時間：2022-08-06 05:04:27
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第二條普法聯(lián)絡員，是指在各鎮(zhèn)、街、場，區(qū)屬各部門，區(qū)法院、區(qū)檢察院，群團組織及市直屬部門（以下統(tǒng)稱“各部門”）中選任的專職或兼職負責部門法制宣傳具體業(yè)務，履行普法依法治理工作職責的工作人員。
第三條普法聯(lián)絡員必須同時具備下列條件：
（一）堅持黨的四項基本原則，堅決擁護和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守法律法規(guī)；
（二）有較好的法律知識水平和較強的法制觀念，嚴格依法辦事，自覺維護法律的尊嚴和權威。原則上應具有大學本科以上學歷；
（三）熱愛法制工作，熟悉本部門、本單位開展依法治理工作的情況；
（四）工作積極主動，有較強的組織活動及文字表達能力，能夠勝任依法治區(qū)上下聯(lián)絡工作。
第四條各部門的普法聯(lián)絡員由個人自愿報名、部門組織推薦，上報區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室批準。各部門均應當選派一名普法聯(lián)絡員。
第五條普法聯(lián)絡員除完成本職工作外，同時履行下列工作職責：
（一）根據(jù)區(qū)各階段五年普法規(guī)劃和年度普法計劃，積極向本部門領導提出建議，參與制定相應的本級規(guī)劃、計劃，并及時報送區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室備案。
（二）貫徹落實區(qū)普法工作會議和聯(lián)絡員會議精神，及時向本部門領導匯報，提出并負責落實具體工作措施。
（三）履行協(xié)調服務職能，協(xié)助本部門領導抓好法制宣傳與依法治理等相關工作。
（四）及時向區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作，包括：動態(tài)普法依法治理信息、相關工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表、工作計劃、工作總結，以及創(chuàng)新做法、工作亮點、先進典型。
（五）及時反映本部門需要上級統(tǒng)一組織協(xié)調的普法依法治理有關重大活動情況。
（二）貫徹落實區(qū)普法工作會議和聯(lián)絡員會議精神，及時向本部門領導匯報，提出并負責落實具體工作措施。
（三）履行協(xié)調服務職能，協(xié)助本部門領導抓好法制宣傳與依法治理等相關工作。
（四）及時向區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作，包括：動態(tài)普法依法治理信息、相關工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表、工作計劃、工作總結，以及創(chuàng)新做法、工作亮點、先進典型。
（五）及時反映本部門需要上級統(tǒng)一組織協(xié)調的普法依法治理有關重大活動情況。
（六）做好本部門普法依法治理工作檔案資料收集、整理工作。
（七）參與配合和承辦區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室組織的有關活動。
第六條普法依法治理聯(lián)絡員實行以下工作制度：
（一）全區(qū)普法聯(lián)絡員會議每年召開一次，由區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室負責主持和召集，全體聯(lián)絡員參加。會議主要內容是部署全區(qū)依法治區(qū)工作任務，交流依法治區(qū)工作經(jīng)驗。在特殊情況下可臨時召開會議。
（二）區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室每年組織聯(lián)絡員集中培訓一次，培訓內容根據(jù)每年依法治區(qū)工作計劃和實際需要確定。
（三）聯(lián)絡員每年向區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室書面報告工作一次，主要內容是本部門、本單位的學法、執(zhí)法、依法治理工作和自身履行聯(lián)絡員職責的情況。
（四）區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室對聯(lián)絡員參加各種會議和培訓情況，以及交辦的任務完成情況進行考勤登記，作為聯(lián)絡員年終考核評優(yōu)的依據(jù)。
（五）區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室每年召開一次聯(lián)絡員工作總結表彰會，對完成任務比較好和工作成績突出的聯(lián)絡員給予表彰和獎勵；對怠于履職、不正確履職或者造成其他嚴重后果的，給予通報批評，并由依法治區(qū)領導小組辦公室向依法治區(qū)領導小組提出解除其普法聯(lián)絡員職務的建議。
第七條各部門應當支持普法聯(lián)絡員在職責范圍內開展工作，保持人員的相對穩(wěn)定。個人因工作變動或其它原因不能繼續(xù)履行普法工作職責的，所在部門應當在5日內函告區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室，同時依據(jù)規(guī)則第三條、第四條規(guī)定向區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室推薦新任普法聯(lián)絡員人選。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十精神，牢固樹立法治環(huán)境就是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，抓依法行政就是抓發(fā)展的理念，大力提升部門工作制度化、規(guī)范化、法治化水平，為推進全區(qū)交通工作，建設“五區(qū)”幸福創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務
（一）推進領導干部學法常規(guī)化、常態(tài)化
1.制定年度學習計劃。制定領導干部法律知識、依法行政知識學習計劃，并認真組織實施，重點學習規(guī)范政府共同行為和新頒布的法律法規(guī)，年度集中學法不少于4次。積極組織領導干部參加網(wǎng)上法律知識考試。
2.建立交通行政機關工作人員法律知識學習和培訓制度。采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，組織交通行政機關工作人員學習通用法律知識和與本職工作有關的專門法律知識，提高運用法律手段解決實際問題的能力和水平。將法律知識列入交通行政機關工作人員考評的內容。對交通行政執(zhí)法人員實行崗前培訓和定期輪訓，并將依法行政情況作為年終評定考核檔次的重要依據(jù)。
3.加強公務員法律知識學習。把依法行政知識納入行政機關公務員培訓教學內容。加強對從事行政執(zhí)法等工作人員法律知識培訓、學習和考試。本單位公務員每年集中學法時間累計不得少于10小時。
（二）推進重大行政決策程序化、制度化
4.落實重大行政決策程序。認真執(zhí)行《區(qū)重大行政決策暫行規(guī)則》，全面落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等必經(jīng)程序。嚴格按照《省重大行政決策案卷標準（試行）》，規(guī)范重大行政決策案卷制作，完善重大決策材料臺賬登記和檔案管理。
