時(shí)間：2023-01-14 12:58:40
序論：在您撰寫(xiě)企業(yè)公共管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1．1等級(jí)控制嚴(yán)格。傳統(tǒng)管理模式下，石油系統(tǒng)上下的發(fā)展方向要求保持一致。因此，與其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域一樣，石油系統(tǒng)的值班工作嚴(yán)格遵循著自上而下的高度一體化的等級(jí)控制模式。在這種模式下，石油系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行一級(jí)管一級(jí)的層級(jí)管理，下級(jí)對(duì)上級(jí)的值班信息的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，上級(jí)根據(jù)值班信息作出相應(yīng)的指示和批復(fù)，再由同一渠道傳遞回事件發(fā)生所屬的具體單位，并加以執(zhí)行和實(shí)施。絕大多數(shù)情況下，企業(yè)內(nèi)部不允許越級(jí)進(jìn)行信息報(bào)送。受制于石油系統(tǒng)內(nèi)設(shè)層級(jí)的不同，其值班信息傳遞的層級(jí)數(shù)也各異。無(wú)論具體情況如何，從總體上看，這種行政隸屬的層級(jí)關(guān)系，都從縱向呈金字塔式進(jìn)行排列。層級(jí)越低的單位，數(shù)量越多，單位所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)越直接；層級(jí)越高的單位，數(shù)量越少，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的決策權(quán)越大；而處于中間層級(jí)的單位，則主要負(fù)責(zé)信息的上傳下達(dá)。1．2橫向聯(lián)系少。石油系統(tǒng)內(nèi)部不僅有不同層級(jí)之間的縱向隸屬關(guān)系，更有同層級(jí)、不同部門(mén)之間橫向的合作關(guān)系。相比較嚴(yán)格的縱向等級(jí)控制，橫向的溝通合作就顯得相對(duì)脆弱。一方面，等級(jí)控制要求在金字塔中，每級(jí)部門(mén)只對(duì)該業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)線(xiàn)的上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)，匯報(bào)的值班信息也僅局限于從該專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行收集、匯總和整理，這在一定程度上形成了該部門(mén)與其他部門(mén)之間的孤立，使橫向溝通基本形同虛設(shè)。另一方面，出于對(duì)可能波及本部門(mén)管理疏漏的保護(hù)，以及搶奪其他部門(mén)所轄業(yè)務(wù)信息作為“立功”表現(xiàn)的考慮，不同部門(mén)之間存在著特殊的信息博弈。而為了彼此相安無(wú)事，橫向部門(mén)常常選擇在非合作形式下的“囚徒困境”模型，對(duì)值班中涉及的潛在危險(xiǎn)信息都保持沉默。因此，這種“掃清自家門(mén)前雪”的管理思維，讓橫向阻隔在所難免。更重要的是，以有限的資源所報(bào)送的值班信息，最后可能導(dǎo)致上級(jí)決策不科學(xué)，執(zhí)行力較差，甚至耽誤了最佳的解決處理時(shí)機(jī)。1．3人員角色單一。角色概念是企業(yè)人員定位工作范疇，明確自身責(zé)任和義務(wù)的重要基礎(chǔ)。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，企業(yè)對(duì)人員、人員對(duì)自身的角色都停留在較為單一的崗位工作上。做好本崗位要求的工作，就是對(duì)人員角色的完整詮釋。而綜合性的、關(guān)乎企業(yè)整體形象的值班工作，則因?yàn)槠髽I(yè)重視程度夠、工作歸屬不明確、工作責(zé)任不清等原因而未被納入人員角色的“規(guī)定動(dòng)作”內(nèi)。遇有突發(fā)事件，單一角色下的石油銷(xiāo)售企業(yè)人員就往往因?qū)χ蛋喙ぷ髁鞒滩皇煜?，解決處理經(jīng)驗(yàn)不足而無(wú)從下手。
2公共管理理念滲入的必然性
即使是在民營(yíng)化大規(guī)模推行的浪潮下，大部分的國(guó)有企業(yè)依然是社會(huì)公共部門(mén)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著向社會(huì)提供大量社會(huì)性商品或服務(wù)的職責(zé)。由此看來(lái)，其中的石油銷(xiāo)售企業(yè)在努力完善現(xiàn)代化的企業(yè)值班管理制度時(shí)，從公共部門(mén)的公共管理理念中汲取有益的營(yíng)養(yǎng)并賦予實(shí)踐，也就勢(shì)在必行。2．1信息化發(fā)展的需要。近幾年，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為了繼報(bào)紙、廣播、電視之后反映社會(huì)輿情最主要的媒介。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的多種傳播形式，信息就可以如爆炸般的速度飛快傳播。若沿用傳統(tǒng)管理視闕下的信息壟斷，把信息密閉壓制在企業(yè)內(nèi)部，反而會(huì)使失真的企業(yè)信息在網(wǎng)絡(luò)中以訛傳訛，形成“蝴蝶效應(yīng)”。因此，用開(kāi)放式的視角接納社會(huì)輿論對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，利用信息網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”傳播企業(yè)發(fā)展的正能量，就顯得尤為重要。如2017年，某廳局級(jí)石油銷(xiāo)售公司主動(dòng)邀請(qǐng)30余名部分全國(guó)和省人大代表，參觀(guān)油庫(kù)和加油站，通過(guò)他們和隨行新聞媒體發(fā)聲，向社會(huì)傳達(dá)該企業(yè)將全面建設(shè)智能環(huán)保型油庫(kù)、智慧型加油站的未來(lái)發(fā)展方向。參觀(guān)結(jié)束后，值班輿情檢測(cè)數(shù)據(jù)很快反饋?zhàn)C明：這一次主動(dòng)出擊，在消除社會(huì)對(duì)石油企業(yè)“刻板印象”方面取得了很好的效果。2．2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。盤(pán)活國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在活力，激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在潛能，需要穩(wěn)步、分類(lèi)推進(jìn)條件成熟的國(guó)有企業(yè)加入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)行列。利用市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)盡快度過(guò)僵硬體制下的“破冰期”，最終達(dá)到治理現(xiàn)代化的目的。在成品油市場(chǎng)日趨飽和的今天，非油銷(xiāo)售逐漸成為了石油銷(xiāo)售企業(yè)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如何打入競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，石油銷(xiāo)售企業(yè)做了多方面的嘗試。如某廳局級(jí)石油銷(xiāo)售借助加油站實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)內(nèi)部電商平臺(tái)，形成了線(xiàn)上線(xiàn)下齊頭并進(jìn)的銷(xiāo)售模式。2．3人員角色矛盾日益凸顯。為順應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，現(xiàn)代化的石油銷(xiāo)售企業(yè)要求其人員，在角色范圍進(jìn)行一定程度的擴(kuò)展。企業(yè)員工不僅要完成本崗位既定的具體工作，更要做好如企業(yè)安全保衛(wèi)值班等一系列其他綜合性的工作。從單一的角色到復(fù)雜的角色群，員工面臨的不僅是工作職責(zé)的增加，更有不同角色之間產(chǎn)生的利益沖突。私人領(lǐng)域的休息空間被進(jìn)一步壓縮，取而代之的是更多的工作領(lǐng)域的工作量。而這一系列的變化，更因?yàn)槠髽I(yè)值班補(bǔ)貼或者輪休制度的不完善，而加大矛盾。
3網(wǎng)絡(luò)模式初見(jiàn)端倪
根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境情況，近年來(lái)，石油銷(xiāo)售企業(yè)的值班管理模式正悄然發(fā)生著變化。網(wǎng)絡(luò)管理模式初見(jiàn)端倪，并日趨成熟。具體來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：3．1準(zhǔn)扁平化管理結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的等級(jí)控制，盡管統(tǒng)一了上下級(jí)的決策部署，但是在層級(jí)較多的石油系統(tǒng)，信息在一層層傳遞過(guò)程中，可能會(huì)因某層級(jí)的利益考慮，對(duì)信息的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致信息傳遞的失真。從管理學(xué)的角度看，擴(kuò)大管理幅度并壓縮管理層級(jí)的組織架構(gòu)，可以分散決策權(quán)力，一定程度上減少下級(jí)對(duì)上級(jí)的依賴(lài)，使決策權(quán)力的實(shí)施更加快捷、有效。在石油銷(xiāo)售企業(yè)，逐步形成了以應(yīng)急值守的信息中心、業(yè)務(wù)指揮、油品協(xié)調(diào)的運(yùn)轉(zhuǎn)中心、行政事務(wù)的保障中心為一體的準(zhǔn)扁平化值班管理結(jié)構(gòu)。每一個(gè)中心都是該企業(yè)總值班體系中的一個(gè)小中樞，保障企業(yè)在夜晚、公休日、節(jié)假日以及突發(fā)事件情況下的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3．2橫向合作加多。保持沉默畢竟不是企業(yè)部門(mén)之間處理值班信息的長(zhǎng)久之計(jì)。潛在危險(xiǎn)若置之不理，則可能會(huì)爆發(fā)更大的生產(chǎn)安全、環(huán)保、輿情等方面的災(zāi)難，甚至造成社會(huì)的輿論動(dòng)蕩。負(fù)責(zé)任的企業(yè)管理者們?cè)趯?shí)踐中逐漸意識(shí)到：非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域下，只有加強(qiáng)部門(mén)之間的橫向合作與交流，才能真正走出“囚徒困境”。要以值班信息的共享作為合作的基礎(chǔ)和紐帶，形成部門(mén)彼此之間的相互依賴(lài)性，密切部門(mén)之間的聯(lián)系。2017年爆發(fā)的全球網(wǎng)絡(luò)惡意勒索病毒，對(duì)企業(yè)的銷(xiāo)售與行政辦公帶來(lái)了巨大影響。在某廳局級(jí)石油銷(xiāo)售公司內(nèi)部，立即成立了以信息部門(mén)為核心，銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)能業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與的應(yīng)急處置工作組，對(duì)外會(huì)同專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)部分受感染的加油站進(jìn)行脫機(jī)操作，對(duì)內(nèi)讓機(jī)關(guān)及基層部門(mén)進(jìn)行電腦補(bǔ)丁升級(jí)，并通過(guò)各專(zhuān)業(yè)線(xiàn)系統(tǒng)的反復(fù)測(cè)試，確保補(bǔ)丁修復(fù)工作全面、有效。3．3角色日益復(fù)雜化。即使復(fù)雜的角色群還不能被大部分企業(yè)員工所真正接受，但是參與那些基于命令性下的其他角色（如值班工作）已成必然。附加的人員角色不再是單純的形式表現(xiàn)，更注重實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的提升。對(duì)于值班工作來(lái)說(shuō)，石油銷(xiāo)售企業(yè)值班人員不再是單純接聽(tīng)電話(huà)、報(bào)送信息、簡(jiǎn)單進(jìn)行值班記錄，而是需要掌握非本行政崗位的常識(shí)性知識(shí)，各種典型突發(fā)事件的處置方式等，以應(yīng)對(duì)值班工作時(shí)來(lái)自多方面的訴求。
