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北京居住證制度制定原因隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市里聚集了越來越多的人口。人口的聚集，引起的一系列社會問題，如人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等城市病，加劇了城市負(fù)擔(dān)，同時也制約城市化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，北京人口20xx年就已超2100萬，由此導(dǎo)致的交通擁堵、大氣污染等，更是北京亟待解決的重點問題。在本次市委全會上，這些問題的解決之道，也成為會議決定的重要內(nèi)容。
大多數(shù)城市都有人口規(guī)模的目標(biāo)，北京在20xx年前制定的目標(biāo)是到20xx年人口達到1800萬。城市規(guī)劃中有關(guān)人口的總規(guī)劃如何制定，人口總量如何制定是一個需要多方衡量論證的事情。是回到1800萬還是放寬到2500萬，下一步怎么做很有學(xué)問。陸杰華認(rèn)為，人口的總規(guī)劃需要參考的指標(biāo)很多，包括城市經(jīng)濟發(fā)展、資源容量等。
北京要做新的人口總規(guī)劃，應(yīng)該先將城市定位明確。陸杰華說，1993年提出的《北京城市總體規(guī)劃》對北京的定位是國家首都政治文化中心、歷史名城，人口規(guī)模的控制則主要從經(jīng)濟和就業(yè)角度考量。但的城市發(fā)展和局面不一樣了，北京未來會將城市功能定位成怎樣的，直接影響到人口調(diào)控的效果，只注重數(shù)量上的宏觀概念無法從根本上解決人口問題。以業(yè)控人、以房管人、以證管人的管理模式并不創(chuàng)新，而是后置的末端管理手段。
北京居住證制度相關(guān)評論坦白而言，對于北京這樣的大型城市而言，人口之多、管理之雜、房價之高，已經(jīng)達到了不宜人類居住的地步。但即便是這樣，因為北京的資源多、機會多，越來越多的年輕人仍然選擇加入浩浩蕩蕩的北漂大軍。城市的管理者，面對無法破題的城市病如霧霾、堵車和逢雨便澇也是愁上眉梢控制人口事宜就便擺上了桌面
自由遷徙說的永遠是候鳥，而不是國人;完全放開北京的戶籍，可能引發(fā)的是北京人口的幾何倍數(shù)增長，這自然很不現(xiàn)實。但是，只管理、不服務(wù)的暫住證制度，已經(jīng)飽受詬病，不僅僅加劇了城鄉(xiāng)二元戶籍體制下的身份歧視，還導(dǎo)致了社會的不公。在北京居住了一二十年，卻還是暫住，聽起來就是個中國式笑話。于是乎，在暫住證和戶籍制度之間，也便發(fā)明了居住證。
居住證，當(dāng)然有其進步意義。就上海、深圳等已經(jīng)實行了此制度的城市而言，居住證制度在當(dāng)下這種戶籍制度之下，最大程度上還原了城市福利的公平。而北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人也表態(tài)，居住證制度可以附載社會服務(wù)功能，比如與社保福利掛鉤。同時，居住證如果開始實施，意味著為1984年開始實施的暫住證時代畫上了句號。這都是值得稱贊的地方。
第一條為加強流動人口服務(wù)管理，保障流動人口的合法權(quán)益，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》、《湖北省暫住人口治安管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本制度。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)，適用本制度。
本制度所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地進入本市行政區(qū)域內(nèi)或在本市跨縣市居住的人員。
第三條流動人口管理實行居住證制度。
宜昌市居住證是流動人口在本市行政區(qū)域內(nèi)通用的居住證明。
香港、澳門、臺灣居民，外國人和無國籍人的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條居住證登記的項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、身份證號碼、婚姻狀況、生育情況、常住戶口所在地、現(xiàn)居住地、服務(wù)處所、居住事由、聯(lián)系方式、本人照片、證件有效期和發(fā)放機關(guān)。
第五條居住證有效期為一年、二年、三年、五年，有效期限屆滿后自動失效。
第六條居住證由市公安機關(guān)統(tǒng)一制作，各公安派出所負(fù)責(zé)辦理、發(fā)放。
社區(qū)(村)流動人口服務(wù)管理機構(gòu)受公安機關(guān)委托，承擔(dān)流動人口登記、信息采集、居住證發(fā)放等具體工作，有條件的，可以代辦或網(wǎng)上辦理。
第七條流動人口居住證工本費納入同級財政預(yù)算。
第二章申領(lǐng)與發(fā)放
