時(shí)間：2022-06-03 15:46:45
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祠堂木雕主要出現(xiàn)于祠堂建筑的橫梁、門(mén)柱、神龕、窗欞、門(mén)簪等物體上，是祠堂中較常見(jiàn)的裝飾工藝。湘南宗祠木雕表現(xiàn)題材豐富，從表現(xiàn)內(nèi)容上來(lái)看主要有戲曲故事、神話傳說(shuō)、花草游魚(yú)、祥禽瑞獸。例如鴻門(mén)梁上的雙龍戲珠、梁托上的戲曲人物、門(mén)樓上的道教八仙、扇門(mén)上的喜鵲牡丹，各種題材交相輝映，各自成趣，形成了“圖必有意，意必吉祥”的特性。
鴻門(mén)梁
祠堂大門(mén)開(kāi)間兩柱之間的梁尺寸跨度較大，同時(shí)作為祠堂的主要出入口，此處的梁成為了裝飾重點(diǎn)，因此也比其他部位梁的裝飾要精細(xì)，復(fù)雜。該梁在湘南地區(qū)汝城被稱為鴻門(mén)梁，形制上帶有弧度，尤如一輪新月，又稱之“仿月梁”。此橫梁是祠堂的“門(mén)面”，其份量可謂舉足輕重，是體現(xiàn)建筑層次與工藝水平的重要構(gòu)建。圖案上以精細(xì)的雙龍戲珠（圖1-1）為主題造型。龍鳳圖案本為皇帝專用裝飾題材，但因湘南地區(qū)遠(yuǎn)離京城，當(dāng)?shù)厝舜罅渴褂谬堷P圖案旨在祈福納貴，這在其他地區(qū)是難以想象的，這也就充分體現(xiàn)了當(dāng)?shù)靥厣?。整個(gè)橫梁大氣、美觀，圖案結(jié)構(gòu)緊致，裝飾主題鮮明，視覺(jué)效果極強(qiáng)。作為衡量祠堂整個(gè)工藝水平的參照以及組成建筑層次的重要構(gòu)件，它在汝城祠堂建筑中有著舉足輕重的地位。在雕刻鴻門(mén)梁之前，各家族都會(huì)重金聘請(qǐng)技藝純熟的匠人，擇吉日良辰，舉行傳統(tǒng)儀式后再開(kāi)工雕鑿；工巧匠們?yōu)榱四艿窨坛鼍赖镍欓T(mén)梁，往往為之不計(jì)時(shí)日的傾注心血。
汝城縣益道村的范氏家廟“雙龍戲珠”鴻門(mén)梁圖案，兩條栩栩如生、翻云覆海的巨龍相互纏繞，雕刻精細(xì)，甚至龍身上的鱗片都刻畫(huà)出來(lái)了。圓目怒睜，聚精會(huì)神的雙龍纏繞一個(gè)火珠。整個(gè)雕刻手法采用的是鏤空雕，生動(dòng)逼真，寓意吉祥、平安、好運(yùn)生生不息、財(cái)源連綿不斷。汝城金山村葉氏家廟是湘南地區(qū)至今保存最為完整的明代的鴻門(mén)梁，同樣為雙龍戲珠的題材，采用上乘材質(zhì)打造，結(jié)構(gòu)對(duì)稱，三層結(jié)構(gòu)的鏤空雕，雙龍戲珠雕刻虛實(shí)對(duì)比強(qiáng)，主次分明，畫(huà)面曲折蜿蜒，形象生動(dòng)，云水紋內(nèi)外相互相通，連連相扣，線條纖巧而富張力，工藝精美，立體感極強(qiáng)。
湘南木雕鴻門(mén)梁不僅融入了嶺南建筑木雕所采用的深淺浮雕和透雕工藝，也加入了徽州建筑木雕的圓雕工藝。起伏的淺浮雕、層次多變的高浮雕、玲瓏剔透的透雕、立體真實(shí)的圓雕，各種雕刻手法靈活運(yùn)用，使每件雙龍戲珠木雕裝飾作品都具有自己的特色，形成了汝城宗祠建筑美輪美奐的“臉面”。鴻門(mén)梁表現(xiàn)內(nèi)容大體相同，風(fēng)格稍異。然而，大量雕刻精美的鴻門(mén)梁在時(shí)期被毀，幸存的已為數(shù)不多。此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)汝城目前能雕刻制作鴻門(mén)梁的師傅不過(guò)十人，如若不及時(shí)進(jìn)行搶救，此工藝將有失傳的可能。
神龕
“神龕”是具有特殊象征意義的構(gòu)件，設(shè)于廳堂正墻中央，是陳列祖宗神位之地。正可謂“木有本，水有源，物本乎天，人本乎祖”，內(nèi)格設(shè)計(jì)層層遞進(jìn)，先祖神位整齊排列，外側(cè)的隔扇構(gòu)圖完整，雕刻精華，整體飽滿、端莊、大方，裝飾圖案形象生動(dòng)，動(dòng)靜手法呼應(yīng)、點(diǎn)線面結(jié)合；整個(gè)隔扇處理得主次分明、虛實(shí)相間，且加以傳統(tǒng)色彩，整體效果突出強(qiáng)烈，主體圖案涂金粉，盡顯堂皇富麗的視覺(jué)效果。內(nèi)容上多為“三星高照”、歷史典故、神話傳說(shuō)、“百壽圖”花草蟲(chóng)鳥(niǎo)、吉祥圖案等；紋樣有云紋、龍紋、百草紋、回字紋、纏枝紋等，整體氛圍祥和肅穆。
盧氏家祠的“神龕”是湘南地區(qū)保存最為完整，雕工最為精細(xì)，色彩最為豐富的，是非常具有代表性的。從圖案寓意的角度欣賞，最底層為各類人物，有歡快起舞的，有大談詩(shī)詞歌賦的，體現(xiàn)了盧家重禮樂(lè)，重學(xué)識(shí)的家風(fēng)。人物雕刻的上一層設(shè)計(jì)為各類動(dòng)植物，有鹿、喜鵲、蝦蟹、茄子、扁豆、石榴花，其中動(dòng)物都體現(xiàn)了吉祥如意的含義，而植物都是多子類的，表達(dá)出多子多福，子嗣連綿的美好期望。最主要的中間層為二方連續(xù)的“福祿壽”字組合紋樣，也是“神龕”的最大特點(diǎn)，在整體雕刻上“福祿壽”與祥云圖案結(jié)合，主次分明色彩豐富。在雕刻上雖不及建筑構(gòu)架那般細(xì)膩，但傳達(dá)的含義還是表達(dá)的十分到位的（圖2-1）。
歐陽(yáng)家祠的“神龕”以鏤空雕為主，最上層為各類花果鳥(niǎo)雀圖。葡萄、荔枝、牡丹、牽?；?、喜鵲紋樣在民間都帶有吉祥寓意，整體形象逼真，一目了然。中間部位也是“三星高照”圖，形式更為統(tǒng)一，纏枝紋連接，端莊、大氣。最底層紋樣有法螺、、寶傘、白蓋、蓮花、寶瓶、金魚(yú)、盤(pán)長(zhǎng)，為“暗八仙”，寓意吉祥（圖2-2）。
雀替
雀替，又稱角替，在中國(guó)傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)建筑中位于柱頭與梁、枋交接的三角處，其作用主要是用于承托梁、枋，是具有穩(wěn)定的建筑構(gòu)件。原來(lái)的雀替是由拱形替木演變而來(lái)，最初它是從柱內(nèi)伸出用來(lái)承托額枋，主要從力學(xué)的角度來(lái)設(shè)置的建筑構(gòu)件，其功能是減少額枋的跨度、增大額枋榫子所受力的作用，后隨著時(shí)間的推移逐漸發(fā)展成美學(xué)的裝飾構(gòu)件。湘南地區(qū)的雀替兼具技術(shù)和精神雙重性質(zhì)的價(jià)值，題材較多為“鰲魚(yú)”、“卷草”、“花卉”、“瓜果”、“回字紋”、“云紋”、“龍紋”等。相對(duì)碩大的梁枋，雀替和梁托顯得十分嬌小。
范氏祠堂的雀替內(nèi)容豐富，由喜鵲與團(tuán)花纏繞，寓意著喜鵲報(bào)喜，好事連連。而圖中人物袍服官吏，手持一長(zhǎng)條錦帛寫(xiě)有“當(dāng)朝一品”四字，“一品”為封建王朝官員最高等級(jí)，彰顯出范氏家族在當(dāng)?shù)赜兄廨x歷史的事實(shí)。再加上下方的鶴立于巖石上旁邊有湍急的潮水，"潮"又與"朝"諧音，寓意"一品當(dāng)朝"表示官位極高，主持朝政。整幅畫(huà)面和諧統(tǒng)一，內(nèi)容飽滿，線條靈活舒暢（圖3-1）。
鳳凰穿插在回環(huán)往復(fù)的云水紋中，若云非云，如水非水、似煙非煙，卷似流云，卷似波濤，卷草大多圍繞在雀替外形，內(nèi)紋外廓巧妙聯(lián)結(jié)，流暢飽滿，有曲曲生祥瑞之氣寓意，其造型將百草與鳳鳥(niǎo)連為一體，甚至成為鳳體的組成部分，同時(shí)也表達(dá)普照萬(wàn)物之意。
百鳥(niǎo)與牡丹圖在汝城金山村的雀替中有著較廣的運(yùn)用。宋氏家祠入門(mén)口的雀替上，牡丹花與枝葉纏繞，牡丹形象飽滿，花卉造型簡(jiǎn)練，粗中有細(xì)互成對(duì)比。枝葉的水波紋流暢，內(nèi)容豐富，描繪的細(xì)膩甚佳，雕刻方面以鏤空雕刻畫(huà)，雕工精致，呈現(xiàn)出一副至善至美的圖畫(huà)。此外，春燕給整幅圖增加靈性，紋樣雕刻精細(xì)，毛發(fā)細(xì)膩，栩栩如生（圖3-2）。
湘南地區(qū)祠堂組合型雀替也是豐富多樣的，這類一般結(jié)合了草木花卉、戲文人物、奇珍異獸、龍鳳麒麟等紋樣。由牡丹春燕圖、如意節(jié)、文人雅士、祥鹿、瓜果共同組成，內(nèi)容豐富，每個(gè)單獨(dú)出來(lái)都是一個(gè)完整的紋樣。這類雀替一般運(yùn)用在入門(mén)口處，表達(dá)更為豐富的吉祥寓意，其中牡丹春燕圖、如意節(jié)為寓意吉祥；文人雅士為家族文化底蘊(yùn)，名門(mén)風(fēng)雅；祥鹿為湘南地區(qū)常見(jiàn)的動(dòng)物，很多民間傳說(shuō)都與鹿息息相關(guān)，它寓意長(zhǎng)壽，健康；瓜果則寓意著多子多福，可以說(shuō)一個(gè)小小的雀替內(nèi)容足夠豐富，涵蓋了人們所有的期望。
架梁
架梁呈上下雙梁，工字結(jié)構(gòu)，下梁承擔(dān)上梁的重力，中間連接部分加以裝飾圖案。湘南明清古祠堂對(duì)此也是很講究的，裝飾內(nèi)容較為豐富，雖在做工上沒(méi)有“鴻門(mén)梁”繁復(fù)，但造型上有自己的特色，古樸生動(dòng)、線條剛勁、刀法有力，顯得粗狂大氣，通常橫梁上的圖案以紅、綠、黃、白的油彩依照形體進(jìn)行描繪，色彩對(duì)比強(qiáng)烈，層次豐富，極富裝飾性。不飾色彩的架梁，一般材質(zhì)上乘，雕工老道，古雅質(zhì)樸。湘南地區(qū)的梁架圖案種類多樣，與雀替有類似之處，但其主題更為明確，有單一的牡丹花的紋樣作為中間連接部位的裝飾，色彩豐富，其上下雙梁雕刻百草紋進(jìn)行呼應(yīng)，主次分明，寓意花開(kāi)富貴。將龍、麒麟、葫蘆的紋樣組合在梁架上，龍的紋樣與百草紋相連接，并不會(huì)像“鴻門(mén)梁”那樣雕刻深入只是勾勒出形態(tài)，而有自己的特色；麒麟是這組圖案的中心，刻畫(huà)入微，有神獸之稱，將麟、鳳、龜、龍的特點(diǎn)融于一身，有著祥瑞之意，生育貴子之征兆。
結(jié)語(yǔ)
湘南古建筑體現(xiàn)出人與自然和諧共處的特點(diǎn)，這些古建筑承載了湘南地區(qū)的人文價(jià)值，起到文化傳承的作用。文化的大融合對(duì)湘南地區(qū)明清木雕的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值都產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響，承載了湘南地區(qū)先民的感情寄托，記錄著湘南的歷史變遷。它無(wú)論是作為一個(gè)建筑構(gòu)件還是造型要素，都是中國(guó)傳統(tǒng)工藝技術(shù)和藝術(shù)的高度體現(xiàn)，具有獨(dú)特的地域特色，是湘南民間文化、藝術(shù)的典型代表。
這次利用一天半的時(shí)間，圍繞全縣六項(xiàng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度了工業(yè)、城建和新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)轉(zhuǎn)、看、聽(tīng)，對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)情況有了一個(gè)深入了解?？偟母杏X(jué)是：成績(jī)突出，問(wèn)題不少；受鼓舞，更有壓力。
