時間：2022-10-06 13:42:23
序論：在您撰寫公務(wù)員立足崗位時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)我市城市基礎(chǔ)管理和社區(qū)居民的需要，在城近郊區(qū)各街道建立社區(qū)公益性就業(yè)組織，開展以保潔、保安、社區(qū)車輛看管為主的社區(qū)就業(yè)服務(wù)項目，開拓新的就業(yè)崗位，解決我市下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員中就業(yè)特別困難人員（以下簡稱就業(yè)特困人員）的再就業(yè)問題，切實有效地發(fā)揮社區(qū)安置就業(yè)的作用。既可以在一定程度上解決下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的再就業(yè)問題，又可以提高城市綜合管理水平。在為居民創(chuàng)造整潔、安全、方便、舒適生活環(huán)境的同時，建立起就業(yè)特困人員的就業(yè)托底機(jī)制。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、社區(qū)公益性就業(yè)組織是：政府出資扶植、社會籌集資金，以安置就業(yè)特困人員為主，其他社會勞動者為輔的公益性勞動組織。其主要任務(wù)是：在街道社區(qū)服務(wù)中心的組織下，開展以環(huán)境保潔、社區(qū)保安、社區(qū)車輛看管等服務(wù)項目為主安置就業(yè)特困人員，并在此基礎(chǔ)上逐步向其它社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域拓展。
二、就業(yè)特困人員是指家庭月人均收入低于300元或本人、家庭成員因患病、肢體殘疾未達(dá)到殘疾標(biāo)準(zhǔn)，且就業(yè)愿望迫切，愿意從事本人力所能及的工作的男40歲以上、女35歲以上的下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員。
就業(yè)特困人員的認(rèn)定程序是：本人向企業(yè)或街道申請，由街道核實，區(qū)勞動局（勞動和社會保障局）匯總，市勞動和社會保障局確認(rèn)（《北京市就業(yè)特困人員確認(rèn)表》附后）。
三、建立社區(qū)公益性就業(yè)組織的程序是：由街道向區(qū)勞動局（勞動和社會保障局）提出申請，經(jīng)審核同意后，由市勞動和社會保障局確認(rèn)，核發(fā)《北京市社區(qū)公益性就業(yè)組織證書》，并實行年檢制度。
四、社區(qū)公益性就業(yè)組織安置就業(yè)特困人員數(shù)量，由街道提出，區(qū)勞動局（勞動和社會保障局）匯總，市勞動和社會保障局向企業(yè)主管部門下達(dá)，企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心組織向街道輸送，就業(yè)特困人員也可直接到街道報名。
社區(qū)公益性就業(yè)組織應(yīng)與安置的就業(yè)特困人員簽訂勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)用，健全內(nèi)部管理制度，按照多勞多得的原則建立合理的工資分配機(jī)制。
五、社區(qū)公益性就業(yè)組織中的環(huán)境保潔、社區(qū)保安項目使用就業(yè)特困人員，可享受每人每年1.4萬元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，主要用于這些人員的工資福利、社會保險等（其中安置的就業(yè)特困人員的工資原則按每人每年8400元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助）。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政預(yù)算、失業(yè)保險金補(bǔ)助、按規(guī)定收取轄區(qū)內(nèi)單位、居民的衛(wèi)生保潔費(fèi)用“三家抬”的辦法籌集。
社區(qū)車輛看管項目使用就業(yè)特困人員，其工資福利、社會保險等費(fèi)用采取收支相抵略有盈余的運(yùn)行機(jī)制，其盈余部分用于補(bǔ)充社區(qū)公益性就業(yè)組織。
街道收取的轄區(qū)內(nèi)單位、居民的衛(wèi)生保潔費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價局、財政局研究確定。
社區(qū)公益性就業(yè)組織還應(yīng)積極安置其他下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員，并可按《北京市促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（京勞就發(fā)〔1998〕70號）的規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
六、社區(qū)公益性就業(yè)組織的發(fā)展采取先行試點(diǎn)、逐步推開的原則，今年7月底前各城近郊區(qū)要選擇1－2個街道進(jìn)行試點(diǎn)；年底前要發(fā)展到5個以上的街道；2000年底前，要在60％以上的街道建立起為就業(yè)特困人員提供就業(yè)崗位的社區(qū)公益性就業(yè)組織，并逐步擴(kuò)展到所有街道。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“angela2009”為你整理了這篇學(xué)習(xí)“最美公務(wù)員”先進(jìn)事跡心得體會范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
學(xué)習(xí)“最美公務(wù)員”先進(jìn)事跡心得體會
12月6日晚，巧家縣22個黨（工）委1800余名公務(wù)員以各種形式傾耳拭目收看了“最美公務(wù)員”先進(jìn)事跡儀式，第一時間把握“最美公務(wù)員”時代內(nèi)涵，深刻感悟“最美公務(wù)員”以擔(dān)當(dāng)作為踐行“兩個維護(hù)”的政治品格，弘揚(yáng)見賢思齊、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先鋒的社會風(fēng)尚。
儀式上，主持人一一介紹人32位最美公務(wù)員的感人事跡。有疫情期間知重負(fù)重，夙夜在公開發(fā)掃碼軟件的人民警察，恪盡職守、堅守國門的人民海關(guān)；有舍生忘死、馳援武漢爭分奪秒的白衣天使；有扶貧一線揮灑汗水、攻堅克難，帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富，和永葆軍人本色，洪魔當(dāng)前扎入水中封堵決口的駐村第一書記；還有一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)干部，許身邊疆、甘居荒漠維護(hù)生態(tài)的巡山隊員........他們分別分享了自己在脫貧攻堅的第一線，在疫情防控的最前沿，在防汛救災(zāi)的緊要關(guān)頭，在重大工作任務(wù)中扛重活、打勝仗、勇?lián)?dāng)、善作為，無怨無悔為人民服務(wù)的感人故事，在平凡崗位上作出了不平凡的業(yè)績，以實際行動詮釋了新時代基層公務(wù)員高尚的公仆情懷。