4結(jié)論與建議
在國(guó)有企業(yè)深化改革的進(jìn)程中，值班工作只是其中的冰山一角。僅從值班工作來(lái)看，還有一些矛盾和問(wèn)題亟待解決。
4．1平衡兩種結(jié)構(gòu)之間的博弈。從等級(jí)控制到準(zhǔn)扁平化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中，石油銷(xiāo)售企業(yè)的值班工作改革不能心急，也不能一刀切。在長(zhǎng)期工作中形成的穩(wěn)固的等級(jí)控制模式，可能因?yàn)闄?quán)力的突然分散而不適應(yīng)，金字塔的頂層塔尖容易“坍塌”。這樣一來(lái)，可能就和以改革獲得企業(yè)更大生命力的最初想法背道而馳。辦公室作為傳統(tǒng)值班管理中的中樞部門(mén)和信息的兜底部門(mén)，可能因?yàn)闃I(yè)務(wù)中樞的權(quán)力擴(kuò)大而被架空，導(dǎo)致已經(jīng)“眾人皆知”的專(zhuān)業(yè)性值班信息，辦公室到最后還蒙在鼓里。4．2橫向合作的模式與設(shè)備支撐。目前，大部分石油銷(xiāo)售企業(yè)的值班信息在橫向合作上，還是采用電話(huà)、微信等非正式的辦公渠道進(jìn)行。這些實(shí)時(shí)通訊設(shè)備可能會(huì)泄露公司的重要機(jī)密。若能搭建企業(yè)內(nèi)部值班信息平臺(tái)，使各專(zhuān)業(yè)線(xiàn)的值班信息通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)分享，則能使信息資源的傳播更加安全、有效。另一方面，以傳統(tǒng)的、設(shè)備落后的值班室來(lái)被動(dòng)搜集值班信息，認(rèn)為“人在即值班”的理念已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需要?，F(xiàn)代化的企業(yè)值班室，應(yīng)配備有較為先進(jìn)的通信工具，處理非工作時(shí)間段的各類(lèi)事務(wù)，繼而減少人工運(yùn)行成本。4．3對(duì)角色的人為干預(yù)。培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的企業(yè)員工，不僅需要外界行政命令性的他律來(lái)控制，更需要每一位成員把責(zé)任內(nèi)化為自己內(nèi)心的價(jià)值觀(guān)和倫理準(zhǔn)則。即使是在缺乏規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制的情況下，也能夠履行作為企業(yè)員工合乎道德規(guī)范的行為。在企業(yè)值班工作中，若能建立公開(kāi)、透明的值班薪酬補(bǔ)貼或補(bǔ)休假等制度，并把企業(yè)員工的值班情況納入考核，通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，才能真正激發(fā)員工承擔(dān)企業(yè)和諧穩(wěn)定的責(zé)任情感和責(zé)任意識(shí)。
作者:陳晶 單位:中國(guó)石油四川銷(xiāo)售分公司
參考文獻(xiàn)
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黨的十五屆四中全會(huì)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)在管理中普遍存在的突出問(wèn)題，著重強(qiáng)調(diào)了企業(yè)管理要?jiǎng)?chuàng)新。因?yàn)閲?guó)企改革就其微觀(guān)來(lái)講，轉(zhuǎn)變機(jī)制，三項(xiàng)改革等都有一個(gè)加強(qiáng)管理，創(chuàng)新管理的問(wèn)題。也就是說(shuō)按照適應(yīng)中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，進(jìn)行有效調(diào)整，合理配置生產(chǎn)力要素，實(shí)現(xiàn)最佳管理。
大家都知道，企業(yè)是生產(chǎn)力要素的載體，尤其是國(guó)有企業(yè)與先進(jìn)的生產(chǎn)力相聯(lián)系，擁有現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供大部分的現(xiàn)代化裝備，它是科技進(jìn)步的重要載體。因此，國(guó)有企業(yè)的管理如何，對(duì)中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展是至關(guān)重要的。
可是我們不能不看到我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)有大中型企業(yè)中，大約有90%是70年代和70年代以前興建起來(lái)的，50年代和50年代以前建成的企業(yè)也占一半以上。這些企業(yè)由于計(jì)劃管理體制延續(xù)了幾十年，傳統(tǒng)管理模式很難一下子解決。以來(lái)我國(guó)進(jìn)行國(guó)企改革，但國(guó)企管理還沒(méi)能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)組織生產(chǎn)、流通、交換、分配的各個(gè)環(huán)節(jié)，管理跟不上企業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。據(jù)有關(guān)部門(mén)97年對(duì)我國(guó)2585家虧損企業(yè)的抽樣調(diào)查，由于管理落后造成的虧損達(dá)到2112家，占總數(shù)的87%，問(wèn)題非常嚴(yán)重的。所以中央特別強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的管理要?jiǎng)?chuàng)新。
那么管理創(chuàng)新究竟涉及哪些范疇呢？根據(jù)目前國(guó)際企業(yè)管理新的趨勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向的要求，主要包括以下幾個(gè)方面：
一、管理理念的創(chuàng)新。首先，從追求政績(jī)的“烏紗帽”轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)盈虧責(zé)任的自我管理理念。因?yàn)槲磥?lái)的企業(yè)需要職業(yè)化的企業(yè)家，不是官員型的企業(yè)家，企業(yè)家的命運(yùn)同企業(yè)的興衰成敗是緊緊聯(lián)系在一起的。其次，從單一生產(chǎn)意識(shí)轉(zhuǎn)為追求經(jīng)濟(jì)效益的市場(chǎng)意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要效益必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)體系中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是在開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)中把市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為企業(yè)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的主攻方向，否則企業(yè)的效益就無(wú)從談起。再次，從企業(yè)片面追求利潤(rùn)最大化，發(fā)展到對(duì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境的責(zé)任和對(duì)用戶(hù)的責(zé)任的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)多元化理念的創(chuàng)新。從國(guó)際企業(yè)發(fā)展上看，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)多元化已成為趨勢(shì)。前不久，在美國(guó)國(guó)際性評(píng)選優(yōu)秀企業(yè)時(shí)，采取九項(xiàng)指標(biāo)，其中企業(yè)的創(chuàng)新能力、長(zhǎng)期投資價(jià)值；對(duì)社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任；對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量等指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)中占了相當(dāng)份量，所以在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上我們要進(jìn)一步地拓寬思維，超前發(fā)展。最后，面對(duì)眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從你死我活的競(jìng)爭(zhēng)理念向競(jìng)爭(zhēng)與合作和統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)理念的創(chuàng)新。其實(shí)，這是為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的客觀(guān)要求。目前，國(guó)際上原來(lái)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)之間，紛紛掀起合作浪潮。例如：電子產(chǎn)品領(lǐng)域中美國(guó)的IBN與日本東芝的聯(lián)盟；汽車(chē)行業(yè)中美國(guó)的福特與日本豐田公司的聯(lián)盟；電器設(shè)備制造業(yè)中美國(guó)通用電器與歐洲西門(mén)子聯(lián)盟。當(dāng)今世界出現(xiàn)的這種競(jìng)爭(zhēng)與合作相統(tǒng)一的現(xiàn)象，不是個(gè)別企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)術(shù)，而是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求企業(yè)所具有的競(jìng)爭(zhēng)觀(guān)念創(chuàng)新的表現(xiàn)。我國(guó)近年來(lái)一個(gè)突出現(xiàn)象，是隨著買(mǎi)方市場(chǎng)的到來(lái)，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，特別是以?xún)r(jià)格為主的競(jìng)爭(zhēng)幾乎在所有市場(chǎng)上展開(kāi)，這種局面很不利于我國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)和創(chuàng)新，特別是不利于要迎接與來(lái)自世界跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)。所以建立多樣化的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系對(duì)于今天的國(guó)內(nèi)企業(yè)是十分重要的。
