時間：2022-03-03 20:12:49
序論：在您撰寫巡察紀(jì)檢履職報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
這次巡察是對公司黨委的一次“政治體檢”，是對黨委班子履職情況的一次監(jiān)督檢查，是對我們各項(xiàng)工作的一次“全面檢閱”;下面是小編給大家?guī)淼脑谘膊旖M赴公司巡察動員會上表態(tài)發(fā)言。希望大家喜歡!
尊敬的省局第三巡察組朱XX組長、巡察組全體組員：
根據(jù)省局黨組巡察工作安排，省局第三巡察組從今天開始對我司進(jìn)行巡察。這充分體現(xiàn)了省局黨組對我司工作、對我司黨委以及全體干部職工的關(guān)心和厚愛，在此，我代表公司黨委對巡察組的進(jìn)駐表示熱烈歡迎和衷心感謝。
剛才，朱XX組長作了重要講話，深刻闡述了開展巡察工作的重要意義，明確了這次巡察工作的總體要求、主要任務(wù)等，并對這次巡察工作進(jìn)行了全面動員，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對性。我們一定要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決落實(shí)，確保巡察工作順利開展。下面，根據(jù)巡察工作要求和會議安排，我代表公司黨委鄭重表態(tài)如下：
一是堅決貫徹巡察工作要求，提高思想認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真對待。
這次巡察是對公司黨委的一次“政治體檢”，是對黨委班子履職情況的一次監(jiān)督檢查，是對我們各項(xiàng)工作的一次“全面檢閱”，有助于我們更加全面、準(zhǔn)確、深刻地理解和把握省局黨組的重大決策部署和各項(xiàng)方針政策，有助于我們正視和改進(jìn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，能夠極大地促進(jìn)和推動公司的高質(zhì)量發(fā)展。
我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡察工作的各項(xiàng)要求，從講政治、講規(guī)矩、講紀(jì)律的高度，深刻認(rèn)識開展巡察工作的重要意義，把接受省局巡察組的監(jiān)督檢查作為一次深刻自我反省、全面檢驗(yàn)黨建工作成效、強(qiáng)力推動公司高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)會，把思想和行動統(tǒng)一到省局黨組的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)接受巡察監(jiān)督、支持巡察工作的自覺性和主動性，以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真對待巡察工作，積極主動接受巡察組的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)巡察工作要求。
二是堅決服從巡察工作安排，全力支持配合，以端正的態(tài)度做好服務(wù)保障。
配合巡察組做好巡察工作，是我們的政治責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)，公司黨委班子成員以及全體黨員干部，都要把接受監(jiān)督檢查作為一種政治擔(dān)當(dāng)和行動自覺，以正確的態(tài)度、良好的狀態(tài)全力支持巡察組工作。按照要求，公司黨委已經(jīng)成立了由黨委成員、副總經(jīng)理陳國雄同志任組長，紀(jì)檢監(jiān)察室、組織人事工作部、辦公室主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員為成員的巡察工作聯(lián)絡(luò)組，
確定了與巡察組進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的相關(guān)負(fù)責(zé)人和具體工作人員。聯(lián)絡(luò)組要嚴(yán)格按照巡察組的工作計劃和具體安排，不折不扣做好配合工作，巡察組需要的資料，要認(rèn)真準(zhǔn)備、及時提供、保證資料的全面性和準(zhǔn)確性;巡察組擬開展的單獨(dú)談話等相關(guān)工作，要及時安排、精心組織。
要全力做好各項(xiàng)后勤保障和服務(wù)工作，為巡察組高效開展工作提供最便利的條件和強(qiáng)有力的保障。巡察期間，巡察組的各位同志與干部職工進(jìn)行個別談話、查閱相關(guān)文件資料時，不管涉及哪個部門、哪個人，都要堅決服從、積極配合，全面落實(shí)巡察組要求。
三是堅決遵守巡察工作紀(jì)律，坦誠接受監(jiān)督，以實(shí)事求是的精神開展工作。
全體黨員干部要本著對公司負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)實(shí)在在匯報工作、全面真實(shí)反映情況、實(shí)事求是反映問題、客觀公正評價干部，講成績不拔高、講問題不遮掩、講差距不護(hù)短，讓巡察組準(zhǔn)確了解、全面掌握公司黨委班子和干部隊伍建設(shè)，以及公司發(fā)展的真實(shí)狀況。
對巡察組布置的任務(wù)，要按時高效完成，決不允許欺騙隱瞞、弄虛作假、敷衍拖延。要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請假報告制度。巡察期間，公司處級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部(室)主要負(fù)責(zé)人不經(jīng)請假不得隨意離開工作崗位，更不能擅自外出。嚴(yán)守保密等相關(guān)規(guī)定，不該問的堅決不問，不該做的堅決不做。
四是堅決認(rèn)領(lǐng)巡察發(fā)現(xiàn)問題，堅持立行立改，以良好的作風(fēng)抓好整改。
我們要把接受巡察的過程作為尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)足短板、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的過程，對黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、兩煙業(yè)務(wù)發(fā)展等進(jìn)行一次全面的回顧總結(jié)，認(rèn)真查找不足，深入剖析原因，積極加以改進(jìn)。
對巡察組指出的問題，一定要誠懇接受、即知即改，主動認(rèn)領(lǐng)、對賬銷號，認(rèn)真研究、逐一落實(shí)，做到邊查邊改、立行立改，確保整改任務(wù)事事有回音、件件有著落。要以這次巡察為契機(jī)，在巡察組的指導(dǎo)和幫助下，進(jìn)一步增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治自覺，進(jìn)一步強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、堵塞制度漏洞，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、完善工作措施，全面落實(shí)省局黨組高質(zhì)量新發(fā)展實(shí)施綱要精神和“1234”工作思路，不折不扣貫徹好省局黨組的各項(xiàng)決策部署。
同志們，接受省局巡察組的檢查指導(dǎo)，是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)。我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極配合，求真務(wù)實(shí)，努力工作，圓滿完成巡察任務(wù)，推動公司各項(xiàng)工作邁上新的臺階。