在品讀感悟“最美”故事中，“最美公務(wù)員”先進(jìn)事跡引起了巧家縣公務(wù)員的熱烈反響與討論。
縣委組織部部務(wù)委員、縣公務(wù)員局局長邱有昆：“最美”是無聲的說服，“榜樣”是無窮的力量。公務(wù)員的“美”，不在華衣美服，在于信仰堅定黨性強(qiáng)，在于政治忠誠靠得住，在于恪盡職守作風(fēng)正，在于品行高潔清正廉，在于為民服務(wù)業(yè)務(wù)精。最美公務(wù)員之所以“美”，是因為在稱號的背后，承載著“最美”的厚重價值。只有時刻以“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”為鏡，樹好“最美公務(wù)員”的“樣子”，你才可能成為下一個“最美公務(wù)員”。
縣委組織部干部余朝波：“最美公務(wù)員”是用我們身邊的案例，發(fā)現(xiàn)美、宣傳美、弘揚(yáng)美，作為一名黨員干部，要立足自己的工作崗位，把人民放在心中最高的位置，把群眾的事當(dāng)做最急的事，守初心擔(dān)使命，把全心全意為人民服務(wù)融入每一個服務(wù)群眾的細(xì)致工作中，持之以恒，努力成為群眾心中“最美公務(wù)員”。
縣委宣傳部干部陳徐洲：“最美公務(wù)員”身上一直煥發(fā)著“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，他們身上煥發(fā)出的默默無聞、攻堅克難的精神，值得我們每一位公職人員學(xué)習(xí)、發(fā)揚(yáng)和傳承。
團(tuán)縣委干部羅景麗：“最美公務(wù)員”，沒有豪言壯語，有的只是經(jīng)年累月的默默堅守，朝朝暮暮、盡心盡力的守候與付出；沒有轟轟烈烈，有的只是平凡歲月里的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
白鶴灘鎮(zhèn)選調(diào)生王曉倩：世上沒有從天而降的英雄，只有挺身而出的凡人。平凡崗位上的他們，卻在做著不平凡的事，展現(xiàn)著新時代公務(wù)員靚麗的光彩。他們不忘初心、牢記使命，盡自己最大努力為人民排憂解難；他們恪盡職守、奮發(fā)有為，面對艱險和困難勇往直前，從不退縮。他們是最可愛的人，更是最美的人。
摘要：寬帶薪酬作為一種新興的激勵手段，不斷得到各國政府部門的關(guān)注和嘗試。本文立足于我國公務(wù)員工資制度的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前存在的主要問題；同時引入了寬帶薪酬的概念并介紹了該模式的優(yōu)勢；在此基礎(chǔ)上，就將寬帶薪酬模式的理念引入到我國公務(wù)員工資體制的建設(shè)中提出了幾點(diǎn)看法。
關(guān)鍵詞：寬帶薪酬 公務(wù)員 工資制度改革
寬帶薪酬能夠使公務(wù)員樹立績效優(yōu)先的理念，使其更為注重個人技能的發(fā)展和能力的提升。因此，從寬帶薪酬的視角分析如何完善公務(wù)員工資制度，對于我國政府職能的高效發(fā)揮、行政體制的深化改革有深遠(yuǎn)的意義。
一、現(xiàn)行公務(wù)員工資制度分析
2006年6月，國務(wù)院的《關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》（國發(fā)[2006]22號）主要就以下方面進(jìn)行了完善：第一，公務(wù)員收入水平增長，差距逐步拉開。從崗位工資來看，平均工資是2006年工資改革前的兩倍左右，而高級領(lǐng)導(dǎo)崗位與低級別公務(wù)員的工資差是11.76倍，是改革前的6.76倍。第二，收入分配規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度提高。第三，級別激勵機(jī)制略有提升。工資級別從原來15個增加到了27個，每個職務(wù)分別對應(yīng)數(shù)個級別。
在工資制度改革后，雖然對公務(wù)員的薪酬進(jìn)行了一定程度上的科學(xué)化、系統(tǒng)化的調(diào)整，但在某些方面仍然存在著不足和缺陷。首先，公務(wù)員工資制度激勵作用較弱。職務(wù)與級別工資的標(biāo)準(zhǔn)極差偏低，在現(xiàn)實當(dāng)中，不同機(jī)關(guān)部門內(nèi)的公務(wù)員崗位職責(zé)差異很大，相同的工資往往無法調(diào)動公務(wù)員的工作主動性。其次，公務(wù)員工資制度與我國收入分配的發(fā)展趨勢不符。公務(wù)員的工資體系并非是“橄欖形”兩頭小中間大的模式，偏離了我國目前收入分配的發(fā)展方向。最后，當(dāng)前公務(wù)員工資制度可能導(dǎo)致“彼得高地”現(xiàn)象，致使行政效率低下，人力資本得不到有效利用。
二、寬帶薪酬的內(nèi)涵和優(yōu)勢
根據(jù)美國薪酬管理學(xué)會的定義，寬帶薪酬指將多個薪酬等級重新整合，形成薪酬等級相對較少但是每一薪酬等級的范圍卻相對較寬的新型薪酬體系，其目的是使績效比崗位更重要，最大特點(diǎn)就是級別壓縮。寬帶薪資結(jié)構(gòu)比較典型的模型是，存在四到六個等級的薪酬等級，每個薪酬等級的最高值與最低值之間的變化率通?？梢赃_(dá)到100%-300%。
與傳統(tǒng)薪酬模式相比較，寬帶薪酬有如下優(yōu)勢：一是有利于消除組織臃腫層級，提高工作效率。二是有助于激勵員工發(fā)展自我，提升工作能力。三是有益于崗位輪換和工作調(diào)整。
三、將寬帶薪酬的理念引入我國公務(wù)員工資體制改革的思考
1.完善我國行政體制，依法行政
要引入寬帶薪酬，首先必須完善我國行政體制，優(yōu)化各級政府的權(quán)力劃分。應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)依法治國，健全法制，依法行政。把各級行政組織以及相關(guān)工作人員的職、責(zé)、權(quán)及工作內(nèi)容、程序，通過立法確定下來，降低公務(wù)執(zhí)行中的主觀性和隨意性。就我國目前的情況看來，在官僚制仍未完全成熟且法制建設(shè)尚未完善時不宜廣泛實行寬帶薪酬體制。
2.逐步將績效導(dǎo)向的理念引入到公務(wù)員薪酬管理中來
（1）完善考核評價體系，優(yōu)化崗位分類、量化考核指標(biāo)。首先，要做好崗位分類管理，對各崗位進(jìn)行評估。其次，績效考核指標(biāo)必須量化，只有在公共部門的各項工作能夠被合理地分解成可量化的項目或任務(wù)的前提下，才能通過項目評估或績效指標(biāo)考核來科學(xué)合理地評定公務(wù)員的工作水平。因此，進(jìn)一步完善政府部門的職位評估和績效考核至關(guān)重要。