二、決策管理的創(chuàng)新。決管管理是關(guān)系到企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。過(guò)去企業(yè)的決策管理是多靠經(jīng)驗(yàn)和主觀(guān)判斷，而現(xiàn)在是不同了。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息多變的環(huán)境，企業(yè)必須充分運(yùn)用現(xiàn)代信息系統(tǒng)，掌握方方面面的信息。因?yàn)樾畔⑹乾F(xiàn)代企業(yè)的神精系統(tǒng)，是企業(yè)科學(xué)決策和及時(shí)應(yīng)變的依據(jù)。所以要建立靈活準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)是企業(yè)決策管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容。
三、戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新。戰(zhàn)備管理從宏觀(guān)上講，正確的戰(zhàn)略使企業(yè)始終體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的總趨勢(shì)，企業(yè)能夠保持長(zhǎng)久的生命力，從微觀(guān)上來(lái)說(shuō)正確戰(zhàn)略能夠準(zhǔn)確地把握未來(lái)可能發(fā)展的產(chǎn)品及市場(chǎng)范圍，使企業(yè)贏得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。從戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新角度上看，在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中，過(guò)去我們企業(yè)戰(zhàn)略是只重視生產(chǎn)管理，而不重視開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)管理。這種戰(zhàn)略，顯然不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是企業(yè)的靈魂，同時(shí)生產(chǎn)的產(chǎn)品只要賣(mài)出去，才是硬道理。所以技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是在整個(gè)生產(chǎn)體系中最重要的環(huán)節(jié)。因此，我們?cè)诮?jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理上要實(shí)現(xiàn)由過(guò)去偏重生產(chǎn)管理到重視技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的轉(zhuǎn)變，也就是我們常講的要從橄欖型向亞鈴型管理模式轉(zhuǎn)變。
四、組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。精干高效的組織結(jié)構(gòu)是貫徹實(shí)施經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的組織保證。過(guò)去大型企業(yè)是攏大而多層次的管理組織結(jié)構(gòu)，弊端很多。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，首先，要?jiǎng)冸x企業(yè)不應(yīng)承擔(dān)的各種社會(huì)職能和政府職能，使企業(yè)輕裝上陣，其次，按照專(zhuān)業(yè)化社會(huì)協(xié)作的方向，分離服務(wù)部門(mén)等非生產(chǎn)主體，使企業(yè)精干起來(lái)，再次，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程前的市場(chǎng)研究，經(jīng)營(yíng)決策，技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程之后的產(chǎn)品銷(xiāo)售，用戶(hù)服務(wù)，廣告宣傳等經(jīng)營(yíng)職能，使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)具有高度適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。最后，隨著企業(yè)用業(yè)務(wù)流程的信息化，企業(yè)可以削減中間管理層次，便管理組織結(jié)構(gòu)由原來(lái)的高聳型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)再造，這樣使大大降低成本，提高效率。
五、人本管理的創(chuàng)新。過(guò)去，我們傳統(tǒng)企業(yè)管理，主要是以物為中心的管理，而現(xiàn)代企業(yè)要將人的因素放在第一位，以人為中心的管理。因?yàn)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)是最重要的資源，而知識(shí)的背后是人才，人才高于一切。所以做為企業(yè)如何吸收人才，留住人才，如何充分挖掘他們的潛能，這是人本管理必須研究和創(chuàng)新的主要內(nèi)容。
1.保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)金是企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的血液，如果企業(yè)現(xiàn)金流出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展將會(huì)造成極大的阻礙作用，保證企業(yè)現(xiàn)金流正常運(yùn)行是企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)金的流動(dòng)和使用對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理以及生產(chǎn)管理起到十分重要的作用，進(jìn)行現(xiàn)金流量分析是有效判斷及鑒別企業(yè)公共管理是否正常運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo)。因此，企業(yè)在進(jìn)行公共管理的過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)分析企業(yè)的現(xiàn)金流量，全面提升企業(yè)現(xiàn)金流量的科學(xué)性及可控性。
2.提升企業(yè)決策水平加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流量分析，能夠有效提升企業(yè)的決策能力，企業(yè)在進(jìn)行籌資或者是其他籌措其他事項(xiàng)活動(dòng)中，都需要對(duì)具體的籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量做出科學(xué)控制和預(yù)測(cè)，企業(yè)的現(xiàn)金流量影響企業(yè)的擴(kuò)展規(guī)模以及發(fā)展水平，進(jìn)行現(xiàn)金流量分析能夠有效的控制和監(jiān)督企業(yè)現(xiàn)金的流出和流入比，能夠反映出企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況以及盈利能力，還有償債能力等等，能夠?yàn)槠髽I(yè)決策提供十分有效的信息。
3.抵御企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中，時(shí)刻面臨著來(lái)自不同方面的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。第一，企業(yè)的日常資金風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，極有可能由于成本控制出現(xiàn)問(wèn)題，造成企業(yè)資金鏈斷裂，給企業(yè)帶來(lái)的較大的資金安全隱患。第二，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其投資行為也在不斷增多，其面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，極有可能因?yàn)橥顿Y失敗導(dǎo)致企業(yè)資金斷裂。因此，在投資前以及投資中都應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)金流量分析，合理規(guī)劃和制定企業(yè)的投資計(jì)劃，提升企業(yè)抵御資金風(fēng)險(xiǎn)的能力。
4.規(guī)范企業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)加強(qiáng)現(xiàn)金流量分析能夠有效反應(yīng)企業(yè)的現(xiàn)金流量情況，反應(yīng)出企業(yè)的價(jià)值，同時(shí)也是評(píng)價(jià)企業(yè)價(jià)值十分重要的方法和手段。對(duì)企業(yè)發(fā)展處于不同階段的現(xiàn)金流量做出分析能夠?qū)ζ髽I(yè)未來(lái)的發(fā)展和戰(zhàn)略決策提供參考，合理調(diào)配各種資源，全面地反映出企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，估算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，全面提升企業(yè)的管理水平。
5.增強(qiáng)企業(yè)盈利能力對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流量做出分析能夠有效評(píng)估企業(yè)的盈利能力，并且增強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金的流動(dòng)性，同時(shí)也是企業(yè)實(shí)力的一種體現(xiàn)。此外，需要特別注意的是，時(shí)刻保持企業(yè)現(xiàn)金流量收益性和流動(dòng)性二者的關(guān)系與權(quán)衡，切不可只追求收益，而忽視風(fēng)險(xiǎn)管理，更不能過(guò)分注重現(xiàn)金流動(dòng)性，將有可能失去企業(yè)現(xiàn)金的流動(dòng)價(jià)值，應(yīng)該充分利用好企業(yè)現(xiàn)金的收益性以及流動(dòng)性，才能夠真正提升企業(yè)的盈利能力。
6.準(zhǔn)確評(píng)價(jià)企業(yè)投資隨著企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資行為也成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要舉措之一，在企業(yè)的過(guò)程中，大部分的企業(yè)都需要根據(jù)其投資方案對(duì)企業(yè)現(xiàn)金的流出和流入做出梳理，提升企業(yè)投資方案的科學(xué)性與合理性，以期望獲得更佳的收益。投資之前認(rèn)真分析企業(yè)的現(xiàn)金流量，以貨幣形式來(lái)量化企業(yè)投資收益指標(biāo)，能夠大大提升企業(yè)投資效果。
