時間：2023-02-20 02:13:32
序論：在您撰寫煙草專賣許可證時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
有專家認為，新《辦法》的出臺是因為沃爾瑪、家樂福等這些新型零售業(yè)態(tài)給中國傳統(tǒng)的專賣管理帶來了巨大沖擊。分析顯示，新型零售業(yè)態(tài)中的這些大型超市、商場等零售業(yè)態(tài)具有統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核的企業(yè)管理模式，它們要求由總部統(tǒng)一集中進貨，而煙草專賣轄區(qū)管理要求各零售業(yè)態(tài)一店一證，轄區(qū)供貨，而且不得跨轄區(qū)貨源流動。這就與那些新型的零售業(yè)態(tài)在一定程度上產(chǎn)生了矛盾。同時，新型零售業(yè)態(tài)中的這些大型超市、商場等，經(jīng)常舉辦讓利促銷、低價傾銷等活動，導致許多小型商店、超市都是等待促銷的時候去進貨。此外，一些大型超市、商場有搞批發(fā)的苗頭，對當前卷煙的市場價格產(chǎn)生了影響，甚至會控制市場價格，給專賣管理帶來一定的困難。
與原《辦法》相比，新《辦法》增加了“煙草專賣許可證使用”和“法律責任”兩個專章條，而且在具體內(nèi)容上，也發(fā)生了巨大變化。
新《辦法》增加了公示制度，改進了申請方式并規(guī)定了告知義務(wù)。增加了依法保護專賣管理相對人的具體規(guī)定和對使用煙草專賣許可證行為的約束。同時明確界定了不予發(fā)放煙草專賣許可證的七種情形。
該法規(guī)定取得煙草專賣零售許可證后，可依法從事國產(chǎn)和外國卷煙零售，還進一步落實了煙草控制框架公約的有關(guān)要求，規(guī)定中、小學校周圍的攤、店不予發(fā)放零售許可證，不得利用自動售貨機銷售卷煙等。而更為重要的是，新《辦法》增加了“禁止外資進入煙草經(jīng)營領(lǐng)域”的明確規(guī)定。
這一具有門檻性質(zhì)的條款表明：外商投資的商業(yè)企業(yè)或個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)。其中，外商投資企業(yè)包括中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)等。
據(jù)了解，7- ELEVEN、OK、喜士多等連鎖便利店目前都在銷售香煙，且煙草銷售收入占營業(yè)總收入20%以上。對于新《辦法》，幾家便利店負責人均表示尚未接到相關(guān)通知，因此如常進貨及推銷。等煙草專賣許可證到期時，將視情況再作決定。
然而，據(jù)廣東省煙草局專賣監(jiān)督處證件科有關(guān)人士介紹，原先發(fā)放的一批期限為五年的煙草專賣許可證，多數(shù)將于2008年到期。根據(jù)新《辦法》，將不再給到期的外商投資企業(yè)辦理許可證的延續(xù)。并且，外資新開的便利店也不再發(fā)放煙草專賣許可證。
對此，業(yè)內(nèi)人士指出，煙草屬于超市和便利店中利潤較高、銷售穩(wěn)定的商品，而大賣場銷售品類非常多，因此煙草禁售對它們影響不會太大，但是便利店由于品類較少，外商投資企業(yè)可能在一定程度上受到?jīng)_擊。
而有觀點認為的“新《辦法》給外資零售巨頭帶來的影響不會很大”的理由還在于，首先現(xiàn)在頒發(fā)的煙草專賣零售許可證是2008年年底到期，對外資超市等來說，有足夠的緩沖期來積極應對。更何況，就算立即執(zhí)行的話，外企也會想到變通的辦法，如把煙草專柜租出去等等。
關(guān)鍵詞：煙草專賣；影響因素；許可證管理
1.當今時代煙草專賣許可證管理存在的問題
1.1煙草專賣許可證要求過高
近年來，隨著煙草銷售的管理日益收到人們的重視，健康安全意識的普遍提高，工商管理者對于煙草專賣許可證的管理越來越嚴格。像對于農(nóng)村的小經(jīng)商者，經(jīng)營能力弱，資金短缺，對于煙草專賣許可證的要求，自身能力達不到，一些正常情況下，不能保證的經(jīng)營者，開始托關(guān)系，找各級部門，導致部門疲憊，不得不辦理，既影響了其他經(jīng)營者的利益，同時也造成了不公平、不公正的現(xiàn)象。
1.2經(jīng)營者法制觀念淺薄
面對專賣許可證的資格要求過高，再加上對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的法制意識淡薄，必然會產(chǎn)生投機取巧的行為，對工商管理者等各級部門進行找人托關(guān)系，導致各級部門疲憊不堪，這對其他經(jīng)營者既不公平，也損害了利益。有些經(jīng)營者處于農(nóng)村，進行偷偷經(jīng)營，無證銷售，違反法制規(guī)范。
1.3工商局管理制度的缺陷
對于煙草專賣許可證的管理，相關(guān)部門存在相互推脫的現(xiàn)象，煙草無證經(jīng)營的管理，煙草部門認為不屬于煙草部門的管理，應該屬于工商管理者管理，但是工商管理者管理范圍相對廣泛，對于像小經(jīng)營者、小商販的經(jīng)營問題，認為是小事件小問題，不認真對待，不及時解決，對于無證經(jīng)營者，或者其他問題，對待問題，沒有主動性和自覺性。
2.新形勢下煙草專賣管理的原則
2.1合法性
