時(shí)間：2023-01-11 05:36:54
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基層各單位：
在本質(zhì)安全四大要素中，人是最為關(guān)鍵的核心要素。推行安全自主管理，創(chuàng)建安全誠信企業(yè)，是提升職工個(gè)體安全素質(zhì)、打造本質(zhì)安全職工的重要途徑。為早日把徐礦建成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)，根據(jù)文件精神，現(xiàn)就深化安全自主管理、推進(jìn)安全誠信建設(shè)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)提出如下指導(dǎo)意見。
一、深化安全自主管理，推進(jìn)安全誠信建設(shè)，對于提升人的本質(zhì)安全程度具有重要的促進(jìn)作用
近年來，集團(tuán)公司本質(zhì)安全程度日益提高，安全業(yè)績不斷取得歷史性新突破，但是與本質(zhì)安全目標(biāo)相比仍有一定的差距。其中一個(gè)重要原因就是少數(shù)職工安全自主管理意識不強(qiáng)，沒有真正在思想上實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，安全誠信觀念不牢，安全作風(fēng)不實(shí)、安全制度執(zhí)行不力、責(zé)任落實(shí)不到位。人無信不存，企無信不興。誠信，一直是維系社會生存和發(fā)展的基石。對個(gè)人而言，誠信是立身之本，是為人處事的根本準(zhǔn)則；對企業(yè)而言，誠信是信譽(yù)之源，是健康發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展所必須具備的基本條件。安全誠信既是對安全工作的承諾，也是對安全應(yīng)盡的道德義務(wù)，是以個(gè)人信用對自身安全行為的約束。要把徐礦打造成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)，必須大力推行安全自主管理，深入開展安全誠信建設(shè)。
安全自主管理，就是通過建立一套工作機(jī)制和保證措施，充分調(diào)動和激發(fā)各級單位和廣大職工貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)章制度、履行安全職責(zé)、落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的自覺性、主動性，在重視他律的同時(shí)，更加重視自律，更加注重自我管理、自我約束、自我控制，從而實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)管與內(nèi)部控制的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高安全管理水平，推動安全形勢穩(wěn)定發(fā)展，更好更快地實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。
安全誠信，是從道德范疇把誠信融入到安全工作中去，通過建立統(tǒng)一的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎懲機(jī)制，引導(dǎo)職工對待安全工作的態(tài)度和行為向良性方向發(fā)展，促使職工在趨利避害的選擇中不斷提升安全道德水準(zhǔn)，做到安全言行一致。具體來說，誠，就是要求貫徹國家安全政策法規(guī)、落實(shí)上級安全工作指令要誠實(shí)，做到有令則行、有禁則止；遵守安全規(guī)章制度要忠實(shí)，做到精準(zhǔn)執(zhí)行、不搞變通；履行安全職責(zé)要忠誠，做到盡心盡力、不推諉扯皮；在安全工作上要正派正直，處事公正坦率，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人。信，就是要求在安全工作中，遵守誓約和諾言，做到守信不失信；堅(jiān)持言必行、行必果，做到諾信不失信；珍惜安全信譽(yù)，表里如一，做到有信不失信；自覺學(xué)習(xí)安全技能，做到自信不失信。安全誠信的核心是責(zé)任意識，即要求所有職工都要認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，對自己負(fù)責(zé)、對他人負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)，而不逃避所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
作為一種方法和手段，推行安全自主管理，加強(qiáng)安全誠信建設(shè)，既是提升人的本質(zhì)安全程度的有效途徑和有力舉措，也是創(chuàng)建本安型企業(yè)的重要組成部分，對于加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動企業(yè)安全發(fā)展具有重要的意義。
二、深化安全自主管理、推進(jìn)安全誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升人的本質(zhì)安全程度為根本，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，大力推行安全自主管理，全面加強(qiáng)安全誠信建設(shè)，引領(lǐng)廣大職工追求自主保安、做到“我要安全”，講安全誠信、提升安全道德，爭創(chuàng)安全工作業(yè)績好、社會安全信譽(yù)高的國內(nèi)一流本質(zhì)安全型企業(yè)。
工作目標(biāo)：一是安全方針落實(shí)好。認(rèn)真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，安全管理制度和規(guī)程措施得到精準(zhǔn)執(zhí)行。各級安全主體責(zé)任意識強(qiáng)，各級管理人員認(rèn)真履行安全職責(zé)，廣大職工崗位安全責(zé)任明確，安全責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)。二是安全工作業(yè)績好。企業(yè)杜絕重大傷亡事故，原煤百萬噸死亡率、工傷率、職工不安全行為發(fā)生率逐年下降，本質(zhì)安全程度不斷取得新的提高。三是社會安全信譽(yù)高。企業(yè)在社會上具有較高的安全信譽(yù)，具有良好的安全信用。
三、堅(jiān)持以人為本，深入推行安全自主管理
安全自主管理，分兩個(gè)層次進(jìn)行。第一個(gè)層次，以生產(chǎn)礦井（廠處）、區(qū)隊(duì)（車間）、班組為單元分級進(jìn)行，在統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)范的前提下，上一級不干涉下一級的工作流程，使其自主地抓好安全管理工作，保證安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和制度措施的落實(shí)到位。第二個(gè)層次，以職工個(gè)體為單元進(jìn)行，要求廣大職工按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的要求，自覺搞好勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)，對不安全問題做到班前預(yù)想、班中控制和班后總結(jié)，職工之間互相監(jiān)督、互相防護(hù)，做到安全自律。
（一）以區(qū)隊(duì)和班組為重點(diǎn)，深化安全自主管理
安全自主管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是基層區(qū)隊(duì)和班組。以有利于規(guī)范職工崗位行為、有利于控制各類事故、有利于提高職工的工作質(zhì)量、有利于本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵基層區(qū)隊(duì)在不安全行為治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、本質(zhì)安全實(shí)用技術(shù)等方面積極創(chuàng)新安全管理。
1、逐級創(chuàng)造安全自主管理?xiàng)l件。從集團(tuán)公司到基層單位，在日常的安全生產(chǎn)組織中，要減少召開大型會議的次數(shù)。在今后每年一季度安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，為便于基層集中精力抓好安全生產(chǎn)，集團(tuán)公司除召開安全專業(yè)會議外，其他專業(yè)會議一律停止召開；除元月份外，基層單位在其他月份也要設(shè)立1～2個(gè)“無會周”。各類安全活動要圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)展開，減少與安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不大的活動。減少重復(fù)檢查和多頭檢查。各類安全檢查，均由集團(tuán)公司或礦井兩級安監(jiān)部門統(tǒng)一布置，統(tǒng)一安排，讓基層區(qū)隊(duì)有足夠的時(shí)間和精力思考、安排和落實(shí)安全工作。