（2）建立績效管理信息系統(tǒng)。公共部門績效評估所需要的信息量大，涉及的范圍廣，若只是在開展績效評估時才去收集，通常是不全面不完整的。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套績效管理信息系統(tǒng)，及時對公務(wù)員的績效數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計、歸納、整理。
（3）靈活運(yùn)用多項激勵手段。根據(jù)戴維·奧斯本的理論，提高組織績效的手段有多種多樣，其中有精神獎勵、績效工資、一次性獎金、帶薪休假、增益共享等。通過運(yùn)用多項激勵手段，能夠使公務(wù)員獲得尊重感和榮譽(yù)感，從而提升工作效率。
3.優(yōu)先在專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)崗位試點(diǎn)
在上述兩個條件成熟的情況下，可以考慮在一些職能比較單一、任務(wù)易于量化的部門或?qū)９ゼ夹g(shù)類的崗位首先試行寬帶薪酬制。因為這類職位最具備實行寬帶薪酬的特點(diǎn)，這類崗位本身所含的技術(shù)性可以被量化，同時公務(wù)員付出了努力與部門績效成正比，可對這類崗位逐步試行寬帶薪酬制度以強(qiáng)化激勵作用，觀察寬帶薪酬對公務(wù)員工作業(yè)績的激勵成效；如效果顯著，可進(jìn)而延伸到事務(wù)性崗位的公務(wù)員，在量化崗位職責(zé)，有確切績效指標(biāo)的前提下，逐步推行寬帶薪酬制度。
綜上所述，我國公務(wù)員工資體制應(yīng)該在不斷加強(qiáng)行政體制改革的基礎(chǔ)上，積極借鑒寬帶薪酬的一些先進(jìn)理念，對我國公務(wù)員工資體制加以逐步改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
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大家好!首先要感謝領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我的信任，使我有機(jī)會在這里發(fā)表演講。在這個充滿生機(jī)和活力，挑戰(zhàn)和希望并存的偉大時代，我覺得忠誠、奉獻(xiàn)、務(wù)實和向上是每個公務(wù)員的人生目標(biāo)，實現(xiàn)自我、超越自我、實現(xiàn)人生價值是每個公務(wù)員的畢生追求。做公務(wù)員，就應(yīng)做一名合格的公務(wù)員，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。如何做一名合格的公務(wù)員呢？我認(rèn)為是十二個字“愛崗敬業(yè)，履行職責(zé)，奉獻(xiàn)人生”。
愛崗敬業(yè)是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，是現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，是我們每個公務(wù)員最基本的職業(yè)道德規(guī)范，是對我們工作態(tài)度的一種普遍要求。我們愛崗就是要熱愛自己的工作崗位，熱愛自己的本職工作，我們敬業(yè)就是要用恭敬嚴(yán)肅的態(tài)度對待自己的工作，就是要認(rèn)認(rèn)真真、一絲不茍地把工作做好。
我們要把愛崗敬業(yè)當(dāng)成自己生命的最重要部分。愛崗敬業(yè)是衡量我們公務(wù)員的首要標(biāo)準(zhǔn)，因為他關(guān)系到社會的生存與發(fā)展，關(guān)系到每個公務(wù)員的切身利益。我們應(yīng)該抱著“感恩”的態(tài)度去工作，既然人民給了我們工作的機(jī)會，給了我們發(fā)展的空間，人民就是我們的衣食父母。我們每個公務(wù)員都有責(zé)任、有義務(wù)去做好每一項工作，每個公務(wù)員都應(yīng)該為人民盡一份心、出一份力，時刻牢記：愛崗敬業(yè)不僅是一種美德，更是自己尊敬自己的一種表現(xiàn)。
我們要把愛崗敬業(yè)視為成功的階梯。世界上只有平凡的人，沒有平凡的工作。做任何一項工作，重要的不在于干什么，而在于怎么干。沒有一大批愛崗敬業(yè)的公務(wù)員，就無法治理國家，就難以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不可能提高人民的生活水平。愛崗敬業(yè)是國家發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，是我們個人成功的階梯。
履行職責(zé)的關(guān)鍵是勇于承擔(dān)責(zé)任，做好工作。我是從事財務(wù)工作的公務(wù)員，不管我自己的能力如何，工作環(huán)境如何，關(guān)鍵不能忘了自己的責(zé)任，要勇于承擔(dān)責(zé)任。承擔(dān)責(zé)任，最基本的要求是熟悉自己的工作崗位責(zé)任，明白自己的工作范圍。對自己工作責(zé)任內(nèi)的任何事情，都要主動地去做，千萬不要等領(lǐng)導(dǎo)來安排。同時崗位責(zé)任心體現(xiàn)在技能精、作風(fēng)硬、講誠信、勤于鉆研，團(tuán)結(jié)合作，敢打硬仗，不計得失。只要人在崗位，事情就要做足到最后一分鐘。我一個財務(wù)人員履行職責(zé)要具備良好的職業(yè)理念，講求誠信，珍惜崗位，嚴(yán)守崗位紀(jì)律，能夠立足本職，以遠(yuǎn)大的職業(yè)理想認(rèn)真對待工作中的每一個細(xì)節(jié)。在工作實踐中，敢于承擔(dān)工作風(fēng)險和工作壓力，具有長遠(yuǎn)眼光和吃苦耐勞精神。
我有我自己的崗位責(zé)任，我的基本責(zé)任就是實現(xiàn)崗位責(zé)任的目標(biāo)，這既是對我責(zé)任的衡量和考核，也是我在這個崗位上必須具有的“職業(yè)責(zé)任精神”和強(qiáng)烈的“責(zé)任角色意識”。只有這樣，我才會在自己的工作崗位上盡心盡職，努力做好自己的財務(wù)工作。
要承擔(dān)責(zé)任必須抓好自身建設(shè)。財務(wù)工作是個重要的崗位，責(zé)任重大，我一定要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善管理的復(fù)合型高素質(zhì)的要求對待自己，率先垂范，嚴(yán)以律己，以提高自身素質(zhì)來做好財務(wù)工作。承擔(dān)責(zé)任就是做好服務(wù)工作，我要把自己的全部精力與時間都毫無保留地投入到做好服務(wù)工作上，要開動腦筋，想方設(shè)法，搞好服務(wù)，獲得大家的滿意，把財務(wù)工作搞得有聲有色，全面提升財務(wù)工作質(zhì)量，為教育事業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀，做好內(nèi)當(dāng)家。
