時間：2022-04-12 21:45:29
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關(guān)鍵詞：既有建筑節(jié)能改造唐山示范項目方案內(nèi)容節(jié)能減排
一、項目背景
中德合作“中國既有建筑節(jié)能改造”項目的主要任務(wù)是通過示范項目引進德國先進的建筑節(jié)能改造方案和理念，根據(jù)中國的實際情況，探索適合中國北方地區(qū)的既有建筑節(jié)能改造的理念、技術(shù)和融資模式，推動國內(nèi)供熱體制改革，促進中德建筑節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)合作，為全面改善居住環(huán)境，降低建筑能耗，節(jié)約能源資源，減少環(huán)境污染和溫室氣體排放做貢獻。
唐山市作為中國北方寒冷地區(qū)，量大面廣的既有建筑沒有執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準，存在的建筑保溫隔熱性能差、采暖能耗高、單位面積耗熱量大、采暖燃煤污染環(huán)境的現(xiàn)象，不利于實現(xiàn)人類生存環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。唐山市既有居住建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱水平比氣候相近的發(fā)達國家相比差 2~3倍，采暖能耗為發(fā)達國家的 3倍左右。
唐山市是中德合作“中國既有建筑節(jié)能改造”項目的第一批示范城市，既改示范項目――河北 1號小區(qū)位于唐山市路北區(qū)的東北部，始建于 1978年，由上海建筑設(shè)計院設(shè)計，唐山市第一建筑工程公司施工， 1980年竣工，是唐山市大地震后第一批大規(guī)模興建的成片住宅小區(qū)。三棟示范樓（509#、512#、515#樓）節(jié)能改造工程于2006年8月21日開工，2006年11月15日竣工。
二、改造方案及內(nèi)容
（一）圍護結(jié)構(gòu)改造方案及內(nèi)容
唐山既有住宅建筑節(jié)能改造示范項目中，改造前護結(jié)構(gòu)沒有任何節(jié)能措施，外墻沒有保溫，窗戶為鐵窗單層玻璃。
改造方案：
護結(jié)構(gòu)部分：外墻和屋面增加外保溫系統(tǒng)，屋面做新的防水層；
外窗：拆除所有外窗更換為中空玻璃塑鋼窗；
樓梯間用保溫防盜門封閉。
具體節(jié)能改造情況如表1，表2所示。
表1：唐山既有建筑外墻節(jié)能改造情況
表2：唐山既有建筑窗戶節(jié)能改造情況
（二）供熱系統(tǒng)改造方案及內(nèi)容
（1）節(jié)能改造前供熱系統(tǒng)情況
唐山既有住宅建筑節(jié)能改造示范項目中，改造前供熱系統(tǒng)采用的是集中供熱系統(tǒng)，熱源由城市熱網(wǎng)供給，散熱器為鋼串片式散熱器，供回水管道為焊接鍍鋅鋼管。改造前供熱系統(tǒng)存在的問題是系統(tǒng)水力失調(diào)嚴重；暖氣片樣式陳舊，為建設(shè)部限制型散熱器；供熱末端用戶不可調(diào)節(jié)供熱量大小，沒有加裝分戶計量裝置。
（2）供熱系統(tǒng)節(jié)能改造方案最終確定供熱系統(tǒng)改造采用以下方案：
散熱器：散熱器全部更換為更加美觀和節(jié)能的鋼制柱式散熱器；
供回水管道：供回水管道全部更換為施工便捷的 PPR管材；
室內(nèi)供熱系統(tǒng)：室內(nèi)供熱系統(tǒng)選擇三棟樓改造為不同的三種可計量、可調(diào)的室內(nèi)供熱系統(tǒng)：
閥門：供熱系統(tǒng)各末端系統(tǒng)全部安裝恒溫閥。
（3）供熱系統(tǒng)節(jié)能改造內(nèi)容
509樓改造內(nèi)容
供熱系統(tǒng)采用垂直雙管系統(tǒng)，熱計量方式采用樓用超聲波熱量表 +電子加遠傳式熱分配表；
512樓改造內(nèi)容
供熱系統(tǒng)采用垂直雙管水平成環(huán)式系統(tǒng)，熱計量方式采用樓用超聲波熱量表+戶用機械式熱量表+電子式熱分配表；
515樓改造內(nèi)容
供熱系統(tǒng)采用豎直單管加跨越管式系統(tǒng)，熱計量方式采用樓用超聲波熱量表+蒸發(fā)式熱分配表（散熱器上加裝）。
（4）供熱系統(tǒng)節(jié)能改造中涉及的設(shè)備
唐山既有住宅建筑節(jié)能改造示范項目中涉及到的供熱系統(tǒng)改造包括以下幾大種類：
散熱器：鋼制柱式散熱器
調(diào)控儀表：恒溫閥
計量儀表：樓用超聲波熱量表、戶用機械式熱量表、蒸發(fā)式熱分配表、電子加遠傳式熱分配表、電子式熱分配表。
（三）改造方案及內(nèi)容詳細列表
表3：唐山既有建筑節(jié)能改造方案及內(nèi)容
雙層中空塑鋼玻璃窗加
Low-E 玻璃
垂直雙管暖氣系統(tǒng)，每個
暖氣片安裝溫控閥和熱
分配表
安裝樓棟超聲波熱計量
表、總電表和總煤氣表
安裝自閉式保溫入樓門
對一個門洞一側(cè)上下五
戶進行廚衛(wèi)現(xiàn)代化示范
改造
對樓梯間進行粉刷修繕，
安裝太陽能樓道燈
戶內(nèi)水平分環(huán)，每個暖氣
片安裝溫控閥和熱分配
表
每戶一臺熱計量表