二、提升企業(yè)現(xiàn)金流量分析能力和企業(yè)公共管理水平的建議
1.重視并強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)金流量的層次分析重視現(xiàn)金流量的層次分析方法最常用的是直接法，分析企業(yè)損益表上的有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表上的數(shù)據(jù)做出結(jié)構(gòu)化以及層次化的現(xiàn)金流量現(xiàn)狀以及質(zhì)量分析。此外，還需要對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入現(xiàn)金流量進(jìn)行分析，加強(qiáng)票據(jù)審核以及有關(guān)賬務(wù)的波動(dòng)做出科學(xué)分析。企業(yè)公共管理人員應(yīng)該更加重視不同層次的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)量以及變動(dòng)情況。把企業(yè)的現(xiàn)金流量以及利潤(rùn)二者充分結(jié)合起來(lái)，看重投資成本和投資回報(bào)率二者之間的關(guān)系。加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流量分析可以幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更加清晰的做出投資決策，有效規(guī)避投資資金風(fēng)險(xiǎn)。
2.重視并強(qiáng)化現(xiàn)金流量的結(jié)構(gòu)分析進(jìn)行現(xiàn)金流量結(jié)構(gòu)分析其目的是為了了解企業(yè)的現(xiàn)金流量狀況以及預(yù)測(cè)企業(yè)現(xiàn)金流量的變化趨勢(shì)。分析現(xiàn)金流量表上的有關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)并計(jì)算企業(yè)未來(lái)發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)金流動(dòng)比率以及現(xiàn)金利用率。對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)分，重點(diǎn)分析現(xiàn)金流入以及現(xiàn)金流出二者比率分析，為企業(yè)公共管理者做出決策提供指導(dǎo)。
3.重視并強(qiáng)化現(xiàn)金流量的比率分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展必然會(huì)涉及到資金流動(dòng)，企業(yè)收入的衡量指標(biāo)并不只是現(xiàn)金流入，和現(xiàn)金的流出比率的關(guān)系也很大。因此，進(jìn)行現(xiàn)金流量分析時(shí)，應(yīng)該更加重視對(duì)現(xiàn)金流量的比率分析，通過(guò)計(jì)算得出現(xiàn)金流出比率。企業(yè)公共管理人員應(yīng)該更加重視現(xiàn)金流出比率分析，以現(xiàn)金流量為內(nèi)容，分析企業(yè)的償還能力以及盈利能力，能夠有效提升企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，在提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力也起到了十分重要的作用。
三、總結(jié)
企業(yè)與政府之間的關(guān)系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中必須正確處理的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。它關(guān)系到我國(guó)企業(yè)能否真正成為市場(chǎng)主體，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能否完善，經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展等重大改革課題，因此一直受到經(jīng)濟(jì)理論界和企業(yè)界的關(guān)注。本文所涉及的政企關(guān)系并不僅僅是政府與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系，而是包含了所有性質(zhì)的企業(yè)與政府之間的關(guān)系。
一、我國(guó)政企關(guān)系的新變化
1.政企關(guān)系類(lèi)型日趨多樣化
當(dāng)前世界各國(guó)政府與企業(yè)關(guān)系大體上有三種：第一種是"警察與司機(jī)關(guān)系"，政府與企業(yè)沒(méi)有隸屬關(guān)系，政府只需要告訴企業(yè)什麼是不該做，企業(yè)其余事情政府一律不過(guò)問(wèn)不干涉。這種政企業(yè)關(guān)系在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家比較普遍。第二種是"手足關(guān)系"，即政府與企業(yè)之間相互依賴(lài)，官商一體。日本的政企關(guān)系屬于該種類(lèi)型。第三種是"父子關(guān)系"，企業(yè)隸屬于政府，不是獨(dú)立的市場(chǎng)主體政府對(duì)企業(yè)的一切活動(dòng)都擁有決定權(quán)。改革開(kāi)放前中國(guó)的政企關(guān)系大致屬于這種類(lèi)型。
我國(guó)經(jīng)過(guò)近20年的改革，政企關(guān)系有了很大的變化，不再是原來(lái)的純粹的"父子關(guān)系"，而是在逐步向包括上述三種類(lèi)型的混合型政企關(guān)系過(guò)渡：政府與部分國(guó)有企業(yè)之間、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間依然保持著"父子關(guān)系"；政府與民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的"交通警與司機(jī)"的關(guān)系；一些地方政府與其所辦的企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間則形成了利害相關(guān)、生死與共的"手足關(guān)系"，政府與企業(yè)一體，政府企具有了業(yè)化傾向。
2.政府職能部門(mén)與企業(yè)的關(guān)系日趨突出
以前，每當(dāng)談起政府與企業(yè)關(guān)系，首先想到的就是政府專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系。但是經(jīng)過(guò)近二十年的改革，其他所有制企業(yè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱。政府與企業(yè)關(guān)系不再局限于專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)于國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，而政府職能部門(mén)與包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)整體之間的關(guān)系日益引起關(guān)注。這是因?yàn)槁毮懿块T(mén)與企業(yè)之間的關(guān)系具有特殊性：首先是職能部門(mén)與企業(yè)的關(guān)系涵蓋所有專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域；其次是職能部門(mén)僅僅在某些特定職能上與企業(yè)發(fā)生關(guān)系；第三是職能部門(mén)與企業(yè)的關(guān)系是隨機(jī)的，非緊密性的；第四是職能部門(mén)視企業(yè)為均質(zhì)的，不論企業(yè)性質(zhì)如何，規(guī)模多大，都按同等方式平等對(duì)待；第五是職能部門(mén)與企業(yè)的關(guān)系多為由法律調(diào)整的法律關(guān)系，這種關(guān)系很難由行政手段調(diào)整。因此，職能部門(mén)與企業(yè)之間的關(guān)系是現(xiàn)階段政企關(guān)系中的基本關(guān)系，在國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展到一定階段后，職能部門(mén)與企業(yè)之間的關(guān)系將是政府與企業(yè)關(guān)系的全部?jī)?nèi)涵。
3.企業(yè)與所在地政府之間的關(guān)系重要性增強(qiáng)
隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，國(guó)有企業(yè)與上級(jí)主管政府之間的關(guān)系逐步理順，而越來(lái)越多的與所在地政府之間發(fā)生關(guān)系，如就業(yè)、稅收、企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移、企業(yè)支援地方建設(shè)等關(guān)系。同時(shí)，大型民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)也面臨如何與所在地政府打交道、建立良好關(guān)系的問(wèn)題。這些企業(yè)絕大部分的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都發(fā)生在所在地，要受所在地政府約束與管轄。當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)的態(tài)度直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能否順利進(jìn)行，對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；而企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣闹С忠矔?huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
4.政企雙方在職責(zé)上越位與缺位行為同時(shí)并存
政府的越位行為表現(xiàn)在與國(guó)有企業(yè)政企不分、干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)、亂收費(fèi)等方面。其缺位行為表現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)出資者缺位、公共服務(wù)提供者缺位、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督者缺位等行為。企業(yè)的越位行為表現(xiàn)是一些國(guó)有企業(yè)私自處置企業(yè)資產(chǎn)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、強(qiáng)迫企業(yè)職工購(gòu)買(mǎi)企業(yè)股份等行為。其缺位行為表現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值功能、企業(yè)不能按國(guó)家政策規(guī)定保障下崗職工權(quán)益、不履行保護(hù)環(huán)境職責(zé)產(chǎn)生嚴(yán)重污染以及偷稅漏稅等行為。