2、深化“三基”建設(shè)。按照安全、高效、實(shí)用的原則，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，追求內(nèi)在過硬的工程質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高生產(chǎn)現(xiàn)場安全可靠程度。集團(tuán)公司相關(guān)部門要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，減少大規(guī)模檢查，減少檢查頻率，減少與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無關(guān)的掛鉤考核，真實(shí)反映現(xiàn)場動態(tài)達(dá)標(biāo)水平。加強(qiáng)班組管理，推行師徒合同、安全對子、安全伙伴、安全聯(lián)保等群眾性的安全互?；顒?。
3、鼓勵創(chuàng)建無“三違”區(qū)隊(duì)、班組。加大“三違”治理正向激勵力度，積極開展無“三違”區(qū)隊(duì)、班組創(chuàng)建活動。明確政策，對無“三違”區(qū)隊(duì)、無“三違”班組，適當(dāng)上浮安全結(jié)構(gòu)工資和季度效益獎，調(diào)動基層區(qū)隊(duì)和職工遵章守紀(jì)的積極性。
為促進(jìn)基層區(qū)隊(duì)（班組）作好安全自主管理，各單位
要做好以下兩項(xiàng)工作：1、推行安全監(jiān)理制度。由安全監(jiān)理人員對安全工作實(shí)行動態(tài)監(jiān)理。工程施工前審查安全資質(zhì)、規(guī)程措施和開工條件；施工中監(jiān)督每一個(gè)工序是否符合措施要求并簽字確認(rèn)；施工后檢驗(yàn)施工質(zhì)量，對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題現(xiàn)場處理和解決，保證工程施工過程安全。
2、推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資。在生產(chǎn)礦井、廠處全面推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，鼓勵干部職工抓好安全管理；提高領(lǐng)導(dǎo)干部年薪中安全收入所占比例，加大考核力度，真正做到安全好則收入高。
（二）引導(dǎo)職工開展安全自主管理，著力提升全員安全素質(zhì)
職工是實(shí)施安全自主管理的主體。職工素質(zhì)和操作能力的高低，直接關(guān)系到安全自主管理的效果。只有不斷提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，規(guī)范操作行為，才能從根本上保證各項(xiàng)規(guī)程措施和崗位職責(zé)落實(shí)到位，確保自主管理實(shí)際成效。
1、推行職工安全自我評價(jià)。引導(dǎo)職工進(jìn)行安全自我教育、自我預(yù)防、自我控制、自我管理，在采掘及井下輔助單位逐步全面推行職工安全自我評價(jià)。加強(qiáng)職工安全信息化管理，要求職工進(jìn)行班前安全預(yù)想、班中控制、班后評價(jià)，做到每天一評價(jià)，每周一檢查，每旬一通報(bào)，每月一總結(jié)，每季一表彰。
2、持續(xù)深入開展職工崗位行為規(guī)范教育活動。繼續(xù)大力推行班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、“手指口述”操作、準(zhǔn)軍事化管理、必知必會安全知識學(xué)習(xí)、警示教育等安全宣傳教育活動，促進(jìn)職工真學(xué)真用，提升職工崗位操作規(guī)范化水平、安全規(guī)章制度執(zhí)行力。
為促進(jìn)職工個(gè)人做好安全自主管理，必須加強(qiáng)外部監(jiān)管：
1、加強(qiáng)職工不安全行為治理。認(rèn)真執(zhí)行《員工不安全行為考核辦法》，嚴(yán)格查處各類不安全行為。對低風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為人進(jìn)行幫助教育、扣分罰款，鼓勵區(qū)隊(duì)、班組開展自查自糾。對具有中等以上風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，要嚴(yán)格過“八關(guān)”程序，如職工家在外地，親屬簽字關(guān)可以通過電話幫教方式進(jìn)行。對特別重大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，要公開追查分析、嚴(yán)肅處理。
2、深入開展管理干部安全不履職行為治理。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于管理人員安全不履職行為標(biāo)準(zhǔn)》，每半年對基層單位副總以上的領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職進(jìn)行一次檢查，履職情況直接與安全風(fēng)險(xiǎn)收入掛鉤?；鶎痈鲉挝幻吭乱獙Ω笨傄韵碌墓芾砣藛T進(jìn)行安全履職檢查，考核結(jié)果與月度安全工資掛鉤。對嚴(yán)重不履職或月度內(nèi)兩次安全不履職的管理人員，副總及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部由集團(tuán)公司安監(jiān)部組織停班學(xué)習(xí)，其他人員由單位組織停班學(xué)習(xí)過“八關(guān)”。
3、明確招工、管理干部任用安全素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。各單位招收派遣工，必須具備初中及以上文化程度，并經(jīng)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，并提前將有關(guān)情況告知集團(tuán)公司教培部、安監(jiān)部、生產(chǎn)部。新招職工上崗前，職教培訓(xùn)部門要組織不少于72學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，考試合格后，經(jīng)安監(jiān)部門簽字認(rèn)可，并簽訂不少于6個(gè)月的師徒合同后方可上崗。各工種職工調(diào)換新的崗位，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資質(zhì)的不得上崗。提拔任用班長以上安全生產(chǎn)管理人員，任用前必須取得相應(yīng)的安全資格，否則不得任用。認(rèn)真開展全員安全培訓(xùn)和崗位練兵活動，基層單位每年要舉行一次安全技術(shù)比武活動，集團(tuán)公司每兩年舉辦一次技能競賽活動。
四、全面推進(jìn)安全誠信建設(shè)，著力提升職工安全道德水準(zhǔn)，引導(dǎo)職工切實(shí)加強(qiáng)安全自律
創(chuàng)建安全誠信企業(yè)，每一個(gè)單位從原材料的采購到產(chǎn)品的外運(yùn)銷售，每一個(gè)部門從方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)經(jīng)營的全過程都要講安全誠信，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能有所遺漏。當(dāng)安全誠信職工，每一名職工都有義務(wù)，任何人都不能例外。對待安全工作，廣大職工要說誠信話、辦誠信事，堅(jiān)決摒棄說一套做一套、不求實(shí)不落實(shí)、工作浮躁的不實(shí)作風(fēng)。具體要開展好以下活動：
1、深入開展全員安全承諾活動，引領(lǐng)全員牢固樹立安全誠信觀念。要建立個(gè)人對班組、班組對區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對礦井、礦井對集團(tuán)公司的層層安全承諾機(jī)制。各生產(chǎn)礦井每月要舉行一次集體安全宣誓活動，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工都要承諾“安全從我做起，安全從我抓起，安全向我看齊”。安全承諾書要分層公示，讓“我的安全承諾我履行，我的安全誓言我遵守，我的安全行為我負(fù)責(zé)”成為基層區(qū)隊(duì)和廣大職工的響亮口號，讓安全誠信成為共識，我要安全成為自覺行動。地面生產(chǎn)廠處、醫(yī)院、公司、中介機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)部室，要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際、部門工作，開展相應(yīng)的安全承諾。
2、建立安全誠信考評機(jī)制。要建立完善安全誠信評價(jià)方法、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)流程和誠信度等級劃分，對區(qū)隊(duì)、班組和職工個(gè)人安全誠信度進(jìn)行等級評定。對基層區(qū)隊(duì)、班組的安全誠信考核，要突出安全方針政策及規(guī)章制度的落實(shí)、不安全行為治理、隱患排查整改、事故上報(bào)等重點(diǎn)，按照礦井、區(qū)隊(duì)、班組逐級對下考核方式進(jìn)行。對職工個(gè)人的安全誠信考核，要突出安全意識、安全行為、安全技能、崗位規(guī)范等重點(diǎn)，確定考核內(nèi)容，進(jìn)行量化考核，以基層區(qū)隊(duì)為單位每月進(jìn)行一次。各類考核，都要建立完整的檔案。其中，職工個(gè)人誠信檔案，要包括個(gè)人基本信息和每月安全誠信得分，每人一檔。各單位要加強(qiáng)安全誠信
