時間：2022-08-18 03:31:09
序論：在您撰寫貿(mào)易保護論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、貿(mào)易技術(shù)壁壘興起原因
1.貿(mào)易技術(shù)壁壘產(chǎn)生的歷史并不悠久。GATT/WTO的基本原則之一是關(guān)稅保護和關(guān)稅減讓原則，它要求成員方只能通過關(guān)稅來保護本國產(chǎn)品，而不應(yīng)采取其它限制進口的措施，還要求各成員之間應(yīng)通過關(guān)稅減讓的談判逐步降低關(guān)稅。從GATT/WTO的有關(guān)八輪多邊會談的結(jié)果來看，這一原則得到了一定程度的遵守：成員方的平均關(guān)稅大幅度降低，目前發(fā)達的成員方與發(fā)展中成員方的平均關(guān)稅分別僅為3%和11%。但是，隨著關(guān)稅的大幅度降低，又出現(xiàn)了形式多樣的非關(guān)稅措施。在非關(guān)稅措施中，如果采用直接的數(shù)量限制等手段來保護本國市場，不僅會受到輿論的譴責(zé)，而且還會受到其它成員方的報復(fù)。因此近年來，貿(mào)易保護主義轉(zhuǎn)而尋求一種更高明的替代措施。技術(shù)壁壘正是在這一背景下產(chǎn)生并大行其道。
2.近年來，由于科學(xué)技術(shù)飛速地發(fā)展，技術(shù)貿(mào)易以及技術(shù)密集型商品或者技術(shù)相對含量較高商品在國際貿(mào)易中所占有的份額越來越大，國際貿(mào)易中涉及到的各種技術(shù)問題變得更加廣泛和復(fù)雜，與之相關(guān)的貿(mào)易磨擦也大大增多，因此把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)用作阻止外國商品進入本國市場的措施就被一些國家和地區(qū)廣泛地利用。
3.隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，各國消費者對商品和服務(wù)的選擇性增強，對商品和服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，對商品款式變化更敏感，對衛(wèi)生、安全及環(huán)境指標(biāo)的要求更加嚴格，這使得技術(shù)壁壘問題更加突出，目前盛行的綠色壁壘就能說明這一點。
4.貿(mào)易技術(shù)壁壘本身所固有的特性，使之成為貿(mào)易保護主義的最好武器。貿(mào)易技術(shù)壁壘有以下特點：(1)形式上的靈活性。由于科學(xué)技術(shù)日新月異，各國技術(shù)政策差異明顯，各國技術(shù)水平參差不齊，因此各國制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來越高、技術(shù)法規(guī)越來越嚴格。技術(shù)壁壘也隨之更加苛刻，層出不窮。隨著國際市場上競爭的加劇，一些國家特別是發(fā)達國家往往有意識地利用標(biāo)準(zhǔn)作為競爭的手段，把標(biāo)準(zhǔn)的差距作為貿(mào)易保護的措施，特別是更廣泛地利用安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作為限制進口的武器。(2)名義上的合法性。技術(shù)壁壘往往披上合法的外衣，借WTO的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》中若干規(guī)定，打著保護人類健康或安全、保護動植物的生命或健康、或保護生態(tài)和環(huán)境的旗號，行保護貿(mào)易之實，轉(zhuǎn)移人們的視線。(3)內(nèi)容上的廣泛性。貿(mào)易技術(shù)壁壘名目繁多，不僅涉及到初級產(chǎn)品，而且包括各種中間產(chǎn)品、制成品；不僅涉及到有形商品，而且還包括金融、信息等無形貿(mào)易產(chǎn)品；不僅涉及到商品的開發(fā)、生產(chǎn)、加工過程，而且還包括包裝、銷售、消費等過程。(4)對發(fā)展中國家的不公平性。在國際技術(shù)貿(mào)易市場上，目前發(fā)達國家處于壟斷地位，發(fā)達國家在保護本國消費者利益的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制外國商品進口。由于這些標(biāo)準(zhǔn)是主要根據(jù)發(fā)達國家現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)水平制定的，對發(fā)展中國家而言，往往是難以達到的。這些貌似公正實則不公的標(biāo)準(zhǔn)，勢必使發(fā)展中國家的商品被排斥在發(fā)達國家市場之外。技術(shù)壁壘這些特性，使其更容易成為關(guān)稅和直接非關(guān)稅壁壘的“替身”，成為貿(mào)易保護主義的一張王牌。
二、貿(mào)易技術(shù)壁壘的類種
1.復(fù)雜多變的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一些國家對進出口商品規(guī)定了極為嚴格和繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也有通用技術(shù)語言標(biāo)準(zhǔn)、試驗檢測方法標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；既有工業(yè)制成品、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也有原材料、半成品、外購件標(biāo)準(zhǔn)；既有產(chǎn)品質(zhì)量、性能標(biāo)準(zhǔn)，也有產(chǎn)品包裝、貯存和運輸標(biāo)準(zhǔn)；還有工藝標(biāo)準(zhǔn)，等等。這些標(biāo)準(zhǔn)總是隨著快速提高的技術(shù)水平而不斷變化，因此其不確定性很大，往往使出口國、出口商難以應(yīng)付和適應(yīng)。
2.名目繁多的技術(shù)法規(guī)。技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互聯(lián)系又有區(qū)別。技術(shù)法規(guī)是包含或引用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的法規(guī)。它所包含的內(nèi)容涉及到勞動安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生與保健、交通規(guī)則、無線電干擾、節(jié)約能源與材料等。目前美、日、德、法等發(fā)達的工業(yè)國頒布技術(shù)法規(guī)種類繁多，涉及面廣。技術(shù)法規(guī)不像技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)那樣可以互相協(xié)商。技術(shù)法規(guī)一經(jīng)頒布即強制執(zhí)行。故在國際貿(mào)易中構(gòu)成了比技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更難逾越的技術(shù)壁壘。
3.繁瑣苛刻的商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定。一些國家對商品的包裝和標(biāo)簽也作了苛刻繁瑣的規(guī)定。進口商品必須符合這些規(guī)定，否則不準(zhǔn)進口或禁止在市場銷售。例如，美國等國禁止利用干草、稻草、谷糠等為包裝材料。在某些情況下，這些包裝材料只有在提供消毒證明的條件下，才允許使用。英聯(lián)邦的許多國家，要求提供包裝材料的產(chǎn)地證明。德國和法國則禁止進口外形尺寸與本國不同的食品罐頭。
標(biāo)簽是附在商品或包裝容器上的說明和圖樣。其內(nèi)容一般包括：制造者、產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、成分、品質(zhì)特點、使用方法、包裝數(shù)量、貯藏及應(yīng)注意的事項警告標(biāo)示以及其它廣告性圖案、文字等。標(biāo)簽可以采用紙條或其它材料制品的形式，也可以將說明和圖樣直接印在包裝容器或商品上。許多國家為了保護消費者的利益，向消費者提品質(zhì)量和使用方法的信息，對商品標(biāo)簽作了嚴格的規(guī)定。例如進入美國市場的電器產(chǎn)品必須獲得"UL"標(biāo)志。加拿大對于進口食品和食用消費品規(guī)定必須以法文和英文標(biāo)明品名，并在商品的明顯地方標(biāo)明商品的重要性、名稱和外國生產(chǎn)者或加拿大進口商的名稱和住址。澳大利亞進口各種服裝，規(guī)定商標(biāo)上必須注明原料成分，標(biāo)明適合穿用者的年齡及身材，還有洗滌方法和生產(chǎn)國別等。據(jù)統(tǒng)計，目前已有50多個國家或地區(qū)已頒了各自的環(huán)境標(biāo)志圖形。
