時間：2022-10-11 04:53:36
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企業(yè)預(yù)算管理是成本管理的一項重要內(nèi)容，但是很多礦山企業(yè)的預(yù)算管理還不夠規(guī)范，加大了企業(yè)成本管理的風(fēng)險。首先，很多礦山企業(yè)在制定企業(yè)成本預(yù)算方案的時候，習(xí)慣以企業(yè)歷史經(jīng)營成本和指標(biāo)作為基礎(chǔ)，而忽略了成本預(yù)算管理是一個動態(tài)過程，需要根據(jù)具體情況的變化而變化，沒有將企業(yè)成本管理與實際情況相結(jié)合造成了成本預(yù)算決策失誤的現(xiàn)象。其次，礦山企業(yè)成本預(yù)算流程不夠規(guī)范。很多礦山企業(yè)由于行業(yè)性質(zhì)或歷史等其他原因，施行粗放式的管理模式，在涉及企業(yè)成本預(yù)算的時候，對于預(yù)算審批與管理并不是十分嚴(yán)格，這使得一些工作人員利用管理漏洞，虛構(gòu)預(yù)算內(nèi)容，增加了企業(yè)預(yù)算成本。再次，很多礦山企業(yè)對成本預(yù)算的執(zhí)行缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，成本預(yù)算資金實際落地情況缺少有效的反饋信息，這很有可能造成企業(yè)成本預(yù)算得不到有效的利用，資源沒有真正得到合理配置，企業(yè)成本預(yù)算管理流于形式，失去了其應(yīng)有的價值。
二、安全事故隱患加大了礦山企業(yè)成本管理風(fēng)險
礦業(yè)開采屬于高風(fēng)險行業(yè)，在生產(chǎn)過程中如果操作不當(dāng)很容易造成安全事故，會極大的增加礦山企業(yè)的管理成本，甚至是給企業(yè)帶來毀滅性的打擊。首先，由于很多礦山企業(yè)管理混亂，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不按照要求指揮，生產(chǎn)工人技術(shù)不熟練，違章操作的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，而且很多企業(yè)設(shè)備陳舊，又經(jīng)常超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，這給礦山企業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的安全隱患。其次，由于礦業(yè)開采大多是露天或者井下作業(yè)，由于受工作條件等方面的影響，礦山企業(yè)對作業(yè)工人的保護(hù)不夠完善，容易產(chǎn)生安全事故。如果事故較小會影響工人上班，降低工人勞動能力和工作效率，增加企業(yè)醫(yī)療開支，提高企業(yè)非生產(chǎn)成本。如果發(fā)生較大安全事故造成人員死亡則更嚴(yán)重，巨額的撫恤金會給企業(yè)帶來極大的財政壓力，而且會給企業(yè)帶來很大的負(fù)面影響，影響企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營，直接和間接地提高了企業(yè)成本。
三、礦山企業(yè)完善成本管理的對策
（一）礦山企業(yè)應(yīng)該深化對成本管理的認(rèn)識
正確的認(rèn)識是加強(qiáng)礦山企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)。首先，礦山企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要注重加強(qiáng)自身水平，提高對成本管理的重視。礦山企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)具體情況接受專業(yè)的管理培訓(xùn)，通過多種渠道，多種手段，有重點的學(xué)習(xí)管理知識，尤其要注重管理學(xué)、會計學(xué)、投資學(xué)等與企業(yè)成本管理相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，做到“學(xué)、知、行”的統(tǒng)一，即在學(xué)中用，在用中學(xué)，在學(xué)與用中提高，將學(xué)習(xí)到的成本管理知識與具體實踐結(jié)合起來。其次，礦山企業(yè)的管理者要對成本管理有一個全面的認(rèn)識，應(yīng)該認(rèn)識到企業(yè)成本管理不是某個部門或者某些人的事情，而是需要企業(yè)各個部門全體員工的共同努力才能實現(xiàn)的，將各個部門的工作納入到企業(yè)整體成本管理系統(tǒng)當(dāng)中。再次，礦山企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加強(qiáng)多成本管理的宣傳力度，使每位員工都清楚的認(rèn)識到成本管理是與他們的利益息息相關(guān)的，將成本管理與員工的薪酬、福利、工作升遷相結(jié)合，以提高企業(yè)員工參與成本管理的熱情，進(jìn)而降低企業(yè)運營成本。安徽淮南礦業(yè)集團(tuán)是中國著名煤炭企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展的過程中，該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)十分重視對于企業(yè)經(jīng)營成本的管理，多次在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行成本管理宣傳，加強(qiáng)了企業(yè)管理人員以及基層員工對于成本管理的清楚認(rèn)識，將成本節(jié)約與員工考核相聯(lián)系，提高員工參與成本管理的熱情，極大的提高了企業(yè)成本管理水平，公司在九十年代進(jìn)入中國煤炭行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)，連續(xù)多年入圍全國500家最大工業(yè)企業(yè)。
（二）加強(qiáng)礦山企業(yè)成本預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的建設(shè)
加強(qiáng)礦山企業(yè)成本預(yù)算管理需要從多個方面采取不同措施綜合入手。首先，礦山企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該提高對于成本預(yù)算的重視程度，在制定成本預(yù)算方案的時候綜合考慮歷史成本指標(biāo)和現(xiàn)實環(huán)境情況，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況及時對預(yù)算方案進(jìn)行調(diào)整，最大限度地增加企業(yè)成本預(yù)算方案的科學(xué)性。其次，礦山企業(yè)應(yīng)該重視內(nèi)部預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，設(shè)立成本管理委員會，對礦山企業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)行科學(xué)的評估，對預(yù)算方案的科學(xué)性、預(yù)算金額的適用性、預(yù)算調(diào)整的合理性等進(jìn)行綜合分析。再次，礦山企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立獨立的審計部門，對企業(yè)成本預(yù)算進(jìn)行審計，減少成本預(yù)算費用嚴(yán)重超支，成本預(yù)算金額使用混亂的現(xiàn)象。加強(qiáng)對企業(yè)管理人員預(yù)算審批權(quán)限的控制，規(guī)范成本預(yù)算審批流程，減少人為干預(yù)因素，使企業(yè)成本預(yù)算管理能夠發(fā)揮出實際作用。最后，礦山企業(yè)應(yīng)該加大對預(yù)算信息反饋渠道的建設(shè)，將成本預(yù)算執(zhí)行情況信息及時反饋給企業(yè)管理者，以便企業(yè)管理者能夠根據(jù)預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行調(diào)整，保證成本預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。鞍鋼礦業(yè)是鞍山鋼鐵集團(tuán)的全資子公司，也是我國掌握鐵礦石資源最多的冶金礦山龍頭企業(yè)，該企業(yè)在成本預(yù)算管理的過程中，積極根據(jù)外部市場環(huán)境的變化，結(jié)合該企業(yè)在行業(yè)中的地位及發(fā)展情況，對成本預(yù)算方案不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并對成本預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制，及時發(fā)現(xiàn)成本預(yù)算管理中的問題，大大降低了企業(yè)成本，增加了企業(yè)競爭力，經(jīng)過鞍鋼礦業(yè)的不懈努力，該公司固定資產(chǎn)超過50億，成為全國最大的冶金礦山企業(yè)。