安裝樓棟超聲波熱計量
表、總電表和總煤氣表
安裝自閉式保溫入樓門
對樓梯間進行粉刷修繕，
安裝太陽能樓道燈
垂直單管跨越，每個暖氣
片安裝溫控閥和熱分配
表
安裝樓棟超聲波熱計量
表、總電表和總煤氣表
安裝自閉式保溫入樓門
對樓梯間進行粉刷修繕，
安裝太陽能樓道燈
三、節(jié)能減排效果
（一）室內(nèi)節(jié)能效果
（1）改造后的建筑室內(nèi)溫度由 15℃提高到 23℃，明顯改善室內(nèi)的熱舒適度；
（2）杜絕了墻體的霉變等現(xiàn)象，較少了灰塵、噪聲等的污染，使建筑物更加美觀、實用。
（3）冬季末端供暖能耗較少 30%以上（需要熱改），同時由于圍護結(jié)構(gòu)的保溫效果的改善，也減少了夏季的空調(diào)能耗。
（二）社會效益
（1）改造后的建筑室的市容更加美觀；
（2）每平方米每年可節(jié)約 14kg標準煤，全唐山市預計每年可節(jié)省 84萬噸標準煤（6000萬平米既有建筑測算）；
（3）末端供暖負荷的減低也節(jié)省了對熱源的投資；
（4）CO2等污染物的減排大大改善了對環(huán)境的污染。
（三）節(jié)能減排效果列表
表4：唐山示范項目節(jié)能改造效果
論文關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；實踐教學；教師教育；農(nóng)村支教
2O07年，教育部下發(fā)了《關(guān)于大力推進師范生實習支教工作的意見》?！兑庖姟窂娬{(diào)，師范生的教育實習是中小學教師培養(yǎng)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，開展師范生的實習支教工作是推動教師教育改革、強化師范生實踐教學、提高教師培養(yǎng)質(zhì)量的有效措施；是加強教師養(yǎng)成教育，引導師范生深入基層，了解國情，增強其社會責任感和使命感的必要途徑；是密切高師院校與中小學的聯(lián)系，促進理論與實踐緊密結(jié)合，從而使高師院校更好地服務(wù)于基礎(chǔ)教育的重要途徑。
鞍山師范學院作為遼寧省鞍山市的地方性師范院校，承擔著鞍山地區(qū)基礎(chǔ)教育教師職前培養(yǎng)和職后培訓的重要職責。2OO8年9月，鞍山師范學院正式啟動了學院在岫巖農(nóng)村的支教活動，首批66名師范生赴岫巖14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行支教工作。隨后，通過對支教實習學生的一系列的跟蹤調(diào)查和測評，我們對實習支教工作及其在教師教育中的地位和作用有了新的認識。
一、對教育實習在教師教育中的地位和作用的再認識
教育實習在各學科教師的教育中都發(fā)揮著重要的作用。以往對教育實習目的的認識大都局限于實踐層面上，即認為教育實習有助于學生獲得教育技能。我們通過對鞍山師范學院66名學生進行的深度訪談發(fā)現(xiàn)，學生對實習支教目的的認識，并不局限于掌握具體的教育教學技巧和方法以及實際的班級管理的方法上，他們更重視的是在實習支教過程中所獲得的對于教育理論的反思。實習支教的學生都重視實習的雙重目的達成。教育實習有雙重的目的。教育實習的一個目的是學徒意義上的目的，即通過實習中的師徒關(guān)系的建立和作用的發(fā)揮，使實習生們能有效地掌握教學的基本技能，掌握班級教學和班級管理的技巧，熟悉或精通教學工作。教育實習的另一個目的是實驗室式的目的，即教育實習所起的作用就像是實驗室對物理或化學專業(yè)的學生所起的作用那樣。實習的實驗室的目的就是要通過教育實習使學生獲得開展學科教學所需要的智力、方法和材料，以使未來的教師能較好地掌握他們正在學習的教材及專業(yè)知識和教育類課程的教育意義。在對實習支教學生的深度訪談中，我們發(fā)現(xiàn)，學生對實習支教目的的認識，并沒有局限在僅僅獲得教學技能的層面上，而是更關(guān)注對教育教學理論的反思和總結(jié)。實習支教學生對于實習支教目的的認識，對于我們進一步完善教師教育的課程結(jié)構(gòu)有著重要的啟示，即在教育類課程的教學中應(yīng)該重視教育理論學習的重要性，教育理論的學習應(yīng)優(yōu)先于教育實習。
因為，恰當?shù)睦碚搶W習中包含了實踐的因素和意義，所以理論學習應(yīng)優(yōu)先于教育見習和教育實習。通過理論學習，學生可以獲得對基礎(chǔ)教育的觀察力和解釋力，這樣就可以把理論學習過渡到對實際技巧的掌握上，學生就會在理論的指導下觀察教學?？傊?，教育見習和實習的目的不僅是要獲得管理課堂和管理學生的技巧，而且要通過教育見習和實習掌握教學和教育的本質(zhì)。這不是要弱化教育實踐的作用，而是強調(diào)要在實踐～理論一實踐的循環(huán)過程中，理論的學習是使實踐更有效的關(guān)鍵。因此，在教師教育類課程的教學中，教育理論的學習應(yīng)是重點，但這種教育理論必須是來自于實踐的理論，必須是對教育實踐的總結(jié)和概括。學習教育理論還必須強調(diào)學習者通過教育實踐而進行的反思，必須防止純理論的灌輸。調(diào)查結(jié)果也證實了在評價實習生的教育實踐的成果時，不應(yīng)該將評價只停留在學生對教學技能和技巧的掌握方面，以及對學生是否具有教育信念的評價上，還應(yīng)關(guān)注學習生能否有意識地對教育事件進行理論性的反思和評價，并將實習學生的反思能力和反思結(jié)果作為對學生的實習結(jié)果進行評定的一個重要方面。