縱向上比，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)五方面特點(diǎn)：一是項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭好；二是項(xiàng)目投資規(guī)模整體水平有提高；三是在產(chǎn)業(yè)鏈條上的項(xiàng)目多；四是農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)；五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形勢(shì)喜人。但從橫向上看，與“三年振興五年崛起”目標(biāo)和上級(jí)要求相比，還有差距，存在一些問(wèn)題和不足。
解決問(wèn)題，首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。上半年正處在爬坡階段，是最關(guān)鍵的時(shí)期。要緊緊圍繞年初制定的目標(biāo)任務(wù)，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心抓落實(shí)?！叭暾衽d五年崛起”需要我們齊心協(xié)力地想事、干事。第二，要定調(diào)叫板抓落實(shí)。定調(diào)拍板，解難落實(shí)，是下一步的工作重點(diǎn)。從下周開(kāi)始，政府將按照縣委的部署，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，逐個(gè)調(diào)度重點(diǎn)工業(yè)、城建和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。
下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共同探討。
一要構(gòu)體系，成合力。構(gòu)體系，成合力，就是要明確一個(gè)思路，握牢兩個(gè)拳頭，立穩(wěn)兩個(gè)根基。明確一個(gè)思路，就是指揮部的指揮長(zhǎng)思路要清晰。問(wèn)題出在哪里，解決措施落實(shí)到哪里，效果達(dá)到什么程度，要清楚。握牢兩個(gè)拳頭，一個(gè)拳頭是要合作共事，不推諉扯皮，有牽頭單位，有配合單位；一個(gè)拳頭是法律支持，公檢法要大力支持。立穩(wěn)兩個(gè)根基，一個(gè)根基是營(yíng)造群眾支持的氛圍；一個(gè)根基是筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。
二要堅(jiān)持三個(gè)原則。一是注重環(huán)境氛圍。做好工業(yè)、城建和新農(nóng)村工作，要把營(yíng)造“四星拱城”發(fā)展格局的環(huán)境氛圍放到第一位。二是注重造型藝術(shù)。要充分考慮建成后的效果。三是注重建筑的標(biāo)志性。項(xiàng)目和工程建成后要有武邑特色。
三要抓好“三化”。一是工業(yè)要抓好規(guī)?；?。通過(guò)招大引強(qiáng)，將工業(yè)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模，形成體系，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)。工業(yè)現(xiàn)在面臨的最大難題是破解土地瓶頸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上規(guī)模。要圍繞破解土地瓶頸，圍繞做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)想辦法。二是城建要抓好規(guī)范化。要圍繞道路改造、節(jié)點(diǎn)提升、區(qū)域開(kāi)發(fā)、邊緣整治等方面，規(guī)范開(kāi)展工作。交通、水利、城管、林業(yè)、建設(shè)等部門(mén)要形成合力，協(xié)調(diào)配合，把各項(xiàng)工作任務(wù)完成好。目前，要重點(diǎn)抓好三房建設(shè)和污水處理廠二期工程。三是新農(nóng)村建設(shè)要抓好特色化。要未雨綢繆，在解決好建得成、搬得進(jìn)、住得起的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)村新型社區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理和群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)方式的改變，引領(lǐng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)基層組織的調(diào)控能力，壯大集體財(cái)富。
四要注意九個(gè)方面的問(wèn)題。第一，要摸清底數(shù)。各指揮部要真正摸清底數(shù)，明確工作任務(wù)，打算干什么，干到什么程度，要心中有數(shù)。第二，要掌握政策。各指揮部要研究政策，謀劃制定招商政策、搬遷政策、土地流轉(zhuǎn)政策，各部門(mén)也要及時(shí)跟進(jìn)。第三，要明確任務(wù)?？h委政府兩辦要把各指揮部的工程任務(wù)拉出清單，從下周開(kāi)始，逐項(xiàng)對(duì)照調(diào)度。第四，要理清思路。根據(jù)政策、底數(shù)理清思路，只為成功想辦法，不為失敗找理由。第五，要抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓。第六，要制定措施，拿出應(yīng)對(duì)辦法。第七，要倒排工期，把工作抓實(shí)抓細(xì)。第八，要抓反復(fù)，反復(fù)抓，少說(shuō)多做，加強(qiáng)調(diào)度，狠抓落實(shí)。第九，要注意不斷總結(jié)歸納，總結(jié)成績(jī)，歸納好的經(jīng)驗(yàn)、做法。
同志們，剛才，我們觀看了全縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)片，13為領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合自己分管和負(fù)責(zé)的工作，談了很好的看法，講的都很具體、都很中肯，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。希望大家認(rèn)真借鑒，深刻領(lǐng)會(huì)，學(xué)以致用。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。各單位、各部門(mén)在抓重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上都有獨(dú)特的招法、都有各自的特點(diǎn)。這次會(huì)議把這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)匯集起來(lái)，讓與會(huì)的各位同志從各自工作的實(shí)際出發(fā)進(jìn)行參照、對(duì)比和學(xué)習(xí)，使大家能夠在學(xué)習(xí)中有所收益，在交流中有所提高，在工作中有所借鑒，在思路上有所拓展，在推動(dòng)工作上有所創(chuàng)新。
二要狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)。今年實(shí)施的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目既是發(fā)展工程，也是民生工程，都要高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)完成。各項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，要切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，時(shí)刻繃緊質(zhì)量這根弦，本著對(duì)事業(yè)，對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)。各級(jí)各部門(mén)要按照縣委、縣政府確定的年重點(diǎn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，結(jié)合各自工作實(shí)際，狠抓建設(shè)手續(xù)落實(shí)，明確各項(xiàng)工作措施，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，倒排項(xiàng)目建設(shè)工期，落實(shí)年終考核獎(jiǎng)懲。
關(guān)鍵詞：中德合作；職業(yè)教育與培訓(xùn)；項(xiàng)目管理；調(diào)查
作者簡(jiǎn)介：劉邦祥（1968－），男，山東泰安人，中德合作風(fēng)電研究與培訓(xùn)項(xiàng)目翻譯，高級(jí)培訓(xùn)專家，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育與培訓(xùn)國(guó)際比較；劉邦春（1975－），女，山東泰安人，湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院基礎(chǔ)心理學(xué)博士生、美國(guó)克拉克大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者，研究方向?yàn)楹推叫睦斫?gòu)等。
中圖分類號(hào)：G712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1001－7518（2012）12－0082－04
一、調(diào)研背景
（一）中德職教合作的實(shí)踐
開(kāi)展國(guó)際交流與合作是轉(zhuǎn)變教育觀念及教學(xué)模式的主要手段，在職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域，“中國(guó)與德國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域的交流與合作，是其中起步最早、歷史最長(zhǎng)、項(xiàng)目最多的。”[1]。三十年來(lái)，中德兩國(guó)職教合作共組織了10萬(wàn)人次交流和考察，實(shí)施了100多個(gè)項(xiàng)目，發(fā)行了上百種專業(yè)書(shū)籍。
姜大源從師資培訓(xùn)、合作辦學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)及專題研討四個(gè)維度綜合描述了兩國(guó)政府之間、院校和社會(huì)機(jī)構(gòu)之間不同層面上的各種形式（包括長(zhǎng)期項(xiàng)目、措施及系列化論壇）的合作活動(dòng)，指出：兩國(guó)間的職教合作從初期以由德國(guó)向中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)輸出為主逐步轉(zhuǎn)化為雙向交流。德國(guó)伙伴也認(rèn)為專業(yè)人員互訪是“相互學(xué)習(xí)、相互激發(fā)、共同進(jìn)步和共同構(gòu)建未來(lái)發(fā)展”的機(jī)會(huì)[2]。