5.政企關(guān)系的當(dāng)事主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府與企業(yè)關(guān)系不再僅限于政府與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系，而是政府與國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)之間的關(guān)系；企業(yè)與政府之間的關(guān)系也不只是企業(yè)與專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)之間的關(guān)系，還要處理與政府職能部門(mén)的關(guān)系，不僅要與主管政府打交道，還要處理好與企業(yè)的本部以及各分支機(jī)構(gòu)所在地政府的關(guān)系。政企關(guān)系主體日益向多元化方向發(fā)展。
企業(yè)與政府之間的關(guān)系所呈現(xiàn)出的上述變化是改革開(kāi)放的必然結(jié)果，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中必經(jīng)的階段。對(duì)于我國(guó)的各級(jí)政府和各類(lèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些變化是新生事物，在處理雙方關(guān)系過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題，這些問(wèn)題如果解決不好，會(huì)影響良好政企關(guān)系的建立，從而影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康運(yùn)行。
二、政企關(guān)系新變化產(chǎn)生的原因
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)政府與企業(yè)關(guān)系的變化帶來(lái)了兩方面的影響。
一方面，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必須成為市場(chǎng)的主體，成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任的企業(yè)法人，從而與在法律上是行政法人的政府具有平等的主體資格，兩者之間不再存在行政上的隸屬關(guān)系。法律上保證的這一平等關(guān)系，對(duì)政企關(guān)系的變化具有重要意義，為建立新型的政企關(guān)系提供了法理上的依據(jù)。
另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，必然要求政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變以提高效率，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。傳統(tǒng)體制是下中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能具有明顯的弊端。其一是政府的經(jīng)濟(jì)職能與其他職能高度集中在一起，缺少必要的獨(dú)立性；其二是政府的經(jīng)濟(jì)職能在很大程度上排斥和取代了市場(chǎng)機(jī)能，用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和行政命令排斥和取代了市場(chǎng)機(jī)制；其三是強(qiáng)調(diào)用政府的經(jīng)濟(jì)職能（當(dāng)然同時(shí)也使用其他職能）同時(shí)解決宏觀(guān)和微觀(guān)兩方面的問(wèn)題，政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和宏觀(guān)管理直接"侵入"到企業(yè)的微觀(guān)經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)部。這種狀況直接阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)展，轉(zhuǎn)換政府職能以越來(lái)越成為國(guó)有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。因此對(duì)政府職能進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，經(jīng)過(guò)其主要表現(xiàn)是：（1）部分專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)改組為經(jīng)濟(jì)實(shí)體或行業(yè)協(xié)會(huì)，不再承擔(dān)政府職能。（2）暫時(shí)保留的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)亦將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)大幅度下放給企業(yè)，并進(jìn)行了大規(guī)模的機(jī)構(gòu)和人員精簡(jiǎn)；（3）政府管理方式發(fā)生了初步轉(zhuǎn)變，如減少指令性計(jì)劃和行政命令，強(qiáng)化宏觀(guān)調(diào)控職能等；（4）積極探索建立新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行政府的社會(huì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分離的新路。政府職能的轉(zhuǎn)變，為政企關(guān)系的變化消除了一個(gè)直接障礙。
2.對(duì)外開(kāi)放格局的形成
對(duì)外開(kāi)放政策的制定與實(shí)施，引進(jìn)了外資，也產(chǎn)生了同時(shí)產(chǎn)生了幾種新新性質(zhì)的企業(yè)：中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資獨(dú)資企業(yè)。這些企業(yè)與我國(guó)各級(jí)政府在一開(kāi)始就不存在行政隸屬關(guān)系，因而為我國(guó)原來(lái)單一的政府和國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系增添了新的內(nèi)容，也為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了探索的渠道。
3.所有制改革的進(jìn)一步深化
我國(guó)20年的經(jīng)濟(jì)體制改革，是沿著兩條線(xiàn)進(jìn)行的，一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的改革，確立以市場(chǎng)作為資源配置基礎(chǔ)的，國(guó)家主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。二是所有制改革，構(gòu)造適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有制基礎(chǔ)。所有制改革取得了重大進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，到1997年迅速發(fā)展到占經(jīng)濟(jì)總量的1/4，涌現(xiàn)出了一些新的公有制實(shí)現(xiàn)形式。非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的壯大與發(fā)展，為政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變提供了巨大的推動(dòng)力，公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的出現(xiàn)，也是國(guó)有企業(yè)與政府的關(guān)系出現(xiàn)了紛紜復(fù)雜的局面，導(dǎo)致了政企關(guān)系新變化的出現(xiàn)。
三、合理的企業(yè)與政府關(guān)系模式
通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變前景十分關(guān)心，并紛紛提出了自己所希望的政企關(guān)系模式。綜合起來(lái)看，合理的企也與政府關(guān)系應(yīng)該具備以下原則：
1.主體平等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人；同樣，政府是公共秩序的維護(hù)者，是依法行政的行政主體，是能夠承擔(dān)行政行為責(zé)任的行政法人。企業(yè)法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關(guān)系，因而從主體資格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。
2.法治原則。行政機(jī)關(guān)和企業(yè)是不同的主體，必然有不同的利益關(guān)系，調(diào)整這種關(guān)系的準(zhǔn)則職能是法律。行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)是維護(hù)社會(huì)公共利益，必然會(huì)影響私人利益，因此，行政活動(dòng)職能在法定范圍內(nèi)，依照本機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限行事，所實(shí)行的行政行為必須有充分確鑿的證據(jù)并且符合法定程序。當(dāng)行政權(quán)力被任意行使侵害企業(yè)權(quán)益時(shí)，企業(yè)有權(quán)要其行政機(jī)關(guān)補(bǔ)救或賠償。企業(yè)也必須依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.權(quán)利、義務(wù)對(duì)等。政府的權(quán)利是征收稅賦，義務(wù)是為納稅人提公共服務(wù)；企業(yè)的權(quán)利是獲得政府的公共服務(wù)，義務(wù)是向政府交納稅賦。
4.平等保護(hù)原則。在職能部門(mén)面前，不論國(guó)有企業(yè)還是非國(guó)有企業(yè)，都是企業(yè)法人，因此，任何企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)都要受到平的保護(hù)，任何企業(yè)違反法律都將受到相應(yīng)的處罰。
5.高效原則。辦事效率是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力的表現(xiàn)，是政企關(guān)系是否協(xié)調(diào)的重要標(biāo)志。政府辦事效率搞可以降低企業(yè)交易成本，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)效率的提高。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，高效、廉潔的政府是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛與發(fā)展的關(guān)鍵。因此政府的辦事效率不僅是政府內(nèi)部問(wèn)題而且是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。
6.經(jīng)濟(jì)原則。經(jīng)濟(jì)原則適用三種情況：
（1）政府機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)原則。一般來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)政府的公共管理與服務(wù)職能，行政機(jī)構(gòu)過(guò)小和公務(wù)員太少是不夠的，但機(jī)構(gòu)龐大人員冗腫也是不行的，因?yàn)闀?huì)導(dǎo)致人浮于事、職責(zé)不清的問(wèn)題，形成政府內(nèi)部自我服務(wù)的惡性膨脹。因此，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，盡可能的降低納稅人的負(fù)擔(dān)或把有限的資源更多的應(yīng)用于科學(xué)、教育、衛(wèi)生等事業(yè)上去，造福于民。