（三）完善礦山企業(yè)安全事故預(yù)防工作
安全工作是礦山企業(yè)生產(chǎn)的重中之重，降低企業(yè)安全事故可以為企業(yè)營造一個良好的生產(chǎn)環(huán)境，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，從而提高企業(yè)效益，因此必須嚴(yán)格對待，從思想上、制度上、技術(shù)上采取措施進(jìn)行綜合治理。首先，礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從根本上消除只重視生產(chǎn)不重視安全的思想，消除等到事故發(fā)生之后才考慮安全問題的認(rèn)識誤區(qū)，提高對安全生產(chǎn)的重視程度，加強(qiáng)對員工安全生產(chǎn)的教育，使所有員工從心底樹立“安全重于泰山”的思想。其次，礦山企業(yè)應(yīng)該建立完善的安全生產(chǎn)制度，將安全責(zé)任落實到具體的單位和負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)安全檢查制度，經(jīng)常進(jìn)行生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的安全隱患問題，降低安全事故發(fā)生的概率。同時還應(yīng)該加大對安全生產(chǎn)的獎懲制度，對存在問題的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確實做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。再次，應(yīng)該從技術(shù)層面降低礦山企業(yè)安全事故發(fā)生概率，對開采設(shè)備進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)，增加對作業(yè)工人人身醫(yī)療保險、工人防護(hù)裝備、安全信號提醒裝置等方面的投資，改善開采環(huán)境和工人勞動條件，以提高礦業(yè)開采過程中的安全性。山東龍口礦業(yè)集團(tuán)有限公司是全國唯一一家實施海下煤炭開采的企業(yè)，這對該企業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高的要求。為了保證安全，降低企業(yè)非生產(chǎn)成本，企業(yè)特別注重對安全教育的宣傳，使每位員工都認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重大意義，并建立安全問責(zé)制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處，定期對企業(yè)生產(chǎn)實行檢查，并進(jìn)行安全考核。除此之外，龍口礦業(yè)集團(tuán)還不斷增加對于開采設(shè)備的投入，為工人營造安全良好的安全作業(yè)環(huán)境，取得了很好的成效。集團(tuán)成立十多年來，沒有發(fā)生過重大的安全事故，這使得該企業(yè)非生產(chǎn)成本大大降低，并保障了企業(yè)能夠正常進(jìn)行運轉(zhuǎn)經(jīng)營，公司效益不斷提高，如今山東龍口礦業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)總額超過30億，是山東省百強(qiáng)企業(yè)之一。
四、結(jié)論
1.員工缺乏信心，執(zhí)行層畏難情緒較重。在實施績效管理制度之前，企業(yè)已實行了多年經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，將薪酬分配與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制完成情況掛鉤。該辦法只解決了組織績效問題，未能與員工績效掛鉤。而且責(zé)任制注重組織運營結(jié)果，忽視過程中員工的管理，員工的績效得不到體現(xiàn)，使分配機(jī)制不能做到獎優(yōu)罰劣，吃“大鍋飯”的問題相當(dāng)嚴(yán)重。老國企人際關(guān)系錯綜復(fù)雜，對待規(guī)則隨意性強(qiáng)，難以保證公平。國企員工作穩(wěn)定，基本不會被淘汰，員工沒有危機(jī)意識。這些既有的現(xiàn)狀使得員工對于實行績效管理的意義、作用心存疑慮進(jìn)而缺乏信心。而做為在員工績效管理中最關(guān)鍵的基層管理者，不清楚自己在績效管理中的職責(zé)，沒有在績效管理中充分發(fā)揮自己作為關(guān)鍵角色的作用。在績效考核中，多數(shù)是上級對下屬進(jìn)行考核，一些非客觀因素會影響績效考核的結(jié)果。例如與員工的私人友情或沖突、個人的偏見或喜好等。考核者的一家之言有時由于信息欠缺而難以給出令人信服的考核意見,甚至?xí)l(fā)上下級關(guān)系的緊張。在這種情況下，基層管理者作為績效管理的執(zhí)行人，往往抱有縮小差距，回避矛盾，息事寧人的想法，畏難情緒較重，缺少主動擔(dān)責(zé)的動力。
2.做績效考核的目的不明確，考核流于形式。雖然績效管理制度已經(jīng)明確其結(jié)果運用的多樣，但很多員工，特別是一些基層管理者及績效考核操作人員，其中不乏人力資源業(yè)務(wù)人員，都認(rèn)為績效考核只是為了在薪酬、待遇上體現(xiàn)差距，沒有真正對績效考核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真客觀地分析，沒有真正利用績效考核過程和考核結(jié)果來幫助員工在行為、能力、責(zé)任等方面得到切實地提高。績效考核的目的與結(jié)果是兩張皮?？冃Э己私Y(jié)果雖對績效工資分配有一定影響，但影響程度非常有限，員工干好干壞、干多干少的考核結(jié)果相差不大，結(jié)果仍是“大鍋飯”，達(dá)不到激勵作用，導(dǎo)致績效考核無法體現(xiàn)差異，最終流于形式，與考核的初衷相去甚遠(yuǎn)。
3.沒有建立科學(xué)的績效考核指標(biāo)?？冃Э己酥笜?biāo)的設(shè)計是績效管理中核心內(nèi)容，也是技術(shù)性較強(qiáng)的內(nèi)容。與市場化程度較高的企業(yè)相比，國企的人力資源管理對新工具的使用能力較弱。企業(yè)崗位2000多個，如為每個崗位制訂KPI，則指標(biāo)過多，考核繁瑣，且部分工作的考核數(shù)據(jù)認(rèn)定困難。為了簡化考核，便于操作，員工崗位指標(biāo)由所在工段制訂。雖進(jìn)行過一些培訓(xùn)，但就結(jié)果來看，所制訂的員工崗位績效考核總體表現(xiàn)為內(nèi)容模糊籠統(tǒng)、追求“大而全”，沒有突出關(guān)鍵指標(biāo)、績效考核無法體現(xiàn)工作內(nèi)容差異、量化不夠；員工對考核指標(biāo)的制訂過程缺乏參與，影響其對目標(biāo)的認(rèn)同感?？傊笜?biāo)的科學(xué)性與系統(tǒng)性明顯不足。反饋難在實際工作中，績效面談和反饋基本無法落實。由于考核者本人未能真正了解人力資源績效考核的意義與目的，擔(dān)心反饋會引起下屬的不滿，在將來的工作中采取不合作甚至敵對的工作態(tài)度，考核者主觀上和客觀上回避將考核結(jié)果及其對考核結(jié)果的解釋反饋給被考核者。個人能力的不足，使其缺乏承受反饋績效考核結(jié)果的勇氣。同時，有些員工對考核結(jié)果的得出和評估過程了解不夠，容易在與他人的比較中產(chǎn)生不公平感。進(jìn)一步加劇其對績效管理的抵觸。而反饋與面談的缺失，使其更不清楚自己在工作中存在的缺點和今后努力的方向，績效考評工作無法達(dá)到改進(jìn)績效的目的。
二、解決對策
1.深植“績效文化”，在思想觀念上達(dá)到統(tǒng)一所謂績效文化，是指企業(yè)基于長遠(yuǎn)發(fā)展方向和愿景，通過對公司戰(zhàn)略、人力資源、財務(wù)、團(tuán)隊建設(shè)等一系列有效的整合與績效評價、考核體系的建立和完善，讓員工逐步確立起企業(yè)所倡導(dǎo)的共同價值觀，形成以追求高績效為核心的優(yōu)秀企業(yè)文化。思想觀念是“道”，只有統(tǒng)一了思想，明確了方向，才能將工作順利開展下去?？冃Ч芾砩婕捌髽I(yè)所有人,或是被考核者、或是考核者，或是兩者兼有。被考核內(nèi)容不只關(guān)系自身，也是企業(yè)組織績效目標(biāo)的分解。所以，績效管理是所有人的事，并不只是人力資源部門的工作。要使所有人接受績效管理，必須了解為什么要做績效，做績效能帶來什么好處?？冃Ч芾硐鄬ζ渌芾眢w系，其結(jié)果運用會打破原有的利益平衡，因此，獲得關(guān)注度較高。推行時應(yīng)利用好這一點，多做宣講，使員工知其然，知其所以然。要加強(qiáng)培訓(xùn)，尤其是各級管理者的培訓(xùn)，對其進(jìn)行理念培養(yǎng)，使績效文化的理念深植人心。推動各部門之間打破條塊，跨系統(tǒng)整合各類績效，達(dá)到“一種考核，多種運用”，減少基層各類管理間的交叉，減輕工作量。在實施中，獲得高層領(lǐng)導(dǎo)的支持，尋求中間各層管理者全心投入，贏得一般員工的理解與認(rèn)同，最終達(dá)到理念深植人心的要求。
