符合要求，防火間距和疏散樓梯數(shù)量不足，消防設(shè)施配置不全、維護(hù)不當(dāng)，消防通道被擠占且寬度不足，有的甚至擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積，拆除環(huán)通疏散樓梯，利用公共走道隔墻作為房間，利用彩鋼板搭建簡(jiǎn)易房屋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州共有42家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于“無證運(yùn)行”，但因人員安置難等原因，關(guān)停、清人等措施無法落實(shí)。(2)電器線路老化嚴(yán)重、故障頻繁。由于建設(shè)年代較早，電氣線路達(dá)到或超過使用壽命，加之后期電暖器等大功率用電設(shè)備不斷增加，存在超負(fù)荷用電情況，同時(shí)受季節(jié)性氣候及濕度影響，線路老化后絕緣性能下降導(dǎo)致短路、起火概率進(jìn)一步升高。(3)內(nèi)部人員消防安全素質(zhì)低。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營管理人員和服務(wù)護(hù)理員以下崗職工、農(nóng)村人員居多，年齡結(jié)構(gòu)也偏老化，缺乏安全防范意識(shí)和自防自救能力，撲救初期火災(zāi)和幫助老人逃生自救的作用有限，更有些經(jīng)營者考慮人身及防盜安全，在外窗加裝鐵柵欄，人為制造疏散障礙。
2消防安全對(duì)策
2.1藏傳佛教寺廟
應(yīng)在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、國土、住建、工商、安監(jiān)、宗教、文物、水利、電力等部門，全面落實(shí)經(jīng)常性消防監(jiān)督管理工作;推廣和深化“送知識(shí)、送技能、送服務(wù)、送溫暖”等消防進(jìn)寺廟“四送”活動(dòng)，引領(lǐng)僧尼、居士等信眾關(guān)注消防、注意用火用電安全、提高初起火災(zāi)撲救和逃生自救能力，激發(fā)寺廟火災(zāi)隱患整改內(nèi)部驅(qū)動(dòng);多方爭(zhēng)取資金，為寺廟配置消防設(shè)施器材、修建消防水池、設(shè)置防火墻等。
2.2易燃易爆場(chǎng)所
加大針對(duì)企業(yè)立項(xiàng)和選址等方面的監(jiān)管力度，重點(diǎn)強(qiáng)化建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營期間安全生產(chǎn)監(jiān)管;加強(qiáng)承包商、企業(yè)員工、入駐企業(yè)辦事人員消防教育培訓(xùn)，狠抓員工崗位操作和安全行為控制;依法加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)，積極開展專業(yè)化訓(xùn)練，針對(duì)性配齊、配強(qiáng)消防車輛裝備，充分儲(chǔ)備、及時(shí)更新各類滅火藥劑，提升單位火災(zāi)自防自救能力。
2.3低端商貿(mào)市場(chǎng)
按照“控制增量、消除存量、疏堵結(jié)合”的思路，通過納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃統(tǒng)籌改造、違章建筑等方式，實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn);屬地政府牽頭協(xié)調(diào)各職能部門和利益相關(guān)方制定方案，集中整治“三合一”現(xiàn)象;加大火災(zāi)隱患曝光和消防違法行為懲戒力度;加強(qiáng)消防設(shè)施更新改造和維護(hù)保養(yǎng)。
2.4居民小區(qū)(棚戶區(qū))
開展住宅小區(qū)消防安全整治行動(dòng)，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治;制訂居民小區(qū)消防管理公約和議事規(guī)則，強(qiáng)化落實(shí)業(yè)主(居民)、房屋實(shí)際使用人維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警等法定義務(wù);通過州、縣兩級(jí)政府消防實(shí)事項(xiàng)目等形式，逐步為老舊住宅、棚戶區(qū)實(shí)施舊電氣線路改造，增配滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和電氣火災(zāi)防范技術(shù);強(qiáng)化居民小區(qū)日常消防宣傳演練，設(shè)置固定消防宣傳欄，加大對(duì)熱心維護(hù)消防安全、主動(dòng)舉報(bào)火災(zāi)隱患行為的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，提升居民消防安全意識(shí)。
2.5養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
從嚴(yán)把關(guān)新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全，對(duì)存在火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)改造，提高消防安全防護(hù)等級(jí);完善更新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格規(guī)范電氣設(shè)施使用，強(qiáng)化電氣線路維護(hù)保養(yǎng);增加消防管理人員，加大教育培訓(xùn)力度，提高管理人員消防安全素質(zhì)。
3建立常態(tài)化消防工作機(jī)制建議
要推動(dòng)消防工作由“短期應(yīng)急”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全責(zé)任、消防法制、安全素質(zhì)、社會(huì)治理和考核機(jī)制建設(shè)，積極構(gòu)建公共安全火災(zāi)防控體系，確保城市消防安全長治久安。
3.1在落實(shí)消防工作責(zé)任上下功夫