根據(jù)省局黨組巡察工作安排，省局第三巡察組從今天開始對我司進(jìn)行巡察。這充分體現(xiàn)了省局黨組對我司工作、對我司黨委以及全體干部職工的關(guān)心和厚愛，在此，我代表公司黨委對巡察組的進(jìn)駐表示熱烈歡迎和衷心感謝。剛才，朱永平組長作了重要講話，深刻闡述了開展巡察工作的重要意義，明確了這次巡察工作的總體要求、主要任務(wù)等，并對這次巡察工作進(jìn)行了全面動員，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對性。我們一定要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決落實(shí)，確保巡察工作順利開展。下面，根據(jù)巡察工作要求和會議安排，我代表公司黨委鄭重表態(tài)如下：
一是堅決貫徹巡察工作要求，提高思想認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真對待。這次巡察是對公司黨委的一次“政治體檢”，是對黨委班子履職情況的一次監(jiān)督檢查，是對我們各項(xiàng)工作的一次“全面檢閱”，有助于我們更加全面、準(zhǔn)確、深刻地理解和把握省局黨組的重大決策部署和各項(xiàng)方針政策，有助于我們正視和改進(jìn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，能夠極大地促進(jìn)和推動公司的高質(zhì)量發(fā)展。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡察工作的各項(xiàng)要求，從講政治、講規(guī)矩、講紀(jì)律的高度，深刻認(rèn)識開展巡察工作的重要意義，把接受省局巡察組的監(jiān)督檢查作為一次深刻自我反省、全面檢驗(yàn)黨建工作成效、強(qiáng)力推動公司高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)會，把思想和行動統(tǒng)一到省局黨組的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)接受巡察監(jiān)督、支持巡察工作的自覺性和主動性，以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真對待巡察工作，積極主動接受巡察組的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)巡察工作要求。
二是堅決服從巡察工作安排，全力支持配合，以端正的態(tài)度做好服務(wù)保障。配合巡察組做好巡察工作，是我們的政治責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)，公司黨委班子成員以及全體黨員干部，都要把接受監(jiān)督檢查作為一種政治擔(dān)當(dāng)和行動自覺，以正確的態(tài)度、良好的狀態(tài)全力支持巡察組工作。按照要求，公司黨委已經(jīng)成立了由黨委成員、副總經(jīng)理陳國雄同志任組長，紀(jì)檢監(jiān)察室、組織人事工作部、辦公室主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員為成員的巡察工作聯(lián)絡(luò)組，確定了與巡察組進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的相關(guān)負(fù)責(zé)人和具體工作人員。聯(lián)絡(luò)組要嚴(yán)格按照巡察組的工作計劃和具體安排，不折不扣做好配合工作，巡察組需要的資料，要認(rèn)真準(zhǔn)備、及時提供、保證資料的全面性和準(zhǔn)確性；巡察組擬開展的單獨(dú)談話等相關(guān)工作，要及時安排、精心組織。要全力做好各項(xiàng)后勤保障和服務(wù)工作，為巡察組高效開展工作提供最便利的條件和強(qiáng)有力的保障。巡察期間，巡察組的各位同志與干部職工進(jìn)行個別談話、查閱相關(guān)文件資料時，不管涉及哪個部門、哪個人，都要堅決服從、積極配合，全面落實(shí)巡察組要求。
三是堅決遵守巡察工作紀(jì)律，坦誠接受監(jiān)督，以實(shí)事求是的精神開展工作。全體黨員干部要本著對公司負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)實(shí)在在匯報工作、全面真實(shí)反映情況、實(shí)事求是反映問題、客觀公正評價干部，講成績不拔高、講問題不遮掩、講差距不護(hù)短，讓巡察組準(zhǔn)確了解、全面掌握公司黨委班子和干部隊伍建設(shè)，以及公司發(fā)展的真實(shí)狀況。對巡察組布置的任務(wù)，要按時高效完成，決不允許欺騙隱瞞、弄虛作假、敷衍拖延。要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請假報告制度。巡察期間，公司處級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部（室）主要負(fù)責(zé)人不經(jīng)請假不得隨意離開工作崗位，更不能擅自外出。嚴(yán)守保密等相關(guān)規(guī)定，不該問的堅決不問，不該做的堅決不做。
四是堅決認(rèn)領(lǐng)巡察發(fā)現(xiàn)問題，堅持立行立改，以良好的作風(fēng)抓好整改。我們要把接受巡察的過程作為尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)足短板、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的過程，對黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、兩煙業(yè)務(wù)發(fā)展等進(jìn)行一次全面的回顧總結(jié)，認(rèn)真查找不足，深入剖析原因，積極加以改進(jìn)。對巡察組指出的問題，一定要誠懇接受、即知即改，主動認(rèn)領(lǐng)、對賬銷號，認(rèn)真研究、逐一落實(shí)，做到邊查邊改、立行立改，確保整改任務(wù)事事有回音、件件有著落。要以這次巡察為契機(jī)，在巡察組的指導(dǎo)和幫助下，進(jìn)一步增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治自覺，進(jìn)一步強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、堵塞制度漏洞，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、完善工作措施，全面落實(shí)省局黨組高質(zhì)量新發(fā)展實(shí)施綱要精神和“1234”工作思路，不折不扣貫徹好省局黨組的各項(xiàng)決策部署。
同志們，接受省局巡察組的檢查指導(dǎo)，是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)。我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極配合，求真務(wù)實(shí)，努力工作，圓滿完成巡察任務(wù)，推動公司各項(xiàng)工作邁上新的臺階。
公司屬各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，加強(qiáng)職工（勞務(wù)派遣工）管理，落實(shí)股份公司化公為私專項(xiàng)整治和財務(wù)資金專項(xiàng)巡察工作相關(guān)要求，加強(qiáng)對重要、關(guān)鍵崗位工作人員履職情況的監(jiān)督約束，減少項(xiàng)目（實(shí)體）管理廉潔從業(yè)風(fēng)險，參照人事管理回避有關(guān)規(guī)定，經(jīng)公司研究決定，公司內(nèi)部有近親關(guān)系的職工（勞務(wù)派遣工）不得在同一項(xiàng)目（實(shí)體）任職。具體事項(xiàng)通知如下。