4.多種類型的認證制度。在國際貿(mào)易中，不僅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)能構(gòu)成貿(mào)易的技術(shù)壁壘，而且各國認證制度的差異也能構(gòu)成貿(mào)易的障礙。國際貿(mào)易對產(chǎn)品認證、實驗室認證、企業(yè)質(zhì)量保證體系的認證以及環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的認證等十分重視，有些國家限制沒有經(jīng)過認證的商品進入本國市場，有認證的商品則可以享受免檢的禮遇，特別是經(jīng)過國際上有權(quán)威的認證機構(gòu)認證的商品，信譽好、銷路大、售價高。未經(jīng)認證的商品，即使其質(zhì)量具有較高水平，但是也很難進入國際市場。即使進入國際市場，也只能低價銷售，得不到購買者的信任。因此認證體系的審核注冊成為近年來影響國際貿(mào)易的一個重要問題。
三、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘
隨著中國加入WTO的腳步越來越近，針對中國的關(guān)稅將大幅度降低以及直接的非關(guān)稅壁壘將大量減少，而貿(mào)易技術(shù)壁壘將逐漸增多，對我國的對外貿(mào)易的影響會越來越大。因此，必須盡早采取相應(yīng)的對策。筆者認為，大力推行對外貿(mào)易工作中的標(biāo)準(zhǔn)化特別是國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是跨越技術(shù)壁壘的有效措施。
（一）認真研究和積極推廣使用國際標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國際上普遍達到的先進的科學(xué)技術(shù)水平，代表著一定的質(zhì)量水平，得到各國的認同，成為國際級別上的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ)。國際標(biāo)準(zhǔn)有取代國家標(biāo)準(zhǔn)的趨勢，因此采用國際標(biāo)準(zhǔn)成為國際貿(mào)易中的主要條件。另外積極地推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn)，能夠及時了解國際先進技術(shù)，提供技術(shù)改造的方向和目標(biāo)，推動相關(guān)技術(shù)的進步，從而達到改善商品質(zhì)量目的，從長遠來看，這才是突破技術(shù)壁壘的根本途徑。
（二）注意不斷追蹤國外先進標(biāo)準(zhǔn)和先進的技術(shù)成果，及時研究、搜集各國技術(shù)限制法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整本國產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)。國外公司標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常修訂，一旦有了技術(shù)上的新成果，即制定成標(biāo)準(zhǔn)，供設(shè)計、生產(chǎn)直接采用，滯后時間短。因此要密切注意國外制定標(biāo)準(zhǔn)的動向，不失時機地進行全過程跟蹤，如果坐等國外先進標(biāo)準(zhǔn)正式頒布才開始采用，則滯后時間很長，不利于本國標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。
新貿(mào)易保護主義的形成背景
20世紀(jì)70年代以后，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段受到國際貿(mào)易規(guī)則的限制，尤其是進入90年代以來，隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束及世界貿(mào)易組織的建立，國際貿(mào)易趨向自由化，各種關(guān)稅壁壘被逐步削減、非關(guān)稅壁壘逐步被取消，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段越來越受到國際貿(mào)易規(guī)則的限制和約束。突破傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段，尋求新的貿(mào)易保護措施已成為必然。新貿(mào)易保護主義在此背景下誕生，它是一種新式貿(mào)易保護主義，其目的仍是鼓勵出口，限制進口。新貿(mào)易保護主義是在新的全球貿(mào)易條件下，尋求以新的形式規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束,實施貿(mào)易保護，以保護本國就業(yè),維持本國在國際分工和國際交換中的支配地位。新貿(mào)易保護主義方式從獎勵出口和限制進口向支持和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)延伸，保護范圍從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域延伸。與傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義相比，新貿(mào)易保護主義具有保護的隱蔽性、范圍的廣泛性、影響的雙刃性、手段的多樣性、技術(shù)的復(fù)雜性等特點。它與傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義的不同之處，主要在于它主要以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識產(chǎn)權(quán)保護等非關(guān)稅壁壘措施為表現(xiàn)形式，通過貿(mào)易保護，達到規(guī)避多邊貿(mào)易制度約束，適應(yīng)本國政治目標(biāo)，保護本國經(jīng)濟和就業(yè)增長，維持在國際競爭中的支配地位。
2008年由美國金融海嘯引起的全球金融危機使得當(dāng)下的新貿(mào)易保護主義之風(fēng)有愈演愈烈之勢，對經(jīng)濟對出口有很大依賴性的發(fā)展中國家特別是中國產(chǎn)生了巨大的不利影響。
2009年3月16日，澳大利亞外商投資審核委員會(ForeignInvestmentReviewBoard)公告稱：就中國鋁業(yè)公司195億美元增資力拓的交易案，審查期限將再延長90天。3月27日，澳大利亞財長韋恩·斯萬(WayneSwan)表示，出于國家安全方面因素的考慮，中國五礦集團對OZ礦業(yè)的收購若包含ProminentHill銅金礦資產(chǎn)，交易將不予以通過。一樁普通的商業(yè)收購最終以國防安全的理由被否，中國五礦集團對澳大利亞礦業(yè)巨頭OZMinerals公司高達18億美元(26億澳元)的收購遭澳大利亞政府否決。澳大利亞財長韋恩·斯萬的聲明再度重燃了目前在全球逐步升級和加劇的貿(mào)易保護主義紛爭。在美國眾議院2009年2月份通過的《2009美國復(fù)蘇與再投資議案》，“buyAmerican”(買美國貨)這一條款赫然在列。新貿(mào)易保護的手段林林總總，但其特征卻有跡可循。
新貿(mào)易保護主義的特點
新貿(mào)易保護主義主要興起于發(fā)達國家，以高新技術(shù)的發(fā)展為載體，以技術(shù)壁壘為核心，體現(xiàn)出更復(fù)雜、更隱蔽、更歧視、范圍更廣的新特征和健康、安全、環(huán)保等新內(nèi)容向著多邊貿(mào)易規(guī)則發(fā)展的動態(tài)趨勢。2008年美國金融海嘯引發(fā)的經(jīng)濟危機，使發(fā)達國家和發(fā)展中國家不斷陷入其中，時至今日，金融海嘯一波未平，一波又起，加深了經(jīng)濟危機的深度和廣度，全球進入經(jīng)濟衰退的國家名單越拉越長。這次經(jīng)濟危機引發(fā)的貿(mào)易保護主義與傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義相比具有一些新的特點。
涉及范圍廣。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的過程中，新貿(mào)易保護主義具有全球性。在市場經(jīng)濟體制共識基礎(chǔ)上的經(jīng)濟全球化，通過金融、貿(mào)易、服務(wù)把世界各國結(jié)合在一起，國內(nèi)外市場日益融合，經(jīng)濟發(fā)展正傳遞和經(jīng)濟危機的負傳遞加快。在美國帶有貿(mào)易保護主義色彩的“買美國貨”條款的示范下，可能引燃全球性的貿(mào)易保護主義之火，幾乎所有國家都不能置身局外。保護商品的范圍日益擴大。傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義保護的是幼稚工業(yè)、弱小的新興工業(yè)或與國內(nèi)就業(yè)密切相關(guān)的行業(yè)，主要涉及傳統(tǒng)貨物與農(nóng)產(chǎn)品。新貿(mào)易保護主義除了堅持對傳統(tǒng)的幼稚工業(yè)、弱小的新興工業(yè)的保護，還把保護范圍擴大到新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，而且實施貿(mào)易保護的國家由以前主要是發(fā)展中國家發(fā)展為當(dāng)下的以發(fā)達國家為主的世界大部分國家。目前，可以說受到保護的商品已經(jīng)涉及各個行業(yè)，被保護的商品不斷增加。
