時(shí)間：2022-09-21 22:18:26
序論：在您撰寫科研項(xiàng)目管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
管理部門往往局限于職責(zé)分工，各管一塊，“自掃門前雪”，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，信息不對稱、不共享，“信息孤島”現(xiàn)象較嚴(yán)重。因?yàn)?a href="http://www.dankneon.com/haowen/1453.html" target="_blank">科研管理部門不了解經(jīng)費(fèi)管理，財(cái)務(wù)部門不熟悉項(xiàng)目管理，資產(chǎn)管理部門不掌握項(xiàng)目的資產(chǎn)狀況，各自為政的管理模式，導(dǎo)致項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理和資產(chǎn)管理相脫節(jié)，造成了管理上的“空白點(diǎn)”?？蒲泄芾聿块T主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收及成果管理等，對科研經(jīng)費(fèi)的合理使用缺乏監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常核算，不了解項(xiàng)目的運(yùn)行情況，還是停留在簡單的會計(jì)處理層面。資產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)單位資產(chǎn)的實(shí)物管理，但科研用儀器設(shè)備大多由項(xiàng)目組自行保管使用，資產(chǎn)管理部門往往對科研資產(chǎn)家底不清、情況不明，難以審核購置科研設(shè)備的必要性，難以防止科研設(shè)備重復(fù)購置，難以實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備的充分共享，更難以按照國家政策要求實(shí)現(xiàn)重大科研設(shè)備對社會開放。
二、科研項(xiàng)目審計(jì)存在的問題
（一）審計(jì)滯后，未充分發(fā)揮監(jiān)督職能
目前，科研項(xiàng)目審計(jì)以事后審計(jì)為主，即在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，對經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行決算審計(jì)，基本不參與項(xiàng)目過程監(jiān)管。由于介入滯后，審計(jì)沒有充分發(fā)揮“事前控制”、“事中監(jiān)督”的職能和風(fēng)險(xiǎn)防范作用，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用中存在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，提出相應(yīng)的解決辦法，保證科研經(jīng)費(fèi)的合規(guī)高效使用。有些問題已形成既定事實(shí)，造成了無法挽回的損失和浪費(fèi)。
（二）審計(jì)范圍狹窄，審計(jì)方式單一
在審計(jì)范圍上，科研項(xiàng)目審計(jì)側(cè)重經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，主要審查經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和合規(guī)性，不重視科研管理的內(nèi)部控制評價(jià)和經(jīng)費(fèi)使用效益監(jiān)督。在審計(jì)方式上，主要采用賬項(xiàng)基礎(chǔ)的審計(jì)模式，對項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，對經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)性、合理性關(guān)注度不夠。由于審計(jì)范圍狹窄，不夠全面，面對科研項(xiàng)目運(yùn)行中遇到的新情況、新問題，審計(jì)部門在監(jiān)管方式和監(jiān)管手段上存在薄弱環(huán)節(jié)，審計(jì)監(jiān)督職能弱化。
（三）審計(jì)深度不夠，審計(jì)流于形式
科研機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員主要來自財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)，知識結(jié)構(gòu)相對單一，缺乏科研項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)知識，對科研管理的專業(yè)判斷不足，影響了科研項(xiàng)目審計(jì)的權(quán)威性。審計(jì)深度不夠，主要還是停留在經(jīng)費(fèi)收支層面的檢查，發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性、會計(jì)核算規(guī)范性等政策性、技術(shù)性層面，在管理層面對科研管理中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)分析不夠，難以形成針對性強(qiáng)的管理建議書，難以通過審計(jì)推動(dòng)科研管理上層次、上水平。
三、科研項(xiàng)目審計(jì)新模式
（一）推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，提升審計(jì)層次
內(nèi)部審計(jì)是單位管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在職能上應(yīng)該兼具管理和服務(wù)的雙重屬性，是兩者的統(tǒng)一體。推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，就是要在開展科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上開展管理審計(jì)，從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)防弊”轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)部管理服務(wù)，從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向分析和評價(jià)方面轉(zhuǎn)變，把審計(jì)與服務(wù)融為一體，寓審計(jì)于服務(wù)之中。提升審計(jì)層次，就是要在審計(jì)工作模式上將審計(jì)關(guān)口前移，推動(dòng)審計(jì)范圍由事后向事前、事中延伸，構(gòu)建事前預(yù)防、事中管控和事后監(jiān)督相結(jié)合的全過程跟蹤審計(jì)模式。
（二）創(chuàng)新審計(jì)工作，優(yōu)化審計(jì)程序
管理審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)一種新的審計(jì)類別，是對經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查及評價(jià)并深入剖析的一種活動(dòng)。就科研項(xiàng)目審計(jì)而言，創(chuàng)新審計(jì)工作，重點(diǎn)是要落實(shí)管理審計(jì)理念，運(yùn)用審計(jì)調(diào)查、審計(jì)分析、業(yè)務(wù)核對、控制測試、內(nèi)控評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估等技術(shù)提高審計(jì)效能，通過審計(jì)監(jiān)督與管理評價(jià)促使科研項(xiàng)目管理沿著健康和增加價(jià)值的方向運(yùn)行。優(yōu)化審計(jì)程序就是要分階段有序開展管理審計(jì)：在審前調(diào)查階段，認(rèn)真研究梳理現(xiàn)行科研管理制度，分類總結(jié)歸納，繪制管理業(yè)務(wù)流程圖，綜合考慮科研項(xiàng)目管理控制關(guān)鍵點(diǎn)編制審計(jì)方案；在審計(jì)實(shí)施階段，注重加強(qiáng)過程把控，采取與科研人員訪談和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查科研管理流程執(zhí)行情況及管理部門的履責(zé)情況，對科研業(yè)務(wù)總體管理水平進(jìn)行客觀評價(jià)；在審計(jì)報(bào)告階段，全面復(fù)核審計(jì)結(jié)果，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到內(nèi)容完整、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、評價(jià)恰當(dāng)、建議可行。
（三）推動(dòng)內(nèi)控完善，發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)新職能