（2）政府制定或?qū)嵭心稠?xiàng)法規(guī)、條例時(shí)，應(yīng)綜合對(duì)比該項(xiàng)實(shí)行所產(chǎn)生的社會(huì)效果或經(jīng)濟(jì)效益以及帶來(lái)的負(fù)效益，當(dāng)社會(huì)效果大于負(fù)效應(yīng)時(shí)才能實(shí)施，反之則不應(yīng)該實(shí)施。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和各項(xiàng)法律法規(guī)的日益完備，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中涉及法律的事務(wù)越來(lái)越多，企業(yè)法律事務(wù)工作也日顯重要。因此，一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)和企業(yè)家對(duì)企業(yè)的法律事務(wù)工作也格外重視。他們不僅聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任企業(yè)的法律顧問(wèn)，甚至還成立專(zhuān)門(mén)的法律事務(wù)部門(mén)，聘用專(zhuān)業(yè)法律人員處理企業(yè)的法律事務(wù)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：
一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫(xiě)進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受?chē)?guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國(guó)家的法律法規(guī)，所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺(jué)之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程，從宏觀(guān)上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要依賴(lài)各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問(wèn)題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問(wèn)題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問(wèn)題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門(mén)、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：
一、預(yù)防功能
通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見(jiàn)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題提供法律意見(jiàn)，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書(shū)，解答企業(yè)職工的法律咨詢(xún)等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
三、宣傳教育功能
隨著改革開(kāi)放的逐步深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，傳統(tǒng)商品經(jīng)營(yíng)中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論在深度和廣度上都越來(lái)越劇烈。而中國(guó)加入WTO的腳步又日益臨近，更使得國(guó)內(nèi)許多企業(yè)家都感受到了前所未有的巨大壓力。面對(duì)日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)局勢(shì)，如何增強(qiáng)實(shí)力，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，"與狼共舞"，這是擺在國(guó)內(nèi)廣大企業(yè)家面前的重要課題。筆者根據(jù)多年在特區(qū)企業(yè)拚搏的經(jīng)歷，結(jié)合學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了"企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)和員工學(xué)習(xí)化生存"的新理念，現(xiàn)從以下幾方面加以闡述。
一、積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的唯一途徑
改革開(kāi)放之初，我國(guó)剛剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)的市場(chǎng)空白都
特別多，無(wú)論什么生意，誰(shuí)先做誰(shuí)就賺錢(qián)。加上政府部門(mén)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理手段和法律監(jiān)督機(jī)制的滯后，許多人或借助于地方政府的行政保護(hù)、或善于鉆法律的空子"打球"，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)一夜暴富的神話(huà)，獲取了在規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中需要較長(zhǎng)時(shí)間的原始積累才可得到的"第一桶金"，不少人很快成為名噪一時(shí)的風(fēng)云人物。
然而，隨著改革開(kāi)放的逐步深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了規(guī)范化管理階段，商品日益豐富，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，加上國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控能力的加強(qiáng)和相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，那種一夜暴富的神話(huà)是一去不復(fù)返了。尤其中國(guó)加入WTO已成定局，依據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，各成員國(guó)必須規(guī)范政府的干預(yù)行為，實(shí)際上，也只有政府這只有形的手不再到處揮舞，市場(chǎng)這只無(wú)形的手才能真正發(fā)揮作用。因此國(guó)內(nèi)企業(yè)要在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上參與競(jìng)爭(zhēng)，必須遵循國(guó)際規(guī)則，也就是說(shuō)，不可能再享有政府的行政性保護(hù)了。同時(shí)，隨著法律法規(guī)的逐步健全，將來(lái)也沒(méi)多少法律空子可鉆，企業(yè)只有以積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，參與正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，除此之外，別無(wú)他途。
二、建立具有創(chuàng)新能力的人才團(tuán)隊(duì)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品競(jìng)爭(zhēng)的直接表現(xiàn)是質(zhì)量之爭(zhēng)、價(jià)格之爭(zhēng)、服務(wù)之爭(zhēng)，以及在此基礎(chǔ)上的品牌之爭(zhēng)；而實(shí)質(zhì)上支撐這些競(jìng)爭(zhēng)的卻是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)拓展手段和組織管理水平；而體現(xiàn)這些特征的最終載體是人，因此一切競(jìng)爭(zhēng)歸根到底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。而人的競(jìng)爭(zhēng)又體現(xiàn)在智力創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橹挥胁粩嗟募夹g(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)手段的創(chuàng)新，才有可能使自己的企業(yè)在同行業(yè)中持久地處于技術(shù)進(jìn)步領(lǐng)先、管理機(jī)制領(lǐng)先、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)先和服務(wù)水平領(lǐng)先，也才能具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，才能提高產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，最終實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益。
誠(chéng)然，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的因素是多種多樣的，但是唯有人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素，才是企業(yè)生存和發(fā)展的決定性因素，其它一切物質(zhì)資源如資金、設(shè)備、商品等，只有在人力資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上才會(huì)發(fā)生作用。發(fā)達(dá)國(guó)家許多成功的企業(yè)之所以高度重視人才、積極挖掘人才，道理也在于此。因而我們說(shuō)，建立具有創(chuàng)新能力的人才團(tuán)隊(duì)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)擁有這樣的人才團(tuán)隊(duì)，誰(shuí)就具備了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上遙遙領(lǐng)先，成為贏家，永立于不敗之地。
三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的重要手段
既然只有不斷創(chuàng)新才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么創(chuàng)新能力從哪里來(lái)呢？靠教育培訓(xùn)，這是提高人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的重要手段。因?yàn)樽ズ媒逃嘤?xùn)是提高員工知識(shí)水平和綜合素質(zhì)的重要途徑，而員工的知識(shí)技能是激發(fā)創(chuàng)新能力的前提條件，尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在產(chǎn)品科技含量高的行業(yè)企業(yè)，這一點(diǎn)體現(xiàn)的更為明顯。
有人說(shuō)，企業(yè)通過(guò)挖掘優(yōu)秀人才，同樣可以達(dá)到提高創(chuàng)新能力的目的，從某種意義