區(qū)域化和集團化。新貿(mào)易保護主義正逐步向區(qū)域化和集團化方向發(fā)展，隨著國際經(jīng)濟競爭的日益加劇，一些國家紛紛結(jié)成各式各樣的經(jīng)濟貿(mào)易組織，區(qū)域化和集團化趨勢加強。新貿(mào)易保護主義不再以國家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，即由一國貿(mào)易保護演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護。顯而易見，區(qū)域化和集團組織具有天然的排他性和貿(mào)易保護性，組建區(qū)域性經(jīng)貿(mào)集團一方面可以實行內(nèi)部自由貿(mào)易以促進內(nèi)部經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，另一方面可以通過對外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，抵制貿(mào)易對手的入侵，保護成員國的市場。同時可以憑借組建經(jīng)貿(mào)集團力量抗衡和抵制外部國家的報復(fù)與競爭。在當(dāng)今世界上，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、安第斯條約組織、東盟、西非共同體等經(jīng)貿(mào)集團遍布全球。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，截至2004年，全球已有174個國家(地區(qū))至少參加了一個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RTA)，只有12個島國(地區(qū))沒參加任何RTA。它們幾乎無一例外地在內(nèi)部實行自由貿(mào)易而對外實行嚴格的保護，從而嚴重削弱了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化。
利弊雙刃性。新貿(mào)易保護主義是一把雙刃劍。由于科學(xué)技術(shù)、資金和檢驗?zāi)芰Φ南鄬β浜?，在興起的新貿(mào)易保護主義面前，發(fā)展中國家將處于被動和弱勢地位。無論是反傾銷、反補貼還是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，都不同程度存在著發(fā)達國家對來自發(fā)展中國家的產(chǎn)品歧視問題，有時公然違背了發(fā)展中國家加入WTO法律文件中有關(guān)措施啟動的前提條件，嚴重違反WTO一貫倡導(dǎo)的公平貿(mào)易原則。比如我國一些日常用品進人美國市場時，美國常?？浯笫聦崳J為對其構(gòu)成市場威脅，單邊采取反傾銷措施。而且在多邊貿(mào)易體制內(nèi)部，形成了發(fā)達國家一直控制和操縱多邊貿(mào)易體制，對多邊貿(mào)易談判規(guī)定自己的目標(biāo)，強迫發(fā)展中國家接受對其不利的條件。正在興起的貿(mào)易保護主義將從發(fā)展中國家向發(fā)達國家蔓延，使發(fā)展中國家受到重創(chuàng)，但在經(jīng)濟全球化傳遞機制加速的情況下，又會出現(xiàn)反向作用，成為發(fā)達國家的“飛去歸來器”，陷入誰都保護不了的局面。
形式隱蔽性。傳統(tǒng)貿(mào)易保護無論是數(shù)量限制還是價格規(guī)范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應(yīng)對。而新貿(mào)易保護主義則不同，其隱蔽性極強。以經(jīng)常被使用的貿(mào)易保護手段技術(shù)性貿(mào)易壁壘為例，它的隱蔽性在于國際貿(mào)易規(guī)則上沒有被禁止，為了保護環(huán)境、人類和動植物生命安全和健康，保護國家基本安全、防止欺詐行為等合法目的，WTO賦予了成員國可以制定和實施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的權(quán)利。成員國特別是發(fā)達國家利用這項權(quán)利制定各項標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施來保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場，以形式上的合法性掩蓋其貿(mào)易保護之實。
方法復(fù)雜性。新貿(mào)易保護主義涉及的多是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)政策法規(guī)，它比傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義中的關(guān)稅、許可證和配額復(fù)雜得多，涉及的商品非常廣泛，評定程序更加復(fù)雜。比如，發(fā)達國家采用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施形式多樣，每一種形式本身都經(jīng)歷了一個發(fā)展的過程，并形成一個復(fù)雜的體系。以產(chǎn)品質(zhì)量認證為例，產(chǎn)品質(zhì)量認證包括安全質(zhì)量認證、性能質(zhì)量認證、衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量認證。產(chǎn)品質(zhì)量認證是國際上通行的用于產(chǎn)品質(zhì)量評價、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量管理的有效手段。出口產(chǎn)品只要加貼了這種標(biāo)記、標(biāo)志，就等于獲得了產(chǎn)品安全質(zhì)量信譽卡，就容易被海關(guān)、進口商、經(jīng)銷商和各國的消費者接受。而以產(chǎn)品質(zhì)量認證為形式的貿(mào)易保護手段則很難被分辨或指責(zé)。難于判斷名義繁多的貿(mào)易保護主義手段難于判斷正當(dāng)還是不正當(dāng)。
面對新貿(mào)易保護主義
我國政府應(yīng)采取的對策
新貿(mào)易保護主義的盛行加大了我國企業(yè)拓展國際市場的難度，一定程度上導(dǎo)致了我國外貿(mào)發(fā)展外部環(huán)境的惡化。來自世界貿(mào)易組織(WTO)的信息顯示，截至2006年，我國已連續(xù)13年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查和被實施反傾銷措施數(shù)量最多的國家。可以說，在全球貿(mào)易保護主義陰云下，我國已成為世界貿(mào)易保護主義的最大受害者。為應(yīng)對新貿(mào)易保護主義對我國的影響，我們可以從政府和企業(yè)兩個方面分別采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。
推進區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的建立，積極參與國際市場競爭。構(gòu)建以我國為中心的區(qū)域經(jīng)濟集團。在世界區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷強化的今天，完全靠單打獨斗已很難適應(yīng)，我國應(yīng)充分利用作為亞太經(jīng)濟合作組織的重要成員和東盟的主要對話國，應(yīng)實質(zhì)性地發(fā)展同成員國間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加快同東盟一體化進程，提高本國的競爭實力和在國際談判中的地位。同時，我國應(yīng)最大限度的團結(jié)廣大發(fā)展中國家，利用一切可能的公開場合，積極開展維護自身利益的活動。
增強環(huán)保意識，運用環(huán)保壁壘維護我國正當(dāng)利益。為了保護我國經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須采取措施，一方面，從自我做起，增強環(huán)保意識、緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展綠色市場、提高產(chǎn)品競爭力，團結(jié)國際力量特別是發(fā)展中國家，抵制發(fā)達國家利用綠色壁壘采取歧視政策，減少綠色壁壘對我國出口帶來的不利影響。另一方面，我們要充分利用綠色壁壘保護國內(nèi)市場，對從外國進口的產(chǎn)品進行適度的限制。要制定一套符合我國實際情況的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴禁國外不符合我國環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的商品流入我國。