內(nèi)部控制是科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束機(jī)制的主要內(nèi)容，對于保障運(yùn)轉(zhuǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益具有重要意義。內(nèi)部控制體系不應(yīng)一成不變，應(yīng)隨著社會的發(fā)展和控制環(huán)境的變化而與時(shí)俱進(jìn)地改變，應(yīng)隨著人們對內(nèi)部控制規(guī)律的深入了解而不斷完善。在科研項(xiàng)目管理開展之初開展科研項(xiàng)目管理審計(jì)，有助于構(gòu)建必要的內(nèi)部控制體系；此后堅(jiān)持開展科研項(xiàng)目管理審計(jì)，對現(xiàn)有內(nèi)部控制進(jìn)行評價(jià)，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)，使其趨于健全有效。因此，內(nèi)部審計(jì)部門要積極主動(dòng)將審計(jì)監(jiān)督融入科研管理體系，以防范管理風(fēng)險(xiǎn)為目的，以完善內(nèi)部控制為抓手，對科研管理內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審查和評價(jià)，從完善規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、堵塞管理漏洞等角度，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施及優(yōu)化建議。
（四）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督，打造“大監(jiān)督”格局
1.1科研管理觀念滯后
科研管理在推進(jìn)整體科研發(fā)展水平中的具有極大的意義和作用，然而，在現(xiàn)階段科研項(xiàng)目管理中，其意義和作用被長期忽視。表現(xiàn)在管理方式上，用管理行政的方式管理學(xué)術(shù)人員，服務(wù)觀念不強(qiáng)，重視技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新與應(yīng)用，輕視管理科研項(xiàng)目中的作用；重視科研技術(shù)人員的培養(yǎng)和提升，忽視管理人員作用和發(fā)展。
1.2科研項(xiàng)目管理體制落后
在申報(bào)立項(xiàng)階段，科研人員撰寫的項(xiàng)目申請書質(zhì)量不高，而科研管理人員不能很好的指導(dǎo)科研人員進(jìn)行項(xiàng)目選題和立項(xiàng)，導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)成功率低。在項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目實(shí)施過程中管理人員監(jiān)管力度不夠，不能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，缺乏一套完善的驗(yàn)收制度，采用的仍是一種簡單的“量化評價(jià)”，側(cè)重的是較直觀的量的評定，而較為抽象的質(zhì)的方面則沒有提出要求或者雖有要求卻難以貫徹，不利于驗(yàn)收工作的順利實(shí)施。
2、提升科研管理水平的對策和措施
2.1以科研管理制度化為基礎(chǔ)，重視項(xiàng)目管理規(guī)范化
科研項(xiàng)目管理一般可以劃分為項(xiàng)目的前期管理、中期管理和后期管理，在實(shí)際工作中，為了能夠使項(xiàng)目能夠順利的立項(xiàng)，科研單位對項(xiàng)目的立項(xiàng)和論證過程往往非常重視，投入大量的人力、財(cái)力、物力，一旦項(xiàng)目正式立項(xiàng)后，其組織實(shí)施和驗(yàn)收鑒定、成果推廣等工作的重視程度便有所下降。因此，科研項(xiàng)目管理工作必須加強(qiáng)項(xiàng)目中期、項(xiàng)目后期的管理管座，制定相應(yīng)的管理措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的前期管理、中期管理、后期管理的有機(jī)融合，促進(jìn)科研管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、考核晉升的指標(biāo)之一。從管理模式上，摒棄傳統(tǒng)的行政管理模式，推行科學(xué)化、規(guī)范化管理，摒棄靜態(tài)管理，推行動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目前期，做到人員、計(jì)劃、組織和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，按SMART和5W2H原則確定科研工作計(jì)劃，計(jì)劃的內(nèi)容描述具體可執(zhí)行，完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)清楚，時(shí)間精確度與所控制的時(shí)段匹配，責(zé)任主體明確，目標(biāo)符合SMART原則，交付物是具體實(shí)體，即目標(biāo)必須具體、可度量、可實(shí)現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)性、有時(shí)限。復(fù)雜或長周期工作計(jì)劃必須設(shè)立里程碑，有效地分解目標(biāo)，分解后的目標(biāo)是一個(gè)完整的小項(xiàng)目或有明確的主題或交付。將科研計(jì)劃以管理工作任務(wù)書的形式下達(dá)到責(zé)任人、考核人，使之明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成標(biāo)志，責(zé)任人對所承擔(dān)工作任務(wù)進(jìn)行二次分解。落實(shí)責(zé)任，狠抓到崗到人。做到全員參與，責(zé)任到人，通過層層簽訂責(zé)任狀，確保體系建設(shè)責(zé)任落實(shí)到人；通過每一個(gè)工作流程，設(shè)置流程終結(jié)自評、考核、自檢程序，分段落實(shí)責(zé)任到人。在項(xiàng)目中期，對項(xiàng)目進(jìn)展的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。計(jì)劃的執(zhí)行要有反饋和檢查作為溝通和過程監(jiān)督手段，以確保工作結(jié)果和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在項(xiàng)目管理活動(dòng)實(shí)施過程中對于階段性事項(xiàng)進(jìn)行溝通和匯報(bào)當(dāng)前進(jìn)展?fàn)顩r的雙向互動(dòng)，同時(shí)對科研管理活動(dòng)或各項(xiàng)工作的開展落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保任務(wù)完成和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，為考核提供依據(jù)。
2.2以控制標(biāo)準(zhǔn)為工作重點(diǎn)，重視項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化
科研項(xiàng)目管理要實(shí)現(xiàn)全程的過程管理和目標(biāo)管理，必須重視項(xiàng)目管理的控制標(biāo)準(zhǔn)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)是指反映或衡量管理活動(dòng)預(yù)期穩(wěn)定狀態(tài)的水平或尺度。標(biāo)準(zhǔn)是界定或標(biāo)示這種預(yù)期狀態(tài)屬性或特征的指標(biāo)。控制標(biāo)準(zhǔn)作為控制依據(jù)，控制標(biāo)準(zhǔn)可借助量化指標(biāo)等方式測量，可對控制活動(dòng)進(jìn)行考核，要求注重科學(xué)性和可行性。在對科研管理的監(jiān)測中，要具有時(shí)間性和準(zhǔn)確性，這種監(jiān)測考核要定量化、全面、準(zhǔn)確、公正，盡可能利用一些可直接計(jì)量的指標(biāo)進(jìn)行衡量，所涉及的內(nèi)容必須能完整反映受控制系統(tǒng)實(shí)際狀態(tài)考核方法能正確衡量出實(shí)際狀況。通過全面過程控制、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、制度化管理、自我管理，從傳統(tǒng)管理、粗放管理向質(zhì)量管理、精益管理過渡。將科研項(xiàng)目管理過程展開成具體的管理職能及其活動(dòng),并闡明每一項(xiàng)管理活動(dòng)的程序,對每一項(xiàng)活動(dòng)的目的、內(nèi)容、控制和檢查評價(jià)的方法、責(zé)任、權(quán)限、依據(jù)、所需的資源、人員等做出規(guī)定。
2.3以科研管理觀念工作目標(biāo)，重視項(xiàng)目管理信息化
在科研管理中，普遍采用科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)（RPMS），它以項(xiàng)目中心為核心管理目標(biāo)，為科研團(tuán)隊(duì)提供更為規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化引導(dǎo)和控制，為科研單位合理利用資源、應(yīng)對內(nèi)外部變化、達(dá)成理想目標(biāo)提供高效、全面、精細(xì)的管理思路和管理方法，結(jié)合甘特圖及流程平成項(xiàng)目啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)項(xiàng)等過程。
3、結(jié)語