5.堅持依法科學民主決策，加強重大行政決策的風險評估，落實交通行政執(zhí)法責任追究制度，進一步完善交通行政執(zhí)法責任追究制度，界定交通行政責任追究范圍，規(guī)范責任追究程序。
（三）推進制度建設科學化、民主化
6.加強規(guī)范性文件制定，嚴格依照法定權限和程序，依法依規(guī)制定規(guī)范性文件，嚴禁違法設定行政許可、處罰、收費、強制等事項，所有文件都要嚴格進行合法性審查。及時清理與現(xiàn)行交通法律、法規(guī)相抵觸或規(guī)定不一致的規(guī)章和規(guī)范性文件。
（四）推進行政執(zhí)法嚴格化、規(guī)范化
7.健全行政執(zhí)法取證規(guī)劃，規(guī)范取證活動，杜絕違法取證行為。嚴格落實各執(zhí)法系統(tǒng)已出臺的行政處罰自由裁量權的規(guī)則和標準。
8.全面推進政務公開。進一步完善政務公開制度，完善政務信息公開方式。
9.完善服務承諾制度。嚴格遵守誠實信用原則，認真落實各項承諾措施，不斷提高交通部門公信力和誠信度。
10.進一步完善交通行政執(zhí)法評議考核制度。深入實施交通行政執(zhí)法責任制，建立公開、公平、公正的交通行政執(zhí)法評議考核制度。
11.進一步完善聽證、審核、集體討論等有關交通行政執(zhí)法制度和備案審查、交通行政執(zhí)法投訴等交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度。
12.進一步做好交通行政執(zhí)法案卷管理工作。加強有關交通行政處罰、交通行政征收、交通行政監(jiān)督檢查等交通行政執(zhí)法案卷管理。交通行政執(zhí)法檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等有關資料應當立卷歸檔，并開展經(jīng)常性的案卷評查活動。
13.加強交通行政復議工作。進一步完善交通行政復議工作制度和工作程序，規(guī)范行政復議法律文書。
三、工作要求
14.加強對依法行政工作的領導。認真落實依法行政行政首長負責制，本單位每半年要聽取一次依法行政工作匯報。要加強法制機構隊伍建設，要安排人員負責法制工作。
為組織開展“五五”普法檢查驗收工作，根據(jù)《xx區(qū)法制宣傳教育領導小組關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》要求，提出全區(qū)“五五”普法檢查驗收指導標準。
一、加強法制宣傳教育工作的組織領導
1.制定本地、本部門法制宣傳教育工作五年規(guī)劃，黨委、政府批轉“五五”普法規(guī)劃。
2.黨委、政府將法制宣傳教育工作納入重要議事日程，得起研究部署，聽取情況匯報。
3.區(qū)人大定期對“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實情況，聽取匯報，進行審議、視察、檢查。
4.每年制定工作計劃或要點，年初有部署，年內有檢查，年度有總結。
5.健全完善法制宣傳教育領導和辦事機構，配備有相應的工作人員和必要的辦公設備。
6.領導換屆后，及時做好法制宣傳教育領導機構和辦事機構的調整和充實。
7.領導小組和辦公室工作職責明確、工作制定健全。
8.定期召開領導小組會議，聽取工作匯報，總結和研究部署年度工作。
二、著力提高法制宣傳教育工作的針對性
9.突出抓好憲法和國家基本法律法規(guī)的宣傳，著力提高公民的憲法意識。
10.加強社會主義法制理念的學習宣傳，使社會主義法治理念進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進市場、進單位、進家庭，并逐步深入人心。
11.深入開展法律法規(guī)的學習宣傳，著力提高依法保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。重點是圍繞保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，學習宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關的法律法規(guī)；圍繞實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益，學習宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)；圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，學習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)；圍繞實現(xiàn)社會公平正義和安定有序，學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。
12.認真貫徹落實我區(qū)關于開展“法律八進”活動和創(chuàng)建“法律八進”示范單位的要求，根據(jù)本地區(qū)、本部門實際情況，針對機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)學校、企業(yè)、市場、單位、家庭的不同特點，制定實施意見，召開啟動會議，廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的教育活動，大力推進“法律八進”活動。
13.貫徹落實中央級我省關于加強領導干部學法用法工作的有關文件要求，制定領導干部學法用法工作意見或實施方案；建立健全黨委（黨組）理論中心組集體學法、政府辦公會前學法、領導干部法制講座、法律知識年度考試、任前法律知識考試考核等制度。理論學習中心組每年集中學法1—2次，領導干部法制講座每年不少于2次。加強對領導干部學法用法工作情況的考核，并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。把法制宣傳納入各級黨校和行政學院的培訓計劃，加強對領導干部的法制教育培訓工作。
14.開展“法律進機關”活動。法制宣傳教育工作領導機構健全，責任處室明確，有必要的經(jīng)費，有培訓計劃和教材。機關公職人員學習法律知識制度化，考試考核規(guī)范化，有明確的獎懲規(guī)定；公務員年度學法不少于40小時；組織公務員年度法律知識考試，并將公務員學法用法考試考核成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)；組織司法和行政執(zhí)法人員進行專業(yè)法培訓。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進機關”工作的重要考核內容，執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和過錯責任追究制健全。
15.開展“法律進學校”活動。貫徹落實中央及我省關于加強青少年學生法制教育工作的意見和中小學校法制教育指導綱要的要求，制定相應的意見或實施方案。確保中小學校法制教育工作計劃、可是、教材、師資“四落實”。加強法制教育師資隊伍建設，各類學校要配備專、兼職法制副校長和法制輔導員，做好法制副校長、法制輔導員的培訓工作。進一步完善學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。大中院校開展法律基礎理論教育，培養(yǎng)學生的權利義務觀念和社會責任感，使其具有社會主義法治理念。高等院校建立法律志愿者隊伍，利用寒暑假、節(jié)假日深入農村、城市街道、企業(yè)開展法制宣傳活動。積極推進依法治校，大力開展校園法制文化建設。通過參觀青少年法制教育基地、舉辦法制講座、開展法律知識競賽等活動，積極開展法制教育。
