時(shí)間：2022-06-08 22:59:25
序論：在您撰寫滴滴整改措施時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
今天下午，滴滴公布了階段整改措施，還請各位往下看具體內(nèi)容：
滴滴順風(fēng)車已于*月*日凌晨零點(diǎn)下線整改，這幾天來我們開展了全面內(nèi)部自查，并認(rèn)真聽取社會各界的批評和建議，現(xiàn)向公眾公布階段整改措施，滴滴將嚴(yán)格落實(shí)整改，請各界監(jiān)督。
順風(fēng)車整改措施：
順風(fēng)車服務(wù)下線所有個性化標(biāo)簽和評論功能;
合乘雙方的個人信息和頭像改為僅自己可見，外顯頭像全部為系統(tǒng)默認(rèn)的虛擬頭像;
車主每次接單前必須進(jìn)行人臉識別，最大限度杜絕私換賬號的可能性;
在繼續(xù)評估夜間順風(fēng)車合乘雙方安全保障可行性的同時(shí)，順風(fēng)車暫停接受22點(diǎn)-6點(diǎn)期間出發(fā)的訂單。接單在22點(diǎn)之前但預(yù)估服務(wù)時(shí)間超過22點(diǎn)的訂單，在出發(fā)前對合乘雙方進(jìn)行安全提示。
以上整改措施將在順風(fēng)車業(yè)務(wù)重新上線前全部完成。
全平臺出行相關(guān)業(yè)務(wù)，在之前司機(jī)背景篩查、三證驗(yàn)真的基礎(chǔ)上作如下整改：
專項(xiàng)整治人車不符，堅(jiān)決零容忍?？燔嚒＼?、豪華車每天出車前司機(jī)必須進(jìn)行人臉識別驗(yàn)證，同時(shí)在全平臺推出有獎舉報(bào)人車不符。
修改產(chǎn)品設(shè)計(jì)，將緊急求助功能提升至顯著位置。在緊急求助原有功能(按下后上傳現(xiàn)場實(shí)時(shí)錄音，由客服監(jiān)聽并回?fù)苡脩綦娫?，同時(shí)自動發(fā)送行程信息給緊急聯(lián)系人)的基礎(chǔ)上，用戶可自主選擇一鍵撥打11
0、12
0、122及滴滴24小時(shí)安全客服等號碼。
滴滴承諾，在平臺上發(fā)生的相關(guān)交通事故、治安及刑事案件和用戶糾紛中，我們將主動承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。此外，在已有安全保障機(jī)制(包括保險(xiǎn)、醫(yī)療費(fèi)用先行墊付、意外傷害人道援助、車主猝死公益幫扶等總額最高***萬的保障)的基礎(chǔ)上，滴滴已著手建立關(guān)愛基金，在法律規(guī)定的范疇外，為當(dāng)事人和家屬提供更多的救助和關(guān)懷。
以上整改措施將于*月*日前全部完成。同時(shí)，全平臺將加速推動全面實(shí)名制。我們希望廣大司機(jī)和乘客與我們一起努力，讓出行更加安全。
在整改過程中，也有一些長期困擾我們的問題，在此也希望陸續(xù)和社會各界共同探討，真誠地尋求大家的幫助和建議：
在現(xiàn)實(shí)場景中，大多數(shù)司乘糾紛的投訴，雙方都各執(zhí)一詞，難以提供有力的證據(jù)，給平臺判責(zé)帶來非常大的困難，也讓很多司機(jī)和乘客認(rèn)為平臺偏袒一方或者不作為。
對此我們也收到很多建議，是否可以考慮在車內(nèi)對每個行程全程錄音(將明確告知用戶，并經(jīng)過用戶授權(quán)方可使用軟件)，在提升服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，方便在發(fā)生車內(nèi)糾紛或治安刑事案件(例如性騷擾)時(shí)取證判責(zé)，為保護(hù)司乘隱私，錄音資料不保存于個人手機(jī)，將直接加密上傳服務(wù)器，保留72小時(shí)后自動刪除。
我們非常清楚，并不是所有人都愿意在行程中被錄音。且如果未來要增加車內(nèi)視頻監(jiān)控功能，可能還會需要向用戶要求更多的隱私授權(quán)。但這確實(shí)是提升安全、服務(wù)以及在發(fā)生事故糾紛后取證判責(zé)最有效的辦法。這樣的措施，大家覺得是否可以接受?
㈠平安入口設(shè)置數(shù)量、疏散寬度、疏散距離或樓梯間設(shè)置形式不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的
㈡堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈢包房未開設(shè)可開啟外窗而在使用的
㈣采用易燃、可燃資料裝修，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的
㈤依照消防技術(shù)規(guī)范要求應(yīng)設(shè)自動噴水滅火系統(tǒng)或機(jī)械防排煙設(shè)施而未設(shè)置的
㈥拆除、關(guān)閉或損壞火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施，致使建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行或停止使用的
㈦疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故照明燈的設(shè)置不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的
㈧在營業(yè)場所內(nèi)燃放冷（熱）煙花或使用明火的
二、酒吧、音樂茶座違反下列行為之一的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除撤銷《消防平安檢查意見書》外，并責(zé)令停業(yè)整改：
㈠平安入口設(shè)置數(shù)量、疏散寬度、疏散距離或樓梯間設(shè)置形式不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的
㈡堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈢包房未開設(shè)可開啟外窗而在使用的
㈣采用易燃、可燃資料裝修，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的
㈤依照消防技術(shù)規(guī)范要求應(yīng)設(shè)自動噴水滅火系統(tǒng)或機(jī)械防排煙設(shè)施而未設(shè)置的
㈥拆除、關(guān)閉或損壞火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施，致使建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行或停止使用的
㈦疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故照明燈的設(shè)置不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的
㈧在營業(yè)場所內(nèi)燃放冷（熱）煙花或使用明火的;
㈨逾越額定人數(shù)的;
㈩非固定桌椅影響平安疏散的
三、網(wǎng)吧、電子游藝廳違反下列行為之一的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除撤銷《消防平安檢查意見書》外，并責(zé)令停業(yè)整改：
㈠堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈡采用易燃、可燃資料裝修，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的
㈢依照消防技術(shù)規(guī)范要求應(yīng)設(shè)自動噴水滅火系統(tǒng)或機(jī)械防排煙設(shè)施而未設(shè)置的
㈣拆除、關(guān)閉或損壞火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施，致使建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行或停止使用的
㈤疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故照明燈的設(shè)置不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的