2.建立科學(xué)的指標(biāo)體系建立科學(xué)的指標(biāo)體系是“術(shù)”。目前管理界各種方法和工具豐富完善。但對于國有礦山企業(yè)，人力資源管理基礎(chǔ)整體現(xiàn)代化不足，改革不可能一蹴而就，可以采用柔性改革，循序漸進(jìn)，充分融合現(xiàn)有管理方法，創(chuàng)建適合的體系。對現(xiàn)有所有崗位完善崗位說明書，明確崗位職責(zé)，再根據(jù)崗位職責(zé)對崗位進(jìn)行評價，甄別關(guān)鍵崗位，區(qū)別設(shè)置指標(biāo)。對關(guān)鍵崗位設(shè)定KPI，對非關(guān)鍵崗位采用標(biāo)準(zhǔn)化考核，既能節(jié)約評估成本，又能保證重點關(guān)鍵業(yè)績。建立一個以流程為基礎(chǔ)的工作規(guī)范。確定各項工作的流程，對審批、監(jiān)督、確認(rèn)、評價，都留有相應(yīng)記錄，形成完整的數(shù)據(jù)鏈，為量化考核提供最直接證據(jù)。根據(jù)企業(yè)每年不同的目標(biāo)、崗位的變化、個人的因素，動態(tài)對指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。如新推行績效管理的企業(yè)，在推行初期，以適應(yīng)新管理模式，對接原有管理模式為主要目標(biāo)。指標(biāo)不宜要求太高，可以略微模糊化，多用通用性指標(biāo)。適應(yīng)后，再通過績效管理PDCA閉環(huán)循環(huán)，從模糊到精確，從統(tǒng)一到差異化，從整體到個體，逐步走向更高目標(biāo)。管理方法上，從開始的以人力資源部門為主導(dǎo)，慢慢過渡到以基層管理者為主導(dǎo)，融入日常管理工作，使之常態(tài)化。
四、總結(jié)
（一）礦山企業(yè)資金短缺問題突出
礦山企業(yè)是一個極其特殊的行業(yè)，一般來說，企業(yè)在生產(chǎn)前期的資金投資規(guī)模比其他企業(yè)要大很多，生產(chǎn)周期也相當(dāng)長，生產(chǎn)的成本也很高，企業(yè)不僅受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，同時還會受到國外經(jīng)濟(jì)波動的影響。由于我國目前產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象很嚴(yán)重，礦山企業(yè)的存貨也比較高，因此企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣不出去導(dǎo)致礦山企業(yè)資金的回籠成為了一個很大的問題，甚至導(dǎo)致了礦山企業(yè)現(xiàn)階段資金鏈也存在了很大的問題，管理不好很可能會有倒閉的風(fēng)險，因此財務(wù)人員應(yīng)充分認(rèn)識到礦山企業(yè)本身的資金特點，對癥下藥才能解決好問題。
（二）礦山企業(yè)的資金壞賬率較高
礦山企業(yè)在產(chǎn)品銷售過程中，會形成一定的壞賬沒有及時收回，由于很多礦山企業(yè)都是以國有資產(chǎn)為背景，因此員工只重視自己的銷售業(yè)績，可能銷售業(yè)績更多的是和自己的行政地位掛鉤，或者與公司年終獎掛鉤，而忽視了在業(yè)績背后帶來的應(yīng)收賬款的增加。礦山企業(yè)沒有建立起一套完整的客戶的信用評級機(jī)制，員工也沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)的對客戶進(jìn)行有效的信用評級，因此沒有從源頭上防止壞賬的產(chǎn)生，導(dǎo)致了產(chǎn)品銷售出去之后，資金的回收不能順利的進(jìn)行，面臨這企業(yè)資金鏈存在斷裂的風(fēng)險，嚴(yán)重的話還會影響到企業(yè)未來的良性發(fā)展。
（三）對礦山企業(yè)資金使用的監(jiān)督不嚴(yán)格
我國的礦山企業(yè)對資金的監(jiān)督力度的缺乏已然成為一個大家心里的一個共識，其實最根本的原因還是在于礦山企業(yè)的制度有問題，我國很多礦山企業(yè)采用資金預(yù)算管理制度，但在資金預(yù)算的編制、審批和執(zhí)行過程中存在不少問題，對預(yù)算執(zhí)行情況缺少實質(zhì)性的監(jiān)督。預(yù)算的編制往往受企業(yè)的自我主觀意識的控制，不遵循預(yù)算制度來進(jìn)行，預(yù)算的執(zhí)行更是不按照計劃來，隨意使用、調(diào)度資金。而且礦山企業(yè)也必須意識到資金的籌措并不是越高越好，如果籌措來的資金得不到合理的利用，這樣會給企業(yè)帶來很大的額外成本。
（四）企業(yè)間資金的結(jié)算機(jī)制不健全、缺乏風(fēng)險防范機(jī)制
一個礦山集團(tuán)公司往往由很多個小公司組成，如具有物流、機(jī)械加工、勘探等礦山配套服務(wù)的公司，這些公司之間往往或多或少都存在一定的血緣關(guān)系，因此在相互結(jié)算的時候會出現(xiàn)很多的問題，尤其是資金的拖欠問題非常嚴(yán)重，不能做到及時到位的還款，這樣導(dǎo)致了各個公司之間都相互欠債，資金結(jié)算體系紊亂，企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來沒有遵循市場規(guī)律，因此產(chǎn)生了很多現(xiàn)金流的問題，而現(xiàn)金流的斷裂往往是導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的最主要因素，并且礦山企業(yè)集團(tuán)對現(xiàn)金流的敏感程度更高于其它企業(yè)，因此礦山企業(yè)更應(yīng)該建立一套適用于自己的風(fēng)險防范機(jī)制。
二、對礦山企業(yè)資金現(xiàn)存問題的完善
（一）和銀行建立良好的合作關(guān)系
由于礦山企業(yè)存在資金投資規(guī)模龐大，生產(chǎn)周期長導(dǎo)致的資金回收速度慢，因此礦山企業(yè)急需和商業(yè)銀行之間建立良好的合作關(guān)系，無形之中可以增強(qiáng)礦山企業(yè)的貸款能力，企業(yè)也可以依據(jù)自己取得的采礦權(quán)來抵押貸款，這樣在初期需要大量資金投資的時候能夠有足夠的資金來彌補(bǔ)前期資金的不足，而且還能留有一定的余額來進(jìn)行下一步的投資。而且企業(yè)的注冊資本金往往很大，企業(yè)可以通過委托貸款的形式把內(nèi)部資本金借貸出來，將該部分充分利用起來，解決企業(yè)資金需求的矛盾。
（二）完善礦山企業(yè)銷售收款機(jī)制
礦山企業(yè)在銷售產(chǎn)品的同時應(yīng)該建立起與之相適應(yīng)的資金回收機(jī)制，及時確保應(yīng)收賬款的合理解決。銷售部門應(yīng)及時對收到的訂單進(jìn)行審查，這是避免壞賬產(chǎn)生的源頭。由企業(yè)信用部門來對客戶進(jìn)行信用評價，如果不符合信用標(biāo)準(zhǔn)的，銷售部門應(yīng)及時停止與該企業(yè)的合作，避免對一些信用度比較差的客戶盲目賒銷。另一方面對企業(yè)應(yīng)收賬款的分析要注重不同客戶不同對待，尤其要注重對銷售金額較大的、信用等級較低的客戶的分析，合理分析應(yīng)收賬款未來的回收可能性，保證企業(yè)的資金回收金額的可靠性。同時對應(yīng)收賬款進(jìn)行等級評分，對等級較低的風(fēng)險較高的應(yīng)收賬款要建立及時催款制度，對壞賬的發(fā)生應(yīng)明確責(zé)任，查明具體的原因，杜絕關(guān)系戶。最好能夠建立一套有效的催款激勵制度，即催款人員如果能將款項全額收回或幾乎全額收回，則應(yīng)該給他們一定的獎勵。這樣就能保證在資金回收階段也能順利的進(jìn)行，從而加快了企業(yè)資金的循環(huán)，提高了資金的使用效率。
（三）加強(qiáng)對礦山企業(yè)資金使用的監(jiān)督管理
礦山企業(yè)應(yīng)該對資金的使用進(jìn)行實時的監(jiān)督，建立財務(wù)結(jié)算中心，通過財務(wù)結(jié)算中心對資金進(jìn)行每次結(jié)算，來查看資金的使用情況，做到每一筆資金的使用情況都能在掌控之中。降低了資金的使用風(fēng)險。同時也要制定單筆資金的使用限額，如果資金使用額超過了該限額，就應(yīng)該獲得上級部門的許可，首先要向上級進(jìn)行資金的審批，確保大額資金的使用規(guī)范合理的運行。企業(yè)也應(yīng)該采取先進(jìn)的信息技術(shù)來監(jiān)督資金的使用，通過該系統(tǒng)可以查看資金的每筆運作情況，財務(wù)人員可以及時地核對資金使用額，實現(xiàn)資金的精細(xì)化管理，幫助企業(yè)提高資金的運作能力，實現(xiàn)資金監(jiān)控的高效化、智能化，有助于企業(yè)管理人員及時掌握資金使用情況。礦山企業(yè)集團(tuán)的結(jié)算中心要以“全面預(yù)算管理”為目標(biāo)，各部門要編制年度預(yù)算計劃表，資金的使用應(yīng)該嚴(yán)格按照計劃表來進(jìn)行，把資金管理與預(yù)算制度有機(jī)地結(jié)合在一起，同時可以運用現(xiàn)代的管理手段如ERP系統(tǒng)等，對資金的整個管理過程實施信息化管理，保證資金的高效、快速的運行。
（四）完善企業(yè)之間的資金結(jié)算制度、建立風(fēng)險防范機(jī)制