“愛崗敬業(yè)，履行職責(zé)”的出發(fā)點(diǎn)和歸宿地是奉獻(xiàn)，做一名公務(wù)員就是為國家和人民奉獻(xiàn)自己。世界上最美的詞是“奉獻(xiàn)”，白云奉獻(xiàn)給藍(lán)天，才會那樣地飄逸；江河奉獻(xiàn)給大地，才會那樣地激蕩；青春奉獻(xiàn)給事業(yè)，才會那樣的美麗。作為我一名財務(wù)人員，最美麗，最光彩的是奉獻(xiàn)自己的人生，把自己的一切奉獻(xiàn)給財務(wù)工作，奉獻(xiàn)給壯麗的教育事業(yè)。
關(guān)鍵詞：公務(wù)員；培訓(xùn)；需求；層次
中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）01-0045-02
一、公務(wù)員培訓(xùn)存在的問題
1.公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)方式單一
公務(wù)員培訓(xùn)是對成人的教育，而且是一批高素質(zhì)人群的教育，其目的在于提高公務(wù)員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。隨著公務(wù)員選拔考試規(guī)范化、嚴(yán)格化和擇優(yōu)錄用原則。公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)和能力良好，絕大多數(shù)是本科學(xué)歷，還有少數(shù)研究生、博士，對新知識的接受能力和適應(yīng)能力較之普通群體更為強(qiáng)大。因此公務(wù)員培訓(xùn)更加注重知識的實用性和技術(shù)性，講求實效原則。同時，對培訓(xùn)單位或培訓(xùn)教師講授方式和內(nèi)容也更為挑剔，傳統(tǒng)填鴨式的講授方式不足以滿足公務(wù)員培訓(xùn)的實際需求。我國現(xiàn)階段公務(wù)員培訓(xùn)形式單一，教學(xué)方法仍是傳統(tǒng)大綱式的講解，課堂氣氛不活躍現(xiàn)象普遍存在。
2.培訓(xùn)評估制度不完善
目前，我國培訓(xùn)評估方式大多通過結(jié)業(yè)考試，結(jié)合訪談、調(diào)查問卷等形式對受訓(xùn)學(xué)員知識掌握程度進(jìn)行考核。然而，在實際培訓(xùn)過程中評估主體有培訓(xùn)組織部門和施教機(jī)構(gòu)，受訓(xùn)者所在單位和公眾并沒有參與評估，這使得評估結(jié)果科學(xué)性，實用性和準(zhǔn)確性不高，培訓(xùn)實踐意義難以測評。
其次，對培訓(xùn)評估重視程度不足，從法律法規(guī)層次來講，對培訓(xùn)工作有了明文規(guī)定，人社部頒布《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。規(guī)定如下：
但是從實際各地執(zhí)行情況來看，培訓(xùn)容易，評估難的事件屢見不鮮，評估結(jié)果不僅取決于上級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，還取決于當(dāng)?shù)毓ぷ鲿r間的安排和資金狀況。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要把培訓(xùn)做好了，評估是件費(fèi)時費(fèi)力又不討好的事情，因此忽視評估程序。在貫徹落實上由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事務(wù)重點(diǎn)的不同，難以形成統(tǒng)一評估模式。
3.培訓(xùn)的實際應(yīng)用效果不明顯
公務(wù)員培訓(xùn)的目的是為提高公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化公共事務(wù)管理模式，使國家機(jī)關(guān)工作人員隊伍的壯大發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。依據(jù)《綱要》要求，各地相繼推出新入職公務(wù)員集中培訓(xùn)計劃和領(lǐng)導(dǎo)崗位公務(wù)員輪番培訓(xùn)，在公務(wù)員培訓(xùn)上花費(fèi)了大量人力物力，然而在實際工作中能否自然運(yùn)用所學(xué)知識仍是一個難題。對于思想教育、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、黨的重大會議精神宣傳等方面的素質(zhì)教育難以用工作績效來衡量，知識技能培訓(xùn)、機(jī)械設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)與實際運(yùn)用需要一定時間的轉(zhuǎn)換過程，這也是現(xiàn)階段公務(wù)員培訓(xùn)效果不明顯的現(xiàn)實障礙。為全面加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，人力資源和社會保障部，國家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)文件《2011-2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，各地方相關(guān)部門紛紛響應(yīng)，相繼制定和執(zhí)行適合本地區(qū)的公務(wù)員培訓(xùn)計劃，但是各地呈上來的培訓(xùn)報告中看出，其培訓(xùn)結(jié)果各不一，全憑相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，在制訂培訓(xùn)計劃上有側(cè)重思想政治理論，有側(cè)重公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，有側(cè)重崗位技能培訓(xùn)，且無詳盡培訓(xùn)內(nèi)容和評估結(jié)果的展示。公務(wù)員本身也對受訓(xùn)工作認(rèn)識有偏差，缺少學(xué)習(xí)的主動性，存在為培訓(xùn)而培訓(xùn)的思想觀念。
二、公務(wù)員培訓(xùn)改革創(chuàng)新的理論原理
對于增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)效果，改進(jìn)培訓(xùn)方式，首先復(fù)習(xí)以下幾點(diǎn)近現(xiàn)代行政學(xué)理論原理和借鑒外國成功的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制，以實施科學(xué)有效的公務(wù)員培訓(xùn)政策。
1.新公共管理理論
