時間：2022-09-25 13:32:33
序論：在您撰寫建設(shè)項目管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞： 建設(shè)項目 進度 質(zhì)量成本
中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A
工程項目質(zhì)量控制
程項目質(zhì)量控制是指力求實現(xiàn)工程建設(shè)項目目標(biāo)的過程中，為滿足項目質(zhì)量要求所開展的管理活動。影響工程項目質(zhì)量的因素主要有人、機械、材料、方法和環(huán)境五個方面。工程項目的質(zhì)量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對影響工程質(zhì)量的因素進行控制以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從思想、業(yè)務(wù)等多方面綜合考慮人的素質(zhì)，保證參建人員以積極的態(tài)度投身到工程建設(shè)中；根據(jù)工程項目的工藝、技術(shù)要求，合理選用機械，確定機械設(shè)備的類型和數(shù)量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態(tài)投入工程建設(shè)中；嚴(yán)把材料檢查驗收關(guān)，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發(fā)、儲、運等技術(shù)管理工作；通過分析、研究、對比，在確認(rèn)方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設(shè)實際、設(shè)計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導(dǎo)、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術(shù)、管理和工作環(huán)境，為實現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)提供良好的外部環(huán)境條件。
工程項目網(wǎng)絡(luò)進度控制
用網(wǎng)絡(luò)法制定施工計劃和控制工程進度，可以使工序安排緊湊，便于抓往關(guān)健工序，保證施工機械、人力、財力、時間均獲得合理的分配和利用。承包人在制定工程進度計劃時，采用網(wǎng)絡(luò)法確定本工程關(guān)鍵線路是相當(dāng)重要的，本工程的關(guān)鍵線路是主體工程、裝修工程。抓住主體工程進度，運用網(wǎng)絡(luò)圖，抓住重點完成主體工程，監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部也要求監(jiān)理人員隨時用網(wǎng)絡(luò)計劃檢查工程進度。采用網(wǎng)絡(luò)計劃檢查工程進度的方法是在每項工程完成時，在網(wǎng)絡(luò)圖上以不同顏色數(shù)字記下實際的施工時間，以便與計劃對照和檢查。檢查結(jié)果有以下幾種情況：第一，關(guān)鍵線路上某項工程的施工時間比計劃增加，這種情況會使整個工期延長，必須要求承包人對以后的關(guān)鍵線路上的工程采取加快施工進度或增加施工力量、縮短施工時間的有效措施，以彌補工程進度與計劃進度的差距，使工程進度與計劃進度保持平衡。第二，關(guān)鍵線路上某項工程的實施時間比計劃縮短，這種情況對縮短工期有利，此時監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)整個工程實際進度情況和工程本身的需
要并與業(yè)主協(xié)商，以確定本工程有無必要提前完成，并將決定意見通知承包人，不論何種情況都應(yīng)要求承包人重新修定以后的網(wǎng)絡(luò)計劃，并檢查關(guān)鍵線路有無變化，作好修定后進度計劃管理工作以保證工程計劃的實現(xiàn)。第三，非關(guān)鍵線路上某項工程的施工時間比計劃增加，一般情況均有調(diào)整的余地，對整個網(wǎng)絡(luò)計劃不會有影響。但是，如果超出了非關(guān)鍵線路所計劃的時間，而且沒有調(diào)整的余地，就要檢查是否會影響關(guān)鍵線路，甚至使非關(guān)鍵線路改變成為關(guān)鍵線路。如遇這種情況就應(yīng)要求承包人采取相應(yīng)的措施，縮短非關(guān)鍵線路某些項目的施工時間，以保證關(guān)鍵線路的完工，仍能滿足計劃的要求。第四，非關(guān)鍵線路上某項工程的施工時間比計劃縮短，整個網(wǎng)絡(luò)計劃將不受影響。但應(yīng)提醒承包人從非關(guān)鍵線路的工程項目中抽調(diào)施工力量加強關(guān)鍵線路上工程項目的施工，以達到縮短整個工期的
工程項目成本控制
在施工中，項目造價管理人員要按月做好原始資料收集和整理工作，正確計算每月的工程成本，并對實際成本與預(yù)算成本進行對比分析，看兩者是否基本吻合。如有偏差，特別是實際成本大于預(yù)算成本，一定要引起項目部的重視，及時準(zhǔn)確查明原因。人工費虧了，是人工多開了，還是沒有工作面造成窩工；材料費虧了，是材料浪費還是采購價格格過高等。 在實際成本與預(yù)算成本比較時要注意：實際成本往往依據(jù)財務(wù)一本賬，預(yù)算成本是根據(jù)預(yù)算人員按完成的實際工程量計算，兩者對比要建立在同一起跑線上，預(yù)算工作量算了，財務(wù)要入賬，不要造成財務(wù)成本進了，預(yù)算成本沒算或預(yù)算成本進了而財務(wù)成本沒算；在對比同時要注意未完施工項目。在對比時，實際成本要扣除此材料費用后再和預(yù)算成本比較，現(xiàn)場賒欠的人工費、材料費、機械費應(yīng)放入實際成本，只有這樣，才能防止項目成本盈虧大起大落。
為了實現(xiàn)最佳投資效益，項目建設(shè)單位都把質(zhì)量、工期、投資三大控制要素貫穿于項目建設(shè)的始終，作為建設(shè)項目管理的主體。建筑工程項目投資的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把項目建設(shè)工程投資的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個分項目工程中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程投資，應(yīng)做好以下幾方面工作：
參考文獻：
［1］鄧鐵軍.工程建設(shè)項目管理[M].武漢理工大學(xué)出版社.2009年版
［2］張學(xué)賢.項目經(jīng)理一本通[M].中國建材工業(yè)出版社.2008年版
關(guān)鍵詞:市政建設(shè) 項目管理
隨著社會精細(xì)化分工, 如何加強建設(shè)項目管理是管理者的主要任務(wù), 在建設(shè)項目中逐步推廣和普及項目管理是十分必要的,項目的成本管理逐漸被人們所接納和重視。建設(shè)項目管理是對項目建設(shè)進行有效的掌控和運籌, 千方百計籌集項目建設(shè)資金,加快項目建設(shè)推進速度,提高項目安全性,減少項目風(fēng)險,降低項目成本。
一、 項目組織管理
組建強有力的項目管理機構(gòu)是項目成功建設(shè)的組織保障, 我們的項目業(yè)主以國有項目融資平臺公司-項目管理專業(yè)公司“二位一體” 為模式。項目融資平臺公司作為項目 “大業(yè)主” ,負(fù)責(zé)項目資金籌集和資金監(jiān)督管理,通過不同途徑籌集資金,加強項目建設(shè)成本控制性審核, 監(jiān)督項目資金日常支付使用。項目管理專業(yè)公司作為項目“小業(yè)主” ,從技術(shù)層面負(fù)責(zé)項目建設(shè)的質(zhì)量管理、 成本控制、 安全管
理,加快項目建設(shè)。在項目建設(shè)中選擇好施工隊伍是工程質(zhì)量保證的前提, 施工項目組織機構(gòu)是工程實施的操作者, 合理設(shè)置施工項目管理組織機構(gòu)是一個至關(guān)重要的問題, 高效的組織機制和組織機構(gòu)是項目管理成功的組織保障。首先要建立一個能指揮靈便、 運轉(zhuǎn)自如、 工作高效的項目管理部。 其次,要選擇好項目經(jīng)理,組織系統(tǒng)能否正常運轉(zhuǎn)主要依賴項目經(jīng)理,根據(jù)工程的不同特點,選擇不同的項目經(jīng)理,不同的項目需要不同素質(zhì)的人才。
二、 項目融資管理
城市市政設(shè)施建設(shè)資金主要依賴財政支撐, 但隨著城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,城市建設(shè)速度不斷加快,市政建設(shè)資金需求也不斷增加,單單靠財政投入,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市政建設(shè)的資金需求。作為市政建設(shè)項目管理者,我們積極拓展市政建設(shè)項目資金籌集途徑,走經(jīng)營城市道路,吸納社會資金參與城市建設(shè),補充財政投入不足的問題。 一是通過土地使用權(quán)出讓,籌集市政設(shè)施建設(shè)資金。二是通過盤活資產(chǎn),以資產(chǎn)抵押向銀行貸款籌集資金。三是通過出讓市區(qū)道路地段廣告使用權(quán)和新建道路冠名權(quán)形式籌集部分資金。
三、 項目質(zhì)量管理
質(zhì)量是工程項目的生命,由項目建設(shè)單位、 設(shè)計單位、 施工單位、監(jiān)理單位建立四位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系, 從不同方面抓好工程質(zhì)量管理,扎實提高工程本身質(zhì)量安全。
(一)從工程設(shè)計源頭介入,加強質(zhì)量控制。一個優(yōu)秀的工程設(shè)計是有效控制工程質(zhì)量的前提和關(guān)鍵。必須在工程設(shè)計階段介入,進行質(zhì)量控制,委托專業(yè)機構(gòu)進行工程設(shè)計審查,優(yōu)化方案設(shè)計,增加工程設(shè)計深度,提高工程設(shè)計操作性,頻繁的設(shè)計變更勢必影響工程質(zhì)量。