由于各企業(yè)之間難免存在各種利益關(guān)系，在資金結(jié)算時會存在各種各樣的利益輸送，因此為了有效防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，礦山企業(yè)在和其他企業(yè)建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系的時候，應(yīng)該同時與他們簽訂相關(guān)的業(yè)務(wù)合同，把彼此之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立在法律的框架之下，以法律形式明確彼此的權(quán)力與義務(wù)。防止關(guān)系戶拖款、欠款事件的發(fā)生。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》，指派有關(guān)人員與客戶簽訂銷售合同，做好法律方面的風(fēng)險控制。同時把相關(guān)合同交給領(lǐng)導(dǎo)查閱，得到領(lǐng)導(dǎo)審批。對于風(fēng)險防范機(jī)制的設(shè)計，一定要涉及各個層面，比如不僅要包括客戶的信用評級層面，還要對應(yīng)收賬款等現(xiàn)金頭寸進(jìn)行分析，預(yù)測企業(yè)未來的現(xiàn)金流，同時建立財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，量化各種財務(wù)指標(biāo)，對客戶企業(yè)的償債能力也應(yīng)該做一個適當(dāng)?shù)姆治?，及時把握客戶中存在的各種潛在風(fēng)險。
三、結(jié)論
我國經(jīng)濟(jì)體制的改革是推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)條件，由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制逐步的向著多元化、分散化方向發(fā)展，投資群體也在向著多元化以及分散化的方向發(fā)展，這就是的企業(yè)權(quán)力出現(xiàn)了劃分，即經(jīng)營權(quán)同所有權(quán)的分離。投資者在進(jìn)行企業(yè)投資的過程匯總不僅僅是關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營狀態(tài)，還關(guān)注企業(yè)在未來的發(fā)展，不僅僅需要關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的利潤標(biāo)準(zhǔn)，還需要對企業(yè)的盈利能力進(jìn)行關(guān)注。利潤總額是關(guān)注的焦點，利潤的質(zhì)量同樣是關(guān)注的核心。這種狀態(tài)下，投資者的需求就難以得到滿足，企業(yè)需要做的便是將管理從經(jīng)營結(jié)果擴(kuò)大至資金預(yù)算以及業(yè)務(wù)預(yù)算，并進(jìn)一步延伸到現(xiàn)金流想預(yù)算以及資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算中。
二、礦山企業(yè)預(yù)算管理存在的問題
1.預(yù)算編制方法不科學(xué)。目前在礦山企業(yè)預(yù)算管理中，一般都沿用傳統(tǒng)的基數(shù)加增長的增量預(yù)算法。這種預(yù)算法雖然簡便易操作，但是缺乏針對性和科學(xué)性，也不符合公平效率原則，不利于調(diào)動各部門增收節(jié)支的積極性，會造成企業(yè)資源的嚴(yán)重浪費。
2.預(yù)算控制不夠精細(xì)。礦山企業(yè)制定預(yù)算的時候，大都比較粗略，沒有將各個部門和作業(yè)單位進(jìn)行系統(tǒng)化的分類，在確定預(yù)算數(shù)額的時候也較為大略，很多只是粗略估計，并且很多環(huán)節(jié)的費用沒有被納入預(yù)算范疇造成預(yù)算制定之后與實際需要有較大出入，預(yù)算的控制作用難以充分發(fā)揮。3.預(yù)算考評指標(biāo)難以動態(tài)反映企。業(yè)經(jīng)營管理情況預(yù)算體系的指標(biāo)設(shè)置只是單純的按部門劃分粗略靜態(tài)的劃分，指標(biāo)設(shè)定所依據(jù)的參數(shù)非常有效，很難反映企業(yè)經(jīng)營過程中各個方面的實際需要，更難以根據(jù)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的需求和外部市場因素變化的趨勢來進(jìn)行預(yù)算編制，從而使得預(yù)算難以準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，使其對財務(wù)信息的反應(yīng)準(zhǔn)確性大大減弱。4.預(yù)算激勵約束機(jī)制不完善。首先，在激勵約束方面，礦業(yè)企業(yè)普遍對采取單一的考核標(biāo)準(zhǔn)，偏重對財務(wù)指標(biāo)的考核，而對于非財務(wù)指標(biāo)和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展指標(biāo)等則缺乏統(tǒng)一的考核，使得工作人員的投入和產(chǎn)出之間嚴(yán)重的失衡，影響了員工的工作積極性和主動性。其次，在薪酬管理方面，企業(yè)雖大多實行了多級負(fù)責(zé)制，但具體分配到各個部門每個員工并未根據(jù)其對實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的實際貢獻(xiàn)大小來給予報酬，這種表面上的平等公正掩飾了實質(zhì)上的分配不公，在一定程度上影響了員工的效率。
三、提高礦山企業(yè)預(yù)算管理的措施
1.完善和實施企業(yè)內(nèi)部相關(guān)財務(wù)預(yù)算管理制度。現(xiàn)代企業(yè)為了能夠順利全面的實行財務(wù)預(yù)算管理，應(yīng)首先組織成立具有權(quán)威性的財務(wù)預(yù)算管理委員會，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不僅要做好表率作用，還需要對企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理部門給予足夠的重視及支持。明確財務(wù)部門為財務(wù)預(yù)算管理的主要部門，負(fù)責(zé)財務(wù)預(yù)算方案的制定、預(yù)算結(jié)算方案的編制以及對財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行和監(jiān)督情況的反饋、考核、總結(jié)等預(yù)算管理委員會的日常工作。在此基礎(chǔ)上現(xiàn)代企業(yè)需要建立健全各級預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)，明確各級各部門包括預(yù)測、決策、執(zhí)行、反饋、監(jiān)督、考核等的權(quán)責(zé)，做到管理到位。為了確保財務(wù)預(yù)算管理的有效實施，應(yīng)進(jìn)一步完善相應(yīng)的管理制度，建立相配套的制度和保證措施，諸如財務(wù)預(yù)算制定規(guī)則、預(yù)算資金使用制度、獎懲制度和信息反饋制度等，這些制度可以實現(xiàn)通過制度與各組織機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)進(jìn)而保證財務(wù)預(yù)算制定的順利、高效，又能夠以硬性指標(biāo)的方式使相關(guān)部門和人員實行既定的財務(wù)預(yù)算管理制度和財務(wù)預(yù)算方案，保證財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行效果。
2.建立健全有效的考評激勵機(jī)制。在現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理中管理中不可缺少的部分就是考核與激勵，有效的考核和激勵制度的制定能夠保證現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的有效執(zhí)行，也是企業(yè)的管理者必須給予重視的，首先必須對企業(yè)各單位和員工的預(yù)算目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化和明確，然后還需要制定較為公正、合理的預(yù)算責(zé)任考核評價制度，與各單位和員工的切身利益和預(yù)算的執(zhí)行情況結(jié)合起來。此外根據(jù)財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行的過程、財務(wù)預(yù)算的反饋程度以及最終的執(zhí)行效果制定一套比較完善的激勵和獎懲指標(biāo)體系，獎勤罰懶，促進(jìn)員工的積極性，保證財務(wù)預(yù)算管理的效果。
四、結(jié)語
雖然礦山企業(yè)的資質(zhì)管理非常重要，但是對于企業(yè)來說，礦山企業(yè)資質(zhì)管理顯得十分混亂，企業(yè)資質(zhì)管理缺乏總體規(guī)劃、缺乏相應(yīng)人才資金投入，也對企業(yè)資質(zhì)的升級更迭不加重視。