新公共管理理論是西方發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代興盛的公共行政理論，也是近年來西方國家行政改革的主要指導(dǎo)思想之一。新公共管理理論注重政府活動的效率和質(zhì)量，主要內(nèi)容包括：“政府職能的重新定位，是掌舵非劃槳；政府應(yīng)廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理；在行政服務(wù)態(tài)度上，堅持‘顧客導(dǎo)向’的價值理念；競爭機(jī)制的引入，引入市場機(jī)制，提高公共物品及服務(wù)供給的效率；引入私營部門管理技術(shù)和方法，倡導(dǎo)企業(yè)家式的政府；績效管理及產(chǎn)出控制等?！盵1]公務(wù)員培訓(xùn)是一項關(guān)乎產(chǎn)出和結(jié)果的政府行為，新公共管理理論指導(dǎo)公務(wù)員培訓(xùn)理念將會大大提高其行政效率?！邦櫩蛯?dǎo)向”要求公務(wù)員培訓(xùn)對于管理崗位，專業(yè)技術(shù)型崗位的培訓(xùn)需求，應(yīng)制定相適應(yīng)的培訓(xùn)課程方案；“引入競爭機(jī)制、市場機(jī)制”要求公務(wù)員培訓(xùn)主體多元化，市場化，聘用經(jīng)驗豐富，理論扎實，授課實用的指導(dǎo)教師，不拘泥于黨校、科研院所主要陣地。積極引導(dǎo)企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，智囊團(tuán)等與社會市場接觸密切的科研人員，激活模式化、形式化的傳統(tǒng)培訓(xùn)形式。激發(fā)行政機(jī)關(guān)工作人員競爭意識和創(chuàng)新思維，與市場機(jī)制接軌，與西方發(fā)達(dá)國家公務(wù)員體制接軌。
2.能力本位教育理論
能力本位培訓(xùn)理論興起于二戰(zhàn)時期的美國，“能力”是指人的綜合能力，能力本位培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)公務(wù)員的核心能力，重點(diǎn)在于提高公務(wù)員素質(zhì)能力及積極有效的評估。這是一種建立在核心能力提高基礎(chǔ)上的培訓(xùn)方式，不僅是對公務(wù)員職務(wù)需求進(jìn)行培訓(xùn)，更加注重個人能力提升和職業(yè)規(guī)劃。宗旨在于以人為本，個人綜合素質(zhì)高的公務(wù)員能勝任的不僅僅是目前的崗位需求，更要從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，開拓其視野，提高其技能水平，為以后的晉升、發(fā)展需求做準(zhǔn)備。能力本位教育理論在實際操作中有一定難度，這需要在培訓(xùn)計劃制定時做大量的組織分析、人員分析、任務(wù)分析。除了加強(qiáng)世界觀、人生觀、價值觀教育，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題分析和解決能力。
3.西方國家有效培訓(xùn)機(jī)制
西方資本主義國家有更強(qiáng)的針對性和完善的網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，以英國為例，英國公務(wù)員培訓(xùn)過程中注重以下四點(diǎn)：崗位訓(xùn)練、行動學(xué)習(xí)、“菜單式”與“模塊式”教學(xué)、心理調(diào)適。且網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對公務(wù)員的遠(yuǎn)程培訓(xùn)已成為公務(wù)員培訓(xùn)的重要方式。營造面向終身學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程教育體系，巴西現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)工作在近幾年建設(shè)中日趨完善，大大減少公務(wù)員培訓(xùn)費(fèi)用，提高培訓(xùn)效率，實現(xiàn)了教育資源共享和師資的優(yōu)化配置。這項措施值得借鑒，不僅適應(yīng)公務(wù)員日常工作學(xué)習(xí)的自主化與個性化需求，也是適應(yīng)現(xiàn)代化傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用。
美國早在1936年就制定《喬治狄恩法》規(guī)定各州政府定期舉辦公務(wù)員培訓(xùn)及聯(lián)邦政府的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事宜。1945年有了一套比較完善的行政培訓(xùn)計劃，到1958年頒布《政府職員培訓(xùn)法》，從而形成完整的培訓(xùn)體系。
三、完善公務(wù)員培訓(xùn)的措施
1.公務(wù)員培訓(xùn)制度化，突出崗位需求及層次需求
我國公務(wù)員培訓(xùn)的主要教育基地以黨校（行政學(xué)院）、社科院為主。黨校、社科院近年不斷發(fā)展壯大，初步形成了師資力量雄厚的公務(wù)員培訓(xùn)輔導(dǎo)班底，公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容體系不斷完善，從新錄用公務(wù)員到晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，從從事專項工作的公務(wù)員到全體在職公務(wù)員，培訓(xùn)對象包括幾近所有公務(wù)員。根據(jù)《公務(wù)員法》第61條規(guī)定：“機(jī)關(guān)對新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn)；對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)；對從事專項工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新知識、提高工作能力的在職培訓(xùn)?！逼渲袑?dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基層的政治理論學(xué)習(xí)，法律法規(guī)和相關(guān)的方針政策，技能崗位知識培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部個人修養(yǎng)，道德、管理能力培訓(xùn)。以規(guī)章的形式加以規(guī)范化，使公務(wù)員培訓(xùn)穩(wěn)定有序，確保培訓(xùn)有效性和普遍性，把公務(wù)員培訓(xùn)作為國家公務(wù)員制度的組成部分而存在。
2.拓寬培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)效率
由于公務(wù)員工作崗位因崗設(shè)人的原則，各自負(fù)責(zé)不同事務(wù)的管理，同時兼顧整個科室日常工作的正常運(yùn)行，難以抽出大量時間進(jìn)行集中培訓(xùn)。因此，積極汲取西方國家市場化管理理念，在改革創(chuàng)新實踐過程中，立足于我國公務(wù)員制度建立時間不長的實際，與新公共管理思想有機(jī)結(jié)合。公務(wù)員培訓(xùn)的形式不僅僅是坐在教室或會議室進(jìn)行面對面的講授，而是拓寬培訓(xùn)渠道，以視頻會議、職位專門訓(xùn)練等多種方式教學(xué)，同時培訓(xùn)內(nèi)容注重責(zé)任意識、能力提升、行政學(xué)和管理學(xué)理論教學(xué)相結(jié)合，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。
