時(shí)間：2022-12-30 08:49:41
序論：在您撰寫(xiě)法院政治督察報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
我院根據(jù)**市衛(wèi)計(jì)委下發(fā)的《**市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》要求，對(duì)照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)格的自查自糾工作?，F(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確：
我院召開(kāi)了專題會(huì)議，對(duì)自查工作進(jìn)行嚴(yán)密部署。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人按照各自的職責(zé)分工，嚴(yán)格對(duì)照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查自糾工作。
二、自查基本情況：
（一）機(jī)構(gòu)自查情況：?jiǎn)挝蝗Q為“***中醫(yī)醫(yī)院”， 性質(zhì)為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，位于***路33號(hào)；法人代表：***；《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》執(zhí)業(yè)許可證號(hào)：*****，有效期限至2031年6月16日。我院對(duì)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》實(shí)行了嚴(yán)格管理，從未進(jìn)行過(guò)涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借。
（二）執(zhí)業(yè)情況：我院嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證批準(zhǔn)的診療科目開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)。無(wú)出租承包科室、醫(yī)療設(shè)備，無(wú)違規(guī)接受社會(huì)捐賑資助，無(wú)違規(guī)醫(yī)療廣告，無(wú)違規(guī)開(kāi)展禁止臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)、未經(jīng)備案開(kāi)展限制臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)，未將明確按臨床研究管理的醫(yī)療技術(shù)進(jìn)入臨床應(yīng)用，未開(kāi)展干細(xì)胞臨床應(yīng)用。
（三）人員自查情況：我院未聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，在崗醫(yī)護(hù)人員均取得相應(yīng)資質(zhì)和證書(shū)，我院從未超注冊(cè)范圍開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)或
非法出具《醫(yī)學(xué)證明書(shū)》。
三、存在不足：
受到多方面的限制，我院部分崗位專業(yè)技術(shù)人員缺乏，工作量大，到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修的機(jī)會(huì)不多，知識(shí)更新的周期長(zhǎng)，一定程度上影響了服務(wù)水平向更高層次提高。
四、改進(jìn)措施：
我院一定以此次自查為契機(jī)，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，規(guī)范醫(yī)院的執(zhí)業(yè)行為，按規(guī)定辦理及定期核查執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)證等各種執(zhí)業(yè)證件，規(guī)范從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格，醫(yī)護(hù)人員合法執(zhí)業(yè)。對(duì)所有的臨床、醫(yī)技人員按照有關(guān)的規(guī)定辦理資格執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作，對(duì)新進(jìn)的醫(yī)生、護(hù)士實(shí)行規(guī)范的輪轉(zhuǎn)培訓(xùn)及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，在考取執(zhí)業(yè)資格并注冊(cè)后才準(zhǔn)予獨(dú)立上崗。不聘用非專業(yè)人員從事醫(yī)療業(yè)務(wù)工作，不安排未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)證書(shū)的醫(yī)護(hù)人員單獨(dú)從事診療、護(hù)理工作。嚴(yán)格遵守《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化管理措施，優(yōu)化人員素質(zhì)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水平。
20__年度，政治部在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省高院政治部的大力指導(dǎo)下，我院政治部全體人員按照院黨組提出“圍繞一個(gè)中心、突出一個(gè)主題、抓好五項(xiàng)建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)四個(gè)一流、提升一個(gè)形象”的工作思路，全面實(shí)施“素質(zhì)建院、質(zhì)量立院、創(chuàng)新興院、文化育院、科技強(qiáng)院”的“五院方略”，廉潔自律、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力進(jìn)取，積極主動(dòng)地完成了本職工作和上級(jí)部門及院領(lǐng)導(dǎo)安排各項(xiàng)工作任務(wù)，受到了上級(jí)業(yè)務(wù)部門和全院干警的好評(píng)。
對(duì)照《全省各中級(jí)法院政治部工作績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》的有關(guān)內(nèi)容，我院政治部進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、基層人事工作（20分）
1、領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管工作（3分）
自查情況: 我院能夠認(rèn)真履行協(xié)管職責(zé)，積極與__*市委組織部和市轄的縣市區(qū)委組織部門溝通，不斷宣講《法官法》規(guī)定的任職條件和最高院、省高院有關(guān)法院領(lǐng)導(dǎo)干部任職的文件、傳真電報(bào)等精神，使__*市委組織部和縣市區(qū)委對(duì)基層法院班子成員的任職須經(jīng)中院黨組同意得到認(rèn)可，成為共識(shí)。20__年中院未任命領(lǐng)導(dǎo)班子成員，基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員也無(wú)任命法律職務(wù)的。
自查得分：3分
2、堅(jiān)持進(jìn)人審核制度情況（3分）
自查情況：我院能堅(jiān)持嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，及時(shí)呈報(bào)需經(jīng)省院審核人有關(guān)人員的材料，近幾年來(lái)，我院除國(guó)家指令性分配的干部外，其他進(jìn)人均通過(guò)省院組織的統(tǒng)一招錄。在20__年的招錄工作中，我市計(jì)劃招錄的43 人，均按照省院的規(guī)定，嚴(yán)格程序，細(xì)化責(zé)任，公正陽(yáng)光透明，得到省院、__*市委組織部和社會(huì)各界的好評(píng)。
自查得分：3分
3、審判員任命工作（3分）
自查情況：依法守規(guī)，嚴(yán)格按照《法官法》的任職條件、程序和最高院“初任審判員、助理審判員須經(jīng)省法院審核”的規(guī)定，先報(bào)請(qǐng)省法院同意后再任命法官職務(wù)，認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送法官等級(jí)、警銜有關(guān)材料，按時(shí)報(bào)送初任法官年度報(bào)告和匯總表。
自查得分：3分
4、協(xié)調(diào)落實(shí)豫組通［20__］53號(hào)文件（3分）
自查情況：一年來(lái)，我們積極協(xié)調(diào)落實(shí)豫組通[20__]53號(hào)文件，嚴(yán)格人民法庭機(jī)構(gòu)管理，積極協(xié)調(diào)督促基層黨委和基層法院落實(shí)法庭庭長(zhǎng)職級(jí)待遇，20__年__法院為基層法庭解決正副科級(jí)40人。
自查得分：3分
5、司法改革工作（3分）
自查情況：我們按照省法院相關(guān)要求，在__區(qū)法院進(jìn)行了書(shū)記員改革、在西華法院進(jìn)行了人員陪審員的改革，使人員分類、法官員額、法官助理、書(shū)記員聘任制和單獨(dú)序列管理、法官逐級(jí)選任、人民陪審員等項(xiàng)工作取得了極大的進(jìn)步。
自查得分：3分
6、人事信息管理、統(tǒng)計(jì)工作（3分）及其他工作（2分）
自查情況：認(rèn)真做好日常人事管理，及時(shí)維護(hù)更新人事管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，按省院要求及時(shí)上報(bào)人事統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)變更、特別補(bǔ)助金和特別慰問(wèn)金、執(zhí)行公務(wù)證、更換刻制印章等材料。
自查得分：5分
通過(guò)自查，我院基層人事工作得分為20分。
二、教育培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作（20分）
1、經(jīng)常性教育項(xiàng)工作（3分）。
自查情況：一年來(lái)，按照院黨組制訂的《關(guān)于開(kāi)展“素質(zhì)教育年、作風(fēng)強(qiáng)化年、形象提升年”活動(dòng)的通知》要求，通過(guò)開(kāi)展“五個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)（每周組織一次學(xué)習(xí)例會(huì)，每月召開(kāi)一次學(xué)習(xí)講評(píng)會(huì)，每季度開(kāi)展一次讀書(shū)演講會(huì)，每半年舉行一次學(xué)術(shù)研討會(huì)，每年至少舉辦一次專家講座和英模報(bào)告會(huì)）、開(kāi)辦“法院大學(xué)”等措施，進(jìn)一步提高全體干警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和辦案能手。與此同時(shí)，我們將社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作長(zhǎng)抓不懈，真正使院黨組提出的“辦理一個(gè)案件，挽救一個(gè)家庭；辦理一個(gè)案件，救活一個(gè)企業(yè)；辦理一個(gè)案件，穩(wěn)定一個(gè)地方；辦理一個(gè)案件，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)”作為辦理每一起案件的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)實(shí)
實(shí)在在的行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。自查得分：3分。
2、專項(xiàng)教育工作（2分）
自查情況：今年以來(lái)，按照省委、省法院、市委、市委政法委的工作安排，我們先后組織開(kāi)展了黨的十七大精神和總書(shū)記重要講話大學(xué)討論活動(dòng)、“新解放、新跨越、新掘起”大討論活動(dòng)、全市法院隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)等八項(xiàng)大型專項(xiàng)教育活動(dòng)?；顒?dòng)中，院黨組高度重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立了以中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)__*為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為活動(dòng)的正常開(kāi)展提供了有力的組織保障。政治部教育處按照有關(guān)活動(dòng)方案的要求，制訂了相關(guān)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，并堅(jiān)持做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)，確保了各項(xiàng)活動(dòng)的健康、順利地開(kāi)展。
自查得分：2分。
3、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作（7分）
自查情況：20__年，我院我表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，在省法院政治部宣教處的指導(dǎo)下，院黨組給予了高度重視，將之列入重要議事日程，實(shí)施開(kāi)展了“五個(gè)一”評(píng)比活動(dòng)（每年開(kāi)展一次學(xué)科技、用科技、促工作的計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用能手評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)展一次多讀書(shū)、讀好書(shū)、寫(xiě)好文章的寫(xiě)作秀才評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)展一次多辦案、快辦案、辦好案的辦案能手評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)展一次促和諧、保穩(wěn)定、重效果的調(diào)解能手評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)展一次學(xué)英模、創(chuàng)佳績(jī)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的模范法官評(píng)比活動(dòng)），并制訂了相關(guān)方案。特別是對(duì)先進(jìn)典型注重培養(yǎng)，并實(shí)施政策傾斜，先后推出了全國(guó)模范法院__*、全國(guó)優(yōu)秀刑事審判法官__、全省政法工作先進(jìn)個(gè)人__*等一大批在全省法院有重大影響的先進(jìn)典型。同時(shí)，在推薦的過(guò)程中，院黨組、政治部按照表彰獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格把握先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人條件，注重實(shí)績(jī)，好中選優(yōu)。嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自下而上進(jìn)行推薦評(píng)選，不搞“平衡照顧”，并及時(shí)上報(bào)了有關(guān)表格和材料。
