時間：2022-04-03 09:59:08
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一、認真執(zhí)行《勞動法》，建設勞動行政執(zhí)法形象工程
（一）抓好勞動行政執(zhí)法人員隊伍自身建設，提高勞動行政執(zhí)法人員業(yè)務素質
1、加強培訓，持證上崗。我局所有的勞動行政執(zhí)法人員均要求參加省、市、區(qū)各級舉辦的行政執(zhí)法培訓，經(jīng)過正規(guī)培訓合格，取得《行政執(zhí)法證》、《勞動仲裁員證》后，方可持證上崗。
2、建立行政執(zhí)法業(yè)務學習制度。三年來，我們組織全體行政執(zhí)法人員反復學習《勞動法》和相關法規(guī)規(guī)章，我們還組織學習了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《湖南省行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，要求行政執(zhí)法人員不但要熟悉《勞動法》，還要熟悉相關的法律法規(guī)。
（二）建設勞動行政執(zhí)法形象工程
1、始終把廉潔行政、公正辦案擺到重要的議事日程。在行政執(zhí)法工作中，要求每一位干部都要注重自身的形象，把《勞動監(jiān)察員準則》的九條標準作為行政執(zhí)法干部年終考核的重要內容，并結合我局的工作實際，制定了四條規(guī)定，一是凡受理的案件每個行政執(zhí)法人員都不能去與當事人單獨會面；二是需要外出調查取證的，必須2人以上；三是在辦案中，不準在當事人單位吃飯；四是強化服務意識，使用文明用語。三年來，我局勞動執(zhí)法人員堅持用上述規(guī)定為準則，貫穿于辦案的全過程，未發(fā)生一起違規(guī)現(xiàn)象。在天元區(qū)各用人單位和勞動者當中，樹立了勞動行政執(zhí)法工作的良好形象。
（三）建設勞動行政執(zhí)法工作質量工程
1、實行勞動行政執(zhí)法案件定期研討制度。在工作中我們注意收集報刊、雜志登載的典型案例，了解其他地區(qū)、其他部門的執(zhí)法案例，每季度組織勞動行政執(zhí)法人員進行學習，結合本局實際，進行諸如哪些是可借鑒的，哪些是不可取的討論，積累勞動行政執(zhí)法人員的辦案經(jīng)驗，從而達到提高勞動行政執(zhí)法工作質量的目的。
2、堅持做到以事實為依據(jù)，以法律政策為準繩，不搞聯(lián)想推理，不搞主觀臆斷。在工作中，我們對已查明的事實，在作出行政決定前，將行政決定的基本意見告之當事人，充分聽取當事人的申辯意見，并對當事人提出的意見經(jīng)詳細研究后，向其作出耐心的政策解釋和說服工作。三年來，我們作出的行政行為得到了大多數(shù)用人單位和職工的認同和理解，無一例行政復議、行政訴訟和申請強制執(zhí)行案。
3、嚴格行政程序管理，促進依法行政工作質量的提高。近年來，我們把強化行政程序管理作為依法行政的一項重要工作，取得了較好地成效。在工作中，我們堅持了以下幾點：一是以服務和規(guī)范為主，積極為完善用人單位勞動管理獻計獻策，三年里共各類用人單位提出勞動管理建議300余條；二是調查工作必須2人以上；三是去企業(yè)先亮證表明身份，說明來意，取得用人單位的積極配合；四是實行教示制度，讓用人單位有充分的法律和政策學習、理解、考慮時間。例如我們今年在處理區(qū)華源紡織公司一起工傷待遇案時，我們先把國家有關法規(guī)、政策復印給企業(yè)，讓企業(yè)認真學習，當企業(yè)提出對相關法規(guī)政策有不同理解時，我們又建議企業(yè)去市勞動局和律師事務所進行多家咨詢，促使企業(yè)按照國家法規(guī)自覺地履行、化解勞資矛盾。五是實行告知制度，對已經(jīng)作出的行政決定，我們做到了向當事人告知法律救濟的途徑和申訴的渠道、方式，聯(lián)系電話、地址等，使當事人的意見能得到充分表達。
（四）做好勞動法律法規(guī)的宣傳工作，強化服務意識
我區(qū)企業(yè)大多為新建企業(yè)，法律宣傳工作尤為重要，為使勞動法律法規(guī)得到更好地貫徹，我們印制發(fā)放了《勞動法》、《社會保險征繳條例》、《湖南省勞動合同規(guī)定》、《勞動行政管理服務指南》等法律宣傳資料5000份，開展街頭宣傳咨詢、版報展覽等宣傳活動5次。
對用人單位存在的違反《勞動法》的現(xiàn)象，我們不是簡單地處罰了事，而是積極幫助用人單位提高法律意識，改進管理方法。三年來，共現(xiàn)場指導34家企業(yè)簽訂勞動合同，現(xiàn)場辦理勞動合同鑒證手續(xù)900余份，幫助23家用人單位建立完善企業(yè)勞動管理規(guī)章制度。