二、實習支教促進了實習支教學生實踐性知識的獲得
所謂教師的實踐性知識，是指以實踐者的生活史為背景，在其長時間的教學實踐中借助于教育的案例和教學實踐中的問題的解決，逐漸積累而成的對教育實踐的見解與創(chuàng)意，它是教師的觀念、才能、直覺與膽略緊密結(jié)合的產(chǎn)物，是教師在實踐中應(yīng)對不確定情境時所表現(xiàn)出來的能力與素養(yǎng)的綜合。實踐性知識是一種形成于實踐并應(yīng)用于實踐的特殊性的知識形態(tài)。教師的實踐性知識對于教師的專業(yè)化發(fā)展的重要性現(xiàn)在已逐步得到了教育界的認可。教師的實踐性知識的獲得，對于個體而言，有利于教師勝任教師工作。從教師專業(yè)成長的角度來講，豐富的實踐性知識是專家型教師與普通教師相區(qū)別的重要標志，實踐性知識豐富與否，結(jié)構(gòu)良好與否，直接關(guān)系到教師的教育能力和教學水平的高低。教師的實踐性知識一般通過三個途徑來獲得：一是來自于教育理論知識的轉(zhuǎn)化，二是來自于教師在教育教學實踐中的積累，三是來自于對教師的培訓。在這三個途徑中，個體在教育教學實踐中的積累是主要途徑。個體的教育教學的實踐包括教育見習、教育實習，更包括從教以后的大量的教育教學的實踐。在對66名學生的調(diào)查中，99％的實習生都認為相對于教育見習、微格課堂教學訓練等方式，到農(nóng)村中小學的支教活動是一種全方位的因而也是更能獲得實踐性知識的重要途徑。學生在支教教學實踐的過程中積極地開展了記錄教學反思日記的活動。通過對教育教學中所遇到的問題的分析和評判性的反思，提高了學生對問題的質(zhì)疑能力。學生充分地利用自己已有的理論知識解決現(xiàn)實中存在的問題，支教實習中的教學反思成了學生獲得實踐性知識的重要途徑。我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，學生除了從對自己的實踐進行的反思中獲得實踐性知識之外，還從指導教師的經(jīng)驗中直接學得，或是從請教大學指導教師那里得來。但是，由于學生的教育理論水平、問題質(zhì)疑能力和反思能力等的限制，所以這些因素也影響了學生實踐性知識的獲得。因此，學生的實踐性知識不能完全依靠學生通過對自己的教育實踐進行的反思而獲得，還需要實習指導教師、大學理論指導教師和學生三方面的共同努力。另外，師徒式的傳幫帶、對優(yōu)秀課程的觀摩學習、實習學生間的合作交流以及大學指導教師及時地跟進指導等，也能有效地促進學生實踐性知識的獲得。
三、嚴格的遴選程序是培養(yǎng)新教師的重要環(huán)節(jié)
教育實習的另外一個重要作用就是可以及時地發(fā)現(xiàn)和排除實習生中的不能勝任者。教師專業(yè)化發(fā)展的要求也包括在教師教育中必須重視教師的培養(yǎng)和遴選，必須及時地發(fā)現(xiàn)并排除其中的不能勝任者。近幾年來，在高等教育向大眾化發(fā)展的過程中，各高校都在擴招，對師范院校的師范生也實行了雙向選擇、自主擇業(yè)的辦法，這給優(yōu)秀師資的選拔提供了可供選擇的機會。師范院校的畢業(yè)生若要到中小學任教，除了要考得教師資格證書外，畢業(yè)前還要參加各縣市組織的錄用考試；不僅要參加筆試，而且還要參加面試，要通過模擬授課等不同形式的考核。韓國對教師的任用也采用的是考試的辦法。在韓國，所有準備從事教育教學工作的大學畢業(yè)生，他們在取得了教師資格證書之后，還要參加國家組織的公開考試，考試分為筆試、能力實踐考試和面試。韓國等一些國家利用教師資格證書和教師任用制度嚴格地區(qū)分了教師資質(zhì)養(yǎng)成和教師的就業(yè)這兩個過程。而我國目前還沒有這種嚴格的區(qū)分。我國的師范院校不僅要負責教師的培養(yǎng)，還要重視學生的就業(yè)。我國各地方師范院校培養(yǎng)的師范生，保證了教師隊伍的充足的來源，也保證了學生所學專業(yè)的較強的競爭性。在這種情況下，國家通過多樣化的考試和面試等方式，可以選拔出個性豐富、特長突出、品學兼優(yōu)的優(yōu)秀人才到中小學任教。
到農(nóng)村中小學支教的成功開展與支教前的嚴格的遴選辦法之間有著重要的關(guān)系鞍山師范學院在啟動2008年度的到岫巖農(nóng)村支教的項目之前，首先就對所有申請參加者進行了必要的考查。考查的內(nèi)容包括在挑戰(zhàn)面前能否堅持原則、有無正常的思維判斷能力、是否具備影響和激勵他人的能力、是否具有堅持不懈地完成使命的迫切感和毅力、是否具有奉獻精神、是否正直誠實以及是否具有較好的口頭溝通的能力等。在遴選的過程中，通過考試、個人面試、集體面試、小組討論和模擬授課等方式，不僅考查學生的專業(yè)水平，而且考查學生是否具備勝任教師工作的基本素養(yǎng)和品格，是否具有基本的教育教學的技能與技巧。在高等師范教育走過了因缺乏師資而加快培養(yǎng)的階段之后，培養(yǎng)和遴選優(yōu)秀的師資就應(yīng)該成現(xiàn)階段師范院校重要的指導思想。只有這樣，才能有利于實現(xiàn)教師的專業(yè)化發(fā)展，才能從大量的優(yōu)秀人才之中選拔出更優(yōu)秀的人才來從事教師工作，從而改善教師隊伍的整體狀況。
四、模塊化的課程模式為創(chuàng)新教師教育模式提供了有益的借鑒