我國的科研項(xiàng)目管理可以說經(jīng)歷了很多的波折，最開始是受到了我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，使得當(dāng)時(shí)科研項(xiàng)目的管理模式有很大的局限性，后來隨著科學(xué)技術(shù)以及社會經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化，使科研項(xiàng)目管理出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)?，F(xiàn)階段我國的各級政府都設(shè)有專門的科研機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)的工作是科研項(xiàng)目費(fèi)用以及科研的統(tǒng)籌和管理，在這些政府機(jī)構(gòu)中，都是有很多的科研小組的，不同的科研小組所研究的課題也是不同的，這些研究的科研項(xiàng)目最開始都是要進(jìn)行評審、審批的，只有通過的科研項(xiàng)目才可以使用相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)?？蒲袡C(jī)構(gòu)主要是對正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理，而具體的實(shí)行是由下屬的科研小組完成的，在項(xiàng)目完成之后，還要按照相關(guān)的規(guī)程將科研的成果和試驗(yàn)報(bào)告上交，進(jìn)行最終的鑒定。但是由于科研小組在科研項(xiàng)目管理的過程中還是使用陳舊的管理辦法，使其所研究出的成果跟不上當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，而且在對新的科研項(xiàng)目進(jìn)行審批的時(shí)候還缺乏較為嚴(yán)格的審查程序。隨著改革開放的深入，我國現(xiàn)有的科研項(xiàng)目管理模式和之前的模式有了很大的轉(zhuǎn)變，基本上適應(yīng)了當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，但是從整體的情況來看，我國的科研項(xiàng)目管理模式還存在一些問題。
2.項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目管理中的意義
隨著科研項(xiàng)目管理要求的不斷提高，要求在限定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，并通過對科研相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃和安排，對現(xiàn)有的有限資源進(jìn)行有效地利用。
2.1能夠有效提升科研項(xiàng)目的完成效果
之前傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目管理辦法當(dāng)中存在的問題已經(jīng)給科研項(xiàng)目的完成效果造成了一定的影響，有很多的科研小組對科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的把握程度很低，有的時(shí)候由于科研經(jīng)費(fèi)的問題會故意回避風(fēng)險(xiǎn)，有的小組甚至刻意去隱瞞風(fēng)險(xiǎn)，這樣的做法對科研項(xiàng)目來說是非常危險(xiǎn)的，因此我們要有針對性的對科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，讓科研工作變得越來越安全。我們要在科研項(xiàng)目剛開始的時(shí)候?qū)λ袇⒓涌蒲泄ぷ鞯娜藛T進(jìn)行科研目標(biāo)理解的培訓(xùn)，對整個(gè)科研過程進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握，除此之外，還要及時(shí)的跟蹤科研過程，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，以確?？蒲许?xiàng)目能到達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在科研項(xiàng)目中采用項(xiàng)目管理可以對整個(gè)科研項(xiàng)目的過程進(jìn)行全方位監(jiān)控，這樣就能夠進(jìn)一步提高科研工作的效率，對科研項(xiàng)目成果的形成具有積極的影響。
2.2能夠節(jié)省科研成本
我國的大部分科研經(jīng)費(fèi)都是由國家支出的，而隨著科研機(jī)構(gòu)的增多，國家的科研經(jīng)費(fèi)有限，使得科研經(jīng)費(fèi)變得越來越緊張，有的科研單位所領(lǐng)取的科研經(jīng)費(fèi)根本就達(dá)不到需要的標(biāo)準(zhǔn)，還有的科研單位仗著自己的關(guān)系硬就多增加了很多科研經(jīng)費(fèi)，這些情況都會造成資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致科研成本出現(xiàn)增多的現(xiàn)象。針對這一情況，我們要在項(xiàng)目管理的模式當(dāng)中，對成本管理進(jìn)行系統(tǒng)性的劃分。目前成本的管理被劃分成了成本的評估、成本的控制以及資源的規(guī)劃這三個(gè)方面，這樣做的目的就是為了能夠有效的達(dá)到監(jiān)管成本，分析出成本超標(biāo)的原因，并采取有效的措施進(jìn)行補(bǔ)救，讓科研項(xiàng)目的成本達(dá)到最低的位置，在科研項(xiàng)目進(jìn)行的過程當(dāng)中采用項(xiàng)目管理能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目中存在的問題，節(jié)省了不必要的花銷，從而降低了科研成本。
2.3能夠促進(jìn)科研成果的應(yīng)用
之前項(xiàng)目管理的應(yīng)用范圍都是在工業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中，當(dāng)時(shí)對工業(yè)生產(chǎn)成本的控制以及對采購的管理上都是有很重要的作用的，因此，在科研項(xiàng)目中采用項(xiàng)目管理可以有效的改善科研項(xiàng)目的發(fā)展方向，改變科研機(jī)構(gòu)只重視理論不重視實(shí)際應(yīng)用的現(xiàn)象。而在整個(gè)科研的研究過程當(dāng)中，所有的行為都是有非常嚴(yán)格的規(guī)定和要求的，而項(xiàng)目管理在此基礎(chǔ)上還要求在科研工作完成之后，對每一個(gè)不同階段的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行存檔整理，這樣是為了防止科研成果出現(xiàn)丟失。項(xiàng)目管理對科研成果的保護(hù)讓科研成果在實(shí)際應(yīng)用上也變得非常有利，項(xiàng)目管理在整個(gè)科研項(xiàng)目的出現(xiàn)過程中都是有非常好的保護(hù)作用的。
3.項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目管理應(yīng)用的建議
項(xiàng)目管理的概念最早在西方國家出現(xiàn)過，所以我們?nèi)绻胍嬲膶⑵溥\(yùn)用到我國的科研項(xiàng)目管理當(dāng)中，首先要了解清楚中西方之間的差異。在了解完差異之后還要根據(jù)我國的實(shí)際情況來改變項(xiàng)目管理的方法，這樣才能夠?qū)㈨?xiàng)目管理真正的運(yùn)用到科研項(xiàng)目管理當(dāng)中。
3.1要改變科研人員的思想觀念
目前我國大多數(shù)的科研人員都還是注重科研理論方面的問題，主要是因?yàn)樵诳蒲袡C(jī)構(gòu)的人員大部分都是老科學(xué)家，這些老科學(xué)家對項(xiàng)目管理并沒有什么實(shí)質(zhì)性的概念，只是單純的認(rèn)為項(xiàng)目管理是一種原則，它與科研的成果沒有什么關(guān)系。因此我們先做的就是要逐漸改變這些科研人員的思想觀念，讓他們能夠在科研的過程當(dāng)中了解什么是真正的項(xiàng)目管理，讓科研人員看到項(xiàng)目管理的真正作用。
3.2充分的利用現(xiàn)代化的信息手段
項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目的范圍、組織、進(jìn)度、質(zhì)量等，項(xiàng)目管理活動(dòng)貫穿于項(xiàng)目整個(gè)壽命周期并通過計(jì)劃、組織、控制、效果評估等手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。對于科研項(xiàng)目而言，除了一般的項(xiàng)目管理要素和特點(diǎn)外，還包括以下幾點(diǎn)不可忽略的要素?？蒲许?xiàng)目的實(shí)施和管理是一個(gè)工作系統(tǒng)執(zhí)行的過程，從項(xiàng)目申請開始、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評估、鑒定檢驗(yàn)、合同驗(yàn)收、成果申報(bào)、科技推廣、檔案歸檔等進(jìn)行全方位、全過程、全要素的管理。其目的是使科研項(xiàng)目實(shí)行制度化和科學(xué)化的管理，保證科研計(jì)劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。
二、我國科研項(xiàng)目管理特點(diǎn)