16.開展“法律進企業(yè)”活動，各類企業(yè)法制宣傳教育領導機構健全，責任人明確，有必要的普法經(jīng)費，有職工法制培訓計劃和教材；建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓、企業(yè)經(jīng)營管理人員年度學法不少于40小時。國有大中型企業(yè)建立起法律顧問制度。企業(yè)廠區(qū)要設立法制宣傳欄，并定期更新。
17.開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，貫徹落實中央和市《關于加強農民學法用法工作的意見》，圍繞社會主義新農村建設，積極開展與農村、農業(yè)和農民生產(chǎn)生活密切相關的法制宣傳教育。村有專(兼)職法制宣傳員，定期對農村“兩委”干部進行法律知識培訓，學習內容、學習計劃明確。農村法制教育陣地進一步鞏固和加強，鄉(xiāng)有法制輔導站、村有法律圖書角、小組有宣傳欄、戶有法律明白人。對流動人員和進城務工人員的法制教育有計劃、有安排、有要求，定期開展法制宣傳教育活動。
18.開展“法律進社區(qū)”活動，每個社區(qū)建立一個法制宣傳櫥窗，定期更新內容；一個法律圖書角，滿足居民閱讀；一支專(兼)職人員相結合的法制宣傳教育隊伍，定期開展公益性法制講座、舉辦居民法治論壇；一套居民學法制度，經(jīng)常組織居民學法；每季度開展一次義務法制宣傳活動，營造社會法治氛圍。
19.開展“法律進市場”活動，圍繞規(guī)范市場經(jīng)營秩序，開展多種形式的法制宣傳活動，促進市場競爭的公平、公正、有序。市場管理部門法制宣傳負責人明確，配備專（兼）職法制宣傳員，有一定的宣傳經(jīng)費。設置固定法制宣傳欄，并定期更新；建立法律材料索取處和法律咨詢臺，方便群眾學法。
20.開展“法律進單位”活動。各單位法制宣傳教育領導機構健全，責任人明確，有一定的工作經(jīng)費。單位領導干部學法制度健全，有職工學法陣地，定期組織職工參加法律知識培訓、輪訓。公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位，應在人員流動密集地的單位設立固定法制宣傳欄，并及時更新。
21.開展“法律進家庭”活動。大力宣傳婦女和未成年人保護、婚姻、家庭等法律法規(guī)。建立培訓機制，培訓家庭法律明白人，能夠依法維護自身合法權益，依法合理地表達利益訴求。開展“平安家庭”、“不讓進我家”、“零家暴社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動等，促進家庭平等、守法、安全、和諧。
22.利用宣傳日、宣傳周、紀念日、“12.4”全國法制宣傳日等開展集中法制宣傳教育活動；組織開展“人文奧運法治同行”、建國六十周年安保工作、交通安全、食品衛(wèi)生防疫、“打黑除惡”專項斗爭、禁毒和“掃黃打非”等專項法制宣傳活動。
三、著力提高全社會法治化管理水平
23.制定地方依法治理綱要或實施規(guī)劃，有實施依法治理工作的規(guī)范性或指導性文件。積極推進行業(yè)、基層依法治理工作。
24.認真貫徹落實全國《關于開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》，制定出臺開展創(chuàng)建活動的量化考評體系。把創(chuàng)建活動納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實現(xiàn)目標管理責任制，定期進行檢查考核和評比表彰，推進創(chuàng)建活動扎實開展。
25.黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度，實行依法決策、依法行政、依法管理。
26.認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督，促進法治政府建設。完善和推廣執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，開展執(zhí)法質量考核評議。
27.推進司法公開、透明，加強法治化管理和監(jiān)督，維護和促進公正司法。
28.努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層依法治理，推進基層民主法制建設。嚴格落實民主法治村工作標準要求，積極開展“民
主法治示范村”創(chuàng)建活動。積極探索開展城市社區(qū)依法治理工作，不斷提高社區(qū)法治化管理水平。積極開展企業(yè)依法治理，企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度，實行依法決策、依法經(jīng)營、依法管理。積極開展依法治?；顒?，建立健全依法治校規(guī)章制度，實行依法施教、依法育人，對學校周邊環(huán)境進行專項整治。
29.圍繞平安建設、和諧區(qū)域建設，針對群眾關注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理，促進依法治理全面開展。
四、積極推進法制宣傳教育形式創(chuàng)新
30.充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等傳媒的積極作用，大力開展公益性法制宣傳教育。辦好新聞媒體的法制宣傳欄目，辦好政府網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和社區(qū)網(wǎng)絡的法制頻道。整合地方法制網(wǎng)絡資源，提高法制宣傳教育的覆蓋面。
31.加強各類法制宣傳陣地建設，多渠道增加投入，建立健全社區(qū)、農村法制宣傳陣地，增加公共場所法制宣傳教育設施，建立相對固定的法制宣傳教育培訓基地。
32.加強法制宣傳教育的隊伍建設。建立健全普法講師團隊伍、法制文藝隊伍、法制宣傳員隊伍、法制宣傳志愿者隊伍，定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡員培訓，各支隊伍的作用得到充分發(fā)揮，積極開展法制宣傳教育活動。
33.圍繞中心工作適時開展法律知識競賽、咨詢、演講、文藝晚會等法制宣傳教育活動。
34.善于發(fā)揮法制文藝的教育功能，組織開展法制文藝作品創(chuàng)作和評比，利用各種渠道推出一批法制文藝精品。
五、強化法制宣傳教育工作保障
35.普法依法治理工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入各地、各部門、各行業(yè)的目標管理責任制，納入領導班子和領導干部目標責任考核。
36.建立健全普法依法治理獎懲制度，普法依法治理工作與評先樹優(yōu)工作和年度工作目標考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內容。
37.普法經(jīng)費納入財政預算，?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷調高經(jīng)費保障標準。
38.建立健全普法依法治理工作監(jiān)督檢查制度，圍繞年度普法依法治理工作目標及時組織檢查，抓好工作落實。
一、普法依法治理和創(chuàng)建工作
1、普法宣傳教育工作：