二、加強人才引進和培訓，嚴格人事執(zhí)法
1、在人員進入方面，堅持“凡進必考”制度，把好了機關事業(yè)單位工作人員的“進口”關，并規(guī)范了機關事業(yè)單位臨時用工管理。三年來，堅持公開、公平、公正的原則，向社會招考引進人才92人。
在公務員考核工作中，嚴格控制優(yōu)崗比例，2001年度我區(qū)優(yōu)崗比例為13％，按照《國家公務員暫行條例》對有違紀行為的公務員進行了處理。在各類人事考試工作中，嚴格管理、規(guī)范程序、加強監(jiān)督，杜絕了違紀違法現(xiàn)象。
在工資管理方面，按規(guī)定及時調整工資，增加離退休費。年終目標獎按考核等次發(fā)放到位。
加強國家公務員的培訓與學習，按照我們制定了人事教育培訓計劃，舉辦了市場營銷培訓班、項目管理培訓班、項目包裝與策劃培訓，開展了18期計算機中級知識培訓，培訓人數(shù)達400多人，有力地提高了公務員的市場觀念和動作能力，提升了干部綜合素質。2002年，我區(qū)組隊參加全市公務員依法行政知識競賽獲得冠軍。
2、成立了區(qū)人事領導小組，制定了人事領導小組議事規(guī)程。領導小組主要負責全區(qū)機關事業(yè)單位中一般干部和工人（工勤人員）的人事管理以及國家政策性安置、機關工作人員招考、錄（聘）用、年度考核等重大人事管理事項的研究，建立健全了人事管理制度，實現(xiàn)了依法管理。
制定了《勞動人事局重要事項辦理程序及責任追究制度》和人事工作重大問題集體研究制度，對于本局不能解決的問題及時上報區(qū)人事領導小組研究解決。
為適應入世要求，提高行政效能，優(yōu)化新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，制定了重大事項效能監(jiān)察、過時責任追究制度，建立了勞動人事局工作效能督查制度，加大自我監(jiān)督力度，督促各項工作全面完成。
三、嚴格執(zhí)行保險條例，做好社會保險工作
社會保險工作是一項政策性非常強的工作，我們認真貫徹落實《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》和《失業(yè)保險條例》，堅持持證上崗，依法辦事。
1、加強學習，多做宣傳。認真學習國家、省、市各級相關政策文件，深入企業(yè)進行多種形式的宣傳，將各類文件資料和相關條例印制宣傳手冊，并邀請各單位進行座談，收到可喜成績。2001年4月至2003年9月，新增擴面84家，1658人。版權所有
一、加強領導，強化責任，確保依法行政工作落到實處。
根據(jù)實際工作需要，我局及時調整了依法行政工作領導小組，由主要任組長親自抓，確定了具體的分管領導和具體的工作人員，制定了全面推進依法行政的工作計劃，并落實了相應的工作責任，實行責任追究制，添制了必要的依法行政的設備和工具，做到有人辦事，有章理事，有條件干事。
二、建立健全依法行政工作制度，堅持以制度管人理事。
年，我局按照上級的有關要求，建立了法律法規(guī)學習制度，結合自身工作實際，將相關法律法規(guī)的學習培訓工作納入全年工作計劃，做到常抓不懈，在工作實踐中認真組織實施。積極參加房管局組織的法律法規(guī)學習和區(qū)政府組織的法律培訓和考試，主動接受、配合上級組織的監(jiān)督檢查，切實提高了工作人員的綜合素質和依法管理能力。
工作中嚴格按照上級授權范圍開展行政執(zhí)法和經(jīng)營管理工作。
一是對委托作出具體的行政行為有法定依據(jù)。
二是行政執(zhí)法行為符合執(zhí)法權限，行政執(zhí)法依據(jù)適用正確，認定事實客觀準確、證據(jù)充分，行政執(zhí)法決定的內容合法，自由裁量權運用適當，實施執(zhí)法信息公開。
三是行政執(zhí)法文書適用齊全，填寫規(guī)范。
四是行政執(zhí)法依據(jù)充分，處理適當，載明的法定事項清晰，符合法定程序。
五是行政執(zhí)法案卷嚴格按照要求進行立卷、歸檔、保管。
房產(chǎn)市場是我局依法行政主要部門，負責全區(qū)范圍的房屋產(chǎn)權與產(chǎn)籍管理。年，圍繞我局部署的任務和年初確定的目標，全各項工作得到充分落實。在職能管理工作中，嚴格按照“政策準、程序嚴、態(tài)度好、效率高”的工作標準，堅持落實“三個始終”，即始終把嚴格工作規(guī)范貫穿職能管理工作的全過程，始終把嚴肅工作紀律貫穿職能管理工作的全過程，始終把依法行政貫穿職能管理工作的全過程，本著對工作、對群眾雙負責的原則積極開展工作。