㈥通宵上網(wǎng)或在場所內(nèi)留宿的
四、桑拿、按摩場所違反下列行為之一的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除撤銷《消防平安檢查意見書》外，并責(zé)令停業(yè)整改：
㈠堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈡采用易燃、可燃資料裝修，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的
㈢依照消防技術(shù)規(guī)范要求應(yīng)設(shè)自動噴水滅火系統(tǒng)或機(jī)械防排煙設(shè)施而未設(shè)置的
㈣拆除、關(guān)閉或損壞火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施，致使建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行或停止使用的
㈤疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故照明燈的設(shè)置不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的
五、商場、市場違反下列行為之一的責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正；當(dāng)場或逾期不改正的責(zé)令停業(yè)整改：
㈠堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈡防火分區(qū)不到位或擺放貨物影響防火分區(qū)的
㈢采用易燃、可燃資料裝修，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的
㈣拆除、關(guān)閉或損壞火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施，致使建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行或停止使用的
㈤疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故照明燈的設(shè)置不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的
㈥儲存、銷售大量易燃、可燃?xì)怏w、液體物品的
六、賓館、飯店違反下列行為之一的責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正；當(dāng)場或逾期不改正的責(zé)令停業(yè)整改：
㈠堵塞疏散通道或鎖閉安全出口的
㈡樓梯間設(shè)置形式不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的
㈢拆除、關(guān)閉或損壞火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施，致使建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行或停止使用的
㈣疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)事故照明燈的設(shè)置不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的
1、反饋意見：縣城區(qū)部分村民在未辦理任何相關(guān)合法手續(xù)，就在集體土地上建私房。
整改措施：加強(qiáng)日常巡查與督查，加大對違法違規(guī)用地、違法建筑的監(jiān)管力度，努力做到違法行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)報(bào)告，確保違法違規(guī)用地、違法建筑現(xiàn)象得到有效控制。
2、反饋意見：土地私下非法交易現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有的鄉(xiāng)、村農(nóng)戶將集體土地或宅基地通過私下交易轉(zhuǎn)賣給了他人建私房，甚至有的還將拆遷安置土地非法轉(zhuǎn)讓給他人建私房，從中非法獲利。
整改措施：進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵和引導(dǎo)群眾當(dāng)好信息員，嚴(yán)厲打擊土地私下非法交易等行為。
3、反饋意見：一些項(xiàng)目法人獲得土地使用權(quán)后“圈”而不用，造成土地長期閑置。
整改措施：研究制訂閑置土地管理辦法，通過采取征收閑置費(fèi)等方式來制約一些企業(yè)“圈”而不用的行為。
4、反饋意見：為獲取拆遷補(bǔ)償款而違法建房的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)速度加快，由于受以往一些重點(diǎn)工程拆遷較高補(bǔ)償?shù)挠绊懀恍┤藶榱双@取政府或開發(fā)商拆遷補(bǔ)償費(fèi)，在即將開發(fā)或可能開發(fā)利用的地段突擊建房。這些房屋質(zhì)量低劣，根本無法居住，目的只有一個，等待拆遷，獲取較高補(bǔ)償。
整改措施：逐步完善拆遷補(bǔ)償辦法，不斷規(guī)范房屋拆遷行為，嚴(yán)格區(qū)分合法建筑與非法建筑，對合法建筑按標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，對非法建筑一律不予補(bǔ)償。
5、反饋意見：“城中村”亂搭亂建現(xiàn)象比較普遍。隨著市中心城區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，“城中村”農(nóng)民要求建房的問題越來越突出，一些人利用房前屋后空地、曬場、行人通道“見縫插針”亂搭亂建，甚至利用耕地非法建房，房屋加層現(xiàn)象也較多。這些房屋布局零亂，建筑密集，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境較差。
整改措施：加快《縣城市總體規(guī)劃》和《縣土地利用總體規(guī)劃》編制、修編及實(shí)施工作，進(jìn)一步規(guī)范縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)。在強(qiáng)力整治違法違規(guī)用地和違法建筑的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，依法按程序報(bào)批，規(guī)范操作。
摘要：簡要介紹了上海地鐵現(xiàn)有列車的內(nèi)藏門、塞拉門和外掛門的結(jié)構(gòu)和原理,針對三種客室車門故障的主要原因,對其系統(tǒng)地實(shí)施了相應(yīng)的整改措施,有效地提高了車門的可靠度,降低了車門故障率。
關(guān)鍵詞：地鐵車輛;客室車門;故障原因;整改措施
0引言上海地鐵1,2號線DC01,AC01/02型電動列車的客室車門采用氣動內(nèi)藏對開式滑門,3號線AC03型電動列車采用電動式塞拉門,1號線AC04型電動列車的客室車門采用電動外掛式移門。由于上海地鐵客流較大,使得列車客室車門故障率較高,客室車門的可靠性成為制約列車安全、正點(diǎn)運(yùn)營的瓶頸之一。為了確保列車的正常運(yùn)營,有效地降低客室車門的故障,本文就上海地鐵車輛客室車門存在的設(shè)計(jì)缺陷和故障進(jìn)行分析,并對所采取的整改措施進(jìn)行說明。1客室車門簡介1.1內(nèi)藏門
內(nèi)藏對開式滑門簡稱內(nèi)藏門。車門開/關(guān)時(shí),門葉在車輛側(cè)墻的外墻板與內(nèi)飾板之間的夾層內(nèi)移動。內(nèi)藏門主要由門葉、車門導(dǎo)軌、傳動組件、門機(jī)械鎖閉機(jī)構(gòu)、緊急解鎖機(jī)構(gòu)、氣動控制系統(tǒng)以及電氣控制系統(tǒng)等組成。門葉由鋼絲繩連接,左側(cè)門葉與驅(qū)動風(fēng)缸直接連接,并通過安裝在左門葉上方鋼絲繩夾緊機(jī)構(gòu)與鋼絲繩相連;右側(cè)門葉與鋼絲繩調(diào)整裝置連接,通過調(diào)整鋼絲繩使其保持一定的張緊力。門葉上方設(shè)有一個鎖鉤,車門關(guān)閉后,鎖閉系統(tǒng)動作,鎖鉤鉤住兩扇門葉上的鎖銷,保證車門安全可靠地鎖閉。此外,車門系統(tǒng)裝有車門鎖閉行程開關(guān)S1、車門關(guān)閉行程開關(guān)S2、車門切除開關(guān)S3、緊急解鎖行程開關(guān)S4,實(shí)現(xiàn)車門的電氣控制。