在華德資企業(yè)也以多種形式開(kāi)發(fā)人力資源。如：西門(mén)子（中國(guó)）培訓(xùn)了上千名職教師資、每年接受5000名職教學(xué)生進(jìn)廠參觀和實(shí)習(xí)；寶馬汽車公司建立了北京、上海兩大培訓(xùn)中心和沈陽(yáng)、南京、成都、廣州四個(gè)培訓(xùn)基地，開(kāi)展了學(xué)徒生項(xiàng)目。2011年10－11月中國(guó)教育部、德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)與相應(yīng)企業(yè)啟動(dòng)了汽車機(jī)電技術(shù)、風(fēng)電運(yùn)行維護(hù)技術(shù)的職業(yè)教育項(xiàng)目，探討校企深度協(xié)作的、近似德國(guó)“雙元制”的職業(yè)教育教學(xué)模式。
與此同時(shí)，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所與德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所也開(kāi)始了“職教質(zhì)量保障體系研究”課題，德國(guó)職教聯(lián)盟與我國(guó)職教協(xié)會(huì)受政府委托組織高層次職教合作對(duì)話，與具體措施相呼應(yīng)，共同促進(jìn)我國(guó)職教體系革新。
（二）中德職教合作的研究
姜大源形象地把兩國(guó)職教合作的歷程劃分為四個(gè)階段：從“旅行者說(shuō)”到“拿來(lái)主義”，再?gòu)摹氨容^研究”到“本土化”；并指出該領(lǐng)域始終伴隨著卓有成效的科學(xué)研究，包括“在項(xiàng)目復(fù)制的過(guò)程中的原形研究，在項(xiàng)目重構(gòu)的過(guò)程中的比較研究，在項(xiàng)目遷移的過(guò)程中的內(nèi)涵研究”[1]，正是這些研究措施確保了項(xiàng)目層面的創(chuàng)新。這些項(xiàng)目成為了解兩國(guó)職教發(fā)展、認(rèn)識(shí)職業(yè)教育規(guī)律、探索改進(jìn)職教教學(xué)及管理的試驗(yàn)田。
在總結(jié)前十年合作的成果時(shí)，劉來(lái)泉提出：“學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵在于抓住精神實(shí)質(zhì)”、要為改革實(shí)驗(yàn)“創(chuàng)造借鑒的條件”，要“加強(qiáng)改革成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳與推廣”[3]。徐朔對(duì)比發(fā)現(xiàn)多個(gè)合作項(xiàng)目共同的特點(diǎn)包括：校企簽訂合作辦學(xué)協(xié)議、共建職教領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，企業(yè)參與到開(kāi)發(fā)課程和實(shí)施教學(xué)的具體過(guò)程之中、企業(yè)承擔(dān)部分職教成本并與學(xué)生簽訂培訓(xùn)合同，指出這些項(xiàng)目在形式上接近德國(guó)“雙元制”模式[4]。
在總結(jié)唐山農(nóng)村職教項(xiàng)目（1998-2004）經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，趙志群和格萊夫分別發(fā)表了論文和論著介紹了依據(jù)職業(yè)實(shí)踐開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)職教課程的方案，以傳播該項(xiàng)目成果[5][6]。借助職業(yè)教育促進(jìn)就業(yè)綜合項(xiàng)目（江西，2005-2009）的經(jīng)驗(yàn)，劉邦祥闡述了如何遵循“行動(dòng)導(dǎo)向?qū)W習(xí)原則”建設(shè)職教師資教學(xué)能力[7]和評(píng)價(jià)學(xué)生職業(yè)能力的發(fā)展[8]，還從項(xiàng)目管理的角度論證了影響職校教學(xué)改革的因素及對(duì)策[9]。
二、提出調(diào)研問(wèn)題
本文借助對(duì)多家合作機(jī)構(gòu)的問(wèn)卷調(diào)查，收集多人的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)，依循社會(huì)建構(gòu)主義理念展示并論述直接參與不同合作項(xiàng)目的人士是如何看待和評(píng)價(jià)這一領(lǐng)域合作活動(dòng)的，期待更多同仁共同探討以形成對(duì)該領(lǐng)域的整體性認(rèn)識(shí)。
該次調(diào)研主要服從以下假設(shè)：
1.可用一套認(rèn)知工具來(lái)收集參與者對(duì)中德職教合作實(shí)踐的認(rèn)識(shí)和評(píng)判；
2.不同職業(yè)背景的參與者對(duì)中德職教合作實(shí)踐整體認(rèn)識(shí)應(yīng)具有可比性；
3.不同職業(yè)背景的參與者對(duì)具體的職教合作實(shí)踐應(yīng)有不同的關(guān)注點(diǎn)。
三、實(shí)施調(diào)研過(guò)程
（一）開(kāi)發(fā)調(diào)研工具
結(jié)合多年職教合作工作經(jīng)驗(yàn)，筆者設(shè)計(jì)了一套調(diào)查問(wèn)卷，涵蓋三類問(wèn)題：
第一類問(wèn)題指向?qū)χ械侣毥毯献鞯恼w評(píng)價(jià)，分別從給出的九個(gè)選項(xiàng)中√選出對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)最突出的三項(xiàng)，×選出下一步最需要有所作為的三項(xiàng)。
第二類問(wèn)題指向被調(diào)查者的個(gè)人經(jīng)歷，從項(xiàng)目管理角度分別從給出的九個(gè)選項(xiàng)中√選出自己最滿意的三項(xiàng)，×選出最需要改進(jìn)的三項(xiàng)。
第三類問(wèn)題則請(qǐng)被調(diào)查者從給出的九個(gè)選項(xiàng)中，×選出造成合作項(xiàng)目“有所遺憾”的三個(gè)主要原因。
（二）處理調(diào)查問(wèn)卷
調(diào)查問(wèn)卷經(jīng)電子郵件發(fā)放或轉(zhuǎn)發(fā)放給從事兩國(guó)職業(yè)教育和培訓(xùn)合作實(shí)踐的資深工作者，共收到有效回復(fù)22份。
以其職業(yè)背景把回復(fù)者劃分為三組：職教研究代表6人、職校代表8人和德資企業(yè)代表8人。這些回復(fù)者多年甚至十多年從事中德職教合作實(shí)踐和/或研究，共涉及20多個(gè)合作項(xiàng)目。
由于筆者對(duì)多數(shù)項(xiàng)目相當(dāng)了解，加之其余項(xiàng)目在回復(fù)中得到清楚的描述，故沒(méi)有必要進(jìn)行采訪。借助EXCEL統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
四、調(diào)查結(jié)果及發(fā)現(xiàn)
（一）問(wèn)卷作為調(diào)查工具
從整體調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，所提供的3 x9=27個(gè)選項(xiàng)都被或多或少地選到過(guò)，無(wú)論是正向（√ 代表“貢獻(xiàn)突出”、“令人滿意”）還是負(fù)向（×代表“亟待作為”、“有待改進(jìn)”或“遺憾原因”）（見(jiàn)表1）。另外，在“其它”（選項(xiàng)）處，一位資深研究者表明有必要增加“職業(yè)資格預(yù)警機(jī)制”和“職教研究”作為兩國(guó)后續(xù)合作“亟待有所作為”的選項(xiàng)；同時(shí)，他還增加“項(xiàng)目監(jiān)控手段”作為項(xiàng)目管理“最需要改進(jìn)”的方面?？梢?jiàn)，被調(diào)查者基本上接受該問(wèn)卷及其所列選項(xiàng)作為回答這三類問(wèn)題的可能性，而且就態(tài)度而言，被調(diào)查者對(duì)此也是認(rèn)真和負(fù)責(zé)的。
（二）全部回復(fù)的意見(jiàn)分布
就被關(guān)注最多的選項(xiàng)而言，第一類問(wèn)題涉及“中德職教合作造就了師資及管理隊(duì)伍”（13√ 9×），“引進(jìn)職教理念”（16√ 2×）和“開(kāi)發(fā)課程體系”11√ 8×）；第二類問(wèn)題涉及“明確項(xiàng)目目標(biāo)”（13√ 6×）和“伴隨性研究和指導(dǎo)”（9√ 9×）；而在第三類問(wèn)題上則是“雙方?jīng)Q策者的期待相差太遠(yuǎn)”（11次）和核心執(zhí)行人缺乏跨文化能力”（9次）被認(rèn)為是具體項(xiàng)目有所缺憾的主要原因。
在被關(guān)注較多的選項(xiàng)中，意見(jiàn)相對(duì)一致的包括：
在第一類對(duì)職教合作總體評(píng)價(jià)方面，回復(fù)者比較一致地同意中德職教合作的突出貢獻(xiàn)在于“引進(jìn)職教理念”（16√）和“造就師資及管理隊(duì)伍”（13√ ），同時(shí)傾向于一致認(rèn)為“開(kāi)展能力測(cè)評(píng)及職業(yè)資格考試”（13×）和“形成管理體制及法規(guī)”（12×）是后續(xù)合作中最需要有所作為的。
在第二類對(duì)具體項(xiàng)目管理的評(píng)價(jià)問(wèn)題上，回復(fù)者似乎比較一致地認(rèn)可“確定項(xiàng)目目標(biāo)”（13√）、“設(shè)計(jì)總體策略”（11√ ）和“有效執(zhí)行具體措施”（11√ ），同時(shí)傾向于認(rèn)為“選定核心執(zhí)行人”（14×）與“推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)”（10×）是有待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)；對(duì)“伴隨性研究”（9√ 9×） 的評(píng)價(jià)則是比較糾結(jié)的。
就第三類而言，回復(fù)者更多地把“雙方?jīng)Q策者期待相差遠(yuǎn)”（11×） 和“核心執(zhí)行人缺乏跨文化能力”（9×）視為造成“執(zhí)行項(xiàng)目有所缺憾”主要原因。從整體上看，不同背景的被調(diào)查者對(duì)實(shí)施具體項(xiàng)目的問(wèn)題歸因比較分散。這似乎也印證了一句俗話：“成功雖有相似的條件，失敗則各有不同原因”。
就被關(guān)注最少的選項(xiàng)而言，第一類問(wèn)題（即對(duì)兩國(guó)職教合作的總體評(píng)價(jià)）上有“印制教與學(xué)材料”（6√ 1×）和“推廣教學(xué)項(xiàng)目或任務(wù)”（2√ 7×）。第二類問(wèn)題（即具體項(xiàng)目管理的優(yōu)劣評(píng)價(jià)）上有“記錄項(xiàng)目關(guān)鍵過(guò)程”（3√ 3×）和“啟動(dòng)項(xiàng)目的時(shí)機(jī)”（5√ 5×）。在第三類問(wèn)題（即造成項(xiàng)目管理缺憾的原因）上，21份回復(fù)較少地把項(xiàng)目運(yùn)行有所缺憾歸因于“關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備不及時(shí)到位”（3次）“缺乏有力有效的具體措施”（4次）與“人員經(jīng)費(fèi)等資源不足”（5次）。
（三）組間對(duì)照問(wèn)卷回復(fù)