局物業(yè)處為及時解決與居民生活相關的熱點、難點問題，采取積極措施，加大工作力度，不斷完善物業(yè)管理監(jiān)督檢查機制，設立了物業(yè)管理投訴受理電話，并向各物業(yè)公司發(fā)放了“物業(yè)管理行政監(jiān)督便民服務卡”，要求在各物管小區(qū)內公開，并接受廣大業(yè)主的監(jiān)督。在工作中投訴受理電話有專人值班，有效投訴做到件件有落實，事事有回復，實現(xiàn)了業(yè)主監(jiān)督和行政主管部門監(jiān)督檢查的有機結合。
三、強化法制宣傳教育培訓力度，全面提高行政機關工作人員法律素質和行政執(zhí)法水平。
結合我局的業(yè)務特點和周六學習日制度，我局積極組織干部職工認真學習法律法規(guī)，并將此列入年度綜合考核內容之一。
一是不斷加大資金投入，為開展教育培訓工作提供堅實的物質基礎。
二是堅持房管執(zhí)法人員學法用法制度，建立健全房管執(zhí)法人員培訓計劃，保證房管執(zhí)法人員執(zhí)法符合房管行政執(zhí)法崗位規(guī)定的條件。
三是嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。年10月份，我局舉行了學法活動月活動，全面開展學法、用法、守法工作，學法氛圍濃厚，依法行政能力明顯提高。全局行政執(zhí)法人員全部參加了法制培訓，取得了執(zhí)法資格，實行持證上崗，亮證執(zhí)法。
四、大力開展普法工作，注重學習和落實各項《綱要》、《法規(guī)》，在全局上下形成了依法行政的良好氛圍。
年是普法規(guī)劃的第三年，同時也進入了普法規(guī)劃的組織實施階段，局屬各單位和依法行政相關部門認真以普法教育、依法行政為切入點，以領導干部和執(zhí)法人員為重點，扎實做好法制宣傳教育工作,結合《行政許可法》的頒布實施，大力開展普法學習活動，使房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)得到切實貫徹實施。
重點抓好《全面推行依法行政實施綱要》的學習、宣傳、培訓及貫徹執(zhí)行工作，同時以《行政許可法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《辦證管理條例》等與群眾利益密切相關的專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的培訓教育和宣傳工作，在房管系統(tǒng)形成了依法行政、依法管理、依法辦事，學法、守法、用法的良好氛圍。
五、我局年依法行政工作計劃。
年，我局將從三個方面繼續(xù)加強依法行政宣傳工作：
第一，進一步結合工作實際，深入開展依法行政宣傳工作，認真學習，加強隊伍建設，加強管理教育力度，強化督查，保證依法行政宣傳工作有效開展；
今年以來，__地稅分局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)法制辦的具體指導下，把做好依法行政工作當作提升自身形象，規(guī)范執(zhí)法行為，促進組織收入的一件大事來抓，使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、規(guī)范法的軌道。在具體工作上，我們的主要做法是：
一、領導重視，形成依法行政的合力。局里成立了由主要領導任組長的依法行政領導小組，明確一名副局長具體抓，在工作中，把依法行政工作和稅收工作同部署、同檢查、同考核，列入重要內容和議事日程。同時，不斷加強法制教育，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省市關于加強政府依法行政工作的決定和各級依法行政工作會議精神，積極主動地完成上級要求的各項行政執(zhí)法任務，使全局干部職工法治觀念不斷增強，對依法行政、建設法治政府有了更深入的理解，對依法行政工作重視程度有了進一步提高，帶頭遵守和執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，認真貫徹執(zhí)行依法行政的各項要求，執(zhí)政方式、執(zhí)政水平體現(xiàn)了法治的原則和精神。
二、執(zhí)法隊伍建設進一步加強。為了適應全面推進依法行政、建設法治政府的要求，局黨組十分普遍重視執(zhí)法隊伍的建設，努力提高執(zhí)法隊伍的整體素質。一是本單位組織法制培訓。每年年初，都對執(zhí)法人員進行了全員培訓，聘請專家、學者給執(zhí)法人員授課。二是積極參加上級部門組織的法制培訓。積極組織參加省市局和區(qū)法制辦組織的依法行政和執(zhí)法培訓，并由局里統(tǒng)一解決培訓資金，為執(zhí)法人員創(chuàng)造學習條件。三是集中學與自學相結合。為了全面強化依法行政，加強執(zhí)法隊伍建設，局里制定了學習制度、學習計劃，定期、不定期進行學習，采取集中和自學相結合的形式學習專業(yè)法和綜合法的法律知識，并進行考試，有效地提高了學習效果。四是崗位任用與業(yè)務素質相結合。局里認真開展崗位練兵業(yè)務知識競賽活動并將業(yè)務素質與崗位安排、職務任用相聯(lián)系，有效地調動了全局行政執(zhí)法人員的工作積極性和創(chuàng)造性，有效地促進了依法行政工作的開展。
