時(shí)間：2022-10-30 04:25:48
序論：在您撰寫(xiě)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
合理利用農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，通過(guò)基地帶示范點(diǎn)、示范點(diǎn)連農(nóng)戶的有效組織形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。從2012年開(kāi)始，木圭鎮(zhèn)逐步形成了棉花、桑蠶、中藥等基地為主體，以綠肥、超級(jí)稻示范點(diǎn)為補(bǔ)充，以王桂利養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)、徐立日養(yǎng)殖場(chǎng)等養(yǎng)殖農(nóng)戶為特色的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，優(yōu)化了全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。2013年，該鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入5923元，同比增長(zhǎng)3.8%。
二、整合資源強(qiáng)化管理，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。
一是整合礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用，使礦產(chǎn)采選加工有序化、規(guī)范化。木圭鎮(zhèn)在四方塘設(shè)立了木圭鎮(zhèn)礦產(chǎn)品交易市場(chǎng)，在全鎮(zhèn)礦區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行礦產(chǎn)集中交易管理。二是發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。積極培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中化和效益化。2013年，木圭鎮(zhèn)積極協(xié)助廣西遠(yuǎn)辰錳業(yè)公司進(jìn)行第二期50KT/a超高純硫酸錳生產(chǎn)線期改建設(shè)，現(xiàn)已完成投資500萬(wàn)元，該項(xiàng)目的建成將有力地推動(dòng)木圭鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
三、加大項(xiàng)目投入力度，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
以政策扶持為主導(dǎo)，以全面提升第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平為重點(diǎn)，努力打造宜商宜業(yè)宜居的生活生產(chǎn)環(huán)境，逐步使第三產(chǎn)業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。作為桂平市“四大工程”項(xiàng)目之一，木圭鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)于去年3月開(kāi)工建設(shè)，該項(xiàng)目占地面積約300畝，項(xiàng)目投資2.33億元。項(xiàng)目建成后，該市場(chǎng)將成為集物流、商貿(mào)于一體的大型商業(yè)活動(dòng)區(qū)域，惠及鎮(zhèn)區(qū)周邊人口近萬(wàn)人，有力地推動(dòng)木圭礦區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。
四、科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
堅(jiān)持土地集約利用，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。去年，該鎮(zhèn)共投入48335元，用于對(duì)廢棄礦山和荒山的生態(tài)恢復(fù)和綠化工作，從而有效地減少了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。
五、廢物利用變廢為寶，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。
在我國(guó)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍存在較多問(wèn)題，主要包括以下幾方面:(1)缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色并沒(méi)有得到有效突出，沒(méi)有形成自身特色，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度受到了限制。(2)受體制束縛的嚴(yán)重影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏健全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，行政管理體制的機(jī)構(gòu)層級(jí)較多，增加了行政成本、降低了行政效率，各級(jí)政府都將大部分精力放在了城市建設(shè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所能調(diào)配的資源非常有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)自身財(cái)力不足、活力不強(qiáng)、資源不夠現(xiàn)象較為嚴(yán)重。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要二三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有著重大影響，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量較少、企業(yè)規(guī)模較小，阻礙了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(4)企業(yè)種類(lèi)較為單一，多以礦產(chǎn)資源生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)為主，而且企業(yè)的工作人員以農(nóng)民居多，其素質(zhì)還有待提高，引進(jìn)高端企業(yè)的難度有所增大。(5)多數(shù)企業(yè)所采用的管理方式都較為陳舊，以家族化管理形式居多，很難建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。(6)缺乏活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作支持。(7)環(huán)境惡化嚴(yán)重，企業(yè)、政府在城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中忽視了環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境受到了嚴(yán)重污染。(8)城鎮(zhèn)作為城市和農(nóng)村的連接樞紐并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2．促進(jìn)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新舉措