(二)建立施工質(zhì)量保證體系。工程施工實行監(jiān)理制,選擇聲譽好、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理公司擔(dān)綱工程建設(shè)監(jiān)理任務(wù), 把建設(shè)單位的質(zhì)量要求全面系統(tǒng)地落實到每一個施工環(huán)節(jié)， 加強質(zhì)量技術(shù)交底， 形成縱向質(zhì)量監(jiān)控鏈。 同時， 督促施工企業(yè)針對工程特點建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)
控體系， 編制質(zhì)量手冊， 制定質(zhì)量方針， 形成企業(yè)橫向質(zhì)量監(jiān)控鏈， 使質(zhì)量控制更具有指令性、 系統(tǒng)性、 協(xié)調(diào)性、 可操作性、 可檢查性。
（三） 監(jiān)管人、 材、 機。 按照工程施工招投標(biāo)專業(yè)人員配備的要求，督促施工企業(yè)有關(guān)技術(shù)人員到崗到位， 質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心， 充分調(diào)動人的積極性、 創(chuàng)造性， 增強責(zé)任感， 樹立質(zhì)量觀念。 建筑材料的監(jiān)控是項目質(zhì)量管理的核心， 材料是建筑產(chǎn)品的組成主體， 好的材料才能建造高品質(zhì)的項目， 在項目實施過程中， 必須高度重視對各類建筑材料的質(zhì)量控制。選好、 用好機械設(shè)備， 施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標(biāo)志，是提高施工效率的保障，在現(xiàn)代化施工中必是不可少的， 它對項目的進度、 質(zhì)量有著直接的影響。
（四） 改善施工環(huán)境。我們知道， 在工程施工過程中， 會存在很多影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素， 有工程管理環(huán)境， 如質(zhì)量保證體系、 質(zhì)量管理制度等； 工程技術(shù)環(huán)境， 如工程地質(zhì)、 工程設(shè)計等； 施工勞動環(huán)境， 如場地交通、 作業(yè)面等硬。 根據(jù)工程項目的具體特點和特定條件，對影響工程質(zhì)量的各種環(huán)境因素， 提前進行預(yù)測分析， 采取有效的防范措施加以控制， 尤其是工程施工現(xiàn)場， 應(yīng)做好場地平面布置規(guī)劃，營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境， 保持材料工件堆放組織有序， 場內(nèi)道路暢通， 為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。
（五） 規(guī)范施工工序。 質(zhì)量管理工作 “以預(yù)防為主” ， 做好工程質(zhì)量事前控制， 加強對施工工序的質(zhì)量控制。一是嚴(yán)格遵守工藝流程， 工藝流程是確保工序質(zhì)量的前提， 是進行施工操作的依據(jù)， 任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。二是控制施工工序活動條件， 主要有施工操作者、材料、 施工機械、 施工方法和施工環(huán)境， 只有項目管理者控制住上述條件， 才能保證每道工序質(zhì)量正常、 穩(wěn)定。 三是設(shè)置質(zhì)量控制關(guān)鍵點，在一定時期內(nèi)、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于受控狀態(tài)。 四是及時對各工序加強質(zhì)量檢驗工作， 對質(zhì)量狀況進行綜合統(tǒng)計與分析， 及時掌握質(zhì)量動態(tài)， 及時反饋信息， 自始至終使工序質(zhì)量滿足工程規(guī)范和設(shè)計要求。
四、 項目成本控制
項目建設(shè)成本控制， 主要集中在工程設(shè)計、 項目施工這兩個階段。 雖然工程建設(shè)成本的發(fā)生主要在工程施工階段， 但建安費用的大小以及費用的發(fā)生是否合理， 更大程度上取決于規(guī)劃設(shè)計階段。因此， 工程成本控制應(yīng)從項目前期入手，重點控制項目施工階段， 對項目成本管理實行全過程動態(tài)管理， 通過加強項目設(shè)計階段和項目建設(shè)階段的成本控制，以實現(xiàn)項目成本控制的總目標(biāo)。
（一）、 工程設(shè)計階段的成本控制。 設(shè)計方案的優(yōu)化是設(shè)計階段的
首要任務(wù)， 它對工程建設(shè)成本有著舉足輕重的作用。 設(shè)計方案不但要考慮技術(shù)上的可行性， 還要考慮經(jīng)濟上的合理性。 通過合理的方案優(yōu)化， 可以節(jié)省大量投資， 對降低工程成本起到了事半功倍的效果。實行限額設(shè)計， 強化設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制， 是控制設(shè)計 “鍍金” 的有效方法。工程設(shè)計一旦經(jīng)批準(zhǔn)， 應(yīng)嚴(yán)格控制變更程序， 不要輕易變更設(shè)計， 以保證投資限額不輕易突破。 工程設(shè)計不精、 深度不夠是當(dāng)前工程建設(shè)的通病， 這也是直接導(dǎo)致工程造價增加的一大不確定因素， 頻繁的工程設(shè)計變更會使工程造價的失控。
（二）、工程建設(shè)階段的成本控制。推行工程預(yù)算造價財政評審
制， 實行工程施工公開招投標(biāo)制度， 既能引入市場競爭機制， 降低工程造價， 又能防止建設(shè)單位的一些暗箱操作。 項目建設(shè)階段的成本控制主要從招投標(biāo)、 合同簽署、 工程變更和竣工結(jié)算四個方面著手。一是采用公開招標(biāo)方式選擇工程承包單位與材料供應(yīng)商，是控制工程成本的最有效辦法。在招標(biāo)過程中， 完善工程量清單， 使清單工程量與設(shè)計圖紙相吻合，盡可能減少工程設(shè)計變更和中標(biāo)單位以后的索賠機會， 加強對各投標(biāo)文件的分析， 防止低價中標(biāo)、 高價索賠和不平衡報價的情況出現(xiàn)。二是規(guī)范合同管理， 強化合同約束條款， 規(guī)避后期索賠風(fēng)險，如施工單位常常會在工程后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由， 提出趕工申請， 要求增加工程費用， 如果合同中預(yù)告了合同報價充分考慮了工期因素，明確不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報價的條款， 就能有效地杜絕這類費用的增長。 三是提高工程變更的預(yù)見性， 在項目建設(shè)過程中， 工程變更的管理非常重要， 必須嚴(yán)格控制洽商變更的發(fā)生。 對于大的洽商變更， 必須事先做詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟分析， 這時要充分利用設(shè)計單位和監(jiān)理單位的技術(shù)資源， 并就其對工程成本的影響做出評價，綜合各方意見后方能最后確定是否實施該洽商變更。 四是要把好工程結(jié)算最后審核關(guān)， 認(rèn)真核實隱蔽工程的工程量， 核準(zhǔn)工程設(shè)計變更工程量增加， 根據(jù)實際發(fā)生工程量， 按照合同條款進行結(jié)算， 剔除不合理工程造價。
五、 工程安全文明施工管理
（一） 安全施工管理。 建筑周期較長的特點， 注定建筑業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè)。 在工程項目建設(shè)過程中必須堅持安全管理原則， 堅持安全與生產(chǎn)同步， 管生產(chǎn)必須抓安全， 安全貫穿于生產(chǎn)之中， 并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。 堅持全員、 全過程、 全方位、 全天候的 “四全” 動態(tài)管理， 落實安全施工責(zé)任制。 堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)， 人和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因， 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是釀成事故的直接原因。 加強施工項目的安全管理， 制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要，它是安全管理的方法和手段， 是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制。要落實施工安全責(zé)任，實施責(zé)任化管理， 加強安全教育， 提高作業(yè)人員安全意識， 例行安全檢查。
（二） 文明施工管理。 市政建設(shè)一般處在市區(qū)， 會對市民生活出行產(chǎn)生較大影響。 在項目建設(shè)過程如何減少擾民、 如何做好文明施工至關(guān)重要，首先要健全管理組織機構(gòu)和文明施工管理制度，做到按專業(yè)、 崗位、 區(qū)域等落實責(zé)任包干負(fù)責(zé)制， 將文明施工與班組效益掛鉤。在項目施工現(xiàn)場開展文明施工競賽活動， 有布置、 有檢查、 有考評、 有獎懲， 評比結(jié)果公布于眾， 加強督促檢查。
六、 項目驗收管理
項目完工后， 及時組織項目竣工驗收， 及時整理項目竣工結(jié)算材
關(guān)鍵字：項目管理；前期階段；準(zhǔn)備階段；設(shè)計Abstract: When it comes to the management of construction projects, we often think of the implementation phase of the quality, progress, investment and safety management, in fact, early stage, project preparation stage management is also very important.
