時(shí)間：2022-08-03 02:13:25
序論：在您撰寫電力工程工作建議時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為進(jìn)一步落實(shí)金山區(qū)人民政府和上海市電力公司簽訂的《“”期間電力建設(shè)和發(fā)展協(xié)議書》，充分發(fā)揮地方政府和電力公司各自的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)金山區(qū)“”期間電力工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)做好電力供應(yīng)保障工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制訂本意見。
一、組建機(jī)構(gòu)
成立金山區(qū)電力建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：分管副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：區(qū)發(fā)展改革委主任
市電力公司金山供電分公司經(jīng)理
成員單位：區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、環(huán)保局、公安分局、各鎮(zhèn)人民政府、金山工業(yè)區(qū)管委會(huì)、新城區(qū)管委會(huì)、海岸線管委會(huì)、金山供電分公司。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)電力建設(shè)相關(guān)事務(wù)的處理和協(xié)調(diào)。辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革委主任兼任，副主任由金山供電分公司經(jīng)理兼任，各成員單位均應(yīng)指定專門部門（或落實(shí)具體聯(lián)系人）負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
二、工作原則
（一）以《電力法》、國(guó)家有關(guān)法規(guī)、條例和電網(wǎng)建設(shè)規(guī)程等為依據(jù)，開展工作。
（二）用書面協(xié)議形式明確有關(guān)各方工作職責(zé)。
（三）實(shí)施業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)。
三、工作職責(zé)
（一）區(qū)發(fā)展改革委工作職責(zé)
1、及時(shí)對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審（報(bào)）批。
2、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)方認(rèn)真執(zhí)行本文件，并監(jiān)督各相關(guān)方認(rèn)真履行簽訂的有關(guān)協(xié)議，完善電力工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施條件。
3、協(xié)調(diào)、督促區(qū)相關(guān)職能部門做好金山區(qū)“”期間電力工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃控制。
4、定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
（二）電力工程建設(shè)項(xiàng)目所在地政府（金山工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會(huì)）工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)輸（配）電站項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
（1）根據(jù)市（區(qū)）發(fā)展改革委批復(fù)的立項(xiàng)報(bào)告，辦理輸（配）電站項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃用地許可證；申請(qǐng)辦理公安門牌號(hào)；
（2）辦理輸（配）電站項(xiàng)目建設(shè)用地土地轉(zhuǎn)性、土地預(yù)審手續(xù)；
（3）辦理輸（配）電站項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
2、負(fù)責(zé)所在地輸（配）電線路通道（進(jìn)出架空線、排管等）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
協(xié)助金山供電分公司確認(rèn)輸（配）電線路通道選線意見，并有書面確認(rèn)。
3、負(fù)責(zé)輸變（配）電工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中所涉及的補(bǔ)（賠）償事宜。
（1）在金山供電分公司配合下進(jìn)行調(diào)查摸底，確定補(bǔ)（賠）償?shù)荣M(fèi)用；
（2）金山供電分公司的補(bǔ)（賠）償?shù)荣M(fèi)用，采用與所在地政府（金山工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會(huì)等）簽約包干使用，并做到?？顚Ｓ茫皶r(shí)落實(shí)到戶；
（3）為便于工作開展，金山供電分公司先行預(yù)支補(bǔ)（賠）償費(fèi)用給所在地政府（金山工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會(huì)等），協(xié)議簽訂后預(yù)付項(xiàng)目總補(bǔ)（賠）償費(fèi)用的30％，開工后再支付50％，余款在工程竣工后1個(gè)月內(nèi)一次付清。建筑物動(dòng)拆遷事宜另行商定。
（三）金山供電分公司工作職責(zé)
l、負(fù)責(zé)除上述委托事項(xiàng)外其它有關(guān)電力建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)辦理。
2、根據(jù)已審定的電網(wǎng)規(guī)劃，制定電力建設(shè)項(xiàng)目的地址、進(jìn)出線通道意見書。
3、每年四季度編制下年度電力建設(shè)基建項(xiàng)目的投資計(jì)劃，并向區(qū)電力建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
4、負(fù)責(zé)編制和辦理電力建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等相關(guān)材料。
5、負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位進(jìn)行電力建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)等落實(shí)工作。
6、協(xié)助電力建設(shè)項(xiàng)目所在地職能部門辦理各種手續(xù)。
7、協(xié)助電力建設(shè)項(xiàng)目所在地職能部門，在項(xiàng)目實(shí)施中所涉及補(bǔ)（賠）償事宜等協(xié)調(diào)工作。
8、認(rèn)真配合所在地政府辦理電力建設(shè)事項(xiàng)，及時(shí)提供各種文件、資料等。
9、組織實(shí)施電力建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)地完成。
10、每年一季度向區(qū)電力建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)本年度己批準(zhǔn)的電力建設(shè)基建項(xiàng)目清單。
四、考核獎(jiǎng)勵(lì)
為激勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)中的先進(jìn)單位和個(gè)人，每年進(jìn)行電力工程建設(shè)總結(jié)評(píng)比，評(píng)出1-3個(gè)先進(jìn)單位或1-3名先進(jìn)個(gè)人并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。年底對(duì)有關(guān)項(xiàng)目所在地單位進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，考核情況列入年度考核的內(nèi)容?？己宿k法另行制定。
”期間電力建設(shè)和發(fā)展協(xié)議書》，充分發(fā)揮地方政府和電力公司各自的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)區(qū)“”期間電力工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)做好電力供應(yīng)保障工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制訂本意見。
一、組建機(jī)構(gòu)
成立區(qū)電力建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：分管副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：區(qū)發(fā)展改革委主任
市電力公司供電分公司經(jīng)理
成員單位：區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、環(huán)保局、公安分局、各鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)、新城區(qū)管委會(huì)、海岸線管委會(huì)、供電分公司。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)電力建設(shè)相關(guān)事務(wù)的處理和協(xié)調(diào)。辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革委主任兼任，副主任由供電分公司經(jīng)理兼任，各成員單位均應(yīng)指定專門部門（或落實(shí)具體聯(lián)系人）負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
二、工作原則
（一）以《電力法》、國(guó)家有關(guān)法規(guī)、條例和電網(wǎng)建設(shè)規(guī)程等為依據(jù)，開展工作。
（二）用書面協(xié)議形式明確有關(guān)各方工作職責(zé)。
（三）實(shí)施業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)。
三、工作職責(zé)
（一）區(qū)發(fā)展改革委工作職責(zé)
1、及時(shí)對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審（報(bào)）批。
2、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)方認(rèn)真執(zhí)行本文件，并監(jiān)督各相關(guān)方認(rèn)真履行簽訂的有關(guān)協(xié)議，完善電力工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施條件。
3、協(xié)調(diào)、督促區(qū)相關(guān)職能部門做好區(qū)“”期間電力工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃控制。
4、定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
（二）電力工程建設(shè)項(xiàng)目所在地政府（工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會(huì)）工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)輸（配）電站項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
（1）根據(jù)市（區(qū)）發(fā)展改革委批復(fù)的立項(xiàng)報(bào)告，辦理輸（配）電站項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃用地許可證；申請(qǐng)辦理公安門牌號(hào)；
（2）辦理輸（配）電站項(xiàng)目建設(shè)用地土地轉(zhuǎn)性、土地預(yù)審手續(xù)；
（3）辦理輸（配）電站項(xiàng)目建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
2、負(fù)責(zé)所在地輸（配）電線路通道（進(jìn)出架空線、排管等）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
協(xié)助供電分公司確認(rèn)輸（配）電線路通道選線意見，并有書面確認(rèn)。
3、負(fù)責(zé)輸變（配）電工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中所涉及的補(bǔ)（賠）償事宜。
（1）在供電分公司配合下進(jìn)行調(diào)查摸底，確定補(bǔ)（賠）償?shù)荣M(fèi)用；
（2）供電分公司的補(bǔ)（賠）償?shù)荣M(fèi)用，采用與所在地政府（工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會(huì)等）簽約包干使用，并做到專款專用，及時(shí)落實(shí)到戶；
（3）為便于工作開展，供電分公司先行預(yù)支補(bǔ)（賠）償費(fèi)用給所在地政府（工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會(huì)等），協(xié)議簽訂后預(yù)付項(xiàng)目總補(bǔ)（賠）償費(fèi)用的30％，開工后再支付50％，余款在工程竣工后1個(gè)月內(nèi)一次付清。建筑物動(dòng)拆遷事宜另行商定。
（三）供電分公司工作職責(zé)
l、負(fù)責(zé)除上述委托事項(xiàng)外其它有關(guān)電力建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)辦理。
2、根據(jù)已審定的電網(wǎng)規(guī)劃，制定電力建設(shè)項(xiàng)目的地址、進(jìn)出線通道意見書。
3、每年四季度編制下年度電力建設(shè)基建項(xiàng)目的投資計(jì)劃，并向區(qū)電力建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
4、負(fù)責(zé)編制和辦理電力建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等相關(guān)材料。
5、負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位進(jìn)行電力建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)等落實(shí)工作。
6、協(xié)助電力建設(shè)項(xiàng)目所在地職能部門辦理各種手續(xù)。
7、協(xié)助電力建設(shè)項(xiàng)目所在地職能部門，在項(xiàng)目實(shí)施中所涉及補(bǔ)（賠）償事宜等協(xié)調(diào)工作。
8、認(rèn)真配合所在地政府辦理電力建設(shè)事項(xiàng)，及時(shí)提供各種文件、資料等。
9、組織實(shí)施電力建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)地完成。
10、每年一季度向區(qū)電力建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)本年度己批準(zhǔn)的電力建設(shè)基建項(xiàng)目清單。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程;監(jiān)理;安全控制
中圖分類號(hào)：TU856文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
Abstract: on super-high electric power construction engineering (hereinafter referred to as the electric power construction engineering) implementing supervision work safety control the necessity and methods are discussed, and to carry out safety control of the problems that exist in the was put forward.