1.近親關(guān)系指直系血親關(guān)系（祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女）和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系（叔伯姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女）以及近姻親關(guān)系（配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶）。
2.公司內(nèi)部除有夫妻關(guān)系外有近親關(guān)系的職工（勞務(wù)派遣工）不得在同一項(xiàng)目（實(shí)體）的重要、關(guān)鍵崗位任職。人力資源部和各專業(yè)工程隊在安排人員時，應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)回避規(guī)定，不得將除夫妻關(guān)系外有近親關(guān)系的人員安排在同一項(xiàng)目（實(shí)體），避免給項(xiàng)目（實(shí)體）管理帶來影響。
3.公司員工中有夫妻關(guān)系的，原則上盡可能安排在同一項(xiàng)目，但不能從事有直接上下級關(guān)系的管理崗位或者從事不相容職務(wù)的工作。
一、“十三五”工作開展情況
（一）黨建統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)審計人員思想建設(shè)
一是積極組織開展主題教育。通過開展推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”、“解放思想大討論”、干部作風(fēng)整頓等活動，堅持把學(xué)深悟透新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù)，聯(lián)系主責(zé)主業(yè)學(xué)思踐悟，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會對審計工作的重要講話、重要指示批示精神，真正把理論學(xué)習(xí)聚焦在解決問題、推動工作上。對在學(xué)習(xí)教育、檢視剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一明確整改目標(biāo)、整改措施和完成時限，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。
二是不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。市審計局堅持審計機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位，始終把學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想和黨的及歷次全會精神作為首要政治任務(wù)，五年來，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)帶動黨小組學(xué)習(xí)，通過研討交流、觀看先進(jìn)典型教育片、理論宣講、主題黨日等形式，參加學(xué)重要講話，通過新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)，不斷提高全體審計人員的政治站位。
三是開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。按照要求完善黨支部工作制度，從嚴(yán)把關(guān)發(fā)展黨員和繳納黨費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)《黨支部工作條例》規(guī)定，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)；嚴(yán)格按照要求落實(shí)“”制度，有計劃的召開黨員大會、支委會，開展黨小組學(xué)習(xí)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，組織開展主題黨日及“雙報到”活動；領(lǐng)導(dǎo)班子成員在集中開展民主生活會的基礎(chǔ)上，以普通黨員的身份參加組織生活會，以此推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
（二）圍繞中心，依法全面履職盡責(zé)
2016年來，我局共開展審計項(xiàng)目350項(xiàng)，其中：預(yù)算執(zhí)行審計項(xiàng)目30項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目（含領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計項(xiàng)目）205項(xiàng)、政府投資審計項(xiàng)目82項(xiàng)、政策落實(shí)情況跟蹤審計項(xiàng)目33項(xiàng)。審計主要發(fā)現(xiàn)問題金額共計55.47億元，政府投資審計項(xiàng)目核減投資額5908.35萬元，五年來共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及各主管部門移送案件69項(xiàng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
一是規(guī)范財政預(yù)算管理，著力抓好財政審計。五年來，共開展本級財政預(yù)算執(zhí)行審計項(xiàng)目30項(xiàng)，審計查處主要問題金額總計40.54億元。審計中，圍繞加快建立現(xiàn)代財政制度，把加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理和績效管理作為預(yù)算執(zhí)行審計重要內(nèi)容，注重圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、“小金庫”津貼補(bǔ)貼、樓堂館所、人員編制等方面的審計，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)厲行節(jié)約。2020年，市審計局充分利用大數(shù)據(jù)審計方法，對推進(jìn)財政預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋進(jìn)行積極探索，首次實(shí)現(xiàn)了對66家一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。
二是深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。五年來，共開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計項(xiàng)目205項(xiàng)，審計查處主要問題金額總計14.93億元。結(jié)合近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作操作指引，從審計內(nèi)容、重點(diǎn)事項(xiàng)、資料來源到方法步驟、問題定性進(jìn)行全面梳理規(guī)范，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作全面提檔升級。同時，在全市16個鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立了有獨(dú)立辦公地點(diǎn)的審計所，選配了65名40歲以下的專職審計所人員，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道制定了市村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目實(shí)施計劃，實(shí)現(xiàn)全市600個村居三年審計全覆蓋，有效化解了農(nóng)村社會矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