(1)黨委政府方面。緊扣“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，積極推動(dòng)各級(jí)黨委政府，依法將消防安全納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防工作納入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)、研判形勢(shì)，定期部署協(xié)調(diào)、督促落實(shí)重點(diǎn)工作。部門行業(yè)方面，明晰各部門消防工作責(zé)任，完善落實(shí)定期會(huì)商、隱患抄告、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管行業(yè)必須管消防安全、管業(yè)務(wù)必須管消防安全。(2)基層落實(shí)方面。強(qiáng)化街鎮(zhèn)、居村消防管理，將消防安全納入綜治網(wǎng)格化管理等基層管理平臺(tái)，加強(qiáng)基層消防組織和多種形式消防力量建設(shè)，做到消防安全重心下移、力量下沉、保障下傾。(3)社會(huì)單位方面。督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，建立組織機(jī)構(gòu)，健全制度規(guī)程，突出安全培訓(xùn)，加強(qiáng)日常管理，尤其對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、低端商貿(mào)市場(chǎng)、大型城市綜合體等火災(zāi)高危單位和區(qū)域，積極引入火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全面實(shí)施消防標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升消防安全自主管理水平。
3.2在提升公眾消防安全素質(zhì)上下功夫
(1)突出媒介宣傳。參照發(fā)文加強(qiáng)媒體消防宣傳做法，由宣傳、文廣、消防等部門聯(lián)合起草工作意見，發(fā)動(dòng)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展消防公益宣傳，加強(qiáng)消防常識(shí)普及、日?；痣U(xiǎn)提示。(2)突出公眾教育。全面落實(shí)中央9部委指導(dǎo)意見，扎實(shí)推進(jìn)消防宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站、進(jìn)寺廟，加強(qiáng)消防科普教育基地等公共消防宣傳體驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，定期組織城鄉(xiāng)居民開展滅火疏散逃生演練，強(qiáng)化對(duì)“老、弱、病、殘”等特殊群體的消防關(guān)愛監(jiān)護(hù)。同時(shí)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)身邊火災(zāi)隱患，對(duì)消防工作有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，以“119消防獎(jiǎng)”等形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3.3在加強(qiáng)消防工作考核評(píng)價(jià)上下功夫
一、本區(qū)貫徹決定的主要做法和成效
近年來，在市委市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府相當(dāng)重視節(jié)能降耗工作，把它作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略任務(wù)來實(shí)施。通過創(chuàng)新理念、開拓思路和上下對(duì)接，全區(qū)初步構(gòu)建起政府推動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的節(jié)能工作運(yùn)行機(jī)制，區(qū)工業(yè)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗值均低于全市綜合能源消耗的平均指標(biāo)值。從調(diào)研中了解到，主要是抓了以下幾方面工作：
（一）加強(qiáng)節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大節(jié)能工作的推進(jìn)力度，形成節(jié)能工作的整體合力，年初，成立了由陳寅區(qū)長任組長，孫榮乾、湯志平、鮑炳章3位副區(qū)長、人大常委會(huì)徐益超副主任為副組長，22個(gè)職能部門和單位為成員的區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)由區(qū)經(jīng)委、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、建交委、房地局、旅游局、機(jī)管局、衛(wèi)生局、教育局、國資委和漕開發(fā)等11家重點(diǎn)部門和單位參與的區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了各職能部門和成員單位的職責(zé)分工，建立了各成員單位節(jié)能降耗工作溝通例會(huì)制度。同時(shí)要求建立相關(guān)委、辦、局及下屬重點(diǎn)耗能單位、重點(diǎn)用能企業(yè)的分級(jí)管理體系，形成了區(qū)政府、職能部門、耗能企業(yè)的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，為全方位、全覆蓋、全社會(huì)的推進(jìn)區(qū)域節(jié)能工作提供組織保障。
（二）開展節(jié)能基礎(chǔ)調(diào)研。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都很重視節(jié)能降耗工作，多次結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、城區(qū)形態(tài)功能開發(fā)、科技創(chuàng)新與技術(shù)改造投入等實(shí)際，對(duì)節(jié)能降耗工作開展專題研究，提出要求。從2005年起，區(qū)經(jīng)委就會(huì)同區(qū)發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、建交委、規(guī)劃局等部門，依托市滬南、閔行、滬西供電分公司，進(jìn)行工業(yè)、商業(yè)重點(diǎn)耗電、耗能企業(yè)的情況梳理、調(diào)研和分析工作，專題開展綜合能耗在年2000噸標(biāo)煤以上企業(yè)座談會(huì)，了解情況，征詢對(duì)區(qū)節(jié)能降耗方案的意見。通過政府與企業(yè)互動(dòng)交流產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作信息，了解把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和電力需求結(jié)構(gòu)、企業(yè)能耗需求以及產(chǎn)業(yè)用能趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，形成了《區(qū)能源消費(fèi)情況的綜合分析》、《區(qū)電力發(fā)展建設(shè)情況匯報(bào)》、《區(qū)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作方案》以及《年區(qū)綜合能耗分析與節(jié)能降耗工作思路》等書面報(bào)告。