通常在項(xiàng)目實(shí)施初期，管理者會通過下達(dá)科研項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的方法，將整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行初步的安排，項(xiàng)目承擔(dān)單位需盡量按照工作計(jì)劃安排實(shí)施。但在項(xiàng)目實(shí)施過程中仍存在著風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致無法按照預(yù)定計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)完成。通過管理經(jīng)驗(yàn)來看，科研項(xiàng)目具有自身的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)如下:第一，探索性:科研項(xiàng)目的目的在于探索未知，解決尚未解決的問題，尋求解決的途徑與方法。任何科研項(xiàng)目無不處于探索之中。第二，創(chuàng)造性:創(chuàng)造各種新知識(新概念、新思想、新產(chǎn)品、新工藝或新材料、新方法)是科研項(xiàng)目的本質(zhì)要求。第三，不確定性:科研項(xiàng)目的探索性和創(chuàng)造性決定了其具有不確定性。由于科研項(xiàng)目外部環(huán)境的不確定性，科研項(xiàng)目自身的難度和復(fù)雜性，以及科研人員自身的知識、能力水平的有限性，所以科研項(xiàng)目具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。(1)零部件設(shè)計(jì)。對于半導(dǎo)體分立器件而言，隨著國外禁運(yùn)及國家元器件國產(chǎn)化需求趨勢，下達(dá)的科研項(xiàng)目基本都是替代國外產(chǎn)品的國產(chǎn)化項(xiàng)目，在進(jìn)行產(chǎn)品研制時(shí)，不僅電參數(shù)需與國外一致，國外產(chǎn)品大多為塑料封裝或者是灌封結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品的外形封裝也要求與國外相同，必須達(dá)到完全替代的效果。因此，在進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)時(shí)，研制單位不僅需對產(chǎn)品電參數(shù)特性進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)，在所使用的零部件方面，也需要重新開發(fā)設(shè)計(jì)。而許多零部件開模設(shè)計(jì)需與零件廠商協(xié)商，一般均需要6～10個(gè)月才能完成，但項(xiàng)目整體的研制周期僅有12～20個(gè)月，僅零件設(shè)計(jì)就花費(fèi)了一半的時(shí)間，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程受阻。(2)測試檢驗(yàn)方法。同前面提到的一樣，在進(jìn)行國產(chǎn)化替代項(xiàng)目研制時(shí)，用戶往往要求產(chǎn)品測試和檢驗(yàn)方法均需與國外產(chǎn)品美軍標(biāo)詳細(xì)規(guī)范一致，但國內(nèi)目前仍有許多參數(shù)無法進(jìn)行測試，且按照國內(nèi)常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也不需要進(jìn)行測試。為了保證用戶使用，雖然一些電參數(shù)不影響用戶使用該器件，但用戶要求必須進(jìn)行測試的參數(shù)，工廠不僅要按照國內(nèi)的測試要求對基本電參數(shù)測試，還要四處尋找可進(jìn)行特殊參數(shù)測試的機(jī)構(gòu)對這些參數(shù)進(jìn)行摸底，導(dǎo)致產(chǎn)品測試檢驗(yàn)周期較長，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)產(chǎn)品的測試摸底周期在12～14個(gè)月，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目研制周期。第四，表述困難與隱性:從事科研項(xiàng)目的研究人員的行為、科研項(xiàng)目的進(jìn)展過程以及成果表述存在一定困難。研究人員的行為及產(chǎn)出不能用衡量一般項(xiàng)目員工的產(chǎn)出和工資等方法來測度?？蒲许?xiàng)目的成果并不直接，不同于一般項(xiàng)目那樣有直接的工程進(jìn)度或直接可用經(jīng)濟(jì)單位計(jì)量的效益，科研項(xiàng)目的成果是隱性的。
三、我國科研項(xiàng)目管理的必要性和重要性
1、企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的成長不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，但也關(guān)系到區(qū)域和國家的經(jīng)濟(jì)能力的增加。企業(yè)的成長可以為社會提供更多的就業(yè)機(jī)會，為社會進(jìn)步做出更多的貢獻(xiàn)。因此，無論是西方發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，企業(yè)、政府和社會各界都高度重視企業(yè)的發(fā)展問題，也試圖為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)的成長表現(xiàn)出各種形式，從增長率的角度來看，可分為快速增長和緩慢增長?？萍柬?xiàng)目對于高新技術(shù)企業(yè)而言往往是決定企業(yè)成長的重要因素之一。國外研究主要內(nèi)容集中在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面，由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)還在不斷地改善。企業(yè)在發(fā)展過程中，內(nèi)部因素是決定企業(yè)成功的主要因素，因此企業(yè)應(yīng)把重點(diǎn)放在可增長的內(nèi)部資源和能力方面，通過科研項(xiàng)目進(jìn)行科技創(chuàng)新來促進(jìn)企業(yè)提升核心競爭力。在高新企業(yè)發(fā)展過程中，要密切地關(guān)注高新技術(shù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)情況，尤其是高新技術(shù)企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，要特別注重研發(fā)部門的設(shè)立，要配置專業(yè)的研發(fā)人員。有針對性地對科研項(xiàng)目進(jìn)行對接與展開研發(fā)工作，這是企業(yè)科研項(xiàng)目能夠取得成就，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技進(jìn)步的組織保障與人力資源保障，在發(fā)展過程中，組織能力及人力資源所發(fā)揮出的作用是一種有特別核心競爭力專業(yè)的結(jié)構(gòu)。會產(chǎn)生一種與組織成長與組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生互動(dòng)的關(guān)系，由于組織結(jié)構(gòu)與人力資源的專業(yè)配置，可讓高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮科技研發(fā)優(yōu)勢。在不同的階段采用不同的組織形式，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)與人員的動(dòng)態(tài)變化，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織的靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的有效的變化，同時(shí)實(shí)現(xiàn)組織的柔性發(fā)展。
2、科研項(xiàng)目管理就是在科研體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上，借助信息平臺對科研進(jìn)行的團(tuán)隊(duì)建設(shè)、流程設(shè)計(jì)、績效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、成本管理、項(xiàng)目管理和知識管理等活動(dòng)。如果把知識看作是科學(xué)研究過程的一個(gè)不斷發(fā)展的“流”，并跟蹤剖析這個(gè)只是發(fā)展的過程。隨著研究進(jìn)程的深入，研究過程不斷地提高和深化，直至得出最終的產(chǎn)品?？梢钥吹?，任何一個(gè)研究過程能用來產(chǎn)生最終產(chǎn)品，也可以用來產(chǎn)生另一個(gè)研究過程?？蒲械倪^程由一系列功能組成，這些功能相互作用，整個(gè)科研過程可以看作一條復(fù)雜的知識、信息通道，這條通道包括內(nèi)部與外部的知識鏈接與溝通。研究與開發(fā)項(xiàng)目的成功與否取決于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組織能力與市場、科研的有效鏈接，在這一復(fù)雜得多階段過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都不能形成有效的科研成果。而科研管理就是要確定科研體系結(jié)構(gòu)，然后按照體系結(jié)構(gòu)組建高水平科研團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)合理高效的科研流程，借助合適的科研信息平臺支持科研團(tuán)隊(duì)高效工作，用績效管理調(diào)動(dòng)科研團(tuán)隊(duì)的積極性，用風(fēng)險(xiǎn)管理控制科研風(fēng)險(xiǎn)，用成本管理使科研在成本預(yù)算范圍內(nèi)完成科研工作，用項(xiàng)目管理確保科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行?？蒲泄芾矸椒ǎㄋ椎刂v就是:告訴人們在什么時(shí)候做什么事情，而且學(xué)會把事情做好。衡量科研管理優(yōu)劣的三個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是:質(zhì)量、進(jìn)度和成果推廣是希望做得好(即質(zhì)量高)、做得快(即時(shí)間少)而且能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。如果出現(xiàn)三者難以同時(shí)兼得的情況，那么管理者一定要搞清楚質(zhì)量、時(shí)間、成本之間的復(fù)雜關(guān)系，判斷孰重孰輕，給出優(yōu)化和折中的措施。