充分利用WTO協(xié)商機制，維護我國(企業(yè))合法權(quán)益。堅決反對任何國家針對我國實施的歧視性政策，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，政府應(yīng)充分利用WTO解決雙邊和多邊貿(mào)易糾紛的協(xié)商機制，幫助國內(nèi)企業(yè)維護正當(dāng)權(quán)益。面對一些國家對我國反傾銷和采用保障措施調(diào)查，有的國家濫用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)限制我國產(chǎn)品出口，甚至個別國家利用“特殊條款”對我國制造麻煩等情況，要掌握運用國際通行規(guī)則處理貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛的能力，改善貿(mào)易環(huán)境，規(guī)范市場秩序，增強產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，迎接國際競爭的壓力和挑戰(zhàn)。盡快建立反傾銷訴訟基金，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)對國外對我國的反傾銷訴訟，改變我國遭遇國外反傾銷訴訟時無人應(yīng)訴或應(yīng)訴者寥寥的被動局面。
加強對西方國家貿(mào)易保護政策、法規(guī)及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等的研究，及時向相關(guān)企業(yè)通報有關(guān)信息，引導(dǎo)企業(yè)避開貿(mào)易壁壘。政府應(yīng)組織專門的人力和物力，加強對發(fā)達國家貿(mào)易保護政策和法規(guī)的研究。研究國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系、反傾銷調(diào)查體系和綠色壁壘體系，認真總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破貿(mào)易保護的經(jīng)驗和教訓(xùn)，建立國外貿(mào)易保護的數(shù)據(jù)庫。及時搜集世界各國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的變動信息，動態(tài)監(jiān)控及預(yù)測出口商品遭受技術(shù)壁壘的狀況，建立相應(yīng)的國外貿(mào)易技術(shù)壁壘數(shù)據(jù)庫，并及時向相關(guān)企業(yè)通報并預(yù)警信息，幫助、指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)突破國外新貿(mào)易保護主義的障礙。
統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全適合WTO規(guī)則的法律制度和壁壘體系。針對我國產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種類多、門檻低、不規(guī)范的事實，政府應(yīng)借著入世有關(guān)法規(guī)大調(diào)整的有利時機，盡快調(diào)整、制定與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致的國家標(biāo)準(zhǔn)。積極借鑒學(xué)習(xí)歐美發(fā)達國家的法律法規(guī)，認真研究歐盟和加拿大等國反傾銷、環(huán)保條例，建立健全適合WTO規(guī)則的法律制度和有中國特色的壁壘體系。作為發(fā)展中國家，在不違反WTO規(guī)則的條件下，充分利用傳統(tǒng)的關(guān)稅，特別是新興的貿(mào)易保護手段來保護我國市場，求得貿(mào)易領(lǐng)域的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
采取的對策
加強學(xué)習(xí)，掌握規(guī)則。我國企業(yè)特別是出口企業(yè)應(yīng)全面、準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)理解WTO規(guī)則，只有全面了解了國際上通行的貿(mào)易程序和法律規(guī)則，才能面對不同的貿(mào)易保護主義有的放矢，泰然處之。在國外對我國產(chǎn)品的反傾銷案件裁定結(jié)果中，我國企業(yè)是“輸多勝少”，就是因為沒有熟練掌握運用WTO游戲規(guī)則、國際貿(mào)易規(guī)則等。所以企業(yè)要參與國際競爭首先要學(xué)習(xí)、了解透《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《反傾銷協(xié)議》等文件和協(xié)議，把握各種貿(mào)易保護主義措施的實質(zhì)，以便在國際競爭中合理、合法地保護自身權(quán)益。
關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護主義影響對策
一、新貿(mào)易保護主義的形式
新老貿(mào)易保護主義的目的都是限制進口,鼓勵出口。但兩相對比，新貿(mào)易保護主義具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，政治上的便利性，技術(shù)上的歧視性等特點。具體來說,其主要的壁壘形式有：
1.綠色壁壘。20世紀(jì)90年代中以來,在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡觀得到進一步弘揚的背景下,西方學(xué)者進而提出了所謂“綠色保護主義”的新概念。即以保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡為名,主張對那些凡是可能對環(huán)境與健康帶來危害的商品和服務(wù)加以限制和制裁,從而以一種更為隱蔽的方式為其貿(mào)易保護行為尋求名義上的合理性。
2.技術(shù)壁壘?？茖W(xué)技術(shù)與管理水平的提高,使各國產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序日益科學(xué)與成熟。但發(fā)達的工業(yè)化國家依其經(jīng)濟和技術(shù)優(yōu)勢而制定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序以及由此而衍生的認證標(biāo)準(zhǔn)、評審程序和認證、認可制度等名目繁多、復(fù)雜多變,具有強烈的主觀性、目的性和苛刻性,對有關(guān)國家的產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成了技術(shù)障礙,使其難有作為。
3.其他壁壘。社會責(zé)任管理體系(簡稱SA8000)是一種以保護勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。目前,全球大的采購集團非常青睞有SA8000認證企業(yè)的產(chǎn)品,這迫使很多企業(yè)去申請與維護這一認證體系,從而削弱發(fā)展中國家在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢。
貿(mào)易管理適用于發(fā)達國家對其戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護,通過政府對貿(mào)易活動的干預(yù),達到改變市場結(jié)構(gòu)或環(huán)境,提高本國企業(yè)的競爭能力。其政策主張大多涉及自愿限制出口、補貼、國家貿(mào)易壟斷等。特別是反傾銷措施,具有很強的壁壘效應(yīng)。
二、新貿(mào)易保護主義的影響
由于新貿(mào)易保護主義具有隱蔽性、不易察覺性等特點，因此它的影響也從多方面表現(xiàn)出來，主要包括以下幾方面：
1.頻繁遭受反傾銷調(diào)查。在關(guān)稅壁壘不斷削弱的今天，利用反傾銷這種被世界貿(mào)易組織認定和許可的合法手段來保護本國產(chǎn)業(yè)和市場的做法，已成為大多數(shù)國家進行新一輪貿(mào)易保護的有效工具。自20世紀(jì)90年代以來，國外對華反傾銷愈演愈烈，根據(jù)世界貿(mào)易組織的信息顯示，截至2006中國已連續(xù)13年成為世界上遭受反傾銷調(diào)和實施反傾銷措施數(shù)量最大的國家。2.頻繁遭受反補貼調(diào)查。在中國出口量快速增長的情況下，各國在大肆進行對華反傾銷調(diào)查的同時，開始使用另一種手段反補貼。2004年4月，加拿大率先對原產(chǎn)于中國的戶外燒烤架采取反傾銷和反補貼合并調(diào)查，在世界范圍內(nèi)首開對中國產(chǎn)品提起反補貼的先河；之后，加拿大又分別于同年4月28日和10月4日對原產(chǎn)自中國的鋼制緊固件和復(fù)合木地板進行了反傾銷和反補貼合并調(diào)查，與此同時許多國家開始效仿加拿大的做法。2005年美國貿(mào)易談判代表辦公室在向國會提交的反補貼年度報告中，明確表示在收集我國補貼資料和政策。