對(duì)比三種不同背景的被調(diào)查者對(duì)中德職教合作及各自具體項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是本次調(diào)研關(guān)注的重點(diǎn)。
1.就對(duì)中德職教合作的總體評(píng)價(jià)而言（見(jiàn)表2）。
與其它兩組相比，研究者顯然相對(duì)更看重在“課程開(kāi)發(fā)”方面的貢獻(xiàn)，更要求加強(qiáng)“推廣教學(xué)項(xiàng)目或任務(wù)”，而對(duì)迄今合作項(xiàng)目直接“培養(yǎng)專業(yè)人才”的作用不太重視；學(xué)校代表顯然更迫切地要求加強(qiáng)“形成管理體制和法規(guī)”，而似乎不重視“發(fā)展‘最佳實(shí)踐’樣本單位”和“推廣教學(xué)項(xiàng)目或?qū)W習(xí)任務(wù)”；企業(yè)代表相對(duì)更看重的是合作開(kāi)發(fā)“教學(xué)材料”的作用、而不是“開(kāi)發(fā)課程”的作用，更強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“師資和管理隊(duì)伍建設(shè)”。
2.關(guān)于對(duì)各自參與實(shí)施的職教合作項(xiàng)目的評(píng)價(jià)（見(jiàn)表3）。與其它兩組相比，研究者更為一致地對(duì)“明確項(xiàng)目目標(biāo)”和“執(zhí)行具體措施”表示滿意；學(xué)校代表對(duì)“伴隨性研究和指導(dǎo)”表示滿意，更多地認(rèn)為有待加強(qiáng)“項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)推廣”；企業(yè)代表顯然更加強(qiáng)調(diào)有待改進(jìn)“合作項(xiàng)目的總體策略設(shè)計(jì)”。
三組對(duì)迄今“選擇項(xiàng)目核心執(zhí)行者”都不太滿意，一致要求改進(jìn)這一工作（見(jiàn)表4）。與其它兩組相比，研究者一致認(rèn)為“核心執(zhí)行者欠缺跨文化能力”是造成項(xiàng)目令人遺憾的一個(gè)主要原因；學(xué)校代表則相對(duì)多地認(rèn)為是由于“人力經(jīng)費(fèi)等資源不足”和“相關(guān)者支持不給力”，而顯然不認(rèn)為“決策者期待相差太遠(yuǎn)”影響了項(xiàng)目的實(shí)施；而企業(yè)代表則更多為將此缺憾歸咎于“雙方?jīng)Q策領(lǐng)導(dǎo)的期待相差太遠(yuǎn)”和“評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠明確”。
五、結(jié)論與建議
綜上所述，雖然取樣有限，還有待經(jīng)大樣本驗(yàn)證問(wèn)卷的效度，但是，這一微型調(diào)研在一定程度上反映了多姿多彩的中德職教合作活動(dòng)某些輪廓特征。
調(diào)研結(jié)果證明了此前一些描述性研究的結(jié)論，特別是對(duì)中德職教合作對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)的論述，比如：引進(jìn)了職教理念、造就了師資與管理隊(duì)伍、開(kāi)發(fā)了職教課程?；貜?fù)者經(jīng)驗(yàn)表明：對(duì)具體項(xiàng)目的成功運(yùn)作發(fā)揮關(guān)鍵作用的因素不是經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備等，而是要明確項(xiàng)目目標(biāo)、設(shè)計(jì)完整的總體策略，特別是選定合適的核心執(zhí)行者。
后續(xù)的職教合作需要聚焦于如下方面：建立職教的管理體制和法規(guī)、開(kāi)展能力測(cè)試和職業(yè)資格考評(píng)以及提升項(xiàng)目決策者與核心執(zhí)行者的跨文化能力。然而，三組代表似乎都對(duì)建立“最佳實(shí)踐”樣板、推廣教學(xué)項(xiàng)目以及開(kāi)發(fā)職教課程體系沒(méi)有表現(xiàn)出高度的熱情，可能是由于這些工作遠(yuǎn)超出了單個(gè)人的能力范圍，而將來(lái)不僅需要整個(gè)項(xiàng)目單位（迄今仍以單個(gè)院?；蚱髽I(yè)為主要實(shí)施機(jī)構(gòu)），而是需要整合相關(guān)領(lǐng)域的多家機(jī)構(gòu)共同實(shí)施綜合項(xiàng)目，以推動(dòng)職教機(jī)制體制創(chuàng)新。
在當(dāng)今中外更加深入地開(kāi)展人力資源合作的背景下，有必要分專題、分對(duì)象組地深度探究這些合作活動(dòng)的共性規(guī)律和整體影響，同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施者的反思研究能力，對(duì)樣板項(xiàng)目進(jìn)行“扎根式”的內(nèi)涵研究，為我國(guó)盡快實(shí)現(xiàn)從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變提供借鑒。
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關(guān)鍵詞： 對(duì)外直接投資；母國(guó)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；文獻(xiàn)綜述
中圖分類號(hào)：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）16-0001-02
0 引言
中國(guó)作為一個(gè)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段，通過(guò)對(duì)外直接投資（Outward FDI，簡(jiǎn)稱OFDI），投資國(guó)可以利用“國(guó)內(nèi)”和“國(guó)外”兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來(lái)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。本文對(duì)研究對(duì)外直接投資與母國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的文獻(xiàn)做一個(gè)梳理，以期為后續(xù)的研究提供一定的線索。
1 典型性國(guó)際直接投資理論
1.1 產(chǎn)品生命周期理論 產(chǎn)品生命周期理論由美國(guó)哈佛大學(xué)教授弗農(nóng)（1965）提出。弗農(nóng)主要對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)進(jìn)行了研究，將產(chǎn)品的生命周期大致分成三個(gè)階段：創(chuàng)新期、成熟期和標(biāo)準(zhǔn)化期。
產(chǎn)品處在創(chuàng)新階段時(shí)，受美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)需求的影響，所開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的產(chǎn)品多為資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品，這一階段企業(yè)較為注重本國(guó)市場(chǎng)，因此較少出現(xiàn)對(duì)外直接投資。產(chǎn)品處在成熟階段時(shí)，產(chǎn)品的質(zhì)量和樣式趨于穩(wěn)定，產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性上升，企業(yè)必須考慮降低成本來(lái)降低產(chǎn)品價(jià)格，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。在這一階段，由于原來(lái)的進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)勞動(dòng)力成本較低、仿制品和貿(mào)易壁壘相應(yīng)增加，最終促使美國(guó)企業(yè)開(kāi)始關(guān)注并向其他國(guó)家進(jìn)行對(duì)外直接投資。產(chǎn)品處在標(biāo)準(zhǔn)化階段時(shí)，產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不存在，競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，成本和價(jià)格已成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，而母國(guó)的生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致規(guī)模非經(jīng)濟(jì)，同時(shí)進(jìn)口國(guó)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易壁壘，為進(jìn)口國(guó)客戶提供快捷的服務(wù)也要求在東道國(guó)建立生產(chǎn)設(shè)施，因此企業(yè)必將在世界范圍內(nèi)尋找適當(dāng)?shù)臇|道國(guó)進(jìn)行投資。
弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論從跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品出發(fā)，認(rèn)為高收入國(guó)家引領(lǐng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品的生命周期大致分為創(chuàng)新期、成熟期和標(biāo)準(zhǔn)化期三個(gè)階段，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為了使本國(guó)長(zhǎng)期保持資本與技術(shù)密集導(dǎo)向型產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，將處于標(biāo)準(zhǔn)化期的勞動(dòng)密集型的制造業(yè)轉(zhuǎn)移至次發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家。