四、個(gè)人心得體會
（一）立項(xiàng)審批
科研項(xiàng)目的立項(xiàng)管理是項(xiàng)目管理的核心，立項(xiàng)程序如下：首先，二級院系對本單位科研項(xiàng)目進(jìn)行匯總后提交校科研處，科研處作為科研管理單位組織評審科研項(xiàng)目、提出改進(jìn)建議，并進(jìn)行仔細(xì)篩選；然后，通過評審的項(xiàng)目根據(jù)專家意見修改后，進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng)或向上級管理部門推薦立項(xiàng)；最后，單位收到立項(xiàng)批文后與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目評審主要根據(jù)項(xiàng)目創(chuàng)新性、可行性、合理性、社會研究價(jià)值等原則，綜合課題是否具有針對性、目標(biāo)的明確性等來評判。
（二）科研實(shí)施管理
科研項(xiàng)目實(shí)施管理是項(xiàng)目控制的核心，主要包括項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目跟蹤管理、中期評估三方面。在實(shí)施管理過程中應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算管理，將項(xiàng)目預(yù)算編制嚴(yán)格落實(shí)到項(xiàng)目成本管理過程中，在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行，要避免超范圍、超預(yù)算的亂開支現(xiàn)象。對項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研究時(shí)間過半時(shí)提交包括任務(wù)完成情況、問題、下一步研究計(jì)劃等內(nèi)容的“項(xiàng)目中期檢查報(bào)告”，科研管理部門組織中期抽查。
（三）結(jié)題驗(yàn)收管理
項(xiàng)目合同書既是項(xiàng)目評審和可行性論文的結(jié)果，又是項(xiàng)目實(shí)施過程管理和驗(yàn)收管理的依據(jù)，故在這個(gè)環(huán)節(jié)中提出項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)路線和項(xiàng)目考核技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮實(shí)施管理和驗(yàn)收管理的需要。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目合同書撰寫項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收報(bào)告，并附上相關(guān)科研成果，科研管理部門組織專家進(jìn)行評審并給予書面評審意見。通過評審的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備兩份材料，一份留科研處備案，一份報(bào)送上級主管部門，未通過評審的項(xiàng)目根據(jù)專家意見改進(jìn)，經(jīng)審查通過后將相關(guān)材料報(bào)送科研處，科研處再組織專家評審。
二、高校科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
（一）科研項(xiàng)目管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程
不同的項(xiàng)目來源其項(xiàng)目周期不同，對應(yīng)的項(xiàng)目性質(zhì)差距較大，其管理側(cè)重點(diǎn)也不一樣，這就要求項(xiàng)目管理人員根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行針對性、系統(tǒng)性的管理。
（二）項(xiàng)目管理具有創(chuàng)新性和探索性
每一個(gè)科研項(xiàng)目從立項(xiàng)到出成果，都具有新穎性和獨(dú)特性，所以要求針對這些項(xiàng)目的管理需根據(jù)不同項(xiàng)目的特征具體管理，這就要求項(xiàng)目管理過程中運(yùn)用創(chuàng)造性思維，要有針對性的運(yùn)用新方法、新思路。
（三）以人為本
科研人員是科研機(jī)構(gòu)主要的財(cái)富和資源，在科研項(xiàng)目管理過程中應(yīng)以人為本，充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造性，激發(fā)其主觀能動(dòng)性，保障項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。
三、高校科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及問題
（一）重立項(xiàng)，輕管理
科研水平是普通高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，為了提升競爭力，高校通過各種方式來增加科研經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目數(shù)?？蒲腥藛T會仔細(xì)研讀申請要求，積極查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，認(rèn)真分析國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀與進(jìn)展；科研管理部門積極與項(xiàng)目主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，指導(dǎo)本單位員工編制預(yù)算、修改格式，確保各類項(xiàng)目材料準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。然而，當(dāng)項(xiàng)目成功立項(xiàng)后，很多科研人員和科研管理人員會忽略項(xiàng)目實(shí)施工程的管理，科研人員忙于申請新的課題未及時(shí)開展課題研究與技術(shù)攻關(guān)，科研管理人員又開始協(xié)調(diào)新的項(xiàng)目申報(bào)，對已立項(xiàng)項(xiàng)目更多的是注重論文、著作和專利等指標(biāo)的完成情況，而對科研項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)過程沒有起到很好的監(jiān)督作用。這種狀態(tài)會導(dǎo)致大多數(shù)科研項(xiàng)目走形式主義，很難保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施與結(jié)題，且不利于高?？蒲兴降陌l(fā)展。管理過程的不重視還會造成相關(guān)材料歸檔、中期檢查掌控不到位，直接影響項(xiàng)目的按時(shí)結(jié)題，從而影響科研項(xiàng)目的進(jìn)展。
（二）管理機(jī)制不完善
項(xiàng)目管理者與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間是管理與被管理的關(guān)系，存在溝通少的情況，使得項(xiàng)目管理過程中多為上傳下達(dá)，僅僅局限于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、成果鑒定、結(jié)題驗(yàn)收等必要管理，而對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目研究需求方面思考和探索較少，項(xiàng)目管理工作多處于被動(dòng)，科研項(xiàng)目管理效率不高。同時(shí)，科研管理人員之間存在職責(zé)不清，導(dǎo)致部分員工消極怠工，對科研工作的順利開展帶來一定程度的阻滯。
（三）職稱考評制度不科學(xué)，影響項(xiàng)目管理
目前高校在職稱考評中多采用科研量化的考核形式，以論文、著作、專利的數(shù)量，科研項(xiàng)目的層次和數(shù)量作為衡量教師水平的指標(biāo)，這種量化的考核在一定程度上促進(jìn)了教師的科研申報(bào)積極性，但過度量化的考評方式會導(dǎo)致科研人員急功近利，片面追求科研成果，而對科研事業(yè)的發(fā)展不能起到正確的引導(dǎo)作用。
（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和任務(wù)不匹配
科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制與項(xiàng)目的順利進(jìn)行有著緊密的關(guān)系，合理的預(yù)算編制是保證技術(shù)指標(biāo)完成的必要保證。目前，多數(shù)科研人員在申請項(xiàng)目時(shí)忽略對科研經(jīng)費(fèi)的合理編制，預(yù)算和實(shí)際偏差較大，預(yù)算內(nèi)容不準(zhǔn)確、不全面、缺乏合理性和規(guī)范性要求。