信息管理，及時(shí)把區(qū)隊(duì)、職工安全誠信考核結(jié)果錄入電子檔案。依據(jù)考評結(jié)果，對安全誠信度較高的單位和個(gè)人要給予獎勵，使守信者得到實(shí)實(shí)在在的好處；對不講安全誠信、失信的單位和個(gè)人，要給予經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究，提高其失信成本，切實(shí)提高廣大職工誠信作業(yè)、爭做誠信人的積極性。對有不良誠信記錄的區(qū)隊(duì)、班組和職工，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，促其整改。
3、鼓勵申報(bào)安全質(zhì)量免檢單位。對提交質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化免檢報(bào)告并經(jīng)集團(tuán)公司同意的單位，除集團(tuán)公司每月調(diào)度值班檢查1～2次或安全、生產(chǎn)部門對安全控制重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督察外，不再組織其他檢查。季度內(nèi)，集團(tuán)公司根據(jù)申報(bào)單位的要求，對免檢單位的主要生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行一次技術(shù)分析，幫助解決技術(shù)難題或安全關(guān)鍵。每半年由集團(tuán)公司對免檢單位進(jìn)行一次全面的安全、質(zhì)量評估檢查。安全質(zhì)量免檢期間，根據(jù)工作績效，集團(tuán)公司對基層單位給予相應(yīng)的獎勵或經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究?；鶎訂挝灰惨膭罨鶎訁^(qū)隊(duì)開展質(zhì)量免檢申報(bào)工作。
4、層層簽訂安全責(zé)任狀。每年年初，從基層區(qū)隊(duì)班組長到單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要層層與上級單位簽訂安全責(zé)任狀，明確安全職責(zé)，并將責(zé)任狀落實(shí)情況與收入掛鉤考核。
5、實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。每年年初，上至集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下至一般職工，都要根據(jù)崗位、工種、工作性質(zhì)及與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)程度，確定抵押標(biāo)準(zhǔn)，推行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識。生產(chǎn)礦井要提高基層區(qū)隊(duì)管理干部、瓦斯員和班組長崗位安全風(fēng)險(xiǎn)收入的比重，提高重點(diǎn)和要害崗位干部職工安全履職的主動性和自覺性。
6、推行安全監(jiān)察區(qū)域包保制度。將監(jiān)察區(qū)域的安全狀況、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、隱患排查、“三違”治理與包保安監(jiān)人員的收入直接掛鉤。全面推行安全督察大隊(duì)檢查模式，實(shí)行全方位、全過程的安全監(jiān)察。
7、嚴(yán)格事故報(bào)告制度。集團(tuán)公司本部單位如發(fā)生各類工傷事故以及二級和二級以上的非傷亡事故，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)向集團(tuán)公司調(diào)度室和安監(jiān)部匯報(bào)。異地礦井(公司)、煤炭生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目部除按本部礦井要求匯報(bào)各類工傷事故和非傷亡事故外，當(dāng)發(fā)生重傷以上的人身事故時(shí)，還必須立即向當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)察部門匯報(bào)，如發(fā)生輕傷事故或二級以下非傷亡事故可在月底一并匯報(bào)。
8、加強(qiáng)安全誠信文化建設(shè)。建立職工安全誠信教育和培訓(xùn)機(jī)制，塑造安全誠信理念，引導(dǎo)職工牢固樹立誠信意識。以“上信下誠”為核心理念，豐富安全誠信文化內(nèi)涵，采取意識灌輸、技能培育、系統(tǒng)教育、層次培訓(xùn)等手段，強(qiáng)化滲透，用強(qiáng)大的文化影響力激勵和引領(lǐng)職工規(guī)范個(gè)人安全行為。在安全誠信文化建設(shè)過程中，要力求安全文化的知識性、趣味性和形象性，以便職工學(xué)習(xí)、理解和記憶，真正達(dá)到潛移默化的作用。
五、加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化危險(xiǎn)源和應(yīng)急管理
1、完善隱患排查治理制度。按照本質(zhì)安全管理體系的要求及有關(guān)規(guī)定，各單位要建立健全危險(xiǎn)源辨識及隱患排查“六項(xiàng)制度”，即：隱患排查責(zé)任制度、隱患定期抽查制度、隱患排查登記和消除報(bào)告制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患舉報(bào)獎勵制度、重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控管理制度，使基層區(qū)隊(duì)、班組及職工進(jìn)一步了解掌握危險(xiǎn)源如何辨識，隱患如何排查、消除和報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、正?；?、規(guī)范化。建立完善重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作。
2、落實(shí)隱患排查責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《煤礦安全生產(chǎn)隱患排查和整改實(shí)施辦法》，層層明確安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體。把治理大隱患、抓大系統(tǒng)、防大事故作為控制重點(diǎn)，每月由分管副總工程師牽頭，對采掘、機(jī)運(yùn)、通防、基建、非煤等專業(yè)進(jìn)行一次集中排查。對排查出來的各類安全生產(chǎn)隱患，必須按照隱患整改“五落實(shí)”的要求，實(shí)行閉合管理；對較大隱患采取可靠的監(jiān)控和應(yīng)急措施，限期整改；對危及人身、礦井安全的重大隱患實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)整頓，集團(tuán)公司安監(jiān)部、生產(chǎn)部掛牌督辦。堅(jiān)持班組班前查、區(qū)隊(duì)每日查、部門每周查、專業(yè)每旬查的排查制度，確保隱患排查不留空擋，問題處理不留死角，排查整改率達(dá)100%。對因排查不細(xì)致使事故隱患漏查或者雖已排查但沒有及時(shí)采取治理措施而造成事故的，或者未按治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限進(jìn)行整改的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、加大重大隱患治理力度。堅(jiān)持足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，抓好安全技術(shù)改造、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、頂板、水害、沖擊地壓等重大事故發(fā)生。每年要對安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及國債項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面檢查，確保安全投入的實(shí)際效果，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)水平。
（1）、保安工作考評規(guī)定
為充分調(diào)動保安員的工作積極性，將個(gè)人表現(xiàn)同工資報(bào)酬掛鉤，獎優(yōu)罰劣，純潔保安隊(duì)伍，塑造公司保安員新形象，特制定本規(guī)定。
一、考評原則、方式
考評采取一級考一級的辦法，堅(jiān)持公平、公正、實(shí)事求是的原則。
1、領(lǐng)班負(fù)責(zé)保安員的日?？荚u，主管負(fù)責(zé)對各班、隊(duì)員的檢查、考評，保安部經(jīng)理負(fù)責(zé)對主管、領(lǐng)班人員的檢查、考評。