今年是“五五”普法的第三年，也是普法工作的關鍵之年，作為司法行政工作的重中之重，我們的主要任務仍是依法治社區(qū)、依法治村，在進行普法宣傳教育的基礎上，達到依法治理的目的。
一是根據(jù)我鎮(zhèn)的實際和上級業(yè)務部門的要求，在年初就制定了普法依法治理年度工作計劃。并與各村黨支部簽訂了“目標責任狀”，明確了工作任務，工作要求和工作目標，。一年來，各村（社區(qū)）委會、及有關部門都能依據(jù)“目標責任狀”的要求，完成普法宣傳教育工作，達到了預期的目標。
二是采取多種形式，積極開展普法宣傳教育。
各村根據(jù)不同實際、不同情況，及時宣傳學習相關的法律法規(guī)和各種規(guī)章。上半年由于土地征用引發(fā)的各種上訪、糾紛較多，我們就充分利用下鄉(xiāng)宣傳《土管法》、《城市房屋拆遷條例》、《農村土地承包法》等。在農村開展反警示教育活動中，利用墻報、版報、過街橫幅標語，書寫標語和發(fā)放宣傳材料等形式，對憲法、刑法等進行宣傳。據(jù)統(tǒng)計、各村及辦事處機關在此次活動中，書寫標語240多條，辦板報8塊、墻報8塊，懸掛過街標語10條。
三是利用“科技之冬”和各種集會活動進行法制宣傳教育。辦事處根據(jù)民族團結月活動，各階段的嚴打整治、集中整治活動、游園活動、6.26禁毒日等各具體情況，進行咨詢和宣傳活動。發(fā)放《憲法》、《婚姻法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》、《消防法》知識問答等學習材料*多份，接待咨詢人數(shù)200多人。在“科技之冬”三下鄉(xiāng)活動中，講授《合同法》、《土地承包法》8場次，受教育人數(shù)達400多人次。對機關干部、村干部舉辦集中培訓2期，專門法律講座2期，較好地發(fā)揮了司法所在普法宣傳工作中的作用。
2、創(chuàng)建普法依法治理先進單位工作：
創(chuàng)建普法依法治理先進單位工作是今年司法行政工作的重要內容之一，重點是依法治街道、依法治村，以期達到依法行政、依法辦事，維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展之目的。今年，我們在創(chuàng)建活動中所做的工作：
一是加強領導、健全機構、明確責任。成立了以黨委書記為組長、分管領導為付組長，各村支部書記和各單位第一責任人為成員的領導小組，形成了上有人管、下有人抓，上下聯(lián)動齊抓共管的管理。
二是積極動員、明確目標、認真規(guī)劃。今年一開始，全鎮(zhèn)各村、社區(qū)上下動員，先后兩次召開專門會議進行安排，確立一個目標即力爭在今年轄區(qū)各村、社區(qū)創(chuàng)建率達75%以上。要求各村、各有關單位上報年度工作規(guī)劃，依“雙目標責任狀”具體細化并落實到實處。
三是強化教育、抓好普及、提高素質。我們從機關干部到村兩委成員、從人大代表到村民、從領導干部到普通群眾，有針對性的舉辦培訓班2期，各村委會出墻報、板報10塊，張貼宣傳掛圖160多幅，充分利用民族團結月、嚴打整治階段等進行宣傳，使廣大的干部和村民的法律意識明顯增強，從今年各村發(fā)生的各類矛盾糾紛明顯減少就可看出，村民的依法維權依法辦事的意識大大提高。
四是突出重點依法治理。各村、社區(qū)都依各自的實際制定相應的制度，以制度管理人，以制度約束人，實行政務公開、村務公開，提高辦事透明度。
二、人民調解，安置幫教，法律服務工作
1、人民調解工作：
全鎮(zhèn)共有調解委員會11個，共有調解人員1*人，是維護社會穩(wěn)定的第一道防線和基石，調委會今年主要工作有：
（1）堅持服務大局，化解矛盾糾紛。今年的不穩(wěn)定因素主要來自二輪土地承包遺留問題和因土地被征用而引發(fā)的一系列矛盾糾紛。
（2）鞏固一個基礎、抓好培訓教育。一個基礎即人民調解工作的“五有四落實”；由于客觀原因，各調委會除印章和標示牌外，均已達到上級的要求。同時將人民調解與法制宣傳教育、業(yè)務集中培訓結合起來，統(tǒng)一組織調解員集中學習3次，業(yè)務培訓2次，使各調解員的業(yè)務技能和整體素質有所提高。
（3）建立各項制度，完善信息網(wǎng)絡。由司法所統(tǒng)一打印并發(fā)給調委會，包括糾紛排查、糾紛登記、請示匯報、統(tǒng)計、檔案管理、回訪和工作制度等，有效的規(guī)范了調委會的工作，強調落實的是糾紛排查制度，這樣就建立了橫向到邊，縱向到底的信息網(wǎng)絡，使各情況在一線掌握，問題在一線解決，把群眾的情緒作為“第一信號”。
一年來，全鎮(zhèn)各調委會共調解糾紛57件，非訴訟案件30件，防止民間糾紛引起自殺14件，防止民間糾紛轉化為刑事案件13件。共為當事人避免和挽回經(jīng)濟損失28.9萬余元，為推進我鎮(zhèn)農村民主法制建設，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
2、安置幫教工作：
加強對刑釋解教人員的排查，對全鎮(zhèn)20*年被解教12名人員進行了建檔立卡進行安置幫教，幫教率100%。
3、法律服務工作：
此項工作的開展，主要為前來咨詢的村民提供服務，解答生產(chǎn)、生活和其他方面的疑惑和有關法律問題。今年解答咨詢人數(shù)50多人次、代書5份、非訴訟案件2件。
三、存在的問題
一、普法依法治理和創(chuàng)建工作
1、普法宣傳教育工作：
今年是“五五”普法的第三年，也是普法工作的關鍵之年，作為司法行政工作的重中之重，我們的主要任務仍是依法治社區(qū)、依法治村，在進行普法宣傳教育的基礎上，達到依法治理的目的。
一是根據(jù)我鎮(zhèn)的實際和上級業(yè)務部門的要求，在年初就制定了普法依法治理年度工作計劃。并與各村黨支部簽訂了“目標責任狀”，明確了工作任務，工作要求和工作目標，。一年來，各村（社區(qū)）委會、及有關部門都能依據(jù)“目標責任狀”的要求，完成普法宣傳教育工作，達到了預期的目標。
二是采取多種形式，積極開展普法宣傳教育。
各村根據(jù)不同實際、不同情況，及時宣傳學習相關的法律法規(guī)和各種規(guī)章。上半年由于土地征用引發(fā)的各種上訪、糾紛較多，我們就充分利用下鄉(xiāng)宣傳《土管法》、《城市房屋拆遷條例》、《農村土地承包法》等。在農村開展反警示教育活動中，利用墻報、版報、過街橫幅標語，書寫標語和發(fā)放宣傳材料等形式，對憲法、刑法等進行宣傳。據(jù)統(tǒng)計、各村及辦事處機關在此次活動中，書寫標語240多條，辦板報8塊、墻報8塊，懸掛過街標語10條。
三是利用“科技之冬”和各種集會活動進行法制宣傳教育。辦事處根據(jù)民族團結月活動，各階段的嚴打整治、集中整治活動、游園活動、6.26禁毒日等各具體情況，進行咨詢和宣傳活動。發(fā)放《憲法》、《婚姻法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》、《消防法》知識問答等學習材料2000多份，接待咨詢人數(shù)200多人。在“科技之冬”三下鄉(xiāng)活動中，講授《合同法》、《土地承包法》8場次，受教育人數(shù)達400多人次。對機關干部、村干部舉辦集中培訓2期，專門法律講座2期，較好地發(fā)揮了司法所在普法宣傳工作中的作用。
2、創(chuàng)建普法依法治理先進單位工作：
創(chuàng)建普法依法治理先進單位工作是今年司法行政工作的重要內容之一，重點是依法治街道、依法治村，以期達到依法行政、依法辦事，維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展之目的。今年，我們在創(chuàng)建活動中所做的工作：