Keywords: electric power construction projects; Supervision; Safety control
一、實(shí)施電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理控制的必要性
安全控制工作是工程監(jiān)理的重要組成部分，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，我國(guó)的監(jiān)理安全控制工作起步較晚，人們對(duì)監(jiān)理安全控制工作的認(rèn)識(shí)存在著可有可無的誤區(qū)。因而安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。為了保護(hù)電力建設(shè)施工人員的生命安全和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全監(jiān)理控制，有利于規(guī)范電力工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，從而實(shí)現(xiàn)電力工程投資效益的最大化。
1、實(shí)施安全控制是實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的需要
安全、高效是電力建設(shè)工程的重要目標(biāo)，由于超高壓電力建設(shè)大多都在荒郊野外，施工條件復(fù)雜，加之施工單位受經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)動(dòng)，安全事故時(shí)有發(fā)生，因而必須增強(qiáng)施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)、建筑工程承包合同和委托監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對(duì)工程承包單位在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面實(shí)施管理的，其職責(zé)就是對(duì)工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“把關(guān)”控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(風(fēng)險(xiǎn)管理世界網(wǎng)-安全員之家)
2、實(shí)施安全控制是實(shí)現(xiàn)電力工程投資效益最大化的需要
建設(shè)工程都有安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度四大目標(biāo)，工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量這三個(gè)目標(biāo)的控制與實(shí)現(xiàn)是和安全目標(biāo)密不可分的。首先。工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根，兩者相輔相成。其次，施工安全與工程進(jìn)度和投資效益也關(guān)系緊密，提高建設(shè)工程施工安全要求，必須增加一些安全生產(chǎn)資金，從而增加工程總投資。
3、實(shí)施安全控制是提升電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的需要
電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位，由于施工單位追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化，因而不愿在安全生產(chǎn)上做文章、下功夫，安全生產(chǎn)觀念淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理不到位，作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格就上崗，生產(chǎn)過程中違章指揮、違章作業(yè)等問題時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象都給安全生產(chǎn)留下隱患。實(shí)施建設(shè)工程施工監(jiān)理安全控制，可以通過監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程施工單位進(jìn)行督促檢查，促使施工單位改善勞動(dòng)作業(yè)條件，提高安全技術(shù)措施，保證建設(shè)工程施工安全，從而提升電力施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平。
二、電力建設(shè)工程中監(jiān)理安全控制的實(shí)施
安全監(jiān)理人員是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)，也懂安全管理的專業(yè)人士，他們行使法律法規(guī)和監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全控制管理。在施工過程中，監(jiān)理人員通過各種安全控制措施和方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的人、機(jī)、料、法、環(huán)及施工全過程進(jìn)行安全監(jiān)控和評(píng)價(jià)，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的隨意性、盲目性和冒險(xiǎn)性，有效地把電力建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)。
1、規(guī)范監(jiān)理行為
(1)建立和健全項(xiàng)目監(jiān)理部(監(jiān)理單位的派出機(jī)構(gòu))的安全管理機(jī)構(gòu)?？偙O(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理部安全控制第一責(zé)任人，其他成員分別負(fù)責(zé)安全控制、質(zhì)量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理和信息檔案管理等，做到分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、責(zé)任到人。
(2)制定項(xiàng)目監(jiān)理部安全制度，落實(shí)安全責(zé)任。依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全目標(biāo)和工程實(shí)際，制定工程項(xiàng)目《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，并結(jié)合工程特點(diǎn)編寫相應(yīng)的監(jiān)理安全管理制度(監(jiān)理人員安全崗位職責(zé)、監(jiān)理人員安全工作條例、安全監(jiān)督檢查制度、安全旁站制度、安全會(huì)議制度、安全培訓(xùn)考核、安全獎(jiǎng)懲制度等)，把安全控制納人單位和個(gè)人的工作績(jī)效考核范疇，從而規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為，把安全控制從過去的軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。
2、做好事前監(jiān)理
(1)熟悉工程設(shè)計(jì)文件、審查中標(biāo)單位資質(zhì)。工程開工前，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，了解設(shè)計(jì)構(gòu)思和質(zhì)量要求，對(duì)圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問題要在圖紙會(huì)審時(shí)及時(shí)提出意見和建議。對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，要求設(shè)計(jì)單位提出保障施工作業(yè)人員防范安全事故的措施和建議。同時(shí)還要審查中標(biāo)單位的資質(zhì)和相關(guān)證照，減少非安全因素，做到防患于未然。
(2)審查施工安全技術(shù)方案。在施工準(zhǔn)備階段，施工單位要根據(jù)設(shè)計(jì)方案制定安全施工方案，監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查安全措施的安全技術(shù)是否成熟，是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安全施工方案的個(gè)案是否有針對(duì)性、可行性和可操作性。對(duì)專項(xiàng)施工方案，還要詳細(xì)審查計(jì)算方法，數(shù)據(jù)來源和驗(yàn)算結(jié)果。
(3)督查施工單位使用安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)情況。電力建設(shè)工程施工安全，很大程度取決于材料、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量。首先，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在開工前對(duì)安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護(hù)用品進(jìn)行報(bào)審，提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，確保使用合格的安全防護(hù)用具。其次，監(jiān)理工程師要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)總體布置是否合理，場(chǎng)地是否有利于保證施工的正常進(jìn)行，有利于安全、文明施工;地下工程、地下管線是否探明并標(biāo)注清楚;施工機(jī)械的狀態(tài)是否完好;設(shè)備的類型、規(guī)格是否符合已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。
3、抓好事中監(jiān)理
事中監(jiān)理是落實(shí)監(jiān)理安全控制的關(guān)鍵。在施工過程中，監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)指正、及時(shí)整改，確保工程任務(wù)順利完成。
(1)巡視。監(jiān)理工程師要勤到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實(shí)情況;二是檢查專職安全管理人員履行職責(zé)情況;三是檢查施工人員是否按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工;四是檢查施工機(jī)械和設(shè)施是否狀態(tài)良好;五是檢查易燃易爆物品是否按規(guī)定存放和管理。