2．1大力發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)能否得到快速發(fā)展與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)水平有著直接關(guān)系，為確保城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須大力發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)，并遵循以下幾項(xiàng)原則:(1)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則。在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、觀念優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)等優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮，將這些優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。(2)服務(wù)為本原則。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)要立足于城市市場(chǎng)的產(chǎn)品需求，為城市市場(chǎng)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)康產(chǎn)品服務(wù)。(3)市場(chǎng)導(dǎo)向原則。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足于市場(chǎng)，對(duì)其進(jìn)行關(guān)注，根據(jù)市場(chǎng)的調(diào)研預(yù)測(cè)對(duì)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)作進(jìn)一步規(guī)劃。(4)堅(jiān)持特色原則。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)獨(dú)具特色的工業(yè)鏈，以特色求市場(chǎng)、求發(fā)展。(5)對(duì)外開(kāi)放原則。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以開(kāi)放的思想觀念進(jìn)行工業(yè)建設(shè)，對(duì)城市、周邊農(nóng)村開(kāi)放，始終堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、走出去”的建設(shè)方針。(6)堅(jiān)持創(chuàng)新原則。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)建設(shè)工作開(kāi)展過(guò)程中要以先進(jìn)科學(xué)的觀念、體制、技術(shù)、組織、政策指導(dǎo)工作，進(jìn)行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，以新思維、新機(jī)制、新方法、新途徑發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。在遵循以上原則的基礎(chǔ)上，為發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)還提出了以下幾點(diǎn)建議:(1)明確城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)的定位，使城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)服務(wù)于城市、農(nóng)村發(fā)展。(2)明確城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)的方向，關(guān)注市場(chǎng)行情、把握市場(chǎng)發(fā)展方向，對(duì)工業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化改革。(3)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)要立足于企業(yè)，大力發(fā)展企業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的聯(lián)系與交流，培養(yǎng)企業(yè)開(kāi)拓進(jìn)取的精神，采用現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)手段，支持中小企業(yè)、扶持主導(dǎo)企業(yè)建設(shè)。
2．2充分利用城鎮(zhèn)資源，突出城鎮(zhèn)特色
在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持培育特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通狀況、資源分配等綜合因素，充分利用城鎮(zhèn)資源，突出城鎮(zhèn)特色，打造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，創(chuàng)建適合自身發(fā)展的新途徑。農(nóng)業(yè)作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，各區(qū)域應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，以此為突破口，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，建立大規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)。在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中始終堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、走出去”的建設(shè)方針，借鑒周邊先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，打造品牌產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。
2．3擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資力度，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資力度，將推進(jìn)招商引資作為城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源泉，構(gòu)建一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，在產(chǎn)業(yè)招商上求創(chuàng)新、求突破，擴(kuò)大招商范圍，實(shí)現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重突出自身的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，深入挖掘自身的資源特色、文化特色、人文特色等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，以此來(lái)增強(qiáng)外商的注意力、激發(fā)他們的投資動(dòng)力，打造品牌產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)該建立完善的服務(wù)機(jī)制，為外商企業(yè)提供全面周到的服務(wù)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)該壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力拓展民間投資，鼓勵(lì)務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模。