合法性是工商部門對于煙草專賣許可證的管理是基礎(chǔ)性的原則。堅持合法性原則，是工商局進行管理的出發(fā)點。對于一個執(zhí)法部門，必須遵守法律法規(guī)，按照法律法規(guī)進行管理，不能因有些經(jīng)營者，通過托關(guān)系，找后門的現(xiàn)象就進行辦理的行為，不可避免地會產(chǎn)生執(zhí)法管理的無序性，一方面，對于整個煙草行業(yè)的規(guī)范化產(chǎn)生了不好的負面影響，同時，導致了問題的出現(xiàn)，影響了經(jīng)營者內(nèi)部的關(guān)系，不利于對于煙草行業(yè)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。
2.2規(guī)范性
規(guī)范化是促進煙草行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的努力方向。對于煙草行業(yè)的規(guī)范化和穩(wěn)定發(fā)展，一直是煙草專賣管理部門的努力方向。作為一項重要內(nèi)容，煙草專賣許可證的管理者，應對許可證進行合理統(tǒng)一的管理，制定詳細的相應發(fā)揮，規(guī)范管理。
2.3公平性
公平性是無論任何工作，都要遵循的原則，對于煙草專賣許可證的管理，公平性是先決條件，只有保證經(jīng)營者之間的相對公平性，才能保證市場的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，創(chuàng)造出良好的空間環(huán)境，同時也為工商管理者的正常管理，創(chuàng)造了條件，對煙草行業(yè)的管理應該在公平性的基礎(chǔ)之上。公平性從管理者的統(tǒng)一規(guī)范管理，守法自律，社會輿論的監(jiān)督中體現(xiàn)出來。不能因為管理者各人的私利造成管理過程中的偏私，管理中的存在的人情世故，實施中存在的不到位現(xiàn)象，損害了公平性原則。
3.對于新形勢下煙草專賣管理問題的措施
3.1降低專賣許可證管理的標準適應新形勢的需要
對于強制性的專賣管理許可證，雖然在城市中，相對適應，但是在城市和農(nóng)村的差距中，問題明顯地體現(xiàn)了出來，過高的許可證要求，使許多經(jīng)營者，無法達到要求，也就無法得到許可證，進行正常的經(jīng)營，對于小經(jīng)營者的利益，不能充分保證，反而促進了他們通過各種違反法律規(guī)范的途徑私下來獲得許可證，導致，不利于市場穩(wěn)定發(fā)展的因素頻繁發(fā)生，不利于煙草行業(yè)的正常發(fā)展。因此。對于此現(xiàn)象的出F，應當相對降低許可證管理的標準，維護小經(jīng)營者的利益，從這個方面減少違法行為的產(chǎn)生，促進煙草行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
3.2合格證件管理穩(wěn)定市場環(huán)境
對于證件管理，煙草專賣許可證的管理者應當要堅持公平性，合法性和規(guī)范性三個原則。適應新形勢，促進煙草行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時，維護法律的權(quán)威性，有利于強化對煙草行業(yè)的正常管理。因此，對于經(jīng)營者，應該意識到合格經(jīng)營的必要性，拒絕私下人情世故的交易。工商管理者應當堅持合法公正原則，維護法律的權(quán)威，對于托關(guān)系，送禮的私下行為，應當杜絕，不能因為人情世故就私下辦理許可證，對于市場環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)生了不公平的因素，不利于市場環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展，一個良好的市場環(huán)境應當對于各個環(huán)節(jié)，知法、守法、用法，促進社會市場環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。
3.3強化后續(xù)監(jiān)管，實行動態(tài)監(jiān)管
根據(jù)法律的要求，工商管理者可以不定期和長時間的對于煙草行業(yè)許可證的管理進行監(jiān)督和管理，對于取得許可證的企業(yè)或者個人，長期進行動態(tài)監(jiān)管，對于不合格的經(jīng)營者在最短的時間內(nèi)吊銷許可證。同時，鼓勵和支持合法經(jīng)營者的正常經(jīng)營。應當對于經(jīng)營者的進貨情況，商品的價格，經(jīng)營利潤的多少和停業(yè)、開業(yè)的情況進行長期的分析管理，對于違法的行為吊銷許可證，進行相應的處罰措施。同時，發(fā)揮社會的輿論監(jiān)督制度，利用廣大人民的作用，對于違法行為進行監(jiān)督和舉報，實行獎賞制度，從而對經(jīng)營者提供壓力，提高法律的權(quán)威，促進違法經(jīng)營者改善經(jīng)營狀況，自覺遵守法律法規(guī)。
結(jié)語
為了適應新形勢下的發(fā)展趨勢，加強煙草專賣許可證管理是無法避免的。從專賣許可證的管理進行管理，有利于從銷售上打擊偽劣產(chǎn)品，維護吸煙者的生命健康，同時，保障生產(chǎn)者和銷售者的合理的利益，促進市場環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。同時，加強煙草專賣許可證的管理已經(jīng)受到社會的廣泛關(guān)注，是必不可少的趨勢，是時展的要求。
參考文獻：
[1]《中華人民共和國煙草專賣法》.1992.1.1.
[2]《中華人民共和國炮單專賣法實施條例》.中華人民共和國國務(wù)院合第233號，1997.7.3.