（三）制定節(jié)能工作方案。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源工作的決定》、《市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市節(jié)能工作若干意見的通知》等文件精神，區(qū)政府圍繞“十一五”區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，初步提出本區(qū)加強(qiáng)節(jié)能降耗的工作方案，基本確立節(jié)能降耗工作方針與實(shí)施原則、節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，并于年3月29日召開了區(qū)節(jié)能降耗工作會(huì)議，會(huì)議下發(fā)了《區(qū)節(jié)能降耗工作若干意見》，為全面推進(jìn)區(qū)節(jié)能降耗工作奠定基礎(chǔ)。
（四）探索市區(qū)、區(qū)院節(jié)能2+X的合作模式。區(qū)政府面對(duì)節(jié)能工作的重要性和緊迫性，積極應(yīng)對(duì)，不斷思考，提出了市區(qū)、區(qū)院節(jié)能2+X的節(jié)能合作模式。通過依托市節(jié)能專門機(jī)構(gòu)、提供節(jié)能技術(shù)、節(jié)能審計(jì)服務(wù)、節(jié)能改造、節(jié)能專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐，采取對(duì)年耗煤1000噸以上重點(diǎn)企業(yè)、大型商業(yè)能耗企業(yè)和區(qū)綜合商務(wù)樓宇進(jìn)行色塊網(wǎng)格分類管理，對(duì)高耗能企業(yè)重點(diǎn)實(shí)行能源審計(jì)、推行合同能源管理等監(jiān)管措施，嘗試運(yùn)用2+X的合作方式，來切實(shí)推進(jìn)我區(qū)節(jié)能項(xiàng)目和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（五）突出節(jié)能工作重點(diǎn)。一是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。提出要逐步淘汰高耗費(fèi)能源的落后生產(chǎn)能力企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有特色的綜合商務(wù)區(qū)，構(gòu)建和促進(jìn)新型高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，努力降低產(chǎn)業(yè)對(duì)能源消耗的依賴。如白貓（集團(tuán)）有限公司通過產(chǎn)品替代和采用新技術(shù)后，能源消耗大大降低，僅鍋爐引風(fēng)機(jī)采用變頻調(diào)速技術(shù)一項(xiàng)，電能單耗就下降80%。二是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)用能耗能企業(yè)的管理。區(qū)政府提出要重點(diǎn)抓好80家年耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)和80家建筑面積在5000平方米以上綜合樓宇和商廈的節(jié)能工作（均為概數(shù)，實(shí)際會(huì)有變動(dòng)，目前已分別確定了58家和56家企事業(yè)單位）。并與各單位簽訂責(zé)任書，增強(qiáng)了有關(guān)企業(yè)的節(jié)能意識(shí)和積極性。如區(qū)中心醫(yī)院通過使用新型變頻空調(diào)年節(jié)約費(fèi)用41萬元、新型節(jié)能燈年節(jié)約費(fèi)用21萬元，現(xiàn)該院又將實(shí)施鍋爐改造節(jié)能方案。又如政府有關(guān)職能部門重點(diǎn)推進(jìn)建筑節(jié)能工作。對(duì)新建工程項(xiàng)目嚴(yán)格把好規(guī)劃許可關(guān)、施工許可關(guān)、竣工驗(yàn)收備案關(guān)，加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、相關(guān)行政管理人員的住宅建筑節(jié)能培訓(xùn)；對(duì)既有建筑，結(jié)合舊小區(qū)“平改坡”工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，年已排出20萬平方米的改造任務(wù)。區(qū)房地局還參與了市建交委《既有住宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)研究》的專項(xiàng)課題調(diào)研，并率先在老滬閔路某弄和吳興路某弄實(shí)施試點(diǎn)工作，通過對(duì)建筑物的外墻采用聚苯板實(shí)施外保溫，舊用水、用電設(shè)備進(jìn)行節(jié)能設(shè)備更換，有效降低了住宅的整體能耗，為區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)建筑節(jié)能工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