2．4加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大批優(yōu)秀人才的貢獻(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，對(duì)人才培養(yǎng)工作予以重視，通過(guò)以下諸多形式激勵(lì)人們自主學(xué)習(xí):對(duì)學(xué)習(xí)科技、求知識(shí)、崇尚文明的農(nóng)民予以嘉獎(jiǎng)、鼓勵(lì)，對(duì)技術(shù)人才給予補(bǔ)貼，對(duì)人才培養(yǎng)工作貢獻(xiàn)較大的人才服務(wù)站給予獎(jiǎng)勵(lì)等。
3．總結(jié)
(一)沒(méi)有突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色
鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的經(jīng)濟(jì)是區(qū)別其他形式的經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵點(diǎn)。沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的經(jīng)濟(jì)模式就不能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中立足。不能在商界中引起注意，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展一定會(huì)受到限制。這個(gè)問(wèn)題方面。中部和西部可以借鑒東部發(fā)展模式，例如東部沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一鎮(zhèn)一品”和“一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展模式。中西部地區(qū)還需要對(duì)自己的特色進(jìn)行開(kāi)挖，尋找到適合自己發(fā)展的經(jīng)濟(jì)切入點(diǎn)。
(二)城鎮(zhèn)功能不足
城鎮(zhèn)是連接著農(nóng)村和城市，一方面服務(wù)著城市和農(nóng)村，另外一方面實(shí)現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的過(guò)程中，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)，他們奔赴城市，在城市發(fā)展建設(shè)方面做出了巨大的貢獻(xiàn)，伴隨著也產(chǎn)生了一些不利于城市管理的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的實(shí)現(xiàn)，可以形成良好的產(chǎn)業(yè)聚集，吸收大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，將城市和農(nóng)村發(fā)展中的問(wèn)題解決。從我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)和人口聚集的未成形，影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)環(huán)境治理問(wèn)題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)忽視了伴隨出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題。工業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染破壞，影響和城鎮(zhèn)居民的生活。我們要邊發(fā)展便保護(hù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)
現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。形成一個(gè)人與自然和諧發(fā)展的新局面。
二、發(fā)展模式探究
借鑒東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有兩種模式。對(duì)于東部發(fā)展經(jīng)驗(yàn)叫徐的吸收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。適合我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有兩種模式
(一)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮模式
對(duì)于本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，可以走農(nóng)業(yè)和旅游以及對(duì)外貿(mào)易途徑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。推出本地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的深度開(kāi)挖。在農(nóng)產(chǎn)品種植加工工業(yè)上狠下功夫，促進(jìn)特色市場(chǎng)的形成。在旅游資源開(kāi)發(fā)方面，對(duì)特色旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，旅游資源進(jìn)行保護(hù)，帶動(dòng)其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，周莊、烏鎮(zhèn)特色旅游的例子，就是典型的依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，進(jìn)行的旅游資源開(kāi)發(fā)。對(duì)外貿(mào)易主要是指充分利用地理位置優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，吸引外資的進(jìn)入，開(kāi)展對(duì)外加工工業(yè)。促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和增加剩余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平。
(二)創(chuàng)新發(fā)展模式
創(chuàng)新模式走的是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的模式，不依賴(lài)地區(qū)的資源的發(fā)展。在與眾不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式直線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了良好的效果，例如，江蘇南部蘇州地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，一集體所有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過(guò)農(nóng)民集體智慧的發(fā)力發(fā)展呢鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。將周邊的大城市吸引進(jìn)來(lái)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輻射區(qū)域。另外一種模式是溫州義烏的發(fā)展模式。這種模式將私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)集中復(fù)雜化呢，商貿(mào)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，成為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