針對煙草專賣許可證管理工作中遇到的問題和困難，認為隨著精益管理的理念導入，許可證管理方面已步入新臺階。
一是思想觀念在轉(zhuǎn)變。認清了卷煙零售戶和煙草公司是貿(mào)易伙伴關(guān)系，是對等的，轉(zhuǎn)變了“管”的理念，變管理為服務(wù)，加強對辦證人的服務(wù)意識。且專賣人員充分認識到了煙草專賣零售許可證管理的重要性，慢慢地轉(zhuǎn)變了“重許可、輕管理”的思想認知。
二是涿漸適應了行政審批改革的新常態(tài)。簡化辦證流程，方便辦證群眾，減輕基層工作負擔，注重后續(xù)服務(wù)，集中力量解決老百姓關(guān)注的熱點、難點問題，切實把零售戶利益放在心上，通過系列營銷、管理手段，使持證戶感受煙草部門的真情服務(wù)，維護持證戶合法權(quán)益，保障持證戶利益最大化，逐步提高持證戶對煙草的忠誠度和依存度。
三是規(guī)范了許可證辦理。嚴把審批發(fā)放，加強了實地確認，認真審核提交的辦證資料，通過實地確認，全面掌握申請人的店面環(huán)境、店面面積、周邊分布等情況，杜絕虛假信息；嚴格許可證延續(xù)制度，實行片區(qū)專賣管員許可證延續(xù)責任追究制，周密部署延續(xù)工作，對零售戶實行分類管理，充分發(fā)揮延續(xù)程序的審查作用，嚴格督查考核，公示年延續(xù)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。
四是注重部門配合。與工商聯(lián)合執(zhí)法頻次增多，相互配合、溝通、支持，聯(lián)合執(zhí)法涿漸常效化，且定期進行考核，嚴格責任，有效增強了許可證管理力度。
五是有效運用“APCD工作法”，強化了許可證的后續(xù)監(jiān)管。
1.注重信息分析。建立了客戶異常情況反饋機制，通過接收舉報、上級部門反饋、營銷部門反饋等多種形式獲取市場有價值的信息，進行分析，發(fā)現(xiàn)零售戶異常問題，帶著問題上市場，有針對性地展開檢查。
為完成今年的零售許可證延續(xù)換證工作,××區(qū)煙草專賣局根據(jù)國家局國煙專［2008］596號文件的要求,按照市局的總體安排和部署，結(jié)合我區(qū)的實際情況，從2008年12月1日開始，在全區(qū)范圍內(nèi)正式開展了辦理煙草零售許可證的延續(xù)換證工作，此項工作在區(qū)局領(lǐng)導的正確指導下，得到分
公司卷煙、綜合、財務(wù)等部門人員的大力支持，換證工作已經(jīng)圓滿完成，現(xiàn)將我區(qū)辦理煙草專賣零售許可證的延續(xù)換證工作總結(jié)呈上，如有不妥之處請指正。
一、加強組織領(lǐng)導、精心安排部署
此次辦理延續(xù)換證工作時間緊，任務(wù)重，要求高，在分公司領(lǐng)導的高度重視下,召開了關(guān)于對我區(qū)卷煙零售許可證換證工作的專題會議，成立了換證工作組，制定了《換證工作實施方案》，做到換證工作組織分工明確，責任目標細化，專門成立了由主管副局長親自負責、各業(yè)務(wù)科室配合組成的延續(xù)（辦理）煙草專賣零售許可證工作小組，辦公室設(shè)在專賣管理科，直接負責換發(fā)延續(xù)（辦理）煙草專賣零售許可證工作。
二、拓寬宣傳渠道、加大宣傳力度。 三、 加強對換證人員的業(yè)務(wù)培訓
由于換證工作涉及面廣,工作量大，任務(wù)艱巨。為確保換證工作及時、圓滿地完成,我區(qū)在換證前期加強對參加換證人員的業(yè)務(wù)培訓,從練習網(wǎng)到實際操作上開展培訓工作,由業(yè)務(wù)熟練的同志,在換證網(wǎng)上操作講解,在工作中進行指導,同時結(jié)合換證工作中存在的問題請教省、市局的同志幫助解決,在換證工作中結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)和文件要求，對換證工作的業(yè)務(wù)流程、時間步驟、檔案管理、工作要點及工作紀律等內(nèi)容進行了詳細的講解，明確責任和換證紀律規(guī)定，有效提高了相關(guān)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能，提升了整個換證工作速度。
四、 深入基層，服務(wù)到戶，提高延續(xù)換證工作質(zhì)量 五、取得的成效 六、存在問題 現(xiàn)已提出申請新辦的53戶，加上申請暫停的112戶如果在下步辦證工作中能給予新辦，再加上現(xiàn)已辦理了延續(xù)的1835戶，我區(qū)換證、辦證工作結(jié)束后，卷煙持證經(jīng)營戶能達到2000戶。
總的來說，由于換證工作時間緊,在換證期間難免有些戶數(shù)信息采集錄入不全；加之前期由于網(wǎng)絡(luò)時斷時續(xù)和速度過慢等原因，導致了有3戶造成送達延期。同時也請上級公司將我們面臨的問題反饋到上級部門,能夠在以后的零售許可證管理工作中,處理暫停、歇業(yè)等實際工作中存在的情況。并將未辦理延續(xù)手續(xù)和原已注銷的卷煙零售戶給予直接從專賣管理網(wǎng)中刪除。
七、
今后的努力方向
雖然換證工作已經(jīng)告一段落,但是仍存在一些問題有待于今后在工作中加以認真研究和解決,主要采取如下措施：
（一）對辦理延續(xù)換證的信息錄入進一步審核，對資料不全及錄入有誤的及時采集信息進行修正，使數(shù)據(jù)真實可靠，進行資料歸檔，規(guī)范戶籍管理，為加強專賣管理工作提供全面的零售戶資料。
（二）對私自涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣煙草專賣零售許可證的，核實后按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
（三）以此次換證為契機開展一次全區(qū)市場清理專項檢查工作，主要采取拉網(wǎng)式檢查，徹底清理無證戶。
（四）通過這次換證工作，核實與卷煙銷售網(wǎng)不統(tǒng)一的零售戶，查明原因，加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。
為完成今年的零售許可證延續(xù)換證工作,××區(qū)煙草專賣局根據(jù)國家局國煙專［2008］596號文件的要求,按照市局的總體安排和部署，結(jié)合我區(qū)的實際情況，從2008年12月1日開始，在全區(qū)范圍內(nèi)正式開展了辦理煙草零售許可證的延續(xù)換證工作，此項工作在區(qū)局領(lǐng)導的正確指導下，得到分
公司卷煙、綜合、財務(wù)等部門人員的大力支持，換證工作已經(jīng)圓滿完成，現(xiàn)將我區(qū)辦理煙草專賣零售許可證的延續(xù)換證工作總結(jié)呈上，如有不妥之處請指正。
一、加強組織領(lǐng)導、精心安排部署
此次辦理延續(xù)換證工作時間緊，任務(wù)重，要求高，在分公司領(lǐng)導的高度重視下,召開了關(guān)于對我區(qū)卷煙零售許可證換證工作的專題會議，成立了換證工作組，制定了《換證工作實施方案》，做到換證工作組織分工明確，責任目標細化，專門成立了由主管副局長親自負責、各業(yè)務(wù)科室配合組成的延續(xù)（辦理）煙草專賣零售許可證工作小組，辦公室設(shè)在專賣管理科，直接負責換發(fā)延續(xù)（辦理）煙草專賣零售許可證工作。
二、拓寬宣傳渠道、加大宣傳力度。 三、 加強對換證人員的業(yè)務(wù)培訓
由于換證工作涉及面廣,工作量大，任務(wù)艱巨。為確保換證工作及時、圓滿地完成,我區(qū)在換證前期加強對參加換證人員的業(yè)務(wù)培訓,從練習網(wǎng)到實際操作上開展培訓工作,由業(yè)務(wù)熟練的同志,在換證網(wǎng)上操作講解,在工作中進行指導,同時結(jié)合換證工作中存在的問題請教省、市局的同志幫助解決,在換證工作中結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)和文件要求，對換證工作的業(yè)務(wù)流程、時間步驟、檔案管理、工作要點及工作紀律等內(nèi)容進行了詳細的講解，明確責任和換證紀律規(guī)定，有效提高了相關(guān)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能，提升了整個換證工作速度。
四、 深入基層，服務(wù)到戶，提高延續(xù)換證工作質(zhì)量 五、取得的成效 六、存在問題 現(xiàn)已提出申請新辦的53戶，加上申請暫停的112戶如果在下步辦證工作中能給予新辦，再加上現(xiàn)已辦理了延續(xù)的1835戶，我區(qū)換證、辦證工作結(jié)束后，卷煙持證經(jīng)營戶能達到2000戶。
總的來說，由于換證工作時間緊,在換證期間難免有些戶數(shù)信息采集錄入不全；加之前期由于網(wǎng)絡(luò)時斷時續(xù)和速度過慢等原因，導致了有3戶造成送達延期。同時也請上級公司將我們面臨的問題反饋到上級部門,能夠在以后的零售許可證管理工作中,處理暫停、歇業(yè)等實際工作中存在的情況。并將未辦理延續(xù)手續(xù)和原已注銷的卷煙零售戶給予直接從專賣管理網(wǎng)中刪除。
七、
今后的努力方向
雖然換證工作已經(jīng)告一段落,但是仍存在一些問題有待于今后在工作中加以認真研究和解決,主要采取如下措施：
（一）對辦理延續(xù)換證的信息錄入進一步審核，對資料不全及錄入有誤的及時采集信息進行修正，使數(shù)據(jù)真實可靠，進行資料歸檔，規(guī)范戶籍管理，為加強專賣管理工作提供全面的零售戶資料。
（二）對私自涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣煙草專賣零售許可證的，核實后按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
（三）以此次換證為契機開展一次全區(qū)市場清理專項檢查工作，主要采取拉網(wǎng)式檢查，徹底清理無證戶。
（四）通過這次換證工作，核實與卷煙銷售網(wǎng)不統(tǒng)一的零售戶，查明原因，加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。
中華人民共和國工業(yè)和信息化部令
第37號
《煙草專賣許可證管理辦法》已經(jīng)20xx年5月17日工業(yè)和信息化部第23次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自20xx年7月20日起施行。