第八條流動人口擬在現(xiàn)居住地居住三十日以上的，應(yīng)當(dāng)在到達居住地之日起七個工作日內(nèi)到居住地公安派出所或社區(qū)(村)流動人口服務(wù)管理機構(gòu)進行居住登記，填寫《流動人口信息采集表》，申領(lǐng)居住證。
有下列情形之一的，可以不申領(lǐng)居住證，但本人要求申領(lǐng)居住證的除外：
(一)年齡未滿十六周歲或已滿六十周歲的；
(二)在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的；
(三)已辦理旅館業(yè)住宿登記的。
第九條本市各公安機關(guān)發(fā)放的居住證在全市范圍內(nèi)通用。
流動人口變更市內(nèi)居住地址的，應(yīng)自變更之日起三個工作日內(nèi)持本人居民身份證和居住證，向現(xiàn)居住地公安派出所或社區(qū)(村)流動人口服務(wù)管理機構(gòu)辦理居住變更登記。
第十條流動人口在單位內(nèi)居住的，由所在單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一到所在地公安派出所申領(lǐng)居住證，并填寫《流動人口信息采集表》。
第十一條流動人口租賃房屋居住，房屋出租人應(yīng)督促其申領(lǐng)居住證。
第十二條居住證實行一人一證。流動人口家庭成員共同居住的可以申領(lǐng)一本居住證。
第十三條流動人口申領(lǐng)居住證，應(yīng)提供本人身份證或戶口簿及其他有效身份證明。
第十四條公安機關(guān)對流動人口或所在單位提供的身份證明材料進行核查，情況屬實的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)放居住證；對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)及時口頭或書面告知申領(lǐng)人補齊材料后發(fā)放居住證。
第十五條居住證的有效期根據(jù)下列情形確定：
(一)流動人口與用人單位簽訂三年以上或無固定期限勞動合同的，有效期為五年；
(二)流動人口與用人單位簽訂二年以上三年以下勞動合同的，有效期為三年；
(三)流動人口與用人單位簽訂一年以上二年以下勞動合同的，有效期為二年；
(四)其他流動人口居住證有效期一年。
流動人口居住證有效期屆滿需要延期居住的，應(yīng)提前三十日向居住地公安派出所或社區(qū)(村)流動人口服務(wù)管理機構(gòu)申辦延期手續(xù)，延期期限按照前款規(guī)定確定。
第十六條居住證管理實行年審制。
居住證持有人應(yīng)當(dāng)自居住證發(fā)放之日起每滿一年的最后一月內(nèi)，到現(xiàn)居住地公安派出所或社區(qū)(村)流動人口服務(wù)管理機構(gòu)申請年審。逾期未申請年審的，居住證自動失效。
第十七條流動人口辦理居住登記、首次領(lǐng)取、換領(lǐng)居住證或辦理變更、延期手續(xù)的，不得收取或變相收取費用。
流動人口因遺失、損壞而補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費。居住證工本費收費標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同市財政部門按規(guī)定制定并公布。
第十八條任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)借居住證。
第十九條公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，需要查驗居住證時，居住證持有人應(yīng)予以配合。
第三章權(quán)益和服務(wù)
第二十條流動人員持本市居住證，可以按照本市有關(guān)規(guī)定享受下列權(quán)益和服務(wù)：
(一)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù);
(二)參加社會保險;
(三)申請辦理車輛登記和機動車駕駛證；
(四)參與社區(qū)組織的有關(guān)社會事務(wù)管理；
(五)參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定或考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記以及有關(guān)勞動技能比賽、先進評比；
(六)法律服務(wù)和法律援助；
(七)育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)；
(八)接受義務(wù)教育的子女由居住地教育部門安排學(xué)校就讀；
(九)傳染病防治服務(wù)，子女中的適齡兒童享受國家擴大免疫規(guī)劃保健服務(wù)；
(十)市、縣人民政府規(guī)定的其他權(quán)益和服務(wù)。
第二十一條流動人口持居住證在同一地居住三年以上，并榮獲市級以上勞動模范稱號的，本人可以優(yōu)先申請取得居住地常住戶口。
第二十二條流動人口持居住證在同一地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿五年、具有穩(wěn)定職業(yè)和本人所有的住房，符合計劃生育相關(guān)規(guī)定，且無違法犯罪記錄的，本人可以申請取得居住地常住戶口。