Keywords: project management; early stage preparation stage; design;
中圖分類號： R872.6文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
談到建設(shè)項目的管理，我們通常會想到實施階段的質(zhì)量、進度、投資以及安全的管理，其實工程項目前期階段、準(zhǔn)備階段的管理也是極為重要，如果把一個建設(shè)項目比作一顆大樹，那么前期階段工作就好比選定一顆優(yōu)良的種子，準(zhǔn)備階段工作就好比培育一個端正小樹苗。
前期階段的管理
前期階段雖然投入少，但對項目效益影響很大，前期決策的失誤往往會導(dǎo)致重大的損失。因此必須科學(xué)的論證工程項目的投資必要性、可能性、可行性，選取多個建設(shè)方案比較其先進性、可靠性、適用性。從經(jīng)濟、社會、資源以及環(huán)境影響的角度，分析項目建設(shè)與運營全周期所產(chǎn)生的外部影響，分析評價建設(shè)項目的經(jīng)濟合理性、與所處的社會環(huán)境是否和諧等。
目前，我國建設(shè)項目前期管理正逐步規(guī)范化，并不斷完善。
2004年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)了《關(guān)于投資體制改革的決定》，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的高度集中的投資管理模式，將形成投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的新格局。
按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，落實企業(yè)投資自；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度。
對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，政府一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制；對政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告；采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的方式的，只審批資金申請報告。企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。對于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的的企業(yè)投資項目實行備案制。
為了促進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會矛盾，制定了《國家發(fā)改委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》(2012)2492號。評估主體不按規(guī)定的程序和要求進行評估導(dǎo)致決策失誤，或者隱瞞真實情況、弄虛作假，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大或者重大損失等后果的，應(yīng)當(dāng)依法以及追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
由此可以看出國家發(fā)改委對項目管理的的重視程度，不僅關(guān)注資金，更加關(guān)注項目的對社會穩(wěn)定影響。從項目前期階段就注重項目管理。
設(shè)計階段的的管理
前期階段完成后進入準(zhǔn)備階段，準(zhǔn)備階段的管理包括：初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，以及建設(shè)條件的準(zhǔn)備，貨物采購、工程招投標(biāo)及選定承包商、簽訂合同等。本階段是戰(zhàn)略決策的具體化在很大程度上決定了項目實施的成敗及能否高效地達到預(yù)計目標(biāo)。
經(jīng)過政府投資主管部門、環(huán)境保護、國土資源、城市規(guī)劃等主管部門審批（核準(zhǔn)），論證項目可行之后，項目進入設(shè)計階段。
建設(shè)項目設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著整個工程的質(zhì)量。高水平的設(shè)計不僅會極大限度地滿足建設(shè)單位對使用功能的要求，而且極大限度地節(jié)約資金，提高投資效益。反之，設(shè)計的粗制濫造，會給施工質(zhì)量帶來很大隱患，經(jīng)濟上造成很大浪費，所以，必須對設(shè)計加強管理，尤其是要加強對設(shè)計質(zhì)量的事前控制和事中控制，對設(shè)計的階段性成果及最終成果進行嚴(yán)格的審查。
項目的設(shè)計管理分為三個層次，即政府各部門對設(shè)計的管理、建設(shè)單位對設(shè)計的管理以及設(shè)計單位內(nèi)部管理。三者管理目標(biāo)一致，但側(cè)重點卻不同。
（一）政府各職能部門對項目的設(shè)計管理
1、對初步設(shè)計的審查
初步設(shè)計完成以后，應(yīng)由建設(shè)單位的主管部門，建委或計委組織規(guī)劃部門和人防、消防、大配套、自來水、排水、環(huán)保等各專業(yè)部門對設(shè)計文件進行審查，重點是審查總平面布置、工藝流程、車間、廠房組成和交通運輸組織。要求對技術(shù)經(jīng)濟方案進行論證和比較，總圖布置要方便生產(chǎn)，獲得最佳的工作效率。同時要滿足環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、防震抗災(zāi)、消防、防洪、生活環(huán)境等的要求?？偲矫娌贾靡浞挚紤]方向、風(fēng)向、采光、通訊等要素，工藝設(shè)備、各種管線和道路的關(guān)系要相互無矛盾。
要審查初步設(shè)計中，供水、排水、供電、采暖等基礎(chǔ)設(shè)施是否滿足使用要求，是否創(chuàng)造了一個良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，能否在這樣的環(huán)境中，創(chuàng)造高效、低耗和充滿生機的條件。這主要體現(xiàn)在建筑設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。建筑平面和空間的處理及環(huán)保要求等方面。
2、初步設(shè)計的審批
大中型項目的初步設(shè)計，按隸屬關(guān)系由國務(wù)院主管部門或省、自治區(qū)、直轄市審查;小型項目的初步設(shè)計審批權(quán)限，由各部門和各省、自治區(qū)、直轄市自行規(guī)定;國務(wù)院各部門在地方安排的項目，以國務(wù)院主管部門為主會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市審查和批準(zhǔn)。
3、施工圖設(shè)計的審查
消防部門重點審查擬建建筑與原有建筑的防火間距、建筑物的防火等級、建筑內(nèi)部的消防設(shè)施以及廠區(qū)的消防設(shè)施是否滿足防火規(guī)范的要求。
規(guī)劃管理部門重點審查建筑物的平面布置及立面設(shè)計是否滿足規(guī)劃要求，建筑物之間的采光間距是否滿足采光要求，位于城市主要干道的建筑物還要審查建筑物的高度及造型與周圍環(huán)境是否協(xié)調(diào)。
施工圖設(shè)計還應(yīng)由建設(shè)主管部門規(guī)定具有設(shè)計審查資質(zhì)的單位進行審查，審點是圖紙的內(nèi)容和深度是否符合要求，結(jié)構(gòu)設(shè)計及各專業(yè)設(shè)計的安全性、適用性和耐久性的可靠程度，總體設(shè)計、各單項工程圖紙、設(shè)計說明書和有關(guān)資料數(shù)據(jù)能否滿足使用要求。