部長 苗圩
20xx年5月26日
煙草專賣許可證管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范煙草專賣許可證管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)煙草專賣許可證的管理。
第三條 煙草專賣局應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)徟?、發(fā)放煙草專賣許可證，并進行有效的監(jiān)督管理。
第四條 公民、法人或者其他組織對煙草專賣局發(fā)放的煙草專賣許可證，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。其合法權(quán)益因煙草專賣局違法發(fā)放煙草專賣許可證受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
第五條 公民、法人或者其他組織依法取得的煙草專賣許可證受法律保護。
煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止，或者辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，煙草專賣局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的煙草專賣許可證。
第六條 本辦法所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證三類。
第七條 煙草專賣局依法審批發(fā)放和管理煙草專賣許可證。
第二章 申請與受理
第八條 公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進出口等業(yè)務(wù)的，應當依法向煙草專賣局申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。
法人所屬的不具備法人資格的單位單獨領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的，其所屬法人單位應當向相關(guān)的煙草專賣局提出申請，并提交有關(guān)申請材料。
第九條 申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣局要求填報格式文本。
申請人可以委托人提出申請。委托人提出申請的，應當提供委托人的授權(quán)委托書及人的身份證明。
第十條 煙草專賣局應當根據(jù)申請人申請的不同事項確定申請類型，并要求提供相應的申請材料。
煙草專賣許可證申請類型包括新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請等。
第十一條 申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應當具備下列條件：
(一)有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應的資金;
(二)有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件;
(三)符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;
(四)國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應當具備下列條件：
(一)有與經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應的資金;
(二)有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員;
(三)符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求;
(四)國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第十三條 申請煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：
(一)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應的資金;
(二)有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所;
(三)符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求;
(四)國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第十四條 本辦法第十一條、第十二條、第十三條所規(guī)定的國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件，在實施前應當公布。
第十五條 制訂煙草制品零售點合理布局規(guī)劃時，應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，在舉行聽證后確定零售點的合理布局。
煙草制品零售點合理布局規(guī)劃、經(jīng)營資金要求和經(jīng)營場所條件，由縣級以上煙草專賣局制定，并報上一級煙草專賣局備案。
第十六條 連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時，應當由各個分店分別向所在地煙草專賣局提出申請。
第十七條 外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第十八條 煙草專賣局應當將辦理煙草專賣許可證的條件、要求、程序、時限等需公示的內(nèi)容通過公示欄、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公示。
第十九條 辦理煙草專賣許可證的場所應當公示下列內(nèi)容：
(一)煙草專賣許可證名稱;
(二)辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(三)各類煙草專賣許可證的審批機關(guān);
(四)申請煙草專賣許可證的條件;
(五)申請人需要提交的全部材料目錄;
(六)煙草專賣許可證申請的方式、途徑;
(七)煙草專賣許可證審批程序、時限;
(八)辦理煙草專賣許可證的辦公場所準確地址、聯(lián)系方式;
(九)其他需要公示的內(nèi)容。
第二十條 申請人要求煙草專賣局對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，煙草專賣局應當予以說明、解釋，提供準確、可靠的信息。
第二十一條 煙草專賣局對申請人提出的申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請事項依法不需要取得煙草專賣許可證的，應當即時告知申請人不受理;
(二)申請事項不屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)以書面形式一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(五)申請事項屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照煙草專賣局的要求提交全部補正申請材料的，煙草專賣局應當受理煙草專賣許可證申請。
第二十二條 煙草專賣局受理或者不予受理煙草專賣許可證申請，應當向申請人出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。
第三章 審批與發(fā)放
第二十三條 經(jīng)審查，申請人的申請符合法定條件的，煙草專賣局應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出許可書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限理由告知申請人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
煙草專賣局應當自作出予以發(fā)放煙草專賣許可證決定之日起十日內(nèi)向申請人送達煙草專賣許可證。
第二十四條 依法作出不予發(fā)放煙草專賣許可證的書面決定的，應當向申請人說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十五條 有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：
(一)經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的;
(二)中、小學校周圍;
(三)取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的;
(四)因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的;
(五)因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的;
(六)未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;
(七)國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第二十六條 煙草專賣局依法作出發(fā)放煙草專賣許可證的情況應當公開，允許和方便公眾查閱。
第二十七條 煙草專賣許可證的有效期限最長為五年，自發(fā)證之日起計算。
第四章 煙草專賣許可證的使用
第二十八條 取得煙草專賣許可證的，應當按照煙草專賣許可證的許可范圍和有效期限依法生產(chǎn)和經(jīng)營煙草專賣品。
第二十九條 取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織，可以依法從事國產(chǎn)或者外國卷煙的零售業(yè)務(wù)，并在煙草專賣零售許可證標明的當?shù)責煵菖l(fā)企業(yè)進貨。
第三十條 煙草專賣許可證的持證人應當將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營場所的顯著位置。