一是加強領導、健全機構、明確責任。成立了以黨委書記為組長、分管領導為付組長，各村支部書記和各單位第一責任人為成員的領導小組，形成了上有人管、下有人抓，上下聯(lián)動齊抓共管的管理。
二是積極動員、明確目標、認真規(guī)劃。今年一開始，全鎮(zhèn)各村、社區(qū)上下動員，先后兩次召開專門會議進行安排，確立一個目標即力爭在今年轄區(qū)各村、社區(qū)創(chuàng)建率達75%以上。要求各村、各有關單位上報年度工作規(guī)劃，依“雙目標責任狀”具體細化并落實到實處。
三是強化教育、抓好普及、提高素質。我們從機關干部到村兩委成員、從人大代表到村民、從領導干部到普通群眾，有針對性的舉辦培訓班2期，各村委會出墻報、板報10塊，張貼宣傳掛圖160多幅，充分利用民族團結月、嚴打整治階段等進行宣傳，使廣大的干部和村民的法律意識明顯增強，從今年各村發(fā)生的各類矛盾糾紛明顯減少就可看出，村民的依法維權依法辦事的意識大大提高。
四是突出重點依法治理。各村、社區(qū)都依各自的實際制定相應的制度，以制度管理人，以制度約束人，實行政務公開、村務公開，提高辦事透明度。
二、人民調解，安置幫教，法律服務工作
1、人民調解工作：
全鎮(zhèn)共有調解委員會11個，共有調解人員1*人，是維護社會穩(wěn)定的第一道防線和基石，調委會今年主要工作有：
（1）堅持服務大局，化解矛盾糾紛。今年的不穩(wěn)定因素主要來自二輪土地承包遺留問題和因土地被征用而引發(fā)的一系列矛盾糾紛。
（2）鞏固一個基礎、抓好培訓教育。一個基礎即人民調解工作的“五有四落實”；由于客觀原因，各調委會除印章和標示牌外，均已達到上級的要求。同時將人民調解與法制宣傳教育、業(yè)務集中培訓結合起來，統(tǒng)一組織調解員集中學習3次，業(yè)務培訓2次，使各調解員的業(yè)務技能和整體素質有所提高。
（3）建立各項制度，完善信息網(wǎng)絡。由司法所統(tǒng)一打印并發(fā)給調委會，包括糾紛排查、糾紛登記、請示匯報、統(tǒng)計、檔案管理、回訪和工作制度等，有效的規(guī)范了調委會的工作，強調落實的是糾紛排查制度，這樣就建立了橫向到邊，縱向到底的信息網(wǎng)絡，使各情況在一線掌握，問題在一線解決，把群眾的情緒作為“第一信號”。
一年來，全鎮(zhèn)各調委會共調解糾紛57件，非訴訟案件30件，防止民間糾紛引起自殺14件，防止民間糾紛轉化為刑事案件13件。共為當事人避免和挽回經(jīng)濟損失28.9萬余元，為推進我鎮(zhèn)農村民主法制建設，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
2、安置幫教工作：
加強對刑釋解教人員的排查，對全鎮(zhèn)20*年被解教12名人員進行了建檔立卡進行安置幫教，幫教率100%。
3、法律服務工作：
此項工作的開展，主要為前來咨詢的村民提供服務，解答生產(chǎn)、生活和其他方面的疑惑和有關法律問題。今年解答咨詢人數(shù)50多人次、代書5份、非訴訟案件2件。
三、存在的問題
為組織開展五五普法檢查驗收工作，根據(jù)全國普法辦、司法部、省依法治省辦、省司法廳下發(fā)的《關于組織開展五五普法檢查驗收工作的通知》（司發(fā)通〔20__〕10號）和相關要求，結合我市法治創(chuàng)建實際，提出我市五五普法檢查驗收標準。
一、組織領導（10分）
1、重視和加強法制宣傳教育工作（2分）。各級黨委、政府把法制宣傳教育工作納入本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入三個文明建設目標考核體系（不低于綜合考核總分的3％）；貫徹落實市委、市人大、市政府《五五普法規(guī)劃》、《五五普法決議》和法治__創(chuàng)建規(guī)劃、意見和決議，制定本轄區(qū)五五普法規(guī)劃；建立健全普法依法治理領導小組和辦事機構。有一項未達到要求的扣1分。
2、普治創(chuàng)建工作人員配備到位（2分）。配足普治創(chuàng)建專職人員（不含分管領導），縣（市）、區(qū)和中央、省、市普創(chuàng)建單位（以下簡稱在株普治創(chuàng)建單位）不少于2人。達不到要求的扣2分。
3、建立領導責任制（2分）。各級黨委主要領導親自過問，明確一名常委具體分管；常委會每年至少有1次會議，專題研究普法依法治理暨法治__創(chuàng)建工作（以下簡稱普治創(chuàng)建工作）。有一項未達到要求的扣1分。
4、部門齊抓共管（2分）?？h（市）、區(qū)普治創(chuàng)建領導小組和在株普治創(chuàng)建單位每年至少召開1次全體成員和內部普治創(chuàng)建會議，研究、部署和推進普治創(chuàng)建工作；縣（市）、區(qū)分別選、樹各類普治創(chuàng)建工作典型并建立示范單位（點）和聯(lián)系點；各普治創(chuàng)建單位尤其是各成員單位認真履行職責，按照全市統(tǒng)一部署要求，有效開展系統(tǒng)內法制宣傳教育工作，并對部門法律法規(guī)的普及、宣傳和依法治理作出部署，有檢查、有總結。有一項未達到要求的扣1分。
5、加強督查督辦（2分）。縣（市）區(qū)人大定期審議普治創(chuàng)建規(guī)劃落實情況，通過聽取工作匯報、組織人大代表視察、專項檢查等，對普治創(chuàng)建工作進行督查（不少于4次）；政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，暢通社情民意反映渠道，促進普治創(chuàng)建工作的有效開展。有一項未達到要求的扣1分。
二、基礎保障（23分）
6、健全組織網(wǎng)絡（6分）。建立健全法制文藝隊伍、法律講師團隊伍、法制宣傳員隊伍、法制宣傳志愿者隊伍，定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡員培訓，并積極參與省、市組織的普法骨干培訓班。每少一項扣1分。
7、落實經(jīng)費保障（6分）。縣（市）、區(qū)要根據(jù)《五五普法規(guī)劃》和《法治__建設決議》要求，按每年不少于人均0.3元的標準將普治創(chuàng)建經(jīng)費列入同級財政預算，并隨著當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、財力增長情況以及普治創(chuàng)建任務，逐年有所增長，確保?？顚Ｓ?。在株普治創(chuàng)建單位要有財務預算，確保專項經(jīng)費，縣（市）、區(qū)和在株普治創(chuàng)建單位沒有按照標準專項安排普治創(chuàng)建經(jīng)費的，扣2分；沒有?？顚Ｓ玫?，扣2分；普治創(chuàng)建經(jīng)費未體現(xiàn)增長要求的，扣2分。
8、強化陣地建設（6分）?？h（市）、區(qū)電視、廣播媒體以及報刊（內刊）設置專門的法制宣傳欄目，并固定時段、固定版面；縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和在株普治創(chuàng)建單位建有固定的法制宣傳欄（櫥窗），五個一工程達90%以上；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托司法所建立一個法制宣傳教育輔導站，每個村（社區(qū)）委會建有掛牌的村（社區(qū)）民法制學校，農民工集中的企業(yè)、社區(qū)建有農民工法制學校，各級政府網(wǎng)及各門戶網(wǎng)站開辟法制宣傳教育欄目。有一項未達到要求的扣2分。
9、教材配置到位（2分）。及時組織征訂和編發(fā)普法教材、資料，基本滿足各重點對象的學法需求，每個農戶家庭至少有一本教材；機關、學校、村（社區(qū)）、企業(yè)等普治創(chuàng)建單位圖書室有法制類圖書，法制類報刊、雜志。有一項未達到要求的扣1分。