三、擴大宣傳，形成良好的輿論氛圍。把大力宣傳稅收政策和稅法作為做好依法行政工作的重要環(huán)節(jié)。一方面，利用新聞媒體進行宣傳。我們通過電視臺、報紙等新聞媒體宣傳稅收政策和《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《車船稅暫行條例》等法律法規(guī)，提高廣大納稅人和社會各界對本部門專業(yè)法的了解，使他們知法、懂法，為稅務部門依法行政提供保障；另一方面，利用稅收宣傳月進行集中宣傳。利用4月份全國稅收宣傳月進行宣傳，開展稅法進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農村、進市場的“五進”活動，通過下發(fā)宣傳單、宣傳冊，懸掛宣傳條幅，出動宣傳車，設立法律咨詢臺等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳。通過宣傳教育，使廣大納稅人和群眾遵紀守法的自覺性明顯增強，依法監(jiān)督和維護稅法的意識不斷提高，為全面推進依法行政奠定了群眾基礎。
四、行政執(zhí)法責任制的實施逐步規(guī)范。今年以來，我們在原有工作的基礎上，對照各級關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見的要求，認真查找在行政執(zhí)法責任制實施過程中存在的問題，認真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，確保本部門組織實施的法律、法規(guī)和規(guī)章現(xiàn)行有效，通過依法梳理我局具有行政執(zhí)法主體資格的單位共10個，本單位行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章共計28部，具有行政執(zhí)法職權的共5項，其中行政許可9項，行政處罰23項，行政征收1項，行政強制1項，行政確認1項。我們對照這些標準，發(fā)放到每名執(zhí)法人員手中，做到對行政執(zhí)法有布置、有檢查、有總結，有效促進了行政執(zhí)法責任制工作的全面實施，為規(guī)范行政執(zhí)法，推進依法行政提供了有效的制度保障。
五、認真履行職責，執(zhí)法工作嚴格規(guī)范到位。在組織征收、稅收管理等各個環(huán)節(jié)，能夠按照法定權限和程序行使行政權力，履行行政職責，做到使各項執(zhí)法工作監(jiān)督管理到位，沒有棄權和瀆職行為。在工作中，我們始終牢固樹立嚴格執(zhí)法就是最大公平的執(zhí)導思想。依法征管、依率計征、公平稅負、應收盡收。使企業(yè)發(fā)展處在同一起跑線上，體現(xiàn)公平與效率。對建安房地產(chǎn)
業(yè)實行統(tǒng)一管理，避免樸互拉稅、變相優(yōu)惠、讓利開發(fā)商、損害國家利益的行為；對區(qū)直以外重點項目、重點企業(yè)實行統(tǒng)一管理，保證行業(yè)稅負的公平和一致，避免所謂政策洼地效應的影響，促進企業(yè)把心思用在發(fā)展上；結合全區(qū)港口整合，規(guī)范港航業(yè)稅收秩序，解決長期以來存在的管理亂、漏洞多的問題，治理無序競爭，規(guī)范稅收執(zhí)法；對長期微利經(jīng)營、虧損經(jīng)營的行業(yè)和企業(yè)，在納稅評估的基礎上實行核定征收企業(yè)所得稅，堵塞稅收黑洞。同時，認真落實國家的各項稅收優(yōu)惠政策，做到該征的征上來，該優(yōu)惠的要及時兌現(xiàn)到位，發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)政策的導向作用。六、健全制度，建立執(zhí)法監(jiān)督機制。全局法制工作基礎建設得到加強，內部監(jiān)督制度不斷完善，內部監(jiān)督措施靈活多樣，切合實際，監(jiān)督效果明顯。利用信息化網(wǎng)絡，建立了執(zhí)法責任制考核平臺，對執(zhí)法情況進行監(jiān)控，對執(zhí)法過錯進行追究，有效地提高了執(zhí)法水平。同時，我們充分發(fā)揮法制機構在執(zhí)法工作中的法律顧問和參謀助手的作用，發(fā)揮其在執(zhí)法工作中的內部監(jiān)督職能。我們還按照《綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復議法》的規(guī)定建立和完善各項制度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。今年以來，全局沒有發(fā)生一起違規(guī)行政政執(zhí)法處罰。