2、主管應(yīng)按月將隊(duì)員的考評結(jié)果（依據(jù)保安員獎罰得分匯總表）及班組考評情況予以公布。
3、保安部經(jīng)理對主管、領(lǐng)班人員的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、查崗、會議（班、部務(wù)會）等情況的檢查、抽查均以當(dāng)日記錄為準(zhǔn)。
二、 考評程序、措施
（一）保安員、領(lǐng)班考評分為獎勵分（加分）和懲罰分（扣分），每個(gè)分值為5元，加分、扣分均須依據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行?？鄯猪氂杀救?、領(lǐng)班、主管簽名，并做到有記錄。保安部經(jīng)理應(yīng)于每月24日前依據(jù)《保巡員獎罰得分原始記錄表》填寫《員工獎勵（懲罰）呈批表》，經(jīng)公司分管副總經(jīng)理審批后，報(bào)公司在當(dāng)月工資中給予獎勵或懲罰，并送保安部存檔一份。
（二）考評時(shí)間為每月25日至次月24日。
（三）被考評人不設(shè)基準(zhǔn)分，加分、扣分均從0分開始。
（四）考評措施：
1、保安員、領(lǐng)班考核不稱職的，不再履職。
2、符合辭退條件的，由保安部及時(shí)予以辭退。
（2）、保安工作考評標(biāo)準(zhǔn)
一、加分標(biāo)準(zhǔn)
1、抓獲偷自行車嫌疑人加10分/次。
2、抓獲摩托車盜竊嫌疑人加20分/次。
3、抓獲入園盜竊嫌疑人加20分/次。
4、抓獲亂貼廣告人員，并將其帶到保安部登記、處理（清洗干凈）加4分/次。
5、舉報(bào)保安員敲詐游客、索取好處、弄虛作假、徇私舞弊、打架罵人、擅自脫崗、酗酒鬧事、賭博、隨意檢查、扣押他人證件或物品等違法違紀(jì)行為，經(jīng)查實(shí)后，給舉報(bào)人加10-40分/次。
6、抓獲盜竊汽車嫌疑人加40-100分/次。
7、抓獲搶劫嫌疑人，個(gè)人加20-40分/次，或集體加60-100分次。
8、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故及時(shí)報(bào)警，并積極參與滅火行動者，個(gè)人加20分/次，或集體加100-200分/次。
9、收到游客、用戶表揚(yáng)信加2分/次。收到錦旗加10分/次。
10、為游客、用戶挽回重大經(jīng)濟(jì)損失加40-80分/次。
11、提出合理化建議（書面形式）被保安部采納，且效果明顯加6分/次。
12、拾金不昧者，酌情加10-40分/次。
13、協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲殺人、放火、爆炸、綁架等重大刑事案件加60-100分/次。
14、每班每半年評出三名優(yōu)秀隊(duì)員各加10分。
15、保安部每半年評出一個(gè)優(yōu)秀班組，給領(lǐng)班加20分。
16、抓獲偷盜機(jī)動車輛、自行車、入園盜竊、搶劫嫌疑人的，須由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)證實(shí)。
二、扣分標(biāo)準(zhǔn)
（一）值班執(zhí)勤
1、上班遲到、早退、看書報(bào)、聽收音機(jī)、閑坐（巡邏）、聊天、會客、抽煙、吃零食各扣2分/次。
2、上班睡覺或飲酒上班扣8分/次。
3、違反停車場交接班制度，對進(jìn)出車輛不登記、記錄不全或手續(xù)不清扣2-5分/次。
4、脫崗、私自調(diào)班扣5分/次。
5、對擅自在公園內(nèi)外開挖路面、施工、裝修；亂堆放余泥、雜物、垃圾、亂擺賣、亂搭建等情況不管不問并不及時(shí)報(bào)告扣5-10分/次。
6、未按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)扣1-5分/次。
7、填寫表格（簽到表、登記表等）不規(guī)范扣4分/次。
8、不按要求（兩人成排、三人成行）巡邏扣1分/次。
9、用對講機(jī)閑聊、開玩笑扣2分/次；用對講機(jī)罵人、講粗話扣4-10分/次。
10、損壞對講機(jī)的，除按規(guī)定賠償外并扣10分/次。
11、將對講機(jī)借給外人使用扣2-10分/次。
12、呼叫不回應(yīng)（屬人為因素）扣3-10分/次。
（二）儀容儀表
1、不按要求理發(fā)、留長指甲扣1分/次。
2、隨意脫（夾）帽、披（提）衣、敞懷、不扎領(lǐng)帶及不穿黑色皮鞋扣2分/次。
3、上班彎腰駝背、東倒西歪、前傾后靠、伸懶腰或不戴工作證、不按規(guī)定著裝上崗執(zhí)勤扣2-5分/次。
4、制服和便服混穿、著制服穿拖鞋扣4分/次。
5、著制服時(shí)挽褲腳（衣袖）、邊走邊吃、手插口袋扣2-10分/次。
6、幾人同行（著制服） 時(shí)，搭肩挽背、嬉笑打鬧扣2分/次。
7、業(yè)余時(shí)間著制服辦私事扣4分/次。
（三）隊(duì)風(fēng)隊(duì)紀(jì)
1、工作中懶散、搪塞、敷衍、出工不出力扣2分/次。
2、頂撞領(lǐng)導(dǎo)或不服從工作安排扣3-10分/次。
3、違反請銷假制度扣1-6分/次。
4、將公共物品占為己有扣4分/次。
5、內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)、挑撥離間、吵架打架扣4-10分/次。
6、無故不參加集體行動（早操、勞動、整治活動、布控、堵截）扣2-10分/次。
7、參加集體活動搞特殊化，造成不良影響扣1-5分/次。
（四）禮節(jié)禮貌
1、對游客、用戶不禮貌扣1-5分/次。
2、門崗及車場保安員對司機(jī)不敬禮扣4分/次。
3、對上級領(lǐng)導(dǎo)或外來參觀、檢查人員不起立、不敬禮扣4-10分/次。
4、對問路人不禮貌，有損公司形象扣2分/次。
（五）學(xué)習(xí)訓(xùn)練
1、無故不參加學(xué)習(xí)、訓(xùn)練者扣5分/次。
2、不做學(xué)習(xí)筆記或訓(xùn)練不積極扣2分/次。
3、在學(xué)習(xí)或訓(xùn)練中連續(xù)三次受批評扣5分。
4、學(xué)習(xí)或訓(xùn)練考試不及格扣2-10分/次。
5、對崗位職責(zé)、權(quán)限不明確扣2-10分/次。
6、應(yīng)知應(yīng)會等常識、技能不能按要求掌握扣4分/次。
（六）內(nèi)務(wù)衛(wèi)生
1、私留外人住宿或超過作息時(shí)間規(guī)定就寢、歸隊(duì)扣2-10分/次。
2、私接電線、用電爐扣3分/次。
3、鋪面不整、擺放雜物扣2分/次。
4、個(gè)人物品（帽子、洗漱用品）不按指定位置擺放扣1分/次。
根據(jù)《國家檔案局辦公室關(guān)于加強(qiáng)汛期檔案安全保管的緊急通知》，為加強(qiáng)我區(qū)汛期檔案安全保管工作，避免庫房漏水和地勢低洼造成檔案安全隱患，現(xiàn)就加強(qiáng)汛期檔案安全工作通知如下：
一、各單位要高度重視汛期的檔案安全。洪澇及其次生災(zāi)害是危害檔案安全的重要因素，各單位要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把汛期檔案安全保管工作作為當(dāng)前階段的重要任務(wù)，抓緊抓實(shí)，不能有絲毫的松懈和麻痹。落實(shí)防汛責(zé)任制，各級責(zé)任人要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，履職盡責(zé)，確保安全防范工作指揮到位、職責(zé)明確、措施有效，確保檔案安全。
二、各單位要積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各單位要制定和完善汛期檔案安全管理應(yīng)急方案，做到責(zé)任到人，措施到位，時(shí)刻關(guān)注天氣情況，儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息渠道暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)檔案局報(bào)告，確保檔案安全渡汛。同時(shí)，各主管單位要做好對下屬單位的檔案安全監(jiān)管工作。
三、各單位要加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)排除隱患。收到通知后，要對檔案庫房進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，要迅速整改。凡檔案存放處地勢低洼，并易進(jìn)水的，要提前部署檔案轉(zhuǎn)移工作。如無條件轉(zhuǎn)移的，要加強(qiáng)監(jiān)視，密切注意雨情水情，準(zhǔn)備好搶救檔案的需用箱、編織袋等物資，部署好人力，遇危險(xiǎn)要及時(shí)組織轉(zhuǎn)移搶救檔案。地勢較高的檔案室，要認(rèn)真檢查門、窗、天花板等有可能滲、漏水的地方，采取有效措施，防止檔案受浸受潮。檔案資料如遭受水浸水淋等損失的，要及時(shí)向區(qū)檔案局報(bào)告，不能擅作處理，以免擴(kuò)大損失；檔案因雨天受潮，要在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下進(jìn)行脫水除濕處理，防止檔案蟲霉現(xiàn)象發(fā)生。
一、整治內(nèi)容和重點(diǎn)