（二）建設(shè)單位對設(shè)計的管理
隨著投資主體多元化，我國設(shè)計文件的審查制度將進一步健全。政府對設(shè)計文件的審查內(nèi)容主要側(cè)重于規(guī)劃、防火、安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等內(nèi)容。其他內(nèi)容將由建設(shè)單位自行審查。建設(shè)單位要對建設(shè)項目全過程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，首先要對項目設(shè)計質(zhì)量進行管理和控制。
1、搞好勘察設(shè)計的招標(biāo)工作
擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位，確?？辈靻挝惶峁┰敱M可靠的勘察文件;通過專家評選，選擇經(jīng)濟、適用、安全的設(shè)計方案，為保證設(shè)計質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。
2、搜集和提供可靠的設(shè)計基礎(chǔ)資料
建設(shè)單位完整、全面地提供設(shè)計基礎(chǔ)資料是控制勘察設(shè)計質(zhì)量的前提。編制定性描述的以及定量具體數(shù)字化的任務(wù)書。
（三）設(shè)計單位的自審
目前建設(shè)單位由于專業(yè)能力不足，對設(shè)計階段的僅限于設(shè)計否滿足功能要求，投資是否可以接受。所以，在設(shè)計管理中，設(shè)計單位內(nèi)部管理顯得尤為重要。
1、設(shè)計過程管理應(yīng)注意以下問題:
a.明確自身是否具備相應(yīng)資質(zhì)；是否有能力完成設(shè)計任務(wù)；是否有足夠的專業(yè)人員；時間上能否保證按時完成設(shè)計任務(wù)。
b.是否確切理解并認(rèn)真貫徹政府有關(guān)部門的審批意見及使用單位的意圖。
c.建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料是否齊全。
d.掌握設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，建筑造型、設(shè)備，主要材料及結(jié)構(gòu)選型滿足實用、安全、經(jīng)濟、美觀的要求。
e.遇到問題積極和政府有關(guān)主管部門(消防、人防、環(huán)保、規(guī)劃)聯(lián)系和溝通。
f.積極和地勘單位、設(shè)備供應(yīng)單位以及分包設(shè)計單位聯(lián)系及溝通，使設(shè)計圖紙與其合理銜接，滿足工藝要求，避免打架。
g.內(nèi)部各專業(yè)之間的認(rèn)真聯(lián)系和溝通，做好銜接工作。不要各自關(guān)上門做各專業(yè)自己的設(shè)計，相互不通氣。避免同一位置消防設(shè)計放置消火栓，電氣設(shè)計放置配電箱等類似問題發(fā)生。
h.設(shè)計中是否遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。及時進行新規(guī)范的學(xué)習(xí)，遵循新規(guī)范。
i.當(dāng)采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)時，要確定這些新技術(shù)是否成熟可靠，是否適用。要因地制宜，不可盲目采用。
g.圖紙深度是否滿足施工要求。
k.在審圖結(jié)束后積極響應(yīng)審查文件的意見，及時作出答復(fù)或變更，避免造成更大的損失。
(2)參加設(shè)計交底
在工程施工之前，建設(shè)單位組織施工單位進行圖紙會審，組織設(shè)計單位進行設(shè)計交底，設(shè)計單位應(yīng)介紹設(shè)計意圖、結(jié)構(gòu)特點、施工要求、技術(shù)措施和有關(guān)注意事項，對施工單位提出圖紙中存在的問題和需要解決的技術(shù)難題，通過三方研究協(xié)商，擬定解決的辦法，其目的是為了使施工單位熟悉設(shè)計圖紙，了解工程特點和設(shè)計意圖，以及對關(guān)鍵工程部分的質(zhì)量要求，及時發(fā)現(xiàn)圖紙中的差錯，將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅于萌芽狀態(tài)，以提高工程質(zhì)量，避免不必要的變更，降低工程造價。
（3）積極參加驗收
一個項目基本上設(shè)計單位要參加四次驗收：基槽驗收、基礎(chǔ)驗收、主體驗收、竣工驗收。查看是否按要求施工，是否滿足設(shè)計意圖，發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見，盡早糾正，減少損失。參加驗收也可以使工程師更加熟悉施工技術(shù)、材料，積累實踐經(jīng)驗，有利今后設(shè)計工作不斷進步，使設(shè)計文件理論與實踐結(jié)合的更加緊密。
三、招投標(biāo)階段的管理
設(shè)計審查合格后，就進入招投標(biāo)階段。此階段由正式的法律條例。2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中華人民共和國國務(wù)院令第613號。明確規(guī)定按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。
條例很明確、細(xì)致，作為招投標(biāo)管理的重點就是政府、建設(shè)單位、招投標(biāo)公司嚴(yán)格按照條例執(zhí)行。
結(jié)束語：
綜上所述，無論是前期階段、還是準(zhǔn)備階段的管理我國均已形成相應(yīng)的法律法規(guī)條例，各部門、單位只要嚴(yán)格按照文件精神執(zhí)行管理，不鉆空子、不欺上瞞下，本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度去完成本職工作，那么項目就能發(fā)揮最大的效益。
參考文獻：
1、《國家發(fā)改委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》(2012)2492號。
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，工程建設(shè)項目的發(fā)展也來越迅速，但在其快速發(fā)展的同時，項目管理中出現(xiàn)的問題越來越嚴(yán)重。目前，工程項目管理公司仍是一股新生的力量，國家還沒有對其制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。文章主要從建設(shè)項目全過程項目管理模式、內(nèi)容和管理方法與措施三個方面對其進行論述，希望對建設(shè)項目管理有所幫助。
關(guān)鍵詞：
建設(shè)項目；全工程；項目管理
在實際工程中，建設(shè)項目管理具有涉及內(nèi)容多、覆蓋范圍廣、涵蓋專業(yè)多等許多特點，因此管理工作進行起來非常困難。在工程建設(shè)中，如果管理工作不能順利進行，不但會影響工程的實施，甚至可能造成項目的停運，進而使得項目投資成本增加或者達不到項目的要求。所以，做好建設(shè)項目全過程的項目管理工作顯得十分必要。
1建設(shè)項目全過程的項目管理模式
1.1建設(shè)項目全過程項目管理的定義簡單說，工程建設(shè)項目全過程管理就是全面而且系統(tǒng)地管理工程建設(shè)項目的全過程，使其達到保質(zhì)保量完成工程建設(shè)項目的目的，并且使經(jīng)濟效益達到最大。