自查得分：7分。
4、學(xué)歷升級(jí)及司法考試工作（2分）
今年來(lái)，我院按照黨組提出的“重教、嚴(yán)管、厚愛(ài)”隊(duì)伍管理方針，加大對(duì)干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，投入十余萬(wàn)元建成了干警電子閱覽室、報(bào)銷干警學(xué)習(xí)費(fèi)用，并下發(fā)文件，以制度的形式保障干警的學(xué)習(xí)時(shí)間，促進(jìn)了干警學(xué)習(xí)的積極性。目前，全院干警具備研究生學(xué)歷和正在攻讀研究生學(xué)歷的占全院干警的60%以上，司法考試僅去年中院就過(guò)關(guān)10余名，全市法院的過(guò)關(guān)率為_(kāi)_*政法部門第一名，受到市委政法委領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。
自查得分：2分。
5、培訓(xùn)工作（6分）
今年，政治部教育處與法官培訓(xùn)中心聯(lián)合加大了對(duì)法官培訓(xùn)的力度，年初依據(jù)省法院宣教處有關(guān)要求，及時(shí)制訂了20__年度培訓(xùn)計(jì)劃，在確保完成省院分配的國(guó)家法官學(xué)院和省法官進(jìn)修學(xué)院培訓(xùn)分配計(jì)劃的同時(shí)，以院成立的“法官大學(xué)”為平臺(tái)，指定政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的法官擔(dān)任教員，對(duì)因指標(biāo)限制未能參加國(guó)家和省法官學(xué)院學(xué)習(xí)的法官進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，有力的促進(jìn)了我市兩級(jí)法院法官能力、素質(zhì)的提高。
自查得分：6分。
我院教育培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)工作合計(jì)得分為20分。
三、宣傳工作（22分）
1、領(lǐng)導(dǎo)重視情況（2分）
自查情況：中院黨組高度重視宣傳工作，把宣傳工作擺上黨組重要議事日程，納入20__年度基層法院績(jī)效考評(píng)辦法周中法［20__］1號(hào)文件第十條的規(guī)定和中院機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)考核辦法績(jī)效考核，與審判執(zhí)行工作同部署、同安排、同考核，為宣傳工作的有效開(kāi)展，提供了強(qiáng)有力的制度保障。組織重大宣傳活動(dòng)10余次，如辦好十件實(shí)事新聞會(huì)，省法院張立勇院長(zhǎng)到__*調(diào)研，__*法院創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)情況，__*法院時(shí)事文化育院戰(zhàn)略等活動(dòng)，進(jìn)行了集中宣傳策劃活動(dòng)。
自查得分：2分。
2、機(jī)構(gòu)及設(shè)施配套情況（2分）
自查情況：由于黨組高度重視，為中級(jí)法院宣傳部門配備專職宣傳人員5名；購(gòu)置了必要的專業(yè)攝像機(jī)，更新了照相機(jī)及附屬設(shè)備，為做好宣傳工作打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；各基層法院專門設(shè)置了宣傳機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)宣傳人員2人以上；并且全市法院都有必需攝錄器材，有專項(xiàng)的宣傳經(jīng)費(fèi)，宣傳車輛也有保障，為做好宣傳工作提供了良好的技術(shù)保障。
自查得分：2分。
3、完成發(fā)稿情況（8分）
自查情況：截止到11月20日，全市法院發(fā)表的稿件被市級(jí)新聞媒體采用4378篇，被省級(jí)媒體采用3793篇，被國(guó)家級(jí)媒體采用1334篇。其中中級(jí)法院發(fā)表的稿件被市級(jí)新聞媒體采用1210篇，被省級(jí)媒體采用286篇，被國(guó)家級(jí)媒體采用192篇。全市法院均完成了省法院規(guī)定的工作任務(wù)。不存在扣分項(xiàng)目。
自查得分：8分。
4、配合上級(jí)法院工作情況（2分）
自查情況：第十九條落實(shí)情況中級(jí)法院積極配合省法院的工作，按照省法院的要求撒謊能夠報(bào)宣傳統(tǒng)計(jì)報(bào)表，無(wú)遲報(bào)、漏報(bào)。20__年，中級(jí)法院向《走進(jìn)法庭》提供素材8條。
自查得分：2分
5、與媒體溝通情況（4分）
自查情況：市中級(jí)法院注重于當(dāng)?shù)孛襟w的協(xié)調(diào)配合，與__*日?qǐng)?bào)聯(lián)合制作“特別報(bào)道”，與__*人民廣播電合開(kāi)辦“監(jiān)督熱線”、“法治之聲”欄目，與__*電視合開(kāi)辦“公仆與市民”“法官頌”等電視節(jié)目，樹(shù)立法院形象。全市法院沒(méi)有出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道，并有效地防止負(fù)面報(bào)道的發(fā)生。
自查得分：4分
6、人民法院報(bào)發(fā)行工作（4分）
自查情況：20__年度，全市法院充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)、宣傳、征訂《人民法院報(bào)》等報(bào)紙的作用，積極做好《人民法院報(bào)》等報(bào)紙的征訂工作，為促進(jìn)全市法院系統(tǒng)的宣傳工作，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)人民法院工作的理解、信任和支持，樹(shù)立人民法院和人民法官的良好形象作出了積極貢獻(xiàn)。在征訂工作中，全市法院黨組高度重視，干警積極參與，完成任務(wù)較好。市中級(jí)法院獲得全省法院思想宣傳工作中級(jí)法院第一名，項(xiàng)城市法院獲得全省法院思想宣傳工作基層法院第一名。__*中級(jí)法院、項(xiàng)城市法院、鄲城縣法院、太康縣法院、沈丘縣法院受到最高法院的表彰。__*中級(jí)法院、項(xiàng)城市法院、鄲城縣法院、太康縣法院、沈丘縣法院、扶溝縣法院、淮陽(yáng)縣法院、商水法院、川匯區(qū)法院、西華法院受到省高級(jí)法院的表彰。全市法院在人民法院報(bào)上稿無(wú)空白。
自查得分：4分
按照省法院政治部考核辦法，我院宣傳項(xiàng)工作得分為22分。
四、綜合工作和政工部門建設(shè)（8分）
1、作風(fēng)建設(shè)及
檔案管理工作（2分）自查情況：一年來(lái)，我們堅(jiān)持按照院黨組隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)方案的要求，做到了年度工作目標(biāo)明確，任務(wù)具體，抓落實(shí)措施得力，進(jìn)一步提高了對(duì)隊(duì)伍管理的力度，不斷提高了所屬干警的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和組織紀(jì)律觀念。在今年的民主測(cè)評(píng)過(guò)程中，政治部位列全院各部門第一名，有6名同志被評(píng)為優(yōu)秀檔次。在人事檔案的管理上，我們堅(jiān)持雙人雙鎖制度，嚴(yán)格登統(tǒng)計(jì)制度，做到了項(xiàng)工作規(guī)范，保密措施齊全。
自查得分：2分
2、附送隊(duì)伍建設(shè)信息情況（3分）
自查情況：今年以來(lái)，我院進(jìn)一步加大了宣傳工作的力度，共向省院有關(guān)部門投稿20余篇，較好地完成了工作。
自查得分：3分。
3、機(jī)構(gòu)建設(shè)情況（3分）
自查情況：機(jī)構(gòu)健全、各部門分工明確，人員配備齊，辦公設(shè)施配套齊全。人員精神風(fēng)氣好，具有良好的服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，組織紀(jì)律性強(qiáng)。
自查得分：3分。
經(jīng)查，我院綜合工作和政工部門建設(shè)工作得分為8分。
根據(jù)以上自查情況，我院政治部績(jī)效考核正常分值合計(jì)得分為70分。
2004年至2006年，省人大常委會(huì)連續(xù)三年在全省范圍開(kāi)展建設(shè)生態(tài)省決定和環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行情況的檢查、跟蹤督查。根據(jù)常委會(huì)的工作安排，今年省人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會(huì)繼續(xù)組織跟蹤督查，重點(diǎn)是檢查各地城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，同時(shí)對(duì)歷年來(lái)省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查、審議中提出的突出環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)各地落實(shí)污染物減排工作進(jìn)行調(diào)研。6月7日，我們聽(tīng)取了省建設(shè)廳和省環(huán)保局的專題匯報(bào)；6月25日至7月5日，由常委會(huì)及農(nóng)資環(huán)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織了5個(gè)督查組，分赴全省11個(gè)市進(jìn)行了跟蹤督查。聽(tīng)取了11個(gè)市，23個(gè)縣(市、區(qū))政府的匯報(bào)、實(shí)地察看了65個(gè)企業(yè)、單位和污染治理現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、我省生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境污染整治取得新進(jìn)展
從這次跟蹤督查的情況看，省政府和各級(jí)政府高度重視各級(jí)人大常委會(huì)在全省執(zhí)法檢查中提出的意見(jiàn)，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，采取有力措施，扎實(shí)搞好整改，各方面工作都取得了積極的進(jìn)展。在我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢(shì)得到一定的控制，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，局部地區(qū)明顯改善。特別是過(guò)去的一年，各地認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，狠抓整改，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：
(一)生態(tài)省建設(shè)有序推進(jìn)。各級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，注重體制機(jī)制的創(chuàng)新和政策措施的完善，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、區(qū)域協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的工作格局。去年，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，省里出臺(tái)了《市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》和《市級(jí)換屆考察實(shí)績(jī)分析操作辦法》，把“萬(wàn)元GDP能耗及降低率”、“萬(wàn)元GDP主要污染物排放強(qiáng)度”、“環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)”等有關(guān)資源消耗和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)納入實(shí)績(jī)分析量化指標(biāo)內(nèi)容，從機(jī)制上、制度上引導(dǎo)各級(jí)各部門樹(shù)立正確的政績(jī)觀，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)。省政府在2005年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，去年又出臺(tái)了《錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助暫行辦法》，對(duì)錢塘江源頭地區(qū)10個(gè)縣(市、區(qū))按照“誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益”、“責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”、“突出重點(diǎn)，規(guī)范管理”和“試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)”的原則，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。省財(cái)政每年安排2億元，專項(xiàng)補(bǔ)助錢塘江源頭地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。各地也出臺(tái)了一系列有利于加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼叽胧?，我省生態(tài)補(bǔ)償工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。生態(tài)示范創(chuàng)建工作健康發(fā)展。去年，安吉縣成為國(guó)家首個(gè)生態(tài)縣，湖州建成國(guó)家環(huán)保模范城市，衢州市、桐廬、鎮(zhèn)海等9個(gè)市縣(區(qū))建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。義烏市于今年5月通過(guò)了國(guó)家環(huán)保模范城市的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。