內(nèi)藏門通過中央控制閥來控制壓縮空氣的流向和流量,實(shí)現(xiàn)雙作用驅(qū)動氣缸的前進(jìn)和后退,再通過鋼絲繩、繩輪和驅(qū)動支架等組成的機(jī)械傳動機(jī)構(gòu)完成車門的開/關(guān)動作。機(jī)械鎖閉機(jī)構(gòu)可以使車門可靠地實(shí)現(xiàn)在關(guān)閉位置上鎖閉。電氣控制系統(tǒng)控制中央控制閥來實(shí)現(xiàn)車門的開/關(guān)和解鎖。調(diào)節(jié)中央控制閥上的調(diào)節(jié)旋鈕可調(diào)整開/關(guān)門速度及緩沖速度。
1.2塞拉門
塞拉門在開啟狀態(tài)時(shí),車門移動到側(cè)墻的外側(cè);在關(guān)閉狀態(tài)時(shí)車門外表面與車體外墻成一平面,這不僅使車輛外觀美觀,而且有利于減小列車在高速行駛時(shí)的空氣阻力和降低空氣渦流產(chǎn)生的噪聲。塞拉門主要由門葉、支承桿、托架組件、車門導(dǎo)軌、傳動組件、制動組件、緊急解鎖機(jī)構(gòu)、車門旁路系統(tǒng)以及電子門控單元(以下簡稱EDCU)等組成。車門還裝有鎖閉行程開關(guān)S1、切除開關(guān)S2、緊急解鎖開關(guān)S3和EDCU復(fù)位開關(guān)S4,實(shí)現(xiàn)對車門的電氣控制。作為車門的控制部件,EDCU起著監(jiān)控車門狀態(tài)、驅(qū)動門機(jī)構(gòu)和與控制門單元通信的作用。
塞拉門由電機(jī)驅(qū)動絲杠和螺母機(jī)械傳動機(jī)構(gòu),絲桿和螺母傳動機(jī)構(gòu)帶動門葉移動,實(shí)現(xiàn)車門的關(guān)閉。門葉托架上的滾輪在導(dǎo)軌內(nèi)滑動,上導(dǎo)軌的端部有一定的彎曲以保證門葉最后的關(guān)閉(塞閉),下導(dǎo)軌安裝在門葉下部,與安裝在車體上的滾輪嚙合,從而保證車門與側(cè)墻的平行度。在門關(guān)閉狀態(tài),制動裝置的機(jī)械結(jié)構(gòu)能防止門打開,開門動作時(shí),它由電磁閥控制松開。
1.3外掛門
外掛門采用模塊化設(shè)計(jì)和安裝,門頁、車門懸掛機(jī)構(gòu)以及傳動機(jī)構(gòu)的部分部件安裝于車體側(cè)墻外側(cè),電子門控單元和驅(qū)動電機(jī)裝于車體側(cè)墻的內(nèi)側(cè)。外掛門主要由門頁、直流驅(qū)動電機(jī)、車門懸掛機(jī)構(gòu)、絲桿/螺母機(jī)械傳動機(jī)構(gòu)和EDCU等組成。此外,車門還裝有車門關(guān)閉行程開關(guān)(DCS)S2、鎖閉行程開關(guān)(DLS)S1、切除開關(guān)(LOS)S3以及緊急解鎖開關(guān)(EES)S4。
外掛門由電機(jī)帶動絲桿轉(zhuǎn)動,絲套在絲桿上的橫向移動帶動門葉在導(dǎo)軌上滑動。EDCU是車門的控制部件,具有監(jiān)視、控制驅(qū)動電機(jī)和與控制單元通信的功能。
2車門故障
由于地鐵列車運(yùn)營線路站距短,客室車門頻繁地開啟和關(guān)閉,因而易導(dǎo)致客室車門的門控電氣元件和機(jī)械零部件損壞,造成正線運(yùn)營列車的客室車門故障頻發(fā)。故障較輕則該車門被切除,故障較重則列車發(fā)生掉線、清客或救援。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,上海地鐵2003年三條軌道交通線車輛客室車門故障的原因主要是:(1)地鐵1號線內(nèi)藏門發(fā)生故障的主要因素集中在尺寸配合、門檻條、驅(qū)動氣缸、鎖閉開關(guān)S1、S鉤、解鎖氣缸、關(guān)門限位開關(guān)S2以及繼電器等方面;(2)地鐵2號線內(nèi)藏門發(fā)生故障的主要因素集中在解鎖氣缸、S鉤、尺寸配合、驅(qū)動氣缸、門檻條、鎖閉開關(guān)S1以及關(guān)門限位開關(guān)S2等方面;(3)對地鐵3號線塞拉門而言,由于投入運(yùn)營時(shí)間不長,除EDCU故障引起較多的車門故障外,其他引起車門故障的原因具有很強(qiáng)的隨機(jī)性。
采用可靠性分析方法FTA和FMEA對上海地鐵現(xiàn)有車輛的三種客室車門的故障情況進(jìn)行分析,可以得出車門故障的主要因素是:(1)從車門結(jié)構(gòu)方面分析,限位開關(guān)、繼電器、門檻條、護(hù)指橡膠條、開/關(guān)門按鈕、橡膠止擋、驅(qū)動氣缸/電機(jī)、解鎖氣缸、S鉤門鎖、鋼絲繩是造成車門故障的主要因素;(2)從車門控制軟件方面分析,EDCU的控制系統(tǒng)軟件是車門故障的主要因素;(3)從環(huán)境方面分析,車體振動或局部變形、乘客擠靠車門、車門運(yùn)行環(huán)境是造成車門故障的次要因素;(4)從人為因素分析,司機(jī)誤操作,乘客擅自隨意啟用緊急設(shè)施,檢修人員水平的制約等是造成車門故障的客觀因素。
3車門整改措施
我們通過對車門系統(tǒng)的故障統(tǒng)計(jì)分析和可靠性研究,針對車門故障的產(chǎn)生原因以及車門系統(tǒng)本身的設(shè)計(jì)和制造缺陷系統(tǒng)地實(shí)施了多項(xiàng)整改。因篇幅所限,本文僅選取具有代表性的整改措施作簡要介紹。
3.1塞拉門的整改措施
3.1.1增加門控旁路開關(guān)
在AC03型列車的試運(yùn)營過程中,曾發(fā)生無法判斷車門故障的位置和原因的現(xiàn)象,也曾發(fā)生無法切除故障車門的情況,這些均導(dǎo)致了牽引系統(tǒng)自動封閉,使得列車無法自行退出運(yùn)營,給正線的運(yùn)營帶來很大影響。根據(jù)現(xiàn)有其它列車的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),司機(jī)室內(nèi)設(shè)有車門門控旁路開關(guān),可以實(shí)現(xiàn)對客室車門的旁路,從而解除列車牽引系統(tǒng)的封閉。為此,在原有設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上通過改造線路圖增加了門控旁路開關(guān)(DBPS),如圖1所示。當(dāng)DBPS動作,DIR_A(列車A側(cè)車門監(jiān)控繼電器觸點(diǎn))和DIR_B(列車B側(cè)車門監(jiān)控繼電器觸點(diǎn))被旁路,列車所有車門系統(tǒng)對于牽引系統(tǒng)的影響被旁路。即當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重車門故障時(shí),通過使用“門控旁路開關(guān)”,列車可自行牽引退出正線,避免救援,減少故障影響正常運(yùn)營的時(shí)間,有效地降低了列車車門故障對正常運(yùn)營帶來的不良影響。
3.1.2更改車門障礙物探測次數(shù)
障礙物探測功能是指當(dāng)車門探測到有乘客或障礙物被夾時(shí),車門夾緊力會在短暫的時(shí)間內(nèi)消失,給乘客一定的時(shí)間脫身,然后再繼續(xù)實(shí)施關(guān)門動作。但是該功能的探測次數(shù)直接影響了車門的性能。塞拉門初始設(shè)計(jì)的障礙物探測次數(shù)為3次,經(jīng)常發(fā)生障礙物探測3次結(jié)束后車門自動打開現(xiàn)象,導(dǎo)致更多的乘客涌入車廂,車門無法關(guān)閉而使列車晚點(diǎn)。因此將探測次數(shù)改為6次,并且減小車門探測后的緩沖反彈幅度。在6次探測時(shí)間之內(nèi),被夾乘客將通過該扇門進(jìn)入車內(nèi),進(jìn)行障礙物探測的車門會在沒有障礙物的情況下自動關(guān)閉,這樣就減少了車門無法關(guān)閉而帶來的列車晚點(diǎn)的影響。
3.1.3增加車門再關(guān)門功能