3.退休老干部開展工作經(jīng)驗培訓(xùn)
離退休干部群體有著豐富的工作經(jīng)驗和相對完善的行為處事作風(fēng)，剛剛脫離工作崗位，處于工作和退休的過渡階段應(yīng)充分使之發(fā)揮余熱，將工作經(jīng)驗、處世哲學(xué)傳授于人，既切合實際工作需求又節(jié)約培訓(xùn)開支。俗話說：前車之鑒，后事之師。在公共決策中曾處于關(guān)鍵作用的領(lǐng)導(dǎo)干部，其工作經(jīng)歷和個人能力對中青年公務(wù)員有著深刻的借鑒意義和學(xué)習(xí)必要性。傳承前輩優(yōu)良行政文化、與時俱進(jìn)達(dá)到高效的培訓(xùn)結(jié)果。
結(jié)束語
我國目前公務(wù)員培訓(xùn)體系建立起步晚，在培訓(xùn)制度和培訓(xùn)內(nèi)容上還須不斷完善。從法律層面上看，我國對公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)定在整體上對公務(wù)員培訓(xùn)有了初步的規(guī)范制度，但沒有形成體系。在培訓(xùn)內(nèi)容上，還需制定體現(xiàn)不同層次需求的教案，與日常工作緊密結(jié)合，達(dá)到高效的培訓(xùn)結(jié)果。
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鑒于公務(wù)員體制改革，內(nèi)外部監(jiān)督日益強(qiáng)化、養(yǎng)老制度與社會并軌、福利待遇改革、工作擔(dān)子越來越重等因素，公考已漸漸降溫，沒以前那么火了。曾經(jīng)的“金飯碗”、“鐵飯碗”讓人羨慕不已，工作朝九晚五，不用擔(dān)心隨時會下崗。曾看到很多與公務(wù)員有關(guān)的調(diào)侃漫畫：一個公務(wù)員九年未上班，工資福利一分不少；女孩子排隊相親，嫁人就嫁公務(wù)員，因為公務(wù)員有“錢途”。如今，“金飯碗”、“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”、“紙糊碗”，稍不注意就碎了、破了。
立黨為公、執(zhí)政為民是黨必須始終堅持的執(zhí)政理念，為人民服務(wù)、做人民的公仆是公務(wù)員必須始終堅持的工作宗旨。公考降溫，從側(cè)面說明了什么？筆者認(rèn)為，曾經(jīng)通過千軍萬馬過了獨(dú)木橋而進(jìn)入機(jī)關(guān)的公務(wù)員，未必每一個人都是出于對這份職業(yè)的喜愛，有的人或許是被職業(yè)背后的福利待遇所吸引，公考也許只是他們“私利”的角逐場。公務(wù)員之“公”，就是要踐行“公”的本質(zhì)，做一名公私分明、忠于黨、忠于人民的公仆。
古語道：“欲富國者，務(wù)廣其田。”作為一名公務(wù)員，也應(yīng)該沉下心來想想公務(wù)員之“務(wù)”究竟應(yīng)作何理解？“務(wù)”在字典里被解釋為從事、追求、必須、關(guān)卡等意思。作為“從事”來講，公務(wù)員的工作就應(yīng)當(dāng)從事與公有關(guān)的事情，而不是成為追逐名利的天梯；作為“追求”理解，公務(wù)員就應(yīng)該追求“公德”與“公利”的最大化，而不是在工作中精于算計、懷揣私利；作為“必須”理解，具體的公務(wù)員崗位必須招納“德能”兼?zhèn)涞娜瞬?，而不能讓一些職位成為有?quán)有勢者公權(quán)交易的砝碼；作為“關(guān)卡”理解，公務(wù)員本人就要遵守最基本的職業(yè)操守和職業(yè)精神，為自己的工作設(shè)好一道關(guān)卡，而不至于在嚴(yán)峻的反腐形勢下顏面掃地、家破人亡。
公考降溫，或許不是壞事，在此之際，“公考族”可以靜下心來想想公務(wù)員的深刻含義了。期待如今的公考能像一個沙漏，讓那些愿意一心一意為人民服務(wù)的公仆“篩”出來，讓那些只為求一份工作而公考的人“漏”出去。
公務(wù)員考試降溫是大學(xué)生擇業(yè)的理性回歸
人才是固國之根本，國家機(jī)關(guān)招錄優(yōu)秀人才也是為了社會更好地發(fā)展。其實，公務(wù)員考試報考人數(shù)持續(xù)走低，公務(wù)員報考熱的“降溫”，尤其在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)突出，筆者認(rèn)為，這種現(xiàn)象是當(dāng)今大學(xué)生選擇職業(yè)的理性回歸，應(yīng)當(dāng)點(diǎn)贊。
前幾年，在摔不爛的“鐵飯碗”思想的影響下，千軍萬馬擠上了報考公務(wù)員這根“獨(dú)木橋”。公務(wù)員這塊香饃饃，令人垂涎，令人羨慕，有的工作崗位出現(xiàn)被幾百人幾千人角逐的現(xiàn)象。公務(wù)員考試招錄中，暗箱操作的案例也層出不窮。一時間，有關(guān)公務(wù)員成為熱門話題，考上公務(wù)員令自己、令家人、令同學(xué)們引以為豪。
俗話說，條條大路通羅馬，通往人生理想和夢想的道路有很多。黨的十以來，隨著改革的不斷深入，高層在設(shè)計中，陽光普照，惠澤各個領(lǐng)域和階層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。國家為解決大學(xué)生就業(yè)這一大的社會問題，不斷地以幫扶、小額貸款貼息，以及許多實實在在的政策和措施，鼓勵大學(xué)生們自主創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，大學(xué)生養(yǎng)豬、大學(xué)生賣肉，研究生賣菜、開網(wǎng)店、建農(nóng)莊。經(jīng)營飯店等等不再是新聞。
公務(wù)員考試?yán)^續(xù)降溫，我們大可不必憂心，畢竟還是有百萬大軍參加。這也充分說明我們的許多大學(xué)生還是熱愛這份工作。假如，我們把公務(wù)員看作只是一份普通的職業(yè)，也是一種謀生的手段，那么，相信公務(wù)員與其他職業(yè)，也沒什么高貴可言，再降溫，也不必大驚小怪。
公考熱“降溫”，值得點(diǎn)贊
對于公考降溫原因，有媒體分析說與近年來中央強(qiáng)力反腐、落實“八項規(guī)定”、反“”等一些舉措有關(guān)，因為過去，很多年輕人傾向于將公務(wù)員看做升官發(fā)財、光宗耀祖的職位，而黨的十以來，中央從嚴(yán)整治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，讓少數(shù)沖著“金飯碗”混日子、“官本位”尋腐敗的報考者抽身卻步。
同時，公考降溫還與職位針對性更強(qiáng)有關(guān)。近年的招考公告中，越來越多的用人單位對職位要求做了細(xì)致要求，招錄政策也進(jìn)一步向基層人員傾斜，有些崗位還明確寫了“經(jīng)常加班”、“條件艱苦”等提示，這些也讓一些原本想報考的人放棄，這種條件的限制也能避免浪費(fèi)崗位資源，從而選拔出更合適的人才。