第三十一條 煙草專賣許可證的持證人改變經(jīng)營地址(因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外)或者具有國家煙草專賣局規(guī)定的其他情形的，應當重新申領(lǐng)煙草專賣許可證;所持有的煙草專賣許可證其他登記事項發(fā)生改變的，應當及時變更煙草專賣許可證。
第三十二條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應當在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。
第三十三條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，因生產(chǎn)經(jīng)營能力、條件發(fā)生重大變化導致不符合法定條件的或者有嚴重違法行為的，不予延續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十四條 煙草專賣許可證發(fā)證機關(guān)有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，也可以授權(quán)或者委托下級煙草專賣局進行監(jiān)督檢查。
第三十五條 上級煙草專賣局應當加強對下級煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查，及時糾正違法行為，并建立完善煙草專賣行政執(zhí)法責任追究制度和考評機制。
第三十六條 監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。
煙草專賣局可以依法對持證人生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專賣品進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所(包括倉儲場所)進行實地檢查。檢查時，可以查閱或者要求持證人提供有關(guān)情況和報送有關(guān)材料，持證人應當如實提供有關(guān)情況和材料。
第三十七條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：
(一)遵守煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的情況;
(二)名稱或者字號、法定代表人(負責人)、經(jīng)營地址、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等重要事項，是否與煙草專賣許可證登記事項相符合;
(三)煙草專賣許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況;
(四)國家煙草專賣局規(guī)定需要檢查的其他事項。
第三十八條 煙草專賣局依法對煙草專賣許可證持證人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上煙草專賣執(zhí)法人員進行，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾可以查閱煙草專賣局的監(jiān)督檢查記錄。
第三十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定接受煙草專賣局的監(jiān)督檢查。
第四十條 公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機銷售煙草制品。
除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。
第四十一條 任何企業(yè)或者個人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。
第四十二條 登記事項發(fā)生改變，取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織不依法進行變更登記的，煙草專賣局應當責令其依法進行變更登記。
第四十三條 公民、法人或者其他組織未領(lǐng)取煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，煙草專賣局應當依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第四十四條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)可以責令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：
(一)經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及本辦法規(guī)定條件的;
(二)買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的;
(三)因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上的;
(四)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的;
(五)因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責任的;
(六)不執(zhí)行煙草專賣局行政處罰決定的;
(七)被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
(八)持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的;
(九)登記事項發(fā)生改變，拒絕變更登記的;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四十五條 煙草專賣許可證的發(fā)證機關(guān)或者其上級煙草專賣局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可證，收回煙草專賣許可證：
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的;
(二)超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的;
(三)違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的;
(四)對不具備申請資格或者不符合煙草專賣許可證申領(lǐng)條件的申請人審批發(fā)證的;
(五)依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。
第四十六條 公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣局應當予以撤銷并收回煙草專賣許可證。
第四十七條 煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人資格發(fā)生變更，需要收回煙草專賣許可證的，發(fā)證機關(guān)應當及時收回。
第四十八條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應當依法注銷煙草專賣許可證：
(一)煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的;
(二)煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的;
(三)煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的;
(四)因不可抗力導致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷煙草專賣許可證的其他情形。
第四十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。停業(yè)期滿或者提前恢復營業(yè)的，持證人應當向發(fā)證機關(guān)提出恢復營業(yè)的申請。
第五十條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營業(yè)務(wù)六個月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)公告一個月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機關(guān)收回煙草專賣許可證。
第五十一條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿六個月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，視同歇業(yè)。煙草專賣局應當收回其煙草專賣許可證。
第五十二條 取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)，不得為無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供煙草專賣品加工服務(wù)。
第五十三條 取得煙草專賣許可證的企業(yè)，不得向無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個人提供殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末。不能回收利用的殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末，應當予以銷毀。
第六章 法律責任
第五十四條 因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應當不予受理或者不予發(fā)證，給予警告;申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。
第五十五條 因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請人三年內(nèi)不得再次提出申請。
第五十六條 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的，由煙草專賣局處以1000元以下的罰款。