1.2建設(shè)項目全過程項目管理的特點工程建設(shè)項目全過程管理模式以管理工程建設(shè)項目的全過程為核心，以在控制建設(shè)成本的同時，能夠保質(zhì)保量按時完工為根本目的，以達到項目的良好運行、實施工程建設(shè)項目為最終目的。工程建設(shè)項目全過程管理具有專業(yè)化、職業(yè)化和成本效益可有效控制三大特點。（1）很多建設(shè)單位并沒有具體的項目管理部門，往往都是臨時組建的一支基建班子，因此他們并不熟悉項目管理方面的法律法規(guī)和管理程序，對相關(guān)的專業(yè)技能也是十分匱乏的，從而根本不能做到建設(shè)項目管理工作系統(tǒng)而有效的進行。而專業(yè)的項目管理部門則對建設(shè)項目管理工作十分熟悉、擁有豐富的經(jīng)驗。（2）傳統(tǒng)的項目管理一般由政府和業(yè)主負(fù)責(zé)或者是臨時組建的基建班子，也就是說，他們的職業(yè)并不是正規(guī)的項目管理，這樣會使得項目管理工作缺乏職業(yè)化，不僅項目成本增加、投資效益下降，而且也會造成工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。（3）以上專業(yè)化、職業(yè)化對于工程建設(shè)項目管理工作十分重要，如果缺乏，將很難做到成本效益可有效控制，這將會與成本低、效益高、工期短的建設(shè)目標(biāo)相悖。
2建設(shè)項目全過程項目管理的內(nèi)容
建設(shè)項目全過程項目管理的內(nèi)容包括很多方面，它體現(xiàn)在工程建設(shè)中的各個階段。
2.1在項目籌建及設(shè)計階段的管理內(nèi)容項目高質(zhì)量的可行性研究決定了項目能否正確決策，增強項目的適用性和可操作性可以從兩方面著手，一方面是項目的使用功能、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)的合理確定，另一封面是投資估算的科學(xué)規(guī)范進行。在項目可行性研究成功后，設(shè)計階段就顯得十分重要了，它是投資控制的關(guān)鍵所在。其中，設(shè)計階段中設(shè)計方案的優(yōu)選和優(yōu)化是很重要的內(nèi)容，在工程建設(shè)的初期應(yīng)該十分嚴(yán)格的控制。在這個階段的工作主要包括以下幾個方面：（1）項目高質(zhì)量的可行性研究，以及研究報告的編制和報批。（2）招投標(biāo)，也就是設(shè)計單位選擇的問題。（3）設(shè)計方案的選擇和優(yōu)化。（4）組織施工招投標(biāo)工作，包括施工單位和承包方式的確定工作。（5）施工場地勘測以及相關(guān)手續(xù)的辦理工作。
2.2在施工招標(biāo)階段的管理內(nèi)容在施工招標(biāo)階段都會有確定的施工標(biāo)制度，按照一般的原則，通過招標(biāo)的方法可以達到精選施工隊伍、選擇合適的承包方式的目的。
2.3在施工階段的管理內(nèi)容確保工程目標(biāo)實現(xiàn)的主要途徑就是規(guī)范現(xiàn)場施工，在施工階段的管理內(nèi)容主要包括對施工質(zhì)量、進度和投資三個方面的控制。在質(zhì)量控制上，為了能夠到達施工標(biāo)準(zhǔn)，管理工作應(yīng)當(dāng)全過程控制施工的投入、施工過程以及產(chǎn)品質(zhì)量，此外，還要對施工的工作人員的資質(zhì)，施工中所運用的材料、設(shè)備等以及施工方案進行全過程的控制。為達到以上標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的管理制度，如質(zhì)量定期例會制度、施工現(xiàn)場值班制度、隱蔽工序驗收制度、材料和設(shè)備驗收制度、施工日志填寫制度等。（1）按照質(zhì)量定期例會制度，周期性的進行現(xiàn)場辦公會或者合同雙方協(xié)調(diào)會等會議。（2）按照施工現(xiàn)場值班制度，對建設(shè)工程中的關(guān)鍵項目應(yīng)當(dāng)進行全天24小時的監(jiān)控值班，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場監(jiān)理的相關(guān)工作人員應(yīng)時時在工地上進行施工項目的監(jiān)理。（3）按照隱蔽工序驗收制度，對于需要隱蔽的項目，工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范進行驗收，切不可馬虎行事。依次進行當(dāng)班驗收人員的驗收簽字、工程負(fù)責(zé)人簽字以及質(zhì)檢部門驗收簽字、合同甲乙雙方驗收簽字，最后交至質(zhì)檢部門的工序嚴(yán)格進行。（4）按照材料和設(shè)備驗收制度，對施工材料和設(shè)備進行嚴(yán)格控制，符合質(zhì)量要求才能進入施工現(xiàn)場。（5）按照施工日志填寫制度，安排相關(guān)的工作人員進行每天的工地施工日志的填寫，填寫的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括天氣、施工工作內(nèi)容、工作量、進度及施工過程中出現(xiàn)的相關(guān)狀況和應(yīng)對方法等。在進度控制上，除了可以安排相應(yīng)的工作人員進行施工進度的監(jiān)管之外，也可以利用計算機和網(wǎng)絡(luò)進行管理，并根據(jù)進度制度合理的施工計劃，以保障施工能夠順利的進行。在投資控制上，這一點十分重要，它關(guān)系到整個項目的收益，因此在滿足施工質(zhì)量和進度的同時，應(yīng)當(dāng)控制實際投資小于計劃投資，堅持從施工最初開始控制投資。為此，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的財務(wù)管理相關(guān)管理制度，對建設(shè)中的每一項支出嚴(yán)格把關(guān)。
3建設(shè)項目全過程項目管理方法與措施
3.1運用現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)目前，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息時代的到來，管理工作也越來越趨向于現(xiàn)代化管理方式，在建設(shè)項目全過程的管理中采用先進的項目管理方式，對國內(nèi)外管理工作的經(jīng)驗取長補短、為我所用。
3.2運用標(biāo)準(zhǔn)條款與規(guī)范目前，我國在建設(shè)項目管理中采用的是國際通用的FIDIC條款標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，按照此標(biāo)準(zhǔn)來制定施工過程中的工作制度以及相關(guān)的工作步驟，從而保證質(zhì)量、進度、投資三大標(biāo)準(zhǔn)能夠同時得到滿足，并且能夠?qū)崿F(xiàn)施工過程中的主動管理及項目控制建設(shè)。
3.3以經(jīng)濟效益等手段管理項目建設(shè)項目的最根本目的是獲得利潤。在建設(shè)項目全過程的管理過程中，采取的措施主要有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施三大措施。采取組織措施，就要建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，對工作人員進行定期考核，使其保持工作積極性。采取技術(shù)措施使得每個工作人員能夠懂技術(shù)，在施工中能夠運用新技術(shù)。再去經(jīng)濟措施，可以通過獎懲制度來實現(xiàn)。
4結(jié)束語
目前，我國建設(shè)項目管理工作仍然不夠成熟，但基于建設(shè)項目全過程管理模式的有效性和適用性，使得對建設(shè)項目全過程管理模式的研究顯得十分重要。在工程應(yīng)用中，應(yīng)當(dāng)采取針對性的措施來實現(xiàn)施工質(zhì)量、進度和效益三個方面的重大進步。
參考文獻
[1]高顯義，郭藝婷.論建設(shè)項目全過程造價管理責(zé)任模式[J].山西建筑，2015（19）：239-240＋241.
[2]徐紅.談建設(shè)項目全過程工程造價控制與管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（5）.