全省已累計(jì)建成6個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城市、39個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、86個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)環(huán)境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執(zhí)法檢查中提出問(wèn)題的整改，開(kāi)展了為期三年的“811環(huán)境污染整治行動(dòng)”，不斷加大工作力度，確保年內(nèi)如期完成。以編制實(shí)施流域污染整治規(guī)劃為龍頭，大力開(kāi)展水系污染整治工作，水環(huán)境質(zhì)量得到改善。2007年上半年，錢塘江滿足Ⅲ類水指標(biāo)的比例從2004年的51.1％提高到64.4％，提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。甬江流域余姚江水系經(jīng)過(guò)整治，已經(jīng)由原來(lái)的五類水恢復(fù)為三類水。以加快實(shí)施電廠脫硫工程為重點(diǎn)，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。北侖發(fā)電廠投資11.5億元，對(duì)現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組進(jìn)行脫硫改造，今年已全部投入運(yùn)行，每年可削減二氧化硫排放量8萬(wàn)噸以上。加快省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的整治和“摘帽”工作，已有8個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)達(dá)到了整治標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省政府同意“摘帽”，有3個(gè)已經(jīng)省整治辦組織的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，剩下的5個(gè)在今年10月底前全部完成。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治也有明顯進(jìn)展，全省味精行業(yè)已全面完成污染整治，率先實(shí)現(xiàn)省域范圍內(nèi)全行業(yè)COD和氨氮指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放，削減氨氮排放量75.1％；水泥行業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，全省關(guān)閉68條機(jī)立窯，提前一年完成機(jī)立窯淘汰任務(wù)。與此同時(shí)，各級(jí)人大以執(zhí)法檢查為契機(jī)，督促政府切實(shí)解決當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。目前，省人大掛牌督查的48個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告中提到的幾個(gè)進(jìn)展不大的老大難問(wèn)題，經(jīng)過(guò)一年的努力，取得了可喜的進(jìn)展。衢州沈家化工園區(qū)污染問(wèn)題。衢江區(qū)政府經(jīng)過(guò)艱苦的工作，提出園區(qū)整體搬遷方案并制定了搬遷補(bǔ)償辦法，積極采取措施，幫助、促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。目前，園區(qū)內(nèi)的49家化工企業(yè)已關(guān)停36家，其余13家化工企業(yè)已簽訂了關(guān)停承諾書(shū)，整治工作將于今年9月底前完成。平陽(yáng)水頭制革基地污染整治，歷經(jīng)三年多，去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規(guī)劃，確定了“削減產(chǎn)能，以環(huán)境容量控制生產(chǎn)總量”的整治思路，并于11月起對(duì)制革基地實(shí)行全面停產(chǎn)整治。經(jīng)過(guò)半年多的企業(yè)重組和污染治理設(shè)施建設(shè)，目前，已有38家企業(yè)完成內(nèi)部改造并通過(guò)驗(yàn)收，恢復(fù)了生產(chǎn)。通過(guò)這次整治，生產(chǎn)企業(yè)由原來(lái)的169家重組為39家，減少76％；轉(zhuǎn)鼓從原來(lái)的3300多只削減到469只，削減86％，主要污染物排放量明顯減少，鰲江水質(zhì)開(kāi)始有所好轉(zhuǎn)。此外，富陽(yáng)造紙行業(yè)污染整治、東陽(yáng)市南江流域醫(yī)化行業(yè)污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的整治等也都取得積極的成效。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，管理逐步規(guī)范。這次跟蹤督查，我們把城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理情況作為重點(diǎn)。從檢查看，總的情況是好的。到2006年底，全省已建成并投入運(yùn)行的市級(jí)和縣城城市污水處理廠有61座，處理能力達(dá)525.1萬(wàn)噸／日，其中去年新增50萬(wàn)噸；已建成城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)68座，處理能力29543.3噸／日，其中去年新增5000噸。同時(shí)還建成工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物無(wú)害化集中處置設(shè)施10座，醫(yī)療廢物集中處置中心7座。針對(duì)前兩年省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告中指出的各地污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，去年以來(lái)，省政府和各級(jí)政府進(jìn)一步出臺(tái)政策，加大投入，加快建設(shè)。省政府明確列入“811污染整治行動(dòng)”計(jì)劃的27個(gè)城市污水處理廠年內(nèi)必須建成。有關(guān)縣市政府籌措資金，創(chuàng)新機(jī)制，克服困難，全力抓好工程建設(shè)。省級(jí)有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，深人現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。從我們實(shí)地檢查的幾家在建污水處理廠情況看，工程進(jìn)展順利。在納污管網(wǎng)建設(shè)方面，溫州市從去年開(kāi)始連續(xù)兩年把管網(wǎng)建設(shè)作為為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，納入政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，去年財(cái)政增加投入，市區(qū)新建管網(wǎng)30公里。市區(qū)楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40％提高到今年的80％。嘉興市聯(lián)合污水處理廠，設(shè)計(jì)能力日處理污水30萬(wàn)噸，前幾年由于納污管網(wǎng)不配套等原因，作用難以充分發(fā)揮。嘉興市政府從去
年開(kāi)始每年安排3000萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于管網(wǎng)建設(shè)，污水入網(wǎng)率逐步提高。目前市區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率已達(dá)70％以上，每天污水處理量達(dá)25萬(wàn)噸以上。在加快建設(shè)的同時(shí)，去年省政府還出臺(tái)了《加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確污水處理工程建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制和收費(fèi)政策，規(guī)范污水處理廠的運(yùn)行管理。有關(guān)部門密切配合，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)控手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管，全省污水處理廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐步提高。
(四)環(huán)保執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)。近年來(lái)，我省加強(qiáng)了環(huán)境質(zhì)量和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)?！?11污染整治行動(dòng)”確定的65個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、100個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已在今年6月底前全面建成。到去年底，全省已建成污染源在線監(jiān)測(cè)裝置1200套。這為加強(qiáng)我省環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)提供重要的保障。一年來(lái)，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法工作，持續(xù)開(kāi)展了整治違法排污保障群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、“百?gòu)S千次飛行監(jiān)測(cè)”行動(dòng)，今年五月份還在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了以“促進(jìn)污染物減排”為主題的“紅五月”環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查火電、熱電企業(yè)、污水處理廠和歷年省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問(wèn)題的整改落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體上曝光了一批超標(biāo)排污企業(yè)。去年，全省共辦結(jié)環(huán)境處罰案件9829件，處罰金額2.8億元。今年上半年辦結(jié)環(huán)境處罰案件4590件，處罰金額1.55億元。
二、存在的主要問(wèn)題
通過(guò)這次跟蹤督查和“回頭看”，也清醒地看到.雖然近年來(lái)我省在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治方面取得了很大的成效，但當(dāng)前我省面臨的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境容量的矛盾日益突出，江河的水質(zhì)不容樂(lè)觀，生態(tài)環(huán)境還相當(dāng)脆弱，生態(tài)建設(shè)和污染減排的任務(wù)還十分艱巨。
一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治的認(rèn)識(shí)總的較以前有很大提高，但是各地進(jìn)展還不平衡。特別是在正確處理和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境整治、污染減排關(guān)系上還存在差距?？谔?hào)很響、行動(dòng)遲緩；決心很大、措施不多；強(qiáng)調(diào)客觀原因、回避主觀努力等現(xiàn)象依然存在。如有的地方對(duì)掛牌的整治項(xiàng)目沒(méi)有從治本上下功夫，這邊整治完成，異地又冒出來(lái)；有的地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷于籌資去搞看得見(jiàn)的形象工程，而不愿意還欠帳，搞“地下工程”，以致于污水管網(wǎng)建設(shè)成為不少地方城市建設(shè)的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢，不從主觀上找原因，片面強(qiáng)調(diào)土地指標(biāo)緊等等。這些都說(shuō)明，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀還需要在認(rèn)識(shí)上不斷深化，并切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中去。
二是污染減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。從我們調(diào)研情況看，省政府已將今年國(guó)家下達(dá)我省的污染減排兩項(xiàng)約束性指標(biāo)落實(shí)到各市。各地也都作了動(dòng)員部署，層層分解，并提出了具體的政策措施。但要真正落實(shí)。確保完成全年污染減排目標(biāo)任務(wù)難度不小，主要是，在思想認(rèn)識(shí)上，各地對(duì)污染減排工作重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)還有差距；在措施上，目前多數(shù)地方主要還是靠工程措施，僅僅在治理上做文章，還沒(méi)有把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上來(lái)。特別是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高能耗、高污染行業(yè)占很大比重。今年以來(lái)這些行業(yè)快速增長(zhǎng)，其中火力發(fā)電量同比增長(zhǎng)24.4％，加大了節(jié)能減排的壓力。另一方面，部份河段水質(zhì)還沒(méi)有根本性好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染整治任務(wù)仍然艱巨，部分污水處理項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)滯后。國(guó)家環(huán)?？偩忠?guī)定污水處理項(xiàng)目建成后需試運(yùn)行三個(gè)月才能計(jì)算削減量。我省在建的27個(gè)項(xiàng)目即使年內(nèi)建成投入使用，仍有相當(dāng)一部分不能計(jì)人到今年的減排量。因此，減排工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理方面仍存在諸多問(wèn)題。作為完成COD減排任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有關(guān)縣市正全力以赴，爭(zhēng)分奪秒加快污水處理廠建設(shè)。但我們也感到，在一些地方也存在重視工程建設(shè)、忽視管網(wǎng)配套，重建設(shè)、輕管理的傾向，如不注意解決，勢(shì)必影響污水處理廠效益的發(fā)揮。特別在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行管理上，還有不少污水處理廠投資和運(yùn)營(yíng)體制改革尚不到位，有的還未建立污水處理費(fèi)征收機(jī)制，有的收費(fèi)偏低，運(yùn)行效率低下，甚至導(dǎo)致虧損經(jīng)營(yíng)。有不少污水處理廠同時(shí)處理城市生活污水和工業(yè)污水，由于運(yùn)營(yíng)商對(duì)納管的工業(yè)污水水質(zhì)缺乏有效的監(jiān)控手段和管理措施，時(shí)有大量工業(yè)污水未經(jīng)處理或超標(biāo)排放、偷排入網(wǎng)的情況，超過(guò)污水處理廠進(jìn)水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和處理能力，影響了污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。這些問(wèn)題，都需要進(jìn)一步采取措施加以解決。