(三)發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要立足，一定要揮發(fā)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色的品牌經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)和管理方面的進(jìn)步能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合，品牌優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才能又快又好發(fā)展。只有發(fā)展處鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色品牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才能走出去，和更大更強(qiáng)的企業(yè)合作，才能引進(jìn)水平更加高的技術(shù)和管理資源。所以呀強(qiáng)化品牌意識(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的作用，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色品牌，提升企業(yè)產(chǎn)品在本地和對(duì)外市場(chǎng)上的產(chǎn)品辨識(shí)度。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式
根據(jù)合作社成員的要求和合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益考慮，組建合作社自己的銷(xiāo)售隊(duì)伍，能夠掌握市場(chǎng)價(jià)格的主動(dòng)權(quán)，減少物流環(huán)節(jié)，同時(shí)也能使合作社成員得到一定的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是十分有利的。根據(jù)合作社章程，經(jīng)董事會(huì)討論，全體成員選舉產(chǎn)生銷(xiāo)售部領(lǐng)導(dǎo)，銷(xiāo)售領(lǐng)導(dǎo)組建銷(xiāo)售部，銷(xiāo)售部在全體成員的監(jiān)督下獨(dú)立運(yùn)作。然后根據(jù)全國(guó)市場(chǎng)價(jià)格，首先確定每天的銷(xiāo)售價(jià)格，之后按銷(xiāo)售人員跑好的銷(xiāo)售市場(chǎng)，合作社委派社員代表和銷(xiāo)售人員一起到市場(chǎng)銷(xiāo)售談價(jià)，并和董事會(huì)及時(shí)聯(lián)系。雙方認(rèn)可后，方能銷(xiāo)售。每次銷(xiāo)售后及時(shí)總結(jié)報(bào)告銷(xiāo)售部管理領(lǐng)導(dǎo)。合作社社員每天按銷(xiāo)售部的臨時(shí)定價(jià)，結(jié)算自己的產(chǎn)品；銷(xiāo)售部按市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售后要做到日清月結(jié)。銷(xiāo)售部每月的盈虧扣除銷(xiāo)售人員的工資和費(fèi)用外，按每戶的銷(xiāo)售產(chǎn)量平均分配或分?jǐn)偅炊嗤松傺a(bǔ)）。合作社還專(zhuān)門(mén)配置了檢測(cè)儀器，設(shè)立了檢測(cè)室，對(duì)社員的產(chǎn)品實(shí)行抽樣檢測(cè)，通過(guò)檢測(cè)基地產(chǎn)品合格率達(dá)到100%。然后由合作社全面負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸、銷(xiāo)售，并及時(shí)結(jié)算貨款。并且成立了蔬菜市場(chǎng)物流配送中心，通過(guò)及時(shí)配送，把質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新鮮蔬菜送到千家萬(wàn)戶，提高了合作社的知名度，豐富了城鄉(xiāng)居民的生活水平。通過(guò)“專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”聯(lián)合發(fā)展，降低經(jīng)營(yíng)成本，極大方便了消費(fèi)者需求，壯大了合作社的經(jīng)營(yíng)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。日可新增加工配送蔬菜200t，日交易額80萬(wàn)元；年可配送蔬菜6萬(wàn)t，年交易額2.4億元，其中新增銷(xiāo)售額2億元；年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2400萬(wàn)元。新增配送網(wǎng)點(diǎn)160個(gè)，新增直采基地30個(gè)，新增蔬菜種植戶6000戶，發(fā)展綠色絲瓜種植1萬(wàn)畝；新增從業(yè)人數(shù)1萬(wàn)人。輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)、村6000戶農(nóng)民發(fā)展蔬菜種植，擴(kuò)大反季節(jié)蔬菜種植規(guī)模和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，戶均年可增收6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。同時(shí)“專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，也可促進(jìn)合作社的健康、快速發(fā)展，把一家一戶的小規(guī)模農(nóng)戶有效地組織起來(lái)建立穩(wěn)定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，改變農(nóng)民盲目種植、分散經(jīng)營(yíng)的狀況，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶按照市場(chǎng)需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、集約化生產(chǎn)。通過(guò)合作社配送中心擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通范圍，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品流通的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將加快濮陽(yáng)縣乃至濮陽(yáng)市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2成立蔬菜深加工基地，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條