1.2 邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論 日本一橋大學(xué)教授小島清（Kojim，1978）以日本廠商對(duì)外直接投資情況為背景提出邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論。小島清理論的基本觀點(diǎn)是對(duì)外直接投資應(yīng)該從本國(guó)（投資國(guó)）已經(jīng)處于或趨于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)（又稱邊際產(chǎn)業(yè)）依次進(jìn)行，而這些邊際產(chǎn)業(yè)是東道國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)或潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。投資國(guó)的邊際產(chǎn)業(yè)由于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遭遇原材料缺乏、勞動(dòng)力成本上升以及市場(chǎng)日益狹小的瓶頸，從而在投資國(guó)內(nèi)變成了劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。邊際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移可使投資國(guó)將資源集中于本國(guó)處于優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，而東道國(guó)則可以因?yàn)橄嚓P(guān)適用技術(shù)的輸入與其具有的豐裕要素相結(jié)合，使原處于潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)。邊際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移有利于日本國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，可充分發(fā)揮出投資和東道國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)和潛在比較優(yōu)勢(shì)。
小島清的邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論從產(chǎn)業(yè)層次出發(fā)，認(rèn)為對(duì)外直接投資應(yīng)按照比較優(yōu)勢(shì)及其變動(dòng)依次進(jìn)行，從技術(shù)差距小，技術(shù)易于轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始，按次序進(jìn)行，由此騰出國(guó)內(nèi)稀缺的資源，以利于別的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也含有對(duì)外直接投資與產(chǎn)業(yè)外移有利于提升母國(guó)產(chǎn)業(yè)的意向。
1.3 技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)理論 早期理論的研究多是立足于發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)企業(yè)的效益最大化理論，隨著發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的逆向投資的興起，發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的母國(guó)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)也引起相關(guān)研究的關(guān)注。
技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)理論由英國(guó)里丁大學(xué)的坎特威爾教授和其學(xué)生托蘭惕諾于1990年共同提出。該理論通過(guò)分析日益興起的發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資得出發(fā)展中國(guó)家的的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是發(fā)展中國(guó)家企業(yè)技術(shù)能力不斷積累提高的結(jié)果，而發(fā)展中國(guó)家技術(shù)能力的提高是與他們對(duì)外直接投資的增長(zhǎng)直接相關(guān)的。發(fā)展中國(guó)家利用其特有的“學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)”和組織能力，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這從發(fā)展中國(guó)家以開(kāi)展的對(duì)外直接投資的路徑可見(jiàn)一斑：由以自然資源開(kāi)發(fā)為主的縱向一體化生產(chǎn)，逐步向以進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向的橫向一體化生產(chǎn)轉(zhuǎn)移；投資方向遵循由周邊國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家，再向發(fā)達(dá)國(guó)家的漸進(jìn)發(fā)展軌道。而一些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)甚至開(kāi)始從事高科技領(lǐng)域的生產(chǎn)和研發(fā)活動(dòng)。
該理論著重強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國(guó)家中技術(shù)與對(duì)外直接投資的關(guān)系。認(rèn)為技術(shù)是對(duì)外直接投資的重要決定因素，并且對(duì)外直接投資能促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新，因此發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外直接投資，可以利用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)資源優(yōu)勢(shì)獲得逆向技術(shù)轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)母國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有重要的理論指導(dǎo)和政策意義。
2 國(guó)內(nèi)實(shí)證研究綜述
隨著中國(guó)企業(yè)走出去步伐的加快，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始在以往理論研究的基礎(chǔ)上對(duì)外直接投資對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行實(shí)證研究。
燕敏（2007）選取1978-2006年的相關(guān)數(shù)據(jù)研究中國(guó)OFDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。以三次產(chǎn)業(yè)所占比重衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，對(duì)外直接投資流量代表對(duì)外直接投資變化，進(jìn)行Engle-Granger協(xié)整檢驗(yàn)與Granger因果檢驗(yàn)，并建立回歸方程來(lái)分析對(duì)外直接投資的變化對(duì)三次產(chǎn)業(yè)所占比重的具體影響程度。得出對(duì)OFDI促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。馮春曉（2009）通過(guò)構(gòu)建測(cè)度制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化的指標(biāo)，采取皮爾遜（Pearson）相關(guān)分析、穩(wěn)健性檢驗(yàn)以及建立計(jì)量回歸模型分析制造業(yè)OFDI對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。得出我國(guó)制造業(yè)對(duì)OFDI與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在正相關(guān)關(guān)系，其中與高度化相關(guān)性較強(qiáng)，制造業(yè)OFDI與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，且前者是后者的格蘭杰原因。但OFDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用非常微弱。王英（2009）認(rèn)為OFDI可以通過(guò)一定的渠道促進(jìn)母國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過(guò)選取合適的傳導(dǎo)變量、構(gòu)建計(jì)量模型，應(yīng)用1985-2007年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)為樣本，實(shí)證分析了OFDI對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。結(jié)果顯示，通過(guò)OFDI獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)能顯著促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)燃料和礦產(chǎn)品等自然資源的進(jìn)口和固定資本的形成能對(duì)較小地促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，但就業(yè)機(jī)會(huì)的轉(zhuǎn)移不利于本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。潘穎，劉輝煌（2010）根據(jù)1990-2007年的數(shù)據(jù)，運(yùn)用協(xié)整理論、Granger因果關(guān)系對(duì)我國(guó)OFDI與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)系進(jìn)行了研究。研究結(jié)果表明，OFDI短期內(nèi)不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而從長(zhǎng)期來(lái)看可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。譚延明，陳麗珍（2011）應(yīng)用產(chǎn)值結(jié)構(gòu)高度化、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度化、技術(shù)結(jié)構(gòu)高度化和就業(yè)結(jié)構(gòu)高度化四個(gè)方面代表中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)1996-2009年的數(shù)據(jù)，運(yùn)用協(xié)整和Granger因果檢驗(yàn)方法，對(duì)我國(guó)OFDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果顯示兩者之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，并且具有雙向的因果關(guān)系。也即我國(guó)OFDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有雙向推動(dòng)作用。李逢春（2012）通過(guò)修改經(jīng)典的錢(qián)納里“結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)”模型，利用2003-2010年中國(guó)OFDI和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的相關(guān)省際數(shù)據(jù)，加入對(duì)外直接投資的節(jié)奏和不規(guī)則度作為調(diào)節(jié)變量，用面板回歸的方法實(shí)證分析了中國(guó)OFDI的產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)，得出較高的對(duì)外直接投資水平可以較快地促進(jìn)投資企業(yè)所在國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但OFDI的節(jié)奏和不規(guī)則會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的效果起反向作用；而OFDI的市場(chǎng)化程度可以正向調(diào)節(jié)節(jié)奏和不規(guī)則度對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響程度，市場(chǎng)化程度較高的地區(qū)，OFDI的節(jié)奏和不規(guī)則度對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的負(fù)向影響要小于市場(chǎng)化程度較低的地區(qū)。