第五十七條 違反本辦法規(guī)定，不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣局責令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款。
第五十八條 煙草專賣局及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級煙草專賣局責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)對符合法定條件的申請不予受理的;
(二)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;
(三)在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;
(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正全部內(nèi)容的;
(五)未依法說明不受理申請或者不發(fā)證理由的。
第五十九條 煙草專賣局工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進行監(jiān)督檢查時，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條 煙草專賣局發(fā)放煙草專賣許可證，有下列情形之一的，由其上級煙草專賣局責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的;
(二)對符合法定條件的申請人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。
第七章 附則
第六十一條 煙草專賣許可證的證件式樣，由國家煙草專賣局統(tǒng)一規(guī)定。
第六十二條 本辦法所稱外商投資商業(yè)企業(yè)，包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)、港澳臺地區(qū)投資企業(yè)等。
第六十三條 持有煙草專賣零售許可證的國有企業(yè)，按照國家關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的要求，經(jīng)國家有關(guān)部門批準為國有控股的混合所有制企業(yè)的，可以重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。
第六十四條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計算，遇到法定節(jié)假日的，工作日順延。
?？谑袩煵輰Ｙu零售許可證管理辦法全文第一條 為加強我市煙草專賣零售許可證管理,規(guī)范煙草專賣市場秩序,根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和國家、省煙草專賣局的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于?？谑行姓^(qū)域內(nèi)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的單位或個人。
第三條 本市《煙草專賣零售許可證》(以下簡稱《許可證》),由市煙草專賣局主管并審核發(fā)放。
第四條 單位取得《許可證》應當具備的條件：
(一)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應的資金證明;
(二)有固定的經(jīng)營場所(租賃經(jīng)營場所租賃期應在2年以上,有固定的店面及確切的門牌地址,對外營業(yè)面積18平方米以上,具備相應的卷煙儲存條件);
(三)有固定的卷煙經(jīng)營專柜和必要的卷煙經(jīng)營人員;
(四)符合煙草制品零售網(wǎng)點合理布局的要求;
(五)有當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)核發(fā)的《工商營業(yè)執(zhí)照》;
(六)經(jīng)營場所有一部供訪銷、服務(wù)的座機電話;
(七)國家、省煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第五條 個人取得《許可證》應當具備的條件：
(一)有本市常住戶口或在本市連續(xù)居住一年以上且持有暫住證的無業(yè)、待業(yè)、下崗人員及離退休人員;
(二)年滿18周歲、無傳染性疾病(身體有殘疾的應當具有相應的行為能力);
(三)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應的資金證明;
(四)有固定的經(jīng)營場所(租賃經(jīng)營場所租賃期應當在1年以上,有固定的店面及確切的門牌地址),經(jīng)營場所面積在10平方米以上的;
(五)符合煙草制品零售網(wǎng)點合理布局的要求;
(六)經(jīng)營場所有一部供訪銷、服務(wù)的座機電話;
(七)國家、省煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第六條 《許可證》的申辦、發(fā)放程序：
(一)申請：由企業(yè)或個人提出書面申請,附轄區(qū)工商部門發(fā)放的工商開業(yè)登記表或變更表,交轄區(qū)煙草專賣管理大隊;
(二)受理：專賣管理大隊受理后3日內(nèi),大隊長和轄區(qū)專管員到申請人的經(jīng)營場所實地勘驗后,在《換領(lǐng)煙草專賣零售許可證審批表》上簽署意見并報專賣管理科;
(三)組織審核：專賣管理科在收到專賣管理大隊呈報的申請人的所有材料后22日內(nèi)進行實地勘察、核實,并簽署審核意見,報局領(lǐng)導審批;
(四)決定：申請人的申請符合辦證條件的,市煙草專賣局應當依法作出準予許可的書面決定;依法做出不予許可書面決定的,市煙草專賣局應當在30日內(nèi)向申請人說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利;
(五)發(fā)證：市煙草專賣局依法做出準予許可書面決定的,應當在3日內(nèi)與申請人簽訂《卷煙零售戶守法經(jīng)營責任書》,發(fā)給《煙草專賣零售許可證》。
第七條 申領(lǐng)《許可證》應當提交的資料：
(一)申請人的身份證明及本人申請;
(二)房屋產(chǎn)權(quán)證明或能夠證明該經(jīng)營場所是合法的證明文件;
(三)租賃合同(附帶上款證明文件);
(四)法人或其他組織需提供負責人的任職文件;
(五)工商開業(yè)登記表或變更表。
第八條 市煙草專賣局根據(jù)本市人口、交通等實際情況,制定煙草制品零售點布局如下：
(一)全市卷煙銷售零售戶率控制在2.8以下(按照國家煙草專賣局的要求：1000人口設(shè)置2.8個卷煙零售戶);
(二)城區(qū)主干道一側(cè)零售點間距不得少于100米,主要街道一側(cè)原則上每相隔80米設(shè)1個零售點,400米內(nèi)不得超過5個,非主要街道和小巷一側(cè)原則上每相隔120米設(shè)1個零售點,600米內(nèi)不得超過4個;
(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道零售點間距不得少于80米,自然村400人以下的設(shè)1個零售點,最多不得超過2個;
(四)本市各封閉住宅小區(qū)內(nèi)零售點250戶以下不超過2戶,250戶以上每超100戶可增加1個;
(五)城區(qū)汽車站、碼頭、火車站、機場大廳內(nèi)原則上不超過5個零售點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、碼頭原則上不得超過3個攤位;
(六)各類機電、建材、蔬菜、水果、水產(chǎn)交易市場內(nèi)零售點原則上不得超過5個;
(七)同一地址、門牌號內(nèi)只能有1個零售點。
第九條 以下場所和商店,不得設(shè)置零售點：
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止煙火的;
(二)主營對人體有毒、有害、易燃、易爆的化工、農(nóng)藥、油漆石油、天然氣等商品的;
(三)非主營副食品的;
(四)違章建筑。
第十條 有下列情形之一的,不予辦理、換發(fā)《許可證》：
(一)無固定的經(jīng)營場所,隨意擺攤設(shè)點的;
(二)不符合單位和個人辦證條件的;
(三)不符合煙草制品零售網(wǎng)點合理布局的;
(四)不接受、不配合煙草專賣執(zhí)法人員檢查,阻撓、抗拒執(zhí)法的;
(五)其他不宜發(fā)放《許可證》的。
第十一條 變更《許可證》經(jīng)營地址的必須符合本辦法規(guī)定的零售點布局要求;變更《許可證》法定代表人的應當重新辦理申領(lǐng)手續(xù)。
第十二條 領(lǐng)有《許可證》的企業(yè)和個人必須在當?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨,必須嚴格按照《許可證》規(guī)定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、地域范圍依法從事經(jīng)營活動,并依法接受市煙草專賣局的監(jiān)督、檢查。
第十三條 凡經(jīng)營煙草專賣品的,必須持有《許可證》,無《許可證》經(jīng)營煙草專賣品的,由工商行政管理部門或工商行政管理部門根據(jù)市煙草專賣局的意見,依照相關(guān)法律進行處罰。
第十四條 持有《許可證》的單位和個人,有下列情形之一的,由市煙草專賣局視情節(jié)給予處理和處罰：
(一)使用過期、失效《許可證》的;
(二)轉(zhuǎn)借、涂改、變造或者擅自轉(zhuǎn)讓《許可證》的;
(三)不按規(guī)定時限辦理《許可證》年檢、變更、注銷手續(xù)的;
(四)因違法經(jīng)營煙草制品被有關(guān)行政執(zhí)法部門處罰二次以上(含二次)的;
(五)不按價格管理部門規(guī)定的卷煙零售指導價經(jīng)營卷煙,有不正當競爭行為的。
第十五條 持有《許可證》的單位和個人,有下列情形之一的,由市煙草專賣局取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格,收回《許可證》：