（五）橫向合作項(xiàng)目較管理薄弱
近年來，高校對科研工作日益重視，但科研管理人員主要還是把重心放在申報(bào)政府主管部門的縱向科研項(xiàng)目上，沒有強(qiáng)烈意識到與企業(yè)合作的橫向項(xiàng)目對高?？蒲兴教嵘⒌胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，故而忽略對橫向項(xiàng)目的管理。
四、加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的對策研究
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理
對已立項(xiàng)項(xiàng)目要關(guān)注其研究進(jìn)展，對開展研究過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)給予解決，保證項(xiàng)目能順利執(zhí)行。同時(shí)，要完善項(xiàng)目中期檢查制度，做好中期檢查工作，確保項(xiàng)目按預(yù)期計(jì)劃順利開展。通過加強(qiáng)項(xiàng)目中期檢查、督導(dǎo)，對正在運(yùn)行項(xiàng)目開展中期檢查，并根據(jù)檢查情況，分析項(xiàng)目開展過程中具有共性的問題與困難，積極采取措施調(diào)整并解決，確保項(xiàng)目的順利完成。
（二）提高科研管理人員素質(zhì)與管理水平
科研管理人員是項(xiàng)目管理的主導(dǎo)者，科研管理人員的素質(zhì)與管理水平直接影響科研項(xiàng)目管理的效率，這就要求科研部門加強(qiáng)科研管理人員素質(zhì)培養(yǎng)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)科研管理者的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)科研管理人員的自我學(xué)習(xí)與完善?？蒲泄芾聿块T還應(yīng)完善科研培訓(xùn)體制，為管理者提供必要的學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會，以提高科研管理人員的業(yè)務(wù)水平、培養(yǎng)具有科研管理創(chuàng)新精神的專業(yè)隊(duì)伍。通過與其他高校的交流來了解最先進(jìn)的科研管理技術(shù)，從而促進(jìn)科研項(xiàng)目管理的規(guī)范化、專業(yè)化和先進(jìn)化。
（三）完善科研管理系統(tǒng)
提升項(xiàng)目管理效率必不可少的環(huán)節(jié)是采用先進(jìn)的科研信息管理系統(tǒng)，這就要求高校有效利用科研管理經(jīng)費(fèi)，建立高效的服務(wù)支持體系，優(yōu)化科研管理系統(tǒng)。首先，科研管理部門應(yīng)隨時(shí)可以了解項(xiàng)目進(jìn)展和運(yùn)行情況，且此管理系統(tǒng)應(yīng)建立雙方的交流平臺，利于雙方互動(dòng)。其次，科研管理系統(tǒng)應(yīng)下設(shè)二級管理單位。例如，把科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對接，讓財(cái)務(wù)管理人員參與到科研項(xiàng)目管理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算編制與批復(fù)經(jīng)費(fèi)不一致的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理人員與科研管理人員溝通，責(zé)令相關(guān)人員根據(jù)批復(fù)經(jīng)費(fèi)調(diào)整和完善項(xiàng)目實(shí)施方案，并調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。這種科研管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對接平臺有利于財(cái)務(wù)人員對教師開展科研提供必要的資金支持和有效監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用，提高科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范化和合理化。
（四）加大科研經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化科研合作項(xiàng)目
科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行必須有充裕的經(jīng)費(fèi)作為后備支持，要把項(xiàng)目做深、做精，需要在一定程度上加大其科研經(jīng)費(fèi)的投入，科研管理部門可針對一些優(yōu)秀的、社會意義重大的項(xiàng)目加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)有效監(jiān)督其科研經(jīng)費(fèi)的合理使用，避免學(xué)術(shù)腐敗。同時(shí)，由于高?？蒲型度虢?jīng)費(fèi)有限使得科研項(xiàng)目的進(jìn)一步深入較為困難，特別是一些應(yīng)用型的科研研究項(xiàng)目，這就要求高?？蒲腥藛T積極與企事業(yè)單位交流合作，通過企業(yè)已有的設(shè)備資源、科研經(jīng)驗(yàn)共同實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。特別的項(xiàng)目，科研人員應(yīng)該與企業(yè)有計(jì)劃的長期合作，把已有的技術(shù)轉(zhuǎn)移給企業(yè)，不僅要進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)等低層次的合作，更應(yīng)該往共建實(shí)驗(yàn)室、共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等高層次的合作形式轉(zhuǎn)移。
（五）加強(qiáng)科研考核標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化力度
重大科研項(xiàng)目往往對于參與人員要求苛刻，科研種類數(shù)目繁多，并且耗資巨大，相對于中小型項(xiàng)目，規(guī)模大、耗資大是重大科技項(xiàng)目的一個(gè)顯著特征。因此，在重大科研項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)行責(zé)任明確的規(guī)范管理，建立咨詢、決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制是十分必要的。重大科技項(xiàng)目的內(nèi)部構(gòu)成，應(yīng)是各子課題之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體性項(xiàng)目。
1.1重大科技項(xiàng)目規(guī)模偏大
在我國重大的科研項(xiàng)目往往投入頗多。國家對于急需的科研戰(zhàn)略方向上采取高成本的投入，也基于這個(gè)原因，計(jì)算投入產(chǎn)出比的時(shí)候，這類的大規(guī)模的“重大科研項(xiàng)目”背后卻往往顯得薄弱，給人一種雷聲大雨點(diǎn)小的感覺。而且往往這樣的項(xiàng)目，在管理上并沒有做到公開透明，對于項(xiàng)目中各個(gè)方面的支出并沒有與經(jīng)費(fèi)上的細(xì)節(jié)一一對應(yīng)。
1.2跨專業(yè)跨學(xué)科重大科研項(xiàng)目多
科技需要?jiǎng)?chuàng)新，科研人員需要跳出本專業(yè)，尋求新的視角來實(shí)現(xiàn)科技工作的突破。因此，重大科研項(xiàng)目尋找一種多學(xué)科交叉的形式來整合資源。這種模式原本無可厚非，但是，不注意科學(xué)規(guī)律，一味的強(qiáng)調(diào)學(xué)科的交叉，反而會浪費(fèi)資源及科研人員的精力。
1.3重大科研項(xiàng)目組織管理的復(fù)雜
重大科研項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目組織和實(shí)施中的各個(gè)細(xì)節(jié)有著充分的聯(lián)系。在管理中，需要一系列的規(guī)定、規(guī)范、準(zhǔn)則和程序，使得項(xiàng)目中各個(gè)區(qū)域能夠有條不紊的進(jìn)行，這是一個(gè)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。政府部門科技主管部門需要在政策及管理流程上對科研單位在資金有效地配置積極支持。
2重大科技項(xiàng)目管理模式與對策
鑒于重大科研項(xiàng)目的基本特征以及在實(shí)施過程中明確存在的問題，現(xiàn)行的管理有必要進(jìn)行深化改革，建立對于重大科研項(xiàng)目全過程的控制，形成多種手段綜合協(xié)調(diào)過程中的各個(gè)細(xì)節(jié)，以提高重大科研項(xiàng)目的管理效率。
2.1實(shí)施過程規(guī)范管理
根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定，雖然科研項(xiàng)目有總承擔(dān)責(zé)任方，但是合作單位和外部協(xié)助部門的研究經(jīng)費(fèi)確實(shí)事先確定下來的，并且在過程前后直接撥給各單位，總承擔(dān)責(zé)任方其實(shí)并沒有硬性的管理手段。因此在研究經(jīng)費(fèi)分散使用的條件下，項(xiàng)目在一定研究情況、一定特定時(shí)段集中研究力量和部分資源、經(jīng)費(fèi)組織研究成果的凝練是完全有必要的，這對于解決國家緊缺的實(shí)驗(yàn)成果和在短時(shí)間內(nèi)使研究成果利益最大化有著直接有效的影響。