3.形形的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。發(fā)達國家的技術(shù)壁壘對我國的影響日趨嚴重，2003年6月10日《國際商報》的商業(yè)部，調(diào)查結(jié)果顯示，2002年我國有71%的出口企遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的限制，39%的出口產(chǎn)品遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的影響，造成170多億美元的損失，相當(dāng)于總出口額的5.2%。損失達90億美元。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國每年受影響的貿(mào)易額超過500億美元。相當(dāng)數(shù)量的我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品由于技術(shù)貿(mào)易壁壘影響而退出國外市場，技術(shù)貿(mào)易正逐步取代反傾銷措施成為中國出口企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。
三、我國的應(yīng)對措施
面對當(dāng)代貿(mào)易保護主義的發(fā)展,發(fā)展中國家紛紛采取應(yīng)對措施,我國作為世界第三大貿(mào)易大國,所受到的傷害更大,面對這種情況我國的學(xué)者研究我國應(yīng)該采取怎樣的對策來應(yīng)對發(fā)達國家的貿(mào)易壁壘。
1.強化理論研究，構(gòu)建有自己特色的技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。在經(jīng)濟全球化、貿(mào)易區(qū)域一體化的背景下，用技術(shù)性的共同語言來維持世界經(jīng)濟的共同發(fā)展成了各國政府的必然選擇。技術(shù)上的認證與認可在維持市場秩序、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面有其獨特的市場效應(yīng)，備受各國政府的青睞，具有很強的市場壁壘效應(yīng)，對一國的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。
論文關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護;經(jīng)濟全球化;
標(biāo)準(zhǔn)
一、貿(mào)易保護理論的產(chǎn)生與發(fā)展 1791年12月漢密爾頓向國會提出了《關(guān)于制造業(yè)的報告》，明確提出實行高關(guān)稅政策進行貿(mào)易保護的主張。他的保護貿(mào)易思想和政策主張，反映的是落后國家進行經(jīng)濟自衛(wèi)、并通過經(jīng)濟發(fā)展與先進國家進行經(jīng)濟抗衡的保護貿(mào)易學(xué)說。他第一個明確提出保護幼稚工業(yè)的政策主張。 李斯特1841年出版了他的名著《政治經(jīng)濟學(xué)的國民體系》，進一步發(fā)展了漢密爾頓的貿(mào)易保護學(xué)說，建立了一套以生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)、以保護關(guān)稅制度為核心、為后進國家服務(wù)的保護貿(mào)易理論。他是第一個從理論上探討在面臨國際競爭的條件下，如何運用保護貿(mào)易的政策與措施來促進本國的經(jīng)濟發(fā)展，建立了具有完整體系的保護貿(mào)易理論。
應(yīng)當(dāng)分清正當(dāng)?shù)谋Ｗo貿(mào)易政策和貿(mào)易保護主義政策，兩者不應(yīng)混為一談。二者都認為可以促進經(jīng)濟發(fā)展，雖然二者的政策主張相悖，其目的都是促進經(jīng)濟發(fā)展。但在當(dāng)代，發(fā)展中國家為扶持本國幼稚工業(yè)、維護民族經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展而采取的保護貿(mào)易的政策和措施，也許不能說是貿(mào)易保護主義。貿(mào)易保護主義專指發(fā)達國家為爭奪世界市場而采取的損人利己貿(mào)易政策，稱之為超貿(mào)易保護政策或侵略性的保護貿(mào)易政策，以區(qū)別于以保護幼稚產(chǎn)業(yè)為主要目的的保護政策。
二、新貿(mào)易保護主義
(一)新貿(mào)易保護主義產(chǎn)生的原因 20世紀(jì)80年代以來，主要工業(yè)發(fā)達國家的對外貿(mào)易發(fā)展不平衡，特別是日美貿(mào)易摩擦，美國貨物貿(mào)易逆差急劇上升，成為新貿(mào)易保護主義的重要發(fā)源地。 進入90年代后，由于國際市場競爭激烈，工業(yè)國家爭奪市場份額的斗爭越來越尖銳，對資本主義世界經(jīng)濟體系形成強烈的沖擊，有關(guān)國家出于經(jīng)濟利益的相關(guān)性，都認識到加強國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)十分必要。 進入21世紀(jì)以來，隨著世界經(jīng)濟的不景氣，全球性的貿(mào)易保護主義大有愈演愈烈之勢。與20世紀(jì)相比，全球性的貿(mào)易保護主義涉及的范圍愈加廣泛。這有其深層原因：首先，全球經(jīng)濟趨于疲軟，加劇了貿(mào)易保護主義的盛行。其次，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品一向是國家保護的重點。再次，一些發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品銷售價格偏低，而出口數(shù)量猛增，必然促使進口國家對之加以設(shè)限。最后，WTO在反傾銷與反補貼方面的措施不力。
(二)新貿(mào)易保護主義的特點 被保護的商品不斷增加;加強了征收反補貼和反傾銷的活動;非關(guān)稅措施中的技術(shù)和環(huán)境壁壘不斷增高。
(三)新舊貿(mào)易保護主義的焦點 在以往的貿(mào)易保護理論中，其關(guān)注的焦點主要是經(jīng)濟問題，重點是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但近年來流行的新貿(mào)易保護理論，其關(guān)注的焦點已擴展到社會問題，轉(zhuǎn)向了人本身。其中，保護就業(yè)論關(guān)注的是人的勞動權(quán)力，保護環(huán)境論關(guān)注的是人的生存環(huán)境。由于新貿(mào)易保護關(guān)注焦點的變化，從而導(dǎo)致勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)認證(SA8000)、產(chǎn)品質(zhì)量認證標(biāo)準(zhǔn)等成為發(fā)達國家實行貿(mào)易保護的重要工具。
(四)新貿(mào)易保護實施的手段 為了保護本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在新貿(mào)易保護理論的框架下，由于保護關(guān)注的焦點變化，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段受到了局限，新貿(mào)易保護的手段發(fā)生了變化：
1、以保護公平貿(mào)易為由，濫用WTO反傾銷、反補貼和保障措施條款，通過征收高額的反傾銷稅或者激勵企業(yè)實行反傾銷的方式，達到限制進口的目的。如2000年10月美國通過的《伯德修正案》，明確規(guī)定，美國財政部將海關(guān)征收的反傾銷稅和反補貼稅以“抵消款”的形式發(fā)給提起反傾銷和反補貼調(diào)查申請的國內(nèi)生產(chǎn)商。
2、以保護消費者安全和健康為由，通過建立新的動植物檢驗檢疫措施、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等削弱對方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。如日本規(guī)定，2003年后，日本進口大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等，否則禁止銷售。
3、以維護勞動者的基本權(quán)利為由，通過建立新的社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)認證，削弱發(fā)展中國家在勞動密集型產(chǎn)品的國際競爭力。目前，全球200多家跨國公司制定并推行了公司社會責(zé)任守則，要求供應(yīng)商和合約工廠遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)。由于勞工標(biāo)準(zhǔn)涉及工人的年齡、加班時間、宿舍條件等人權(quán)問題，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及一國的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)水平等問題，從而貿(mào)易保護的手段也由關(guān)稅等貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向了勞工標(biāo)準(zhǔn)和 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等社會經(jīng)濟技術(shù)政策。