為了更好地完成實習支教工作，鞍山師范學院特地邀請有經(jīng)驗的一線教育工作者以及從事基礎(chǔ)教育研究的工作者共同為支教學生制定了有效的培訓課程。培訓課程包括以下幾個方面：1)了解在低收入、貧困和邊遠地區(qū)里的有效的教學方法；2)研讀中小學的教材，了解中小學學生及中小學的課程標準；3)研究班主任的工作要求及班級事務(wù)管理的辦法；4)對低于年級水平或處于弱勢狀態(tài)的學生進行個別輔導的方法。然后，我們采用了模塊化的教學方式進行教學。
2016年，伴隨著公司的新增項目，自動化改造推進項目加快,對各部門提出了更高的管理要求和挑戰(zhàn)。對此，公司年度制定了以精益管理為平臺全面推動精益改善的培訓項目,該項目于5月啟動。從精益生產(chǎn)理念、方法和體系、TPM的管理運用、精益管理的主要原則、識別浪費問題的方法等方面進行了學習。理論學習后，各部門主任和梯隊組成行動小組，就10個議題，開展了為期6個月的項目改善工作，共開展了30多次討論，參與人員達60多人。同時，為更好地為各精益改善行動小組提供幫助與支持，人事行政部于7月份結(jié)合行動教練的學習情況，選擇了12名主任、骨干員工作為各部門行動催化師的人選，結(jié)合大家普遍反映改善行動中出現(xiàn)的問題，如“非專業(yè)人員參與度不高”、“目標發(fā)散”等給予解答，為各個精益小組改善活動提供支持。
經(jīng)過半年的持續(xù)行動實踐，年度精益管理改善行動項目進入收官階段，為檢驗各個行動小組的學習效果、鞏固精益改善成果，提煉和推廣改善經(jīng)驗，我們于11月24日開展了精益改善項目驗收評估總結(jié)。
精益項目 全體研討
此次評估邀請管理層及各部門經(jīng)理作為評委，從“目標的設(shè)定”、“現(xiàn)狀的分析”、“行動方案的制定”、“項目目標的達成”等方面進行評估，最終 “報銷單據(jù)合格率改善小組”榮獲一等獎、“紙箱到貨率改善小組”榮獲二等獎、“小包裝皺標改善小組”榮獲三等獎，同時共有3個行動小組榮獲行動獎。
前進14名 勇奪冠軍
其中，“報銷單據(jù)合格率改善小組”三個月內(nèi)將報銷單據(jù)合格率由70%提升至90%，集團排名從27名提升到13名，不僅保障了工廠共享報銷的及時性，也提升了工廠人員對報銷工作的滿意度。“紙箱到貨率改善小組”達成了紙箱按計劃到貨及時率從83%提高至97%目標，節(jié)省近6萬元成本?！靶“b皺標改善小組”將產(chǎn)品皺標現(xiàn)象從0.36%降到0.18%，為產(chǎn)品的營銷提供了良好的支持。
精彩答辯 精辟點評
在驗收評比過程中，評委對各個精益改善項目進行了深入點評，從改善項目的價值點，到后期實現(xiàn)效果的意義，進行了直接提問和到位點評，并鼓勵大家持續(xù)改進，穩(wěn)步提高，形成固定的運轉(zhuǎn)機制，鞏固改善項目成果。在收官的評比總結(jié)會議上，通過組織面對面的交流，讓各位評委把他們的觀點、期望、看法等直接分享給在場的每一位員工，對整個精益管理的項目實施進行了另一次有效的培訓補充。
[摘要]在查閱大量相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)有的公共項目管理績效改善方法進行了系統(tǒng)的分類和總結(jié),分析了其各自的特點,最終指出公共項目管理績效改善實際上是一個管理技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合的過程,而且其發(fā)展愈來愈系統(tǒng)化和制度化。旨在總結(jié)和介紹公共項目管理績效改善方法的現(xiàn)有研究成果,指明其未來的發(fā)展方向,以期對公共項目的成功起到指導作用。
關(guān)鍵詞：公共項目績效績效改善方法提高效果
公共項目是社會經(jīng)濟生活系統(tǒng)的重要組成部分,為整個社會的運轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)條件。目前,雖然我國公共項目的管理水平有了很大的提高,但仍存在許多問題,總體表現(xiàn)為管理效率低下、績效水平不高,而公共項目本身的特點決定了其績效改善的復雜性。
長久以來,各國專家學者為公共項目管理績效改善的研究付出了不懈努力,尤其是在公共項目管理績效改善方法的研究上取得了顯著成果,極大地促進了公共項目的成功。
1公共項目的界定
在對公共項目管理績效改善的方法進行研究之前,首先必須澄清公共項目的概念。綜合現(xiàn)有觀點,本文將公共項目界定為:公共項目是為了滿足社會公眾需要,生產(chǎn)或提供公共物品(包括服務(wù))的項目,其最終業(yè)主是政府,具有公共品性質(zhì)和公益性目標,通常是固定資產(chǎn)投資項目[1]。
公共項目的公共品性質(zhì)、公益性目標以及效益的外部性等特點,決定了其依靠市場配置缺乏效率,而必須由政府提供[2]。然而政府作為公共項目的最終業(yè)主使得其具有多級多重結(jié)構(gòu)的委托鏈[3](見圖1),從而與非公共項目有了顯著區(qū)別,增加了公共項目管理績效改善的復雜性。
2公共項目管理績效改善的研究框架
對于公共項目管理績效改善的研究由來已久,并且伴隨著實踐活動的發(fā)展而不斷發(fā)展,其主要包括三方面內(nèi)容,即績效的界定、項目管理績效的評價以及公共項目管理績效改善的方法,而公共項目管理績效改善的方法是其中最為核心的部分。圖2即為公共項目管理績效改善研究的理論框架。