第二十三條流動人口的合法權(quán)益受法律保護。本市各級人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法維護流動人口的合法權(quán)益。
第二十四條各級公安、教育、人力資源和社會保障、人口和計劃生育、房管、衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)當(dāng)建立和完善流動人口信息采集和共享機制，在履行各自的服務(wù)管理職責(zé)時，應(yīng)核實流動人口的身份證和居住證。
第四章監(jiān)督與處罰
第二十五條違反本制度，由公安機關(guān)依照《湖北省暫住人口治安管理暫行規(guī)定》等規(guī)定予以處罰。
第二十六條違反本制度，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條當(dāng)事人對公安機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十八條居住證管理人員違反本制度，、、的，由其所在單位或上級主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第一條（目的和依據(jù)）
為了保障來滬人員的合法權(quán)益，規(guī)范本市人口管理，促進人口信息化建設(shè)，提高政府服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
本規(guī)定適用于《*市居住證》（以下簡稱《居住證》）的申領(lǐng)、發(fā)放、使用以及相關(guān)管理活動。
境內(nèi)來滬人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理居住登記，符合本規(guī)定要求的可以申領(lǐng)《居住證》。
第三條（載明內(nèi)容）
《居住證》的載明內(nèi)容，主要包括姓名、性別、公民身份證件號碼、戶籍所在地、簽發(fā)日期、簽發(fā)機關(guān)和證件編號等基本信息。
第四條（有效期）
《居住證》的有效期分為1年、3年和5年。
第五條（居住證的功能）
《居住證》具有下列主要功能：
（一）作為持有人在本市居住的證明；
（二）用于辦理或者查詢衛(wèi)生防疫、人口和計劃生育、接受教育、就業(yè)和社會保險等方面的個人相關(guān)事務(wù)和信息；
（三）記錄持有人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關(guān)信息。
第六條（信息系統(tǒng)）
《居住證》的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)市、區(qū)（縣）兩級政府及其政府部門間的互聯(lián)互通和信息資源共享。
《居住證》信息系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、運行維護、安全保障等的具體辦法，由市信息化委員會另行制定。
第七條（管理部門）
市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)本規(guī)定實施的綜合協(xié)調(diào)工作。
各區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定在其行政區(qū)域內(nèi)的具體組織實施工作。
公安部門負(fù)責(zé)居住證件的發(fā)放及其相關(guān)管理。人事、勞動和社會保障、工商、信息、房地、人口和計劃生育、衛(wèi)生、教育等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好與本規(guī)定相關(guān)的管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府設(shè)立的社區(qū)事務(wù)受理中心受相關(guān)行政管理部門的委托，具體承辦居住證件的受理和發(fā)放工作。
第二章申領(lǐng)和發(fā)放
第八條（受理機構(gòu)）
申領(lǐng)《居住證》的人員，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理中心辦理申領(lǐng)手續(xù)。
第九條（申領(lǐng)居住證的材料）
申領(lǐng)《居住證》的人員除按照有關(guān)規(guī)定提供居住登記證明、婚育狀況證明和健康狀況證明外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別提供下列材料：
（一）就業(yè)的，提供綜合保險證明、穩(wěn)定就業(yè)證明或者投資、開業(yè)等相關(guān)證明；
（二）作為人才引進的，提供學(xué)歷證明、專業(yè)技術(shù)證書、能力業(yè)績證明、穩(wěn)定就業(yè)證明或者投資、開業(yè)等相關(guān)證明；
（三）投靠親友、就讀、進修等需長期居住的，提供相應(yīng)證明。
第十條（受理）