除此之外，一些學(xué)者對(duì)各省市對(duì)外直接投資對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系也進(jìn)行了實(shí)證研究。如衣長(zhǎng)軍（2010）、盧慧芳（2011）等分別對(duì)福建省和廣東省進(jìn)行了研究。
縱觀以上國(guó)內(nèi)學(xué)者有關(guān)對(duì)外直接投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證研究，主要區(qū)別在于計(jì)量方法、模型中變量的選取以及代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)選取，同時(shí)這也為中國(guó)對(duì)外直接投資的選擇提供了指導(dǎo)。雖然不同的實(shí)證研究方法得出的結(jié)論不盡相同，但總的來(lái)說(shuō)都支持中國(guó)對(duì)外直接投資有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
3 結(jié)論
無(wú)論是以發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資為研究對(duì)象的產(chǎn)品生命周期理論和邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論，還是以發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資為研究對(duì)象的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)理論，都表明一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的對(duì)外直接投資會(huì)通過(guò)獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)或是騰出資源來(lái)進(jìn)一步進(jìn)行本國(guó)技術(shù)創(chuàng)新，從而促進(jìn)母國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。國(guó)內(nèi)學(xué)者的實(shí)證研究表明，對(duì)外直接投資有利于促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，并且隨著中國(guó)對(duì)外直接投資額的持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的效應(yīng)也越來(lái)越明顯。
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【關(guān)鍵詞】南水北調(diào)穿黃工程管理提升變更索賠
中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、合同基本情況：
我局于2005年9月30日中標(biāo)南水北調(diào)中線一期穿黃北岸Ⅲ標(biāo)工程，中標(biāo)總金額29541萬(wàn)元（其中包括2500萬(wàn)元備用金），并于2005年10月25日正式簽訂南水北調(diào)中線一期穿黃工程Ⅲ標(biāo)北岸工程土建及設(shè)備安裝合同協(xié)議書(shū)（合同編號(hào)：ZXJ/SG/CH-004）。合同工期2006年3月1日~2009年2月28日。
南水北調(diào)穿黃工程北岸明渠包括北岸河灘明渠和北岸連接明渠，全長(zhǎng)約9.97km，北岸河灘明渠長(zhǎng)6127.5米，間有新蟒河渠道倒虹吸和老蟒河河道倒虹吸等交叉建筑物，填方渠道，渠底寬8米，縱坡1/10000，坡比1：2.25，最大填方高度為9.7米，內(nèi)側(cè)采用10cm厚砼襯砌和土工膜防滲。北岸連接明渠為半填半挖渠道，分布長(zhǎng)度3840.53米，過(guò)水?dāng)嗝媾c河灘明渠相同。工程主要內(nèi)容包括北岸渠道、新老蟒河渠道倒虹吸、跨渠建筑物、施工道路等。
二、穿黃項(xiàng)目部在管理提升的變更索賠工作中遇到過(guò)的問(wèn)題及部分解決辦法
（一）、將可能的索賠項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為變更項(xiàng)目處理：
穿黃項(xiàng)目部在施工中發(fā)生了較多的變更、索賠項(xiàng)目，因?yàn)樗髻r標(biāo)準(zhǔn)較晚（2012年9月），導(dǎo)致已發(fā)生的很多索賠項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)處理，被迫拖延。
為了找到問(wèn)題的解決辦法，項(xiàng)目部多次與相關(guān)各方進(jìn)行協(xié)商，最后確定，將可能或接近于變更項(xiàng)目的索賠盡量轉(zhuǎn)化為變更項(xiàng)目進(jìn)行處理。
將可能的索賠項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為變更項(xiàng)目處理的利處：
1、簡(jiǎn)化了審批程序和審批難度；
2、能夠按照現(xiàn)有條款進(jìn)行核算；
3、在申請(qǐng)及批復(fù)中能夠考慮項(xiàng)目利潤(rùn)；
截止目前，已經(jīng)成功實(shí)施索賠轉(zhuǎn)變更的項(xiàng)目有新蟒河倒虹吸基坑降水、工期延長(zhǎng)后的總價(jià)承包項(xiàng)目費(fèi)用增加、因征地不足導(dǎo)致沿渠路繞行方式變更、土料場(chǎng)提供不及時(shí)致灌注樁施工方法改變（地面以上部分樁改墩、樁混凝土量減少、墩模板增加）等項(xiàng)目。
本處以新蟒河倒虹吸基坑降水為例：
新蟒河倒虹吸為穿黃Ⅲ標(biāo)主體施工項(xiàng)目，合同額為4662萬(wàn)元。合同開(kāi)挖單價(jià)4.81元/m3，價(jià)格很低，未包含任何其他降水及邊坡支護(hù)等費(fèi)用。但合同招標(biāo)文件中已明確開(kāi)挖施工中的降水、邊坡支護(hù)、水土保持等費(fèi)用已含在相關(guān)單價(jià)中。經(jīng)對(duì)合同招投標(biāo)文件及圖紙分析可知，已明確合同狀態(tài)下新蟒河倒虹吸施工過(guò)程中需要降水，投標(biāo)圖冊(cè)中亦有降水方案。
我部進(jìn)場(chǎng)后就及時(shí)開(kāi)展對(duì)合同潛贏潛虧的分析工作，新蟒河倒虹吸基坑降水、渠道襯砌工程作為兩大潛虧項(xiàng)目預(yù)計(jì)虧損額將達(dá)到2000萬(wàn)元以上，兩大潛虧項(xiàng)目將嚴(yán)重制約合同的執(zhí)行，導(dǎo)致項(xiàng)目后期資金嚴(yán)重短缺。為了保證工程順利進(jìn)行，使施工投入能夠收回，項(xiàng)目部成立了變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)針對(duì)合同較大的潛虧項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)研，確定工作項(xiàng)目及思路，做好前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)發(fā)生期溝通及簽認(rèn)事項(xiàng)，及時(shí)作好后期結(jié)算事宜。
根據(jù)部署及施工進(jìn)展，降水施工經(jīng)上報(bào)批準(zhǔn)后分別于2006年4月和2006年9月進(jìn)行了兩次試驗(yàn)，項(xiàng)目部獲得了大量的實(shí)際基礎(chǔ)資料。根據(jù)前期變更索賠安排并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，項(xiàng)目部針對(duì)降水措施進(jìn)行了內(nèi)部討論，確定了兩大原則，一是實(shí)際地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，二是水量增加，降水設(shè)施及運(yùn)行投入需要增加。經(jīng)于招投標(biāo)文件對(duì)比，應(yīng)該構(gòu)成變更。
降水措施在經(jīng)過(guò)多次修改確定后于2006年10月上報(bào)，后經(jīng)補(bǔ)充完善后批準(zhǔn)執(zhí)行。新蟒河倒虹吸基坑降水索賠于2006年10月同期上報(bào)，并在施工期間增加了降水班報(bào)的確認(rèn)，為后期工作打好了基礎(chǔ)。但由于地質(zhì)條件變化影響程度無(wú)法確定、無(wú)合適的索賠標(biāo)準(zhǔn)等原因，新蟒河降水索賠被迫暫停等待時(shí)機(jī)。后經(jīng)多方協(xié)調(diào)，確定索賠依據(jù)以滲透系數(shù)加大導(dǎo)致水量成倍增加作為立項(xiàng)依據(jù)。新蟒河降水索賠再次啟動(dòng)，為保證公正、權(quán)威及能夠獲得認(rèn)可起見(jiàn)，我部請(qǐng)第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)并邀請(qǐng)工程建設(shè)各參與人共同對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘測(cè)，共同確定了新蟒河實(shí)際滲透系數(shù)及對(duì)水量的影響，經(jīng)與設(shè)計(jì)協(xié)商并確認(rèn)后成為立項(xiàng)主要依據(jù)。因新蟒河降水索賠金額較大，為保證執(zhí)行起見(jiàn)，我部建議將新蟒河降水改為變更，并提前與各方進(jìn)行了積極溝通。2010年11月新蟒河降水專家審查會(huì)在鄭州召開(kāi)，經(jīng)各方協(xié)商及爭(zhēng)取，會(huì)議確定新蟒河降水以變更形式執(zhí)行，以滲透系數(shù)增大至排水量加大后導(dǎo)致降水設(shè)施及運(yùn)行費(fèi)用增加作為主要立項(xiàng)依據(jù)的原則。會(huì)后，我部及時(shí)對(duì)文件進(jìn)行了修改，并與各方充分溝通，在過(guò)程中及時(shí)跟蹤，最終新蟒河倒虹吸基坑降水變更得到了批準(zhǔn)，批復(fù)增加額886萬(wàn)元。