四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題漸趨突出。近年來(lái)，我省一些江河湖庫(kù)水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)加劇，個(gè)別地方情況嚴(yán)重。在加強(qiáng)工業(yè)污染源治理的同時(shí)，必須把治理面廣量大的農(nóng)業(yè)面漂污染擺在更加突出的位置，在這方面，省里實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治做了大量工作，但由于村鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別在山區(qū)，平原地區(qū)農(nóng)村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實(shí)行。不少農(nóng)村基本上還是“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”。同時(shí)，對(duì)一家一戶的畜禽養(yǎng)殖和化肥、農(nóng)藥的使用管理還缺乏有效的手段，農(nóng)村河道水葫蘆瘋長(zhǎng)，淤泥堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境任重道遠(yuǎn)。
三、進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的建議
(一)進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展規(guī)的自覺(jué)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹(shù)立以資源節(jié)約中求發(fā)展，從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展的理念，調(diào)整思路，擺正位置，正確處理加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展生態(tài)補(bǔ)償?shù)那篮屯緩剑J(rèn)真落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，增強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐该鞫龋龠M(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣(市)走上良性發(fā)展的軌道。要進(jìn)一步完善和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核制度，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，要把污染減排任務(wù)完成情況，作為否決性指標(biāo)納入生態(tài)省建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為衡量各級(jí)政府執(zhí)行力是否強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢查考核，并將各地完成情況向社會(huì)公布.接受全社會(huì)的監(jiān)督。省政府要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)因工作不力，未能按期完成污染減排任務(wù)、環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)整治任務(wù)的市縣，除了采取經(jīng)濟(jì)的手段督促其完成外，還必須嚴(yán)肅政紀(jì)，追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正把生態(tài)建設(shè)和污染減排工作落實(shí)到實(shí)處。
(二)下大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。我省“811環(huán)境污染整治行動(dòng)”到年底即將結(jié)束。三年來(lái)，通過(guò)興建污染治理工程，開(kāi)展環(huán)境整治，削減了排污量，取得了很大的成效。但是，從整體上看，我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本改變。繼續(xù)單純依靠工程措施，僅僅在污染治理上做文章，要完成“十一五”減排目標(biāo)，難度越來(lái)越大。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新發(fā)展理念，運(yùn)用污染減排這個(gè)倒逼機(jī)制，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)
構(gòu)。改變?cè)鲩L(zhǎng)方式上來(lái)，從源頭上實(shí)現(xiàn)污染減排。省里要抓緊制定生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，以生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，以環(huán)境容量、環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀為依據(jù)，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭胁煌墓δ芏ㄎ?，以此?yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，加強(qiáng)新建項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把總量削減作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，并做到“三同時(shí)”，切實(shí)防止邊治理邊污染，邊還舊帳，邊欠新帳。繼續(xù)加大工作力度，加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產(chǎn)能力，治小汰劣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)有利于節(jié)能減排的政策措施，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，不斷降低單位產(chǎn)值的污染物排放總量。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，搞好畜牧小區(qū)建設(shè)和污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“減量增效”工程的開(kāi)展，抓好“萬(wàn)里清水河道”工程的實(shí)施，以及農(nóng)村生活污水、生活垃圾的處理。要進(jìn)一步建立、完善減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保全年污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成。
(三)強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和運(yùn)行管理，著力提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的效率。到今年底，我省城市和縣城污水處理廠將全部建成。下一步要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到污水處理設(shè)施的管網(wǎng)配套和運(yùn)行管理上來(lái)。要針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠投資和運(yùn)營(yíng)體制改革。積極推進(jìn)項(xiàng)目代建制和特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是專業(yè)公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，改變目前多數(shù)污水處理廠政企不分、政事不分，市場(chǎng)主體不健全的狀況。要進(jìn)一步完善收費(fèi)制度，抓緊研究提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，保證污水處理廠能保本微利，維持正常運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管。省級(jí)有關(guān)部門要各司其職，密切配合，督促污水處理廠建立各項(xiàng)安全保障制度，完善污水處理技術(shù)和工藝，努力做到達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，要采取措施，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)人網(wǎng)水質(zhì)的監(jiān)控，確保進(jìn)入污水處理廠的水質(zhì)達(dá)到入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超標(biāo)排污的，必須嚴(yán)肅查處，不僅要限期治理，還要加倍征收排污費(fèi)。不斷提高城鎮(zhèn)污水處理率和達(dá)標(biāo)率。
近兩年來(lái)，我市兩級(jí)法院按照“重教、嚴(yán)管、厚愛(ài)”的隊(duì)伍管理方針，從狠抓隊(duì)伍建設(shè)入手，通過(guò)舉辦“法院大學(xué)”，實(shí)施干警帶薪休假，落實(shí)干警職級(jí)待遇，嚴(yán)格“十條禁令”，加大督察力度等辦法，不斷強(qiáng)化法官及其他法院工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，一大批在平凡的崗位上做出不平凡貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人脫穎而出，贏得了人民群眾的高度評(píng)價(jià)和社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。以__*、__為典型的先進(jìn)人物，就是他們中的優(yōu)秀代表。他們牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，情系人民群眾，忠誠(chéng)履行職責(zé)，奉獻(xiàn)青春智慧。他們的模范事跡和崇高精神具有突出的先進(jìn)性、鮮明的時(shí)代性、震撼人心的感染力和引領(lǐng)時(shí)代潮流的卓越品質(zhì)，在全市法院系統(tǒng)樹(shù)立了奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和忠于職守、甘于奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)，同時(shí)，也彰顯了法院“公正、高效、廉潔、為民”的良好形象。
東風(fēng)灑雨露，會(huì)人天地春。今年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開(kāi)局之年，也是我市法院實(shí)現(xiàn)三年奮斗目標(biāo)至關(guān)重要的一年。這就要求我們要進(jìn)一步加大干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)干警的責(zé)任意識(shí)，以時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕的工作熱情，積極投身到法院的各項(xiàng)工作中去。
一是要繼續(xù)開(kāi)展學(xué)英模，創(chuàng)佳績(jī)活動(dòng)。英模代表獲得的殊榮，不僅是他個(gè)人的驕傲，也是我們?nèi)蟹ㄔ簭V大干警的驕傲，同時(shí)，也為我市法院系統(tǒng)樹(shù)立起了一面旗幟。我們要及時(shí)組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn)，宣傳典型，大力創(chuàng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，進(jìn)一步激勵(lì)全體干警爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作熱情。今年，按照市中院“三個(gè)年”活動(dòng)方案的要求，我們每年至少要舉辦一次英模報(bào)告會(huì)，其目的也在于此。各部門要結(jié)合自身工作實(shí)際，充分利用各種宣傳媒體特別是__*法院網(wǎng)，積極推出先進(jìn)典型，宣傳他們的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)大家爭(zhēng)做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范;爭(zhēng)做解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范;爭(zhēng)做勇于實(shí)踐、愛(ài)崗敬業(yè)的模范。