(一)因非法經(jīng)營煙草制品構(gòu)成犯罪被司法機關(guān)追究刑事責任的;
(二)經(jīng)營假煙、走私煙和非法經(jīng)營卷煙的;
(三)超越《許可證》核定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍或者地域范圍從事煙草制品經(jīng)營活動的;
(四)一證多點經(jīng)營的;
(五)阻撓煙草專賣行政主管部門依法實施檢查的;
(六)申請人利用隱瞞、欺騙等不正當手段,非法取得《許可證》的;
(七)被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。
第十六條 自本辦法實施之日起,工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門在各自職責范圍內(nèi)配合市煙草專賣局加強《許可證》管理工作。
第十七條 本辦法由?？谑袩煵輰Ｙu局負責解釋。
第十八條 本辦法自二四年一月一日起施行。
煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定第一條 為加強煙草專賣許可證管理，規(guī)范申請和辦理程序，根據(jù)《 中華人民共和國煙草專賣法》、《 中華人民共和國行政許可法》、《 中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《 煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂本規(guī)定。
第二條 公民、法人或其他組織申請煙草專賣許可證，煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證，其中煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證分為煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)兩個樣式、煙草專賣零售許可證分為煙草專賣零售許可證和煙草專賣零售許可證(個體)兩個樣式。
煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證總稱生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。煙草專賣零售許可證、煙草專賣零售許可證(個體)總稱零售類許可證。
第四條 煙草專賣局應當積極推行電子政務(wù)，方便煙草專賣許可證的申請并提高辦事效率。生產(chǎn)經(jīng)營類許可證應當通過煙草專賣許可證計算機 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)辦理，零售類許可證應當逐步采用信息化手段辦理。
第五條 煙草專賣局是煙草專賣許可證的辦理機關(guān)，負責煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理。
第六條 以下煙草專賣許可證由省級煙草專賣局受理和審查， 國家煙草專賣局審批：
(一)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(二)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)， 跨省、 自治區(qū)、 直轄市經(jīng)營的法人或其他組織;
(三)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)，申請人為從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(四)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級煙草公司。
第七條 以下煙草專賣許可證由地市級煙草專賣局受理和審查，省級煙草專賣局審批：
(一)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織;
(二)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級煙草營銷單位。
第八條 以下煙草專賣許可證由縣級煙草專賣局受理和審批：
(一)煙草專賣零售許可證，申請人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(二)煙草專賣零售許可證(個體)，申請人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民。
申請人所在地未設(shè)立縣級煙草專賣局的，由地市級煙草專賣局受理和審批。
第九條 煙草專賣許可證的申請類型包括新辦申請、變更申請、延續(xù)申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補辦申請等。其中，新辦申請、變更申請、延續(xù)申請為許可類事項的申請;其他申請類型為管理類事項的申請。
第十條 申請人應當按申請類型提交相應的申請材料并對材料的真實性負責。
第十一條 申請人提出申請時，一般應當以書面方式提交相應類型的格式文本。通過信函、電報、電傳、傳真、 電子數(shù)據(jù)交換和 電子郵件等方式提出申請的，由受理機關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請人確認。
第十二條 申請人可以委托人提出申請，人應當提供委托書、委托人及人的身份證明。
第十三條 申請新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，應當提交以下材料：
(一)煙草專賣許可證新辦申請表;
(二)企業(yè)設(shè)立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當提交國家煙草專賣局批準企業(yè)成立的文件;
(三)法定代表人任職文件、身份證明;
(四)工商 營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預核準通知書;
(五)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十四條 申請新辦零售類許可證，應當提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證新辦申請表;
(二)個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負責人的身份證明;
(三)房屋權(quán)屬證明或 房屋租賃協(xié)議;
(四)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十五條 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人(負責人)發(fā)生變化的，應當自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請;許可范圍需要變化的，應當提前提出變更申請。申請變更的，應當提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證變更申請表;
(二)與變更事項相關(guān)的證明材料;
(三)原許可證正副本;
(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(五)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十六條 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應當重新申辦許可證。
第十七條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或 字號發(fā)生變化的，應當自變更事項發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證變更申請表;
(二)與變更事項相關(guān)的證明材料;
(三)原許可證正副本;
(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(五)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十八條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)經(jīng)營主體或者經(jīng)營場所發(fā)生變化，應當重新申辦許可證。
第十九條 許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，持證人應當在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證延續(xù)申請表;
(二)原許可證正副本;
(三)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(四)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
申請延續(xù)零售類許可證時，還應當提交有效的房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議。
第二十條 持證人需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應當在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。申請停業(yè)的，應當提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)許可證正副本;
(三)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
停業(yè)期間，許可證正副本交由審批機關(guān)暫行保存。
第二十一條 停業(yè)期滿或者提前恢復營業(yè)的，持證人應當提出恢復營業(yè)的申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
審批機關(guān)審批同意的，發(fā)還原許可證正副本。