全區(qū)所有在建開發(fā)和拆遷項(xiàng)目于2013年11月7日起立即停止施工作業(yè)，用一周的時(shí)間進(jìn)行安全隱患排查整改。排點(diǎn)是：預(yù)防高空墜落等防護(hù)措施，建筑特種設(shè)備安全隱患排查及治理，臨邊洞口防護(hù)，現(xiàn)場用電安全管理，特種作業(yè)人員管理，“三寶四口”等部位的安全管理等。建筑公司負(fù)責(zé)所屬項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度管理和日常安全檢查，監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)理人員安全制度管理。
本次安全生產(chǎn)大檢查、大整治專項(xiàng)工作，區(qū)住建局負(fù)責(zé)園區(qū)和鎮(zhèn)街（景區(qū)）規(guī)劃區(qū)的建筑安全管理工作，各鎮(zhèn)、街道（景區(qū)）、園區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)房修建的安全生產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)在建施工項(xiàng)目安全屬地監(jiān)管。對建筑管理相對薄弱的鎮(zhèn)，區(qū)住建局在技術(shù)上提供支持，積極配合各鎮(zhèn)、街道（景區(qū)）做好危房檢查和排除安全隱患工作。
房屋拆除施工項(xiàng)目在發(fā)放《房屋拆遷許可證》前，嚴(yán)格審核拆遷人是否選擇了有資質(zhì)的建筑施工隊(duì)伍進(jìn)行房屋拆除，業(yè)主或拆遷人是否到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理了房屋拆除施工備案手續(xù)等。房屋拆除工程施工現(xiàn)場，必須設(shè)置標(biāo)志及專職監(jiān)護(hù)人，并在周圍設(shè)置圍攔，夜間設(shè)置紅燈警示等。
燃?xì)馄髽I(yè)通過開展燃?xì)獍踩a(chǎn)大整治行動，要徹底排查燃?xì)獍踩[患，規(guī)范燃?xì)馄髽I(yè)的管理，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。建立健全燃?xì)夤芾眢w系、燃?xì)鈩討B(tài)監(jiān)管體系、事故應(yīng)急救援體系，及時(shí)排查和整改事故隱患，全面提升燃?xì)庥脩舭踩庾R和防范事故能力，確保安全平穩(wěn)供用氣。
二、整治方式和時(shí)間
從2013年11月7日起至2013年11月14日為建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查時(shí)間。由區(qū)住建局牽頭組織檢查組，各鎮(zhèn)、街道（景區(qū)）、園區(qū)配合，開發(fā)公司、建筑公司、監(jiān)理公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)共同參加，對轄區(qū)內(nèi)所有在建項(xiàng)目和燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查；從2013年11月15日至2013年12月31日止為建筑安全生產(chǎn)整治安全隱患期，集中解決全區(qū)排查出的建筑安全生產(chǎn)隱患問題。
檢查方法是檢查人員和幾方責(zé)任主體一起，對現(xiàn)場安全管理情況、資料等進(jìn)行對照檢查。檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，涉及工程相關(guān)人員的資質(zhì)和上崗履職情況，特別是監(jiān)理對安全的檢查情況記錄等，工程施工組織設(shè)計(jì)落實(shí)情況，專項(xiàng)安全施工方案，三級教育文字資料，“三寶四口”等防范措施落實(shí)情況，建筑機(jī)械使用管理，現(xiàn)場用電管理，文明施工管理等進(jìn)行全面檢查。
三、落實(shí)安全措施，形成長效機(jī)制
在整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)現(xiàn)場要求立即整改，檢查組進(jìn)行事后督查。一般性的問題做到當(dāng)場解決，對內(nèi)容多、難度大，暫時(shí)不能解決的安全隱患，要求立即停工整頓，落實(shí)責(zé)任人限期進(jìn)行整改。凡停工整治的項(xiàng)目，安全生產(chǎn)隱患消除后，需書面報(bào)告區(qū)住建局，待重新復(fù)查合格，分管領(lǐng)導(dǎo)同意后后方可繼續(xù)施工。
安全生產(chǎn)隱患排查結(jié)束后，由各建筑公司、施工在建項(xiàng)目對平時(shí)的安全生產(chǎn)工作以及單項(xiàng)工程檢查出的問題，于2013年11月14日前將整改措施和情況作書面報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理人員簽字蓋章后報(bào)送區(qū)住建局208室建安股。通過此次檢查，各部門對發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行認(rèn)真梳理，舉一反三，找出問題存在原因及解決問題的方法，建立安全生產(chǎn)建設(shè)的長效機(jī)制。
四、明確安全責(zé)任，嚴(yán)肅追究責(zé)任
在整治過程中查出的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，除及時(shí)整改外，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。加大對生產(chǎn)安全責(zé)任隱患瞞報(bào)行為的追查，對出現(xiàn)違法違規(guī)行為的個(gè)人和企業(yè)，要根據(jù)嚴(yán)重程度實(shí)行警告、罰款、通報(bào)、不良行為記錄、建議建設(shè)行政主管部門注銷企業(yè)和個(gè)人資質(zhì)證書等處罰。
我區(qū)將以這次檢查為契機(jī)，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》對檢查不合格的工程項(xiàng)目管理人員、現(xiàn)場施工人員、監(jiān)理工程師、專職安全員將給予全區(qū)通報(bào)和記入不良記錄。對檢查后仍然出現(xiàn)安全隱患的企業(yè)，將按照“安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法”進(jìn)行扣分，取消在轄區(qū)內(nèi)投標(biāo)和辦理各類許可證書的資格。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作思路，嚴(yán)格落實(shí)“政府監(jiān)察、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的體制要求和屬地管理原則，全力抓好各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)，積極創(chuàng)新管理方法，以危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程為監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平，強(qiáng)化執(zhí)法力度，健全完善建筑施工安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
（一）杜絕3人以上較大安全事故，有效控制一般事故。不斷提高企業(yè)管理人員和一線操作人員的安全防護(hù)意識，改善作業(yè)環(huán)境和施工條件。
（二）完善各施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加企業(yè)安全管理各專業(yè)人員配備，逐步推行項(xiàng)目專職安全員的委派制度，建立健全各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
（三）積極爭創(chuàng)省級安全文明示范、優(yōu)良工地，達(dá)到市級安全文明工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的全部按要求進(jìn)行創(chuàng)建，繼續(xù)開展縣級安全文明工地的創(chuàng)建驗(yàn)收工作。
（四）在所有新開工施工現(xiàn)場推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)用品，5000平方米以上的施工現(xiàn)場必須創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化安全文明工地。
三、主要措施
（一）層層落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的全過程、全覆蓋監(jiān)管。