二是要強(qiáng)化干警自身素質(zhì)，增強(qiáng)公正司法的能力。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，承擔(dān)著維護(hù)法律尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的光榮使命，是社會(huì)正義的最后關(guān)口，法官作為這個(gè)關(guān)口的守門人，就應(yīng)該是正義的化身。能否實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，其關(guān)鍵在于隊(duì)伍的素質(zhì)問(wèn)題。今年，我們開(kāi)辦了“法院大學(xué)”、修訂了五個(gè)一系列化學(xué)習(xí)、五個(gè)一評(píng)比、四個(gè)績(jī)效考評(píng)辦法等制度，就是要不斷強(qiáng)化干警的自我學(xué)習(xí)、自我加壓、自我提高的自覺(jué)性，促進(jìn)干警整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高。在實(shí)際工作中，我們要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義榮辱觀教育和法官職業(yè)道德教育。要注重隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷提高駕馭庭審、訴訟調(diào)解、適用法律和文書(shū)制作能力。要強(qiáng)化隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范司法行為，改進(jìn)審判作風(fēng)，健全廉政機(jī)制。通過(guò)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使我們這支隊(duì)伍真正成為黨和人民放心的有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。
根據(jù)省人大常委會(huì)年度監(jiān)督計(jì)劃，今年3月以來(lái)，全省人大上下聯(lián)動(dòng)，深化對(duì)法院、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況的監(jiān)督。省人大常委會(huì)對(duì)此十分重視，召開(kāi)視頻會(huì)議進(jìn)行專題部署，常委會(huì)各位副主任分別帶隊(duì)到各市進(jìn)行專項(xiàng)檢查，推動(dòng)了司法監(jiān)督的深入開(kāi)展。內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)認(rèn)真擬定工作方案，開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各地公檢法司機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的情況介紹，征求人大代表、律師和基層群眾的意見(jiàn)，了解社區(qū)矯正、刑滿釋放人員的反映，實(shí)地察看執(zhí)法辦案場(chǎng)所，及時(shí)將調(diào)研情況以口頭和書(shū)面形式逐個(gè)向公檢法司機(jī)關(guān)作了反饋。各市、縣（市、區(qū)）人大根據(jù)統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展了各具特點(diǎn)的深化司法監(jiān)督工作。全省公檢法司機(jī)關(guān)周密部署，落實(shí)措施，自查自糾，務(wù)實(shí)推進(jìn)，積極配合人大監(jiān)督工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、今年深化司法監(jiān)督工作的主要特點(diǎn)
（一）把握了指導(dǎo)思想的一貫性。本屆以來(lái)，省人大對(duì)公檢法司機(jī)關(guān)陸續(xù)開(kāi)展了修改后的刑訴法執(zhí)行情況的監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法公正司法情況的監(jiān)督。今年，根據(jù)省委、省人大主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況深化監(jiān)督。在連續(xù)三年的專項(xiàng)監(jiān)督中，每年確定一個(gè)主題，循序漸進(jìn)，由淺入深，全面促進(jìn)我省的司（執(zhí)）法工作更加規(guī)范公正，把握了司法監(jiān)督指導(dǎo)思想的一貫性，體現(xiàn)了廣大人民群眾對(duì)公檢法司機(jī)關(guān)的要求和期待。
（二）把握了工作推動(dòng)的協(xié)同性。全省人大系統(tǒng)和公檢法司機(jī)關(guān)對(duì)深化司法監(jiān)督工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，配合默契。省人大內(nèi)司委深入多地開(kāi)展調(diào)研，先后召開(kāi)三次全省人大內(nèi)司工作座談會(huì)進(jìn)行專題研究，并通過(guò)實(shí)地檢查、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，指導(dǎo)各地把握節(jié)奏，協(xié)同推進(jìn)。省法院、檢察院和公安廳、司法廳分別運(yùn)用案件評(píng)查、專項(xiàng)督察、執(zhí)法考評(píng)等方式，指導(dǎo)各地開(kāi)展自查自糾，邊查邊改。與此同時(shí)，各市、縣（市、區(qū)）制定方案，深入推進(jìn)，在貫徹省人大部署要求的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持多措并舉。杭州市將深化司法監(jiān)督與反貪反瀆、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查等專項(xiàng)監(jiān)督工作相結(jié)合；寧波、舟山市與法官、檢察官履職評(píng)議工作相結(jié)合；溫州市突出立案和執(zhí)行兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題、金華市突出主要業(yè)務(wù)部門和基層庭隊(duì)所兩個(gè)重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展監(jiān)督；湖州市專門組織了關(guān)注公正司法、代表一線視察活動(dòng)；嘉興、衢州市深入市縣司（執(zhí)）法基層單位逐個(gè)聽(tīng)取意見(jiàn)；紹興、麗水市列出問(wèn)題清單進(jìn)行“健康體檢”；臺(tái)州市早謀劃早部署，嚴(yán)格督促自查自糾工作。各市人大工作各具特色，效果逐步顯現(xiàn)。
（三）把握了深化監(jiān)督的創(chuàng)新性。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。各級(jí)人大以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、梳理問(wèn)題、指出問(wèn)題、督促整改問(wèn)題為重點(diǎn)，深入推進(jìn)司法監(jiān)督工作。情況反饋后，公檢法司機(jī)關(guān)普遍認(rèn)為，指出的問(wèn)題實(shí)事求是，客觀實(shí)在，對(duì)推進(jìn)公檢法司機(jī)關(guān)依法履職公正司（執(zhí)）法具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，表示認(rèn)真整改。二是改進(jìn)調(diào)研方式。既有面對(duì)面聽(tīng)取公檢法司機(jī)關(guān)的匯報(bào)，又有背靠背征求紀(jì)委、政法委、等部門的意見(jiàn)；既直接聽(tīng)取律師、基層干部群眾、企業(yè)家代表的意見(jiàn)建議，又深入實(shí)地了解監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)矯正人員、看守所羈押人員的反映，獲取了大量第一手資料，增加了調(diào)研的實(shí)效性。三是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，內(nèi)司委分別上門召開(kāi)座談會(huì)，向公檢法司機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面反饋調(diào)研情況，對(duì)成績(jī)充分肯定，對(duì)問(wèn)題直接指出，意見(jiàn)建議實(shí)實(shí)在在。公檢法司機(jī)關(guān)向常委會(huì)的專項(xiàng)報(bào)告，不講常規(guī)工作，而是就反饋問(wèn)題的整改情況向常委會(huì)作報(bào)告，隨后進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，目的在于進(jìn)一步促進(jìn)整改。
（四）把握了代表參與的廣泛性。全省人大在深化司法監(jiān)督工作中，注重發(fā)揮省、市、縣三級(jí)人大代表的主體作用，廣泛征求代表意見(jiàn)建議，積極邀請(qǐng)代表參與調(diào)研活動(dòng)。省人大內(nèi)司委在代表履職平臺(tái)上向省人大代表發(fā)函征求意見(jiàn)，并對(duì)征集到的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理和吸收。每次調(diào)研活動(dòng)，都邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝?jí)人大代表參加座談會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。廣大代表對(duì)深化司法監(jiān)督工作也給予了大力支持，有的省人大代表全程參與了省人大內(nèi)司委在當(dāng)?shù)亟M織的調(diào)研活動(dòng)。
（五）把握了問(wèn)題整改的實(shí)效性。省人大內(nèi)司委向省公檢法司機(jī)關(guān)反饋意見(jiàn)后，省法院、檢察院、公安廳、司法廳即認(rèn)真研究，有的當(dāng)場(chǎng)作出分工，有的專門召開(kāi)黨委會(huì)和全省電視電話會(huì)，研究整改舉措，分解落實(shí)任務(wù)。反饋至今不到2個(gè)月，整改工作初見(jiàn)成效，對(duì)一些能夠整改的問(wèn)題立即進(jìn)行了整改，對(duì)一時(shí)難以整改的問(wèn)題也落實(shí)了責(zé)任，列出了計(jì)劃。深化司法監(jiān)督工作開(kāi)展以來(lái)，省法院、省檢察院聯(lián)合出臺(tái)了法官檢察官?gòu)膰?yán)管理七條規(guī)定；省法院開(kāi)展了千名律師民主測(cè)評(píng)活動(dòng)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步依法保障律師執(zhí)業(yè)的措施意見(jiàn)》；省檢察院圍繞涉案款物清理、律師會(huì)見(jiàn)制度落實(shí)等重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)11個(gè)市檢察院和20個(gè)縣級(jí)檢察院進(jìn)行了專項(xiàng)督察；省公安廳修訂完善了執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施辦法；省司法廳會(huì)同公檢法出臺(tái)了《關(guān)于社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定》等。
二、公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職公正司（執(zhí)）法的基本情況
（一）主要成效
調(diào)研中，各方對(duì)近年來(lái)公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法取得的成績(jī)給予了充分肯定。
1.隊(duì)伍素質(zhì)有提升。公檢法司機(jī)關(guān)重視加強(qiáng)對(duì)司（執(zhí)）法工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育引導(dǎo)，不斷提高隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。通過(guò)“三嚴(yán)三實(shí)”等主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)司（執(zhí)）法工作人員強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，積極踐行司（執(zhí)）法為民宗旨。加強(qiáng)廉政警示教育，督促司（執(zhí)）法工作人員嚴(yán)守鐵規(guī)禁令，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念。
2.制度建設(shè)有深化。公檢法司機(jī)關(guān)重視制度建設(shè)，努力把司（執(zhí)）法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，切實(shí)規(guī)范司（執(zhí)）法行為。結(jié)合司法體制改革試點(diǎn)工作，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。法院系統(tǒng)探索建立科學(xué)量化的案件質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)辦案涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，自動(dòng)生成辦案數(shù)據(jù) “體檢表”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析辦案中可能存在的問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法，積極推廣客觀性證據(jù)審查模式，轉(zhuǎn)變司法工作人員辦案方式，規(guī)范辦案行為。公安機(jī)關(guān)圍繞“又好又多”執(zhí)法辦案體系，以執(zhí)法規(guī)范化工作為抓手，規(guī)范執(zhí)法行為。司法行政機(jī)關(guān)及時(shí)出善有關(guān)社區(qū)矯正實(shí)施辦法和罪犯獎(jiǎng)懲考核辦法等規(guī)章制度，指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐。
3.司（執(zhí)）法公開(kāi)有推進(jìn)。省法院高度重視“陽(yáng)光司法”，連續(xù)幾年請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全省各級(jí)法院司法公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)估，并公布結(jié)果。在中國(guó)社科院2015年中國(guó)司法透明指數(shù)評(píng)估中，浙江省高院、寧波市中院、寧波海事法院均列全國(guó)高級(jí)法院、中級(jí)法院和海事法院榜首。檢察機(jī)關(guān)著力構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的“陽(yáng)光檢察”機(jī)制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上案件流程信息公開(kāi)、終結(jié)性法律文書(shū)公開(kāi)等機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表和社會(huì)公眾開(kāi)展檢察開(kāi)放日活動(dòng)，推動(dòng)檢務(wù)公開(kāi)。公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)積極推行警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)，開(kāi)發(fā)執(zhí)法辦案信息公開(kāi)查詢系統(tǒng)，方便群眾及時(shí)了解執(zhí)法辦案信息。