蔬菜深加工實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3600萬(wàn)元，年利潤(rùn)總額950萬(wàn)元。每年需蔬菜原材料10000t，主要通過(guò)訂單形式建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地50000畝，年畝產(chǎn)蔬菜約0.6萬(wàn)kg，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入6億元。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)可連續(xù)生產(chǎn)，利潤(rùn)較高，畝均純收入可達(dá)5000多元，戶均年收入5萬(wàn)多元，人均年增收8000余元，可使農(nóng)民增收2500萬(wàn)元。合作社以高于市場(chǎng)價(jià)2%的價(jià)格回收基地農(nóng)戶蔬菜，僅此一項(xiàng)，50000畝基地又能使農(nóng)戶多增收1330萬(wàn)元。同時(shí)20000t保鮮庫(kù)的建設(shè)可帶動(dòng)3000畝蔬菜種植，可為農(nóng)戶在市場(chǎng)價(jià)格低迷時(shí)提供蔬菜儲(chǔ)藏，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可使農(nóng)戶蔬菜多收入0.3元/kg，僅此一項(xiàng)可使農(nóng)民多增收72萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展技術(shù)、信息、銷(xiāo)售等服務(wù)可輻射帶動(dòng)周邊5000畝蔬菜種植，畝均節(jié)本增效200元，可使農(nóng)民多增收100萬(wàn)元。另外可直接轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力40人，每人增加收入18000元，可增加收入720萬(wàn)元。
3發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光休閑生態(tài)園
中央政府近年提出，在“十二五”時(shí)期，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化即反哺農(nóng)業(yè)。在中央紅頭文件和“白皮書(shū)”的指引下，堅(jiān)決把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村全方位發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、增加農(nóng)民人均純收入。為了解決當(dāng)下的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理要強(qiáng)化收支管理，搞清楚每一筆收入和支出的來(lái)龍去脈，切實(shí)保證將資金落實(shí)到有利于“三農(nóng)”的政策上來(lái)，杜絕資金浪費(fèi)、資金閑置等得不到資金最大價(jià)值的現(xiàn)象，更要將腐敗貪污的思想遏制在搖籃里。另外，“以人為本”，心系百姓，扎扎實(shí)實(shí)為人民謀福利，真正做到為人民服務(wù)，才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的首要職責(zé)和頭等任務(wù)。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政管理職能逐漸轉(zhuǎn)型成為服務(wù)型政府，其成就主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入方面
第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入隨著財(cái)政總收入的增加而增加。2003年，財(cái)政總收入為21715.3億元，在其后的幾年間都呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，至2006年的38760.2億元基本實(shí)現(xiàn)翻番；10年后的2012年財(cái)政總收入達(dá)到117253.3億元，是2003年財(cái)政總收入的5.4倍，財(cái)政總收入突飛猛進(jìn)的速度影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的增加；2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入只有9850.0億元，歷經(jīng)10年的時(shí)間，迅速上漲到2012年的61078.3億元，增幅高達(dá)520%。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入在近十年間擁有比較高的增長(zhǎng)幅度，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的增長(zhǎng)略緩于財(cái)政總收入的增長(zhǎng)。作為基層財(cái)政收入部門(mén)，應(yīng)當(dāng)為財(cái)政總收入做出更多的貢獻(xiàn)。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入占財(cái)政總收入比重逐漸增大。2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入占財(cái)政總收入的45.36%；隨著十一五時(shí)期的到來(lái)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入比重有所提高，2006年作為十一五時(shí)期的第一年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入占財(cái)政總收入的47.22%，比2003年的比重提高了近2個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入十二五時(shí)期的第一年，2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入占財(cái)政總收入的50.59%，超過(guò)半數(shù)；2012年又增加1.5個(gè)百分點(diǎn)，上升到52.09%。同時(shí)，這個(gè)比重相對(duì)于2003年來(lái)說(shuō)，增長(zhǎng)了14.84%。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入所占比重有所提高，但是在十年間的數(shù)據(jù)并不穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入應(yīng)該有更多在發(fā)展空間與發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2、財(cái)政支出方面
第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出隨著財(cái)政總支出的增加而增加。2003年財(cái)政總支出為24650.0億元，在此后每年都會(huì)有一定的增幅；時(shí)隔五年的時(shí)間，財(cái)政總支出實(shí)現(xiàn)翻番，并在2007年一躍達(dá)到49781.4億元。財(cái)政總支出呈現(xiàn)逐年遞增的穩(wěn)定趨勢(shì)，歷經(jīng)十年的時(shí)間，在2012年財(cái)政總支出達(dá)到2003年的5倍有余，實(shí)現(xiàn)125712.3億元。與此同時(shí)，2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出為17229.9億元，此后一直保持上升的趨勢(shì)，平均每年增長(zhǎng)80000億元左右。自2005年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出增長(zhǎng)的環(huán)比比率均在20%以上，2012年此比率降低到15.59%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出與財(cái)政總支出基本態(tài)勢(shì)相同，增幅相似。