1.企業(yè)資質(zhì)管理缺乏規(guī)劃
目前，許多礦山企業(yè)對資質(zhì)管理主要是迎合國家的監(jiān)管需要，企業(yè)沒有從更加長遠(yuǎn)上來認(rèn)識礦山企業(yè)資質(zhì)管理對企業(yè)帶來的好處。事實上，采礦企業(yè)資質(zhì)管理如果是一種管控手段的話，那么礦山企業(yè)資質(zhì)管理的長遠(yuǎn)規(guī)劃則是企業(yè)自我發(fā)展的體現(xiàn)，是在適應(yīng)國家管控前提下的企業(yè)自主意識的體現(xiàn)。開采資質(zhì)是具備開采主體資格的企業(yè)，除具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之外，還需要具備那些條件才能開采特定礦產(chǎn)資源，例如開采煤炭，應(yīng)持有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證六證。市場主體的開采行為需要申請取得至少六項證書。具有開采資質(zhì)的企業(yè)，經(jīng)過開采經(jīng)驗的積累及市場風(fēng)險的洗滌，礦山企業(yè)在人員、核心設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)營業(yè)績方面都出現(xiàn)了與設(shè)立之時的分化，監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)注冊資本、關(guān)鍵技術(shù)人員比例、安全記錄環(huán)保監(jiān)察記錄、礦產(chǎn)監(jiān)管記錄等方面的不同，可以對礦山企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)分類，然后進(jìn)行分類管理?？梢姡髽I(yè)資質(zhì)需要加強(qiáng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，不僅是必備資質(zhì)還需要對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行合理布局，方能夠使得企業(yè)在未來開采過程中獲得更高等級的證書。
2.企業(yè)資質(zhì)管理投入不足
企業(yè)資質(zhì)管理投入不足主要是企業(yè)對資質(zhì)管理的認(rèn)識不足導(dǎo)致的。這也很顯然能夠理解，企業(yè)辦理一個資源資質(zhì)證書，前期投入很大。在企業(yè)獲得了開采證書之后，企業(yè)需要回報才能維持證書升級和企業(yè)的發(fā)展，畢竟礦山企業(yè)是需要經(jīng)濟(jì)利益的。因此許多沒有超前意識的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)資質(zhì)管理投入并不是非常迫切的事情。事實上，企業(yè)資質(zhì)管理需要投入專業(yè)的人才和資金。在目前礦山企業(yè)業(yè)務(wù)多元化的情況下，如果企業(yè)沒有多領(lǐng)域的礦山開采資質(zhì)，那么企業(yè)即使具有開采機(jī)會，也會將市場拱手讓給其他競爭對手，這對企業(yè)來說將是一項更大的損失。企業(yè)資質(zhì)的投入主要表現(xiàn)在人才投入和資金投入兩個方面。一是在人才方面，許多大型企業(yè)并沒有招聘專門的人才來對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行管理，更別說哪些小型企業(yè)了，另一方面企業(yè)資金投入上則遵循能省則省的觀念，忽視了企業(yè)對資質(zhì)的培育和升級。顯然，如果企業(yè)因為資質(zhì)等級低，那么也從客觀層面上反饋出企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、實力弱等特征，因此在全國目前資源整合的情形下，企業(yè)未來被兼并的可能就會加大，對企業(yè)未來發(fā)展來說，得不償失。
3.企業(yè)資質(zhì)管理制度不健全
企業(yè)資質(zhì)管理不健全指的是許多礦山管理企業(yè)關(guān)于企業(yè)資質(zhì)管理的制度缺失或者形同虛設(shè)，沒有得到真正執(zhí)行。礦山企業(yè)資質(zhì)管理制度的不健全有時候?qū)ζ髽I(yè)影響非常深遠(yuǎn)。如果企業(yè)資質(zhì)數(shù)量較多的情況下，沒有制定專門的制度進(jìn)行管理，容易造成企業(yè)資質(zhì)丟失，而如果企業(yè)資質(zhì)年審沒有及時辦理，那么對企業(yè)將會產(chǎn)生不可低估的影響。而企業(yè)如果對企業(yè)安全使用沒有做出相應(yīng)規(guī)定，對企業(yè)資質(zhì)復(fù)制、出租、遺失追究等加以強(qiáng)化管理的話，未來企業(yè)將會面臨不必要的法律麻煩?？傮w來說，企業(yè)資質(zhì)管理制度不健全、企業(yè)投入不足和缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃等問題是企業(yè)發(fā)展意識不足的體現(xiàn)，企業(yè)投入不足影響企業(yè)資質(zhì)升級，而企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃更不可能加強(qiáng)投入和健全制度，三者之間相互影響，對企業(yè)的發(fā)展壯大都具有很大的影響。
二、礦山企業(yè)資質(zhì)管理改進(jìn)策略
為了克服上述企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題，筆者認(rèn)為企業(yè)資質(zhì)管理需要從健全管理制度、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和資金投入以及完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略三個方面入手，綜合解決企業(yè)“只管辦、不管用，只管用、不管辦”的突出矛盾。
1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)并不是有一句空話，需要企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要完善、梳理已有的企業(yè)制度。特別是關(guān)于制度中專人管理、資質(zhì)審核、資質(zhì)安全等方面的制度需要著重突出。礦山企業(yè)資質(zhì)管理不僅包括了采礦許可證書、安全生產(chǎn)證書等公司證書，還包括了企業(yè)員工所取得的有利于企業(yè)發(fā)展的證書，這些證書都需要公司統(tǒng)一管理和運用。企業(yè)證書的出借、復(fù)制等都需要嚴(yán)格的審批流程和規(guī)定，因此，加強(qiáng)證書內(nèi)部制度建設(shè)顯得尤其重要，這也是礦山管理企業(yè)資質(zhì)管理的第一步。
2.加強(qiáng)企業(yè)管理投入
如上所述，企業(yè)資質(zhì)管理并不是簡單的企業(yè)資質(zhì)看管。加強(qiáng)企業(yè)管理投入包括了人才引進(jìn)和資金投入。只有通過引入高端人才，才能為企業(yè)帶來更大更多的價值，也能夠使得企業(yè)的未來競爭中搶的先機(jī)。而加強(qiáng)企業(yè)資源資金的投入，則能夠使得企業(yè)形成鼓勵員工提高專業(yè)素質(zhì)的氛圍，能夠使得企業(yè)形成管理水平不斷提升，員工專業(yè)技術(shù)不斷加強(qiáng)，企業(yè)良性發(fā)展的局面。因此加強(qiáng)企業(yè)對人才和資質(zhì)管理方面的資源投入從長遠(yuǎn)來看是十分必要和迫切的。
3.完善企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃
而完善企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃則是從長遠(yuǎn)來為企業(yè)資質(zhì)儲備管理提供思路。企業(yè)的發(fā)展離不開對未來的思考和預(yù)判。而企業(yè)內(nèi)部管理需要服從企業(yè)的整體布局，并且要形成相應(yīng)的合力，方能夠推動企業(yè)的良好發(fā)展。從這點來說，許多礦山企業(yè)仍然缺乏這樣的管理思路。戰(zhàn)略管理規(guī)劃對企業(yè)至關(guān)重要，做不好戰(zhàn)略管理規(guī)劃，就意味著不能把握企業(yè)的前途，也就難以預(yù)料企業(yè)的興衰與生死。因此，礦山企業(yè)要把握企業(yè)戰(zhàn)略管理規(guī)劃的關(guān)鍵因素，只有規(guī)范出科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃才能幫助企業(yè)清晰的了解自身情況，以促進(jìn)其在資質(zhì)管理中提高效率。眾所周知，提升企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行力、強(qiáng)化組織能力，本質(zhì)上就是要求企業(yè)各級員工能夠按照戰(zhàn)略、組織的要求，按照經(jīng)營理念和文化觀念的要求，能夠采取協(xié)同、一致的有效行動，所以光有市場營銷策略是不夠的，還需要通過有效的戰(zhàn)略管理規(guī)劃體系讓全體員工明確什么是企業(yè)成功必須做的正確的事情，怎么樣將正確的事情用正確的方法做正確，最終交出正確有效的結(jié)果。這也包括了如何在戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理的問題。