該理論框架的基礎(chǔ)就是績效的界定。對于公共項目來說,績效是“績”和“效”的合成,即成績和效率,是項目建設(shè)成果與過程的綜合反映和體現(xiàn)?！翱儭敝疙椖拷Y(jié)果是否達到預先設(shè)定的目標,主要任務(wù)是否完成,完成得怎樣,側(cè)重反映項目的結(jié)果;“效”則指完成項目的效率,側(cè)重反映項目過程。項目管理績效是項目成功的指示器,項目成功是項目管理績效改善的目標。
3公共項目管理績效改善的方法
總結(jié)分析現(xiàn)有研究成果可以發(fā)現(xiàn),公共項目管理績效改善的方法主要有兩種類型,即管理學范式和制度經(jīng)濟學范式。
管理學范式即通過對項目的管理技術(shù)或方法論的改善來提高項目管理績效,其兩種具體方法可以根據(jù)改善活動覆蓋項目管理過程的程度來區(qū)分,前者只涉及項目管理的局部,而后者涉及項目管理的全過程;制度經(jīng)濟學范式則是試圖尋找一種制度安排,以達到利益相關(guān)者之間責、權(quán)、利的均衡,以此來激勵和約束各方為達到項目的成功而共同努力。這兩種類型的方法都是解決公共項目管理績效問題的“良方妙藥”,但至今還不能達到標本兼治的效果。
3.1通過對項目管理的局部改進來提高項目管理績效20世紀80年代以前,評價項目管理績效的指標主要是項目成本、工期和質(zhì)量,此時項目管理績效改善的方法也非常狹窄,都是一些結(jié)合預算、工期和技術(shù)說明的控制方法。
隨著項目管理績效指標的多元化發(fā)展,項目管理績效改善也開始涉及項目管理活動的各個方面,人們發(fā)現(xiàn)項目管理是一個復雜的、系統(tǒng)的活動,對其某一方面的改進都會帶來整個項目管理績效的提高。例如,將組合基數(shù)確定法(CRD)運用到招投標過程中是通過優(yōu)化承包商的選擇來提高績效[4]。
通過項目管理某一方面的局部改進來改善整個項目的績效是使用最早的項目管理績效改善方法,并且其改善途徑涉及項目管理的方方面面,目前有大量文獻歸屬此類。
但是,這種方法對于項目管理績效的改善是通過“局部用力”或者“分散用力”來實現(xiàn)的,因此,其對項目整體績效的提高是有限的,導致改善效果相對來說不是非常理想。
3.2項目管理的全過程、系統(tǒng)化改善鑒于第一種方法的局限性,專家們開始將項目組織視為一個系統(tǒng),試圖尋找一種全過程、系統(tǒng)化的方法來實現(xiàn)項目管理績效的大幅度提高,因此,將某種解決問題的方法論或邏輯思維運用到項目管理全過程中,通過提出一種新的項目管理績效改善框架來提高項目管理績效的方法逐漸成為研究的熱點。這種方法包括兩個方面,即項目內(nèi)部的系統(tǒng)改善以及項目之間的系統(tǒng)化管理。
項目內(nèi)部的全過程、系統(tǒng)化改善主要體現(xiàn)在三個方面。
首先是將集成化管理的思想應(yīng)用于項目管理過程中,如將工程設(shè)計與施工階段相整合的觀念[5],建筑供應(yīng)鏈管理概念的提出[6];其次,有一些文獻將企業(yè)管理中的一些系統(tǒng)化理論,如標桿管理[7]、價值管理[8]、企業(yè)流程再造理論[9],引入項目管理領(lǐng)域中來;最后,項目成功的概念出現(xiàn)后,大量研究開始圍繞項目成功標準以及項目成功關(guān)鍵因素(CSFs)展開,項目成功標準即
為項目管理績效改善的目標,而項目成功關(guān)鍵因素即為項目管理績效改善的著力點,項目管理績效改善的前提就是尋找“目標”和“著力點”,而后對“著力點”進行一系列的重點管理,以求達到“目標”,這方面內(nèi)容包括鑒定項目成功的關(guān)鍵因素[10,11]項目卓越概念模型的提出[12]等。
通過項目之間的系統(tǒng)化管理來改善項目管理績效的方法主要體現(xiàn)在項目組合管理[13]與項目群管理[14]理論的研究,它們都是將多個相關(guān)項目進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,從而獲得單獨管理各項目所無法獲取的效益,實現(xiàn)項目與組織戰(zhàn)略的一致。
3.3通過制度安排上的創(chuàng)新來提高項目管理績效制度經(jīng)濟學認為,合理的制度安排能夠減少交易中的摩擦和不確定性,從而提高經(jīng)濟活動的績效,制度本身也是一種生產(chǎn)力,因此,大量研究與實踐圍繞公共項目的制度設(shè)計展開。相對于以上兩種方法的研究來說,通過制度創(chuàng)新改善項目管理績效的研究是異?；钴S的,實踐中的嘗試和探索也是非常廣泛的,我國公共項目管理模式隨著公共項目管理理論的發(fā)展主要經(jīng)歷了如圖3所示的四個階段。
圖3中的各種公共項目管理模式在實踐中的運用是十分靈活的,公共部門通常是為了達成項目目標而將某種項目管理模式進行隨意改進,因而造成了當前多種項目管理模式共存且競相發(fā)展的形勢,而這些管理模式各具特色,各有側(cè)重。
實踐中的不斷探索同時促進了相關(guān)理論研究的不斷深入。
一些文獻,尤其是國內(nèi)的一些文獻通過對公共項目委托關(guān)系中激勵與約束機制的設(shè)計來改善項目管理績效[15-17]