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出占財(cái)政總支出比重逐漸增大。2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出占財(cái)政總支出的69.9%；在今后的十年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重始終沒(méi)有低于該比值，并且，呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì)。自2004年起至2008年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重均在70%以上；2009年起，此比值達(dá)到80.01%，比照2003年的比值超過(guò)了10個(gè)百分點(diǎn)。2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到頂峰85.26%，是2003年所占比重的1.22倍。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出占財(cái)政總支出比重有所增大并呈上升趨勢(shì)，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理仍然存在問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然需要財(cái)政的大力支持。
3、財(cái)政收支對(duì)比分析
從2003年至2012年十年的數(shù)據(jù)來(lái)看，除個(gè)別年份財(cái)政總收入略大于財(cái)政總支出外，財(cái)政總收入基本是低于財(cái)政總支出的，差額在9000億元以?xún)?nèi)。這并不表明政府在財(cái)政方面是入不敷出的，而是基本保持財(cái)政收支平衡的表現(xiàn)，同時(shí)這又體現(xiàn)了政府“赤字財(cái)政”的財(cái)政手段。但是，這個(gè)赤字在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支中顯得有些龐大。2003年至2012年十年間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，平均赤字水平達(dá)到22163.54億元。尤其是2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字達(dá)到46110.0億元，是同期財(cái)政收支差額的5.45倍。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1、樹(shù)立正確的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政職能
按照當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的需求，財(cái)政服務(wù)是相當(dāng)不充分的。即使在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財(cái)政部門(mén)已經(jīng)樹(shù)立起了為人民服務(wù)的觀念，但是大多數(shù)人還難免存在“金飯碗”不怕丟的想法。如果要使得財(cái)政職能符合當(dāng)?shù)匦枨?，就必須從思想上轉(zhuǎn)變政府人員觀念。一方面，正確的思想認(rèn)識(shí)可以引導(dǎo)政府行為不偏離“以民為本”的思想，并將貪污的丑陋行為控制在萌芽中，或?qū)⒏瘮〉淖炷標(biāo)合率蛊湔婷婺吭诿襟w中曝光，同時(shí)受到廣大輿論的壓力；另一方面，政府職能的轉(zhuǎn)變可以使政府更好的為“三農(nóng)”進(jìn)行服務(wù)，提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地展現(xiàn)處在新時(shí)期的我國(guó)新農(nóng)村的全新面貌。
2、與一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)接，合理預(yù)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支
合理預(yù)算并不等于充分估計(jì)，而是應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況相吻合。以一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理能力。第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史悠久，但由于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，創(chuàng)收相對(duì)較少；第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益壯大，在資金方面得到更多的支持，但發(fā)展?jié)摿τ邢?；第三產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)利益者沒(méi)有認(rèn)清其發(fā)展前景與發(fā)展道路，盲目發(fā)展只能帶來(lái)資源浪費(fèi)。對(duì)于一個(gè)農(nóng)村人口居多的農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)講，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給國(guó)家?guī)?lái)一定收益后，應(yīng)當(dāng)反哺農(nóng)業(yè)，才能使二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，最終換來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是基層政府管理部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入是財(cái)政總收入的細(xì)胞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支只有按照《預(yù)算法》《稅法》《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)嚴(yán)格掌控、靈活使用，才能使財(cái)政資金獲得最大的效益。
3、平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，采用適宜的財(cái)政政策
財(cái)政收入與財(cái)政支出的差額如果過(guò)大，可能會(huì)給財(cái)政管理帶來(lái)一定的困難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為最基層的財(cái)政管理部門(mén)，在一定程度上其強(qiáng)制性受限；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政低于縣級(jí)財(cái)政，所管轄的稅種數(shù)量少、稅源范圍狹隘，都會(huì)造成財(cái)政管理困境。赤字財(cái)政作為財(cái)政管理的一種手段，是按照當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來(lái)實(shí)行的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的投入加大但期初沒(méi)有投資回報(bào)，一但渡過(guò)這段重點(diǎn)在于基建的時(shí)期，就要轉(zhuǎn)換新的財(cái)政政策。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽(tīng)從黨的號(hào)召、按照黨指明的路線，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施適宜的財(cái)政政策，如同產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也在財(cái)政政策帶來(lái)的效益中獲利。