社區(qū)事務(wù)受理中心收到申領(lǐng)《居住證》的材料后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以受理，出具受理憑證，同時將有關(guān)材料移送相關(guān)行政管理部門核定。
對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申領(lǐng)人，要求補齊材料。
第十一條（居住證的發(fā)放）
相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自社區(qū)事務(wù)受理中心出具受理憑證后20個工作日內(nèi)，完成材料核定和制證工作。
對符合申領(lǐng)要求的，經(jīng)公安部門簽發(fā)后，由社區(qū)事務(wù)受理中心發(fā)給《居住證》；對不符合申領(lǐng)要求的，社區(qū)事務(wù)受理中心應(yīng)當(dāng)書面告知申領(lǐng)人。
《居住證》由*市社會保障和市民服務(wù)信息中心統(tǒng)一制作。
第十二條（信息的登記和采集）
《居住證》的基本信息由社區(qū)事務(wù)受理中心負(fù)責(zé)登記；相關(guān)行政管理部門可以根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在基本信息的基礎(chǔ)上增加采集與其管理職能相關(guān)的其他信息。
第十三條（工本費）
《居住證》工本費的標(biāo)準(zhǔn)，由市財政部門、市價格行政主管部門核定。
第三章相關(guān)待遇
第十四條（子女就讀）
《居住證》的持有人可以在《居住證》有效期限內(nèi)，為其子女申請在本市接受義務(wù)教育，由居住地的區(qū)（縣）教育行政管理部門按規(guī)定安排就讀。
第十五條（計劃生育）
《居住證》的持有人可以免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。
第十六條（衛(wèi)生防疫）
《居住證》的持有人隨行的十六周歲以下子女，或者十六周歲以下的《居住證》的持有人，可以按規(guī)定享受本市計劃免疫等傳染病防治服務(wù)。
第十七條（社會保險）
《居住證》的持有人按照本市有關(guān)規(guī)定參加綜合保險或者其他社會保險的，享受相關(guān)待遇。
第十八條（證照辦理）
《居住證》的持有人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續(xù)。
第十九條（科技申報）
《居住證》的持有人在本市實施其發(fā)明創(chuàng)造專利的，可以申報*市發(fā)明創(chuàng)造專利獎；可以按規(guī)定申請認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，參與科技項目招標(biāo)投標(biāo)，申請科技人才計劃資助或者科技項目資助，申報科技獎勵。
第二十條（資格評定、考試和鑒定）
《居住證》的持有人可以按規(guī)定參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；可以按規(guī)定參加各類非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和國家職業(yè)資格鑒定。
第二十一條（參加評選）
《居住證》的持有人可以參加本市勞動模范、三八紅旗手等的評選，并享受相應(yīng)待遇。
第二十二條（其他待遇）
《居住證》的持有人可以享受國家和本市規(guī)定的其他待遇。
第四章相關(guān)管理
第二十三條（信息變更）
《居住證》的持有人在申領(lǐng)《居住證》時提供的信息發(fā)生變化的，持有人應(yīng)當(dāng)及時到社區(qū)事務(wù)受理中心辦理信息變更手續(xù)。
第二十四條（續(xù)簽）
《居住證》有效期滿，持有人需要續(xù)簽的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前10日之內(nèi)，到社區(qū)事務(wù)受理中心申請辦理續(xù)簽手續(xù)。
第二十五條（掛失、補辦）
《居住證》遺失的，持有人應(yīng)當(dāng)及時到社區(qū)事務(wù)受理中心辦理掛失和補辦手續(xù)。
第二十六條（注銷）
有下列情形之一的,經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，由公安部門注銷《居住證》：
（一）持有人情況發(fā)生變更且不符合《居住證》申領(lǐng)要求的；
（二）持有人未按規(guī)定繳納綜合保險費的；
（三）持有人在申領(lǐng)時提供虛假材料取得《居住證》的。
第二十七條（轉(zhuǎn)辦常住戶口）
《居住證》的持有人符合一定條件的，可以申請轉(zhuǎn)辦本市常住戶口。
轉(zhuǎn)辦本市常住戶口的具體條件，由市人民政府另行規(guī)定。
第二十八條（服務(wù)）
各相關(guān)行政管理部門和社區(qū)事務(wù)受理中心應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，對境內(nèi)來滬人員申領(lǐng)《居住證》、查詢相關(guān)信息、享受相關(guān)待遇等提供服務(wù)和方便，不得推諉、拖延。