10、資料完備（3分）。普治創(chuàng)建工作 檔案整理規(guī)范有序，資料齊全，分類清楚，管理規(guī)范。有一項未達到要求的扣1分。
三、法制宣傳教育（35分）
11、深入推進法律九進（8分）。即深入推進法律進機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、軍營、工地、公共場所、家庭活動，并每年有實施方案、主題活動、督查通報、工作總結。有一項未達到要求的扣2分。
12、月、周、日、五下鄉(xiāng)等專項法制宣傳活動做到每年有新(來源：文秘站 ）創(chuàng)新，有重點督察通報、工作總結。有一項未達到要求的扣2分。
13領導干部學法用法（5分）。制定領導干部學法用法工作意見或實施方案；建立健全黨委（黨組）理論中心組集體學法、政府辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記、領導干部年度述法等制度；黨委（組）理論中心組每年舉辦兩次以上專題法制講座，并邀請省、市普法講師團進行宣講；強化對領導干部學法用法工作情況的考核，認真組織領導干部年度述法工作，并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。有一項未達到要求的扣2分。
14、公務員法制教育（5分）。建立健全公務員法律知識培訓、考試考核制度；組織公務員年度學法用法考試，以機關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人數(shù)為基準，確保參考率100%（含補考的），合格率100%；對考試成績進行通報，并將公務員學法用法考試考核成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。有一項未達到要求的扣2分。
15、青少年法制教育（3分）。建立健全青少年法制宣傳教育聯(lián)席會議制度，每年定期召開聯(lián)席會議；普通中小學（含民辦）、中等職業(yè)學校100％的配齊兼職法制副校長（輔導員），做好法制副校長（輔導員）培訓工作，培訓率達95%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及其他一切基層組織，重視加強對社會青少年的法制教育，整合利用各種社會資源、活動場所，開展富有吸引力的法制宣傳教育活動，形成學校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡體系。有一項未達到要求的扣1分。
16、企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育（3分）。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓、企業(yè)領導干部學法用法、職工法制教育、法律顧問等制度；制定培訓計劃；對企業(yè)經(jīng)營管理者進行集中法制學習培訓。有一項未達到要求的扣1分。
17、農民法制教育（3分）。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主導、村負首責的農村普法工作機制；對新當選的兩委干部當年組織1次法律知識培訓，每一行政村配備一名法律志愿者，每位志愿者每季度至少上門服務1次；重視對進城務工人員（農民工）的法律服務和法制宣傳教育，各地在進行職業(yè)技能培訓時，法制教育不得少于4課時，用工企業(yè)（社區(qū)）每年對農民工開展法制教育活動的時間不得少于4課時。有一項未達到要求的扣1分。
四、依法治理（25分）
18、制定依法治理規(guī)劃，有實施依法治理的規(guī)范性或指導性文件，積極推進區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理工作（4分）。努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層依法治理，推進基層民主法治建設。落實民主法治村（社區(qū)）工作標準，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，民主法治示范村達到50%以上；積極探索城市社區(qū)依法治理，不斷提高社區(qū)法治化管理水平，民主法治社區(qū)達到60%以上；積極開展企業(yè)依法治理，企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度，實行依法決策、依法經(jīng)營、依法管理；積極開展依法治?；顒樱⒔∪婪ㄖ涡Ｒ?guī)章制度，實行依法施教、依法育人，對學校周邊環(huán)境進行專項整治，法治學校達到50%以上。每少一項扣1分。
19、認真貫徹落實法治__創(chuàng)建工作（6分）。以市委、市人大、市政府《關于開展法治__創(chuàng)建活動的實施意見》和《關于開展法治__創(chuàng)建活動的決議》為指導，制定出臺開展創(chuàng)建活動的意見和細則，建立組織領導和辦事機構，制定量化考評標準，召開啟動大會。按照株治市發(fā)3號文件《關于印發(fā)法治__創(chuàng)建工作〈考核實施細則〉（試行）的通知》或《__市法治創(chuàng)建政績考核實施細則》要求。各地各部門把創(chuàng)建活動納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實現(xiàn)目標管理責任制，定期進行檢查考核和評比表彰，推進創(chuàng)建活動扎實開展。每少一項扣1分，扣完為止。
20、深入開展法治縣（市）區(qū)政府法治機關、法治企業(yè)、、十佳法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法辦事示范窗口、創(chuàng)建活動，并按照創(chuàng)建標準對創(chuàng)建工作進行督查指導（4分）。每項創(chuàng)建要有方案、典型經(jīng)驗、總結材料。少一項扣1分。
21、黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度，實行依法決策、依法行政、依法管理（2分）。設立相應制度和機抽，沒有落實三個依法的每少一項扣1分。
22、加強地方立法和規(guī)章制度建設，不斷提高立法建章質量（2分）。及時清理、修訂規(guī)范性文件，建立健全規(guī)章制度，實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。沒有按要求建立落實制度，每少一項扣1分。
23、認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》（2分）。不斷完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督，促進法治政府建設。完善和推廣執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法承諾制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法資格認證制，開展執(zhí)法質量考核評議。查公正執(zhí)法開展問卷調查，每少一項或執(zhí)法明顯不公扣1分。
24、積極推進司法體制改革，提高司法隊伍素質，規(guī)范司法行為，維護司法公正，提高辦案質量和效率（2分）。完善司法責任制、評議考核制和錯案責任追究制，推進審判公開和檢務公開、警務公開，加強法治化管理和監(jiān)督，維護和促進公正司法。查制度和開展問卷調查，每少一項或司法不公扣1分。