2.2實(shí)施過程統(tǒng)籌管理
統(tǒng)籌管理是重大科研項(xiàng)目管理中一種重要的方式，立項(xiàng)前，部門要對項(xiàng)目總體實(shí)施方案進(jìn)行細(xì)致的論證和審查，待通過后才可以簽訂項(xiàng)目合同，給予經(jīng)費(fèi)?？傮w實(shí)施方案和項(xiàng)目合同是檢查、驗(yàn)收和績效評估的重要依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施方案和合同中應(yīng)具體介紹項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，和方案具體的實(shí)施辦法，并且在項(xiàng)目實(shí)施中期應(yīng)該建立重大科研項(xiàng)目報(bào)告和匯總，為負(fù)責(zé)單位審核和驗(yàn)收提供一些數(shù)據(jù)上的支持和對于此項(xiàng)目的前景給出更為確定的預(yù)測。并且在項(xiàng)目過程實(shí)施中應(yīng)該對于項(xiàng)目實(shí)施人員的信用情況進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查，并作為其參與各級各類科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。
2.3實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測管理
重大科研項(xiàng)目在本質(zhì)上決定了它與一般的科研項(xiàng)目有著天壤之別，因此項(xiàng)目必須采取一體化的風(fēng)險(xiǎn)管理，對于其在實(shí)施過程中全方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測，建立明確的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，要求實(shí)施單位根據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)識別項(xiàng)目中潛在的風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)生因素，并對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，制定應(yīng)對方案。在簽訂項(xiàng)目合同時(shí)，也應(yīng)對重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化和標(biāo)定，保留附加條款使可預(yù)和不可預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確的規(guī)定，做到規(guī)避和限定，提高整體效益。在實(shí)施過程中，應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，提高實(shí)施人員對于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和防范意識，做到對風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)密監(jiān)控，對于項(xiàng)目過程中的重大事項(xiàng)，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極向科技主管部門報(bào)告。
2.4加強(qiáng)成果社會化評估評價(jià)
1一般科研項(xiàng)目管理內(nèi)容
一般意義上，項(xiàng)目管理是指從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)控、項(xiàng)目收尾、項(xiàng)目評估等的全生命周期管理。項(xiàng)目管理涉及的知識體系中包含九大管理領(lǐng)域，主體領(lǐng)域是范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理，4個(gè)輔助領(lǐng)域?yàn)椋喝肆Y源管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購管理，還有一項(xiàng)綜合管理即整體管理，也叫計(jì)劃管理?？蒲许?xiàng)目作為一類特殊項(xiàng)目，在項(xiàng)目的生命周期及項(xiàng)目管理內(nèi)容方面有其自身的特點(diǎn)?？蒲许?xiàng)目管理包括項(xiàng)目申請、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全程管理?？蒲性核?xiàng)目管理涉及領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、課題負(fù)責(zé)人、科研專業(yè)人員以及外部專家或第三方機(jī)構(gòu)，各類參與者在項(xiàng)目全生命周期中分別承擔(dān)不同的職責(zé)。
2核科研項(xiàng)目管理特征分析
核科研項(xiàng)目管理在管理領(lǐng)域基本框架之外，還應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)4個(gè)方面。
2.1創(chuàng)新管理
創(chuàng)新是對科研項(xiàng)目產(chǎn)出物的要求之一，這種創(chuàng)新既包括發(fā)現(xiàn)或發(fā)明獲得的成果，又包括成果的應(yīng)用推廣。
2.2知識管理
科研項(xiàng)目的成果是知識產(chǎn)品，科研項(xiàng)目的群體是知識密集型人才，因此科研管理理念變革、科研研究過程、科研能力提升、以及科研產(chǎn)品管理都屬于知識管理的范疇。
2.3不確定性和風(fēng)險(xiǎn)管理
在科研項(xiàng)目管理過程中，由于研究過程及研究成果中存在著各種不確定性，導(dǎo)致科研項(xiàng)目管控難度很大，較一般工程管理而言在進(jìn)度、成本、質(zhì)量等方面具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.4安全保密管理
科研工作一般是行業(yè)中先進(jìn)知識成果的密集領(lǐng)域，由于核行業(yè)本身的敏感性以及對安全的高度重視，決定了安全、保密管理在核科研項(xiàng)目管理領(lǐng)域具有極為重要的地位，這一特征是核科研項(xiàng)目管理與一般科研項(xiàng)目管理的主要特征。由于科研項(xiàng)目管理在知識領(lǐng)域的特殊性、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素的增多、科研項(xiàng)目的可交付成果是知識產(chǎn)品以及核科研安全保密特殊要求等特征，導(dǎo)致一般項(xiàng)目管理的時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量的管理目標(biāo)，不能成功地控制和解決核行業(yè)基礎(chǔ)科研項(xiàng)目管理中由于技術(shù)和知識本身的變化帶來的新情況。因此，在進(jìn)度、費(fèi)用、技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全保密等方面對核科研項(xiàng)目管理過程提出了不同于一般工程項(xiàng)目的更高要求。
3核科研項(xiàng)目管理信息化建設(shè)
重點(diǎn)結(jié)合核科研項(xiàng)目管理的特征分析，在信息化建設(shè)中，應(yīng)著重考慮以下方面：（1）計(jì)劃進(jìn)度管理：由于存在諸多不確定性因素，應(yīng)加強(qiáng)對時(shí)間進(jìn)度的嚴(yán)格控制，要求管理層制訂詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃并能夠及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。（2）知識管理：核科研項(xiàng)目是一項(xiàng)知識密集型活動(dòng)，課題專家及科研人員應(yīng)最先了解并跟蹤相關(guān)領(lǐng)域最先進(jìn)的知識成果，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行突破；此外，過去的問題和經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)作為一種知識資源進(jìn)行管理和共享。（3）成果鑒定與評價(jià)：科研項(xiàng)目成果檢驗(yàn)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要通過同行專家評審及第三方機(jī)構(gòu)科研查新工作，為項(xiàng)目的新穎性及科研水平提供權(quán)威、客觀的說明和論證。（4）安全保密：核科研項(xiàng)目與一般科研項(xiàng)目相比，對安全保密的要求更為嚴(yán)格，在信息化過程中應(yīng)充分考慮該方面需求，為科研工作提供安全保障。（5）針對科研項(xiàng)目過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，包括風(fēng)險(xiǎn)識別、分析、處理、跟蹤、記錄以及風(fēng)險(xiǎn)模擬、預(yù)警、預(yù)測等，從而有效降低/規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。（6）應(yīng)當(dāng)為科研院所領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)提供所需的項(xiàng)目相關(guān)信息，用于輔助領(lǐng)導(dǎo)層決策。