三、小結(jié)
一是產(chǎn)品創(chuàng)新高端化。廣大企業(yè)要加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，用新技術(shù)、新設(shè)計(jì)生產(chǎn)適合市場(chǎng)需要的高附加值產(chǎn)品以及上下游產(chǎn)品，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精，進(jìn)一步開(kāi)拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域，尋找新的利潤(rùn)空間，避免“同質(zhì)化”競(jìng)爭(zhēng)、“價(jià)格戰(zhàn)”現(xiàn)象，搶占高端市場(chǎng)。要立足客戶需求，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)設(shè)計(jì)、制作公司的技術(shù)合作，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)調(diào)整，改進(jìn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝，提高產(chǎn)品性?xún)r(jià)比，擴(kuò)大使用功能，完善售后服務(wù)，為客戶提供最佳的應(yīng)用解決方案，抓牢固定客戶。
二是設(shè)備更新智能化。實(shí)踐證明，提升企業(yè)裝備化水平是實(shí)現(xiàn)企業(yè)減員增效最直接、最有效的途徑。裝備水平的提升，有利于提高效率、擴(kuò)大產(chǎn)能。萬(wàn)石鎮(zhèn)北海封頭早在1994年就開(kāi)始更新設(shè)備，冷加工封頭生產(chǎn)線和封頭坡口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全自動(dòng)，生產(chǎn)效率提高5倍，用工人數(shù)驟減80％；九洲封頭新廠區(qū)將在今年1月正式投產(chǎn)，將在壓機(jī)上下料、X光拍片等環(huán)節(jié)使用重型工業(yè)機(jī)器人和智能化設(shè)備并在全廠區(qū)范圍內(nèi)配備全自動(dòng)配送系統(tǒng)，平均1臺(tái)機(jī)器可以代替3個(gè)產(chǎn)業(yè)工人，產(chǎn)能也將有較大提高，更有利于穩(wěn)定質(zhì)量，確保安全。裝備的精準(zhǔn)度高，沒(méi)有初學(xué)者和熟練工之分，只要調(diào)好標(biāo)準(zhǔn)就可以進(jìn)行精準(zhǔn)操作和生產(chǎn)，大幅度降低了人為因素對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，有助于提高良品率；生產(chǎn)中的一些復(fù)雜、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)交由裝備操作，還能有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生。從調(diào)研情況來(lái)看，萬(wàn)石鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型企業(yè)很多，企業(yè)每年付出的工人工資普遍要占到利潤(rùn)的10％-20％，個(gè)別行業(yè)甚至逼近30％，越來(lái)越高的勞動(dòng)力成本、越來(lái)越薄的企業(yè)利潤(rùn)使不少企業(yè)感覺(jué)不堪重負(fù)，解決這個(gè)問(wèn)題的唯一途徑和長(zhǎng)久之計(jì)就是實(shí)現(xiàn)裝備自動(dòng)化，降低用工成本；同時(shí)，用“機(jī)器換人”還可以有效避免同行業(yè)間惡意競(jìng)爭(zhēng)、互相“挖墻腳”的行為，也是應(yīng)對(duì)技術(shù)工人工資水漲船高的好辦法。
三是技術(shù)革新常態(tài)化。經(jīng)過(guò)多年的探索，我們已經(jīng)初步走出了一條以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)革新道路，不少企業(yè)通過(guò)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作嘗到了甜頭，融泰化工與夏帆博士合作成立巨珩新材料，建設(shè)艾倫•黑格材料科技中國(guó)（宜興）研究院，不僅在核心和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得新的突破，一舉躋身世界科技前沿，還有效解決了一批企業(yè)自身的發(fā)展難題，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新作出了示范，樹(shù)立了標(biāo)桿。廣大企業(yè)要大膽出擊、主動(dòng)對(duì)接，千方百計(jì)吸引一批高素質(zhì)人才，特別是科技領(lǐng)軍人物，使他們?cè)谧灾鲃?chuàng)新中發(fā)揮更多的作用。要進(jìn)一步增強(qiáng)專(zhuān)利、品牌意識(shí)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，做大做強(qiáng)自主品牌，在市場(chǎng)上占據(jù)更重要的地位。
二、合力攻堅(jiān)、共克時(shí)艱
一是政府要主動(dòng)作為。營(yíng)造“暖冬”，不僅僅要為企業(yè)“量身”制定好的政策，關(guān)鍵是各項(xiàng)政策要“看著落實(shí)”，及時(shí)、精準(zhǔn)、有效地為企業(yè)所用，用好用活，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件；政府要立足職能，強(qiáng)化服務(wù)，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、解企業(yè)所難，確保服務(wù)到需要處，幫扶到關(guān)鍵點(diǎn)，讓各項(xiàng)舉措真正顯現(xiàn)實(shí)效。我們將通過(guò)外出參觀考察，召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)等形式，為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家提供開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)的機(jī)會(huì)，使大家的思路更清晰、定位更精準(zhǔn)，借它山之石，攻發(fā)展之玉；圍繞企業(yè)的資金需求，我們將把舉辦政銀企合作座談會(huì)作為一項(xiàng)傳統(tǒng)，為企業(yè)融資當(dāng)好紅娘、牽好紅線；針對(duì)轉(zhuǎn)貸難問(wèn)題，我們要充分發(fā)揮總額2000萬(wàn)元的鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)貸資金的作用，并積極協(xié)調(diào)市級(jí)平臺(tái)資金，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)偏緊、企業(yè)資金較為緊張的嚴(yán)峻形勢(shì)下，有效解決了企業(yè)資金困難，防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行；此外，我們還將分行業(yè)分層次組織開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展體提供急需的創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無(wú)縫對(duì)接”。