三是加強(qiáng)政府投資審計，保障項(xiàng)目順利開展。五年來,市審計局加大政府投資項(xiàng)目審計力度，穩(wěn)步提高政府投資效益，按照“規(guī)范投資行為、提高投資效益”的總體思路，累計審減投資額5908.35萬元，切實(shí)加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計監(jiān)督，保障國家建設(shè)資金的安全、合理、有效使用。2020年，市審計局按照上級審計機(jī)關(guān)工作要求，嚴(yán)格厘清建設(shè)單位的管理責(zé)任和審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，在建設(shè)單位完成結(jié)算審核的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行審計監(jiān)督，不直接審計未經(jīng)建設(shè)單位審核的項(xiàng)目，以此規(guī)范政府投資審計，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目資金效益的高效發(fā)揮。
四是優(yōu)質(zhì)高效的完成各級部門安排的工作任務(wù)。自2016年開始，市審計局按照審計署、省審計廳的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險”政策落實(shí)情況跟蹤審計。五年來，共開展政策落實(shí)情況跟蹤審計項(xiàng)目33項(xiàng)，包括保障性安居工程審計、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程審計、減稅降費(fèi)和“一次辦好”政策落實(shí)審計、病毒肺炎疫情防控財政資金和捐贈款物審計等。審計中重點(diǎn)關(guān)注一系列政策措施在地方的落地情況，注重從政策措施實(shí)施后產(chǎn)生的實(shí)際效果入手，重點(diǎn)反映各項(xiàng)政策措施效果不明顯的問題，并深入分析問題產(chǎn)生的主、客觀原因，提出意見和建議，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的根本利益，確保跟蹤審計取得應(yīng)有效果，促進(jìn)了國家各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。
同時，市審計局高度配合各級完成多項(xiàng)工作，五年來共抽調(diào)審計人員參加上級審計項(xiàng)目、各級巡視巡察、扶貧專項(xiàng)檢查、財務(wù)大檢查等共計142人次，高效完成了各項(xiàng)抽調(diào)工作，均得到了各級領(lǐng)導(dǎo)對審計人員工作的充分肯定。
五是持續(xù)推動審計整改，強(qiáng)化審計成果應(yīng)用。自2016年以來，市審計局受市政府委托，向人大常委會匯報市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。五年來，通過審計促進(jìn)整改落實(shí)有關(guān)問題資金32577.44萬元，上繳財政資金11738.73萬元，統(tǒng)籌盤活資金13850.65萬元，根據(jù)審計建議，市級各部門制定完善制度99項(xiàng)，共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及各主管部門移送案件69項(xiàng)。2020年，市審計局要求各被審計單位嚴(yán)格對照審計查出問題建立整改臺賬，整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，對在各類審計中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類匯總分析，對查出的具有普遍性、典型性問題，從體制機(jī)制層面探尋問題癥結(jié)，通過請閱件等方式向市委、市政府反映，通過政府督導(dǎo)，使被審計單位出臺相關(guān)辦法規(guī)定，扎牢制度籠子，助推審計問題整改。
六是下大力推進(jìn)信息宣傳工作發(fā)展。為更好地擴(kuò)大審計影響、優(yōu)化審計環(huán)境、樹立良好的審計形象，進(jìn)一步強(qiáng)化審計工作的宣傳力度，推動審計信息宣傳工作邁上新臺階，市審計局多措并舉，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，加強(qiáng)考核督促，狠抓信息宣傳報道工作，不斷提升審計信息工作的綜合素質(zhì)。五年來，共有500余篇稿件被各級媒體期刊予以刊登發(fā)表，多名審計人員得到了中國時代經(jīng)濟(jì)出版社、中國審計報社和省審計廳的表彰，充分發(fā)揮了連接人民群眾與服務(wù)社會橋梁的宣傳紐帶作用。同時，將審計人員編寫的審計案例及市級以上發(fā)表的宣傳信息匯編成冊，編制了《創(chuàng)新的風(fēng)采——媒體上的審計》、《案例精選與信息宣傳》等書，為社會積極傳播審計好聲音，注入審計正能量。
二、“十四五”工作計劃
接下來五年中，全市審計工作主要圍繞以下三個方面開展：
一是提高政治站位，加強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)。堅持審計機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位，以黨的五中全會精神為指引，把理論學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，始終保持思想上、政治上的清醒和堅定。進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和系統(tǒng)性，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的法規(guī)政策，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實(shí)踐。同時，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)等相關(guān)知識，不斷提高政策理論水平。堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的實(shí)際成效。
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)，筑牢思想底線。積極參加國資委和企業(yè)各項(xiàng)黨史學(xué)習(xí)教育活動，參與了黨支部社區(qū)義務(wù)勞動、“讀書日”活動、公司快閃錄制、慶七一合唱等；嚴(yán)格遵守黨員干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，通過專題教育等，筑牢拒腐防變的思想防線。