(2)旁站。在施工過程中，監(jiān)理工程師要對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行旁站監(jiān)理，對(duì)于已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源以及相關(guān)的重點(diǎn)部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機(jī)械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等，監(jiān)理工程師都應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)或安排熟悉操作規(guī)程的監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，防止安全事故的發(fā)生。
(3)督查。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計(jì)劃，組織定期安全檢查和專項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)檢查腳手架、洞口、安全網(wǎng)架設(shè)、高處作業(yè)等防護(hù)裝置和危險(xiǎn)部位的警示標(biāo)志是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);起重機(jī)械、設(shè)備的保險(xiǎn)和限位裝置是否可靠;消防安全、環(huán)境保護(hù)和文明施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并以書面形式下達(dá)整改通知單。
(4)安全事故的處理。安全事故分為重大事故和一般事故，重大安全事故發(fā)生后，要協(xié)助相關(guān)單位做好事故現(xiàn)場(chǎng)控制并及時(shí)上報(bào)，等待相關(guān)部門進(jìn)行處理;一般安全事故發(fā)生后，監(jiān)理人員要協(xié)助做好事故調(diào)解和善后處理。同時(shí)，要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段數(shù)碼相機(jī)和攝像器材對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證，利用安全例會(huì)通報(bào)正面典型和曝光安全責(zé)任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警鐘長(zhǎng)鳴。
三、對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)工程開展安全監(jiān)理工作的建議
1、修訂和完善《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，理順安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系。
監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程管理活動(dòng)中的責(zé)、權(quán)、利是與建設(shè)單位密不可分的，監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程活動(dòng)中履行的是建設(shè)單位的一部分職責(zé)。因此，有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)的法規(guī)，理順建設(shè)單位和監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的責(zé)任關(guān)系，補(bǔ)充和完善現(xiàn)行的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本，更加明確建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該賦予監(jiān)理單位的責(zé)任、權(quán)力和利益，把安全監(jiān)理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。
2、建立完善電力建設(shè)工程參與各方的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
在電力建設(shè)工程中，監(jiān)理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機(jī)。其原因是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對(duì)整個(gè)施工過程實(shí)施從嚴(yán)管理，因而容易被施工單位曲解，導(dǎo)致監(jiān)理工作不能切實(shí)有效地開展。因此，要提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道，形成一個(gè)良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各自的職能，協(xié)調(diào)一致地開展安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理效果。
3、健全完善培訓(xùn)機(jī)制，提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:電力工程 審計(jì)監(jiān)督 分析研究
1、當(dāng)前電力工程審計(jì)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
人員理念轉(zhuǎn)變不快,造價(jià)控制成效不夠顯著。相當(dāng)比例的審計(jì)人員思想理念上還較為滯后,有的認(rèn)為“國(guó)家建設(shè)資金投入沒有必要進(jìn)行苛刻審計(jì)”,也有的在工作深入程度以及投入程度上明顯不足,存在應(yīng)付思想,沒有能夠及時(shí)汲取最前沿的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并運(yùn)用到自身工作之中,審計(jì)監(jiān)督與審核流于形式,綜合導(dǎo)致造價(jià)控制成效不夠顯著,審計(jì)監(jiān)督與控制職能弱化。
審計(jì)模式不夠科學(xué),全程審計(jì)監(jiān)督明顯滯后。在當(dāng)前的電力工程內(nèi)部審計(jì)工作中,相當(dāng)比例的單位還是處于事后審計(jì)的階段,對(duì)于事前審計(jì)監(jiān)督、過程審計(jì)監(jiān)督等方面兼顧不足,對(duì)于電力工程建設(shè)程序、效能以及資金使用監(jiān)督等方面存在缺位現(xiàn)象,沒有能夠針對(duì)電力工程建設(shè)中的資金籌措立項(xiàng)與審批、工程招投標(biāo)以及預(yù)決算等方面進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督,這種事后監(jiān)督的形式無法全面有效對(duì)電力工程建設(shè)實(shí)施全程和全面審計(jì)監(jiān)督。
行業(yè)綜合素質(zhì)不高,難以適應(yīng)實(shí)際工作需求。在電力工程審計(jì)工作中,復(fù)雜的工作任務(wù)對(duì)于從業(yè)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求,但是實(shí)際上這樣的復(fù)合型人才較為匱乏,部分電力企業(yè)在審計(jì)人員崗位的設(shè)置與人員安排上,雖然能夠?qū)⑹煜へ?cái)務(wù)方面的人才運(yùn)用起來,實(shí)際上他們的工作知識(shí)結(jié)構(gòu)與技能技術(shù)方面存在著片面性,對(duì)于管理學(xué)、工程學(xué)以及法律知識(shí)方面造詣不深,對(duì)于整個(gè)審計(jì)工作還是停留于查找財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息問題方面,制約了審計(jì)監(jiān)督與控制工作綜合成效的發(fā)揮。
2、有效突破當(dāng)前電力工程審計(jì)薄弱環(huán)節(jié)的建議措施
強(qiáng)化思想教育,有效轉(zhuǎn)變?nèi)藛T從業(yè)理念。強(qiáng)化審計(jì)崗位與工作職責(zé)教育,讓他們?cè)鰪?qiáng)工作責(zé)任心和崗位使命感,樹立起與審計(jì)崗位職責(zé)要求相一致的思想觀念,要站在國(guó)家電力設(shè)施建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治高度看待自己的工作,要通過審計(jì)監(jiān)督和制約,保障國(guó)家建設(shè)資金用到實(shí)處,節(jié)約資金和提高質(zhì)量,同時(shí)有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
改革審計(jì)模式,充分發(fā)揮立體監(jiān)督作用。
一是要實(shí)施有效的審前控制。審計(jì)班子實(shí)施審計(jì)之時(shí),首先要向被審計(jì)對(duì)象闡述本次審計(jì)的主要方向、需要涉及的審計(jì)方面、制定的工作規(guī)劃以及審計(jì)過程中需要涉及的其他方方面面內(nèi)容等,還要針對(duì)不同的審計(jì)項(xiàng)目選擇相關(guān)專業(yè)或者特長(zhǎng)的人員,以項(xiàng)目組的形式進(jìn)行責(zé)任的傳遞與落實(shí)。要安排專門的工作組對(duì)審計(jì)所需資料進(jìn)行審核,建設(shè)方應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送立項(xiàng)審計(jì)資料、招投標(biāo)資料、工程結(jié)算匯總資料、材料發(fā)票、竣工報(bào)告及驗(yàn)收證明、監(jiān)理總結(jié)等各種相關(guān)資料,所有資料分門別類編號(hào)接收。
二是要實(shí)施有效的過程控制?？梢赃\(yùn)用項(xiàng)目審計(jì)結(jié)合審計(jì)調(diào)查的途徑進(jìn)行,將工程審計(jì)與控制工程造價(jià)聯(lián)系起來,強(qiáng)化審計(jì)部門和資金結(jié)算部門的聯(lián)系,將技經(jīng)審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)緊密聯(lián)系起來,既要審計(jì)審核工程建設(shè)計(jì)劃,也要注重工程概預(yù)算的審核審計(jì),審計(jì)工作中要采取資料檢查與現(xiàn)場(chǎng)抽查配合進(jìn)行的方式,綜合提高審計(jì)成效。實(shí)施電力工程審計(jì)中,部分工程建設(shè)項(xiàng)目存在招投標(biāo)不規(guī)范、管理不規(guī)范。下?lián)苜Y金使用不規(guī)范以及材料不達(dá)標(biāo)等方面問題,審計(jì)部門與人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)這樣的情況與被審計(jì)單位進(jìn)行溝通研究,并責(zé)令整改落實(shí)到位。審定結(jié)算一個(gè)重要的依據(jù)就是現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量,在建設(shè)項(xiàng)目審定過程中,應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)方、施工方以及審計(jì)方三方人員到場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工作量進(jìn)行核定,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不少于2人,對(duì)于核定的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄,結(jié)果要三方人員簽字確認(rèn)。