(五)新貿(mào)易保護的影響 在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護中，貿(mào)易保護的對象或者是國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)，或者是國內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。新貿(mào)易保護主義與此不同，新貿(mào)易保護的手段主要是通過勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實施貿(mào)易限制，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一律不能進口。而要使產(chǎn)品符合上述標(biāo)準(zhǔn)出口，必須改變現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整社會經(jīng)濟政策等，因此新貿(mào)易保護還會滲透到國內(nèi)社會經(jīng)濟制度。 重視環(huán)境保護符合人類可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，提出勞工標(biāo)準(zhǔn)也有助于保護勞動者的基本權(quán)利，但是無視發(fā)達國家和發(fā)展中國家在環(huán)境保護及勞動條件方面的較大差距，將其與貿(mào)易掛鉤，納入WTO框架，不僅會削弱發(fā)展、中國家在勞動密集型產(chǎn)品出口方面的優(yōu)勢，而且必將影響發(fā)達國家的市場開拓。
(六)理論評價 新保護貿(mào)易主義可以達到限制進口的目的，但它大大的扭曲了對外貿(mào)易公平、公正、平等原則。新保護貿(mào)易理論除了使用傳統(tǒng)的關(guān)稅作為保護的手段之外，更加強了對非關(guān)稅壁壘的設(shè)置和使用，使國際貿(mào)易自由化發(fā)展受挫。而且，廣大的發(fā)展中國家受非關(guān)稅壁壘的影響程度遠遠超過發(fā)達國家。由于出口減少，發(fā)展中國家債務(wù)負擔(dān)加重。繁重的債務(wù)負擔(dān)使廣大的發(fā)展中國家進口萎縮，進而發(fā)達國家的出口遭到?jīng)_擊。如此下去將形成惡性循環(huán)，最終貿(mào)易各方都無法獲得對外貿(mào)易和國際分工的利益。
三、中國與貿(mào)易保護政策
(一)“中國” 日前，商務(wù)部公布了2005年《中國對外貿(mào)易形勢報告》?！秷蟾妗贩Q：中國是世界上貿(mào)易保護主義的主要受害者之一。中國央行針對國內(nèi)外匯市場進行了貨幣掉期操作。美國的交易員們將此舉看作是中國政府將允許人民幣在未來一年小幅升值的一個信號。中美之間關(guān)于人民幣問題一前一后的兩個“示好”舉動，表現(xiàn)出一種難得的默契。而在這種默契背后，重要的還是中美之間共同的經(jīng)貿(mào)利益。為了保護這利益，貿(mào)易保護主義者必受到遏制。一直以來，美國財政部官員最大的擔(dān)心在于，若正式將中國定為匯率操縱國，將會激起國會更強烈的貿(mào)易保護情緒。世界銀行在今年8月間發(fā)表的一份報告指出，“中國的崛起并未對其他國家造成傷害，反而對促進國際貿(mào)易的活躍起到了重要作用。”近年來，歐盟與中國的經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展。據(jù)外電報道，自1978年以來，歐盟與中國的貿(mào)易總額增加了40多倍，2002年達到了1100億歐元的規(guī)模。歐洲有識之士指出，中國方面的貿(mào)易順差是個復(fù)雜的問題，不能簡單地歸咎于中國的貿(mào)易壁壘和人民幣匯率。當(dāng)前，改頭換面的“中國”又以新的形式出現(xiàn)，目的在于利用中國產(chǎn)品和人民幣匯率做文章，對中國的貿(mào)易政策和貨幣政策興師問罪。
(二)貿(mào)易保護給我國的啟示 1、以史為鑒，認清貿(mào)易保護和自由貿(mào)易的實質(zhì)和規(guī)律。從規(guī)律上看，只有強大的國家從自身利益出發(fā)，倡導(dǎo)自由貿(mào)易，而且往往是口頭高喊只有貿(mào)易，暗中搞貿(mào)易保護。事實上，沒有超國家的自由貿(mào)易和貿(mào)易保護主義。我國在經(jīng)濟全球化參與國際貿(mào)易的同時，必須把國家和民族的利益放在首位。 2、學(xué)會駕馭貿(mào)易保護的新手段。一些國家配合國際經(jīng)濟發(fā)展變化，不斷創(chuàng)造新的貿(mào)易保護手段，如各種名目繁多的技術(shù)壁壘和貿(mào)易保護壁壘。我們不僅要學(xué)習(xí)掌握，更要從中國實際出發(fā)進行創(chuàng)新。 3、學(xué)會在競爭中求發(fā)展，在妥協(xié)中求保護。必要的自由貿(mào)易有利于競爭和企業(yè)的發(fā)展。相對開放和競爭激烈的國際市場對推動中國政府和企業(yè)的改革十分必要，只有把企業(yè)放在更開放、更規(guī)范的市場環(huán)境中才能發(fā)展。為了發(fā)展必須嚴格遵循和執(zhí)行國際規(guī)則，但當(dāng)國家和整體民族利益受到迫害和不公平待遇時必須學(xué)會妥協(xié)和保護。
四、經(jīng)濟全球化與貿(mào)易保護
經(jīng)濟全球化是以科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展為動力，以跨國公司的全球運作為載體而進行的一場全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
首先，對于國際貿(mào)易保護主義不要大驚小怪，驚慌失措。我們應(yīng)該看到對中國實施這樣的貿(mào)易保護主義有它的必然性。也就是說我們中國遭遇到貿(mào)易保護主義的原因是中國更深層次，更大范圍的參與全球化。 其次，我們應(yīng)該看到中國的出口增加很多，量很大，但是真正遭受反傾銷貿(mào)易保護措施的也不過在2003年只占了中國整個貿(mào)易量的0.5%。具體措施來講，對外交涉要硬，我們應(yīng)該明確的告訴實施貿(mào)易保護主義的國家，在這樣一個全球化的時代，每個國家都必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 再次，中國是一個負責(zé)任的國 家，我們的出口要顧及其他國家的利益，特別是一些發(fā)展中國家的利益。這就是為什么我們對自己的紡織品出口，在配額取消以后要實施一些自我限制，增加一些進口關(guān)稅，進行出口數(shù)量的限制的原因了。 最后，在對待國際貿(mào)易保護主義的時候，要避免內(nèi)部的惡性競爭。
在應(yīng)對貿(mào)易保護主義方面，我們一是要認真對待，第二是重在防范，這是最好的策略。 五、貿(mào)易保護主義的利弊 幾乎所有的國家都會在一定的情況下、在一定范圍內(nèi)采用貿(mào)易保護的措施。從實踐效果來看，保護政策和開放政策各有利弊，應(yīng)根據(jù)具體地區(qū)、時間、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展階段的具體情況，并沒有放之四海而皆準(zhǔn)的通則。但無論什么樣的保護措施，本質(zhì)上都是對市場的不信任以及維護自己的利益，從長遠來講都不利于增進效率和發(fā)展經(jīng)濟。保護措施只能是權(quán)宜之計，戰(zhàn)術(shù)手段，不能成為經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略和基本制度。而且，任何保護措施都是強制消費者和非保護產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者為受保護產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者提供補貼，因而實際上都具有收入轉(zhuǎn)移效應(yīng)。許多研究的結(jié)果顯示，從全社會來看，這樣的收入轉(zhuǎn)移往往得不償失。因此，在保護措施的運用上必須慎之又慎，不能只顧眼前的一點利益。
另外，不少研究結(jié)果還表明，在導(dǎo)致保護主義政策歷久不衰的原因中，政治因素多于經(jīng)濟因素，保護措施往往是政治強勢群體操縱國家決策機制的產(chǎn)物。在多數(shù)情況下，保護主義措施在全社會造成的成本往往大于其帶來的效益。而保護成本的分攤方式較之其他轉(zhuǎn)移收入和產(chǎn)業(yè)補貼方式更難以被一般保護成本的負擔(dān)者察覺，所以也更難以引起政治決策者的重視。日本在戰(zhàn)后的經(jīng)濟發(fā)展是成功的，但這種成功的缺陷也十分突出。日本經(jīng)濟的戰(zhàn)后五十余年中，1945至1955年期間是戰(zhàn)后的經(jīng)濟恢復(fù)期，20世紀(jì)80年代是泡沫翻飛的病態(tài)繁榮期，90年代是泡沫破滅后的持續(xù)蕭條期，真正的經(jīng)濟增長期只有中間的二十幾年。但這二十幾年的高增長卻帶來了近十年的高燒狂亂和逾十年不治的經(jīng)濟衰退，代價不小。究竟貿(mào)易保護是有利還是有弊，有待進一步探討。
1、任烈.貿(mào)易保護理論與政策[M].立信會計出版社，1997.
2、趙偉.國際貿(mào)易——政策與現(xiàn)實問題[M].東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2004.