再關(guān)門功能是指當(dāng)車門遇到障礙物并探測設(shè)定的次數(shù)后仍無法關(guān)閉時(shí),車門會自動完全打開,此時(shí)司機(jī)可直接按關(guān)門按鈕關(guān)閉未關(guān)閉的車門。AC03型列車車門原設(shè)計(jì)是不具備再關(guān)門功能,當(dāng)車門障礙物探測數(shù)次后仍無法關(guān)閉時(shí),車門自動打開,此時(shí)司機(jī)只有先按開門按鈕打開所有車門,然后再按關(guān)門按鈕才能將未關(guān)閉的車門關(guān)閉。由于再次打開所有車門會導(dǎo)致更多的乘客擠入車廂,并再次激活再開門功能,所有車門無法關(guān)閉,在客流高峰顯得尤為突出,嚴(yán)重影響了地鐵的正點(diǎn)運(yùn)營。車門增設(shè)再關(guān)門功能后,取消了車門自鎖信號,當(dāng)司機(jī)再次按下關(guān)門按鈕,將發(fā)出關(guān)門脈沖信號,只對未關(guān)閉的個別車門進(jìn)行再關(guān)門操作。該功能的優(yōu)點(diǎn)在高峰客流時(shí)顯得尤為突出,不需要將所有車門全部打開后再關(guān)閉,且防止了因車門再開門功能而影響了車門的正常關(guān)閉。
3.1.4關(guān)門夾緊力的調(diào)整
地鐵列車客室車門關(guān)門夾緊力大小與乘客安全和車門故障密切相關(guān)。力太小會由于乘客擁擠而造成車門無法正常關(guān)閉,車門也容易產(chǎn)生故障,對列車運(yùn)營有比較大的影響;力太大又會增加夾傷乘客的可能,顯得不夠人性化。AC03型列車車門原設(shè)計(jì)的關(guān)門夾緊力均為150￣200N,再開門功能頻繁啟動,車門無法正常關(guān)閉。為了降低車門對運(yùn)營的影響,同時(shí)也考慮到乘客免于被車門夾傷的安全性保護(hù),進(jìn)行了車門的關(guān)門夾緊力的試驗(yàn)。當(dāng)選擇較大的車門夾緊力時(shí),車門夾緊力隨著障礙物探測次數(shù)的增加而由小到大逐步增加,這樣就使得乘客在車門夾緊力較小的時(shí)候就能脫身,有效降低了夾傷乘客的可能性。根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況和試驗(yàn)結(jié)果,將列車車門的關(guān)門次數(shù)設(shè)為6次,每次的關(guān)門夾緊力分別改為150,200,260,260,260,260N,有效地解決了因車門關(guān)閉困難而對列車造成的晚點(diǎn)。
3.1.5車門控制軟件的改進(jìn)
針對塞拉門存在的頻繁死機(jī)和其它控制功能的缺陷,對車門控制軟件版本進(jìn)行改進(jìn),新版軟件與舊版本軟件相比主要做了如下改進(jìn):車門驅(qū)動電機(jī)斷路故障(故障代碼1)的監(jiān)測方式由原來的一次監(jiān)測改為兩次監(jiān)測;當(dāng)車門檢測到有障礙物時(shí)(故障代碼6),車門控制單元DCU中會記錄為“初級故障”,并且在車門正常工作后此故障記錄將被自動刪除;在關(guān)門過程中車門遇到障礙物無法關(guān)閉時(shí),會自動執(zhí)行6次關(guān)門動作,關(guān)門夾緊力分別為150,200,260,260,260,260N,如果最后一次仍未能關(guān)閉到位,車門將處于打開位置,此時(shí)可以按關(guān)門按鈕再關(guān)門;當(dāng)車門死機(jī)并處于未完全關(guān)閉的狀態(tài)下,該門頁處于自由狀態(tài),可以直接手動推門將門完全關(guān)閉,然后將該扇門切除。
3.2內(nèi)藏門的整改措施
3.2.1對列車車門驅(qū)動氣缸的工作風(fēng)壓進(jìn)行降壓整改
AC01/02型列車與DC01型列車車門結(jié)構(gòu)基本相同,同屬于內(nèi)藏門。分析DC01車門驅(qū)動氣缸的工作壓力僅為3.5bar,而AC01/02型列車的車門驅(qū)動氣缸的工作壓力高達(dá)5.0bar,所以AC01/02型列車的車門驅(qū)動氣缸和車門系統(tǒng)調(diào)整尺寸容易變動的故障與工作壓力較高有一定的關(guān)系。在120#車的I單元A車進(jìn)行了門控系統(tǒng)的降壓試驗(yàn),即把車門驅(qū)動氣缸的工作壓力由原5.0bar逐步下調(diào),同時(shí)檢查車門的工作性能。試驗(yàn)結(jié)果顯示,在門控系統(tǒng)總風(fēng)管壓力調(diào)整為4.0ba(r額定為5.0bar)時(shí),車門的開關(guān)門速度和緩沖功能都正常,改善了氣缸及門控傳動系統(tǒng)的工況。隨后對兩列車的所有客室門控系統(tǒng)分別進(jìn)行壓力為4.0bar的低壓試驗(yàn),運(yùn)營試驗(yàn)跟蹤半年后,整改效果良好?，F(xiàn)在已對上海地鐵1,2號線所有AC01/02型列車的車門驅(qū)動氣缸壓力進(jìn)行降壓整改。
3.2.2內(nèi)藏門的其它整改措施
(1)對車門驅(qū)動氣缸的整改;
(2)門鉤限位銷裝配方式的改造;
(3)車門尺寸超差的整改措施;
(4)關(guān)門止擋的改造;
(5)車門解鎖小氣缸節(jié)流閥的整改;
(6)S1和S2限位開關(guān)的改造;
(7)車門電氣控制系統(tǒng)的改造;
(8)車門護(hù)指橡膠條的改造。
3.3外掛門的改造
AC04型列車的客室車門是外掛門,由于該型列車尚處于調(diào)試和試運(yùn)營階段,故外掛門所存在的設(shè)計(jì)缺陷或故障均未能充分暴露?，F(xiàn)根據(jù)AC03型電動列車塞拉門的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),對外掛門設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的缺陷提出相應(yīng)的整改措施。
3.3.1車門切除與緊急開門裝置聯(lián)鎖的改造
AC04電動列車外掛門調(diào)試時(shí),發(fā)現(xiàn)門在被切除后乘客仍然可以通過緊急解鎖手柄將門打開。車門的切除將使司機(jī)無法對該門監(jiān)控,乘客通過操作緊急解鎖手柄將該門打開后,列車仍然可以啟動運(yùn)營,對車內(nèi)乘客將形成不安全的隱患。因此,對其進(jìn)行如下整改:在車門的切除裝置上增設(shè)一個機(jī)械止擋裝置(銷釘),如圖2所示,使該止擋在車門切除裝置動作時(shí)聯(lián)動,從而鎖住緊急開門解鎖裝置使其無法動作,在機(jī)械上實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖,保證車門在切除的狀態(tài)下無法通過緊急開門扳手打開車門。
3.3.2外掛門的其它整改措施
(1)門檻條導(dǎo)向槽的改造;(2)車門緊急解鎖裝置罩板的改造;(3)門控軟件參數(shù)的改進(jìn)。
4結(jié)論
上海地鐵三條線的客流量逐月逐年遞增,特別是在客流高峰時(shí),車內(nèi)乘客異常擁擠,車門系統(tǒng)頻繁承受超常工況,經(jīng)常導(dǎo)致車門裝配尺寸超差變形或行程開關(guān)失效等故障,影響車門的正常關(guān)閉和開啟功能。我們根據(jù)現(xiàn)有列車使用的三種不同類型的客室車門(內(nèi)藏門、塞拉門和外掛門)的不同故障原因,系統(tǒng)地對其實(shí)施相應(yīng)的整改,有效地提高了車門系統(tǒng)的可靠度,降低了車門故障率。
關(guān)鍵詞：反應(yīng)釜 失穩(wěn) 內(nèi)凹
一、前言
2012年7月的一天，我們接到油田一化工廠的通報(bào)，報(bào)告說他們那里4臺并排擺放的反應(yīng)釜在使用過程中，發(fā)生不同程度的筒壁內(nèi)陷，不敢再用，廠方請求我們對設(shè)備進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)，確認(rèn)該設(shè)備是否還能繼續(xù)使用，并分析事故原因，避免該事故的再次發(fā)生。
二、事故概述
1、反應(yīng)釜的主要參數(shù)和設(shè)計(jì)依據(jù)
該反應(yīng)釜為立式結(jié)構(gòu)，圈座支撐。介質(zhì)為混合液體物料，工作壓力≤0.01MPa，工作溫度≤100℃，材質(zhì)為Q235-A，制造日期1989年2月。反應(yīng)釜內(nèi)徑2600mm，高度為6500mm。
