序論：在您撰寫(xiě)社區(qū)居委會(huì)考察報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

第1篇

由此看來(lái)，社區(qū)居委會(huì)的“減負(fù)”問(wèn)題仍是目前一個(gè)亟待解決的重要課題。那么，社區(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)到底有多重？繁重負(fù)擔(dān)來(lái)自何處？如何走出“減負(fù)”困境？這是筆者在下文中試圖描述和討論的問(wèn)題。

一、社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀

體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，社區(qū)居委會(huì)實(shí)際上主要都在做些什么工作呢？為徹底弄清這個(gè)問(wèn)題，筆者調(diào)查了湖北、江西的近50個(gè)社區(qū)，以下是筆者根據(jù)湖北C、D兩社區(qū)二00三年度全年的原始工作記錄整理統(tǒng)計(jì)的社區(qū)居委會(huì)的主要工作任務(wù)情況（見(jiàn)表一）。

表一：二00三年C社區(qū)、D社區(qū)工作情況統(tǒng)計(jì)表

工作類別

C社區(qū)

D社區(qū)

頻數(shù)（件）

占全年工作百分比（%）

頻數(shù)（件）

占全年工作百分比（%）

公共治安

291

15.71

455

24.13

環(huán)境衛(wèi)生

62

3.35

260

13.79

醫(yī)療保健

141

7.61

167

8.85

社會(huì)保障

88

4.75

159

8.43

人口管理

68

3.67

106

5.62

公共設(shè)施

112

6.05

97

5.14

其他行政事務(wù)

493

26.62

412

21.84

文體公益

507

27.38

56

2.97

居民求助

90

4.86

174

9.23

合計(jì)

1852

1886

從表一的統(tǒng)計(jì)結(jié)果不難看出，目前社區(qū)居委會(huì)的工作任務(wù)是相當(dāng)繁重的，C、D兩社區(qū)二00三年全年的工作量分別達(dá)1852件、1886件（這還不包括許多沒(méi)有寫(xiě)入工作記錄的臨時(shí)性工作），平均每天分別要完成5.07件、5.17件工作。需要指出的是，這些工作涉及許多個(gè)行業(yè)，很多是專業(yè)性非常強(qiáng)、居委會(huì)工作人員無(wú)法或不能很好地完成的工作，這也在無(wú)形中有增加了居委會(huì)工作的負(fù)擔(dān)。

雖然，目前居委會(huì)工作的任務(wù)已經(jīng)相當(dāng)繁重，但在筆者的調(diào)查中，幾乎100%的社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人都表示目前居委會(huì)任務(wù)仍在不斷增加，而增加的工作主要是政府交辦的行政性事務(wù)。

二、社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)探源

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,社區(qū)居委會(huì)的工作任務(wù)主要包括兩個(gè)方面,一是組織居民開(kāi)展社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè),實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治；二是協(xié)助政府工作。從理論上來(lái)講，作為基層群眾性自治組織,其更多的時(shí)間和精力應(yīng)當(dāng)花在社區(qū)的自治事務(wù)之上。但實(shí)際情況又如何呢？我們?nèi)砸院盋、D兩社區(qū)為例，將兩社區(qū)二00三年度完成的工作進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的分類（行政性事務(wù)和社區(qū)自治事務(wù)）后再行統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表二）。

表二：二00三年C社區(qū)、D社區(qū)全年工作情況分類統(tǒng)計(jì)表

工作類別（服務(wù)單位）

C社區(qū)

D社區(qū)

頻數(shù)（件）

占全年工作百分比（%）

頻數(shù)（件）

占全年工作百分比（%）

行政性事務(wù)

市級(jí)單位

201

11

99

5

區(qū)及單位

238

13

149

8

街級(jí)單位

665

36

1292

69

其他單位

151

8

116

6

社區(qū)自治事務(wù)

597

32

230

12

表三：社區(qū)居委會(huì)工作人員對(duì)居委會(huì)工作任務(wù)的評(píng)價(jià)（N=92）

問(wèn)題

答案

頻數(shù)（人）

所占比例（%）

您認(rèn)為在實(shí)際工作中居委會(huì)承擔(dān)的主要事務(wù)是

政府交辦的事務(wù)

78

85

居民求助的事務(wù)

10

11

居委會(huì)自主開(kāi)展的事務(wù)

4

4

表二的統(tǒng)計(jì)結(jié)果清晰地表明，目前，社區(qū)居委會(huì)的工作負(fù)荷主要來(lái)自政府，兩社區(qū)二00三年完成的工作中，行政性工作分別高達(dá)88%、68%且呈現(xiàn)出越是基層的政府向社區(qū)下派任務(wù)越重的現(xiàn)象，而社區(qū)自治事務(wù)只占12%、32%。這也可在筆者對(duì)92位社區(qū)工作人員的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果（見(jiàn)表三）中得到印證，高達(dá)85%的社區(qū)工作人員表示，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的主要事務(wù)是“政府交辦的事務(wù)”。顯然，目前的社區(qū)居委會(huì)實(shí)際上仍是基層政府的“一條腿”，而非社區(qū)居民的“頭”，角色發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)位，其造成的結(jié)果必然是“種了別人的天，荒了自己的地”。這種角色的變異,必然會(huì)影響到居民對(duì)社區(qū)居委會(huì)的認(rèn)同和信任（見(jiàn)表四中筆者對(duì)96位社區(qū)居民的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果），從而造成居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的漠視和“用腳投票”等一系列嚴(yán)重的后果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些對(duì)于社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)和社區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展都是相當(dāng)不利的。

表四：社區(qū)居民對(duì)居委會(huì)的信任情況（N=96）

問(wèn)題

答案

頻數(shù)（人）

所占比例（%）

您認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)能否代表社區(qū)或居民的利益

能

18

19

基本能

29

30

基本不能

38

40

不能

11

11

三、“減負(fù)”對(duì)策

社區(qū)居委會(huì)“減負(fù)”問(wèn)題實(shí)際上就是社區(qū)居委會(huì)角色回歸本位的問(wèn)題，這也是提高社區(qū)居委會(huì)自治程度乃至社區(qū)自治水平必須切實(shí)加以解決的一個(gè)基礎(chǔ)性關(guān)鍵問(wèn)題。雖然我們明確了社區(qū)的負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀及其來(lái)源，但在目前這種改革處于攻堅(jiān)階段、社會(huì)轉(zhuǎn)型還未到位的情況下，要想標(biāo)本兼治、徹底解決這個(gè)問(wèn)題，簡(jiǎn)單地采取“行政全能主義”和“社區(qū)自治主義”都是不可取的，而應(yīng)該從微觀和宏觀、機(jī)制和體制以及近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)等方面加以綜合考慮，也就是不但要考慮“長(zhǎng)久之策”，而且要有“權(quán)宜之計(jì)”。