（二）認(rèn)真完成國資委有關(guān)工作安排。一是及時報送國資總監(jiān)專報，上半年報送15篇；二是每月認(rèn)真梳理并按時報送企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)、重大投資情況、借款、擔(dān)保及產(chǎn)權(quán)變動等情況，對聯(lián)簽事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)登記；三是按要求完成了2020年度企業(yè)綜合評價報告，對財務(wù)狀況和存在問題進(jìn)行全面分析評價，并提出意見建議；四是參與了國資委組織的市屬企業(yè)非上市公司中長期激勵論證等工作。
（三）加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。通過參加定期巡檢、重點(diǎn)工作調(diào)度會、工程資金支付審簽等方式，及時跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度、形象進(jìn)展和存在問題等情況。按照國資委對重點(diǎn)項(xiàng)目審計監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，積極參與對工程項(xiàng)目招投標(biāo)方案的審核和實(shí)施過程的監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)對企業(yè)資金安全監(jiān)控。一是建立資金周報制度和大額資金月度收支計劃填報制度，及時掌握資金收支情況；二是對聯(lián)簽范圍資金支出事項(xiàng)，本著謹(jǐn)慎和高效的原則認(rèn)真審核，確保資金支出安全、合規(guī)；三是時刻關(guān)注企業(yè)營收、籌融資、對外借款和擔(dān)保等情況，積極幫助企業(yè)提高“造血”和“輸血”能力。
（五）不斷健全完善財務(wù)基礎(chǔ)工作。一是認(rèn)真履行大額資金支付聯(lián)簽和重要財務(wù)事項(xiàng)閱簽制度，規(guī)范賬務(wù)處理，對巡察、審計中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，切實(shí)把好資金支出關(guān)，1-6月聯(lián)簽事項(xiàng)500余筆，涉及金額150億元；二是牽頭制定《財務(wù)管理制度》等8項(xiàng)財務(wù)制度，并印發(fā)實(shí)施，組織財務(wù)和業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)；三是加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)數(shù)字化平臺建設(shè)，積極推動財務(wù)軟件系統(tǒng)上線運(yùn)行工作。
（六）通過服務(wù)企業(yè)發(fā)展提高監(jiān)管水平。一是積極參加企業(yè)董事會、黨委會、經(jīng)理辦公會等重要會議，從維護(hù)出資人權(quán)益和企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展角度提出意見建議，將監(jiān)督貫穿于重要事項(xiàng)全過程。上半年共參加企業(yè)各類重要會議50余次；二是定期對企業(yè)經(jīng)營狀況和財務(wù)情況進(jìn)行分析評價，形成財務(wù)報告；三是參與企業(yè)年度預(yù)算、重點(diǎn)工作編制、年度審計等工作；四是參加基金工作專班，推動有關(guān)基金投資項(xiàng)目退出工作；五是針對國有資本優(yōu)化整合專項(xiàng)審計提出的問題，牽頭對有關(guān)下屬企業(yè)資產(chǎn)核銷事項(xiàng)進(jìn)行處理。六是帶領(lǐng)財務(wù)、內(nèi)審、紀(jì)檢等部門有關(guān)人員對財務(wù)獨(dú)立核算下屬企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，形成調(diào)研報告，掌握了有關(guān)情況。
二、存在的主要問題和今后工作打算
關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；整改；結(jié)果運(yùn)用；增值型
近年來，隨著中央審計委員會的成立和《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11號）實(shí)施，我國內(nèi)部審計進(jìn)入了新時代。商業(yè)銀行內(nèi)審在保障其經(jīng)營合規(guī)性上發(fā)揮愈加重要的作用，內(nèi)審管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)為審計工作提供了便利，極大地提高審計效率，內(nèi)部審計工作質(zhì)效得到了極大的提高，但在審計成果運(yùn)用方面還有待提高。
一、內(nèi)部審計成果運(yùn)用概述
在中央審計委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)審計整改的重大意義，審計署2018年的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11號）中新增設(shè)了“審計成果運(yùn)用”一章，對加強(qiáng)審計整改，促進(jìn)審計結(jié)果運(yùn)用做出了明確規(guī)定。主要體現(xiàn)在以下幾方面，一是明確了被審計單位主要負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人，對審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，被審計單位應(yīng)當(dāng)及時整改，并將整改結(jié)果書面告知內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。二是單位對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，應(yīng)當(dāng)及時分析研究，制定和完善相關(guān)管理制度，建立健全內(nèi)部控制措施。三是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等其他內(nèi)部監(jiān)督力量的協(xié)作配合，建立信息共享、結(jié)果共用、重要事項(xiàng)共同實(shí)施、問題整改問責(zé)共同落實(shí)等工作機(jī)制。內(nèi)部審計結(jié)果及整改情況應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎懲干部和相關(guān)決策的重要依據(jù)。四是單位對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索，應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限依法依規(guī)及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)?！渡虡I(yè)銀行內(nèi)部審計指引》所稱內(nèi)部審計是商業(yè)銀行內(nèi)部獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評價和咨詢活動，通過運(yùn)用系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，審查評價并督促改善商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險管理、內(nèi)控合規(guī)和公司治理效果，促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健運(yùn)行和價值提升。商業(yè)銀行內(nèi)部審計目標(biāo)包括：推動國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則的有效落實(shí);促進(jìn)商業(yè)銀行建立并持續(xù)完善有效的風(fēng)險管理、內(nèi)控合規(guī)和公司治理架構(gòu)；督促相關(guān)審計對象有效履職，共同實(shí)現(xiàn)本銀行戰(zhàn)略目標(biāo)。指引明確了商業(yè)銀行內(nèi)部審計的監(jiān)督、評價和咨詢職能，并促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健運(yùn)行和價值提升。中央審計委員會、審計署、銀保監(jiān)會都在內(nèi)部審計成果運(yùn)用方面提出了要求，并指明內(nèi)部審計成果運(yùn)用的方向。