嚴(yán)格依照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及市建管處《關(guān)于規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)理工作的通知》、《關(guān)于建立建筑施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)履職情況檢查制度的通知》等法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，督促各企業(yè)、各有關(guān)單位完善安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、增加安全管理人員的配備，強(qiáng)化對專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，全面落實(shí)建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任。試行施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全管理現(xiàn)場帶班、巡查和企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析例會制度，推行項(xiàng)目部配備專職安全員企業(yè)委派制度，有效掌控施工企業(yè)履職情況，并與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)審查掛鉤；督促監(jiān)理企業(yè)重點(diǎn)把好施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查關(guān)、材料設(shè)施設(shè)備進(jìn)場關(guān)、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程審查監(jiān)控關(guān)、隱患整改復(fù)核驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)旁站監(jiān)理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)月度自查上報(bào)等自檢自控工作。與行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，督促企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，將責(zé)任目標(biāo)分解到每個(gè)施工現(xiàn)場，落實(shí)到人。
（二）提高綜合管理水平，確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定。
加強(qiáng)建筑市場執(zhí)法工作力度，建立各級聯(lián)動的工作機(jī)制，同時(shí)對工程項(xiàng)目是否辦理建設(shè)手續(xù)，及總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)證書進(jìn)行審查，對不具備資格進(jìn)行施工的，除責(zé)令停止施工外，分別對發(fā)包單位和施工單位予以處罰；嚴(yán)格查處發(fā)生安全事故或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，通過約談、記入不良行為、責(zé)令停工、暫扣或吊銷從業(yè)人員安全資格證書或企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、停止企業(yè)投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)處罰等手段，增加企業(yè)的違規(guī)成本，形成安全工作的高壓態(tài)勢。
（三）創(chuàng)新安全監(jiān)管辦法，調(diào)整安全監(jiān)管思路，確保建設(shè)各方安全責(zé)任履行到位。
積極轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，督促各方主體切實(shí)履行好安全職責(zé)：一是將監(jiān)管重點(diǎn)由實(shí)體隱患向企業(yè)安全行為和現(xiàn)場實(shí)體隱患并重上轉(zhuǎn)變，對企業(yè)安全管理不到位，人員履職不到位的，加大處罰力度；二是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理單位安全責(zé)任的落實(shí)，督促監(jiān)理企業(yè)完善內(nèi)部安全管理體系，建立健全安全監(jiān)理制度，嚴(yán)格履行和落實(shí)法定安全監(jiān)理責(zé)任；三是重點(diǎn)做好企業(yè)人員履職管理工作，對企業(yè)安全科、現(xiàn)場安全員、安全監(jiān)理人員的履職情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括在崗情況、履職情況、提供資料的真實(shí)性及完整性等。
（四）繼續(xù)加大重大危險(xiǎn)源的管理力度，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。
嚴(yán)格規(guī)范深基坑、高大模板、起重設(shè)備拆裝等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的方案編制、審批和專家論證程序，嚴(yán)肅查處未經(jīng)方案論證擅自開挖的行為；嚴(yán)格危險(xiǎn)源公示、過程監(jiān)控和報(bào)告工作，對深基坑工程實(shí)行質(zhì)量、安全聯(lián)動把關(guān)制度；督促建設(shè)各方對高大模板梁底扣件緊固力矩進(jìn)行100%檢查；重點(diǎn)加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理，嚴(yán)格落實(shí)起重機(jī)械使用登記備案、日常檢修保養(yǎng)、大臂安裝維護(hù)用保險(xiǎn)鋼絲繩、施工升降機(jī)限載等措施，從設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊(duì)伍資格、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、成片小區(qū)工程塔吊合理選址等各個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處起重機(jī)械未經(jīng)建設(shè)各方聯(lián)合驗(yàn)收合格、擅自投入使用的行為；加強(qiáng)施工現(xiàn)場后期安全管理，施工現(xiàn)場使用的吊籃，必須由正規(guī)廠家生產(chǎn)、具有產(chǎn)品合格證，安裝前施工單位應(yīng)制定施工方案，安裝后進(jìn)行驗(yàn)收，使用過程中，每個(gè)吊籃內(nèi)只準(zhǔn)進(jìn)入兩名工人作業(yè)，盡量避免立體交叉作業(yè)。堅(jiān)決遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化“兩區(qū)三村”住房建設(shè)改造和既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作。
對“兩區(qū)三村”住房建設(shè)改造項(xiàng)目，提前介入監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)防和控制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好既有建筑節(jié)能改造工程安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位依法選取有資質(zhì)的總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)進(jìn)行施工，嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理、方案審批論證、專職安全員配備等制度，督促建設(shè)各方嚴(yán)格按照方案組織施工，嚴(yán)把材料和吊籃等設(shè)備的進(jìn)場關(guān)和使用關(guān)，確保既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目施工安全。
（六）深化安全培訓(xùn)教育，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
繼續(xù)做好“建筑工人安全教育基地”培訓(xùn)工作，深入工地開展教育培訓(xùn)活動，不斷增大基地教育的覆蓋面，保證培訓(xùn)取得成效。督促企業(yè)認(rèn)真履行安全教育培訓(xùn)職責(zé)，保證工人的入場教育、經(jīng)常性教育、“三級教育”培訓(xùn)到位，工人未經(jīng)教育培訓(xùn)的，不得上崗。積極組織建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)相關(guān)人員參加上級主管部門組織的“三類人員”、特種作業(yè)人員等教育培訓(xùn)等活動。
（七）積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，提高安全文明工地創(chuàng)建水平。
繼續(xù)開展安全文明工地創(chuàng)建活動。凡符合創(chuàng)建條件的施工現(xiàn)場，必須創(chuàng)建市級安全文明工地，有條件的爭創(chuàng)省級安全文明工地。以施工現(xiàn)場文明施工圖集為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。2011年，所有新開工工程將逐步推行工具化防護(hù)用品，力爭達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化工地要求。