上說(shuō)有一定的道理，但也同樣離不開(kāi)教育培訓(xùn)，因?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新能力的提升，不是靠引進(jìn)一、兩個(gè)尖子人才就能解決問(wèn)題的，尖子人才往往只具有某一方面的創(chuàng)新能力，或是技術(shù)人才、或是營(yíng)銷(xiāo)高手，而這些人才如果不能適應(yīng)環(huán)境、融入公司的企業(yè)文化，未必能發(fā)揮應(yīng)有的作用。曾經(jīng)有某電腦軟件公司，通過(guò)人才獵頭高?挖"到一位頂尖水平的軟件開(kāi)發(fā)工程師，老板開(kāi)始敬之如神明，提供了優(yōu)厚的條件。但此人與公司內(nèi)各部門(mén)關(guān)系較差，工作中發(fā)生了許多矛盾，結(jié)果未滿(mǎn)三個(gè)月，該尖子人才就辭職走了。
企業(yè)創(chuàng)新能力體現(xiàn)在企業(yè)的各個(gè)方面，是一個(gè)綜合性概念，也只有綜合性的創(chuàng)新能力，才是真正的有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新能力。尤其人才培養(yǎng)不只是重視知識(shí)技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西，考慮企業(yè)文化、考慮人才隊(duì)伍的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神，這是只有企業(yè)綜合性的教育培訓(xùn)才能做到的。誰(shuí)在這方面把握得好、做得好，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中保持長(zhǎng)久的整體創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，最終在競(jìng)爭(zhēng)中打敗對(duì)手，獲得勝利。
四、現(xiàn)代企業(yè)怎樣進(jìn)行教育化經(jīng)營(yíng)
我們提出的"企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)"的理念，其實(shí)并不是新的發(fā)明創(chuàng)造，無(wú)論是國(guó)外成
功的知名企業(yè)，還是國(guó)內(nèi)大大小小的各類(lèi)企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)者也都知道人才重要，明白抓好員工教育培訓(xùn)工作的意義，大都建立有自己的培訓(xùn)中心，甚至開(kāi)辦了自己的管理學(xué)院。但問(wèn)題在于，成功的企業(yè)在建立了完善的培訓(xùn)體系后，能夠從上到下真正重視起來(lái)，并持之以恒落到實(shí)處，而我們國(guó)內(nèi)有些企業(yè)特別是經(jīng)營(yíng)效益較差的國(guó)營(yíng)企業(yè)，其教育培訓(xùn)基本上流于形式，上課、考試等都不過(guò)是走個(gè)過(guò)場(chǎng)。今天，我們面臨的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，再也不能繼續(xù)掩耳盜鈴、自欺欺人了，我們必須下大力氣把此項(xiàng)工作抓到實(shí)處。那么，作為現(xiàn)代企業(yè)究竟該怎樣進(jìn)行教育化經(jīng)營(yíng)呢？
1、提高認(rèn)識(shí)，更新觀(guān)念，從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始真正重視起來(lái)
人的行動(dòng)是受思想支配的，思想觀(guān)念發(fā)生了變化，行動(dòng)自然就會(huì)發(fā)生變化。作為現(xiàn)代企業(yè)，面對(duì)中國(guó)即將加入WTO的形勢(shì)，我們必須有十分清醒的認(rèn)識(shí)到，?quot;與狼共舞"，就必須具備既不會(huì)被"狼"吃掉，又有可能打敗"狼"的本領(lǐng)。抓好員工的綜合教育培訓(xùn)，是提高人才團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)"與狼共舞"本領(lǐng)的重要途徑。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)始，對(duì)此要真正重視起來(lái)，提高思想認(rèn)識(shí)，徹底更新觀(guān)念，牢固樹(shù)立企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)的思想，扎扎實(shí)實(shí)做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，切不可把它看成可有可無(wú)的小事，而是把教育培訓(xùn)工作看成關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。
2、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系
企業(yè)要建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系，必須有一定的人的基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)為前提，這要從硬件、軟件兩方面入手來(lái)考慮。硬件方面，包括建立相應(yīng)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備必要的教學(xué)場(chǎng)地和儀器設(shè)備，如電腦、投影儀、音響器材等。軟件方面，一是配備一定的師資力量，二是添置必要的圖書(shū)資料，三是建立長(zhǎng)設(shè)的信息收集處理部門(mén)，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
有了一定的人和物質(zhì)的基礎(chǔ)，還要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展的設(shè)想，針對(duì)本企業(yè)員工的特質(zhì)，制定出較為詳細(xì)的教育培訓(xùn)方案，逐步建立起富有自身企業(yè)特色的教育培訓(xùn)體系。一般而言可以從以下幾方面考慮：
一是提高員工思想素質(zhì)方面的內(nèi)容。主要包括員工愛(ài)祖國(guó)愛(ài)企業(yè)的思想境界和正義感，追求事業(yè)成功的強(qiáng)烈的事業(yè)心和成就感，嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀(guān)念和服從服務(wù)意識(shí)，對(duì)工作極端負(fù)責(zé)的態(tài)度、忠誠(chéng)敬業(yè)和團(tuán)隊(duì)合作的精神，以及健康的身心、積極的心態(tài)、遠(yuǎn)大的抱負(fù)、開(kāi)闊的胸懷、優(yōu)秀的品格等。
二是關(guān)于員工文化素質(zhì)方面的內(nèi)容。在學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，增加員工社會(huì)知識(shí)，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、科技的、哲學(xué)的、歷史的、地理的、宗教的、社會(huì)風(fēng)俗的等多學(xué)科知識(shí)，開(kāi)闊員工視野，提高員工融會(huì)貫通、知識(shí)創(chuàng)新的能力。
三是培養(yǎng)員工專(zhuān)業(yè)技能方面的內(nèi)容。主要指員工所在崗位的職責(zé)要求、技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度，以及企業(yè)文化方面的內(nèi)容。所在崗位部門(mén)一般包括技術(shù)研發(fā)類(lèi)、生產(chǎn)制造類(lèi)、人力資源類(lèi)、行政管理類(lèi)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)等。
四是培養(yǎng)員工社會(huì)交往能力的內(nèi)容?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)講求合作的時(shí)代，必須培養(yǎng)員工的交往水平，主要包括日常的社交禮儀，待人接物的常識(shí)，口語(yǔ)表達(dá)和溝通能力等。
五是訓(xùn)練員工綜合管理能力的內(nèi)容。主要針對(duì)中層以上管理干部，重點(diǎn)培養(yǎng)其宏觀(guān)把握能力、戰(zhàn)略策劃能力、組織指揮能力，以及個(gè)人工作魄力和人格魅力，課程設(shè)計(jì)包括初級(jí)管理、中級(jí)管理和高級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)力訓(xùn)練等。
3、把日常工作納入企業(yè)教育培訓(xùn)的范疇。
企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)的理念，就是要求把企業(yè)一切日常工作都列為員工培訓(xùn)的內(nèi)容，組織會(huì)議就是在上課，落實(shí)工作完成任務(wù)就是實(shí)習(xí)；企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，部門(mén)經(jīng)理就是講師，有關(guān)的文件、職責(zé)、制度就是教材，員工擬定的報(bào)告就是作業(yè)。按這種思路開(kāi)展工作，就可以隨時(shí)檢查問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，保證工作的順利進(jìn)行和完成結(jié)果的最佳水平。
4、把員工績(jī)效考核與教育培訓(xùn)考核統(tǒng)一起來(lái)。
員工績(jī)效考核是企業(yè)實(shí)施人力資源管理十分重要的環(huán)節(jié)，其根本目的是檢驗(yàn)員工工作的最終效果，評(píng)價(jià)其貢獻(xiàn)程度作為個(gè)人獲取報(bào)酬的主要依據(jù)。在教育化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，則是把日常工作績(jī)效考核與教育培訓(xùn)的考核統(tǒng)一起來(lái)，績(jī)效考核的結(jié)果就是教育培訓(xùn)的結(jié)果，績(jī)效考核不合格則意味著培訓(xùn)成績(jī)不合格。由于建立了規(guī)范的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，考核結(jié)果對(duì)員工必將產(chǎn)生巨大的壓力，有了壓力就會(huì)產(chǎn)生拚搏的動(dòng)力。
五、如何理解和推動(dòng)"員工學(xué)習(xí)化生存"
我們提出"企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)"的理念，其目的是為了強(qiáng)化員工培訓(xùn)，全面提升員工個(gè)人素質(zhì)，其最終的落腳點(diǎn)還是在員工個(gè)人身上，所以在提出"企業(yè)教育化經(jīng)營(yíng)"的同時(shí)，又提出了"員工學(xué)習(xí)化生存"的理念，這是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，只是表述對(duì)象的主體不同罷了。那么，怎樣理解"員工學(xué)習(xí)化生存"概念和推動(dòng)員工的積極參與呢？
1、闡明企業(yè)"公平、公正、公開(kāi)"的人才政策
成功的企業(yè)往往有一個(gè)相似的特點(diǎn)，即內(nèi)部人才機(jī)制的"三公"原則。所謂"三公"，