第二十九條（法律責(zé)任）
單位或者個人違反就業(yè)和社會保險、房屋租賃、人口和計劃生育、衛(wèi)生防疫、治安管理等規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十條（與其他相關(guān)規(guī)定的銜接）
按照《引進人才實行〈*市居住證〉制度暫行規(guī)定》申領(lǐng)的《居住證》，在原有效期內(nèi)仍然有效。
本規(guī)定實施后，境內(nèi)引進人才申領(lǐng)、續(xù)簽《居住證》的，按照本規(guī)定執(zhí)行。境內(nèi)引進人才除享受本規(guī)定的相關(guān)待遇外，還享受《引進人才實行〈*市居住證〉制度暫行規(guī)定》規(guī)定的其他待遇。
第三十一條（居住登記的辦理）
在本市辦理居住登記的人員，應(yīng)當(dāng)持有效身份證明、在本市的住所證明（包括居住房屋租賃合同登記備案證明等相關(guān)材料），到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理中心辦理登記手續(xù)。
第三十二條（實施細則）
第一條為了大力實施人才強省戰(zhàn)略，鼓勵優(yōu)秀人才來我省工作或創(chuàng)業(yè)，為浙江提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供人才保障和智力支持，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。
第二條符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，具備所承擔(dān)工作所需的學(xué)識、技術(shù)和能力，在本省居住的非本省當(dāng)?shù)貞艏木硟?nèi)人員，可以按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《引進人才居住證》（以下簡稱《居住證》）。申領(lǐng)條件由各市政府相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。
第三條省人事行政部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施及省直和中央駐浙單位引進人才申領(lǐng)《居住證》的審核。
市、縣（市、區(qū)）人事行政部門負(fù)責(zé)本規(guī)定在本轄區(qū)內(nèi)的實施及本轄區(qū)內(nèi)引進人才申領(lǐng)《居住證》的審核。
省公安部門負(fù)責(zé)《居住證》的制作及其相關(guān)管理。
市、縣（市、區(qū)）公安部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)引進人才申領(lǐng)《居住證》的核發(fā)及其相關(guān)管理。杭州市公安局負(fù)責(zé)在杭省直和中央駐浙單位引進人才申領(lǐng)《居住證》的核發(fā)及其相關(guān)管理。
發(fā)改委（計委）、勞動和社會保障、教育、工商、科技、建設(shè)、外事辦等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好與引進人才相關(guān)的管理工作。
第四條《居住證》載明持有人的姓名、性別、出生年月、原戶籍地、證件號碼、服務(wù)處所、居住地址、有效期、身份證號碼、簽發(fā)日期等內(nèi)容。
第五條《居住證》的有效期限由各市政府相關(guān)部門確定，期滿后持有人可以申請續(xù)辦新證。
第六條《居住證》具有以下主要功能：
一、持有人在本省的工作、居住的證明；
二、表明持有人在浙江擇業(yè)就業(yè)、投資創(chuàng)辦企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、辦理社會保險、職稱評審、子女入托入學(xué)、購買商品房、購車入戶、出入境管理以及其他商務(wù)活動等方面與本省當(dāng)?shù)鼐用裣碛型却?，持有人可持證辦理上述各項相關(guān)事務(wù)；
三、記錄持有人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關(guān)信息。
第二章申領(lǐng)
第七條申領(lǐng)《居住證》，由本人或用人單位向縣（市）以上人事行政部門提出申請。
第八條申領(lǐng)《居住證》時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
一、本人學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)技術(shù)資格證書，職業(yè)資格證書或業(yè)績證明材料；
二、有效的身份證明；
三、在本省受聘地的住所證明；
四、與用人單位簽訂的聘用（勞動）合同或投資、經(jīng)營業(yè)績的相關(guān)證明。