2、事故經(jīng)過
現(xiàn)場我們對4臺設(shè)備的缺陷位置進(jìn)行了檢測測量，4臺設(shè)備都有不同程度的凹陷變形，其中最大的一臺變形量為400*380*52mm，最薄處僅為3mm，已不能再使用。該批設(shè)備正常的生產(chǎn)工藝過程是：混合物料放入反應(yīng)釜后，物料在反應(yīng)釜內(nèi)反應(yīng)，為防止物料在反應(yīng)過程中升壓升溫，在生產(chǎn)過程中，邊反應(yīng)邊進(jìn)行釜外壁噴淋冷卻水冷卻。反應(yīng)完成后，釜底排料。一個生產(chǎn)周期完成后，需對反應(yīng)釜進(jìn)行清洗消毒，具體的做法就是將蒸汽通入反應(yīng)釜內(nèi)，控制蒸汽壓力不超過0.01MPa，關(guān)閉所有閥門，殺菌十分鐘后，排出蒸汽冷凝水，反應(yīng)釜自然冷卻后待用。操作人員在操作過程中，誤操作，在消毒過程中，將噴淋冷卻水閥門打開，致使反應(yīng)釜內(nèi)壁大面積內(nèi)凹，使得該批設(shè)備部分報(bào)廢。
三、失穩(wěn)原因分析
在正常使用情況下，反應(yīng)釜處于常壓狀況。根據(jù)GB150-89《鋼制壓力容器》設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，按正常情況下，采用6mmQ235-A鋼板制做，完全滿足強(qiáng)度要求。
此次釜體失穩(wěn)是由于誤操作造成的，釜外壁噴淋冷卻水，使得釜內(nèi)蒸汽迅速冷卻。壓力急速下降，在很短的時(shí)間內(nèi)釜內(nèi)形成真空，釜體承受外壓。而此時(shí)釜體的臨界外壓根據(jù)計(jì)算可知在0.036MPa。如果是真空容器，其設(shè)計(jì)外壓按0.1MPa計(jì)，而此時(shí)的設(shè)計(jì)外壓大于釜體臨界外壓很多，因此，釜體承受不了形成真空時(shí)的外壓，從而失穩(wěn)。
臨界外壓計(jì)算：
罐體筒體名義厚度S=6mm
厚度附加量C=C1+C2=2.5mm
C1---鋼板厚度負(fù)偏差0.5mm
C2---鋼板腐蝕余量2mm
筒體有效厚度S1=S-C=3.5mm
罐體筒體外徑D=D1+2S=2612mm
D1---筒體內(nèi)徑2600mm
筒體計(jì)算長度L=H+1/3h1=6592mm
H---筒體高度H=6500mm
h1---由（JB/T4737-95）查表的h1=275mm
系數(shù)L/D=6592/2612=2.5
系數(shù)D/S1=2612/3.5=746
系數(shù)A查參考文獻(xiàn)A=0.00017
系數(shù)B查參考文獻(xiàn)B=27
許用外壓[P]=B/D/S1=0.036MPa
四、整改措施
為保證設(shè)備安全運(yùn)行，我們根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況和查資料計(jì)算得知，可采取如下整改措施：
1、除一臺不能修理報(bào)廢外，其他3臺設(shè)備可按設(shè)備筒體形狀做一模板，采取局部加熱的方式進(jìn)行頂復(fù)，使其凹陷處進(jìn)行復(fù)位；
2、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，定期對職工進(jìn)行考核評比，擇優(yōu)上崗，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁誤操作；
3、采用自動連鎖裝置，在人工誤操作的情況下，設(shè)備不動作，避免人工操作的失誤；
4、增設(shè)加強(qiáng)圈，縮短筒體計(jì)算長度，增加容器剛度。經(jīng)計(jì)算，像這種尺寸的反應(yīng)釜，需增設(shè)沿外壁一周的整體加強(qiáng)圈兩個，均勻安置。
五、結(jié)束語
以上整改措施投資少，見效快，廠方根據(jù)我們提的建議，對其他幾臺反應(yīng)釜進(jìn)行了修理、改造，通過這些措施的實(shí)施，設(shè)備運(yùn)行良好，類似事故未再發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則 國家質(zhì)檢總局出版
[2]反應(yīng)釜設(shè)計(jì) 上海技術(shù)出版社1985
[3]機(jī)械設(shè)計(jì)手冊[M] 化學(xué)工業(yè)出版社 1995
[4]化工設(shè)備設(shè)計(jì)[M] 化學(xué)工業(yè)出版社 2002
但是，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，這種預(yù)算外借貸存在的問題和局限性也越發(fā)顯著，如債務(wù)不透明且缺乏約束；大量隱形或負(fù)有負(fù)債使地方債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重；對銀行資產(chǎn)質(zhì)量有潛在影響；缺乏整體性的設(shè)計(jì)、規(guī)范及監(jiān)督機(jī)制；缺失具有深度和多元化的地方信貸市場等。
禁止地方政府借貸不是問題的出路，因?yàn)閭鶆?wù)融資仍將是我中國城市化的重要驅(qū)動力。我國之所以能將超過每年GDP10%的投資用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——這遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家3%-4%的平均水平，很大程度上是因?yàn)槌撬净谕恋丶按罅繃駜π疃M(jìn)行的信貸債務(wù)融資。同時(shí)允許地方政府進(jìn)行債務(wù)融資有諸多好處：市場準(zhǔn)入會促使地方政府遵守市場規(guī)則及報(bào)告要求，因此有助于提高財(cái)政透明度、加強(qiáng)預(yù)算、金融管理，并改進(jìn)政府治理。規(guī)范地方政府的債務(wù)融資還能夠促進(jìn)金融市場的發(fā)展。
所以解決問題的關(guān)鍵是制定相關(guān)政策法規(guī)以規(guī)范地方融資，在從債務(wù)融資中獲益的同時(shí)，管控違約風(fēng)險(xiǎn)及宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國已經(jīng)采取了諸多重大舉措，北京、廣東和浙江已啟動管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的改革；由標(biāo)普對十幾家挑選出來的城司進(jìn)行信用狀況評估的試點(diǎn)項(xiàng)目已啟動。為了在省級借貸方和債務(wù)償還之間建立聯(lián)系，作為財(cái)政刺激政策的一部分，我國首次允許省級政府發(fā)行債券，但作為過渡，由財(cái)政部。
進(jìn)一步的制度革新需要解決兩個挑戰(zhàn)：第一是把中央政府給地方政府的直接貸款轉(zhuǎn)換成地方政府的市場借貸；第二是更好的規(guī)范城司在金融市場直接融資。具體改革措施建議如下：
1、建立發(fā)債事前監(jiān)管制度。首先對地方政府從借債目的、舉債類別、發(fā)債程序、融資來源、資金管理、投放范圍到債務(wù)償還都應(yīng)該有明確的法律規(guī)定。其次，應(yīng)建立監(jiān)管指標(biāo)，可以采用償債比率、當(dāng)期預(yù)算平衡和擔(dān)保限制等指標(biāo)，并制定中期財(cái)政規(guī)劃便于監(jiān)察債務(wù)融資的可持續(xù)性。最后，應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)透明化和預(yù)算改革。把財(cái)務(wù)透明作為城司進(jìn)入資本市場和發(fā)債卷的先決條件，由評級機(jī)構(gòu)參照國際標(biāo)準(zhǔn)對城司進(jìn)行信用評估。