建設(shè)項目中的檔案資料是工程的重要資料，項目檔案既記錄著工程建設(shè)過程中的史實，又是建設(shè)項目竣工后建設(shè)單位進行維修及改建等工作的重要依據(jù)，對建設(shè)項目的管理有很大的作用。為了能夠保證建設(shè)項目檔案的系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確，促進建設(shè)項目管理中的檔案管理規(guī)范化，提高建設(shè)項目檔案管理水平，我國檔案局制定了《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》，大力開展建設(shè)項目檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與執(zhí)法檢查活動。在《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》中，規(guī)定檔案驗收是項目竣工驗收必不可少的一項工作，沒有經(jīng)過項目檔案驗收或者項目檔案驗收不合格的建設(shè)項目，不能通過整個建設(shè)項目工程的竣工驗收。由于項目檔案驗收對整個建設(shè)項目的竣工驗收有著決定性的作用，充分體現(xiàn)了項目檔案管理在整個建設(shè)項目管理中的重要性。因此，切實做好建設(shè)項目管理中的檔案管理工作，是建設(shè)單位不可忽視的課題。
2現(xiàn)階段建設(shè)項目管理中的檔案管理現(xiàn)狀
2.1建設(shè)項目管理中的檔案管理意識薄弱
現(xiàn)階段，很多建設(shè)項目單位的檔案管理意識比較薄弱，沒有充分認(rèn)識到項目檔案管理工作的重要性。在建設(shè)項目管理中，總是存在一種"重建設(shè)、輕檔案"的思想，建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及管理層都沒有認(rèn)識到建設(shè)項目檔案是整個建設(shè)項目管理的重要依據(jù)，對建設(shè)項目檔案管理缺乏責(zé)任感。尤其是在建設(shè)項目施工中，因為建設(shè)施工的任務(wù)比較重、項目較多，所以建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層都比較重視工程施工的質(zhì)量與進度等，往往忽視了建設(shè)項目的檔案管理工作，沒有將檔案管理工作落實到位。建設(shè)單位通常在建設(shè)工程快要完工的時候，將檔案管理納入每日議程中，這樣就不能夠保證項目檔案的準(zhǔn)確性與真實性，從而影響到日后建設(shè)單位對建設(shè)檔案的使用，對建設(shè)工程質(zhì)量不能完全保證。
2.2項目檔案管理的機制不健全，運行機制不完善
在重大建設(shè)項目施工建設(shè)中，涉及到的工程參建單位會比較多，比如說建設(shè)項目的法人、施工、設(shè)計等工程參建單位。由于建設(shè)單位的項目檔案管理機制不健全，檔案部門雖然制定了一系列檔案管理規(guī)章制度，但是存在著形同虛設(shè)的現(xiàn)象，在工程建設(shè)中沒有形成有效的管理機制，使得建設(shè)單位對檔案管理制度的執(zhí)行力不夠。再加上建設(shè)總承包公司對建設(shè)項目的檔案管理任務(wù)分配不明確，不能夠很好的協(xié)調(diào)檔案管理工作，不能形成良好的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，對每個職能部門的職責(zé)劃分不明確，部門之間缺乏一定的溝通與配合，這樣就直接造成了建設(shè)項目的文件材料管理不順暢，檔案的完整性得不到保證，最后對建設(shè)項目的檔案收集、整理及歸檔工作造成很大的影響，從而影響到建設(shè)工程質(zhì)量。由于建設(shè)項目管理中檔案管理的運行機制不完善，在建設(shè)項目開始建設(shè)時，建設(shè)單位很容易忽視項目檔案的管理工作，從而忽視建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)中文件及資料的形成、積累以及整理歸檔的過程；還可能導(dǎo)致大部分的資料分散在各個分包單位，在工程竣工時，如果建設(shè)單位沒有提前去收集檔案資料，等工程竣工之后，收集這些資料的難度更是難上加難；還可能造成工程建設(shè)的監(jiān)督不足，建設(shè)單位沒有按照國家的檔案管理規(guī)定進行整理，監(jiān)督不力，致使建設(shè)項目施工的檔案資料收集零亂。
2.3建設(shè)項目管理中的檔案管理缺乏保障機制
由于建筑施工單位和監(jiān)理很多時候都是采用比較靈活的用工制度，而項目檔案管理經(jīng)常會被認(rèn)為是一項沒有很高技術(shù)含量的工作，最后致使專職管理項目檔案的人員越來越少。建設(shè)項目工程的檔案資料比較多，而檔案管理人員較少，使得一個檔案管理人員兼職管理檔案較多，人員流動比較頻繁?，F(xiàn)階段，很多建設(shè)單位沒有將比較重要的工程檔案文件的形成、積累以及整理歸檔納入到相關(guān)檔案管理人員的職責(zé)范圍，這樣就很很容易造成檔案資料的流散。由此可見，我國的很多建設(shè)單位在建設(shè)項目管理中的檔案管理缺乏一定的保障機制，建設(shè)單位應(yīng)該對檔案管理工作予以重視。
3加強建設(shè)項目檔案管理的具體措施
3.1完善建設(shè)項目的檔案管理制度
檔案管理部門應(yīng)該根據(jù)本單位建設(shè)項目的實際情況制定一系列可操作的規(guī)章制度，對建設(shè)項目檔案的收集、移交、整理等管理工作提出具體的要求，從而保證建設(shè)項目的檔案管理有效執(zhí)行。完善建設(shè)項目的檔案管理制度，需要由建設(shè)項目單位帶頭建立項目檔案管理網(wǎng)絡(luò)，從而要求項目的施工單位、設(shè)計單位等配備專職檔案管理人員負(fù)責(zé)項目建設(shè)期間的工程檔案資料的收集、整理及歸檔。建設(shè)單位還應(yīng)配備一個專職項目檔案主管人員來負(fù)責(zé)項目檔案工作，做好整個項目工程檔案管理的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)工作，明確分配檔案管理部門的職責(zé)，將檔案管理工作真正的滲透到項目建設(shè)的每一個建設(shè)環(huán)節(jié)。通過建設(shè)單位的對項目檔案管理進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，整個項目工程的檔案資料將會完全處于受控的狀態(tài)，有利于建設(shè)單位對項目檔案的收集、整理及歸檔，確保了項目檔案資料的完整、準(zhǔn)備。
3.2提高項目檔案管理意識
在這個信息化時代，及時的信息能夠?qū)υ鰪娊ㄔO(shè)項目管理人員的檔案管理意識。建設(shè)單位應(yīng)該充分的利用報刊、電視等媒體，將與項目工程檔案的有關(guān)的重要信息傳播出去，建立一個檔案管理信息化共享平臺，通過法律的手段，對每一個建設(shè)單位的職責(zé)要明確，利用管理人員與系統(tǒng)的有效結(jié)合，從而增強建設(shè)單位檔案管理人員的管理意識?，F(xiàn)代建設(shè)項目工程的檔案管理也需要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，建設(shè)單位應(yīng)該加強對項目工程的關(guān)注，及時將有關(guān)信息化的有關(guān)消息反映到建設(shè)單位的管理層，管理層應(yīng)該將這些信息化消息加以提煉，應(yīng)用到建設(shè)項目的檔案管理規(guī)定中，從而提高項目工程檔案管理人員的管理水平。
3.3檔案管理部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)項目的竣工驗收
對建設(shè)項目的工程檔案審閱是工程竣工驗收中的法定內(nèi)容，檔案管理部門應(yīng)當(dāng)參加工程的竣工驗收，能夠讓檔案管理部門充分認(rèn)識到檔案管理在整個項目建設(shè)過程中占有的重要位置，從而引起檔案管理部門對今后檔案管理工作的重視。對于建設(shè)項目驗收過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)于檔案管理問題，建設(shè)單位的檔案管理部門應(yīng)該要及時的解決。檔案管理部門要對檔案管理堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，才能夠在一定程度上保證項目檔案的質(zhì)量。
4結(jié)語
[關(guān)鍵詞]建設(shè)項目 合同 管理 爭議 信息
中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）22-0088-01