國家也在鼓勵年輕人自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展實業(yè)，立足興趣愛好擇業(yè)成為新一代年輕人追求的時尚，與往年千軍萬馬過“獨(dú)木橋”的跟風(fēng)報考相比，更多的年輕人會提前制定科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃，也使得社會對人力資源配置更為合理了。
作為國家層面上，要做的應(yīng)該還是防止公務(wù)員考試過度“吸納”效應(yīng)，而不是擔(dān)心久而久之公務(wù)員沒人當(dāng)；作為報考者，公務(wù)員是人民公仆，需正確認(rèn)識，在這個意義上說，因“知難而退”使公考“降溫”，值得點(diǎn)贊叫好。
公考“降溫”，給創(chuàng)新“加油”
為什么以前大家都熱愛考公務(wù)員呢？道理同樣非常簡單，造成這樣的現(xiàn)象原因有三個：一是進(jìn)入公務(wù)員的門檻適中，許多招考公務(wù)員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？凭涂梢?，還不限制專業(yè)；二是收入較高，“八項規(guī)定”以前，社會上流傳公務(wù)員的福利待遇還是比較好；三是工作比較穩(wěn)定，較有安全感。如今整個社會普遍對物質(zhì)的追求強(qiáng)過精神，“80、90后”從小在這種氛圍中成長，難免受到影響。趨弊就利是人的本能，相比較而言，去外企工作太嚴(yán)，去民企工作太沒有安全感，進(jìn)國企也不易，選擇自主創(chuàng)業(yè)更非易事，思來想去，還是考公務(wù)員最公平、可靠。
幾千年的中國歷史造就了“官本位”“吃皇糧”的思想在老百姓的腦海中根深蒂固，所以出現(xiàn)公務(wù)員報考熱是很正常的。中央“八項規(guī)定”出臺后，公務(wù)員的日子沒有以前好過了：各種常規(guī)福利和隱利大幅減少，一些公務(wù)員抱怨說今年春節(jié)過了一個“裸年”。待遇相對“縮水”、公務(wù)員紀(jì)律愈加嚴(yán)格等因素，使得公務(wù)員的職業(yè)吸引力也開始下降。但筆者認(rèn)為，出現(xiàn)公務(wù)員報考熱的“降溫”原因是經(jīng)過多年的公務(wù)員考試，高校畢業(yè)生已經(jīng)對獲得公務(wù)員入門證的難度有所了解，他們已經(jīng)變得非?，F(xiàn)實。在這樣的情況下，不少高校畢業(yè)生放棄公務(wù)員考試而選擇其他方面的就業(yè)，就顯得比較務(wù)實。
褪去“灰色”的隱形外衣，公務(wù)員和其他任何一種行業(yè)一樣，它只是一份職業(yè)，與其他企業(yè)并無二致，人們開始走出“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念，也逐漸認(rèn)識到公務(wù)員也只是一份普通的職業(yè)。公務(wù)員熱的降溫，正是社會觀念和公務(wù)員定位趨向理性的體現(xiàn)。
一、廣西推進(jìn)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作的主要做法
（一）在組織實施上，充分發(fā)揮行政資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)公務(wù)員聘任制度建設(shè)
確定防城港市作為聘任制公務(wù)員的試點(diǎn)城市后，自治區(qū)、市都成立了聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，及時研究解決試點(diǎn)工作中遇到的新問題和新情況，明確聘任制公務(wù)員的指導(dǎo)思想及基本原則、聘任機(jī)關(guān)的編制使用情況及擬聘職位、聘任制公務(wù)員的名額及資格條件、工資福利待遇、聘期及聘任方法、聘任程序、組織領(lǐng)導(dǎo)、實施步驟、管理辦法、紀(jì)律與監(jiān)督等有關(guān)政策。在實施過程中，各個聘任單位心往一處想，勁往一處使，做到步調(diào)一致，口徑一致，形成整體合力，增強(qiáng)了試點(diǎn)工作的推動力。為幫助各部門熟練掌握聘任制公務(wù)員的有關(guān)知識，廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員局還舉辦了一期聘任制公務(wù)員培訓(xùn)班，為推進(jìn)試點(diǎn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。
（二）在制度安排上，突出科學(xué)性和合理性，力求切合實際
為確保試點(diǎn)工作規(guī)范有序、有章可循，在試點(diǎn)工作中，集中時間、集中人力、集中精力，組織了精干工作班子，擬訂了《防城港市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作實施方案》、《防城港市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理暫行辦法》、《防城港市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員實行協(xié)議工資制暫行辦法》、《防城港市聘任制公務(wù)員績效考核實施辦法（試行）》，形成了試點(diǎn)工作“1+3”文件體系，即1個總體實施方案，3個具體的操作性政策文件。文件體系擬訂后，在征求各方意見基礎(chǔ)上，反復(fù)討論修改完善。同時，廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員局還組織了專家組對“1+3”文件體系進(jìn)行了評審和論證，特別是在聘任崗位職位定位、聘任職位層次、績效考核、工資待遇、社會保障等關(guān)鍵性問題上進(jìn)行了詳細(xì)論證，力求切合實際，方便操作，規(guī)范聘任，規(guī)范管理，為試點(diǎn)工作提供了有力的制度保障。
（三）在招聘過程上，堅持公開公平公正，實現(xiàn)陽光聘任
目前，防城港市聘任制公務(wù)員試點(diǎn)已進(jìn)入公開招聘程序。根據(jù)《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》規(guī)定，聘任制公務(wù)員要全部面向社會公開招聘，嚴(yán)把報名、筆試、面試、考核、體檢五個關(guān)口。因此，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳和廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員局要求招聘過程全程向社會公開，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察等部門和人大、政協(xié)等相關(guān)社會各屆的監(jiān)督，以保證各個招聘工作環(huán)節(jié)的透明度。
（四）在聘任管理上，堅持科學(xué)管理，確保聘任效益