新蟒河倒虹吸基坑降水變更費(fèi)用于2010年12月進(jìn)行結(jié)算。合同項(xiàng)目中一大潛虧項(xiàng)目得到妥善解決，有效的緩解了穿黃工程的資金壓力。
（三）、變更項(xiàng)目中難度增加的費(fèi)用計(jì)算：
一般變更中，有一部分項(xiàng)目施工難度較高，直接套用定額不能反映實(shí)際費(fèi)用，損失較大。我部在遇到此類問(wèn)題中使用過(guò)的辦法：
1、有的定額中是有難度系數(shù)的（例如83勞動(dòng)定額中的漿砌石項(xiàng)目），可以采用。
2、采用不同指標(biāo)定額進(jìn)行計(jì)算，后進(jìn)行折算。
3、涉及費(fèi)用較大的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)簽證（渠中棄土）。
4、采用定額加其余部分內(nèi)容計(jì)算。
5、將項(xiàng)目進(jìn)行分解，再套用相關(guān)定額。
（四）、施工方案中設(shè)備選型：
變更項(xiàng)目中（尤其是新增項(xiàng)目），尤其是新增項(xiàng)目做方案時(shí)，應(yīng)及時(shí)互相溝通。在均滿足施工條件并能夠得到監(jiān)理認(rèn)可時(shí)。因在采用定額計(jì)算時(shí)，小型號(hào)設(shè)備計(jì)算費(fèi)用一般較高。
因此，如果預(yù)計(jì)后期存在索賠的可能性較小時(shí)，可選用小型號(hào)設(shè)備，這樣按定額計(jì)算出來(lái)的費(fèi)用要高一點(diǎn)。如果預(yù)計(jì)后期存在索賠的可能性較大時(shí)，就要根據(jù)索賠的可能性及費(fèi)用損失大小重新考慮計(jì)算。
（五）、非關(guān)鍵線路索賠、關(guān)鍵線路索賠設(shè)備調(diào)配、施工降效問(wèn)題問(wèn)題：
我們目前做的都是一些傳統(tǒng)做法，希望得到新思路、好辦法
實(shí)際施工中往往幾個(gè)工作面同時(shí)展開(kāi)施工，單個(gè)部位受阻之后的停工、窩工索賠難度較高，監(jiān)理主要理由是設(shè)備不能調(diào)配要有充足的理由，否則不予支持。
關(guān)鍵線路索賠設(shè)備調(diào)配現(xiàn)行做法：
1施工班報(bào)表記錄時(shí)詳細(xì)說(shuō)明其他部位情況
2現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)中就做出可追訴的分析
3在施工方案中，說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備調(diào)配的不可行性（例如管理、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面）
4或者根據(jù)進(jìn)度安排，其他工作面尚不具備施工的條件（施工內(nèi)容相似但使用其他材料不同）
5其他現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況分析（分區(qū)工程量、道路等臨時(shí)設(shè)施）。
（六）、招投標(biāo)文件對(duì)索賠不利條款的化解：
在實(shí)際施工中，當(dāng)發(fā)生部分索賠項(xiàng)目時(shí)，一般在招投標(biāo)中都有規(guī)避發(fā)包人責(zé)任的條款。在此中條件下，怎樣解決立項(xiàng)問(wèn)題成為重點(diǎn)難題。
本處以穿黃項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生陳家溝村民阻工至夜間停工事件為例：
穿黃工程穿越當(dāng)?shù)卮迩f，土方填筑取土需經(jīng)過(guò)村莊部分路段，施工中必然會(huì)導(dǎo)致糾紛。在合同預(yù)澄清階段，發(fā)包人就預(yù)計(jì)會(huì)發(fā)生阻工問(wèn)題，并在合同預(yù)澄清階段提出了費(fèi)用由承包人承擔(dān)的問(wèn)題，我部也做出了完全承諾。在施工過(guò)程中，發(fā)生了多次長(zhǎng)期的阻工事件，導(dǎo)致經(jīng)常性停工，損失巨大。為了彌補(bǔ)損失，我部及時(shí)分析阻工原因并收集相關(guān)資料，在合同已做承諾的基礎(chǔ)上尋找其他支持性資料。我部針對(duì)合同條款提出了以下問(wèn)題
1、發(fā)包人是否首先按照招標(biāo)文件提供了足夠的條件：
例如：我部沿渠路在施工過(guò)程中多次受阻，導(dǎo)致人員窩工、設(shè)備停滯。當(dāng)我部上報(bào)索賠文件時(shí)，監(jiān)理多次以我部在招投標(biāo)文件中有相應(yīng)承諾（承諾：由于施工中，尤其是振動(dòng)碾壓、強(qiáng)夯中造成的一切后果，應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任）及在招標(biāo)答疑、現(xiàn)場(chǎng)勘察階段未提出而駁回索賠報(bào)告。
最后，我部經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看并查閱資料發(fā)現(xiàn)，發(fā)包人在此段征地未能滿足相關(guān)規(guī)范要求。最后我部重新編制了索賠文件，提出以下主要理由并得到監(jiān)理及業(yè)主認(rèn)可。
⑴、相關(guān)規(guī)范早以下發(fā)，按招標(biāo)文件及相關(guān)規(guī)范執(zhí)行是發(fā)包人應(yīng)有的責(zé)任，我部不必對(duì)規(guī)范是否能夠執(zhí)行還提出疑問(wèn)；
⑵、我部在復(fù)函中雖有相關(guān)承諾，但前提是發(fā)包人提供的條件（即征地等）要滿足或基本滿足合同及相關(guān)規(guī)范要求，我部在施工中才能做到避免或盡量減少損失。但實(shí)際情況是，包括各方大量協(xié)調(diào)、我部采取大量措施，因?yàn)楫?dāng)?shù)卮迕裼欣碛上嘈殴こ桃堰`反要求（或相關(guān)規(guī)范）施工，他們的阻工是維權(quán)行為，致使事件已無(wú)法避免，或是采取其他措施所能夠替代的。
⑶、在招標(biāo)階段，雖然有現(xiàn)場(chǎng)勘察，但當(dāng)時(shí)業(yè)主未提供基準(zhǔn)點(diǎn)，我方只能理解為業(yè)主按規(guī)范進(jìn)行征地工作。當(dāng)時(shí)渠道穿越的村子還沒(méi)有完全征遷完畢，根本不具備實(shí)測(cè)條件。最后征遷工作未達(dá)到相關(guān)要求，不是我部原因造成，不能由我部承擔(dān)責(zé)任。
目前陳家溝阻工至工程停工立項(xiàng)已獲得確認(rèn)，費(fèi)用審核正在協(xié)商過(guò)程中。
2、尋找實(shí)際施工與招投標(biāo)條件不同點(diǎn)，抵消招投標(biāo)條件限制；
3、尋找實(shí)際施工時(shí)是否有新的規(guī)范和要求等；
4、尋找實(shí)際施工時(shí)施工環(huán)境或條件是否發(fā)生變化；
（七）、上報(bào)變更文件的最佳時(shí)點(diǎn)：
因?yàn)橐话愫贤卸加邢嚓P(guān)條款，上報(bào)及時(shí)的話能夠及早收回資金，但價(jià)差計(jì)算時(shí)費(fèi)用要少一點(diǎn)。在施工完成后上報(bào)不符合合同規(guī)定，晚一些結(jié)算，但能夠多計(jì)算一些價(jià)差。這就要根據(jù)具體協(xié)商情況仔細(xì)計(jì)算。
在提交變更索賠報(bào)告時(shí)，盡量避免一次性上報(bào)過(guò)多變更、索賠，各人2-3個(gè)文件為宜。
在與監(jiān)理及業(yè)主的長(zhǎng)期交流中，順暢時(shí)可盡量多上報(bào)一些，以利盡快解決問(wèn)題；當(dāng)某一個(gè)文件遇到較大問(wèn)題時(shí)，可暫放一段時(shí)間處理，先處理其他相對(duì)較易文件。
（八）、變更索賠文件費(fèi)用分解：
因?yàn)樵谀纤闭{(diào)變更索賠處理時(shí)有規(guī)定，各級(jí)部分有個(gè)變更、索賠權(quán)限處理額度，超出本級(jí)部門(mén)變更、索賠額度需要向上級(jí)部門(mén)申報(bào)，并召開(kāi)專家會(huì)討論后方能審批；還有就上某一個(gè)變更索賠如果費(fèi)用過(guò)高，各部門(mén)在審查時(shí)就非常仔細(xì)、認(rèn)真，導(dǎo)致變更索賠審批難度無(wú)形中變大，審批時(shí)間非常長(zhǎng)。且最終審批費(fèi)用比上報(bào)費(fèi)用降低很多。
在上報(bào)較大變更索賠項(xiàng)目時(shí)，我部根據(jù)實(shí)際情況將可能的變更索賠進(jìn)行了費(fèi)用分解，在變更索賠要求中寫(xiě)明，本次只針對(duì)其中某一項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算，其他項(xiàng)費(fèi)用待條件成熟時(shí)上報(bào)。
這樣做有幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)，
1、容易立項(xiàng)
2、簡(jiǎn)化了審批程序，審批過(guò)程短；
3、各程序?qū)徟^(guò)程快；
4、單次，尤其是前期上報(bào)的費(fèi)用，審批時(shí)削減較少；
5、能在問(wèn)題整體解決前先收回部分資金；
6、后期上報(bào)時(shí)，前期總文已立項(xiàng)，立項(xiàng)程序就方便了。
三、結(jié)束語(yǔ)
做好變更索賠工作，是合同管理的重要環(huán)節(jié)，在經(jīng)營(yíng)部全體人員的努力下，在各部門(mén)人員的配合下，穿黃工程的變更索賠工作有了進(jìn)一步的提高，緩解了項(xiàng)目部資金壓力，有利推動(dòng)了項(xiàng)目部管理創(chuàng)效工作。
全國(guó)部分800床以上規(guī)模醫(yī)院能耗綜合研究項(xiàng)目進(jìn)入定量調(diào)研階段
全國(guó)部分800床以上規(guī)模醫(yī)院能耗綜合研究項(xiàng)目已于今年9下旬完成浙江地區(qū)的試調(diào)研，至此3省市試調(diào)研圓滿完成。試調(diào)研獲得各省市衛(wèi)生廳局和項(xiàng)目醫(yī)院的大力支持與配合，取得了階段性成果。按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排，擬在10月下旬開(kāi)始全國(guó)性、大樣本量的一次數(shù)據(jù)采集工作，進(jìn)入項(xiàng)目中期定量調(diào)研執(zhí)行的關(guān)鍵階段。
現(xiàn)場(chǎng)
河北省邯鄲市兒童醫(yī)院奠基