二、商業(yè)銀行內(nèi)部審計整改現(xiàn)狀
(一)內(nèi)審定位不準(zhǔn)，認(rèn)識不足。內(nèi)部審計是日常的“體檢”工作，不僅要“查病”，更要“治已病”，“防未病”。商業(yè)銀行內(nèi)部審計部門存在重視審計，輕視整改的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是內(nèi)部審計部門把自己定位為“監(jiān)督”、“評價”職能，未把“整改”工作作為內(nèi)審部門的責(zé)任；二是內(nèi)部審計人員對發(fā)現(xiàn)問題整改意義認(rèn)識不足，未能從促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健運(yùn)行和價值提升方面思考整改的意義。內(nèi)部審計部門主動爭取領(lǐng)導(dǎo)對審計結(jié)果運(yùn)用的支持力度不夠，審計權(quán)威性不強(qiáng)，導(dǎo)致被審部門對整改工作不重視，審計建議采納較少。(二)報告質(zhì)量不高，針對性差。審計質(zhì)量是內(nèi)部審計工作的生命線，審計報告質(zhì)量高低直接關(guān)系到能夠引起領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注，對促進(jìn)審計結(jié)果運(yùn)用更是至關(guān)重要。一份高質(zhì)量的審計報告，必須能夠精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題所在，提出有針對性的可行性的建議，達(dá)到合法、合規(guī)，提高效率的目的。深入分析審計報告質(zhì)量不高的主要原因：一是內(nèi)審部門對全局中心工作認(rèn)識不足，對審計目的不清晰，審計工作偏離審計目的，對全局工作支持力度不夠，未能突出重點(diǎn)，未能全面覆蓋高風(fēng)險業(yè)務(wù)、重點(diǎn)人員；二是內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)不高，未能嚴(yán)格落實(shí)審計程序，造成審計底稿有遺漏，難以清楚描述問題，對發(fā)現(xiàn)的問題定性不準(zhǔn)，被審計部門對審計人員提出的問題不認(rèn)可；三是審計理念落后，大數(shù)據(jù)理念缺乏。對非現(xiàn)場審計重視不夠，未落實(shí)能精準(zhǔn)審計，現(xiàn)場審計缺乏審前分析，審計手段落后、效率較低，審計內(nèi)容仍以查錯糾弊為主，對風(fēng)險性問題和資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)注不夠；四是審計對策針對性差，可操作不強(qiáng)，對業(yè)務(wù)指導(dǎo)、堵塞內(nèi)控漏洞意義不大。(三)整改標(biāo)準(zhǔn)不高，效果不佳。商業(yè)銀行在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，往往限于操作層面整改，建章立制的少。存在屢查屢犯，前改后犯，審計成果運(yùn)用程度不高。審計人員對發(fā)現(xiàn)的問題缺少原因分析，較少能從內(nèi)部制度、業(yè)務(wù)流程、人員等深層次分析原因，主要表現(xiàn)為：一是對“普遍性”的問題不重視，習(xí)以為常，思想麻木，難以正視問題；二是對“典型性”的問題原因分析不全面，無法提出合理的建議；三是對“傾向性”的問題分析缺乏前瞻性，分析不足。內(nèi)部審計人員獨(dú)立性不強(qiáng)，對被審計部門問題整改容忍度較高，隨意性大，存在計中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部分問題未能從根本得到整改，而審計部門未能嚴(yán)格要求，致使問題整改落實(shí)不到位，難以達(dá)到預(yù)期審計效果。(四)結(jié)果運(yùn)用層次不高，影響力弱內(nèi)部審計結(jié)果運(yùn)用利用率較低，多為就事論事的簡單整改，對促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健運(yùn)行和價值提升作用較弱。主要表現(xiàn)為：一是審計結(jié)果未能與相關(guān)職能部門交流，未及時綜合地研究分析典型性、普遍性、傾向性問題，對問題影響的深層次因素未進(jìn)行充分挖掘，難以做到舉一反三與從源頭上對問題進(jìn)行整改；二是審計結(jié)果難以在內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門等相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致審計結(jié)果難以被有效利用與轉(zhuǎn)化；三是還未將審計結(jié)果及審計問題的整改狀況作為對相關(guān)部門干部進(jìn)行考核、任免及獎懲的重要信息依據(jù)，也未將其作為單位決策制定的依據(jù)；四是審計結(jié)果在形式上表現(xiàn)比較單一。
三、提高審計結(jié)果運(yùn)用改進(jìn)路徑
(一)積極爭取領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視是促進(jìn)審計整改的重要推動力。領(lǐng)導(dǎo)重視內(nèi)部審計，能提升審計權(quán)威性，便于內(nèi)審部門與其他職能部門溝通，問題整改、制度建設(shè)、結(jié)果共享會比較順利。內(nèi)部審計要明確審計的目的，服務(wù)大局，不斷提高審計報告質(zhì)量，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報審計發(fā)現(xiàn)的情況、整改措施、是否需要建章立制杜塞漏洞等情況，保障全局工作的意義，得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同和支持。(二)強(qiáng)化對審計整改責(zé)任意識。內(nèi)部審計是商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營的重要保障，而審計整改是整個審計工作的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到內(nèi)部審計工作的成效。如果對審計整改不重視將會嚴(yán)重影響了審計目的的實(shí)現(xiàn)。審計人員要樹立服務(wù)大局觀念，把審計整改及審計結(jié)果運(yùn)用作為自身的職責(zé)，從思想上重視審計整改工作，堅決杜絕整改不負(fù)責(zé)、虛假整改情形，確保整改不走過場，整改指導(dǎo)及時有效，樹立“整改工作我有責(zé)”的責(zé)任意識。(三)切實(shí)提高審計報告質(zhì)量。審計報告的質(zhì)量高低，既體現(xiàn)了審計人員的能力，也決定了審計整改的要求。