（一）領導重視，狠抓落實
為認真貫徹落實市加快法治政府建設工作會議精神，進一步推進依法行政工作，我辦高度重視，召開黨組會中心組學習會和職工大會，及時學習傳達會議精神，部署工作任務，認真落實依法行政責任，成立了市民防辦依法行政工作領導小組，由黨組書記、主任湯志明任組長，黨組成員、副主任羅玉啟、鄔建國、賀榮，黨組成員、紀檢組長閔衛(wèi)，黨組成員、主任助理魏景洲任副組長，相關處室主要負責人為成員的領導機構，制定工作措施和依法行政工作規(guī)劃，明確目標任務及要求。將依法行政工作納入主任辦公會的議事日程，確定每年定期兩次研究部署依法行政工作，不定期聽取行政執(zhí)法情況匯報，及時解決工作中的實際問題。建立了主任辦公會集體學法、依法行政定期報告、領導集體決策、信息公布、執(zhí)法監(jiān)督等工作制度，形成了領導干部帶頭依法行政、領導集體決策機制；建立了中心組集體學法、領導干部法制講座等制度，進一步加強領導干部學法用法和依法行政的能力，全年組織領導班子集中學法5次以上，組織干部職工開展專題法制理論、法律知識學習和參加法制講座6次以上。堅持干部任前法律知識考試制度、干部年度法制理論知識考試制度和新提任領導干部法制理論知識考試制度，處級領導干部有18人取得了法制理論知識考試合格證書。堅持把對領導干部學法用法工作情況的考核，作為考察、任用干部的重要依據(jù)，建立了《市民防辦處級領導干部問責制度》。堅持把公務員學法用法考試考核成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。認真開展依法行政工作檢查和調研，由辦主要領導和分管領導分別帶隊對機關部門和區(qū)縣民防行政執(zhí)法情況進行檢查和調研，今年主要開展了主城九區(qū)防空地下室的專項檢查工作，共檢查485個防空地下室建設項目；開展了對40個區(qū)縣人防工作的執(zhí)法檢查；開展了對31個遠郊區(qū)縣結建費標準執(zhí)行情況的調研，針對檢查和調研情況，對存在問題的部門和區(qū)縣民防及時提出了整改意見措施，狠抓落實，較好地推動了全市民防建設。
（二）完善制度，信息公開
為了加強人防法律法規(guī)體系的建設，我辦嚴格按照法定權限和程序制定出臺了《市民防規(guī)章草案行政規(guī)范性文件制定細則》、《市人民防空行政處罰裁量基準》，并按照有關規(guī)定報送市政府審查登記備案。與國土房管部門協(xié)調，就解決群眾反映較為強烈的早期招商引資人防工程權屬登記遺留問題達成共識，經(jīng)市政府批準，制定出臺了《市民防辦公室、市國土房管局關于辦理人防工程項目權屬登記有關問題的通知》。與市物價局、市財政局協(xié)調，出了《市物價局、市財政局關于重新我市結合民用建筑修建防空地下室易地建設費收費標準的通知》。按照國家人防辦的要求，認真開展《人民防空法》的修改工作，提出修改意見24條，起草了修改意見說明，并組織相關人員和專家開展了“完善民防法律保障、人防工程產(chǎn)權歸屬、人防行政執(zhí)法”3個專題的研究論證。開展了《市群眾防空組織建設管理辦法》、《市人防工程建設管理規(guī)定》的立法調研工作，起草初稿，列入了年市政府立法調研計劃。認真開展了規(guī)范性文件的清理和合法性審查工作。對截止年月前滿5年由我辦起草出臺和報市政府出臺的規(guī)范性文件進行了清理，保證了人防法規(guī)政策的合法性。
認真開展了信息公開和深化行政管理體制和行政審批改革工作。在市民防門戶網(wǎng)站設立了行政執(zhí)法專欄和行政審批動態(tài)欄，依法對我辦執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序等內容進行了公開。對我辦結建審批許可、人防工程拆除損毀許可、通信警報設施拆除損毀許可三項行政項目審批許可進行了重新清理和完善，并將許可依據(jù)、許可申請辦理條件、許可審核、程序、時限以及結合民用建筑修建防空地下室易地建設費收費的依據(jù)和標準均在市政府公眾網(wǎng)和民防門戶網(wǎng)上進行了公布。行政審批事項法定時限內辦結率達到了100%.防空地下室易地建設費和行政執(zhí)法罰沒收入嚴格執(zhí)行政事業(yè)收費收繳分離、罰繳分離制度。
（三）執(zhí)法監(jiān)督，效果明顯