二是企業(yè)要主動(dòng)調(diào)整。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家對(duì)自己企業(yè)的情況最了解、最清楚，要堅(jiān)持立足自身，徹底擺脫“等、靠、要”的思想，主動(dòng)出擊、主動(dòng)謀劃，把企業(yè)的命運(yùn)牢牢掌握在自己手里，不斷做穩(wěn)做實(shí)，做大做強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)之間要互相配合,抱團(tuán)取暖，合力化解各類(lèi)制約，在這方面，萬(wàn)石鎮(zhèn)華威封頭、九洲封頭、華源照明等企業(yè)先行先試，依靠互相信任、企業(yè)信譽(yù)，形成了抗擊風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)合體，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家樹(shù)立了示范、提供了借鑒。現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家尤其要具備寬廣的胸襟，摒棄同行必妒的落后、錯(cuò)誤理念，相互扶持幫助，一致對(duì)外，共同闖市場(chǎng)，使企業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作成為企業(yè)界的一種優(yōu)良品格、良好風(fēng)尚。
（一）認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要作用，從政策上支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。所以，政府部門(mén)應(yīng)該提升對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略角度，制定一些列的政策來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。如：在發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施必要的金融支持，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的良好平臺(tái)，在土地審批，證照辦理等方面提供必要的優(yōu)惠措施，制定出符合當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可操作性比較強(qiáng)的政策措施等等。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，地方政府還應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政治和輿論環(huán)境，形成人人謀劃發(fā)展、戶戶積極創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。另外還要積極的制定一些優(yōu)惠的措施，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中建立企業(yè)集團(tuán)，幫助企業(yè)了解和完善現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展制度和人才招聘制度，引導(dǎo)企業(yè)向著農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，第三產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資中小型的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
（二）促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更加深入的推進(jìn)改革開(kāi)放
隨著時(shí)代的發(fā)展，政府的主要職能已經(jīng)從管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作中的重要內(nèi)容。目前在一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中還存在政企不分的情況，這種職責(zé)不分的情況一旦蔓延，就可能會(huì)產(chǎn)生錢(qián)權(quán)交易，還可能產(chǎn)生嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，不利于企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建良好服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極的推進(jìn)改革開(kāi)放，一方面改革原有政策中不利于企業(yè)發(fā)展壯大的措施，給企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；另一方面還要實(shí)施投資環(huán)境的優(yōu)化，實(shí)施走出去、引進(jìn)來(lái)的工作方案，引進(jìn)一批環(huán)保達(dá)標(biāo)且投資數(shù)額較大的龍頭民營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)本地其他企業(yè)的發(fā)展。
（三）改革財(cái)政金融制度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)往往規(guī)模小，人員少，企業(yè)發(fā)展處在初期階段，這使得企業(yè)在銀行融資的過(guò)程中容易遇到很多困難。銀行為了最大限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往選擇那些規(guī)模大，發(fā)展較為成熟的企業(yè)進(jìn)行放貸，而對(duì)于處于起步階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)往往不夠重視，這無(wú)疑加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的融資難度，所以，資金也就成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，改革現(xiàn)有的金融制度，使其向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)傾斜，讓它們有足夠的資金發(fā)展就顯得特別重要。一方面，政府應(yīng)該盡快的建立中小企業(yè)的投資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的起步創(chuàng)業(yè)。另外要積極協(xié)調(diào)銀行支持小微企業(yè)的發(fā)展，助力中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，設(shè)計(jì)一些適合小微企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，獲得健康和可持續(xù)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村的小康和整個(gè)國(guó)家的共同小康做出金融企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、結(jié)語(yǔ)