三、結(jié)語
1.1業(yè)務(wù)流程的管理效率較低
業(yè)務(wù)流程管理在礦山企業(yè)的管理活動中占有較為重要的作用，它可以幫助企業(yè)對其管理流程進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步幫助企業(yè)有效降低成本，對企業(yè)管理效率的提高有較為重大的意義。但在實際管理過程中，礦山企業(yè)的業(yè)務(wù)流程管理還存在一定的問題，就管理層次與管理流程兩個方面而言，a)就管理層次來說，大多數(shù)礦山企業(yè)只是停留在職能這一層次，大多數(shù)都是以職能為依據(jù)，對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，使得企業(yè)的結(jié)構(gòu)部門層次較多，各個部門之間的溝通協(xié)調(diào)能力差，業(yè)務(wù)的分工較為死板，整個企業(yè)的管理效率也較為低下；b)在企業(yè)的管理流程方面，整個管理流程的效率及增值管理并沒有得到足夠的重視，對相關(guān)的工作流程缺乏相關(guān)的指導(dǎo)，工作效率得不到有效的提高，這也在很大程度上影響了企業(yè)的成本控制。
1.2缺乏完善的成本管理平臺
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也逐步在各個企業(yè)中得到了廣泛運用，并在企業(yè)的工作中占有較為重要的地位。對礦山企業(yè)來說，其也應(yīng)該跟隨時展的步伐，要根據(jù)自身的特點，對企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行科學(xué)合理地運用。但在實際管理過程中，企業(yè)并沒有對管理平臺的發(fā)展引起足夠重視，不少企業(yè)都沒有完善的成本管理系統(tǒng)，很多企業(yè)都僅限于一般財務(wù)軟件的運用，并沒有形成一套完善獨立的成本管理系統(tǒng)，這也在一定程度上阻礙了企業(yè)成本管理工作的高效開展。
2降低礦山企業(yè)作業(yè)成本策略分析
2.1準(zhǔn)確控制資源
資源是礦山企業(yè)運作過程中至關(guān)重要的因素，也是礦山企業(yè)得以運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障。對于礦山企業(yè)而言，高質(zhì)量的資源無疑會為其創(chuàng)造巨大的收益，高質(zhì)量的資源主要應(yīng)具備以下幾個特點：a)合理的勘測程度；b)一定量的規(guī)模；c)高品質(zhì)的礦石含量；d)具備較好的采礦條件。對于這些資源，礦山企業(yè)首先應(yīng)選擇合理的勘測方法，要通過科學(xué)分析，選出一種效率較高、成本較低、回收率較高的采礦方法。另外，合理的勘測程度還可以減少礦山對探礦工程的補(bǔ)充，進(jìn)而有效減少探礦的支出，最終達(dá)到降低綜合成本的目的。而對于勘測程度相對較高的資源，礦山企業(yè)可以在基建生產(chǎn)期間，對開拓采準(zhǔn)工程進(jìn)行科學(xué)合理的布置，這不但可以有效節(jié)約投資成本，還可以降低企業(yè)的經(jīng)營費用；此外，高品位礦石也可以在很大程度上幫助企業(yè)降低單位礦產(chǎn)品的成本，采礦成本越好，相比之下其成本就顯得越低、效率也越高。
2.2有效控制探采工程
進(jìn)一步地探礦是每個礦山企業(yè)在生產(chǎn)期間都必不可少的環(huán)節(jié)之一。對已知的礦脈、礦體等進(jìn)行摸底、探究。詳細(xì)而準(zhǔn)確地了解相關(guān)礦體的情況，不僅可以有效增加地質(zhì)儲量，還可以為礦塊的設(shè)計提供較為詳細(xì)的資料，有助于采礦工程更加科學(xué)合理地進(jìn)行。在生產(chǎn)期間，要對已知礦體的周邊礦產(chǎn)進(jìn)行探礦工作，充分了解礦體周邊是否還存在未知盲礦體或平行脈等。探礦及采礦工程布置的科學(xué)合理程度，都將直接影響到礦山企業(yè)的效益，如采礦成本、企業(yè)資金流向等，所以在對探礦工程進(jìn)行布置時，要按照“全、準(zhǔn)、少”這一原則進(jìn)行。“全”指的是在探礦工作完成之后，可以全面了解礦脈賦存情況和礦體的周邊情況；“準(zhǔn)”指的是工程布置的準(zhǔn)確性，在工程做完之后，要對新探對象有準(zhǔn)確的了解，并作出一定的結(jié)論，進(jìn)而為以后的探、采工程提供更好的依據(jù)；“少”就是在達(dá)到預(yù)期目的的基礎(chǔ)上，盡量減少工程的布置。地下工程的單價都較高，一旦存在疏忽，則會造成較大的浪費，為企業(yè)增加更多的無形成本。因此在對工程進(jìn)行設(shè)計與布置時，就應(yīng)該建立科學(xué)合理的管理、約束機(jī)制，要根據(jù)工程量的大小對審批權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，當(dāng)工程量較小時，就由生產(chǎn)管理部門和技術(shù)管理對工程進(jìn)行設(shè)計、審查，并由主管部門對工程進(jìn)行審批；而當(dāng)工程量較大時，則應(yīng)該由技術(shù)部門對其進(jìn)行設(shè)計，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審查，最后再交由主要的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。在對工程進(jìn)行設(shè)計、審查或?qū)徟?，相關(guān)部門集技術(shù)人員進(jìn)行討論，對工程的實施及各個環(huán)節(jié)可能遇到的問題進(jìn)行全面的研究分析，最終確定出合理的方案。此外，還應(yīng)對相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確，要進(jìn)行層層把關(guān)，有效避免浪費，節(jié)約作業(yè)成本，為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益打下堅實的基礎(chǔ)。
2.3節(jié)能降耗技術(shù)與設(shè)備的選用
在選礦過程中，節(jié)能降耗技術(shù)及設(shè)備的運用，可以在很大程度上達(dá)到降低成本的目的。a)礦山企業(yè)可以采用多碎少磨工藝，在選礦作業(yè)過程中，遵循“以碎代磨”的原則，逐步發(fā)展細(xì)碎及多碎少磨工藝，不斷優(yōu)化、縮短選礦的工藝流程，再根據(jù)礦石性質(zhì)的不同，對選礦流程進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，這樣可以在很大程度上提高碎礦設(shè)備的作業(yè)率，進(jìn)而達(dá)到降低成本的目的；b)采用循環(huán)技術(shù)，節(jié)約選礦用水，選礦廠是用水大戶，在選礦作業(yè)中所耗用的水量較大，在水資源方面的投入也在作業(yè)成本中占有較大的比例，對選礦水進(jìn)行回收再利用能夠在很大程度上達(dá)到節(jié)能目的；c)選礦自動化技術(shù)的使用，人工操作很難讓生產(chǎn)維持在最優(yōu)狀態(tài)，而未來礦業(yè)的發(fā)展趨勢就是專家系統(tǒng)與最優(yōu)適時控制的結(jié)合，進(jìn)而根據(jù)礦石的性質(zhì)變化類調(diào)節(jié)相關(guān)的生產(chǎn)參數(shù)，使選礦生產(chǎn)保持在最優(yōu)狀態(tài)，這可以將耗能降低10%左右；另外，礦石的回收，為了在選礦過程中使各分組得到最大的利用，可以采用選礦方法最大限度地將礦石中有用礦物加工成獨立產(chǎn)品進(jìn)行綜合回收，這也可以在一定程度上降低礦山的作業(yè)成本。
2.4采用合理的作業(yè)成本管理方法