我辦年成立了人民防空監(jiān)察隊，并逐步建立完善了崗位責任制，明確了工作機構和執(zhí)法人員的職責。并且堅持每年不少于兩次的行政執(zhí)法集中培訓，不斷提高了執(zhí)法人員的法制理論水平和行政執(zhí)法能力。建立健全了行政執(zhí)法案卷評查制度，制定了《人防行政執(zhí)法責任制實施細則》、《人防行政執(zhí)法責任追究制度》、《人防行政執(zhí)法評議考核制度》等，保證人防行政執(zhí)法責任制的落實。加強了人防系統(tǒng)內部法制監(jiān)督和指導，對發(fā)現(xiàn)的超越職權、違背法律法規(guī)、侵犯行政管理相對人權益等均責令及時糾正，以維護人防法制的統(tǒng)一。加大對人防行政執(zhí)法活動的監(jiān)督力度，通過日常監(jiān)察、專項督查和區(qū)縣互查等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法活動中存在的問題，促進人防執(zhí)法水平的提高和人防執(zhí)法的公平、工作，扎實推進了我辦行政執(zhí)法檢查工作。去年以來組織我辦13名執(zhí)法人員參加了市法制辦的培訓并通過了考試，取得了行政執(zhí)法證件。舉辦了二期人防執(zhí)法人員培訓班，邀請了專家學者和專業(yè)技術人員進行了授課，并開展了執(zhí)法經(jīng)驗交流，我辦機關和區(qū)縣共43名執(zhí)法人員參加了培訓。通過培訓提高了大家對行政執(zhí)法工作的認識和實際工作能力，參訓人員反映效果好。
一、加強領導，提高認識，明確目標，嚴格管理
我局對依法行政工作歷來十分重視，一是始終把依法行政工作放在全局工作首位，將依法行政工作上升到依法治國方略的重要組成部分來對待。全面加強對依法行政工作的領導，成立了以局長為組長，各有關人員為成員的依法行政工作領導小組，制訂下發(fā)了依法行政工作方案，局班子定期召開辦公會，研究、布置依法行政工作，及時解決依法行政工作中存在的問題，切實做到領導到位，組織到位，認識到位，措施具體，扎實有效；二是建立依法行政目標責任制，對行政執(zhí)法的范圍、內容、責任及工作目標標準明確規(guī)定，同時，責任到人，狠抓落實，并采取平時檢查與年終考核相結合的辦法進行嚴格考核，從而有效地促進了依法行政工作。
二、加強學習培訓，強化行政執(zhí)法人員整體素質
為強化行政執(zhí)法人員依法行政意識，我局一是采取自學與集體組織相結合，除利用周二、周五下午集體學習外，號召、督促全體人員加強自身學習。二是采取走出去與請進來相結合，選派人員到外地市參觀依法行政先進做法，聘請專業(yè)人士到局機關講授土地、礦產(chǎn)管理法律法規(guī)以及行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、行政許可法等相關法律法規(guī)。三是普遍學習與重點學習相結合，在加強學習的同時，突出對手中握有處罰、批地、發(fā)證、收費權力的重點科室、人員的警示教育。四是強化培訓與注重學習效果相結合，今年以來共選派業(yè)務骨干參加市以上學習培訓班12人次，自辦法律法規(guī)培訓兩期。通過學習培訓行政執(zhí)法人員依法行政意識明顯提高，依法行政水平顯著增強。在6月份市國土局舉辦法律、法規(guī)知識考試中，我局榮獲優(yōu)勝獎，在區(qū)委、政府有關部門組織的行政許可法知識競賽中喜奪第一名。
三、完善政務公開，推進依法行政工作
在行政工作中，我局始終堅持辦事程序公開、辦事規(guī)則公開、辦事標準公開、辦事依據(jù)公開、辦事結果公開、收費額度公開，真正保障辦事群眾的知情權、監(jiān)督權。推行行政人員文明用語、掛牌辦公、亮證執(zhí)法制度。設立舉報、投訴電話，并有專人接待和記錄，以確保及時解決相關問題。同時，實行過錯追究制度，建立重大案件會審制度和工作制度，以保障當事人的合法權益，避免違法行政行為的發(fā)生。
四、嚴格執(zhí)法，切實履行法定職責
按照有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必訓要求，立足本區(qū)實際，一是認真貫徹“預防為主、查防結合、以查促防”的方針，加強動態(tài)監(jiān)察和全程監(jiān)督，注重事前防范和事后查處相結合，力爭將國土違法行為消滅在萌芽狀態(tài)；二是擴大信息來源，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡，設立舉報電話和舉報信箱。同時，加強部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合，使各類國土違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處；三是加強與紀檢、監(jiān)察和司法部門的聯(lián)系與配合，運用法律武器打擊和震懾國土犯罪行為，今年元月份以來共查處國土違法案件9起，結案9起，結案率100%。