;還有大量文獻追求公共項目各利益主體之間最合理的風險分擔,認為這是提高項目管理績效的關(guān)鍵[18-20];另外,一些學者將公司治理的理論引入項目管理領(lǐng)域,出現(xiàn)了項目治理理論[1,21,22],該理論試圖實現(xiàn)公共項目利益相關(guān)者之間責任、權(quán)利和所享有的利益之間的一種均衡,達到最恰當?shù)娘L險與利益的分擔,從而使得公共項目的眾多利益相關(guān)者能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的情形,即雖然其各自的目標不盡相同,但其所作所為卻都能最終促成公共目的高績效,也就是“殊途同歸”現(xiàn)象。
關(guān)于項目治理的相關(guān)研究較少,且處于研究的初級階段,仍有部分專家對公共項目治理理論置疑,該理論的進一步發(fā)展有待于更多有志之士的關(guān)注與研究。
3.4公共項目管理績效改善方法的比較分析
以上兩個類型的三種公共項目管理績效改善方法的研究是并行不悖的,其中任何一種都不是可有可無或“獨當一面”的。
雖然項目管理局部改進的方法對項目管理績效的改善是有限的,但其研究和實踐將不斷促成管理新技術(shù)和新方法在項目管理中的應(yīng)用;項目管理系統(tǒng)改善方法的研究也為公共項目管理績效改善提供了管理方法論上和邏輯思維上的革新;
而制度安排創(chuàng)新的方法雖然看似在公共項目管理績效改善方面最見成效,但應(yīng)該注意的是,它是以管理學范式方法的研究成果作為技術(shù)支持的。公共項目管理績效改善實際上就是一個管理技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相結(jié)合的過程。
4結(jié)語
公共項目的績效改善問題一直都是困擾世界各國的難題,很多專家學者都在這一領(lǐng)域努力探索并取得了豐碩的研究成果。
本文在界定了公共項目概念的前提下,具體分析了公共項目管理績效改善方法的研究和實踐成果,指出公共項目管理績效改善活動日益系統(tǒng)化和制度化?？梢灶A見,公共項目管理績效改善的研究仍將是未來很長一段時間內(nèi)的研究熱點和難點,公共項目管理績效改善的迫切需求和公共項目管理實踐的不斷發(fā)展必將推動公共項目管理績效改善研究的進一步發(fā)展。
[參考文獻]
[1]嚴玲,尹貽林.公共項目治理[M].天津:天津大學出版社,2006.
一、項目建設(shè)取得重大突破。
自去年來，學校為改善辦學條件，一直在多方奔走、積極爭取教學樓改造建設(shè)，本學期來，在區(qū)教育局的高度重視和指導下，我校項目建設(shè)邁取得突破性進展：
（一）、盤活土地資源項目取得關(guān)鍵性進展。
我校土地存量較大，為減輕財政投入壓力，改善我校辦學條件，學校多年來提交的吸納外來資金，校商合作改善辦學條件的項目建設(shè)方案在區(qū)教育局和大屈校長的指導下，我們對項目建設(shè)可行性進行了多次市場調(diào)研，反復論證和多次修改，完成了前期市場調(diào)研文字論述、項目建設(shè)的文字方案，并聘請設(shè)計院制作了兩套平面圖效果設(shè)計圖，這一整套文圖資料已形成正式定論作為日后招商引資重要依據(jù)。
（三）、校園文化正式進入設(shè)計階段。 校園文化建設(shè)是我校一項重要工作，本學期學校后勤犧牲五一假期休息，專門從外地購運了兩車價廉物美的觀賞石。經(jīng)過學校積極爭取，在區(qū)教育局的高度重視和牽頭下，學校與全國著名的成都三顧茅廬校園文化策劃公司簽訂了校園文化設(shè)計合同，我校校園文化設(shè)計正式啟動，目前?；占捌湎嚓P(guān)元素設(shè)計進展迅速。我校多年未實現(xiàn)的打造中南校園文化的夢想如今就要實現(xiàn)，至此我校也成為伍家區(qū)為數(shù)不多的加固、改造以及校園文化建設(shè)同步進行的學校之一。
二、后勤管理務(wù)實高效。
（二、）公物管理、綠化維護效果顯著。 受場地限制，每個月書法月賽及其他大型活動時，學生需將課桌椅搬進搬出，十分不便且課桌椅損壞也嚴重，為方便學生活動，培養(yǎng)學生養(yǎng)成愛護公物良好習慣，學校決定人人使用課桌套，購買塑料小方凳。經(jīng)過周密準備和細致工作，學校利用召開家長會契機宣傳了此項工作，贏得了全體家長的理解和支持，最終1個月時間全校1-5年級訂做桌布套400套，購買塑料方凳400個。為跟進桌椅管理，大隊部將課桌套使用納入班級常規(guī)考核和班主任績效考核中，一天一檢查，一天一反饋，一周一評比，如今我校教室里張張桌子有座套，時時桌子用座套，不僅課桌椅得到了有效維護，整齊統(tǒng)一的藍色桌布套成為學校一道風景。
我?；▔瘶淠径?，綠地面積大，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，為抑制雜草瘋長、白蟻橫行，本學期進一步實現(xiàn)了校內(nèi)苗木草坪規(guī)范化管理，專門購買了白蟻靈及高效能滅殺草坪雜草的除草劑金百秀、甘草磷，定期殺白蟻，清除操場、花壇、校道周邊雜草，這學期來整個校園看不見一絲雜草，整個操場綠草如茵，綠樹成蔭，受到外校教師一致好評。