（八）組織開展安全綜合和專項(xiàng)檢查，消除各類事故隱患。
全面提高監(jiān)管力度和深度，嚴(yán)把跨年度工程開工關(guān)。在強(qiáng)化工程實(shí)體檢查的同時(shí)，深入開展企業(yè)安全保證體系建設(shè)、制度執(zhí)行、人員履職等安全行為的檢查考核，對達(dá)不到要求的工程一律不允許復(fù)工。根據(jù)不同季節(jié)和階段施工特點(diǎn)，組織季節(jié)性綜合和專項(xiàng)整治檢查活動，提高安全監(jiān)管的針對性和時(shí)效性。繼續(xù)做好節(jié)假日、重大活動期間的安全生產(chǎn)工作，特別是春節(jié)、兩會、“五一”、“十一”等節(jié)日期間的安全檢查工作，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。
（九）保證安全措施費(fèi)用撥付，確保安全投入及時(shí)、足額到位。
以《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》為依據(jù)，加強(qiáng)對安全措施費(fèi)用撥付情況的監(jiān)管力度。建設(shè)單位必須足額繳納安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)，方可辦理施工許可證。同時(shí)，加強(qiáng)對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用及時(shí)、足額落實(shí)到位。
（十）嚴(yán)格手續(xù)辦理制度，保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
各建筑施工企業(yè)必須指派專人（分管經(jīng)理或安全科長）負(fù)責(zé)安全措施備案，塔機(jī)拆裝告知、產(chǎn)權(quán)備案，安全措施費(fèi)撥付申請等各項(xiàng)手續(xù)的辦理，保證各項(xiàng)手續(xù)辦理及時(shí)、完整。
一、加強(qiáng)自己業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)
在日常工作及生活中勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，在實(shí)踐中不斷充實(shí)、完善自己。學(xué)習(xí)是迅速成長，走向成熟的重要途徑。當(dāng)前，我們國家進(jìn)入全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的新時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會關(guān)系更加紛繁復(fù)雜，不學(xué)習(xí)就難以適應(yīng)形勢，不用心就必然做不好工作，不上進(jìn)就要遭受淘汰。08年我深知監(jiān)察工作的重要性，作為一名合格的監(jiān)察人員知識結(jié)構(gòu)不可以單一，應(yīng)具備法律、財(cái)務(wù)、管理等綜合知識，只有通過不斷的汲取各類知識，才可以更加有效的做好的監(jiān)督工作。這一年認(rèn)真研究了集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)規(guī)定、公司內(nèi)部管理制度、ISO相關(guān)知識、5S、6西格瑪、初級會計(jì)、勞動合同法、合同法等知識，參加了公司的ISO培訓(xùn)、集團(tuán)法務(wù)部的合同法培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)自己的業(yè)務(wù)能力有了明顯提高。
二、加強(qiáng)自身及我室人員愛崗敬業(yè)的教育，增強(qiáng)我室工作人員的責(zé)任心和使命感，以企業(yè)當(dāng)家人的態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督管理工作，切實(shí)履行公司財(cái)產(chǎn)的守護(hù)責(zé)任。主要是培養(yǎng)新員工，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)，勝任角色，通過到基層學(xué)習(xí)實(shí)際操作業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)與集團(tuán)公司監(jiān)察審計(jì)室領(lǐng)導(dǎo)、同事交流，經(jīng)過充分的溝通交流，不斷積累知識、經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力、視野有所提升。
三、加強(qiáng)公司員工思想政治教育工作，依法履職。
為加強(qiáng)廉政教育工作，做到事前監(jiān)督，防微杜漸，警鐘長鳴，我室組織部門主管以上員工簽訂廉政責(zé)任狀，市場部全體員工簽訂廉政自律書。通過建立上級領(lǐng)導(dǎo)對下級領(lǐng)導(dǎo)廉政責(zé)任制，層層抓落實(shí)，保證廉政教育工作得到有效貫徹落實(shí)。
四、充分發(fā)揮監(jiān)察審計(jì)的監(jiān)督作用，盡職盡責(zé)的做好監(jiān)督工作，保證企業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展壯大。
1、物資采購及工程項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)督
20__年度共組織對502項(xiàng)，涉及金額共計(jì)約24463.5萬元的物資采購合同（訂單）、原料采購、外貿(mào)合同及其它合同項(xiàng)目審查；參與市場詢價(jià)共計(jì)94件，涉及金額446.1萬；參與招投標(biāo)、采購商務(wù)談判共計(jì)11次價(jià)值1625.3萬元。包括：脫脂清洗線招標(biāo)及商務(wù)談判工作、機(jī)修車間設(shè)備、佛洛林公司調(diào)試延期費(fèi)用商務(wù)談判、公司財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)詢價(jià)、公司物流供應(yīng)商招標(biāo)等。通過對加強(qiáng)各類合同審計(jì)監(jiān)督管理，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，降低了采購成本，避免了合同糾紛和招投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)情況的發(fā)生。截至今日未發(fā)生較大違規(guī)案件。參與門衛(wèi)室門窗、日本生田雙面銑邊機(jī)、水平連鑄除塵設(shè)備、公司環(huán)保新設(shè)工程等6項(xiàng)驗(yàn)收工作。本年度所有原輔料到貨基本全程參與驗(yàn)收，確保原料安全入庫。定期參加車間生產(chǎn)消耗、固定資產(chǎn)等盤點(diǎn)工作，確保盤點(diǎn)工作的公正性。
五、完善公司管理制度。通過組織學(xué)習(xí)制度，狠抓落實(shí)，保證制度的合理性、科學(xué)性，并做到持續(xù)改進(jìn)。本年度先后組織了對公司以下制度進(jìn)行完善和增設(shè)。
（1）會同人力資源部對《勞動人事制度》的修訂和增加條款共計(jì)38項(xiàng)，主要對工作紀(jì)律、員工守則、員工儀表、著裝以及薪資
保密等。（2）為加強(qiáng)了對公司保安隊(duì)伍管理工作，提高安全保衛(wèi)工作的工作效能，我們擬定并試行了《保安管理規(guī)定》《保安人員績效考核辦法》《保安班長權(quán)責(zé)》。經(jīng)過制定制度將職責(zé)明確，責(zé)任到人，保安隊(duì)伍的工作效率和責(zé)任心得到明顯提高，為公司及員工的人身財(cái)產(chǎn)安全提供保障。
（3）擬定并下發(fā)《員工著裝和廠區(qū)車輛停放管理通知》規(guī)范廠區(qū)摩托車、小車、自行車的停放區(qū)域，明確員工進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域的著裝規(guī)定，提高企業(yè)形象。
（4）擬定并試行《監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》，確定監(jiān)控室監(jiān)控系統(tǒng)的使用、維護(hù)規(guī)定。
（5）擬定《原輔材料驗(yàn)收程序》，規(guī)范原輔料自過磅到驗(yàn)收入庫程序，明確驗(yàn)收人員的權(quán)責(zé)，將過磅、檢驗(yàn)、復(fù)磅等工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，防止發(fā)生數(shù)據(jù)記錄錯誤，并明確物流公司在驗(yàn)收過程的責(zé)任權(quán)限。
（6）擬定《物資采購程序文件》《關(guān)于規(guī)范物資采購的管理辦法》