三是要實(shí)施有效的結(jié)算控制。立足于電力工程初審以及現(xiàn)場(chǎng)核定數(shù)據(jù),審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程結(jié)算中的薄弱環(huán)節(jié)與報(bào)審單位進(jìn)行對(duì)接和交流。進(jìn)一步核實(shí)與審定建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算值,并加蓋工程造價(jià)人員相關(guān)資質(zhì)印章,將經(jīng)過審定之后的工程建設(shè)結(jié)算書進(jìn)入下一步復(fù)核審查環(huán)節(jié)。在運(yùn)用審計(jì)對(duì)施工結(jié)算實(shí)施有效控制的過程中,要至始至終堅(jiān)持同樣的預(yù)決算編制標(biāo)準(zhǔn),提高施工方在工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)決算編制中的規(guī)范性與嚴(yán)肅性,還要注重及時(shí)搜集建筑材料市場(chǎng)行情信息,保證審計(jì)人員第一時(shí)間熟悉材料價(jià)格行情,對(duì)建筑施工材料價(jià)格差異進(jìn)行調(diào)整,保障審定工作的科學(xué)性與規(guī)范性。
四是要實(shí)施有效的結(jié)果控制。建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算經(jīng)主審審定之后應(yīng)當(dāng)進(jìn)入審核程序與環(huán)節(jié),在復(fù)審階段要細(xì)致排查,全面地記載存在問題與項(xiàng)目及相關(guān)主審人員,結(jié)束復(fù)審之后要加蓋復(fù)審單位印章。第一時(shí)間將相關(guān)問題內(nèi)容與結(jié)論向主審交流,對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行完善與改動(dòng)。復(fù)核是審計(jì)工作實(shí)施控制的關(guān)鍵,與報(bào)送單位對(duì)接通報(bào)審計(jì)情況時(shí),細(xì)微問題可以口頭交流、督促整改,終結(jié)審計(jì)報(bào)告要注重對(duì)存在問題的分析、形成原因以及優(yōu)化措施方面進(jìn)行論述與要求,提高審計(jì)監(jiān)督與控制成效。還要堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果回訪,監(jiān)督審計(jì)決定執(zhí)行以及審計(jì)意見落實(shí)工作,進(jìn)一步延伸工作環(huán)節(jié),強(qiáng)化審計(jì)控制以及化解建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。
五是要實(shí)施有效的聯(lián)合控制。近年來電力系統(tǒng)中的工程量巨大,電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與控制的力量顯得力不從心,為了有效改進(jìn)這一狀況,可以嘗試將社會(huì)審計(jì)力量引入電力工程審計(jì)監(jiān)督工作之中,將內(nèi)部審計(jì)作為主導(dǎo),適當(dāng)穿插社會(huì)力量與中介機(jī)構(gòu)審計(jì)作為補(bǔ)充與完善,為電力企業(yè)工程質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)保障。
注重人才培養(yǎng),全面提升審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。要從人員進(jìn)口把關(guān),在內(nèi)部人員調(diào)配方面嚴(yán)格把關(guān),要挑選熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)以及管理學(xué)知識(shí)與工程學(xué)知識(shí)的人員進(jìn)入工程審計(jì)崗位,還要從社會(huì)優(yōu)秀人才中招聘或者錄用緊缺的專業(yè)人才進(jìn)入崗位,提高審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。另一方面,還要加大在職人員培訓(xùn)教育力度,提高審計(jì)工作人員綜合素質(zhì)與能力。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；造價(jià)管理；費(fèi)用控制；控制方法
Abstract: the construction investment project, project cost management of investment enterprise economic development, it plays a vital role, is to improve the construction project investment decision-making level and the guarantee of the benefit of investment. The rapid development of power engineering construction, but also the economic construction of rapid development basic guarantee. Now in the power engineering project cost management, and the entire process control of cost management of shallow analysis, in the four stages in the implementation of meaning, and put forward some simple control method and personal advice.
Key words: electric power construction; Cost management; Cost control, Control method
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
工程造價(jià)基本含義可以從兩方面來分析：從投資者的角度來說，它是以市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)狀況為出發(fā)點(diǎn)，是一種經(jīng)濟(jì)投資的行為，同時(shí)也是投資者在作為市場(chǎng)供給主體 “出售”項(xiàng)目時(shí)訂價(jià)衡量的基礎(chǔ)。從供應(yīng)方的角度來說，它對(duì)于供應(yīng)商對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃和選取是一種具有約制性的標(biāo)尺，主要作用是能解決供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)利益、施工管理經(jīng)營(yíng)的實(shí)際問題。
一、電力工程建設(shè)概述
電力行業(yè)的管理比較系統(tǒng)化、區(qū)域化、具體化，層次分明，布局分配相對(duì)集中。電力系統(tǒng)總體規(guī)劃包括：預(yù)測(cè)區(qū)域供電負(fù)荷、確定區(qū)域供電電源的方位、確定區(qū)域電網(wǎng)輸電電壓等級(jí)及層次、選擇區(qū)域變電站容量及數(shù)量、布局高壓送電電壓等級(jí)和線路走廊、布局配網(wǎng)送電。
由于東部和南部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、各類高用電企業(yè)較多、人口較密集，使得供電負(fù)荷居高不下，在遇到自然災(zāi)害、發(fā)電原材料緊缺、故障維修等影響因素下，無法保障實(shí)際用電需求。
面對(duì)如此客觀問題，即對(duì)電源點(diǎn)和輸電能力提出了較高要求。電力系統(tǒng)總體規(guī)劃既從總體布局管理、技術(shù)管理方面進(jìn)行掌握，也從建設(shè)層次、資金運(yùn)籌方面進(jìn)行把關(guān)。根據(jù)用電負(fù)荷需求的迫切度和實(shí)際建造投運(yùn)時(shí)間表、項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性分析、籌措資金及償還能力，建設(shè)層次、資金運(yùn)籌均受工程造價(jià)管理原則的限制。
二、電力工程建設(shè)中的造價(jià)管理
造價(jià)管理是指對(duì)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)和實(shí)施，在不同的階段體現(xiàn)不同的概念。在建設(shè)實(shí)施中的四個(gè)關(guān)鍵階段有著非常細(xì)致的工作內(nèi)容和作用，包括可行性研究設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、竣工四個(gè)階段。
1、可行性研究階段的設(shè)計(jì)估算
電力工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究設(shè)計(jì)中對(duì)工程造價(jià)管理有著極其重要的要求，包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目備選方案進(jìn)行收集整理、造價(jià)指標(biāo)評(píng)定、比選、最終方案論證。其中，認(rèn)真編制工程的投資估算非常關(guān)鍵，不能單憑以項(xiàng)目報(bào)批核準(zhǔn)通過為目的而進(jìn)行調(diào)整、降低總投資額方法編制，應(yīng)實(shí)事求是進(jìn)行單位、單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析。先確定備選方案再進(jìn)行分析，哪項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超標(biāo)就要做出非常詳細(xì)的說明及論證，或參照典型造價(jià)單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來進(jìn)行方案比選和方案論證分析，以保證初設(shè)概算不突破可研估算。