（三）、資產(chǎn)管理電腦化，物資采購規(guī)范化。 本學期，后勤管理的工作中心是抓好學校固定資產(chǎn)和低值易耗品，消費品這三大類別財產(chǎn)的電腦化管理。制定了有關(guān)校產(chǎn)管理的規(guī)章制度，各部門的設(shè)備，儀器設(shè)施實行“日日管理，分室保管”、“專人使用，專人負責，專人保管”的管理體制，各室所有資產(chǎn)及09秋季以來增添的設(shè)備設(shè)施，以及一直閑散在外無登記的固定物質(zhì)，均進行了詳細摸底統(tǒng)計，并分類錄入到電腦中，有效規(guī)范了校產(chǎn)管理，做到了條目清楚，有據(jù)可查。
結(jié)合校產(chǎn)管理，進一步完善了物資的采購、領(lǐng)用、借用管理程序，凡各部門欲采購的物品先提交采購申請，一律采用物質(zhì)驗收、入庫登記、領(lǐng)用或借用簽字手續(xù)，各部門資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移必須履行部門轉(zhuǎn)移手續(xù)，經(jīng)總務(wù)處調(diào)整再入帳注明，避免了物質(zhì)的重復采購、莫名丟失和破損。
三、后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)細致。
（一）、嚴格執(zhí)行政府采購，辦公環(huán)境得到改善。 這一年來我校通過政府采購渠道采購了價值5萬6千元的電腦等設(shè)備，每個辦公室安裝了網(wǎng)線，配備了電腦，教導處配備了新式打印機，改建新微機室，進一步改善了教師們的辦公條件。在經(jīng)費十分緊張的情況下，克服一切困難籌集了2.萬元資金改造出一個約90平米的功能廳，為學校師生建立了能開展大型教研活動舉辦會議的功能場所，從此中南人終于能敞開懷抱舉辦區(qū)級以上教研活動了。學校還購買了300元多元較新的二手行政辦公桌4張和嶄新書法桌20套，添置了價值4700多元的兩支高頻音響及相關(guān)設(shè)備。每樣設(shè)備的添置，我校都嚴格按照政府采購制度，不私自購買，杜絕了不良之風的產(chǎn)生。
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一、項目建設(shè)取得重大突破。
自去年來，學校為改善辦學條件，一直在多方奔走、積極爭取教學樓改造建設(shè)，本學期來，在區(qū)教育局的高度重視和指導下，我校項目建設(shè)邁取得突破性進展：
（一）、盤活土地資源項目取得關(guān)鍵性進展。
我校土地存量較大，為減輕財政投入壓力，改善我校辦學條件，學校多年來提交的吸納外來資金，校商合作改善辦學條件的項目建設(shè)方案在區(qū)教育局和大屈校長的指導下，我們對項目建設(shè)可行性進行了多次市場調(diào)研，反復論證和多次修改，完成了前期市場調(diào)研文字論述、項目建設(shè)的文字方案，并聘請設(shè)計院制作了兩套平面圖效果設(shè)計圖，這一整套文圖資料已形成正式定論作為日后招商引資重要依據(jù)。
（三）、校園文化正式進入設(shè)計階段。 校園文化建設(shè)是我校一項重要工作，本學期學校后勤犧牲五一假期休息，專門從外地購運了兩車價廉物美的觀賞石。經(jīng)過學校積極爭取，在區(qū)教育局的高度重視和牽頭下，學校與全國著名的成都三顧茅廬校園文化策劃公司簽訂了校園文化設(shè)計合同，我校校園文化設(shè)計正式啟動，目前?；占捌湎嚓P(guān)元素設(shè)計進展迅速。我校多年未實現(xiàn)的打造中南校園文化的夢想如今就要實現(xiàn)，至此我校也成為伍家區(qū)為數(shù)不多的加固、改造以及校園文化建設(shè)同步進行的學校之一。
二、后勤管理務(wù)實高效。
（二、）公物管理、綠化維護效果顯著。 受場地限制，每個月書法月賽及其他大型活動時，學生需將課桌椅搬進搬出，十分不便且課桌椅損壞也嚴重，為方便學生活動，培養(yǎng)學生養(yǎng)成愛護公物良好習慣，學校決定人人使用課桌套，購買塑料小方凳。經(jīng)過周密準備和細致工作，學校利用召開家長會契機宣傳了此項工作，贏得了全體家長的理解和支持，最終1個月時間全校1-5年級訂做桌布套400套，購買塑料方凳400個。為跟進桌椅管理，大隊部將課桌套使用納入班級常規(guī)考核和班主任績效考核中，一天一檢查，一天一反饋，一周一評比，如今我校教室里張張桌子有座套，時時桌子用座套，不僅課桌椅得到了有效維護，整齊統(tǒng)一的藍色桌布套成為學校一道風景。
我?；▔瘶淠径?，綠地面積大，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，為抑制雜草瘋長、白蟻橫行，本學期進一步實現(xiàn)了校內(nèi)苗木草坪規(guī)范化管理，專門購買了白蟻靈及高效能滅殺草坪雜草的除草劑金百秀、甘草磷，定期殺白蟻，清除操場、花壇、校道周邊雜草，這學期來整個校園看不見一絲雜草，整個操場綠草如茵，綠樹成蔭，受到外校教師一致好評。
（三）、資產(chǎn)管理電腦化，物資采購規(guī)范化。 本學期，后勤管理的工作中心是抓好學校固定資產(chǎn)和低值易耗品，消費品這三大類別財產(chǎn)的電腦化管理。制定了有關(guān)校產(chǎn)管理的規(guī)章制度，各部門的設(shè)備，儀器設(shè)施實行“日日管理，分室保管”、“專人使用，專人負責，專人保管”的管理體制，各室所有資產(chǎn)及09秋季以來增添的設(shè)備設(shè)施，以及一直閑散在外無登記的固定物質(zhì)，均進行了詳細摸底統(tǒng)計，并分類錄入到電腦中，有效規(guī)范了校產(chǎn)管理，做到了條目清楚，有據(jù)可查。