針對聘任制公務(wù)員職位的特點(diǎn)，在聘任管理上，堅持做到科學(xué)管理、嚴(yán)格管理、動態(tài)管理。一是實行職位管理。防城港市聘任制公務(wù)員的職位全部為專業(yè)性較強(qiáng)的職位，聘任制公務(wù)員不實行職級制，聘任的公務(wù)員也不執(zhí)行有關(guān)委任制公務(wù)員的任免規(guī)定，不設(shè)科、處、局等職級。二是實行合同管理。用人單位和聘任制公務(wù)員依據(jù)雙方簽訂的聘任合同履行權(quán)利和義務(wù)，實行聘約動態(tài)化管理。三是實行協(xié)議工資制。聘任制公務(wù)員工資收入水平以在編在職相近職級委任制公務(wù)員的工資水平和市場同類崗位、同類人員的薪酬水平為參考，根據(jù)具體聘任崗位由合同雙方約定。四是實行崗位績效考核。聘任制公務(wù)員日常考核、季度考核和年終考核均以合同中確定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的要求為依據(jù)，按照所制定的崗位說明書，科學(xué)合理地量化考核指標(biāo)。
（五）在資金支持上，堅持統(tǒng)籌安排，力求按需要安排資金
在確定防城港市作為聘任制公務(wù)員的試點(diǎn)城市后，自治區(qū)財政每年安排一定經(jīng)費(fèi)作為開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)的工作經(jīng)費(fèi)，其主要用于調(diào)查研究、制定政策及開展聘任公務(wù)員的前期工作等。同時，防城港市財政預(yù)算安排了聘任制公務(wù)員的聘用、薪酬、獎勵、考核等經(jīng)費(fèi)，這些都確保了試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。
二、聘任制公務(wù)員試點(diǎn)中需要解決的主要問題
聘任制公務(wù)員與常任制公務(wù)員相比，在管理上有較大的區(qū)別。在實踐探索中，還有一些問題需要在改革中加以解決。主要有：
（一）薪酬問題
聘任制公務(wù)員實行的是協(xié)議工資制，由崗位工資和獎勵工資構(gòu)成。在考慮聘任制公務(wù)員薪酬時，若聘任制公務(wù)員年工資總額過高于相近職級委任制公務(wù)員的年工資總額，容易引起同單位相近職級委任制公務(wù)員與聘任制公務(wù)員的攀比。同時，也不利于聘任制公務(wù)員在單位開展工作。但若聘任制公務(wù)員年工資總額僅相當(dāng)于相近職級委任制公務(wù)員的年工資總額，或沒有體現(xiàn)出一定的差別，特別是對于緊缺的專業(yè)較強(qiáng)的職位就會喪失了對人才的吸引力，也就達(dá)不到聘任制公務(wù)員的目的。所以，如何確定合理的聘任制公務(wù)員薪酬是關(guān)系到能否招聘到優(yōu)秀人才和充分發(fā)揮聘任制公務(wù)員才能的一個重要因素。
（二）考核問題
聘任制公務(wù)員的薪酬、獎懲、合同解除等都要求在嚴(yán)格考核評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行操作。考核能否客觀公正，首先要有可以量化的指標(biāo)，其次要嚴(yán)格按照指標(biāo)要求進(jìn)行量化考核。如何進(jìn)行量化考核，工資與考核如何掛鉤，這是需要迫切研究、解決的問題。因此，每個單位要在崗位分析的基礎(chǔ)上。制定“職位說明書”，對不同崗位的工作目標(biāo)、職責(zé)范圍等方面進(jìn)行詳細(xì)說明和量化，同時，在收集、分析、評價聘任制公務(wù)員在其工作崗位的工作表現(xiàn)和工作成果時，要真正做到客觀公正地考評聘任制公務(wù)員的工作業(yè)績。所以，考評能否做到客觀公正，是公務(wù)員聘任制能否順利實行的關(guān)鍵。
（三）聘后管理問題
當(dāng)前，聘任制公務(wù)員是對專業(yè)性較強(qiáng)的職位實行聘任，主要原因是現(xiàn)行制度安排下無法從常任制公務(wù)員中找到合適所需的人才。其目的是通過聘任制的方式和靈活的薪酬制度引進(jìn)一些專業(yè)性較強(qiáng)的職位所需要的高端專業(yè)人才，這就必需要打破現(xiàn)行的一些人才管理制度和行政管理體制框架。同時，這些聘任專業(yè)人才是以完成一定的工作任務(wù)為目標(biāo)的，是按照合同進(jìn)行管理的，因此，如何充分地發(fā)揮其作用，在工作中賦予其多大的行政指揮權(quán)和行政處罰權(quán)，其在工作中是對行政首長負(fù)責(zé)還是對工作任務(wù)負(fù)責(zé)等，這些問題是聘任制公務(wù)員聘后管理中必需要解決的問題。
（四）養(yǎng)老保險問題
《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》以及現(xiàn)有的養(yǎng)老保險政策，對聘任制公務(wù)員養(yǎng)老保險問題都沒有明確規(guī)定，當(dāng)前，國家沒有建立公務(wù)員養(yǎng)老保險制度，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度還在試點(diǎn)之中，聘任制公務(wù)員一般聘期在1—5年不等，在聘任期間如何參加養(yǎng)老保險，是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險還是參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險？按規(guī)定由用人單位繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)是由聘任單位繳納還是由財政安排資金直接劃撥到聘任人員賬戶？參加養(yǎng)老保險后個人賬戶和統(tǒng)籌基金賬戶的資金在聘任期滿后如何處理等等，這些問題都需要在試點(diǎn)中研究解決。因此，如何實現(xiàn)聘任制公務(wù)員聘任期滿后養(yǎng)老保險與基本養(yǎng)老保險制度的銜接和養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移，是推行聘任制公務(wù)員的一個難點(diǎn)問題。
（五）出路問題
由于聘任制具有期限性，聘任制公務(wù)員的聘任期滿后何去何從，是應(yīng)聘者最為關(guān)心的問題，其在不同程度上會對招聘的效果造成一定影響。應(yīng)聘者認(rèn)為，對聘任制公務(wù)員不能只考慮政府需求，還需考慮他們的需求，在立足滿足機(jī)關(guān)用人需要的同時，也應(yīng)關(guān)心聘任制公務(wù)員職業(yè)生涯發(fā)展。但目前，對于聘任制公務(wù)員合同終止后能否續(xù)簽，《公務(wù)員法》沒有明確規(guī)定，《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》也沒有涉及，合同期滿后能否續(xù)簽，需要在試點(diǎn)工作中進(jìn)一步完善和規(guī)范。因此，如何實現(xiàn)聘任制公務(wù)員人員流動過程中的制度銜接也是各地在探索聘任制公務(wù)員問題的一個重點(diǎn)。