二、信息化在核科研項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
1總體框架核行業(yè)科研管理
框架應(yīng)以項(xiàng)目中心為核心管理目標(biāo)，結(jié)合PMP項(xiàng)目管理的精髓，圍繞核科研項(xiàng)目特征突出關(guān)鍵需求點(diǎn)，為各類用戶提供更為規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的引導(dǎo)和控制，為核行業(yè)科研院所真正實(shí)現(xiàn)清晰化的項(xiàng)目管理提供強(qiáng)大支撐。表現(xiàn)層：直接面向科研用戶，包括內(nèi)部科研決策/管理/專業(yè)人員以及外部專家/第三方機(jī)構(gòu)用戶。通過表現(xiàn)層規(guī)范信息化應(yīng)用入口，對內(nèi)外用戶提供服務(wù)。應(yīng)用層：按照應(yīng)用模塊靈活配置，各應(yīng)用模塊獨(dú)立進(jìn)行分工協(xié)作，具有很強(qiáng)的擴(kuò)展性。接收客戶來自表現(xiàn)層的請求，在應(yīng)用層這里進(jìn)行處理。應(yīng)用層具有分布式的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。支撐層：也是邏輯事務(wù)層，各種業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯都包含在支撐層模塊中，采用組件技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，每個(gè)應(yīng)用組件的運(yùn)行、策略、事務(wù)處理在應(yīng)用服務(wù)器上，相互獨(dú)立，具有很好的可移植性。數(shù)據(jù)層：主要包括大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫及其所存儲管理的企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)來自各個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，通過一定的邏輯模式和權(quán)限許可，有關(guān)用戶調(diào)閱或者組合分析，形成業(yè)務(wù)管理或者管理決策信息。
2應(yīng)用層功能劃分
按照科研項(xiàng)目管理涉及人員的分類，將總體框架的應(yīng)用層功能劃分為3層，即：決策層、管理層、執(zhí)行層。
2.1決策層應(yīng)用
主要包括：報(bào)表查詢、風(fēng)險(xiǎn)分析、綜合性分析，由科研院所領(lǐng)導(dǎo)決策層使用。（1）報(bào)表查詢：為領(lǐng)導(dǎo)層了解項(xiàng)目執(zhí)行情況提供各類報(bào)表，使領(lǐng)導(dǎo)層從整體、宏觀的角度了解項(xiàng)目情況，輔助決策；（2）風(fēng)險(xiǎn)分析：對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行智能化分析、模擬、預(yù)測，為如何規(guī)避/降低風(fēng)險(xiǎn)的決策提供支持；（3）綜合性分析：通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、多維分析/聯(lián)機(jī)分析處理（OLAP）和數(shù)據(jù)挖掘（DM）等技術(shù)，為領(lǐng)導(dǎo)層提供包含與項(xiàng)目、合同、財(cái)務(wù)等有關(guān)的深層次、綜合性信息。
2.2管理層應(yīng)用
主要包括：計(jì)劃管理、進(jìn)度控制、成本管理、質(zhì)量管理、安全保密、人力管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、項(xiàng)目評價(jià)、科研查新、業(yè)務(wù)流程、文檔管理等，主要由科研項(xiàng)目管理層人員使用。（1）計(jì)劃管理：科研項(xiàng)目計(jì)劃管理包括的主要內(nèi)容有：估算整個(gè)項(xiàng)目的工期；制訂項(xiàng)目工期計(jì)劃；對項(xiàng)目活動(dòng)順序、項(xiàng)目活動(dòng)工期和項(xiàng)目活動(dòng)所需資源進(jìn)行分析，并根據(jù)分析制訂工期進(jìn)度計(jì)劃。（2）進(jìn)度控制：科研項(xiàng)目進(jìn)度控制跟蹤各項(xiàng)任務(wù)完成情況，根據(jù)項(xiàng)目工期計(jì)劃進(jìn)行進(jìn)度分析，識別可能或已經(jīng)影響進(jìn)度的任務(wù)或因素，采取必要措施，進(jìn)行進(jìn)度控制。（3）成本管理：項(xiàng)目成本管理，是為保障項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本不超過項(xiàng)目預(yù)算而開展的項(xiàng)目資源計(jì)劃、項(xiàng)目成本估算、項(xiàng)目預(yù)算編制和項(xiàng)目預(yù)算控制等方面的管理。（4）質(zhì)量管理：科研項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了科研項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)很難完全用量化的方法控制，只能是定性和定量方法的結(jié)合。項(xiàng)目質(zhì)量管理包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：其一是項(xiàng)目工作質(zhì)量的管理，其二是項(xiàng)目產(chǎn)生物的質(zhì)量管理。（5）安全保密：作為核行業(yè)科研項(xiàng)目管理的特征之一，包括了對安全保密相關(guān)的人員、設(shè)備/介質(zhì)、文檔資料、制度規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)等的保密管理。（6）人力管理：包含人員檔案、培訓(xùn)管理、病事假管理、電腦考勤、績效考評、薪資計(jì)算、出差外出、人員任務(wù)管理以及相關(guān)報(bào)表。（7）采購管理：項(xiàng)目采購管理是指為保障項(xiàng)目順利進(jìn)行而進(jìn)行的物資需求計(jì)劃、物資采購、物資管理等活動(dòng)。（8）風(fēng)險(xiǎn)控制：由于科研項(xiàng)目存在大量的不確定性，因此風(fēng)險(xiǎn)控制是科研項(xiàng)目管理過程中極為重要的一環(huán)。包括科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識別、分析、處理、跟蹤、記錄等過程。（9）項(xiàng)目評價(jià)：該功能由參與評審的外部專家使用。這里的項(xiàng)目評價(jià)指對科研成果的評價(jià)，即對科研項(xiàng)目成果的學(xué)術(shù)水平或重要性進(jìn)行評價(jià)。由于科學(xué)研究的“質(zhì)量”這個(gè)概念非常復(fù)雜，難以用完全量化的方法進(jìn)行評價(jià)，因此需要結(jié)合定性的同行專家評審法和定量的指標(biāo)評價(jià)法來進(jìn)行。包括同行專家信息管理、評價(jià)準(zhǔn)備、評價(jià)過程管理、評價(jià)結(jié)果記錄等。（10）科研查新：是指具有查新業(yè)務(wù)資質(zhì)的查新機(jī)構(gòu)根據(jù)查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容，根據(jù)《科技查新規(guī)范》進(jìn)行操作，并作出結(jié)論（查新報(bào)告）的過程。包括科研查新機(jī)構(gòu)信息管理、查新結(jié)果及報(bào)告管理等內(nèi)容。（11）業(yè)務(wù)流程：是指貫穿整個(gè)科研項(xiàng)目管理證明周期的以流程方式執(zhí)行的各項(xiàng)工作，包括：從項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目評估收尾的各項(xiàng)審批流程。（12）文檔管理：項(xiàng)目過程中產(chǎn)生的Word、Excel、Pdf、圖片等各類文檔，都可以按照項(xiàng)目的關(guān)系，分門別類地進(jìn)行歸檔，并執(zhí)行相應(yīng)的文檔授權(quán)管理。
2.3執(zhí)行層應(yīng)用
主要包括：知識管理、問題管理、業(yè)務(wù)流程、文檔管理等，由科研項(xiàng)目組的科研專業(yè)人員使用。業(yè)務(wù)流程與文檔管理兩項(xiàng)功能與管理層相同。（1）知識管理：科研項(xiàng)目，無論其產(chǎn)品還是參與項(xiàng)目的工作人員都具有知識密集型的特點(diǎn)，因此對于知識的管理與共享有很高的需求。知識管理包括：科研成果管理、論文論著管理、專利管理、商標(biāo)管理、獲獎(jiǎng)信息管理、著作權(quán)管理、域名管理。（2）問題管理：科研工作的知識性決定了參與科研項(xiàng)目的人員之間需要進(jìn)行頻繁的知識/經(jīng)驗(yàn)交流與分享，通過共享這些問題處理經(jīng)驗(yàn)，可以在最短時(shí)間內(nèi)解決問題，并將問題處理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為單位的知識庫管理，包括問題、問題回答、問題統(tǒng)計(jì)與查詢等。
三、小結(jié)