2、初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算
電力工程建設(shè)造價(jià)管理在初步設(shè)計(jì)階段主要體現(xiàn)在初步設(shè)計(jì)概算及修正概算的確定與費(fèi)用控制，修正概算是對(duì)初步設(shè)計(jì)概算更精細(xì)、更優(yōu)化后的費(fèi)用結(jié)果，也稱之執(zhí)行概算。節(jié)約投資，設(shè)計(jì)優(yōu)化是源頭，但經(jīng)濟(jì)性也能掌控可研設(shè)計(jì)方案導(dǎo)向和初設(shè)方案的具體組成，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)應(yīng)相輔相成，只有通過經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和單位造價(jià)對(duì)設(shè)計(jì)深度提出更高要求，才能達(dá)到選擇最優(yōu)、最經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)方案的效果，保證施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算不突破初步設(shè)計(jì)概算。
3、施工階段的施工圖預(yù)算
施工圖預(yù)算是施工階段具體費(fèi)用構(gòu)成，直接影響并指導(dǎo)項(xiàng)目施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、信息管理、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的執(zhí)行。在執(zhí)行概算范圍內(nèi)，做出具體的價(jià)格分項(xiàng)及說明、要求，是后期變更索賠、竣工結(jié)算的依據(jù)和基礎(chǔ)。
4、竣工階段的工程結(jié)算和竣工決算
工程結(jié)算是施工圖預(yù)算和變更索賠兩項(xiàng)費(fèi)用綜合后的工程造價(jià)，依據(jù)合同約定及相關(guān)規(guī)定結(jié)算，并要經(jīng)歷工程審計(jì)審查。工程造價(jià)分為定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)兩種，有各自的編制方式和要求，在不同階段對(duì)費(fèi)用控制精度均不一樣，有其自身的決定性和目的性，所以可研和初設(shè)階段運(yùn)用定額計(jì)價(jià)較靈活；工程量清單計(jì)價(jià)在施工招投標(biāo)、工程結(jié)算時(shí)較為便利和準(zhǔn)確，對(duì)資金流管理能較好地管控。但如果招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求列出擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容有遺漏或變更，隨之帶來潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)也是巨大的，電力建設(shè)行業(yè)已在完善工程量清單計(jì)價(jià)模式，逐步取代定額計(jì)價(jià)模式，向國(guó)際化工程管理接軌。
竣工決算是工程項(xiàng)目從籌建、建設(shè)到竣工驗(yàn)收的實(shí)際投資及造價(jià)的最終計(jì)算文件；是建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人核定各類新增資產(chǎn)價(jià)值，辦理其交付使用的依據(jù)；全面反映竣工項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間、生產(chǎn)能力、建設(shè)資金來源和使用、交付使用財(cái)產(chǎn)等情況。
通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。
三、控制方法和建議
電力工程建設(shè)由于項(xiàng)目上馬迫于急切，前期準(zhǔn)備工作通常不會(huì)太過嚴(yán)謹(jǐn)，“三邊工程”較為常見，總體投資和過程費(fèi)用控制、結(jié)算工作管控壓力較大，控制方法及控制點(diǎn)均不同。具體如下：
投資控制向設(shè)計(jì)前端伸手：設(shè)計(jì)方案比選直接關(guān)系到造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，反之，通過經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也可以控制并選擇不同的設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)指標(biāo)執(zhí)行可較好控制總體投資；整體指標(biāo)建議按建筑、安裝、調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備劃分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；具體指標(biāo)建議按系統(tǒng)功能劃分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；提供完整的經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)和信息，能有效保證決策正確性，但魚和熊掌孰去熟留，只能由決策團(tuán)隊(duì)完成。
費(fèi)用控制要嚴(yán)格把關(guān)設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)：根據(jù)合同條款約定，正確區(qū)分設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)，劃分責(zé)任歸屬；對(duì)合理費(fèi)用支出或補(bǔ)償進(jìn)行有效的費(fèi)用控制和管理；建議對(duì)重、難、異的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)投資控制評(píng)審，并單獨(dú)管理該項(xiàng)費(fèi)用的支付。
參考性的費(fèi)用控制：對(duì)于沒有常規(guī)的市場(chǎng)價(jià)格和計(jì)價(jià)依據(jù)，費(fèi)用控制難度較大時(shí)，建議借鑒相同類別、相同規(guī)模等級(jí)、相同功能的投資造價(jià)，進(jìn)行類比分析，得出自己的費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)。
工程結(jié)算和竣工決算要符合結(jié)算制度和財(cái)務(wù)制度：厘理招投標(biāo)文件、合同及協(xié)議、變更索賠資料、工程驗(yàn)收資料、竣工資料，不發(fā)生遺漏；按照合同規(guī)定的結(jié)算依據(jù)和計(jì)算方法，并提供完整的符合財(cái)務(wù)制度要求的結(jié)算資料后進(jìn)行工程結(jié)算；建議在竣工后結(jié)合工程決算資料編寫專題專項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告或投資受益分析報(bào)告，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋。
總結(jié)：
從縱向來看，投資估算、設(shè)計(jì)概算(預(yù)算)、標(biāo)底(報(bào)價(jià))、工程結(jié)算和竣工決算組成了工程造價(jià)管理的系統(tǒng)，可各自獨(dú)立由不同單位完成。從橫向來看，每個(gè)單項(xiàng)或單位工程都可以自成一個(gè)系統(tǒng)，以EPC模式完成。
通過論述，可清晰地認(rèn)識(shí)到電力建設(shè)項(xiàng)目中全過程造價(jià)管理的重要作用和意義，是提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，這不僅要求我們?cè)趯?shí)際工作中不斷地進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和積累，還要開拓創(chuàng)新思路，更好地運(yùn)用的管理方法和手段，使企業(yè)投資及運(yùn)營(yíng)設(shè)立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
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第一作者簡(jiǎn)歷介紹:(作者簡(jiǎn)介要求保留)
周濤，男，1976年5月生人，畢業(yè)于三峽大學(xué)，工學(xué)學(xué)士，專業(yè)水利水電工程；第二學(xué)士管理學(xué)學(xué)士，專業(yè)行政管理?，F(xiàn)就職中國(guó)廣東核電集團(tuán)臺(tái)山核電合營(yíng)有限公司，從事投資控制管理工作。
第二作者簡(jiǎn)歷介紹：
【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng)；安全；管理
0 引言
配電網(wǎng)即分配電能的重要網(wǎng)絡(luò)，是由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關(guān)、無功補(bǔ)償電容以及一些附屬設(shè)施等組成的。配電網(wǎng)是我國(guó)主要的供電網(wǎng)絡(luò)，因此配電網(wǎng)時(shí)候安全就顯得特別重要。如果發(fā)生重大事故，不僅會(huì)使用戶無那法正常使用電能，更能造成一線人員的身體危害，造成人力物力的重大損失。因此我國(guó)在配電網(wǎng)的安全保證上一定要加大力度，根據(jù)現(xiàn)配電網(wǎng)的現(xiàn)狀，我們必須要針對(duì)存在的問題提出最佳解決方案。
1 配電網(wǎng)施工安全管理的重要性
能源的使用很重要，電能的使用是我國(guó)走向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)，而在我國(guó)的一些突發(fā)事故中的數(shù)據(jù)顯示，電力行業(yè)出現(xiàn)的危機(jī)不容小覷。出現(xiàn)問題的主要原因可以分為兩大方面，即人員問題和硬件問題。從業(yè)人員的文化素質(zhì)高低不同，不能進(jìn)行自我保護(hù)也不能保證出現(xiàn)問題的急救措施的使用；硬件問題就是配電網(wǎng)施工自身出現(xiàn)的安全問題。問題的解決方案不可或缺的就是對(duì)配電網(wǎng)施工時(shí)重要的管理措施。
2 配網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀分析及存在問題
2.1 硬件方面