（六）開展節(jié)能科普宣傳。針對(duì)當(dāng)前城區(qū)綜合發(fā)展與能源供需矛盾的狀況，區(qū)政府注意發(fā)揮報(bào)刊、有線臺(tái)等媒體作用，宣傳節(jié)能法規(guī)和政策，號(hào)召全區(qū)人民節(jié)能從自我做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起。2006年夏季，面臨市、區(qū)電力迎峰度夏時(shí)段，區(qū)經(jīng)委舉辦了節(jié)能設(shè)備技術(shù)專題講座，與科委（科協(xié)）、飛利浦公司聯(lián)手組織節(jié)能創(chuàng)意和節(jié)能科普進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)。向小區(qū)居民發(fā)放節(jié)能宣傳海報(bào)、節(jié)能項(xiàng)目征集冊(cè)；在襄陽公園、梅隴小區(qū)、徐家匯公園舉行了“節(jié)能科普路演”和“節(jié)能明星大賽頒獎(jiǎng)”等活動(dòng)，使社會(huì)節(jié)能、家庭節(jié)能、消費(fèi)節(jié)能、生活節(jié)能深入街道，走進(jìn)家庭，貼近居民，形成“我為節(jié)能作貢獻(xiàn)”的良好氛圍。
二、節(jié)能降耗工作面臨的問題
通過本次調(diào)研，我們了解到，雖然我區(qū)政府貫徹市人大常委會(huì)和市政府關(guān)于節(jié)能工作的決定和若干意見是堅(jiān)決和認(rèn)真的，通過努力也已取得初步成效，但依然還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)和改進(jìn)。
（一）節(jié)能的基礎(chǔ)工作亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。長期以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較偏重于規(guī)模擴(kuò)張和速度加快，而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性、能源資源平衡性等方面缺乏足夠的重視，以致節(jié)能降耗工作的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)、能耗評(píng)價(jià)、考核體系尚不健全，造成底數(shù)不夠清、指標(biāo)不夠明、信息不夠靈，能源資源管理和節(jié)能降耗體制和機(jī)制尚未真正扎實(shí)地形成。
（二）節(jié)能的組織管理體系尚待進(jìn)一步完善。節(jié)能降耗工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)、量大面寬的長期性工作，從目前看，區(qū)經(jīng)委等部門承擔(dān)全區(qū)節(jié)能降耗辦公室職能，但在人員配備、專業(yè)知識(shí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式等方面明顯還很難適應(yīng)節(jié)能降耗工作的發(fā)展需要。
（三）全民節(jié)能意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。就企業(yè)而言，從企業(yè)效益出發(fā)，本該重視節(jié)能降耗工作，有的也確實(shí)已重視并取得成效，但也有部分企業(yè)不夠重視，主要表現(xiàn)在上下脫節(jié)，節(jié)能工作難以一竿子到底，責(zé)任不到位、利益不掛鉤，以及沒能正確處理好眼前和長遠(yuǎn)、投入和產(chǎn)出等辨正關(guān)系，使之成為企業(yè)節(jié)能工作的阻力。此外黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的節(jié)能表率作用發(fā)揮還不夠；地區(qū)居民群眾隨著生活水平的提高，節(jié)能意識(shí)也未相應(yīng)跟上。
（四）節(jié)能降耗政策還需進(jìn)一步構(gòu)建。一方面政府確實(shí)在加大推進(jìn)節(jié)能工作的力度，但又不能否認(rèn)目前面臨著政策配套措施不足，經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不力的狀況，在節(jié)能財(cái)稅政策、專項(xiàng)扶持投入、示范引導(dǎo)激勵(lì)等方面尚未形成配套體系，難以更大程度地調(diào)動(dòng)方方面面的節(jié)能積極性和創(chuàng)造力。
三、對(duì)區(qū)政府及有關(guān)部門提出的幾點(diǎn)建議
（一）加快編制區(qū)節(jié)能降耗工作五年規(guī)劃。要根據(jù)國務(wù)院和本市關(guān)于節(jié)能降耗工作的要求，結(jié)合區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快制訂區(qū)五年節(jié)能降耗專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和節(jié)能總體思路，細(xì)化和分解各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、分階段地推進(jìn)本區(qū)節(jié)能降耗工作。建立區(qū)產(chǎn)業(yè)能耗總量控制制度，確定區(qū)工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)能耗指標(biāo)口徑及分年度能耗考核限量，將降耗的指標(biāo)和責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門）和重點(diǎn)企業(yè)，在全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變和能耗逐年下降的雙重目標(biāo)。
（二）及時(shí)充實(shí)指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)力量。節(jié)能工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程和戰(zhàn)略任務(wù)，面對(duì)基礎(chǔ)工作較差、管理力量薄弱的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)盡快完善本區(qū)的節(jié)能組織管理體系。鑒于目前在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制上恐難有較大突破的情況，建議區(qū)政府加快節(jié)能2+X合作模式的實(shí)施，并能考慮在一個(gè)階段里集中抽調(diào)專門力量，來突擊完成一些必須的基礎(chǔ)工作。諸如條塊結(jié)合，盡快摸清區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的耗能底數(shù)和發(fā)展趨勢(shì)，建立臺(tái)帳；配合行業(yè)主管部門對(duì)規(guī)模以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)和單位的節(jié)能機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)提出明確要求，在全區(qū)形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通、權(quán)責(zé)明確，政府、企業(yè)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，以利開展有序、長效的監(jiān)督管理。