通過努力，在我局依法辦事、依法行政的良好風氣已形成，不辦人情案、不批人情地、不發(fā)人情證，嚴格將自己的行政行為為框定地法律法規(guī)規(guī)定范圍之內，有力地促進了我區(qū)國土管理工作沿著法制軌道健康發(fā)展。
（一）突出重點，切實開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。
在執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中，我局把行政執(zhí)法主體是否合法、執(zhí)法人員是否風紀嚴整，文明執(zhí)法和執(zhí)法文書是否規(guī)范作為監(jiān)督檢查的重點。
一是作為開發(fā)區(qū)唯一一家申報“市級政務公開示范點”的職能部門，我局從軟、硬件兩個方面，規(guī)范管理、加大投入，使我局的依法行政工作有了很大提高：首先，進一步對交通行政許可事項進行了梳理。在已完成的《開發(fā)區(qū)交通局行政執(zhí)法責任制匯編》的基礎上，結合相關行業(yè)管理部門的職能調整，對行政許可事項，法律依據(jù)，申請條件，需提交材料，辦理程序以及收費標準等內容進行了全面規(guī)范。共梳理出行政許可事項35項，許可收費標準及依據(jù)17項，全部在網(wǎng)上對外公布；并打破原有操作模式，對交通服務中心的窗口進行了調整，由原來可獨立辦理許可業(yè)務的4個窗口，合并精簡為現(xiàn)在的“許可受理”和“業(yè)務辦理”2個窗口，由“許可受理”窗口統(tǒng)一對外受理業(yè)務，“業(yè)務辦理”窗口具體辦理審批事宜，辦事人不再與審批人直接見面，實現(xiàn)了真正意義上的“受審分離”。其次，共投資20余萬元，新設電子顯示屏1塊，新設政務公開欄1處，對交通服務中心內部設施進行了調整，為依法行政工作提供了基礎保障。將所涉及的許可事項滾動播放，并印制成“明白紙”對外張貼，使申請人在大廳內外都能明白辦事程序，充分體現(xiàn)為民、便民、利民的服務理念。
二是圍繞現(xiàn)場執(zhí)法和日常處理情況進行監(jiān)督檢查。局領導親自到執(zhí)法一線，對執(zhí)法人員的儀容風紀、執(zhí)法過程中程序是否規(guī)范、掌上電腦的使用是否熟練和執(zhí)法行為是否文明等情況進行檢查，對檢查情況進行全局通報，督促執(zhí)法人員樹立良好的交通形象。同時，對日常的違章處理情況加強檢查，進一步細化自由裁量權標準，全局統(tǒng)一掌握法律法規(guī)的自由裁量權，在法律法規(guī)許可的范圍內制定合理的處罰標準。對有疑問的問題，局法制部門和局領導參與處理，杜絕了行政復議和訴訟案件的發(fā)生。
三是圍繞規(guī)范執(zhí)法文書制作進行監(jiān)督檢查。加強與市局法規(guī)科的溝通，認真貫徹落實市局《關于執(zhí)法文書有關問題的通知》的要求，組織相關人員進行了學習，對不符合《通知》要求的事項進行了整改，對查處車輛超限的處罰文書，統(tǒng)一加蓋交通主管部門印章，將規(guī)范樣本復印給相關執(zhí)法部門，進一步規(guī)范了我局執(zhí)法文書的制作。
（二）加強交通法制宣傳教育，認真開展執(zhí)法培訓。
根據(jù)市交通局的要求，我們安排在執(zhí)法一線工作的運管、稽查人員，共30余人進行了執(zhí)XXXX訓；組織15名執(zhí)法骨干，參加了開發(fā)區(qū)管委舉辦的“行政執(zhí)法干部法制教育暨五五普法骨干培訓班”，重點接受了《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政復議實施條例》等有關法律法規(guī)的培訓；并針對交通法制工作隊伍薄弱的現(xiàn)狀，進一步充實執(zhí)法監(jiān)督人員，為3名同志審驗和申領了行政復議、聽證主持人資格證，組織參加了相關業(yè)務培訓，對全局執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督。同時我局也制定了執(zhí)法培訓計劃，結合機關作風建設活動，根據(jù)活動中個人查擺的問題，每人都制定了整改計劃，要求各行業(yè)管理部門每周拿出一個下午的時間，自行組織行業(yè)法規(guī)的學習，每人要完成不少于15000字的學習筆記。在全局積極營造學法用法，人人有責的氛圍。執(zhí)法人員依法行政的意識和文明執(zhí)法的水平都有了明顯提高。