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力也在迅速發(fā)展，但是在少數(shù)的一些地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)仍舊存在很多問題，比如結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單不堅(jiān)固，設(shè)備更新狀況不容樂觀，供電能力不充足，自然災(zāi)害的防護(hù)措施不到位，維護(hù)配電網(wǎng)的措施不完善等。而且，出現(xiàn)問題時(shí)也不能做到專業(yè)解決，有些甚至是施工人員手動(dòng)操作處理，又加大了不安全性。
配電線并不是簡(jiǎn)單的電路設(shè)置，而是接線非常復(fù)雜的電線以滿足其用戶量大的需求性。因此，如果發(fā)生停電等故障光靠工作人員是不能解決整體大問題的，需要用戶和工作人員之間的聯(lián)系和配合，較快的進(jìn)行安全檢查。而用戶自己處理故障問題時(shí)，由于不了解情況，很容易造成更大的安全漏洞，會(huì)給工作人員解決問題造成更大的困擾。
2.2 人員素質(zhì)方面
對(duì)于配電網(wǎng)的工作人員，除了必須要有很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)以外，更需要對(duì)安全意識(shí)有所提高。要是只考慮省事，不能做到考慮問題嚴(yán)謹(jǐn)或者按照相關(guān)的程序操作，突發(fā)的安全事故很有可能造成人力物力更大的影響。因此也要求工作人員責(zé)任心強(qiáng)，辦事嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心，只有做到按程序工作，才能保證自己及他人的人身安全。專業(yè)人員并不單單指對(duì)工作任務(wù)的了解，更應(yīng)該有很強(qiáng)的人身安全的意識(shí)，即便相關(guān)業(yè)務(wù)在過硬，不注重安全性，也不能說了解這個(gè)崗位的工作和性質(zhì)。
電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展迅速，人員的分配也會(huì)造成一些問題的暴露。工作人員數(shù)量不足，造成很多一人多職的現(xiàn)象。這種問題的產(chǎn)生必然會(huì)造成工人工作效率低，甚至優(yōu)于休息不足會(huì)產(chǎn)生較大的問題，嚴(yán)重影響整個(gè)電網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。
另外，應(yīng)屆畢業(yè)生也反應(yīng)出一些問題。應(yīng)屆畢業(yè)生理論基礎(chǔ)過硬但是經(jīng)驗(yàn)技術(shù)不足，只能在后方學(xué)習(xí)和記錄。一線的工作人員還是年齡偏大的技術(shù)人員，雖然工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是意識(shí)都不夠強(qiáng)，健康狀況也不容樂觀。這樣的人才分配很明顯不夠合理，會(huì)影響電配網(wǎng)整體的發(fā)展趨勢(shì)。
2.3 安全管理方面
安全管理性需要不斷提高。配電安全的管理并不像主網(wǎng)設(shè)施，很多主網(wǎng)上的問題并不存在。比如冷備用狀態(tài)，只在主網(wǎng)上有所使用，在配網(wǎng)上并不需要。而且配網(wǎng)需要用戶的協(xié)助，這就更需要確定用戶的安全，解決電網(wǎng)中不安全的成分，當(dāng)然最重要的就是行程一個(gè)有效的安全管理系統(tǒng)。
安全管理不僅要提出更要注重執(zhí)行力度。一些企業(yè)只注重企業(yè)的效益不注重管理模式，造成管理制度執(zhí)行的不到位。另外也要注重配網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，只有管理人員的業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)，再配上強(qiáng)穩(wěn)的管理力度才能保證配網(wǎng)的安全管理。
然后，最重要的就是對(duì)配電網(wǎng)管理的監(jiān)督。在企業(yè)中，下級(jí)應(yīng)該嚴(yán)格遵循上級(jí)的要求和指示，但是在上下級(jí)任務(wù)傳輸?shù)倪^程中也會(huì)出現(xiàn)一些相對(duì)應(yīng)的問題。上級(jí)指示并明確，下級(jí)也沒有將材料進(jìn)行具體的分析和研究而是直接發(fā)送到基層單位，最終不僅影響整個(gè)電力系統(tǒng)的預(yù)期的結(jié)果也對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。工作人員應(yīng)該有良好的辨識(shí)能力，將防范和落實(shí)做到位，積極維護(hù)整體的安全系統(tǒng)并嚴(yán)格監(jiān)督電網(wǎng)管理的安全性，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間解決問題。
2.4 設(shè)備和材料方面存在的問題
配電網(wǎng)在整個(gè)工程建設(shè)中正在不斷加強(qiáng)，但是部分設(shè)備和材料都不能及時(shí)供應(yīng)，導(dǎo)致整個(gè)加工成的建設(shè)都存在問題，甚至出現(xiàn)停滯狀態(tài)。因此對(duì)于材料和設(shè)備上的要求也同樣嚴(yán)格，保證材料供大于求的同時(shí)也同樣對(duì)每一個(gè)材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。做到下單子及時(shí)，輸送材料及時(shí)，材料供應(yīng)及時(shí)并質(zhì)量一流，絕對(duì)不在原材料的問題上給整體的安全帶來影響。保證從最基本的問題上解決安全隱患。
3 加強(qiáng)配電網(wǎng)工程安全管理工作的建議
3.1 落實(shí)配電網(wǎng)工程安全管理責(zé)任
（1）建設(shè)單位要落實(shí)配電網(wǎng)工程安全管理責(zé)任。保證專人專項(xiàng)，電力工廠建設(shè)單位即一個(gè)項(xiàng)目的法人，必須要有責(zé)任心，付得起責(zé)任，履行法人在安全方面應(yīng)該監(jiān)督的職責(zé)，在加強(qiáng)項(xiàng)目過程的安全性原則的前提下，落實(shí)最適應(yīng)安全管理制度和項(xiàng)目責(zé)任到位的方案，推動(dòng)整個(gè)管理系統(tǒng)的進(jìn)步，保證電力系統(tǒng)的最大安全性，第一時(shí)間解除安全隱患。
（2）施工單位要落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任。除了責(zé)任人外，最重要的就是施工現(xiàn)場(chǎng)安全的保證，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該嚴(yán)格要求，落實(shí)對(duì)于安全管理的責(zé)任，按照時(shí)間空間等方式進(jìn)行隱患的排查和解決。實(shí)事求是，根據(jù)不同的項(xiàng)目要求作出對(duì)應(yīng)的保護(hù)措施，甚至要求保證對(duì)于季節(jié)氣候和一些突發(fā)環(huán)境問題的解決，做到將安全問題作為第一位，絕對(duì)保證安全性的提高，將隱患減到最小。
（3）監(jiān)理單位要切實(shí)履行安全監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)督是解決安全問題必不可少的一部分，監(jiān)理單位也就有責(zé)任保證一個(gè)項(xiàng)目的安全管理。作為監(jiān)理單位，應(yīng)該加大對(duì)施工單位的監(jiān)理力度，將自身體系達(dá)到更細(xì)化并完善自身的監(jiān)理手法和方式，合理配置安全監(jiān)理的資源。對(duì)存在問題的項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督，定期整理，小問題絕對(duì)杜絕，大問題停工整改，絕對(duì)不能忽視在施工過程中出現(xiàn)的任何安全問題。
3.2 保障安全管理費(fèi)用投入
保障安全管理費(fèi)用應(yīng)該做到規(guī)范細(xì)致，絕對(duì)不私自占有或挪用一分一毫，規(guī)范提取，嚴(yán)格按照安全管理費(fèi)用的使用標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)該及時(shí)和配電網(wǎng)的施工單位進(jìn)行溝通，了解該項(xiàng)目的進(jìn)展情況，保證及時(shí)供給安全管理費(fèi)用的同時(shí)了解該費(fèi)用的使用方向。以便于更好的將每筆費(fèi)用進(jìn)行核實(shí)，保證及時(shí)對(duì)費(fèi)用進(jìn)行審查和監(jiān)督。
3.3 建立健全安全管理應(yīng)急工作體系
施工單位應(yīng)該保證人員對(duì)安全管理的培訓(xùn)的同時(shí)建立良好的安全事故應(yīng)急工作體系。保證建設(shè)單位、施工單位和建立單位都有至少一種對(duì)于工程安全的應(yīng)急方案，并落實(shí)各部分的措施，使每一步驟在突況下都有實(shí)用性并與國(guó)家、地方的應(yīng)急部門想聯(lián)系，保證應(yīng)急工作的可實(shí)施性和有效性。建立單位應(yīng)該在實(shí)施之前將預(yù)算中存在的安全隱患告知施工單位，施工單位在實(shí)施的過程中也應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體方案和配電網(wǎng)的特點(diǎn)、范圍找到該項(xiàng)目的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，并根據(jù)該環(huán)節(jié)作出適應(yīng)的調(diào)整或者列出可行的措施方案。監(jiān)理部門則應(yīng)該在施工的過程中幫助施工單位找到存在的危險(xiǎn)源，并及時(shí)處理點(diǎn)危險(xiǎn)，將危害和損失降低到最小。
4 結(jié)束語
近階段，電力安全事故也正在專揀較少，人們對(duì)安全隱患也越來越重視，但是安全問題在對(duì)于每一個(gè)人來說仍是一個(gè)大問題，安全管理仍出現(xiàn)不少的漏洞，暴露出很多的不足，這就需要工作人員在有更高的技術(shù)性同時(shí)，也應(yīng)該強(qiáng)化更高的安全意識(shí)，不違法，積極按照規(guī)定進(jìn)行施工，不斷加強(qiáng)對(duì)于安全的實(shí)訓(xùn)和學(xué)習(xí)，堅(jiān)決杜絕安全問題的發(fā)生，盡最大可能的減少安全隱患。
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建筑電氣工程監(jiān)理是整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理中一個(gè)重要組成部分，要求電氣監(jiān)理針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定電氣分部的監(jiān)理規(guī)劃，做到控制目標(biāo)明確、控制措施有效、工作程序合理、工作制度健全、職責(zé)分工清楚，同時(shí)要對(duì)監(jiān)理實(shí)施工作有指導(dǎo)作可操作性強(qiáng)，電氣監(jiān)理應(yīng)該針對(duì)建筑電氣施工中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同、資料管理幾個(gè)方面重點(diǎn)把控。