25、圍繞法治創(chuàng)建針對群眾關注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理，促進依法治理全面開展（3分）。每年至少開展2次以上專項治理，查文件資料，每少一項扣1分。
五、加強法制宣傳報道（7分）
區(qū)人大副主任 李洪發(fā)
按照區(qū)委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案的總體要求，我在學習調研階段，采取聽取匯報、查閱相關資料、召開座談會等方式，對我區(qū)開展法治宣傳教育工作情況進行了調研?？偟目?，我區(qū)自20__年實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃以來，在區(qū)委的正確領導下，經(jīng)過各級政府積極組織、狠抓落實和各部門、各單位、各行業(yè)的通力協(xié)作以及全社會的積極參與，使“規(guī)劃”提出的各項工作目標取得了階段性的成效，公民的法律素質和法制觀念有了進一步的提高，為保障我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
一、主要做法
（一）強化組織領導，科學制定規(guī)劃。區(qū)政府認真貫徹落實區(qū)人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》，調整充實了領導機構，建立了以區(qū)級分管領導為正副組長、各有關職能部門領導為成員的法制宣傳教育領導小組。設立了辦公室，具體負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機關和單位也普遍調整充實了領導小組和辦事機構成員，形成了組織領導有力，普法機構健全，辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認真總結前四個五年普法工作經(jīng)驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎上，按照上級有關要求，結合我區(qū)實際，制定了《關于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，明確了工作目標，分解細化了任務，落實了責任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機關和單位也結合本地本單位實際，制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。
（二）注重隊伍建設，發(fā)揮骨干作用。為全面落實《規(guī)劃》，提升法制宣傳教育水平，區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用，在樹立服務理念，建設一支服務型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區(qū)56名普法講師團成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導員、102名區(qū)直局級單位普法輔導員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓，組織他們深入學習掌握有關法律法規(guī)知識，進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識，強調把服務意識、服務理念自覺地融入普法工作實踐中，會宣講，會答疑解難，會調處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，普法講師團為機關、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)宣講相關法律法規(guī)80場，聽講人員達到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導員共宣講法律法規(guī)362場，使293200人次受到了法制教育。
（三）創(chuàng)新形式，增強實際效果。一是搞好“三項建設”。第一加強法制宣傳陣地建設。全區(qū)731個村（街）全部設立了法制宣傳欄，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個村(街)建立了法制圖書角，全區(qū)編印《農民常用法律知識問答》10000余冊，訂購《農民法律知識讀本》20__0余冊，村民學習法律有了方便的場所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播，法制宣傳服務臺（站）在農村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設。以“法律進鄉(xiāng)村”活動為載體，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，村民自治機制得到進一步落實，使農民群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊伍建設。目前，全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊38個，業(yè)余文化協(xié)會8個，基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村（街）。各級普法部門與文化部門密切合作，
加強了對農村業(yè)余文藝隊伍的管理，加大對演出活動的支持與引導，有計劃、有組織地利用農閑時節(jié)舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區(qū)內成立了由律師、公證員、法律援助、人民調解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務小分隊，為重點建設項目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓工作人員，從源頭上把關，最大限度地減少了項目建設中的失誤。先后50余人次深入到新農村建設試點村，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關法律法規(guī)宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農村土地調整、重大項目建設時段，向群眾宣傳相關的法律法規(guī)，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個別解釋相結合、與現(xiàn)場提供法律服務相結合，大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務，效果十分顯著。二、取得的成效
（一）領導干部帶頭學法用法的自覺性進一步增強。主要體現(xiàn)在：區(qū)委、區(qū)政府始終把領導干部學法用法放在重要位置，定期研究?！癬_區(qū)領導干部講法報告團”經(jīng)常深入基層，帶頭宣講法律。各級黨委（黨組）中心組學法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。20__年和20__年度分別有1200名和1462名領導干部參加法制講座和法律知識考核。全區(qū)領導干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。