明確各部門的職責(zé)、權(quán)限；規(guī)范了使用部門對物資使用情況的跟蹤與反饋；由于使用需求不同將采購程序進(jìn)行分類，分為普通、緊急、特殊采購，以保證不同性質(zhì)的采購能夠按照時(shí)間和其他特殊要求及時(shí)采購到位；明確了公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主管審批時(shí)間、責(zé)任權(quán)限并制定跟蹤監(jiān)督辦法，避免審批效率不高，而影響采購物資供應(yīng)；提出減少緊急采購的建議，規(guī)范了申購程序，降低采購成本。
（7）擬定并發(fā)文《關(guān)于禁止員工參與“地下__”的通知》，通過管理通知告知全體員工要知法、遵法，維護(hù)企業(yè)形象，防止參與“__”免于被騙取錢財(cái)。
（8）根據(jù)ISO要求，修訂了監(jiān)察審計(jì)室程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，為規(guī)范監(jiān)督打下基礎(chǔ)。
六、案件調(diào)查和違紀(jì)處理
1、設(shè)立舉報(bào)投訴電話、信箱和電子信箱，拓寬監(jiān)督渠道。受理投訴舉報(bào)案件5件，通過及時(shí)展開調(diào)查，查清事實(shí)，發(fā)文公布，維護(hù)了員工權(quán)益，監(jiān)察審計(jì)室部門的公平、公正、公開處理違紀(jì)行為的職能得到員工認(rèn)可和信任，提升了監(jiān)督部門嚴(yán)肅執(zhí)行的工作形象。
2、其他違規(guī)事件調(diào)查分析報(bào)告共計(jì)8件。為領(lǐng)導(dǎo)決策提高數(shù)據(jù)支持。
3、狠抓制度落實(shí)，規(guī)范員工行為，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)井然有序，和諧共進(jìn)的工作環(huán)境，保證企業(yè)高效率的運(yùn)營。本年度處理員工舉報(bào)信件13件，處理關(guān)于違反勞動紀(jì)律、生產(chǎn)違規(guī)操作、責(zé)任事故等案24件，處理違紀(jì)員工34名，其中受行政警告處分有4人、辭退1人。
六、審計(jì)工作
全年完成審計(jì)工作3項(xiàng)，重點(diǎn)開展了對在制品浮虧分析、物流運(yùn)輸?shù)荣Y金的審計(jì)，通過審計(jì)，促進(jìn)了公司廉政建設(shè)。為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提高相關(guān)數(shù)據(jù)。
七、法律事務(wù)
1、關(guān)于違規(guī)發(fā)貨至樂清富泰問題、屋頂通風(fēng)器供應(yīng)商催款律師函問題、綠化工程供應(yīng)商催款、員工工資索賠糾紛等6項(xiàng)工作進(jìn)行全面調(diào)查分析，并積極協(xié)調(diào)處理，免遭訴訟之苦。
2、修訂了《物資采購合同》、《勞動合同》、《勞動服務(wù)協(xié)議》等,通過對物資采購合同的修訂，完善了采購物資質(zhì)量、違約責(zé)任等條款,并得到集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)室的肯定。
八、通過與集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)室領(lǐng)導(dǎo)溝通交流，不斷提高了本部門的業(yè)務(wù)能力，并積極配合集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)室對我司年度審計(jì)工作,并跟蹤落實(shí)審計(jì)報(bào)告要求的整改情況。不斷完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
九、其他工作：
除認(rèn)真完成本部門的日常工作外，積極配合、協(xié)助其他職能完成相關(guān)工作，主要有參與績效考核的落實(shí)、協(xié)調(diào)工作，加速了績效考核工作的推進(jìn)。協(xié)助辦公室做好重要客戶的接待工作，從中也學(xué)到社會知識，為后續(xù)合作談判起了一定的作用。本年度除了完成部門日常工作，將效能監(jiān)督也納入年度計(jì)劃中，主要是協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督會議紀(jì)要議定的事項(xiàng)和各部門工作計(jì)劃的落實(shí)情況，有效地改變了執(zhí)行力疲軟，確定的事項(xiàng)不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的狀態(tài)。
存在的問題：主要是深入銅加工市場研究深度和廣度不夠；對已有的規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查、督促的力度不夠；學(xué)習(xí)了解科技發(fā)展新知識、新情況不夠。目前監(jiān)察審計(jì)室工作主要是監(jiān)察，由于財(cái)務(wù)知識的匱乏，審計(jì)業(yè)務(wù)沒有很好的開展，下一階段應(yīng)該加強(qiáng)這方面知識的學(xué)習(xí)。
我區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?9萬人，轄區(qū)辦有1個(gè)救助站，1個(gè)福利院，25個(gè)敬老院，其中1個(gè)區(qū)級中心敬老院（與區(qū)救助站合署），11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，13個(gè)由中心敬老院管理的敬老院。所有敬老院都開辦有食堂和醫(yī)務(wù)室，全部未申辦餐飲服務(wù)許可證和醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，食品藥品安全隱患十分嚴(yán)重。
二、主要問題
（一）食堂廚房硬件設(shè)施達(dá)不到食品安全要求。
1、廚房設(shè)施布局不合理，未按生進(jìn)熟出設(shè)置。
2、無專用配餐間，無紫外線消毒設(shè)施。
3、部分廚房地面臟、爛，平房未吊頂，無“四防”設(shè)施。
4、廚房燃料用天然氣的4個(gè)，用蜂窩煤、散煤的21個(gè)。
5、部分廚房灶臺、操作臺、廚柜臟、爛，無冰箱、消毒柜，有的已壞或未正常使用。
6、部分食堂無庫房，有的庫房無貨柜、貨架，食品與非食品混放，不通風(fēng)透氣，無“四防”設(shè)施。
7、部分廚房緊鄰豬、羊、雞舍等有嚴(yán)重污染源的場所。
8、無餐具專用消毒保潔柜。
（二）醫(yī)務(wù)室設(shè)置達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。
1、一部分醫(yī)務(wù)室與寢室在一起，未分開設(shè)置。
2、部分醫(yī)務(wù)室無藥品專柜，藥品和其它物品混放在一起。
3、部分醫(yī)務(wù)室雖有藥品專柜，但是藥品和消殺用品、生活用品混放在一起。
3、部分醫(yī)務(wù)室有大量抗生素等處方藥和降壓、降糖等藥品。
4、無藥品發(fā)放和使用記錄。
（三）無食品藥品安全管理制度和操作規(guī)范要求，安全意識和衛(wèi)生習(xí)慣差。
（四）食品安全管理人員和廚師無健康體檢證明，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)；醫(yī)務(wù)室人員無醫(yī)師或藥師證。
（五）大部分敬老院購進(jìn)食品未索證索票，未建立進(jìn)貨臺賬，未實(shí)行出入庫驗(yàn)收；未建立藥品進(jìn)出臺賬記錄。
（六）部分敬老院使用的井水等自備水源，無衛(wèi)生部門水源水質(zhì)檢驗(yàn)檢測報(bào)告。
三、幾點(diǎn)建議
（一）落實(shí)責(zé)任。落實(shí)食品藥品安全由地方各級政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、主管部門和承辦者是第一責(zé)任人的責(zé)任。
（二）密切配合。食安委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、民政、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等單位，要按照各自在食品藥品安全監(jiān)管方面的職責(zé)分工，在食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在民政主管部門的具體組織下，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)管，履職盡責(zé)，確保安全。
（三）整改設(shè)施。廚房、庫房設(shè)備設(shè)施規(guī)范，是食品安全的基本要求。對嚴(yán)重的安全隱患，要加大投入，立即整改，早日達(dá)標(biāo)。建議在醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員缺乏情況下，敬老院不單獨(dú)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，看病用藥可聯(lián)系就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或村衛(wèi)生室。
（四）完善制度。各相關(guān)單位要按照職能要求和法律法規(guī)規(guī)定，制定食品藥品安全各項(xiàng)管理制度，并督促落實(shí)。