第九條人事行政部門自收到申請表和申請材料之日起7個工作日內(nèi)，完成審核認(rèn)定工作。對符合條件的，出具《辦理〈引進人才居住證〉通知書》；對不符合條件的，應(yīng)書面告知申領(lǐng)人。
第十條申領(lǐng)人憑《辦理〈引進人才居住證〉通知書》，到相關(guān)公安部門領(lǐng)取《居住證》。
第三章管理
第十一條《居住證》信息系統(tǒng)納入本省戶籍管理信息系統(tǒng)?！毒幼∽C》信息系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、運行維護、安全保障工作，按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條《居住證》持有人，因工作單位或居住地等發(fā)生變化的，應(yīng)在30日內(nèi)持變更材料向原申領(lǐng)機關(guān)辦理《居住證》相關(guān)信息變更手續(xù)。
第十三條《居住證》有效期滿，需要續(xù)辦的，本人或用人單位應(yīng)在有效期滿前30日內(nèi)，按照本規(guī)定第七條、第八條、第九條規(guī)定，向原人事行政部門和原發(fā)證的公安部門續(xù)辦新證。逾期未辦新證的，原《居住證》自然失效。
第十四條《居住證》遺失的，持證人應(yīng)及時向原申請機關(guān)辦理掛失和補辦手續(xù)。
第十五條因中止、解除聘用（勞動）合同，離開當(dāng)?shù)氐绞?nèi)其他地方擇業(yè)就業(yè)或離開本省的，用人單位要及時收回其《居住證》，交回發(fā)證機關(guān)注銷，同時報告同級政府人事行政部門。
《居住證》持有人調(diào)入本省落戶的，公安機關(guān)在為其辦理入戶手續(xù)時收回《居住證》。
第四章待遇
第十六條持有《居住證》人員，可以按有關(guān)規(guī)定注冊工商營業(yè)執(zhí)照，或以技術(shù)入股、投資等方式創(chuàng)辦企業(yè)。
第十七條持有《居住證》人員，可以在本省自主擇業(yè)就業(yè)，可以按有關(guān)規(guī)定在本省以多種形式從事兼職工作。
第十八條持有《居住證》人員，經(jīng)本省有管理權(quán)限的部門批準(zhǔn)，可以以短期聘用、項目聘用等方式，接受行政機關(guān)聘用，提供相應(yīng)服務(wù)。
持有《居住證》人員，根據(jù)工作需要，可以聘用方式擔(dān)任國有企業(yè)、高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化藝術(shù)機構(gòu)等單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
持有《居住證》人員，可以參加本省組織的國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）的招考錄用。符合本省公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部資格條件的，可以報名參加公開選拔。
第十九條持有《居住證》人員，來本省從事高新技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化或創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，當(dāng)?shù)卣山o予必要的經(jīng)費補助、貸款貼息，幫助解決投資立項、融資、土地征用等問題。經(jīng)省認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和高新技術(shù)企業(yè)，享受省政府浙政[1999]1號文件規(guī)定的扶持政策?？蓞⑴c本省科技項目招投標(biāo)，申請本省科研課題和科技獎勵。
第二十條持有《居住證》人員，在本省從事研究開發(fā)所取得的技術(shù)成果申請國內(nèi)外發(fā)明專利，可由省知識產(chǎn)權(quán)管理部門給予一定數(shù)額的專利申請費補助。屬職務(wù)發(fā)明專利，專利權(quán)的持有單位在專利轉(zhuǎn)讓、許可他人實施后，可在所得凈收益中提取不低于40%的比例，獎勵給發(fā)明人或設(shè)計人?！毒幼∽C》持有人在本省的發(fā)明專利、科技成果可參加國家和本省科學(xué)技術(shù)進步獎評選。
第二十一條持有《居住證》人員，在本省工作的報酬和待遇與其本人能力、貢獻相掛鉤，由用人單位與其協(xié)商確定工資標(biāo)準(zhǔn)和分配方式。
第二十二條持有《居住證》人員，可按本省有關(guān)規(guī)定申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，可以參加本省專業(yè)技術(shù)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試。對《居住證》持有人已在國外取得的與國內(nèi)相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)有關(guān)職能部門審核后予以確認(rèn)。持有《居住證》人員，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，享有接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同等權(quán)利。