4.司（執(zhí)）法保障有加強(qiáng)。公檢法司機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)硬件設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化司（執(zhí)）法保障，規(guī)范司（執(zhí)）法行為。法院系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)“浙江法院互聯(lián)網(wǎng)+審判”改革項(xiàng)目，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)上查控財(cái)產(chǎn)執(zhí)行機(jī)制、網(wǎng)上司法拍賣機(jī)制、數(shù)字化法庭改革等多項(xiàng)措施，已經(jīng)運(yùn)行。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)辦案工作區(qū)建設(shè)，完善同步錄音錄像設(shè)施，用技術(shù)手段規(guī)范自偵工作。公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)辦案功能區(qū)建設(shè)，不斷規(guī)范辦案區(qū)的設(shè)置、管理、使用。司法行政機(jī)關(guān)全面深化智能化現(xiàn)代文明監(jiān)獄建設(shè)，對(duì)監(jiān)管區(qū)域、執(zhí)法崗位的視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，同時(shí)積極推進(jìn)縣級(jí)社區(qū)矯正指揮中心和執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)，不斷完善監(jiān)管教育幫扶體系。
（二）主要問(wèn)題
調(diào)研中，各方也反映了公檢法司機(jī)關(guān)工作人員在依法履職、公正司（執(zhí)）法方面存在的一些問(wèn)題，省人大內(nèi)司委針對(duì)公檢法司的具體情況，分別作了梳理，經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議研究，已當(dāng)面作了反饋。歸納來(lái)看，主要是以下幾個(gè)方面：
1.司（執(zhí)）法理念有待進(jìn)一步端正。一些基層司（執(zhí)）法工作人員仍然存在重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù)、重辦案輕規(guī)范、重口供輕其他證據(jù)的問(wèn)題，適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，司（執(zhí)）法理念還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。少數(shù)司（執(zhí)）法工作人員為民服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，工作不夠細(xì)致，作風(fēng)不夠深入，律己不夠嚴(yán)格，影響群眾對(duì)司法公正的認(rèn)識(shí)與認(rèn)同。少數(shù)司（執(zhí)）法工作人員執(zhí)法不夠嚴(yán)格，程序不夠規(guī)范，簡(jiǎn)單就案辦案，辦案社會(huì)效果不佳。
2.嚴(yán)格、規(guī)范司（執(zhí)）法有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是有的公安辦案人員調(diào)查取證不夠細(xì)致，證據(jù)收集保存不夠全面規(guī)范，有的基層公安機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)使用不夠規(guī)范，有的對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障還不夠到位。公安協(xié)輔警人員數(shù)量眾多，素質(zhì)參差不齊，問(wèn)題反映較多，影響了公安整體形象?？词厮鶎?duì)入所羈押人員以健康為由拒絕收押的情況依然存在，有關(guān)方面對(duì)此反映強(qiáng)烈。二是有的基層檢察人員在辦理自偵案件時(shí)，沒(méi)有切實(shí)保障犯罪嫌疑人正常的休息時(shí)間，同步錄音錄像規(guī)定的執(zhí)行還不夠嚴(yán)格，職務(wù)犯罪案件律師會(huì)見(jiàn)難的問(wèn)題反映也較多。三是有的法院立案登記標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行不夠統(tǒng)一，立案難現(xiàn)象依舊存在。民事執(zhí)行工作意見(jiàn)反映比較集中，法院的案件執(zhí)結(jié)率與群眾的實(shí)際感受相差較大。四是有的基層社區(qū)矯正工作人員的理念還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，社區(qū)矯正工作措施手段還較為單一。此外，基層對(duì)公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的考核工作反映也比較多，有的為了完成考核任務(wù)，忽視執(zhí)法過(guò)程的規(guī)范，影響執(zhí)法質(zhì)量。
3.廉潔司（執(zhí)）法的標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。公檢法司機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)多年努力，采取多種措施強(qiáng)化管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，取得了明顯成效。但是，調(diào)研中大家也提出，公檢法司機(jī)關(guān)隊(duì)伍龐大，管理難度大，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，廉政風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，少數(shù)司（執(zhí)）法工作人員身份意識(shí)欠缺，與當(dāng)事人交往過(guò)密，辦理關(guān)系案、人情案、金錢案的情況依然存在，有一定數(shù)量的司（執(zhí)）法工作人員因違法違紀(jì)受到刑事和行政處分。據(jù)省檢察院提供的數(shù)據(jù)，2013年至2015年6月，全省檢察機(jī)關(guān)共查處公檢法司機(jī)關(guān)工作人員涉嫌職務(wù)犯罪163人，其中，貪污賄賂犯罪62人，瀆職侵權(quán)犯罪101人。公檢法司機(jī)關(guān)內(nèi)部也各自立案查處了一定數(shù)量的違法違紀(jì)案件，涉及、失職瀆職、違反工作紀(jì)律、違公德等幾個(gè)方面。
三、進(jìn)一步推進(jìn)依法履職公正司（執(zhí)）法的意見(jiàn)建議
（一）進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)。規(guī)范和公正是司法工作的永恒追求。要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理，建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于法治的隊(duì)伍。一是提升思想理念。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，繼續(xù)深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和社會(huì)主義法治理念教育，大力提升隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、法治理念和宗旨意識(shí)。二是提升司（執(zhí)）法能力。要繼續(xù)加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高辦案能力，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，認(rèn)真研究新情況新問(wèn)題和新類型案件，提高解決疑難復(fù)雜問(wèn)題的能力，加強(qiáng)人才梯次配備，促進(jìn)隊(duì)伍良性發(fā)展。三是提升職業(yè)道德。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，樹(shù)立法律信仰，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。要從嚴(yán)管理隊(duì)伍，牢固樹(shù)立底線和紅線思維，嚴(yán)格防止與當(dāng)事人、律師的非正常接觸，嚴(yán)格約束業(yè)外活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，要認(rèn)真剖析違法違紀(jì)案例，舉一反三，用身邊人身邊事教育隊(duì)伍。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實(shí)。通過(guò)多年的努力，公檢法司機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的制度日趨完善，關(guān)鍵還是要狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，要通過(guò)學(xué)習(xí)讓每個(gè)人對(duì)各項(xiàng)制度了然于胸、內(nèi)化于心。二是規(guī)范制度落實(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)制度的可操作性，同一事項(xiàng)要盡量統(tǒng)一做法，采取有效措施防止執(zhí)行異化。三是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，要建立健全制度落實(shí)責(zé)任制，執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅追究，以切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行力。四是強(qiáng)化監(jiān)督推動(dòng)，要通過(guò)內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)制度落實(shí)。
（三）進(jìn)一步深化監(jiān)督管理。要按照中央的要求，結(jié)合司法體制改革工作，推動(dòng)體制機(jī)制完善，提高工作實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)司（執(zhí)）法責(zé)任制和內(nèi)外部人員干預(yù)執(zhí)法辦案登記報(bào)告等制度，加強(qiáng)監(jiān)督制約，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，切實(shí)規(guī)范司（執(zhí)）法權(quán)力的配置和運(yùn)行。一是要完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)上對(duì)下的監(jiān)督管理，落實(shí)后置環(huán)節(jié)對(duì)前置環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)司（執(zhí)）法的全過(guò)程留痕。要認(rèn)真研究考核評(píng)估工作，科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容，消除消極因素，發(fā)揮積極作用。二是要完善公檢法司機(jī)關(guān)之間相互監(jiān)督制約機(jī)制，按照刑訴法規(guī)定要求，建立健全相互間科學(xué)的配合和制約機(jī)制。三是要進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督更要善于監(jiān)督。四是要健全制度、暢通渠道，自覺(jué)接受外部監(jiān)督。
（四）進(jìn)一步完善工作保障。要通過(guò)深化司法體制改革建立完善的執(zhí)業(yè)保障體系。進(jìn)一步加大科技投入，深化信息化建設(shè)，向科技要人力要效率，切實(shí)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。積極穩(wěn)妥推行員額制改革，切實(shí)防止骨干人才流失，穩(wěn)定隊(duì)伍，有效緩解案多人少的矛盾。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)隊(duì)伍，提高待遇，幫助解決實(shí)際困難，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。進(jìn)一步加大對(duì)公檢法司機(jī)關(guān)工作的正面宣傳，讓公眾了解、理解、支持公檢法司機(jī)關(guān)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育，大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，為公檢法司機(jī)關(guān)的工作營(yíng)造良好的外部司（執(zhí)）法環(huán)境。
一、業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展
（一）查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作