2、建立事后破產(chǎn)防御體系。當(dāng)某個地方政府或城司面臨破產(chǎn)時(shí)，政府不挽救是不現(xiàn)實(shí)的，但無條件的政府援助會加大道德風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵不負(fù)責(zé)任的借款行為。所以應(yīng)建立有效的財(cái)政監(jiān)管措施，降低破產(chǎn)的可能性。近期可開發(fā)財(cái)務(wù)惡化狀況和破產(chǎn)可能性評估系統(tǒng)，對地方財(cái)政進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和早期干預(yù)，防止地方政府從財(cái)務(wù)惡化走向破產(chǎn)。遠(yuǎn)期可以開發(fā)一套更系統(tǒng)化的無力支付監(jiān)控體系，包括債務(wù)重組制度和索償優(yōu)先次序架構(gòu)。同時(shí)，要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，完善破產(chǎn)司法體系。
3、監(jiān)管城司債務(wù)。鑒于城司持有大量債務(wù)，首先要對其債務(wù)，包括地方政府對它們做的擔(dān)保，進(jìn)行評估和量化?？梢砸筱y行和其他金融機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)鶆?wù)的數(shù)量、類型及結(jié)構(gòu)，通過信用評級系統(tǒng)，評估借債方的償債能力。其次，要為城司今后的融資建立事前監(jiān)管，對借債類型、目的和舉債流程做出規(guī)定。作為事前監(jiān)管措施的一部分，可以規(guī)定城司長期借貸必須用于公共資本投資，規(guī)定運(yùn)營收入占換債額的比率，以及建立對實(shí)物資產(chǎn)作抵押的規(guī)則和限制。地方政府可以為城司發(fā)債提供擔(dān)保，但需要符合一定的規(guī)定，比如地方政府總擔(dān)保額必須小于其收入的一定比例，以及單個城司從一個地方政府獲得的擔(dān)保額不得超過該地方政府對所有城司擔(dān)保額的一定比例。為控制并降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)鼓勵城司發(fā)行收益?zhèn)?。不同于地方政府發(fā)行的一般債券，收益?zhèn)怯傻胤秸貏e工具機(jī)構(gòu)發(fā)債，并有發(fā)債所支持的特定的項(xiàng)目中所產(chǎn)生收入流做為擔(dān)保的債券。它自我持續(xù)性融資功能強(qiáng)，并允許市場在執(zhí)行債務(wù)限額、規(guī)避定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)以及將資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)壽命與債務(wù)期限匹配方面發(fā)揮重要作用。在美國，收益?zhèn)紦?jù)了地方未償債務(wù)的總額的三分之二。一些配套改革也有助于收益?zhèn)陌l(fā)展，包括：公司治理改革、基礎(chǔ)設(shè)施稅收設(shè)定管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告、審計(jì)和市場披露要求等。
4、加強(qiáng)地方政府的債務(wù)管理能力。可以考慮在一些城市和省份及城司中進(jìn)行債務(wù)管理模式試點(diǎn)，對地方政府和城司債券結(jié)構(gòu)，如利率、期限、現(xiàn)金流、再融資風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行規(guī)定。像中央政府債務(wù)管理一樣，地方政府的債務(wù)管理也是一個建立并執(zhí)行審慎管理實(shí)體債務(wù)戰(zhàn)略的過程。對現(xiàn)有債務(wù)及預(yù)算內(nèi)外新增債務(wù)的管理，應(yīng)該與地方政府的成本及風(fēng)險(xiǎn)偏好相吻合。
5、管理土地融資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對于包括我國在內(nèi)的大部分發(fā)展中國家的地方政府，土地資產(chǎn)都是基礎(chǔ)設(shè)施資金的重要來源，而且來自于土地交易的收入往往超過稅收收入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。與各國監(jiān)管地方政府借貸的制度相比，發(fā)展中國家大規(guī)模基建中的土地融資，大都缺乏嚴(yán)密監(jiān)管和法規(guī)。土地出售比借貸往往更缺乏透明度。許多賣地行為都在預(yù)算外進(jìn)行，這就很容易將賣地收入轉(zhuǎn)變成當(dāng)期性預(yù)算。而且，基建融資中，銀行信貸部分的抵押往往是土地及對其升值的預(yù)估。近來許多國家土地價(jià)格出現(xiàn)急速下滑，構(gòu)成了地方政府債務(wù)一個新的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素。所有這些因素都需要政府制定事前審慎監(jiān)管規(guī)定，就像那些針對政府發(fā)債的制度一樣，來降低基建投資中與土地融資有關(guān)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和或有債務(wù)。短期內(nèi)可進(jìn)行的改革包括，對由土地及其他固定資產(chǎn)抵押的銀行貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、為土地交易收入建立土地信托或特別基金，并禁止將賣地或土地租賃收入轉(zhuǎn)變成當(dāng)期性預(yù)算。長期改革應(yīng)對土地進(jìn)行資產(chǎn)管理、規(guī)定抵押或貸款比率、將土地融資與中期財(cái)政規(guī)劃和資本預(yù)算關(guān)聯(lián)起來。
6、推進(jìn)地方政府融資市場化改革。我國擁有大量的國民儲蓄，而快速的城市化進(jìn)程創(chuàng)造了大量的基建需求。地方政府金融市場可以幫助將大量的儲蓄轉(zhuǎn)變成基建投資。為基礎(chǔ)建設(shè)開辟更多具有競爭力、多元化的融資來源，讓各種金融工具的競爭帶來融資成本的降低，是非常值得推薦的作法。地方政府債務(wù)越趨向于市場定價(jià)，從經(jīng)濟(jì)的角度看資源使用就更加有效。應(yīng)該在貸方建立競爭市場，以確保最低的資金成本和可持續(xù)的資金來源。這就意味著打破“市政銀行”的壟斷，使銀行放貸和債券發(fā)行采用相同準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。許多美國的監(jiān)管制度都是由市場參與者自己或是通過市場行為發(fā)展出來的。美國地方政府信貸市場受益于200年的實(shí)踐，在此期間，投資者深刻體會了債務(wù)違約的后果，并且深知上級政府并不一定會為下級機(jī)構(gòu)的違約來還債。而利用市場約束手段，依靠債券市場中信用評級機(jī)構(gòu)以及金融中介、社會結(jié)構(gòu)的力量， 對地方政府信用進(jìn)行評級， 對于監(jiān)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也能起到積極作用。
（作者：武漢市城市建設(shè)利用外資項(xiàng)目管理辦公室，研究生，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：建筑經(jīng)濟(jì)）
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照《*縣開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》(武學(xué)組〔2009〕4號)和《關(guān)于認(rèn)真做好第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)階段的有關(guān)工作的通知》(武學(xué)辦〔2009〕17號)的文件要求，緊密結(jié)合我局實(shí)際，對梳理出的影響和制約*地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面分析和歸類，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得成效。