審計報告應(yīng)符合以下特征：一是準(zhǔn)確性。主要指審深審?fù)?，對問題進(jìn)行準(zhǔn)確定性，避免模棱兩可，避重就輕，切實(shí)充分揭示風(fēng)險；二是實(shí)用性。主要是指審計報告能夠引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，使得領(lǐng)導(dǎo)更加了解經(jīng)營狀況，風(fēng)險現(xiàn)狀；三是指導(dǎo)性。主要是指及時對苗頭性和趨勢性問題進(jìn)行預(yù)警，使得相關(guān)職能部門及時采取預(yù)防措施，避免損失；四是針對性。主要是指確保審計人員對發(fā)現(xiàn)問題所提出整改建議具有可操作性，避免建議不對癥，難落實(shí)。高質(zhì)量審計報告要求審計人員具備較高的綜合素質(zhì)，不僅具有發(fā)現(xiàn)能力，還要具備綜合分析能力和問題歸納能力。審計人員必須更新審計理念，樹立“大數(shù)據(jù)”審計思維，堅持科技強(qiáng)審；鼓勵審計人員按照自己實(shí)際需要學(xué)習(xí)理論知識，尤其是審計、財務(wù)、法律、計算機(jī)等方面知識；通過“以審代訓(xùn)”方式，在審計現(xiàn)場，提高審計人員揣摩被審計人員心理及溝通技能，達(dá)到提高審計發(fā)現(xiàn)能力；集中培訓(xùn)審計人員撰寫審計報告的能力。(四)建立審計結(jié)果運(yùn)用制度。為了避免出現(xiàn)審計結(jié)果利用效率低的問題，更好地發(fā)揮審計的增值功能，創(chuàng)建內(nèi)審結(jié)果應(yīng)用辦法十分必要。一是通過不同方式向不同層次人員展示審計結(jié)果?！跋蛏稀眻蟾?，“平行”建議，“向下”通報，并通過靈活多樣審計簡報、微信公眾號等方式傳達(dá)審計成果，營造良好的內(nèi)控環(huán)境，使得全員正視問題，積極解決問題。二是堵塞流程漏洞，完善內(nèi)控制度。對于審計發(fā)現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，要深入分析發(fā)現(xiàn)的問題原因，是否存在新制度落實(shí)或新系統(tǒng)是啟用，流程不合理造成的；是否存在均有明顯趨勢的問題，如同類問題發(fā)生的頻率、金額變化。只有從流程、人員、制度等方面查找原因，完善制度才能避免此類問題的發(fā)生。三是及時揭示風(fēng)險，避免損失。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，要充分預(yù)測存在的損失，及早做好預(yù)防措施，減少不必要的損失。四是建立審計發(fā)現(xiàn)及問題整改共享制度。與紀(jì)檢、人事共享審計成果，避免重復(fù)工作，并將審計發(fā)現(xiàn)及整改情況納入考評范圍，對不重視整改或不落實(shí)有效措施的相關(guān)人員給予問責(zé)。
四、總結(jié)
內(nèi)部審計整改措施是一個相互聯(lián)系、相互配合的不可分割整體。將“治已病”，“防未病”審計理念貫穿到實(shí)際工作中，要求不斷提高審計人員綜合素質(zhì)，并把審計整改作為審計人員的職責(zé)；只有不斷提高審計人員綜合素質(zhì)是提升內(nèi)部審計報告質(zhì)量的必要條件；只有不斷提升審計報告質(zhì)量才能引起領(lǐng)導(dǎo)層的重視；領(lǐng)導(dǎo)層的重視是推動審計整改的重要推動力量；通過多種方式向全員展示審計成果，并完善內(nèi)控制度是領(lǐng)導(dǎo)層落實(shí)整改責(zé)任，提升商業(yè)銀行價值的重要方式。
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為進(jìn)一步了解掌握全縣已建成脫貧攻堅項(xiàng)目效益情況，我和縣委巡察辦、縣紀(jì)委辦公室的同志，選擇了坡底鄉(xiāng)向陽村，對該村已建成的脫貧項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查。在廣泛聽取群眾和相關(guān)人員意見和建議的基礎(chǔ)上，采取深入項(xiàng)目實(shí)地查看，與責(zé)任單位談話相結(jié)合的方式，以及安排縣開發(fā)辦和坡底鄉(xiāng)有關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，總結(jié)反思，深刻剖析，現(xiàn)將開展調(diào)研情況交流如下：
項(xiàng)目基本情況
坡底鄉(xiāng)向陽村國土總面積11.2平方公里，轄7個組，27個自然莊，292戶，846口人，耕地4020畝。該村貧困戶76戶，259口人。低保戶2戶，5口人，五保戶2戶，3口人。根據(jù)平陸縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于申報脫貧攻堅項(xiàng)目的文件要求，向陽村于2017年2月15日向坡底鄉(xiāng)提交了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申請，工程總投資670.07萬元。縣財政投資評審中心于2017年6月28日出具了項(xiàng)目財政評審報告， 2017年7月3日由山西大明工程招標(biāo)有限公司了招標(biāo)公告，2017年7月27日在運(yùn)城市公共資源交易中心對項(xiàng)目進(jìn)行了開標(biāo)，項(xiàng)目分四個標(biāo)段實(shí)施：一標(biāo)段中標(biāo)單位為山西恒業(yè)建筑安裝有限公司，中標(biāo)價1652468.14元；二標(biāo)段中標(biāo)單位為君行天下建筑工程有限公司，中標(biāo)價1687985.44元；三標(biāo)段中標(biāo)單位為山西誠程建筑工程有限公司，中標(biāo)價18473873.26元，四標(biāo)段中標(biāo)單位為山西億承建設(shè)工程有限公司，中標(biāo)價1512862.89元。
項(xiàng)目主要包括:建設(shè)500m3蓄水池2座，管理房2間，引水沉砂池1座，安裝潛水泵1臺，鋪設(shè)鍍鋅鋼管2500m，PE管道5000m，建引水渠100m，鑄鐵閘門1套，澗河漫水橋2座，硬化道路10.7公里，架設(shè)380V輸電線路750m，平田整地150畝，平溝造地150畝，栽植核桃樹250畝，栽植花椒樹50畝，栽植柳樹4350株等工程。
項(xiàng)目預(yù)期效益情況
項(xiàng)目實(shí)施后，可發(fā)揮三大效益：
一是新建道路:既可解決7個居民組、846口人的行路難問題，方便中型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出田間作業(yè)，解決1200余畝耕地的機(jī)械作業(yè)問題；又可解決農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸車輛順利出入問題，使土地不再撂荒，可大大提高土地的利用率，變一年一季種植為一年兩季種植，年可增收148.8萬元;同時，建成的機(jī)耕道路與坡底鄉(xiāng)后窯村及馬泉溝的道路連成一片，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)，為坡底鄉(xiāng)開發(fā)和發(fā)展馬泉溝旅游經(jīng)濟(jì)提供了一個良好的交通環(huán)境。
二是新建的蓄水池及配套管網(wǎng):目前已解決該村梁頂120余口人的吃水問題。同時，新建的水池代替了老化失修、滲漏嚴(yán)重的原修建的蓄水池，可解決600多口人的用水問題；能使項(xiàng)目區(qū)約400畝農(nóng)田由旱地變成水地，可提高土地的產(chǎn)出率，每畝地種小麥，畝增產(chǎn)300斤，可增產(chǎn)12萬斤，增收14.4萬元；每畝地種玉米，畝增產(chǎn)500斤，可增產(chǎn)20萬斤，增收20萬元。兩項(xiàng)可增收34.4萬元。