共初查貪污賄賂案件線索13件，立案?jìng)刹?1件12人，其中大案4案5人，完成“清風(fēng)行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)10人的120%和大要案5件的100%，移送7件7人，法院已作出有罪判決6件6人，其余案件正在偵查和審理當(dāng)中，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬(wàn)元。共初查瀆職侵權(quán)案件線索4件，立案2件3人，完成“清風(fēng)行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)3人的100%。移送1案2人。結(jié)合辦案，狠抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作，深化檢企共建“澄合”模式，受到市人大視察組的肯定和好評(píng)；先后在縣民政局、縣農(nóng)綜辦、縣水務(wù)局等涉農(nóng)涉民領(lǐng)域進(jìn)行了綜合性預(yù)防防調(diào)查，確保被調(diào)查單位依法行政；通過(guò)法律宣傳，警示教育等形式，在預(yù)防主體單位開(kāi)展預(yù)防宣傳8場(chǎng)（次），發(fā)放預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)讀本800余冊(cè)，組織干警上街宣傳，發(fā)放宣傳資料1300余份，為群眾提供法律咨詢200余人（次）。在澄合礦業(yè)公司、縣民政局等單位舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)培訓(xùn)5場(chǎng)（次），受教育人數(shù)達(dá)600余人；開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢37件（次），全部做到了查詢快速規(guī)范，受到社會(huì)各界的好評(píng)；完成了《2009-2012年縣預(yù)防職務(wù)犯罪綜合報(bào)告》，及時(shí)報(bào)送縣委、縣人大、縣政協(xié)，受到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定和批示。
（二）偵查監(jiān)督和公訴工作
共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件55件87人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕49件72人，不捕6件15人，批捕準(zhǔn)確率達(dá)100%，共辦理立案監(jiān)督案件9件9人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案1案1人，發(fā)出糾正違法通知書(shū)8份，均被采納；共受理審查案件71件119人，移送市院審查5件12人，經(jīng)審查提起公訴42件65人，法院均作出有罪判決，有罪判決率達(dá)100%。積極開(kāi)展刑事審判監(jiān)督專項(xiàng)檢察工作，列席審委會(huì)17次，提出量刑建議4次，均被采納。組織觀摩庭2次，檢察長(zhǎng)出庭支持公訴2次。追訴漏犯2人、漏罪1件，均已作出有罪判決。發(fā)出糾正違法通知書(shū)6份，發(fā)出書(shū)面檢察建議書(shū)8份，已糾正。
（三）其他訴訟監(jiān)督工作
控申檢察工作共接待群眾來(lái)訪39人次,其中檢察長(zhǎng)接待24人次；共受理舉報(bào)線索27件，初查15件，移送自偵業(yè)務(wù)部門初查9件，其他部門3件；共受理告急訪、集體訪案件3件，息訴罷訪率達(dá)100%。撰寫(xiě)的《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制化解涉檢苗頭》信息被市院控申檢察處轉(zhuǎn)發(fā)；對(duì)辦理終結(jié)發(fā)生法律效力的87件案件進(jìn)行了評(píng)查，未發(fā)現(xiàn)一起超時(shí)效案件、錯(cuò)案發(fā)生。民行檢察工作共受理申訴案件2件，全部辦結(jié)。其中，提出再審檢察建議1件，民事和解1件。在辦案過(guò)程中發(fā)出檢察建議2件，被法院采納1件；同時(shí)辦理民事執(zhí)行監(jiān)督案件1件，辦理督促3件；監(jiān)所檢察工作口頭提出糾正違法25件次，發(fā)出書(shū)面糾正違法通知書(shū)77份，全部糾正；初查刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中職務(wù)犯罪案件1件1人；與在押人員談話53人次，進(jìn)行安全大檢查6次。積極開(kāi)展社區(qū)矯正檢察工作，有效防止63名監(jiān)外犯脫管、漏管。
二、各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展
自“一村一干警”等活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們及時(shí)安排部署，采取措施強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，深入推動(dòng)了各項(xiàng)活動(dòng)有效開(kāi)展。一是以開(kāi)展“群眾路線教育”實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)“一村一檢察官”活動(dòng)。我們以“平安”建設(shè)為抓手，深入開(kāi)展“一村一檢察官”活動(dòng)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了聯(lián)絡(luò)組，為每個(gè)村派駐了聯(lián)絡(luò)員，將院領(lǐng)導(dǎo)，干警包聯(lián)到全縣20個(gè)社區(qū)，269個(gè)村，設(shè)計(jì)懸掛了公示牌，將每位包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)或干警的照片、電話、職務(wù)和職責(zé)、服務(wù)民生熱線電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容詳細(xì)告知群眾，共幫助群眾解決鄰里糾紛、生產(chǎn)生活困難等難題16人次，形成有效調(diào)研報(bào)告8份，受到群眾一致好評(píng)。二是以”作風(fēng)建設(shè)年“活動(dòng)為契機(jī)，努力提升干警素能。根據(jù)市院“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展了“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為民服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展”為主要內(nèi)容的紀(jì)律教育活動(dòng)，召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨組會(huì)和全院干警大會(huì)，開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。在業(yè)務(wù)素質(zhì)提升上，從去年12月開(kāi)始，利用每周一全干會(huì)，采取中層干部領(lǐng)學(xué)、院領(lǐng)導(dǎo)主講的方式，對(duì)新《刑訴法》及刑事訴訟規(guī)則、《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)基本規(guī)范》等進(jìn)行學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展“兩學(xué)一讀”活動(dòng)，院領(lǐng)導(dǎo)為干警作專題輔導(dǎo)4次，集體學(xué)習(xí)15次，組織干警參加專題講座4次，著力解決了群眾觀點(diǎn)淡漠、創(chuàng)新精神不夠、工作方法簡(jiǎn)單、工作效能不高等問(wèn)題，形成了敬業(yè)愛(ài)崗、清正廉潔的良好風(fēng)氣。三是以開(kāi)展“一院一品牌、一室一亮點(diǎn)”活動(dòng)為抓手，不斷提升公信力。按照科室上報(bào)，主管檢察長(zhǎng)審核，黨組會(huì)決定的方式，共確定亮點(diǎn)工作22個(gè)。目前，辦公室撰寫(xiě)的《加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作》工作經(jīng)驗(yàn)被市人大轉(zhuǎn)發(fā)推廣、《縣檢察院服務(wù)保障投資環(huán)境十條意見(jiàn)》工作經(jīng)驗(yàn)被市院情況反映轉(zhuǎn)發(fā)。反貪局撰寫(xiě)的《處處留心找線索齊心協(xié)力抓“蛀蟲(chóng)”》工作經(jīng)驗(yàn)被市院轉(zhuǎn)發(fā)推廣，控申科積極創(chuàng)建文明接待室創(chuàng)建工作準(zhǔn)備就緒，其他亮點(diǎn)工作正在扎實(shí)有序開(kāi)展。
三、多措并舉，不斷提高人民群眾滿意度
我們始終堅(jiān)持將群眾滿意度工作納入年度整體工作規(guī)劃中，多次召開(kāi)會(huì)議，探討研究新形勢(shì)下提高人民群眾滿意度的思路和方法，分解創(chuàng)建任務(wù)，細(xì)化科室責(zé)任，并將此項(xiàng)工作納入年度工作考核中，實(shí)行一票否決。工作中，我們健全了群眾訴求服務(wù)中心職能，開(kāi)展文明接待室創(chuàng)建活動(dòng)；立足檢察職能，發(fā)揮黨政服務(wù)中心檢察室職能作用，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查等方式，狠抓服務(wù)窗口效能建設(shè)；開(kāi)展“檢察干警進(jìn)企業(yè)，促發(fā)展”活動(dòng)，開(kāi)展了民營(yíng)企業(yè)維權(quán)活動(dòng)，完善“檢企共建”模式，擴(kuò)大檢企共建覆蓋面；加大宣傳力度，在縣中心廣場(chǎng)電子屏幕上定期播放檢察機(jī)關(guān)公益宣傳片12次，在電視臺(tái)做專題宣傳節(jié)目2次，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)3次，有效地提升了檢察機(jī)關(guān)公信力。
四、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力提升執(zhí)法能力
一是堅(jiān)持黨組中心組集體學(xué)習(xí)、干警每周一大會(huì)集中學(xué)習(xí)制度，先后組織干警大會(huì)集體進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)15次；針對(duì)貫徹檢察長(zhǎng)會(huì)議精神、紀(jì)律作風(fēng)教育和群眾路線教育活動(dòng)組織召開(kāi)討論會(huì)3次，舉辦專題學(xué)習(xí)專欄2期。二是狠抓業(yè)務(wù)素能的提升，積極開(kāi)展法律文書(shū)制作比武、公訴人評(píng)選、崗位練兵、檢察宣傳的寫(xiě)作培訓(xùn)等系列活動(dòng)，公訴科積極響應(yīng)共青團(tuán)縣委、縣文明辦開(kāi)展的“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，成績(jī)突出，被授予“青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。二是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)并重，確保隊(duì)伍健康發(fā)展。制定了改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)的“八項(xiàng)規(guī)定”和加強(qiáng)警車管理、執(zhí)行《禁酒令》和嚴(yán)格考勤等12項(xiàng)管理制度。建立了例行督察制度，由院檢務(wù)督察室每周進(jìn)行3次督察，并在次周全干會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，做到警鐘長(zhǎng)鳴；針對(duì)檢察官隊(duì)伍青黃不接，年齡偏大的實(shí)際，及時(shí)任命了通過(guò)司法考試的4名干警為助理檢察員。“六一”為干警子女送去節(jié)日禮品，“七一”召開(kāi)了優(yōu)秀黨員表彰大會(huì)，對(duì)8名優(yōu)秀黨員予以表彰；多次向縣委請(qǐng)示報(bào)告并于組織部門銜接協(xié)調(diào)，使5名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決了正科級(jí)待遇、1名中層干警解決了副科級(jí)待遇，困擾縣院多年的干部職級(jí)待遇問(wèn)題有了重大突破，極大地調(diào)動(dòng)了干警工作的熱情和積極性；技術(shù)偵察大樓建設(shè)項(xiàng)目編制完畢，局域網(wǎng)升級(jí)改造工程已經(jīng)完成，有效提高檢務(wù)保障能力。上半年，共撰寫(xiě)信息67條，市級(jí)以上采用6條；撰寫(xiě)調(diào)研34篇，市級(jí)以上刊物采用18篇，三類以上媒體轉(zhuǎn)發(fā)宣傳稿件216篇。
五、存在問(wèn)題及下一步工作打算
回顧半年來(lái)的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題：一是各項(xiàng)工作開(kāi)展不夠平衡。個(gè)別業(yè)務(wù)工作限于平鋪直敘，亮點(diǎn)工作創(chuàng)新性不強(qiáng)；二是查處職務(wù)犯罪特別是大要案的力度還需進(jìn)一步加大，力爭(zhēng)按期完成立案任務(wù)。三是檢察信息、調(diào)研、宣傳工作重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，在省市重點(diǎn)刊物上的刊發(fā)量偏少。在今后的工作中，我們將做好以下幾點(diǎn)：
一、加大力度，狠抓辦案。重點(diǎn)在提高偵查能力上下功夫，在查辦大要案件上求突破，在提高判決率上創(chuàng)新高，確保完成全年查辦案件任務(wù)圓滿完成。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法官績(jī)效考核工作的落實(shí)
——市兩級(jí)法院20__年上半年法官績(jī)效考核情況匯報(bào)
尊敬的檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：
20__年初，市兩級(jí)法院按照省委政法委、省法院法官績(jī)效考評(píng)工作培訓(xùn)會(huì)的要求，通過(guò)對(duì)全市法院績(jī)效考核工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，組成檢查組逐地幫助分析、指導(dǎo)落實(shí)等方法，力促會(huì)議精神在我市兩級(jí)法院得到有效落實(shí)。與此同時(shí)，我們?cè)谑形ㄎ念I(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下，結(jié)合中院20__年“圍繞一個(gè)中心（緊緊圍繞市委中心工作）、堅(jiān)持‘兩為’主題（堅(jiān)持為大局服務(wù)，堅(jiān)持為人民司法）、把握三項(xiàng)重點(diǎn)（切實(shí)把握社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作）、深化‘四個(gè)一’理念（著力深化“辦理一個(gè)案件，挽救一個(gè)家庭；辦理一個(gè)案件，救活一個(gè)企業(yè)；辦理一個(gè)案件，穩(wěn)定一個(gè)地方；辦理一個(gè)案件，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)”“四個(gè)一”辦案理念）、強(qiáng)化‘五院方略’（ 強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)建院、質(zhì)量立院、創(chuàng)新興院、文化育院、科技強(qiáng)院“五院方略”）、實(shí)現(xiàn)新的跨越。（努力使法院整體工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越）”的工作思路，從抓隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)入手，狠抓干警違法違紀(jì)源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案過(guò)程、辦案結(jié)果和辦案效果的監(jiān)督，進(jìn)一步完善了以“重教、嚴(yán)管、厚愛(ài)”為指導(dǎo)，以調(diào)動(dòng)廣大法官工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為核心，以引導(dǎo)法官講學(xué)習(xí)，想工作，干事業(yè)，比奉獻(xiàn)為重點(diǎn)，以提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和整體形象為目標(biāo)，將日常法官隊(duì)伍建設(shè)、案件審判質(zhì)量、廉政建設(shè)融為一體的法官績(jī)效考核辦法，并報(bào)送市委政法委批準(zhǔn)備案。