二、需要整改落實(shí)的問題
通過廣泛征求意見，開展調(diào)研、召開座談會等多種形式的活動，我們對照有關(guān)要求，查找和梳理了工作中存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，主要集中在五個方面：
(一)受宏觀經(jīng)濟(jì)和政策性減收因素影響，今年地稅系統(tǒng)面臨的收入形勢較為嚴(yán)峻，沒有達(dá)到時(shí)間過半，任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo)。
(二)在嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)系上，還不能做到準(zhǔn)確把握和處理，還需進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法，完善納稅服務(wù)，推進(jìn)依法治稅。
(三)在圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收政策，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化、精細(xì)化管理”方面還存在差距。
(四)在堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面離科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。一是存在服務(wù)基層，服務(wù)納稅人意識淡薄，業(yè)務(wù)水平不高，作風(fēng)不實(shí)的問題;二是存在干部職務(wù)晉升難，向外交流渠道不暢，成長渠道較窄的問題。
(五)在規(guī)范內(nèi)部行政管理，提高公信力、執(zhí)行力方面還有待改進(jìn)，在重大決策，評先評優(yōu)及涉及干部、群眾切身利益方面，應(yīng)多聽取廣大職工的意見、建議，力求公正、客觀、民主。
三、整改落實(shí)目標(biāo)
通過整改，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙地稅發(fā)展的問題;鞏固和擴(kuò)大我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀取得的成果，進(jìn)一步提高我局實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力，使全局思想更加解放，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，制度更加完善，措施更加得力;自覺運(yùn)用發(fā)展的理念、創(chuàng)新的思維，增強(qiáng)工作的主動性、針對性、前瞻性和科學(xué)性，開創(chuàng)*地稅事業(yè)新局面。實(shí)現(xiàn)五個方面的目標(biāo)：
一是努力完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入任務(wù)，確保收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能作用，經(jīng)濟(jì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是推進(jìn)依法治稅，提高稅收科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理水平，努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。
三是加快信息化建設(shè)，走科技強(qiáng)稅之路，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，降低稅收成本。
四是干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升地稅系統(tǒng)的行政效能。
五是大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)、陽光政府“八項(xiàng)制度”，深入開展“六好”創(chuàng)建活動，全面加強(qiáng)基層建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層與機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、整改措施、責(zé)任及時(shí)限
(一)受宏觀經(jīng)濟(jì)和政策性減收因素影響，今年地稅系統(tǒng)面臨的收入形勢較為嚴(yán)峻，沒有達(dá)到時(shí)間過半，任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織收入，加強(qiáng)稅收收入預(yù)測和分析。
整改措施：
認(rèn)真執(zhí)行稅費(fèi)分析工作制度，每個月召開一次收入預(yù)測分析會，加強(qiáng)稅費(fèi)源管理和稅費(fèi)收入預(yù)測，增強(qiáng)組織收入工作的主動性和預(yù)見性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*局長
涉及部門：計(jì)會股、規(guī)費(fèi)股、征管股、五個分局
具體責(zé)任人：*
落實(shí)時(shí)限：2009年12月31日
2.加強(qiáng)稅費(fèi)征管力度。重點(diǎn)抓好建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)、交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管，抓好納稅評估和納稅等級評定工作，不斷強(qiáng)化對各個稅(費(fèi))種的征管，防止稅款流失，大力清繳欠稅(費(fèi))。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*局長
涉及部門：征管股、規(guī)費(fèi)股、五個分局
具體責(zé)任人：*
落實(shí)時(shí)限：2009年12月31日
3.大力整頓和規(guī)范地方稅收秩序。繼續(xù)深入開展行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域性稅收專項(xiàng)整治，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，繼續(xù)開展打擊制、售、用假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動，認(rèn)真做好案件協(xié)查工作。抓好稅收違法舉報(bào)案件的登記、受理、查處、轉(zhuǎn)辦、反饋和獎勵工作，維護(hù)社會協(xié)稅、護(hù)稅機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*局長
涉及部門：稽查局
具體責(zé)任人：*
落實(shí)時(shí)限：2009年12月31日
(二)在嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)系上，還不能做到準(zhǔn)確把握和處理，執(zhí)法隨意性不同程度存在，還需進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法，完善納稅服務(wù)，推進(jìn)依法治稅。
整改措施：
1.深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，在職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核全面的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)過錯追究，總結(jié)執(zhí)法檢查的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范檢查的組織、范圍、程序，強(qiáng)化檢查效果。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*局長