a)確認(rèn)作業(yè)中心。在具體工作中，礦上企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，以煤礦生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，將企業(yè)內(nèi)部各部門劃分為不同等級的作業(yè)中心，一般為四級，一級為作業(yè)中心管理；二級是將作業(yè)中心進(jìn)行劃分，劃分成生產(chǎn)技術(shù)部門、安全管理部門、物料管理中心及后勤中心等部門；三級和四級則是作業(yè)中心的進(jìn)一步細(xì)化。作業(yè)與作業(yè)中心的確認(rèn)，可以使礦山企業(yè)的成本管理更加明確具體，有利于提高企業(yè)成本管理的效率；b)確認(rèn)資源與動因資源。在對作業(yè)及作業(yè)中心進(jìn)行確認(rèn)之后，企業(yè)可以對資源進(jìn)行進(jìn)一步地劃分，為企業(yè)的資源管理奠定良好基礎(chǔ)。礦山企業(yè)的資源主要包括產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所耗用的輔助材料、原材料、燃料、人力資源、各種資金及固定資產(chǎn)等。在具體的資源劃分過程中，可以將原材料、水電、職工工資及福利等直接費用可以直接歸結(jié)為成本；而房屋、工具及設(shè)備等間接費用則可以歸結(jié)為間接成本，這些成本就可以通過資源的動因進(jìn)行處理，將其歸結(jié)到作業(yè)中；c)企業(yè)還應(yīng)建立作業(yè)成本核算體系。要全面實現(xiàn)作業(yè)成本方法的實施，礦山企業(yè)應(yīng)建立完善的作業(yè)成本核算體系。在具體工作中，將不同級層作業(yè)所耗用的資源，按照資源動因標(biāo)準(zhǔn)分配到作業(yè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理的合理性。另外，對于產(chǎn)品成本中的直接成本直接歸結(jié)到產(chǎn)品中，而對于生產(chǎn)過程中的間接成本，則可以將其逐步深入進(jìn)作業(yè)與作業(yè)中心里面，最后再通過作業(yè)動因?qū)⑵錃w結(jié)到最終的產(chǎn)品當(dāng)中。
3結(jié)語
(一)固定資產(chǎn)價值比重大，相關(guān)的成本費用多
我國30家大型礦業(yè)公司2013年12月末的財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，固定資產(chǎn)價值占總資產(chǎn)價值的平均比例為41.37%，與固定資產(chǎn)相關(guān)的成本費用（主要是折舊費、修理費、維護(hù)保養(yǎng)費、更新改造費等）接近總成本費用的20%。由此可見，礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)是資產(chǎn)負(fù)債表重要項目之一，它直接決定了總資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量，相關(guān)的成本費用也是決定企業(yè)利潤高低的關(guān)鍵因素。
(二)固定資產(chǎn)多分布在井下，管理難度較大
礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)包括房屋構(gòu)建筑物（工業(yè)廠房、主井、副井、風(fēng)井及運輸大巷等）、機(jī)器設(shè)備、運輸設(shè)備、辦公設(shè)備及民用設(shè)備，大多數(shù)固定資產(chǎn)分布在井下。由于礦山企業(yè)多在山區(qū)，地型比較復(fù)雜，井下巷道縱橫交錯，使得固定資產(chǎn)分布范圍廣，地點分散，涉及部門多，交叉點多。由于采掘工作面經(jīng)常變動，井下設(shè)備調(diào)動比較頻繁，這些因素加大了固定資產(chǎn)維護(hù)管理的難度及運行成本。
(三)固定資產(chǎn)成新率較低
目前許多大型礦山企業(yè)都經(jīng)過了較長的開采年限，面臨著設(shè)備老化、超期服役、運行效率低下的問題。前述30家礦業(yè)公司2013年12月固定資產(chǎn)成新率平均為46.59%。為了提高生產(chǎn)效率而投入的更新改造費用、大修理費用逐年增長。礦山企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須在礦井建設(shè)、設(shè)備維修、新型設(shè)備購買上進(jìn)行再投資，而這些都是資金占用量大、投資回報期長的項目，不僅使企業(yè)短期收益難以增長，而且使企業(yè)在長期發(fā)展中負(fù)擔(dān)沉重。
二、礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的突出問題及成因
(一)固定資產(chǎn)管理意識不足，管理理念存在
偏差固定資產(chǎn)的購入成本是分期費用化，管理者更重視公司的生產(chǎn)、安全、成本費用、利潤等考核指標(biāo)，在企業(yè)的各項考核指標(biāo)中，與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的指標(biāo)所占比例很小，且沒有把對固定資產(chǎn)的管理與管理者個人的績效考核有效地結(jié)合起來。不重視固定資產(chǎn)的投資效益，有些資產(chǎn)的購置缺乏細(xì)致的可行性調(diào)查研究，購入后因不適用而閑置或頻繁更換，浪費人力財力，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出不配比。在日常管理中，將固定資產(chǎn)管理定位于實物完整的管理，忽視其管理效益。
(二)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱
礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理起步較晚，管理制度和手段相對落后，部分人員素質(zhì)較低，缺乏責(zé)任心。隨著固定資產(chǎn)管理的進(jìn)步，目前許多企業(yè)規(guī)范了固定資產(chǎn)管理。但還有一些固定資產(chǎn)存在“賬實不符”，而且這些資產(chǎn)大多是“歷史遺留”問題，涉及年限較長，現(xiàn)存的資料沒有記錄或無法證明，清查結(jié)果大多是以“歷史原因”為借口維持原狀。主要有以下情況：固定資產(chǎn)購入時規(guī)格型號填寫不全或為空白，存放地點填寫不具體，使用部門與實際不符。由于企業(yè)兼并重組或機(jī)構(gòu)變更等原因，資產(chǎn)隨企業(yè)整合調(diào)撥處置頻繁，資產(chǎn)移交沒有建立檔案，對轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)沒有認(rèn)真監(jiān)管，導(dǎo)致來源不清，去向不明。沒有嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)保管制度，人員調(diào)離后所用資產(chǎn)沒有交回，造成國有資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移手續(xù)不完善,內(nèi)部單位間賬、卡、物不相符。固定資產(chǎn)存放地點發(fā)生變化、大修理及更新改造時信息傳遞不及時，造成信息錯誤。固定資產(chǎn)購入后沒有資本化，進(jìn)入費用化核算，出現(xiàn)賬外資產(chǎn)。
(三)固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理不到位
礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理實行價值管理和實物管理相分離的管理模式：各部門根據(jù)自己的業(yè)務(wù)和職責(zé)制訂管理制度，由于各部門的業(yè)務(wù)既有相關(guān)性又有獨立性，各部門會優(yōu)先考慮自己的業(yè)務(wù)，對于業(yè)務(wù)交叉點不夠重視，出現(xiàn)制度缺失或制度銜接缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性。因管理不到位經(jīng)常出現(xiàn)的問題有：對于購入后暫時未使用的固定資產(chǎn)管理不善。有的企業(yè)將資產(chǎn)露天存放，風(fēng)吹雨淋導(dǎo)致部分機(jī)體銹蝕、零件受損，甚至丟失。內(nèi)部調(diào)撥資產(chǎn)不按規(guī)定填寫調(diào)撥單，不進(jìn)行記錄，不做財務(wù)變更。在建工程竣工結(jié)算時各部門責(zé)任不清，造成工作不銜接。工程完工以后，出現(xiàn)竣工結(jié)算所用時間過長，即固定資產(chǎn)已經(jīng)投入使用很長時間后，賬面上還置于在建工程狀態(tài)。需要安裝的固定資產(chǎn)由于部門之間溝通協(xié)作不到位，出現(xiàn)設(shè)備已經(jīng)驗收入賬，而安裝工程結(jié)算還沒有完成。缺乏對閑置和報廢資產(chǎn)的管理。雖然有相關(guān)的制度，但是缺乏嚴(yán)格、完備、具體的操作手續(xù)，一些資產(chǎn)已經(jīng)報廢銷賬卻仍然存放在企業(yè)中，造成企業(yè)賬、物管理的混亂，出現(xiàn)隱形浪費。固定資產(chǎn)盤點制度執(zhí)行不到位，沒有定期檢查和盤點或盤點走形式，造成監(jiān)管不力。
(四)固定資產(chǎn)管理缺乏有效的考核及監(jiān)督檢查
當(dāng)前，許多礦山企業(yè)的績效考核指標(biāo)主要是產(chǎn)銷量、成本費用、凈利潤、安全等指標(biāo)，忽略了對固定資產(chǎn)的考核。監(jiān)督體系不夠完善，是導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺陷的又一個重要因素。由于內(nèi)部職能定位的原因，許多企業(yè)對固定資產(chǎn)的監(jiān)管實際沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(五)固定資產(chǎn)的信息化管理有待增強(qiáng)