隨著地方經(jīng)濟建設(shè)提速，國家每年都從招標(biāo)、造價和安全質(zhì)量管控等方面，逐年加大建設(shè)領(lǐng)域過程管控的規(guī)范管理力度，而工程承建業(yè)務(wù)的競爭日益激烈，僧多粥少、低價中標(biāo)，都加大了建設(shè)項目的合同管理風(fēng)險。項目管理是通過制定系統(tǒng)而周密的管理計劃，對項目全過程進行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，促進各參建單位密切協(xié)作，共同推動項目建設(shè)實現(xiàn)既定目標(biāo)，從而各取所需、達成合作共贏。因此，要有效地開展項目管理工作，首先要抓項目管理中最重要的組成部分――合同管理。合同管理貫穿項目管理始終，把項目多方面的管理有機的結(jié)合在一起，科學(xué)規(guī)范地抓好合同管理工作，那么項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)就有了強有力的保障。
一、合同管理的重要性
建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多等特點，在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與設(shè)備材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)節(jié)這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是發(fā)承包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如：合同的不可抗力條款、合同價款調(diào)整、變更條款和激勵考核條款等等。在工程具體實施過程中，由于周期長，短則幾個月，長則歷時幾年，受各種外部環(huán)境變化和內(nèi)部因素改變，干擾事件多，合同變更頻繁，合同管理顯得尤為重要。建設(shè)工程合同具有一經(jīng)簽定即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種矛盾和爭議的法律依據(jù)。項目管理涉及到的合同主體都希望實現(xiàn)自身利益的最大化，在合同中體現(xiàn)考核和激勵就成為項目建設(shè)管理的重要經(jīng)濟杠桿。良好的合同管理可使風(fēng)險降低，使工程項目推進順利，取得好的投資效益。
二、建設(shè)項目管理中的合同管理內(nèi)容及體系
合同是甲方和乙方之間為完成商定的工作內(nèi)容，明確雙方的權(quán)力和義務(wù)的協(xié)議。當(dāng)事人之間訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。但《中華人民共和國合同法》第二百七十條明確規(guī)定：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。建設(shè)項目管理中的合同主要有：勘察、設(shè)計合同、征地拆遷賠償合同、物資采購合同、施工合同、監(jiān)理合同和分包合同等。因此，建設(shè)項目管理中的合同全部采用書面合同。
施工合同是建設(shè)項目合同管理的重要組成部分，而且是實踐中爭議較多的合同。施工合同管理是對施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程，其主要內(nèi)容有：根據(jù)項目特點和要求確定工程施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠和反索賠等。[2]
1.合同的簽訂
（1）簽訂合同時要遵循的基本原則：根據(jù)《合同法》規(guī)定，有五個基本原則：
一是合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。即平等原則。 二是當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預(yù)。即自愿原則。三是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。即公平原則。四是當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。即誠實信用原則。五是當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益。即公序良俗原則。
《合同法》第五十四條還規(guī)定：一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷。當(dāng)事人請求變更的，人民法院或者仲裁機構(gòu)不得撤銷。
作為工程管理人員必須熟悉把握合同簽訂的基本原則，避免因重大誤解和顯失公平導(dǎo)致合同被撤銷，給國家和集體造成重大損失。
2.合同簽訂的程序
（1）發(fā)放中標(biāo)通知書。（2）組成項目經(jīng)理在內(nèi)的談判小組。（3）草擬合同專用條款。（4）雙方談判。（5）參照招標(biāo)擬定的合同條款或合同范本與發(fā)包人簽訂工程合同。（6）合同雙方在合同管理部門備案并繳納印花稅。[3]
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十七條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。這就為項目實際建設(shè)管理過程中，對于招標(biāo)環(huán)節(jié)合同專用條款漏項和未明確的非實質(zhì)性內(nèi)容進行甲乙方談判提供了法律依據(jù)。
3.合同組成文件及其優(yōu)先順序
（1）協(xié)議書（包括補充協(xié)議）。
（2）中標(biāo)通知書。
（3）投標(biāo)書及其附件。
（4）專用條款。
（5）通用條款。
（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。
（7）圖紙。
（8）具有標(biāo)價的工程量清單。
（9）工程報價單或施工圖預(yù)算書。
4.合同的履行
（1）必須遵守國家招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律的規(guī)定。
（2）必須遵守《合同法》規(guī)定的各項合同履行原則。
（3）依據(jù)《合同法》規(guī)定進行合同的變更、違約、索賠、轉(zhuǎn)讓和終止。
（4）發(fā)生不可抗力導(dǎo)致合同不能正常履行時，迅速向上級匯報并通報有關(guān)各方，及時采取必要措施減少損失和防止不良勢態(tài)擴大。
三、合同管理的風(fēng)險控制
1.采用合同范本
合同范本一般是在總結(jié)了大量的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上起草的，對雙方的權(quán)利和義務(wù)約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能地選用規(guī)范的格式合同來處理雙方的經(jīng)濟往來[4]。使用合同范本，減少承辦人員主觀情感因素和業(yè)務(wù)水平對合同條款增減的影響，是合同簽訂的重要風(fēng)險防范措施。不管簽約雙方誠信度如何，都需要在合同中明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，使雙方的風(fēng)險降到能夠控制的最低限度。
2.開展合同交底
建設(shè)合同一經(jīng)簽定即具有法律效力。因此，組織開展合同交底很有必要。建設(shè)項目實施前，業(yè)主單位組織各參建單位參加合同交底會議，明確建設(shè)范圍、工作內(nèi)容、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期、考核約定以及爭議的解決方式等。由于工程普遍存在勞務(wù)分包情況，施工承包人應(yīng)提供總包合同（有關(guān)承包工程的價格內(nèi)容除外）供分包人查閱；組織分包人參加發(fā)包人組織的圖紙會審，向分包人進行升級圖紙交底。[5]為了讓參建人員更充分地領(lǐng)會業(yè)主意圖，為了更好實現(xiàn)建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益，業(yè)主單位有必要要求分包人參加合同交底會議。通過合同交底，進一步明確建設(shè)目標(biāo)和要求，減少各方對合同履約的認(rèn)識分歧，從而可采取各種措施以杜絕風(fēng)險的發(fā)生，達到有效預(yù)防風(fēng)險的目的。
3.動態(tài)管理合同
工程建設(shè)周期長，少則幾個月、半年，多則幾年，涉及到氣候、市場行情、政策因素、施工受阻等建設(shè)外部環(huán)境變化，會影響到合同的正常履行。對合同實行動態(tài)管理，實時跟蹤收集、分析合同履約情況，發(fā)現(xiàn)偏差，及時進行合法、合規(guī)、合理的調(diào)整，避免主觀人為風(fēng)險、減少客觀自然風(fēng)險。
結(jié)論
合同作為建設(shè)領(lǐng)域的重要經(jīng)濟行為，做好合同管理將直接有助于項目的建設(shè)管理、過程控制和圓滿完成。關(guān)注合同履約、風(fēng)險控制將是建設(shè)項目管理的重要課題。在建設(shè)項目管理過程中，保持信息暢通，加強合同管理，順利完成目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)各項目建設(shè)主體獲得最優(yōu)的投資效益。
參考文獻
[1] 向鵬成，任宏，郭峰.信息不對稱理論及其在工程項目管理中的應(yīng)用[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報，2006，28.