河北省邯鄲市婦幼保健院籌建的市兒童醫(yī)院正式開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目建成后將成為晉冀魯豫四省交界區(qū)域兒童醫(yī)療保健中心，同時(shí)也是目前河北省婦幼系統(tǒng)占地面積最大的兒童醫(yī)院。據(jù)了解，市兒童醫(yī)院是邯鄲市衛(wèi)生部門(mén)2003年以來(lái)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金最大的單體建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地147.49畝。建筑面積約50000m2，包括門(mén)急診樓、醫(yī)技樓、1號(hào)病房樓、2號(hào)病房樓、后勤用房等基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置床位600張，總投資約2.9億元，計(jì)劃于2014年12月底前完成。
新疆博爾塔拉博冶中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)工
近日，新疆博州唯一一家中醫(yī)醫(yī)院——博爾塔拉博冶中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)工奠基儀式在博樂(lè)市南城區(qū)舉行。該院為地州級(jí)二級(jí)醫(yī)院，占地面積30畝，總投資近1億元，分兩期建設(shè)，設(shè)計(jì)床位300張，一期工程將于2014年10月完工并投入使用。
蘇格蘭維多利亞醫(yī)院擴(kuò)建建筑開(kāi)放
位于蘇格蘭柯卡爾迪（Kirkcaldy）的維多利亞醫(yī)院擴(kuò)建建筑近日開(kāi)放。該項(xiàng)目是按照公私合營(yíng)制度（PPP）來(lái)開(kāi)展的，主要是建造一個(gè)有500張床位的附樓，為現(xiàn)有的醫(yī)院擴(kuò)充空間。耗資1.7億英鎊的擴(kuò)建工程還修建了11間手術(shù)室、一座新的A+E科系以及母嬰中心、兒科、腎臟科和急診設(shè)施等。
廣東省湛江市第二人民醫(yī)院住院綜合樓破土動(dòng)工
9月23日，廣東省湛江市第二人民醫(yī)院住院綜合大樓動(dòng)工儀式隆重舉行。湛江市第二人民醫(yī)院住院綜合大樓樓高21層，地下設(shè)有兩層停車場(chǎng)，總建筑面積為42304m2，總投資為1.9億，預(yù)計(jì)兩年半后竣工。該項(xiàng)目的落成，將提供約600張床位，比現(xiàn)有床位增加近一倍，既可以大大提高醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、管理服務(wù)水平，增強(qiáng)其總體實(shí)力，又為臨床醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防保健提供更好的條件，對(duì)湛江市的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)水平提升起著積極的推進(jìn)作用。
數(shù)字
12%
日前，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出，社會(huì)辦醫(yī)在一定程度上還存在“小、散、亂”等問(wèn)題，尚不能對(duì)公立醫(yī)院形成有效競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)醫(yī)院規(guī)模普遍偏小，僅有12%的民營(yíng)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到100張以上。
12.9%
在2012年中國(guó)衛(wèi)生論壇上，衛(wèi)生部戰(zhàn)略研究報(bào)告提出，到2015年，醫(yī)療致貧率由目前的10%下降到5%。衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示，在2011年，我國(guó)災(zāi)難性醫(yī)療支出發(fā)生比例為12.9%。
24
日前，北京市衛(wèi)生局《關(guān)于確定北京市護(hù)士崗位管理試點(diǎn)醫(yī)院名單及有關(guān)工作的通知》。根據(jù)《通知》，包括北京協(xié)和醫(yī)院、北京友誼醫(yī)院、北京宣武醫(yī)院在內(nèi)的24家大醫(yī)院將試點(diǎn)護(hù)士崗位管理改革，不同的護(hù)理崗位將設(shè)立不同準(zhǔn)入門(mén)檻，明確任職條件，護(hù)士具備相應(yīng)資質(zhì)才能走上相應(yīng)崗位?；颊邼M意度將被納入護(hù)士績(jī)效考核，如果患者不滿意，將影響護(hù)士收入。
300
近日，國(guó)務(wù)院新聞辦就衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展情況舉行新聞會(huì)。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在會(huì)上表示，當(dāng)前醫(yī)改的重中之重是全力推進(jìn)公立醫(yī)院改革。國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了第一批311個(gè)試點(diǎn)縣（市）的公立醫(yī)院綜合改革，爭(zhēng)取年內(nèi)再啟動(dòng)300多個(gè)縣的試點(diǎn)工作。
1399
根據(jù)衛(wèi)生部近期的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)96.1 萬(wàn)個(gè)，其中：醫(yī)院2.3 萬(wàn)個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)92.4 萬(wàn)個(gè)，其他機(jī)構(gòu)1.4 萬(wàn)個(gè)。與2011年同期比較，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加17422個(gè)，其中：醫(yī)院增加1399個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加15931個(gè)。
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@給力信息化醫(yī)療：?jiǎn)螐尼t(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)入手，江南水鄉(xiāng)的醫(yī)院建設(shè)會(huì)有哪些突出特質(zhì)？無(wú)錫市人民醫(yī)院，這所被市政府重點(diǎn)建設(shè)并定義為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療行業(yè)“金字塔塔尖”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，信息化建設(shè)必定具有一定的代表性。
@醫(yī)療暢想：未來(lái)3年內(nèi)，深圳將新增醫(yī)生約7000名，新增床位約1.4萬(wàn)張，同時(shí)將全面放開(kāi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，社會(huì)資本可興辦任何類型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，南方醫(yī)科大學(xué)也有望來(lái)深建附屬醫(yī)院。
@健康養(yǎng)生跟我學(xué)：江西省兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模為15萬(wàn)平方米，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1.6億元，地方投資3.555億元。主要為省兒童醫(yī)院、萍鄉(xiāng)市兒童醫(yī)院、吉安市兒童醫(yī)院、宜春市兒童醫(yī)院改善醫(yī)療條件；重點(diǎn)用于門(mén)急診、住院、急重癥監(jiān)護(hù)、手術(shù)室等業(yè)務(wù)用房建設(shè)。
@群英時(shí)代PI新聞博客：北京國(guó)際醫(yī)療服務(wù)區(qū)正式落戶通州，并將力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。北京市副市長(zhǎng)丁向陽(yáng)在發(fā)言中稱，北京市非常重視此項(xiàng)目。這幾年，首先是解決老百姓看不起病的問(wèn)題；其次是解決城市核心社區(qū)的老百姓看不上病的問(wèn)題；現(xiàn)在要解決的，則是大醫(yī)院看病難的問(wèn)題。
@溫州健康網(wǎng)：溫州醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院的新院建設(shè)被列入“2012年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單”，這是溫州市衛(wèi)生局“十大項(xiàng)目”之首。近日該院透露，門(mén)診部分科室在“十一”開(kāi)始接診，具體科室未定，病區(qū)、技術(shù)區(qū)、急診等部分會(huì)逐步開(kāi)放。
@飛舞吧隨風(fēng)：新一輪醫(yī)院等級(jí)評(píng)審強(qiáng)勢(shì)回歸，而信息化是重要評(píng)審指標(biāo)之一。但各家醫(yī)院信息化建設(shè)都是各自開(kāi)發(fā)，缺乏統(tǒng)一的論證體系和標(biāo)準(zhǔn)；在醫(yī)院內(nèi)部，信息化技術(shù)人才沒(méi)有發(fā)揮作用，也沒(méi)有被有效激勵(lì)；在與開(kāi)發(fā)商合作時(shí)，由于專業(yè)性太強(qiáng)，醫(yī)院在溝通過(guò)程中很被動(dòng)，沒(méi)有選擇余地，一旦上了系統(tǒng)，完全沒(méi)有自。
@溫州市中醫(yī)院黃建平院長(zhǎng)：醫(yī)院新工程建設(shè)快速推進(jìn)，地下工程已啟動(dòng)啦。
@通州小兵：北京通州區(qū)潞城鎮(zhèn)將建“北京國(guó)際醫(yī)療服務(wù)區(qū)”，在整個(gè)園區(qū)內(nèi)，將包含1～2家國(guó)際一流的綜合醫(yī)院，規(guī)劃建設(shè)8～10家具有世界頂級(jí)水平的專科醫(yī)院。北京協(xié)和醫(yī)院、美國(guó)克利夫蘭醫(yī)院、洛杉磯兒童醫(yī)院以及腫瘤、心腦血管等?？漆t(yī)院將入駐。
@南京：仙林新城的居民要樂(lè)啦 ：為了完善仙林地區(qū)城市功能配套，鼓樓醫(yī)院仙林國(guó)際醫(yī)院將于今年底建成，鼓樓醫(yī)院仙林國(guó)際醫(yī)院位于大學(xué)城旁邊，周邊就是眾多院校和居民區(qū)。醫(yī)院建筑面積15萬(wàn)平方米，總投資15億元，設(shè)立床位800張。
@Lv：醫(yī)院文化分為物質(zhì)文化和精神文化兩大層面。物質(zhì)文化包括醫(yī)院建筑、文化設(shè)施、環(huán)境綠化等，精神文化包括道德規(guī)范、科技人文、規(guī)章制度、價(jià)值觀念以及由此產(chǎn)生的思維方式和行為方式。醫(yī)院文化是一種以醫(yī)院的價(jià)值體系為中心，以人的思想觀念為主體，以醫(yī)院管理哲學(xué)和管理行為為出發(fā)點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理理論。