關(guān)鍵詞：傾銷反傾銷貿(mào)易保護
在國際貿(mào)易中，如果一國以低于國內(nèi)“正常價值”的價格出口商品到另一國，并對進口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)部門造成損害的，被視為有傾銷傾向。傾銷本是一種不公平的競爭手段，在客觀上都對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成一定的損害或威脅。因此，反傾銷已成為一些發(fā)達國家常見的貿(mào)易措施，也是國際貿(mào)易中合法的貿(mào)易保護手段。WTO也制定并不斷完善反傾銷協(xié)議，對傾銷行為進行打擊，以維護公平貿(mào)易秩序。但由于反傾銷協(xié)議本身存在一些不合理性，使許多國家以反傾銷之名，行貿(mào)易保護之實，濫用反傾銷措施進行貿(mào)易保護。改革開放以來，隨著我國出口制造業(yè)的發(fā)展和實施市場多元化戰(zhàn)略，我國同發(fā)展中國家尤其是一些大國之間的各種貿(mào)易摩擦在所難免出口額的擴大，國外對華反傾銷指控也越來越多。然而，我國現(xiàn)有反傾銷應(yīng)訴工作中存在諸多問題，嚴重阻礙了我國出口貿(mào)易。面對加入WTO后的新形勢，我國應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)及時更新觀念，采取積極態(tài)度，依法應(yīng)訴國外對中國出口產(chǎn)品反傾銷案件，提高中國反傾銷應(yīng)訴能力。因此我們出口產(chǎn)品時，應(yīng)根據(jù)我們以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，采取相應(yīng)的應(yīng)對策略。主要應(yīng)從以下幾個方面著手：
一、推進經(jīng)濟改革，摘掉“非市場經(jīng)濟國家”帽子
在國外反傾銷措施中，對中國“非市場經(jīng)濟國家”的定位是造成定案的關(guān)鍵性技術(shù)措施，也是對轉(zhuǎn)軌型國家實施反傾銷的借口。盡管我國已經(jīng)對傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制進行了改革，經(jīng)濟的自由度和市場的開放度已經(jīng)超過某些所謂市場經(jīng)濟國家，但在實際運行中，真正的現(xiàn)代企業(yè)制度仍沒有建立，所制定的法律法規(guī)還沒有完全執(zhí)行，企業(yè)仍受到政府不同程度的控制。因此，只有進行深層次的經(jīng)濟體制改革，建立真正的市場經(jīng)濟體制，摘掉“非市場經(jīng)濟國家”帽子，才能改變西方國家的看法，取消對中國的一些歧視性規(guī)定。
二、實現(xiàn)出口市場多元化和“走出去”戰(zhàn)略，改善我國出口產(chǎn)品的國際形象
在商品結(jié)構(gòu)上，要變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。引導(dǎo)出口企業(yè)提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，進而提高出口產(chǎn)品的價格。實施“走出去”戰(zhàn)略，也可以使中國企業(yè)有效規(guī)避反傾銷。到國外去投資建立生產(chǎn)基地，以品牌為核心，改變產(chǎn)品原產(chǎn)地，利用國外的原產(chǎn)地產(chǎn)品法，獲得生產(chǎn)國的國民待遇。比如我國到墨西哥建立生產(chǎn)廠，產(chǎn)品的“戶口”就在墨西哥。根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則，“中國造”產(chǎn)品與墨西哥產(chǎn)品一視同仁，而且還能自由出口到與墨西哥達成自由貿(mào)易協(xié)的國家。
三、建立獎懲機制，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)訴
要建立反傾銷應(yīng)訴基金，由同類產(chǎn)業(yè)部門的企業(yè)共同按比例籌集資金，國家也給予一定贊助，用于反傾銷應(yīng)訴和為企業(yè)提供國際市場信息，以解決反傾銷應(yīng)訴費用巨大，單個企業(yè)難以承受的困難，對獲得勝訴者，可給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟獎勵；要執(zhí)行“誰應(yīng)訴，誰受益”的原則，對積極應(yīng)訴和勝訴的企業(yè)，通過采用出口許可證、海關(guān)審價以及其他手段給予補貼和獎勵，對不應(yīng)訴或在應(yīng)訴中表現(xiàn)消極的企業(yè)給予處罰，以形成有效的激勵機制和制約機制。
四、構(gòu)建預(yù)警監(jiān)控體系
一方面，建立完善的反傾銷預(yù)警機制。主要是觀察對外貿(mào)易發(fā)展動態(tài)，捕捉國際市場信息，從而使我國企業(yè)在外國提起反傾銷訴訟還處于萌芽狀態(tài)時，就能做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，及時調(diào)整出口策略，或者快速組織應(yīng)訴。另一方面，設(shè)立重要出口商品價格監(jiān)控體系。目的是打擊企業(yè)競相低價出口，杜絕惡性競爭，規(guī)范出口市場秩序。根據(jù)國際市場價格變動幅度狀況，對價格偏低易引起反傾銷的敏感出口商品，應(yīng)及時調(diào)整產(chǎn)品出口價格和數(shù)量，而對惡意搞低價競銷的企業(yè)提出警告，并報請有關(guān)部門促使其限期整改。
五、加快設(shè)立反傾銷人才培養(yǎng)機制
由于我國參加反傾銷應(yīng)訴還處于起步階段，人力資源匱乏，包括小語種翻譯人員，熟悉反傾銷應(yīng)訴的律師、會計師等。我國律師很少介入到此類案件中，國內(nèi)缺乏熟悉國際反傾銷的經(jīng)貿(mào)、法律人才，至今仍處于依靠外國律師爭取權(quán)益的尷尬局面。為此我國必須采取切實有效的措施，盡快培養(yǎng)一批精通國際反傾銷應(yīng)訴的專業(yè)法律人才。
隨著我國加入WTO,關(guān)稅的作用將進一步弱化,國外將更加依賴反傾銷和反補貼手段來打擊中國產(chǎn)品。因此,如何充分利用WTO的反傾銷協(xié)議和相關(guān)的規(guī)章制度應(yīng)對外國對華反傾銷，為我國出口企業(yè)營造一個公平的國際貿(mào)易環(huán)境已成為當(dāng)前首要議事日程之一。作為WTO的成員國，我國應(yīng)積極參與WTO法律體系的建設(shè)和執(zhí)行，抵制一切損害中國利益的行為,切實維護WTO反傾銷法的健康發(fā)展和公平實施,同時利用WTO法律體系對各成員國的約束作用，打擊某些國家借反傾銷之名而別有用心的行為。
參考文獻:
[1]彭徐文芳:傾銷與反傾銷法論[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，1997.70～94
[2]陳茵:中國入世后何以應(yīng)對反傾銷[J].外貿(mào)經(jīng)濟、國際貿(mào)易，2002,(9):52～55
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國際貿(mào)易論文貿(mào)易保護措施對我國企業(yè)的影響
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關(guān)鍵詞：貿(mào)易投資一體化貿(mào)易保護對策
所謂貿(mào)易投資一體化，從廣義上講，是指當(dāng)代國際貿(mào)易和國際直接投資之間高度融合、相互交叉與依賴、合為一體的一種國際經(jīng)濟現(xiàn)象。從狹義上看，是指跨國公司通過在全球范圍內(nèi)配置和調(diào)控資源，使得越來越多的國際貿(mào)易和國際直接投資圍繞著跨國公司國際生產(chǎn)的價值鏈，表現(xiàn)出相互依存、互相推動、共生增長的一體化現(xiàn)象。
一、貿(mào)易投資一體化對貿(mào)易保護的負面影響
在貿(mào)易投資一體化的大趨勢下，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護前提基本不復(fù)存在，導(dǎo)致傳統(tǒng)的貿(mào)易保護思路過時，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.以戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為借口實施保護愈發(fā)困難
高科技產(chǎn)業(yè)因其具有較強的外溢效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)而被稱為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為了提高國際分工地位，獲取更多的利潤轉(zhuǎn)移，對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以保護也就成為當(dāng)代貿(mào)易保護的一個重要理由。但是，在貿(mào)易投資一體化背景下，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實施正變得愈發(fā)困難。原因在于：