就是"公平、公正、公開(kāi)"，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造平等的用人環(huán)境，建立公平合理的人才價(jià)值評(píng)價(jià)體系，職務(wù)調(diào)整方面堅(jiān)決做到任人唯賢，能者上、平者讓、庸者下。這種"公平、公正、公開(kāi)"的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最容易激發(fā)員工的正義性和積極性，對(duì)于個(gè)人來(lái)講，能夠達(dá)到潛能激發(fā)最大化；而對(duì)于企業(yè)來(lái)講，由于產(chǎn)生了良性的循環(huán)，因而能夠?qū)崿F(xiàn)綜合效果最大化。同時(shí)，建立了這樣的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也就給員工指明了奮斗的方向。要想在企業(yè)出人頭地有成就感，最大限度地體現(xiàn)個(gè)人能量和價(jià)值，必須積極參與公平競(jìng)爭(zhēng)，不要指望其它門(mén)路，如找人情關(guān)系、請(qǐng)客送禮等。是騾子是馬拉出來(lái)騮騮，你是千里馬就不用擔(dān)心沒(méi)有伯樂(lè)，是金子就一定會(huì)閃光的。
2、人才在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的根本原因
成功的企業(yè)在提拔使用人才的過(guò)程中，會(huì)有嚴(yán)格的考核、選拔過(guò)程，依據(jù)的條件就
是你的思想素質(zhì)、知識(shí)技能、實(shí)際操作等方面的能力等，不會(huì)過(guò)多地參雜其它非正常因素，如血源關(guān)系、個(gè)人情感、主觀(guān)好惡等，從而保證落實(shí)人才激勵(lì)機(jī)制的"三公"原則。在這種公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，只有真正具備條件的人，才能夠戰(zhàn)勝對(duì)手，脫穎而出。換句話(huà)說(shuō)，參與競(jìng)爭(zhēng)的人才個(gè)人所具備的能量，是在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的根本原因。
3、提高個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本途徑
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，知識(shí)的創(chuàng)新和淘汰速度非常之
快，一個(gè)人要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成為人才競(jìng)爭(zhēng)中的常勝將軍，就只有不斷學(xué)習(xí)，不斷吸收新的知識(shí)、掌握新的東西，這是提高個(gè)人素質(zhì)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本途徑。正如彼得o圣吉博士在他的《第五項(xiàng)修練》中所說(shuō)的，"任何一個(gè)企業(yè)、一個(gè)個(gè)人要想保持持久的優(yōu)勢(shì)，唯一的辦法那就是具備比你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)的更快的能力。"我們必須讓員工清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，從而形成員工自發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，牢固樹(shù)立個(gè)?quot;學(xué)習(xí)化生存"的意識(shí)，養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
4、營(yíng)造學(xué)習(xí)化生存環(huán)境，組建優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)
"蓬生麻中，不扶自直"，環(huán)境的變化對(duì)人的思想方法和行為方式必然會(huì)帶來(lái)
很大影響，古時(shí)候孟母三遷的故事，也是說(shuō)明這個(gè)道理。所以，企業(yè)不僅要大力倡導(dǎo)"學(xué)習(xí)化生存"的理念，還要善于在內(nèi)部營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。
首先從領(lǐng)導(dǎo)做起，樹(shù)立不斷學(xué)習(xí)的觀(guān)念，把日常工作看成不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程；其次改
（一）模仿較為嚴(yán)重目前，我國(guó)工業(yè)工程制度完全沿用西方體系，這一行為是極度不科學(xué)的。我國(guó)依然屬于社會(huì)主義初級(jí)階段，對(duì)于該體系尚未認(rèn)清，理論知識(shí)、人員配備以及技術(shù)力量都還未成熟。此外，由于我國(guó)文化與西方的不同，照本宣科并不適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情，未能被企業(yè)所消化。
（二）過(guò)于重視信息化戰(zhàn)略許多企業(yè)盲目引進(jìn)信息化戰(zhàn)略，以期能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)管理水平的提高，卻往往忽略了傳統(tǒng)的工業(yè)工程技術(shù)在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理中所能發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)。隨著傳統(tǒng)手工作業(yè)被替代以及信息管理初步實(shí)現(xiàn)，企業(yè)將很難在管理基礎(chǔ)上取得突破性進(jìn)展。
二、我國(guó)企業(yè)工業(yè)工程的發(fā)展策略及趨勢(shì)
（一）工業(yè)工程的發(fā)展策略
1.革新觀(guān)念和認(rèn)知。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)工程知識(shí)的理解與深入，需擴(kuò)展渠道實(shí)現(xiàn)工業(yè)工程知識(shí)的傳播與認(rèn)識(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊等為載體，讓工業(yè)工程知識(shí)被大眾所熟知；開(kāi)展宣講會(huì)、設(shè)培訓(xùn)班，加強(qiáng)企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于工業(yè)工程內(nèi)容的培訓(xùn)教育；進(jìn)一步擴(kuò)展年會(huì)功能，在年會(huì)上總結(jié)工業(yè)工程所達(dá)成效，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)；加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)知識(shí)理論經(jīng)驗(yàn)，取其精華，去其糟粕，化為己用。要以工業(yè)工程知識(shí)的宣傳教育以及推廣工作為首要任務(wù)，有關(guān)工業(yè)工程學(xué)會(huì)以及理論界要充分發(fā)揮其積極作用，加以引導(dǎo)。
2.創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方式。通過(guò)高校教育積極培養(yǎng)工業(yè)工程人才，就目前形勢(shì)而言，正值經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，但我國(guó)高校的教育模式并為適應(yīng)這一發(fā)展需求，并未跟上企業(yè)對(duì)于工業(yè)工程人才需求的急劇增長(zhǎng)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，至2000年我國(guó)工業(yè)工程人才僅僅被分配到廣東、北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而內(nèi)蒙古、哈爾濱等近十個(gè)省份并未進(jìn)入一個(gè)工業(yè)工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生。自從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中外合資企業(yè)就工業(yè)工程人才需求這一方面呈急劇增長(zhǎng)模式，如若國(guó)家未能盡快改變這一局面，中國(guó)將持續(xù)處于落后狀態(tài)，在人才方面輸在起跑線(xiàn)。
3.整體化規(guī)劃和設(shè)計(jì)。企業(yè)要全面實(shí)施從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、診斷至改造等各個(gè)環(huán)節(jié)的整個(gè)過(guò)程的發(fā)展模塊，優(yōu)化從資本、業(yè)務(wù)到組織視圖等各個(gè)環(huán)節(jié)的全面整改方案。在當(dāng)前瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境中企業(yè)自身系統(tǒng)必須據(jù)其隨時(shí)進(jìn)行整改，協(xié)調(diào)系統(tǒng)目標(biāo)、功能形態(tài)、輸出與輸入功能，根據(jù)科學(xué)方式進(jìn)行企業(yè)改造而不盲目隨意跟進(jìn)、照本宣科，讓企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展。
（二）工業(yè)工程的發(fā)展趨勢(shì)
1.引入外來(lái)技術(shù)，加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力。積極加強(qiáng)與國(guó)外交流與合作，引進(jìn)其先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和理念，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利。此外，還要推動(dòng)本土化進(jìn)程，進(jìn)一步提高工業(yè)工程的實(shí)用效率。國(guó)內(nèi)外的互動(dòng)學(xué)習(xí)不僅包含學(xué)術(shù)界的交流與合作，還包含學(xué)術(shù)界和企業(yè)之間的交流與合作。通過(guò)和國(guó)際擁有先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)企業(yè)之間的不間斷的交流合作，企業(yè)自身的管理水平得到飛速提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的飛躍，使企業(yè)效益得到空前發(fā)展。
2.完善科研和實(shí)踐結(jié)合的工業(yè)工程體系。要不斷完善科研與實(shí)踐相結(jié)合的工業(yè)工程結(jié)構(gòu)體系，以工業(yè)工程知識(shí)理論武裝自己，如果單單憑借自身能力，工業(yè)工程人士將在推進(jìn)工業(yè)工程實(shí)際效用工作上面臨十分艱巨的挑戰(zhàn)，通過(guò)加強(qiáng)與高校的聯(lián)合，借助其人才與技術(shù)力量，將科學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，將生產(chǎn)效率最大化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)下，咨詢(xún)行業(yè)將是未來(lái)加快工業(yè)工程應(yīng)用的中堅(jiān)力量，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展定將成為必然的趨勢(shì)。