結(jié)合校產(chǎn)管理，進一步完善了物資的采購、領(lǐng)用、借用管理程序，凡各部門欲采購的物品先提交采購申請，一律采用物質(zhì)驗收、入庫登記、領(lǐng)用或借用簽字手續(xù)，各部門資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移必須履行部門轉(zhuǎn)移手續(xù)，經(jīng)總務(wù)處調(diào)整再入帳注明，避免了物質(zhì)的重復采購、莫名丟失和破損。
三、后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)細致。
（一）、嚴格執(zhí)行政府采購，辦公環(huán)境得到改善。 這一年來我校通過政府采購渠道采購了價值5萬6千元的電腦等設(shè)備，每個辦公室安裝了網(wǎng)線，配備了電腦，教導處配備了新式打印機，改建新微機室，進一步改善了教師們的辦公條件。在經(jīng)費十分緊張的情況下，克服一切困難籌集了2.萬元資金改造出一個約90平米的功能廳，為學校師生建立了能開展大型教研活動舉辦會議的功能場所，從此中南人終于能敞開懷抱舉辦區(qū)級以上教研活動了。學校還購買了300元多元較新的二手行政辦公桌4張和嶄新書法桌20套，添置了價值4700多元的兩支高頻音響及相關(guān)設(shè)備。每樣設(shè)備的添置，我校都嚴格按照政府采購制度，不私自購買，杜絕了不良之風的產(chǎn)生。
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持續(xù)改善是豐田管理方式中最重要的組成部分,它強調(diào)的是在工作中,每個人每時每刻對工作中可以改善的細微之處加以反省,隨時加以改進,不求大求全,重在持續(xù)不斷。在日常工作中,貫徹持續(xù)改善的一個重要手段――PDCA,即 Plan(計劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Action(處理)的第一個字母,PDCA就是按照這樣的順序進行質(zhì)量管理,并且循環(huán)不止地進行下去的科學程序。通過持續(xù)不斷的PDCA循環(huán),我們可以將成功經(jīng)驗加以固化,規(guī)范工作流程和標準,使工作質(zhì)量和效率得以不斷提升。
從以下的案例中我們可以看到“持續(xù)改善”所發(fā)揮的作用。2010年2月,新勢在杭州為客戶舉辦了一次售后服務(wù)用戶體驗活動,由于種種原因在前期準備階段出現(xiàn)了一些問題,導致在現(xiàn)場搭建和活動運行時要采取很多臨時補救的措施。雖然最后的結(jié)果是有驚無險,但按照新勢一貫的工作質(zhì)量標準,此次活動是很不令人滿意的。
事后,我們召開了PDCA總結(jié)會。按照一貫的做法,這樣的會議是所有項目,無論大小,在結(jié)束后都必須召開的。所有參加此項目的人員根據(jù)自己項目執(zhí)行中的經(jīng)歷,就存在的問題提出書面意見(這些意見只針對事實和改進方式,不追究個人責任),力求全面,小到經(jīng)銷店展廳大門的位置、開向,大到人員分工、環(huán)節(jié)設(shè)置,最后大家從前期考察、活動準備、現(xiàn)場運營、酒店相關(guān)、車輛相關(guān)、財務(wù)相關(guān)等五個方面找出了13項存在的問題,并提出了每一項問題的改進措施,據(jù)此在后一站的活動實施中取得圓滿的執(zhí)行效果。
然而,PDCA并非僅此而已,按照標準化、流程化的工作要求,所有的改善應(yīng)將其盡可能的形成模版固化下來,在深入分析存在問題的原因中,我們發(fā)現(xiàn)在前期考察階段,由于活動內(nèi)容、形式、場地以及人員經(jīng)驗各不相同,往往會存在考察項目遺漏,比如說從住宿酒店到活動場地,一般人都會考察行走路線和所需時間,但有可能就會忽略高峰擁堵所造成的時間延長、找不到出租車等因素,從而造成活動執(zhí)行時的措手不及。
據(jù)此我們又組織客戶部、活動部經(jīng)驗豐富的同事編制了活動考察項目的標準模板,這個模板已經(jīng)超出了此次活動總結(jié)的范疇,而是歸納總結(jié)了歷年場地考察和活動執(zhí)行的經(jīng)驗,特別是曾經(jīng)出現(xiàn)過問題的教訓,使之成為一個最為全面的,適合各類場地考察的標準菜單式模板。這樣,任何一個員工,即使經(jīng)驗不多,經(jīng)過簡單培訓也能較為圓滿地完成前期考察工作。當然,在今后的執(zhí)行過程中,如果發(fā)現(xiàn)PDCA模板尚有遺漏,還會及時補充。
在新勢,PDCA的工作方法是新員工入職時必講的內(nèi)容,并鼓勵大家要勤于動腦,及時將工作中的經(jīng)驗形成模版,同時借鑒豐田的“看板式管理”,安排有經(jīng)驗的同事將這些模版制作成可視化極強的圖表,以一目了然的方式供大家參考、執(zhí)行,從而保證了工作質(zhì)量的高標準化和統(tǒng)一化。此外,在舉辦活動之前,新勢整合會針對每一個可能出現(xiàn)問題的細節(jié)找到相應(yīng)的解決預案,在活動之后,項目組的人員還要第一時間開反省會。反省,不是因為有哪做些方面得不好,而是反思怎么樣才能使效果更好。