（三）嚴把執(zhí)法資格關，加強執(zhí)法證件管理。
認真貫徹執(zhí)行《山東省行政執(zhí)法著裝標志及證件管理暫行辦法》。根據(jù)人員變動，及時做好執(zhí)法證件的回收和申領工作，對55名執(zhí)法人員建立了交通行政執(zhí)法著裝、持證人員電子檔案。針對我局執(zhí)法人員同時擁有省交通廳和市政府發(fā)放的2個執(zhí)法證件、使用時隨意性較大、不便于管理的實際情況，經(jīng)與開發(fā)區(qū)管委法制處協(xié)調，統(tǒng)一將市政府發(fā)放的執(zhí)法證件注銷，對8名沒有省交通廳執(zhí)法證件的人員，按規(guī)定向市局辦理證件申領手續(xù)。
（四）廣開監(jiān)督渠道，認真受理執(zhí)法投訴問題。
本著“有則改之，無則加勉”的原則，每月在工作例會上對投訴處理情況進行通報，并對反映強烈的問題在全局范圍內展開討論，從正面引導執(zhí)法人員提高認識，引以為戒。同時充分利用“網(wǎng)上對話”平臺，群眾可通過膠東在線、政府信箱、政府門戶網(wǎng)站、管委網(wǎng)4個網(wǎng)站、市局熱線和來信來電以及走訪等形式反應意見和建議。我局把及時解決網(wǎng)上對話、交通熱線等問題，列入年度考核，要求各部門對反映的問題予以重視，及時處理。今年以來，共接到各類網(wǎng)站反映問題455條，占去年同期的49%，回復率達100%。
二、明年打算
1、加強法制宣傳教育。
要以普法教育為切入點，以領導干部和執(zhí)法人員為重點,扎實做好法制宣傳教育工作。重點抓好《全面推行依法行政實施綱要》的學習、宣傳、培訓及貫徹執(zhí)行工作，同時開展《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等與群眾利益密切相關的交通專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的培訓教育和宣傳工作，在交通系統(tǒng)努力形成依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、依法辦事，學法、守法、用法、護法的良好氛圍。
2、繼續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設。
全面提高交通執(zhí)法隊伍的綜合素質，包括政治素質、業(yè)務素質和能力素質。要注重提高執(zhí)法隊伍辦案、處置突發(fā)事件和綜合整治、案卷質量三項基本功。分層分級對行政執(zhí)法人員進行全面培訓，探索以能力建設、提高綜合素質和以規(guī)范行為、更新知識、精通業(yè)務為主要目標的培訓。
為了為全面推進依法行政工作提供強有力組織保障，我局依時成立了“*縣財政局依法行政工作領導小組”，由局長擔任組長、分管領導為副組長、辦公室人員為成員，形成“局主要領導親自抓、分管領導分工負責、相關股室具體承辦”的工作機制，并及時制定了局依法行政工作方案，使依法行政工作開展有序，大力提高了財政干部的依法行政、依法理財水平。
二、完善制度，深化管理體制
一是不斷做大蛋糕，加大財政投入，有效提高社會保障能力。在做大做優(yōu)財政收入蛋糕的同時，進一步優(yōu)化財政支出結構，以服務民主為重，有力保障和改善民生，全年共預算民生工程資金5425萬元。在支出力度上，力求做到新增財力向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜，有效促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。二是加強日常性財政監(jiān)督，規(guī)范行政機關、事業(yè)單位收費行為。規(guī)范一次性、臨時性收費項目管理，嚴把審批程序關和依據(jù)關，上半年共受理收費立項申請36個，堅決杜絕重復收費、亂收費行為發(fā)生；積極履行財政管理基建財務的職能，上半年共批復28個建設單位的基建財務決算，共核減資金25萬元，資金核減率為7.2%。三是保障經(jīng)費，提高資金使用效益。我局為有效規(guī)范財政收支行為、維護良好財經(jīng)秩序，于20*年開始對全縣行政、事業(yè)單位實行會計集中核算，但是在財政資金的運行效率和預算執(zhí)行信息的反饋機制方面凸現(xiàn)不足，我局正著手探索會計集中核算制度與國庫集中收付制度有效結合改革。一方面把資金集中于國庫，增強財政資金的宏觀調控能力，提高財政資金的整合作用；另一方面使單位支出更加公開、透明，從資金運行機制上促進反腐倡廉。
三、強化管理，推動八項服務