內(nèi)部控制是單位為實現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動風(fēng)險進行防范和管控。為了進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，近年來，黨和國家全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。財政部財會[2012]21號文件明文規(guī)定事業(yè)單位2014年1月1日起執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，財政部財會[2015]24號文件要求事業(yè)單位全面推進內(nèi)部控制建設(shè)。財政部財會[2016]11號文件要求事業(yè)單位開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。高校建設(shè)項目管理是確保高校教學(xué)、科研順利開展，保證學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的一項關(guān)鍵工作。高校基建部門及后勤管理部門承擔(dān)著建設(shè)項目的管理工作，建立健全高校建設(shè)項目的內(nèi)部控制機制，優(yōu)化高校建設(shè)項目管理是新時期高校管理現(xiàn)代化的政策性要求，也是高?？茖W(xué)管理的現(xiàn)實需要。
一、高校建設(shè)項目管理內(nèi)部控制相關(guān)要求
1.高校建設(shè)項目在其決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面應(yīng)當(dāng)分離
《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第十四條規(guī)定，單位經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督應(yīng)相互分離。單位應(yīng)當(dāng)建立健全集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事決策機制。重大經(jīng)濟事項的內(nèi)部決策，應(yīng)當(dāng)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。高校建設(shè)項目一般投入大、周期長、涉及環(huán)節(jié)和部門單位多，出現(xiàn)問題的可能性也較大。其決策的科學(xué)性、執(zhí)行的規(guī)范性、監(jiān)督的嚴(yán)格性至關(guān)重要，因此要確保建設(shè)項目決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面分離。
2.明確高校建設(shè)項目管理職責(zé)權(quán)限，確保不相容職務(wù)分離并相互制約
《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第十五條規(guī)定單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。在高校建設(shè)項目管理中，基建與維修項目建議和可行性研究與項目決策、概預(yù)算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計等是不相容崗位，確保相互分離。
3.建立和完善高校建設(shè)項目管理制度
《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第四十六條規(guī)定單位應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目內(nèi)部管理制度。建立健全高校基本建設(shè)管理辦法，建立完善高校維修工程管理辦法等，并使之有效執(zhí)行。
4.重視高校建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作
在高校建設(shè)項目管理中，信息技?g的應(yīng)用可以降低內(nèi)部控制的實施成本，減少人為操縱因素，保障內(nèi)部控制的效果；實現(xiàn)信息的及時和快速反饋，提高控制效率。
二、高校建設(shè)項目管理現(xiàn)狀問題
各高校按照國家和地方的政策要求，并結(jié)合實際情況，加強內(nèi)部控制建設(shè)，重視基建和維修方面內(nèi)部控制管理，并取得了一定成效，但同時也存在不同程度的問題。
1.建設(shè)項目管理內(nèi)部控制環(huán)境問題
內(nèi)部環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。一般包括治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計、人力資源政策、組織文化等。高校建設(shè)項目管理方面治理結(jié)構(gòu)不合理，高校黨委、黨委常委、校長辦公會等決策機構(gòu)對重大的基建和維修項目決策機制存在決策依據(jù)不充分等一些問題，高校建設(shè)項目管理機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配不完善，基建和維修工程內(nèi)部審計走形式等現(xiàn)象仍然存在。
2.建設(shè)項目管理業(yè)務(wù)流程不科學(xué)
流程規(guī)范化管理是高校建設(shè)項目管理內(nèi)部控制的基本要求。高校建設(shè)項目管理業(yè)務(wù)流程不科學(xué)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）關(guān)鍵風(fēng)險控制點在業(yè)務(wù)流程上沒有體現(xiàn)，如專家小組審核立項、校內(nèi)招標(biāo)、校內(nèi)評標(biāo)結(jié)果公告等環(huán)節(jié)缺失。（2）業(yè)務(wù)流程上體現(xiàn)的不相容職務(wù)沒得到有效分離，如基建處負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)執(zhí)行，但驗收也是基建處負(fù)責(zé)；再如基建和維修工程的項目預(yù)算編制與預(yù)算審核是一個部門來負(fù)責(zé)，沒有分開等等。（3）有些高校對于維修改造項目，基建部門也承擔(dān)管理職責(zé)，后勤管理部門承擔(dān)管理責(zé)任，沒有進行有效地劃分，維修業(yè)務(wù)流程不規(guī)范。（4）基建和維修工程管理的業(yè)務(wù)流程沒有細(xì)化，特別是對于一些校內(nèi)招標(biāo)的小項目，業(yè)務(wù)流程細(xì)化及規(guī)范性等存在問題。
3.建設(shè)項目內(nèi)部管理制度老化
當(dāng)今社會環(huán)境發(fā)生著日新月異的變化，高?；ê途S修工程管理也相應(yīng)出現(xiàn)一些新的特點。但由于各種因素，有些高校執(zhí)行的基建和維修工程內(nèi)部管理制度卻是二千零幾年甚至更早出臺的制度，滿足不了新形勢下的基建和維修工程管理的現(xiàn)實需求。高校建設(shè)項目內(nèi)部管理制度未隨著環(huán)境的變化而及時的更新，制度老化成了一種不爭的事實。
4.建設(shè)項目管理信息化建設(shè)程度不高
建設(shè)項目管理信息化建設(shè)與高?，F(xiàn)代化管理要求不相配備，基建和維修工程管理的不相容職責(zé)權(quán)限未嵌入信息化系統(tǒng)管理之中，未實現(xiàn)自動控制。
5.建設(shè)項目管理溝通不順暢
建設(shè)項目溝通不順暢分為內(nèi)部信息溝通不順暢和外部信息溝通不順暢。其中內(nèi)部溝通不順暢表現(xiàn)為基建和維修工程管理決策機構(gòu)決策宗旨與執(zhí)行結(jié)果差異大、相關(guān)專題會議精神傳達不充分等等。
三、優(yōu)化高校建設(shè)項目管理
針對高校建設(shè)項目管理現(xiàn)狀問題，高校需結(jié)合自身實際情況，運用內(nèi)部控制理論進行優(yōu)化。
1.優(yōu)化高校建設(shè)項目管理內(nèi)部控制環(huán)境
每個高校不僅所面臨的外部環(huán)境千變?nèi)f化，而且所具備的內(nèi)部條件也各不相同。優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境一定要結(jié)合自身特點。結(jié)合自身特點優(yōu)化高校治理結(jié)構(gòu)，完善高校建設(shè)項目管理機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配，轉(zhuǎn)變建設(shè)項目的形式化內(nèi)部審計到實質(zhì)化內(nèi)部審計，大力借用外部監(jiān)督來強化建設(shè)項目管理內(nèi)部控制，重視高校人力資源政策和組織文化建設(shè)等。
2.梳理并重造建設(shè)項目管理業(yè)務(wù)流程
首先梳理建設(shè)項目管理的業(yè)務(wù)流程，然后在此基礎(chǔ)上進行優(yōu)化。需加注意：（1）業(yè)務(wù)流程上應(yīng)體現(xiàn)出關(guān)鍵風(fēng)險控制點，如專家小組審核立項、校內(nèi)招標(biāo)、校內(nèi)評標(biāo)結(jié)果公告等。（2）業(yè)務(wù)流程上體現(xiàn)的不相容職務(wù)應(yīng)得到有效分離，如基建處負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)執(zhí)行，但驗收則由審計處或規(guī)劃處負(fù)責(zé)；如基建和維修的項目預(yù)算編制由基建處或后勤處負(fù)責(zé)，但預(yù)算審核由財務(wù)處負(fù)責(zé)等。（3）分清高?；ú块T與后勤管理部門承擔(dān)維修項目的管理責(zé)任。（4）細(xì)化基建和維修工程管理的業(yè)務(wù)流程，特別是對于一些校內(nèi)招標(biāo)的小項目，業(yè)務(wù)流程更需要進行細(xì)化。
3.更新完善建設(shè)項目管理制度
高校?S著自身的發(fā)展和環(huán)境的變化，及時更新完善建設(shè)項目管理制度。完善制度時應(yīng)注意綜合業(yè)務(wù)流程、職責(zé)權(quán)限、工程項目運行中的薄弱環(huán)節(jié)以及管理的要求，制度具有規(guī)范性和約束性，能更好地實行管控的職能。高校應(yīng)分別建立和完善工程質(zhì)量控制制度、進度控制制度、預(yù)算控制制度、招投標(biāo)制度、合同管理制度、物資采購制度、建設(shè)項目驗收制度等，強化工程全過程的監(jiān)控，以確保制度的有效執(zhí)行，保證基建和維修項目的質(zhì)量、進度和資金安全。更新完善相關(guān)各項制度時，要注意各制度規(guī)范之間的融合銜接。
4.重視建設(shè)項目管理信息化建設(shè)工作
財政部財會[2015]24號文件要求事業(yè)單位在全面推進內(nèi)部控制建設(shè)中，充分利用信息化手段。高校要加強基建和維修工程管理信息化工作，把基建維修授權(quán)控制、基建維修預(yù)算控制等嵌入系統(tǒng)，更加有效地進行系統(tǒng)自動控制。