(1)對發(fā)達國家而言，雖然其資本雄厚、科技發(fā)達，但目前高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往涉及許多科學(xué)門類、需要高額的財力投入，單靠一個國家、一個企業(yè)往往難以完成。
(2)對于發(fā)展中國家而言，其科學(xué)技術(shù)發(fā)展本身就相對落后，有的高科技產(chǎn)業(yè)是一片空白，保護無從談起，即使保護，也只會造成封閉和更加落后。
(3)對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的保護能否奏效需要一系列嚴格的限制條件，如對市場信息及時、準(zhǔn)確地把握，政府決策的高效率等。一旦這些條件得不到滿足，保護的初衷也難以達到。
2.以民族產(chǎn)業(yè)為界限實施保護已不可能
20世紀(jì)90年代以來，由于科技的快速推動，跨國公司內(nèi)部的分工發(fā)展迅速。由于國際直接投資的迅猛發(fā)展，跨國并購此起彼伏，導(dǎo)致各國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的相互滲透更加深入，企業(yè)、產(chǎn)品的“國籍”日益模糊了。在一國境內(nèi)從事某種產(chǎn)品生產(chǎn)的，不含外資成分的“純本國企業(yè)”越來越少，而且有外國獨資企業(yè)、本國與外國合資企業(yè)、合作企業(yè)等各種企業(yè)形式。在這種情況下，一國很難再明確區(qū)分民族企業(yè)與外國企業(yè)、民族產(chǎn)品與外國產(chǎn)品。政府如果出于民族利益對某一產(chǎn)業(yè)加以保護，受保護的很可能不是本國企業(yè)，而是進入該產(chǎn)業(yè)的外資企業(yè)。
3.關(guān)稅作為傳統(tǒng)貿(mào)易手段的保護效果弱化
(1)從關(guān)稅的名義保護率來看,它主要取決于對受保護產(chǎn)品所規(guī)定的關(guān)稅率。關(guān)稅率越高,保護程度越高；關(guān)稅越低，保護程度越低。隨著跨國公司推動下的全球產(chǎn)業(yè)鏈條將各國納入國際分工的不同環(huán)節(jié)，各國市場日益融合，經(jīng)濟的相互依賴程度不斷加強，在此情況下，一國制定關(guān)稅的自不僅受到貿(mào)易伙伴的制約，而且受到跨國公司的牽制。從國際范圍來看，全球關(guān)稅水平不斷降低，發(fā)達國家的平均工業(yè)品關(guān)稅已降低到3.8%，發(fā)展中國家降到2.3%，中國2005年已從1992的43%降到9%。
(2)從關(guān)稅的有效保護率來看，對最終產(chǎn)品的有效保護程度不僅取決于對最終產(chǎn)品進口征收的名義關(guān)稅率，而且在最終產(chǎn)品的生產(chǎn)使用進口原材料和中間產(chǎn)品的情況下，還取決于一整套的關(guān)稅結(jié)構(gòu)。在貿(mào)易投資一體化下，關(guān)稅有效保護率受到多種因素的影響。比如，跨國公司可以借助加工貿(mào)易的發(fā)展暗度陳倉，借助投資在東道國建一條裝配線就可以將中間品迅速轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，從而規(guī)避東道國對最終產(chǎn)品的保護。4.非關(guān)稅保護手段的效果具有不確定性
(1)在貿(mào)易投資一體化下實施非關(guān)稅壁壘牽涉到的利益主體比較復(fù)雜。由于本國對某種產(chǎn)品進口的限制將可能招致外國對本國其他產(chǎn)品出口的報復(fù)，本國出口集團因而成為反對貿(mào)易限制的力量。另一方面，在東道國增設(shè)非關(guān)稅壁壘時，一旦影響跨國公司的利益，他們往往會動用各方力量使政策制定偏向有利于自己的方向，并巧妙利用東道國各部門利益的不統(tǒng)一，削弱或避開非關(guān)稅壁壘。
(2)在貿(mào)易投資一體化下實施的非關(guān)稅壁壘可能是一種自傷行為。投資的流向是雙向的，一國不僅吸引外資，同時也對外投資。例如美國是最大的對外直接投資國和吸引外國直接投資國。一國在通過非關(guān)稅壁壘限制外國商品進口的時候，保護了國內(nèi)廠商的利益（包括在國內(nèi)投資的外國廠商的利益），但同時又可能限制了本國的對外直接投資的收益，因為其貿(mào)易壁壘限制的進口中很可能有部分甚至相當(dāng)一部分是本國廠商在國外投資生產(chǎn)的。
(3)貿(mào)易投資一體化下反傾銷手段的采用困難重重。在貿(mào)易投資一體化下，跨國公司在東道國的子公司因為在當(dāng)?shù)刈?，取得國?nèi)生產(chǎn)商的資格，當(dāng)其產(chǎn)量達到一定的程度時，傳統(tǒng)意義上的“國內(nèi)生產(chǎn)商”就很難得到WTO要求的代表25%產(chǎn)量的生產(chǎn)上的支持，不能發(fā)起法傾銷調(diào)查，只能由國內(nèi)反不正當(dāng)競爭法加以規(guī)范。如果缺乏完善的競爭政策，保護就難以實施。
二、解決對策
1.貿(mào)易保護政策應(yīng)由單純注重商品流動轉(zhuǎn)向兼顧商品和要素流動
貿(mào)易投資一體化下，要素流動性增強，一國的要素已不再成為其獨有的“專利”，而可以被國外通過投資所利用，同樣，一國發(fā)展經(jīng)濟、增進居民福利的手段除了依靠國內(nèi)要素外，也可以借助國外要素。國際貿(mào)易分工中比較優(yōu)勢地位下降，競爭優(yōu)勢地位上升。一國貿(mào)易政策的重點應(yīng)由依靠貿(mào)易保護以發(fā)揮靜態(tài)比較優(yōu)勢，向鼓勵要素流入以彌補比較劣勢、創(chuàng)造競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。對發(fā)展中國家而言，因為其經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸在于資本和技術(shù)的缺乏資本的積累需要過程，技術(shù)的研發(fā)需要人才和高昂的費用，通過引進可以迅速到位。
2.投資政策與貿(mào)易政策的綜合使用是新時期貿(mào)易保護的有效措施
貿(mào)易投資一體化下，國際貿(mào)易、國際投資的主體是跨國公司。跨國公司對東道國選擇投資還是出口，取決于一系列條件。國際折衷理論認為，當(dāng)跨國公司具備所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和可以利用的東道國區(qū)位優(yōu)勢時，往往他們選擇投資；當(dāng)缺少可供利用的區(qū)位優(yōu)勢時，往往選擇商品出口；當(dāng)之具備所有權(quán)優(yōu)勢時，選擇技術(shù)轉(zhuǎn)讓。很顯然，第一種方式最有利于彌補相對落后國家的資金和技術(shù)缺口。在經(jīng)濟全球化條件下，引進國外要素一方面可以幫助東道國發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)（如發(fā)展中國家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)），壯大已有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，提高東道國的國際分工地位；另一方面通過引進要素開展加工貿(mào)易，可以解決東道國的勞動力就業(yè)問題。國際貿(mào)易理論認為，國際直接投資與國際貿(mào)易之間存在一定的替代關(guān)系，資本輸出國的對外直接投資將減少其對東道國直接的商品出口，從而減少東道國進口競爭的壓力，對東道國經(jīng)濟發(fā)展更為有利。
投資政策與貿(mào)易政策交叉使用的依據(jù)還在于，跨國公司出于全球經(jīng)營戰(zhàn)略的考慮，在某些情況下對某種產(chǎn)品會根據(jù)成本效益的比較，選擇向東道國出口產(chǎn)品，而非直接投資。在此情況下，出于對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護，就需要進口國運用貿(mào)易政策，一方面限制商品進口，另一方面通過貿(mào)易障礙，迫使跨國公司前來投資。
3.對本國比較弱勢產(chǎn)業(yè)的保護要更新觀念，采取新的標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)代的貿(mào)易保護毫無疑問不能再漫無邊際，而只能是遵守國際規(guī)則條件下的適度、動態(tài)保護。保護對象只能是關(guān)系國計民生的、具有顯著的產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系的主導(dǎo)部門，如中國的汽車、金融、保險等部門；關(guān)稅水平只能是與已處于同一發(fā)展層次的國家的平均水平，對WTO成員國而言，還要遵守通過雙邊、多邊貿(mào)易談判所達成的關(guān)稅約束；而非關(guān)稅壁壘的使用也要符合國際規(guī)范。另外，適應(yīng)關(guān)稅水平的不斷下調(diào)，為了提高關(guān)稅的實際保護率，逐步升級的關(guān)稅結(jié)構(gòu)雖然效果相對于以前有所下降，但它仍然是不可忽視的選擇。