1、質(zhì)量控制
電氣監(jiān)理質(zhì)量控制主要包括以下幾個(gè)主要方面即：電氣安裝工程施工單位的資格審查、設(shè)計(jì)文件的確認(rèn)、電氣施工方案的審批、電氣安裝工程材料認(rèn)定、現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。
1.1電氣安裝工程施工單位的資格審查
（1）從事建筑電氣工程施工單位必須要持有省市電力部門頒發(fā)的“供、用電工程施工許可證”，其資格和能力應(yīng)與承包工程的規(guī)模、技術(shù)相適應(yīng)。（2）工程負(fù)責(zé)人應(yīng)該具有相應(yīng)的技術(shù)職稱才能擔(dān)任，建筑電氣安裝的工人要持證上崗，電氣工長(zhǎng)應(yīng)有省市建設(shè)部門頒發(fā)的崗位證書。有電工合格證得專業(yè)技術(shù)工人，不應(yīng)少于施工總?cè)藬?shù)的50%。（3）消防工程施工單位，必須要有省市建設(shè)部門頒發(fā)的施工單位資質(zhì)等級(jí)證書和省市消防局頒發(fā)的消防工程施工許可證。無證無照的單位是不準(zhǔn)許進(jìn)行施工的。（4）電梯安裝工程單位，必須持有省市建設(shè)部門頒發(fā)的安裝許可證，要求必須與所核準(zhǔn)安裝電梯范圍一致。
1.2設(shè)計(jì)文件的確認(rèn)
設(shè)計(jì)文件的復(fù)核、優(yōu)化、變更一般是在工程開工之前進(jìn)行的。電氣監(jiān)理人員應(yīng)該及時(shí)參加組織設(shè)計(jì)交底，這就要求電氣監(jiān)理人員要熟悉電氣施工圖樣，了解施工過程的關(guān)鍵部位與質(zhì)量要求。在進(jìn)行以上工作以后可以提出相應(yīng)的修改意見，要求施工單位將圖樣中影響施工、質(zhì)量問題及圖樣差錯(cuò)等匯總，填寫圖樣匯總記錄，提交本文由收集整理設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)交底時(shí)，協(xié)商研究統(tǒng)一意見。
1.3電氣安裝工程材料認(rèn)定
電氣安裝工程所需要的材料與器件要在施工過程中要進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量認(rèn)定，對(duì)于比較重要的材料、器件及設(shè)備的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、檢測(cè)手段、管理水平，必要時(shí)應(yīng)到生產(chǎn)廠家進(jìn)行實(shí)地考察。對(duì)不符合要求的材料、器件和設(shè)備，監(jiān)理有權(quán)要求生產(chǎn)或施工單位進(jìn)行退換。 材料類主要包括：母線、電線、電纜、電線導(dǎo)管線槽、橋架、燈具、水泥電桿、變壓器油、蓄電池用電解液等，主要的證明和核對(duì)資料包括，出廠合格證明、材料清單、材質(zhì)證明、檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)許可證等。設(shè)備主要包括：電力變壓器、高低壓成套配電柜、動(dòng)力照明配電箱、高壓開關(guān)、低壓大型開關(guān)（2000a以上）、通風(fēng)、空調(diào)、消防等系統(tǒng)的電氣控制柜、電動(dòng)機(jī)、蓄電池與應(yīng)急電源等。其主要的查驗(yàn)資料包括：國(guó)家機(jī)械工業(yè)部和能源部認(rèn)可的產(chǎn)品證明、廠家證書復(fù)印件、進(jìn)口的電氣產(chǎn)品必須經(jīng)過國(guó)家商檢局認(rèn)定合格證明、元器件的進(jìn)貨渠道及供貨單據(jù)等。
1.4電氣施工方案的審批
電氣施工方案的審批是在項(xiàng)目總監(jiān)理師組織下，各個(gè)專業(yè)工程師從本專業(yè)的角度對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行審查，并由總監(jiān)理工程師匯總，簽署書面施工方案審核意見。
電氣監(jiān)理人員在施工前要及時(shí)組織本單位技術(shù)管理人員認(rèn)真的研究相關(guān)的電氣施工組織設(shè)計(jì)方案，交換意見，在原施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上做必要的調(diào)整、修改和補(bǔ)充，在要求的期限內(nèi)將修改后的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案提交建設(shè)單位，經(jīng)過幾方確認(rèn)后在施工中實(shí)施。
1.5現(xiàn)場(chǎng)檢查
現(xiàn)場(chǎng)檢查是電氣監(jiān)理在把控施工質(zhì)量過程中較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，要求電氣監(jiān)理對(duì)施工工藝過程必須了解與掌握。以幾個(gè)基本工藝過程為例：
（1）基礎(chǔ)：在基礎(chǔ)施工過程中要查看底板鋼筋是否貫通、立柱與底板主筋的焊接情況以及在圖樣中標(biāo)明兩根對(duì)角主筋的位置。（2）接地：要注意接地極與接地線的焊接與防腐，扁鋼的搭接長(zhǎng)度應(yīng)為其寬度的2倍，三面施焊；圓鋼的搭接長(zhǎng)度應(yīng)為其直徑的6倍，雙面施焊；扁鋼與鋼管、扁鋼與角鋼焊接時(shí)，應(yīng)將扁鋼完成弧形或直角形與鋼管或角鋼進(jìn)行焊接。（3）防雷：做防雷施工時(shí)要要注意，在利用結(jié)構(gòu)內(nèi)的主筋作引下線時(shí)，必須在主筋自下而上做有標(biāo)記，屋頂防雷要采用鍍鋅圓鋼，平面屋頂上所有凸起的金屬構(gòu)筑物或管道、爬梯等，均需與避雷帶相連接。利用屋面金屬扶手欄桿做避雷帶時(shí)，拐彎處應(yīng)做成圓弧活彎，欄桿應(yīng)與接地引下線可靠焊接，測(cè)試點(diǎn)的制作應(yīng)該符合電氣工程安裝的要求。
2、進(jìn)度控制
在建筑電氣施工過程中，作為一名電氣監(jiān)理不僅僅要把好質(zhì)量關(guān)，同時(shí)也要對(duì)工程的進(jìn)度做好把控，使得工程能夠按時(shí)完工。建筑電氣安裝工程與電梯安裝工程的進(jìn)度，主要取決于主體結(jié)構(gòu)與裝飾工程施工的進(jìn)度，但也應(yīng)該注意，在要求施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)與施工方案中，必須納入電氣安裝工程與電梯安裝工程部分。同時(shí)，進(jìn)度計(jì)劃中也應(yīng)該含電氣設(shè)備的加工訂貨計(jì)劃。這樣，電氣監(jiān)理按照計(jì)劃中的某些重要里程碑點(diǎn)可以很好的控制施工單位在施工過程中的整體進(jìn)度。
3、投資控制
如果建設(shè)單位授權(quán)監(jiān)理進(jìn)行投資控制，就會(huì)把標(biāo)書中的工程概算書提供給監(jiān)理人員。電氣監(jiān)理人員應(yīng)將有關(guān)電氣安裝工程部分的概算總值提出，按分項(xiàng)工程劃分為各種工程的造價(jià)，然后按照工程進(jìn)度的實(shí)際工作量，按比例批準(zhǔn)撥款，在施工施工過程中，為了能夠更好的進(jìn)行投資控制，監(jiān)理人員需要經(jīng)過溝通，要求建設(shè)單位、承建單位他們各方簽訂的有關(guān)經(jīng)濟(jì)的合同，交電氣監(jiān)理一份（復(fù)印件）備查。
4、合同管理
有關(guān)電氣施工的分包合同，以及設(shè)備的訂貨合同等，都應(yīng)將復(fù)印件交電氣監(jiān)理進(jìn)行存檔，以便監(jiān)理人員能夠督促合同雙方履行合同，并按照合同的技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督把控，必要時(shí)，有關(guān)合同的簽訂，電氣監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)許介入，以便在質(zhì)量與技術(shù)要求上，提出明確的指標(biāo)。
5、資料管理
資料管理在施工過程中不僅僅是項(xiàng)目資料員的工作，作為一名電氣監(jiān)理也要掌握相關(guān)內(nèi)容，要明確資料的分類與電氣施工過程中的必備資料。
5.1資料的分類
資料包含以下內(nèi)容：施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，設(shè)計(jì)變更與洽商，分包單位資格審查，工程材料報(bào)驗(yàn)，工程檢驗(yàn)認(rèn)可書，投資控制、合同管理、監(jiān)理通知與備忘錄，來往信函、會(huì)議紀(jì)要。
Abstract: In this paper, the main points of construction supervision work and important role in detail.
Keywords: project management; management; role
中圖分類號(hào)：U415.1前言
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理。控制是監(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證，是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅(jiān)持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
1、堅(jiān)持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提 施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動(dòng)脈搏，適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。 例如，工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報(bào)送開工申請(qǐng)書及相關(guān)施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才能開工。這個(gè)程序無疑強(qiáng)化了施工承建單位充分做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收，實(shí)現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅(jiān)持工序質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收，下道工序不能施工。這個(gè)程序保證工序質(zhì)量在受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個(gè)事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、順序，它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng)，保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié)，主要工序處于受控狀態(tài)。