目前,很多礦山企業(yè)在推行ERP綜合管理軟件，通過ERP軟件中的固定資產(chǎn)管理模塊與企業(yè)固定資產(chǎn)管理的實際情況相結(jié)合，使固定資產(chǎn)的價值管理更加科學(xué)有效。但在系統(tǒng)中，固定資產(chǎn)管理模塊主要是側(cè)重于固定資產(chǎn)價值核算，但是對固定資產(chǎn)調(diào)撥、移動、租賃、報廢的變動性的信息卻較少標(biāo)記，查看不方便，更無法實時匯總，導(dǎo)致相關(guān)信息需要手工登記臺賬做補(bǔ)充。
三、解決問題的主要對策
(一)增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識，樹立固定資產(chǎn)管理效益觀
首先要提高企業(yè)職工對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，將管理理念灌輸?shù)矫總€人，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)在決策中，每一位職工在工作中都認(rèn)識到固定資產(chǎn)規(guī)范化管理的重要性，而且始終如一地堅持。轉(zhuǎn)變觀念，樹立“管固定資產(chǎn)、管生產(chǎn)經(jīng)營”齊頭并進(jìn)的工作方針，將固定資產(chǎn)管理工作重心從傳統(tǒng)的“保障資產(chǎn)安全完整”轉(zhuǎn)向“保障資產(chǎn)安全完整與提高資產(chǎn)管理效益并重”，突出固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，要管好、用好每一項資產(chǎn)，最大限度地減少非正常損耗，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)相關(guān)成本的有效控制。重視固定資產(chǎn)的投資效益。從礦山企業(yè)實際生產(chǎn)需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮總體效益最大化或者總體成本最小化。在投資前應(yīng)根據(jù)礦井的資源層賦存狀態(tài)、地質(zhì)條件及其他相關(guān)的自然條件做好調(diào)研和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證工作，如投資效益的預(yù)測與分析、工藝流程、設(shè)備選型、施工力量的選定等，確保固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)最優(yōu)收益。
(二)完善固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作
以人為本。企業(yè)要配備一批技術(shù)過硬、有責(zé)任心的管理人員充實到各個崗位。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任真正落實到人。核實“家底”。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的核實盤查工作，相關(guān)人員要深入一線，逐項盤查，保證財務(wù)核算與監(jiān)督到位，保證資產(chǎn)賬實相符。做好優(yōu)化清理工作。固定資產(chǎn)管理不僅要做到“賬、卡、物”相符，還要做好優(yōu)化清理工作。首先要掌握其使用情況、管理情況、技術(shù)狀況等，分清哪些是良性資產(chǎn)，哪些是低效、無效資產(chǎn)等，將有用的資產(chǎn)予以保留，對于那些利用率較低或常年閑置的資產(chǎn)要盡快通過內(nèi)部調(diào)劑或變價出售等方式予以盤活，以達(dá)到所有資產(chǎn)都能有收益。
(三)完善固定資產(chǎn)管理制度
要管好固定資產(chǎn)，必須有一套完善的管理制度，形成科學(xué)有效的管理體系，使業(yè)務(wù)活動有章可循、有法可依。在完善制度的過程中，重點要關(guān)注：各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)尤其是重要環(huán)節(jié)是否采取了有效措施，并形成制度上的銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制。對于重要領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)、重要項目、重要風(fēng)險、重要控制點、重要措施進(jìn)行重點考慮。如礦山企業(yè)工程立項采用實物申報和網(wǎng)上申報（在ERP中）同時進(jìn)行的模式，工程項目由總公司統(tǒng)一進(jìn)行WBS編號，這樣便于總公司隨時監(jiān)控工程進(jìn)度及資金投入使用情況，使投資成本控制在預(yù)算內(nèi)。
(四)規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理
針對經(jīng)常出現(xiàn)的問題重點管理：嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)保管制度，每一項固定資產(chǎn)必須明確相關(guān)的使用人和責(zé)任人，將貼有使用人和責(zé)任人的卡片粘貼在資產(chǎn)表面，以提示責(zé)任人時時關(guān)注資產(chǎn)的動態(tài)，同時要將信息錄入電子文檔。固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移必須辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，及時進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移變更登記。資產(chǎn)調(diào)撥單由調(diào)出單位、調(diào)入單位、資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門相關(guān)人員確認(rèn)簽字蓋章后生效。進(jìn)一步完善工程項目轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的竣工結(jié)算及價值確認(rèn)工作。明確各部門職責(zé)，在收到施工單位提交的完工報告后在規(guī)定時間內(nèi)組織驗收，在規(guī)定時間內(nèi)完成最終竣工決算工作。對于未結(jié)算已交付使用的在建工程，應(yīng)按暫估價值入賬，待工程辦理決算后再根據(jù)發(fā)票調(diào)整固定資產(chǎn)的賬面價值，杜絕資產(chǎn)流于賬外。定期組織閑置資產(chǎn)的調(diào)劑活動。對仍有使用價值的資產(chǎn)可以采用無償調(diào)撥在公司內(nèi)調(diào)劑。加強(qiáng)對報廢固定資產(chǎn)處置工作的監(jiān)管，積極進(jìn)入資產(chǎn)市場，根據(jù)市場情況使這些資產(chǎn)快速變現(xiàn)和增值，避免出現(xiàn)隱形浪費。加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查管理。成立固定資產(chǎn)清查小組，明確固定資產(chǎn)清查的范圍期限和組織程序，定期或不定期地進(jìn)行盤點。每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，保證資產(chǎn)的賬面與實物相符。
(五)完善固定資產(chǎn)管理考評監(jiān)督體系
建立監(jiān)管考評長設(shè)機(jī)構(gòu)：由資產(chǎn)管理委員會、財務(wù)部門、實物歸口管理部門、內(nèi)部審計部門及企業(yè)管理部門組成。做好日常監(jiān)督和專項監(jiān)督：加強(qiáng)對企業(yè)管理者權(quán)力行使的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)重大項目集體決策制度，約束管理者權(quán)力過度行使。加強(qiáng)對職能部門權(quán)利的約束與監(jiān)督，例如建立部門之間相互監(jiān)督、約束的制度。對關(guān)鍵崗位人員加強(qiáng)控制監(jiān)督，例如定期稽查制度、崗位輪換制等，對無法勝任崗位職責(zé)的人員予以更換。對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行評價，建立項目運行后收益評價的問責(zé)機(jī)制。對于沒有達(dá)到預(yù)期收益、建設(shè)過程存在重大違規(guī)的項目，需要對相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)，對于存在重大建設(shè)浪費的項目，要追究相關(guān)法律責(zé)任。構(gòu)建固定資產(chǎn)績效評價指標(biāo)體系：按照分層評價、綜合考核的原則構(gòu)建，指標(biāo)從戰(zhàn)略層、管理層、執(zhí)行層進(jìn)行逐層分解，從總體目標(biāo)到管理目標(biāo)，最后分解到每一執(zhí)行層面的指標(biāo)任務(wù)。
(六)加快推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理