第二十二條 持證人在有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應當向發(fā)證機關(guān)申請補辦許可證并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)遺失或損毀證明;
(三)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十三條 發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人應當在規(guī)定情形發(fā)生后30日內(nèi)申請歇業(yè);持證人在許可證有效期限內(nèi)不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當及時提出歇業(yè)申請。申請歇業(yè)的，應當提交以下材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項申請表;
(二)許可證正副本;
(三)審批機關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十四條 煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請事項依法不需要提出煙草專賣許可證申請的，應當即時告知申請人不受理。
(二)申請事項不屬于本煙草專賣局職權(quán)范圍的，應當即時告知申請人向有關(guān)煙草專賣局申請。
(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。
(四)申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人不能當場更正的，應當當場或者在5日內(nèi)出具煙草專賣許可證申請材料補正告知書，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
(五)申請人在煙草專賣許可證申請材料補正告知書規(guī)定的期限內(nèi)未補正申請材料，或補正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，煙草專賣局應當出具煙草專賣許可證 不予受理通知書。
(六)申請事項屬于法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理煙草專賣許可證申請并出具煙草專賣許可證受理通知書送達申請人。
第二十五條 地市級或省級煙草專賣局受理生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請后，應當對申請是否符合辦理條件進行初步審查，提出是否辦理的意見，通過煙草專賣許可證計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)將申請材料和審查意見報送上一級煙草專賣局。
第二十六條 煙草專賣局在審查和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請時，一般以書面方式進行。審查機關(guān)或?qū)徟鷻C關(guān)認為需要實地核查的，由本機關(guān)或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進行。
煙草專賣局審批零售類許可證的許可類事項申請時，應當指派本機關(guān)兩名以上工作人員進行實地核查。
第二十七條 煙草專賣局進行實地核查時，應當填寫煙草專賣許可證實地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專賣許可證實地核查記錄上注明情況。
第二十八條 煙草專賣局審批零售類許可證，應當符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃。兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應當根據(jù)受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定。
第二十九條 煙草專賣局審批許可證時，認為涉及公共利益需要聽證的，應當在作出行政許可決定前，通過公告欄或煙草專賣許可證管理系統(tǒng)等方式向社會煙草專賣許可證聽證公告并舉行聽證。
第三十條 煙草專賣局審批許可證時，審批結(jié)果直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應當依法舉行聽證并向申請人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。
第三十一條 煙草專賣局應當自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機關(guān)應當在受理申請后10日內(nèi)將審查意見和全部申請材料報送審批機關(guān)，審批機關(guān)應當自收到申請材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。
審批機關(guān)在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準，審批期限可以延長10日并出具煙草專賣許可證延長審批期限通知書送達申請人。
依法需要聽證、檢驗、檢測的，所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。
第三十二條 審批機關(guān)作出行政許可決定時，申請類型屬于許可類事項的，應當出具煙草專賣許可證準予行政許可決定書或煙草專賣許可證不予行政許可決定書;申請類型屬于管理事項的，應當出具煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書。
第三十三條 煙草專賣許可證的有效期限由審批機關(guān)根據(jù)實際情況決定，最長不得超過5年，自發(fā)證之日起計算。
第三十四條 持證人或利害關(guān)系人按規(guī)定提出歇業(yè)申請的，原許可證審批機關(guān)應當注銷許可證。
第三十五條 原許可證審批機關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應當依職權(quán)注銷持證人的煙草專賣許可證：
(一)煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項至第五項規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請的;
(三)登記事項發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請，自收到責令變更許可證通知書30日內(nèi)仍拒絕變更的;
(四)停止經(jīng)營業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請恢復營業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)公告3個月后未申請歇業(yè)或申請恢復營業(yè)的;
(五)領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十六條 發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機關(guān)應當依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證：
(一)煙草專賣許可證被依法撤銷的;
(二)煙草專賣許可證被依法撤回的;
(三)煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的;
(四)煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。
第三十七條 原許可證審批機關(guān)注銷許可證時，應當根據(jù)歇業(yè)申請、相關(guān) 行政處罰決定書、刑事判決書、公告或檢查記錄等材料填寫煙草專賣許可證注銷審批表，審批機關(guān)負責人批準后，注銷該許可證。
第三十八條 煙草專賣許可證注銷后，審批機關(guān)應當出具煙草專賣許可證注銷決定書送達原持證人并收回原許可證，許可證無法收回的應當予以公告。
第三十九條 依法注銷的煙草專賣許可證，應當通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會公告。
第四十條 本規(guī)定所稱的行政許可文書包括申辦許可證過程中的各類申請表、煙草專賣局相關(guān)行政許可決定、煙草專賣局內(nèi)部審批表等格式文本。
第四十一條 煙草專賣局出具的行政許可文書應當加蓋煙草專賣許可證專用印章或本行政機關(guān)印章。核發(fā)的煙草專賣許可證，應當加蓋本行政機關(guān)印章。行政許可文書或煙草專賣許可證由兩名以上工作人員在10日內(nèi)直接送達。直接送達有困難的，可采用郵寄送達方式。
生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的行政許可文書或煙草專賣許可證可以由審批機關(guān)委托受理機關(guān)送達。
第四十二條 審批機關(guān)對許可類事項的申請作出準予行政許可決定的，應當自作出行政許可決定之日起30日內(nèi)，通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式，將許可事項、被許可人的姓名或企業(yè)名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、許可有效期限、許可證號以及作出行政許可決定的日期予以公告。
第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時，應當出示有效身份證明。公眾查閱內(nèi)容不包括煙草專賣局內(nèi)部審批表。
第四十四條 煙草專賣局應當建立行政許可卷宗歸檔保存制度，對辦理完畢的申請材料以及相關(guān)行政許可文書收集整理并妥善保存。
第四十五條 煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，不得收取任何費用。
第四十六條 本規(guī)定中煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