涉及部門：法規(guī)股
具體責(zé)任人：*
落實(shí)時(shí)限：長期
2.進(jìn)一步優(yōu)化完善納稅服務(wù)管理制度和辦法，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，積極探索多元化納稅申報(bào)和繳款方式。切實(shí)為納稅人提供快捷、文明、高效的服務(wù)，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)水平。精簡和規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)工作和考核程序，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*局長
涉及部門：征管股、五個分局
具體責(zé)任人：*
落實(shí)時(shí)限：長期
(三)在圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收政策，及時(shí)深入開展稅收宣傳，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用方面還存在差距。
整改措施：
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)新的營業(yè)稅暫行條例及我省調(diào)整營業(yè)稅起征點(diǎn)的稅收政策，促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府出臺的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等稅收政策，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。牢固樹立不及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念，認(rèn)真落實(shí)好近年來出臺的西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*副局長
涉及部門：稅政股、五個分局
具體責(zé)任人：*
落實(shí)時(shí)限：長期
2.按照貼近稅收中心工作、貼近社會熱點(diǎn)、貼近納稅人的原則，創(chuàng)新稅收宣傳方式，借助廣播、電視、報(bào)刊等社會媒體，依托《云南地稅》內(nèi)部刊物，結(jié)合政府信息公開工作，*地稅網(wǎng)頁、政務(wù)信息查詢系統(tǒng)、96128熱線等宣傳媒介，以稅收法律法規(guī)和政策宣傳為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會主義稅收取之于民、用之于民的宣傳、讓納稅人充分了解稅收法規(guī)，熟悉辦稅程序，明確納稅義務(wù)，實(shí)現(xiàn)依法征稅和誠信納稅的良性互動，推進(jìn)建立和諧稅收征納關(guān)系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*副局長、*副局長
涉及部門：稅政股、征管股、辦公室、五個分局
具體責(zé)任人：*
落實(shí)時(shí)限：長期
(四)在堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面離科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。一是存在服務(wù)基層，服務(wù)納稅人意識淡薄，業(yè)務(wù)水平不高，作風(fēng)不實(shí)的問題;二是存在干部職務(wù)晉升難，向外交流渠道不暢，成長渠道較窄的問題。
整改措施：
1.對照《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及其配套法規(guī)，以健全干部選拔任用、考核評價(jià)、管理監(jiān)督和激勵保障機(jī)制為著力點(diǎn)，完善干部人事工作制度和全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策措施。積極爭取縣委、人大、政府、政協(xié)的支持，加強(qiáng)與各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大地稅系統(tǒng)內(nèi)外干部交流渠道;加大對優(yōu)秀年輕干部的教育培養(yǎng)力度，積極推薦更多符合條件的干部參與各級黨委組織的領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔，大力向地方黨委、政府輸送地稅干部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*局長
涉及部門：人教股
具體責(zé)任人：*
落實(shí)時(shí)限：長期
2.在繼續(xù)強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，加強(qiáng)對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，認(rèn)真解決干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。認(rèn)真總結(jié)民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的綜合性措施和辦法，保證作風(fēng)建設(shè)的長期性、規(guī)范性和實(shí)效性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*紀(jì)檢組長
涉及部門：監(jiān)察室
具體責(zé)任人：*
落實(shí)時(shí)限：長期
(五)在規(guī)范內(nèi)部行政管理，提高公信力、執(zhí)行力方面還有待改進(jìn)，單位銷售的房產(chǎn)未及時(shí)辦理相關(guān)過戶手續(xù)，久拖未結(jié)。在重大決策，評先評優(yōu)方面，應(yīng)多聽取廣大職工的意見、建議，力求公正、客觀、民主。
整改措施：
1.規(guī)范機(jī)關(guān)政務(wù)工作，提高行政管理效能。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)各部門工作的整合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，加大工作督查督辦力度，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，凡屬制定重大的特別是涉及干部職工或納稅人切身利益的措施和制度時(shí)，要廣泛聽取群眾意見。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*副局長
涉及部門：辦公室、法規(guī)股、監(jiān)察室
具體責(zé)任人：*、*、*
落實(shí)時(shí)限：長期
2.由*局長親自牽頭，出面協(xié)調(diào)國土資源局和城建局等相關(guān)單位，盡快辦理已出售房產(chǎn)的相關(guān)過戶手續(xù)的。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*副局長
涉及股室：辦公室
具體責(zé)任人：*
落實(shí)時(shí)限：2009年12月31日
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化整改落實(shí)階段的各項(xiàng)保障措施
整改落實(shí)階段工作要求高，任務(wù)重，干部關(guān)心，群眾關(guān)注。我們要進(jìn)一步精心組織，加大力度，確保整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加強(qiáng)工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)整改落實(shí)工作有序推進(jìn)。全體干部要全力以赴，形成層層負(fù)責(zé)的有力組織體系，確保整改落實(shí)的工作取得新成效。