（三）不斷完善節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任管理考核體系。要把節(jié)能降耗工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容，作為區(qū)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營或管理業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，建立能夠反映區(qū)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)落實(shí)進(jìn)度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。節(jié)能工作辦公室要建立和落實(shí)能源狀況報(bào)告制度，定期通報(bào)重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)和單位產(chǎn)品能源消耗情況及評(píng)價(jià)考核結(jié)果。
（四）以重點(diǎn)單位、專項(xiàng)工程推進(jìn)為切入點(diǎn)。按照“抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓”的節(jié)能工作原則，一是切實(shí)抓好兩個(gè)“80家”的重點(diǎn)單位的節(jié)能監(jiān)管工作；二是對(duì)財(cái)政性資金投入、實(shí)施政府采購的建設(shè)或改造項(xiàng)目，必須帶強(qiáng)制性地要求大力使用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能材料，加大節(jié)能設(shè)備和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度；三是每年結(jié)合政府實(shí)事和技改任務(wù)，來確立和帶動(dòng)一批節(jié)能專項(xiàng)工程，如綠色照明、熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐改造、建筑外墻新材料采用等有一定規(guī)模、數(shù)量的更新、替代項(xiàng)目。
（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵(lì)約束作用。要加大對(duì)節(jié)能工作的政策扶持。對(duì)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作給予財(cái)力支持，所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。目前是否可考慮先安排一筆適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。以后應(yīng)結(jié)合“十一五”期間區(qū)財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新資金的安排（即“45667”）等，加大政府對(duì)節(jié)能工作的資金投入。通過強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，利用包括財(cái)政、稅收等手段在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿和法律法規(guī)制約，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)企業(yè)等市場(chǎng)主體以及廣大消費(fèi)者節(jié)約能源的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任性、創(chuàng)造性。
（六）進(jìn)一步營造全民重視節(jié)能的良好氛圍。要通過各種媒體，形式多樣、通俗易懂地加大節(jié)能宣傳工作力度，深入宣傳節(jié)能降耗的重要意義，組織節(jié)能降耗工作的經(jīng)驗(yàn)交流，推廣節(jié)能先進(jìn)典型，曝光批評(píng)浪費(fèi)行為，引導(dǎo)合理消費(fèi)，強(qiáng)化全社會(huì)的能源憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力形成全民自覺節(jié)能的良好風(fēng)尚。區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)首先要樹立節(jié)能降耗的榜樣起好示范帶頭作用。
四、向市有關(guān)部門提出的建議
1、理順條塊關(guān)系，明晰管理職能。建議市、區(qū)政府節(jié)能降耗管理的負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)部門盡可能上下一致，對(duì)口銜接；必須建立的機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)職責(zé)應(yīng)盡快明確，以利于責(zé)任層層分解、任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)、信息快速溝通。
2、盡快建立完善較為科學(xué)和統(tǒng)一的能源計(jì)量、能耗考核等指標(biāo)體系和公報(bào)制度。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗現(xiàn)狀，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施并進(jìn)行量化分解，將責(zé)任落實(shí)到區(qū)縣、部門和重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)和考核，促使區(qū)縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視節(jié)能降耗工作。