（二）公務員法制教育得到進一步加強。全區(qū)組織了公務員《公共管理（mpa）知識精華讀本》、《物權法》、《公務員法》等法律法規(guī)的學習培訓，并進行了考試，取得了良好成績。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實務、行政執(zhí)法過錯責任追究等行政法律知識培訓，全部通過考試持證上崗。司法人員通過學習培訓，業(yè)務素質和執(zhí)法水平不斷提高。
（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學校、家庭、社會相結合的法制教育網(wǎng)絡日益加強，全區(qū)235所各級各類學校配備了專兼職法制課教師，聘請了237名兼職法制副校長，全部實現(xiàn)了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動，舉辦了中小學生法律知識講座。組織法律專題講座362場，聽課學生達28萬余人次，舉辦法制報告會110余場，法治實踐活動300余次，直接接受教育和參加法治實踐活動的學生達5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。
（四）企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學習得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識培訓536場，24341人次接受法制教育，全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強，職工的法律素質不斷提高。
（五）農民法制宣傳教育工作扎實推進。全區(qū)以“法律進鄉(xiāng)村”為載體，以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題，堅持貼近農民思想觀念，貼近農民法制水平，貼近農民行為表現(xiàn)，貼近農民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對20__余名村街干部進行了輪訓。村干部依法解決問題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農戶中的比例日趨增多，農民的權利義務意識、民主法治意識有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認識不足，工作不到位。少數(shù)單位及領導干部對普法工作的重要性認識不足，認為普法是軟任務、軟指標，積極性不高，重視不夠，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計劃，但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學習的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動較多，經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關檔案資料積累不全，個別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機制不夠完善。區(qū)普法領導小組辦公室工作人員偏少，其指導、協(xié)調、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設備差、經(jīng)費少的問題。有的單位普法聯(lián)絡員兼職過多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡員。全區(qū)齊抓共管，整體聯(lián)動的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機制、督查機制有待完善。
3、重點對象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領導干部和公務員學法不夠系統(tǒng)、全面。二是農民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區(qū)”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業(yè)普法組織機構不健全，沒有普法宣傳員和聯(lián)絡員，工作難以開展。
4、工作創(chuàng)新意識和超前意識不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊，思路還不夠寬，破解法制宣
傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。四、幾點建議
（一）進一步提高思想認識，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質，推進依法治國方略實施的一項基礎性工程，也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要從解決思想認識問題入手，采取必要措施，切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識，切實增強各級領導干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年，應對照《規(guī)劃》要求，認真總結，對好的做法和經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持，鞏固提高。對遇到的困難和問題，要分析原因，研究相應的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強化工作的組織、協(xié)調、指導，推動普法工作整體上水平。
（二）進一步增強法制宣傳教育的針對性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點對象是領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農民。要針對不同對象的不同特點，確定宣傳教育內容，采取靈活多樣的方式方法，保證對普法重點對象宣傳教育目標的實現(xiàn)。特別是，《規(guī)劃》首次把農民作為了法制宣傳教育的重點對象，要把提高農民法律素質作為建設新農村、培育新型農民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看，農村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄，發(fā)生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪，造成基層問題突出，影響農村社會和諧穩(wěn)定。應著力加強對農民的法制宣傳教育，宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī)，使廣大農民準確了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑，自覺遵紀守法，自覺履行法定責任和義務，依法化解矛盾和糾紛，依法參與村民自治活動和村務管理。加強村級“兩委”干部的法制宣傳教育，提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。