三是栽植的300畝干果經(jīng)濟(jì)林: 4-5年即可有收益，增收空間也是非?？捎^，而且管理簡單。花椒畝產(chǎn)300斤，每斤35元，核桃畝產(chǎn)200斤，每斤10元。項(xiàng)目實(shí)施以來，在經(jīng)濟(jì)收入、生態(tài)環(huán)境及社會影響等方面取得了明顯成效，達(dá)到了有機(jī)的結(jié)合和統(tǒng)一。
三、目前存在的主要問題
該項(xiàng)目目前存在的問題主要在第四標(biāo)段，栽植的部分柳樹、核桃和花椒等苗木死亡現(xiàn)象比較嚴(yán)重。到2018年3月，栽植的8750苗核桃樹，成活率達(dá)到88%，3750苗花椒成活率達(dá)到97%。3月13日-23日，施工單位委托該村干部組織群眾補(bǔ)栽核桃苗1000株，花椒苗70株，并進(jìn)行澆水、除草等管護(hù)。截止今年7月10日，由于種種原因，所規(guī)劃栽植的核桃苗成活率僅50%，花椒苗成活率僅70%。
此外，第一標(biāo)段也存在問題，主要是輸水鋼管有漏水現(xiàn)象。輸水鋼管在多次輸水運(yùn)行后，由于高差大，管道上水后斷水和斷電時水下落的后挫力大及熱脹冷縮的原因，造成幾處管道連接處的法蘭盤松動，出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。
四、產(chǎn)生問題的原因
大量的苗木死亡，不僅造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失，而且沒有達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計時預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，也未給村里帶來良好的收益，影響了脫貧攻堅工作的進(jìn)展。究其原因：
一是前期考察不到位。在對該村扶貧項(xiàng)目投入建設(shè)前，沒有對該村的土壤性質(zhì)、水分條件、地質(zhì)地形、苗源、及栽種后的管理等問題沒有做好科學(xué)考察。縣開發(fā)辦的項(xiàng)目可研報告、縣發(fā)改局組織的專家評審，存在走過場的情形，對項(xiàng)目后期遇到的困難缺乏科學(xué)預(yù)判。如核桃適合在深厚、疏松、腐殖質(zhì)豐富的沙壤土中生存，而該村的土壤環(huán)境并不是最佳的栽種環(huán)境。而有關(guān)人員在項(xiàng)目考察階段，只看到了苗木可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，卻不能夠與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合，沒有進(jìn)行綜合考慮，造成苗木大量損失。
二是項(xiàng)目管理不到位。對于已經(jīng)栽種的苗木，應(yīng)該交由專業(yè)人員進(jìn)行管理或者承包給農(nóng)戶管理。經(jīng)過實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在對這批苗木的管理上存在很大的問題，主要原因是項(xiàng)目資產(chǎn)移交時考慮還不夠周全。當(dāng)時約定工程移交后，項(xiàng)目村對工程擁有使用權(quán)，并協(xié)助施工單位做好一年質(zhì)保期內(nèi)的管護(hù)工作，質(zhì)保期后項(xiàng)目村進(jìn)行管護(hù)。對管護(hù)責(zé)任如何有效落實(shí)未進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，項(xiàng)目村依靠施工單位，施工單位指靠項(xiàng)目村，兩管兩不管，以至于管護(hù)工作落空。
三是資金保障不到位。在項(xiàng)目設(shè)計時，未充分考慮苗木后期管護(hù)的費(fèi)用問題，項(xiàng)目村缺乏后期資金投入，無法明確專人，做到責(zé)任不明。施工單位又不可能長期停留在項(xiàng)目工地實(shí)施管護(hù)，無法有效掌控情況，實(shí)施補(bǔ)救。在發(fā)現(xiàn)苗木死亡之后，本應(yīng)該在第一時間請來苗木專家，對苗木的死亡原因進(jìn)行查明，繼而采取相應(yīng)措施，對于遭受病蟲害的苗木特殊管護(hù)，盡可能保證剩余苗木的存活率，但在這一點(diǎn)上項(xiàng)目村、施工單位都沒有做到位。
四是監(jiān)督管理不到位。相關(guān)部門和責(zé)任人，對于該扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管不力。在扶貧項(xiàng)目投入使用后，沒有定期對項(xiàng)目投入使用情況進(jìn)行追蹤監(jiān)管，對于出現(xiàn)的問題不能夠及時發(fā)現(xiàn)，不能及時采取補(bǔ)救措施。以至于出現(xiàn)荒草遍地、苗木大量死亡的情況。
五、幾點(diǎn)意見建議
從向陽村扶貧項(xiàng)目調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，看全縣脫貧攻堅扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，我認(rèn)為結(jié)合當(dāng)前的主題教育，在充分發(fā)揮脫貧攻堅項(xiàng)目效益上，須認(rèn)真反思，尋找差距，下大力氣做好以下四個方面的工作。
一是強(qiáng)化責(zé)任意識，壓實(shí)主體責(zé)任。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，相關(guān)單位要以履行主體責(zé)任“不松手”、“不甩手”、“不縮手”的履責(zé)態(tài)勢，把扶貧項(xiàng)目做細(xì)做實(shí)做到位，督促施工單位在適宜栽樹的時節(jié)對道路沿線的柳樹進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽。同時，抓明責(zé)定責(zé)，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，明確專人管護(hù)，在明年7月份驗(yàn)收合格后由開發(fā)辦交付給村委會，由村委會來管護(hù)管理，確保干果經(jīng)濟(jì)林受益和田間道路綠化的成效。
二是堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化科學(xué)管理。要加強(qiáng)對扶貧政策落實(shí)和項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，加大對問題線索的排查力度，以及苗木死亡造成的經(jīng)濟(jì)損失，后期補(bǔ)栽所花費(fèi)的資金，由專門的審計機(jī)關(guān)作出評審，防止借機(jī)套取資金問題發(fā)生。要因地制宜，結(jié)合該村地形土質(zhì)等實(shí)際情況，將核桃基地項(xiàng)目調(diào)整為花椒種植項(xiàng)目，在今秋完成花椒栽植250畝，并將該基地流轉(zhuǎn)給農(nóng)戶，強(qiáng)化田間管理，確保成效，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入；協(xié)調(diào)項(xiàng)目村做好工程移交后的管護(hù)工作。督促項(xiàng)目村要及時將栽有經(jīng)濟(jì)林的地塊承包給有養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的專人進(jìn)行經(jīng)營。