2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ) 監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理一般歸納為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理、“現(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理三大標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。 “形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理就是把監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運(yùn)行的概貌?！艾F(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是預(yù)控、過程監(jiān)控，復(fù)驗(yàn)和簽認(rèn)等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責(zé)和相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要，每月有監(jiān)理月報(bào)，同時(shí)這些日記、紀(jì)要、月報(bào)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容?！拔臋n”標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分門別類歸盒歸柜，做到及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。 監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。①內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面具有可衡量性，以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。②外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、表報(bào)形式，報(bào)送各種工程項(xiàng)目簽證、認(rèn)證、檢測(cè)、評(píng)定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗(yàn)收資料。標(biāo)準(zhǔn)化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動(dòng)他們施工管理水平的提高，這是外控標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的計(jì)劃、實(shí)施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，需有相當(dāng)?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗(yàn)才能做出，這樣就強(qiáng)化監(jiān)理對(duì)合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論；與此同時(shí)也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做，推動(dòng)他們的管理水平的提高。
3、堅(jiān)持控制科學(xué)化才能提高監(jiān)理控制水平和成效 科學(xué)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。堅(jiān)持控制科學(xué)化就是在工程質(zhì)量，工程進(jìn)度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對(duì)立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運(yùn)作，以促進(jìn)合同目標(biāo)最佳實(shí)現(xiàn)，從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。
3.1 監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性：監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平，同時(shí)取決于合同的科學(xué)性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標(biāo)綜合素質(zhì)，涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ)，授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力；物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入，包括人力資源和設(shè)備投入，投人多少與高低，直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù)，合同的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性直接決定監(jiān)理控制的科學(xué)性。
3.2 監(jiān)理程序的科學(xué)化：控制程序化雖然能控制相應(yīng)的系統(tǒng)的行動(dòng)，但并不能保證行動(dòng)內(nèi)容的科學(xué)化，只有當(dāng)控制程序科學(xué)化才能更好促進(jìn)合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學(xué)性表現(xiàn)在三個(gè)方面：①按照這些程序去控制，能否制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng)；②能制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng)，同時(shí)程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關(guān)要求并具科學(xué)性；③是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，認(rèn)真覆行合同中的權(quán)力與義務(wù)。 例如，施工階段的工程質(zhì)量控制程序，堅(jiān)持這個(gè)質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng)制約起來，但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學(xué)，要使其具有科學(xué)化還必須經(jīng)過一系列的科學(xué)化監(jiān)控，它包括預(yù)控（事前），施工過程監(jiān)控（事中）和后期監(jiān)控（事后），其中事前控制內(nèi)容為：施工隊(duì)伍技術(shù)資質(zhì)能否滿足合同要求；質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿足規(guī)定要求；施工機(jī)械設(shè)備技術(shù)性能是否滿足施工需要；原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗(yàn)的科學(xué)性可用性；設(shè)計(jì)文件的會(huì)審與技術(shù)交底的科學(xué)性；測(cè)繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，審查內(nèi)容包括：①編制依據(jù)的科學(xué)性；②施工程序安排是否科學(xué)；③勞動(dòng)力和資源供應(yīng)是否相適應(yīng)；④施工的主要方法是否科學(xué)；⑤技術(shù)組織措施是否科學(xué)。事中的控制內(nèi)容為：工序質(zhì)量監(jiān)控科學(xué)化；質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實(shí)性、完整性和科學(xué)性；設(shè)計(jì)變更和圖紙修改合理性；施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學(xué)性；單元工程、分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收合理性；原材料、半成品試驗(yàn)與抽檢的科學(xué)化；組織質(zhì)量信息反饋的先進(jìn)性。事后科學(xué)化監(jiān)控內(nèi)容為：工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀性，公正性，竣工驗(yàn)收資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范化。
3.3 監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化 監(jiān)理的方式方法要講究科學(xué)化。監(jiān)理方法科學(xué)化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學(xué)化。①監(jiān)理工作方法的科學(xué)化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學(xué)性，就是要在監(jiān)理實(shí)踐中堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，用辨證的觀點(diǎn)去正確對(duì)待和處理工程建設(shè)中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學(xué)化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解；堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國(guó)特色的監(jiān)理方法。②監(jiān)理控制方法科學(xué)化，主要指在施工過程中，監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過程的動(dòng)態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性，計(jì)劃性和指導(dǎo)性，最大限度地采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析，這些都構(gòu)成控制方法科學(xué)化。