20__年6月份，在兩級(jí)法院績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組的直接組織下，市法院審判管理辦公室、績(jī)效考核辦公室及所轄各基層法院績(jī)效考核辦公室采取定性與定量相結(jié)合（即辦理案件的質(zhì)量和數(shù)量相互對(duì)照）、綜合與單項(xiàng)相結(jié)合（即綜合工作與業(yè)務(wù)審判相互對(duì)照）、部門與個(gè)體（即所在部門的考核情況與干警個(gè)人的考核相互對(duì)照）相結(jié)合的方法，通過(guò)量化打分、庭室匯總、考核辦公室審查、黨組研究的步驟，對(duì)全市法院從事審判業(yè)務(wù)的法官進(jìn)行了綜合考評(píng)。根據(jù)檢查方案的要求，現(xiàn)將市法院有關(guān)考核情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
（一）參加考核的人員情況
市中級(jí)法院在編人數(shù)人，有審判職稱的法官人數(shù)為人，參加考核的法官人數(shù)為人，占有審判職稱法官的%，全院共建立干警績(jī)效考核檔案198份，其中業(yè)務(wù)部門法官績(jī)效考核檔案份（兩人因下基層法院掛職，一個(gè)借調(diào)省法院而未參加上半年考核）。
（二）上半年考核結(jié)果情況
本次考核我們按照基礎(chǔ)分為100分，法官崗位職責(zé)目標(biāo)為70分，共同職責(zé)目標(biāo)為30分，另設(shè)有加分項(xiàng)。從考評(píng)情況來(lái)看，上半年市中級(jí)法院共參加考核法官人，其中優(yōu)秀法官人數(shù)為人，優(yōu)秀率為%（因部分考核指標(biāo)為年度任務(wù)，半年考核時(shí)未計(jì)入）；稱職人數(shù)為人，稱職率為%；基本稱職人數(shù)為人，基本稱職率為%。全院沒(méi)有不稱職法官。
（三）考核結(jié)果的運(yùn)用情況
今年上半年，市中級(jí)法院通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法，提拔使用了6名中層正職，競(jìng)爭(zhēng)上崗的六名同志在 干警考核時(shí)均為優(yōu)秀檔次；懲處方面，今年上半年市中級(jí)法院給予兩名同志行政警告處理。
（四）新收案件引發(fā)上訪情況
截止20__年6月20日，我院辦理的新收案件沒(méi)有引發(fā)非正常上訪事件的發(fā)生。關(guān)于公司員工代表反映要求中院依法公正處理公司和涉嫌犯罪一案，我院按照有關(guān)法律規(guī)定，依法及時(shí)公正對(duì)此案進(jìn)行了判決。由于該案件二審法院維持了一審法院的判決，未發(fā)現(xiàn)承辦人員有違犯法律規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)，所以市法院、法院對(duì)承辦人員只能按照上訪案件給予了扣分。關(guān)于反映其夫涉嫌貪污、一案，我院接到督辦通知后，院長(zhǎng)高度重視，責(zé)成有關(guān)人員要依法公正審理，目前該案已審理完畢，該案件承辦人員因工作不到位，按照有關(guān)規(guī)定給予該同志降低一個(gè)考核檔次，未被評(píng)為優(yōu)秀檔次，只被評(píng)為稱職。
二、考核過(guò)程中的具體做法
（一）突出重點(diǎn)，加大對(duì)案件辦理情況考核的權(quán)重
法官的主要工作就是案件的審理。為此，在年初修訂對(duì)法官的績(jī)效考核辦法時(shí)，我們嚴(yán)格按照省委政法委、省法院及市委政法委的要求，本著以法官辦案質(zhì)量為重點(diǎn)、以辦案數(shù)量為依據(jù)、以辦案效果為根本的原則，將法官績(jī)效考核的基礎(chǔ)分設(shè)定為100分，其中法官崗位職責(zé)目標(biāo)為70分，占總分值的70%（僅涉訴分值一項(xiàng)達(dá)40分，占40%）。在具體考核過(guò)程中，我們根據(jù)市法院黨組提出的“四無(wú)”（即辦理的案件無(wú)發(fā)回重審、無(wú)改判、無(wú)超審限、無(wú)上訪）目標(biāo)要求和《市法院20__年度法官績(jī)效考核辦法》的規(guī)定，依據(jù)立案庭（負(fù)責(zé)對(duì)法官辦理案件的數(shù)量、審限的考核）、接訪處理督察辦公室（負(fù)責(zé)對(duì)上訪及工作的考核）、案件評(píng)查問(wèn)責(zé)辦公室（負(fù)責(zé)對(duì)辦理案件發(fā)回重審、改判情況的考核）、政治部宣傳處（負(fù)責(zé)對(duì)法官裁判文書(shū)上網(wǎng)情況的考核）通報(bào)，由院審判管理辦公室、績(jī)效考核辦公室
進(jìn)行統(tǒng)一的量化打分，并由審管辦向院黨組寫(xiě)出法官業(yè)務(wù)考核情況動(dòng)態(tài)分析報(bào)告，對(duì)每一名法官在案件辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)和分析，提出相關(guān)整改建議，為院領(lǐng)導(dǎo)制訂法官管理辦法提供第一手的參考資料。（二）全面衡量，注重法官整體素質(zhì)的提高
法官的整體素質(zhì)如何，直接決定其在案件審理過(guò)程中的公正與否。20__年度，我們?cè)谧⒅胤ü贅I(yè)績(jī)考核，強(qiáng)化對(duì)其案件辦理的數(shù)量和質(zhì)量權(quán)重的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)對(duì)法官的寫(xiě)作水平、廉潔自律、司法禮儀、學(xué)習(xí)活動(dòng)等方面的綜合考核。在今年的考核過(guò)程中，兩級(jí)法院考核辦公室根據(jù)各考核職能部門（負(fù)責(zé)對(duì)某項(xiàng)具體工作考核的部門）下發(fā)的考核通報(bào)，按照不同的分值對(duì)所屬法官的綜合情況進(jìn)行了全面的打分衡量。從市法院考核情況來(lái)看，在半年的考核過(guò)程中，各考核職能部門共編發(fā)業(yè)務(wù)指標(biāo)考核通報(bào)6期，綜合類考核通報(bào)21期，檢查通報(bào)4期，可以說(shuō)涵蓋了法院工作的各個(gè)方面。通過(guò)全面的考核，真正起到了細(xì)化法官的工作、衡量法官的綜合素質(zhì)和能力的作用。同時(shí)，通過(guò)考核也使法官充分認(rèn)識(shí)到了自身存在的問(wèn)題和不足，使之進(jìn)一步明確了努力的方向，切實(shí)達(dá)得了以考核促工作，以工作的成效檢驗(yàn)考核效果的目的。
（三）方法靈活，切實(shí)增強(qiáng)考核結(jié)果的可信度
考核工作能否正常開(kāi)展，其可信程度是重點(diǎn)。今年，中院率先成立審判管理辦公室，同時(shí)實(shí)行審判業(yè)務(wù)部門法官績(jī)效評(píng)估制度，將審判業(yè)務(wù)部門法官的績(jī)效評(píng)估工作交由審判管理辦公室進(jìn)行，由績(jī)效考核辦依照審判管理辦公室的評(píng)估結(jié)果對(duì)法官進(jìn)行考核，使對(duì)審判業(yè)務(wù)部門法官的評(píng)估、考核更加趨于合理，極大提高了案件審判質(zhì)量和效率。在考核工作中，我們首先從各考核職能部門抓起，主要做了五項(xiàng)工作。一是明確考核職能部門。依據(jù)部門工作性質(zhì)，把對(duì)法官的審判流程管理、案件辦理質(zhì)量、上訪情況、廉潔自律情況、綜合工作情況的考核，分別劃歸到審管辦、立案庭、問(wèn)責(zé)辦、督察辦、辦公室、研究室、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門。二是創(chuàng)建動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。年初在制訂部門考核辦法時(shí)，我們將各職能部門履職情況作用對(duì)該部門考核的一項(xiàng)具體內(nèi)容，要求其對(duì)每一位法官的綜合情況進(jìn)行全程監(jiān)控，形成月通報(bào)、季匯總，對(duì)不能按照要求完成的部門，由院考核辦公室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其補(bǔ)發(fā)相關(guān)通報(bào)，在年度考核中扣除該部門相應(yīng)分值。三是建立部門日?？己酥贫?。要求各業(yè)務(wù)部門依據(jù)各類考核通報(bào)情況，對(duì)所屬干警的辦案質(zhì)量、辦案效率、綜合工作及時(shí)進(jìn)行評(píng)分認(rèn)定，并將結(jié)果報(bào)送考核辦公室進(jìn)行核查。四是全面考核排序。院考核辦公室將各業(yè)務(wù)部門對(duì)所屬法官的評(píng)分認(rèn)定作為依據(jù)，結(jié)合各職能部門的通報(bào)情況，法官完成各項(xiàng)綜合指標(biāo)情況，對(duì)其進(jìn)行全面審核認(rèn)定，并按不同級(jí)別排出具體名次（半年考核只對(duì)該法官在部門排序情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，年底考核排出總體名次）。五是完善法官績(jī)效考核檔案。為每一位法官建立績(jī)效考核檔案，堅(jiān)持做到了一人一檔，一人一盒，并在考核結(jié)果公布后，對(duì)于提出異議的法官，由績(jī)效考核辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)其考核情況進(jìn)行查閱核對(duì)。由于考核過(guò)程的公開(kāi)、公正、透明，全體法官對(duì)自身每月、季的考核情況都能做到心中有數(shù)，使其對(duì)考核結(jié)果更加信服，從而有效地促進(jìn)了法官隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)足進(jìn)步。
（四）注重運(yùn)用，強(qiáng)化考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化
考評(píng)成果是否有效運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，是考量績(jī)效綜合考評(píng)能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。我市兩級(jí)法院堅(jiān)持做到了“一報(bào)告一建議一講評(píng)”，注重考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化。一報(bào)告，即在年終由審判管理辦公室向院黨組提交一份考核結(jié)果分析報(bào)告。對(duì)法官在績(jī)效考核中的強(qiáng)項(xiàng)及弱項(xiàng)進(jìn)行分類比較，并分析原因。一建議，即針對(duì)存在的問(wèn)題，提交一份整改建議。一講評(píng)，即在年底召開(kāi)了一次專題講評(píng)會(huì)，通報(bào)考核結(jié)果、分析存在的問(wèn)題、提出整改意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，我們還將績(jī)效考核成績(jī)實(shí)實(shí)在在地與干警評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。一是與評(píng)選“五個(gè)一” （即辦案能手、調(diào)解能手、計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用能手、寫(xiě)作秀才、優(yōu)秀法官）活動(dòng)掛鉤。根據(jù)考核結(jié)果，院黨組對(duì)本年度前五名的法官進(jìn)行了優(yōu)先評(píng)定。二是與年終評(píng)先掛鉤。在去年確定立功受獎(jiǎng)指標(biāo)時(shí)，我院黨組按照省法院有關(guān)文件精神，對(duì)在考核過(guò)程中獲得優(yōu)秀且辦理的案件達(dá)到“四無(wú)”要求的12名法官優(yōu)先予以確定。年初，在研究去年提拔使用的23名干警向組織部門備案時(shí)，首先查看在年度考核過(guò)程中的檔次，要求必須達(dá)到稱職以上。同時(shí)，結(jié)合部門的考核結(jié)果，在確定部門立功受獎(jiǎng)及評(píng)選優(yōu)秀黨支部的過(guò)程中，也嚴(yán)格按照考核結(jié)果確定。如我院今年六月份確定的優(yōu)秀黨支部全部是在年度考核取得省院前五名、本院前三名的部門。三是與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對(duì)達(dá)到“四無(wú)”要求的法官，在給予立功受獎(jiǎng)等精神獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，給予5000元至1000元不等的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)三年取得前三名的部門在給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，還組織了部門全體干警出省考察。
三、考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
雖然我們?cè)诜ü倏?jī)效考核工作方面取得了一定的成績(jī)，但是在考核過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)一些這樣或那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）對(duì)業(yè)務(wù)部門法官的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，既要注重辦案的質(zhì)量，還要注重辦案的效率和社會(huì)效果，如何科學(xué)設(shè)定指標(biāo)還處于摸索階段。