第二十三條持有《居住證》人員，可以按照所聘單位工作人員的同類標(biāo)準(zhǔn)參加本省基本養(yǎng)老保險。因終止合同離開所聘單位時，在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動的，只辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)；跨統(tǒng)籌范圍流動的，基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人帳戶儲存同時轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)出地提供的養(yǎng)老保險資料，為其續(xù)建個人帳戶；轉(zhuǎn)入地未建立養(yǎng)老保險制度和無法轉(zhuǎn)移的，可將其養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額一次性支付本人。
第二十四條持有《居住證》人員，可以參加所在地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，按所在地基本醫(yī)療保險有關(guān)政策，享受基本醫(yī)療保險待遇。離開本省時，已建立個人帳戶的，所在地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)對其個人帳戶進行清算，個人帳戶有結(jié)余的，以貨幣形式發(fā)還本人。
第二十五條持有《居住證》人員，可以按照規(guī)定在本省繳存和使用住房公積金。已在戶籍所在地繳存了住房公積金的，原繳存的住房公積金余額可轉(zhuǎn)入本省住房公積金帳戶。原繳存的住房公積金年限和余額，可以與在本省繳存的住房公積金年限和余額累計計算。離開本省時，可按規(guī)定辦理職工住房公積金帳戶存儲余額轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第二十六條持有《居住證》人員，可以在居住地申請子女入托入學(xué)。幼兒教育、義務(wù)教育、普通高中教育階段，由居住地所在市、縣、區(qū)教育行政部門就近安排到具備相應(yīng)接收條件的學(xué)校就讀；中等職業(yè)教育階段，由居住地所在市、縣、區(qū)教育行政部門按照專業(yè)對口的原則就近安排。
持有《居住證》的回國留學(xué)人員，其子女在語言文字適應(yīng)期內(nèi)參加本省升學(xué)考試的，可以適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線。
第二十七條持有《居住證》人員，可以免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，隨行的16周歲以下子女，可以按規(guī)定享受本省計劃免疫等傳染病防治。
第二十八條持有《居住證》并在當(dāng)?shù)鼐幼?年以上的人員，可以按照公安部門的有關(guān)規(guī)定，辦理因私出國商務(wù)手續(xù)。
第二十九條持有《居住證》人員，可以憑《居住證》在本省內(nèi)申請機動車駕駛證和行駛證，購置車輛入戶。
第三十條持有《居住證》人員，要求取得本省戶籍的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。
第五章責(zé)任
第三十一條持有《居住證》人員，必須遵守國家和本省的法律法規(guī)，違者由有關(guān)機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第三十二條對持用偽造、涂改等無效證明材料申領(lǐng)《居住證》的，取消其申領(lǐng)資格；對已經(jīng)騙取《居住證》的，由發(fā)證機關(guān)繳回《居住證》。
第三十三條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位出具假材料、假證明，為申領(lǐng)人騙取《居住證》的，視情節(jié)輕重對責(zé)任人分別給予調(diào)離、辭退或行政處分，觸犯刑律的，由司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
第三十四條執(zhí)行本規(guī)定的國家工作人員，利用職權(quán)索取、收受賄賂或有其他違法失職行為，情節(jié)輕微的，由主管部門給予調(diào)離、辭退或行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十五條持有《居住證》人員，可以為隨同來本省的配偶及其未成年子女申領(lǐng)《居住證》，并享有相應(yīng)待遇。
第三十六條持有《浙江省高層次留學(xué)回國人才工作證》人員，可憑證件作為在本省的身份證明，根據(jù)我省有關(guān)規(guī)定享有相關(guān)待遇，辦理相關(guān)的個人事務(wù)。如果需要，也可根據(jù)個人意愿直接申領(lǐng)《居住證》。
居住證制度有助消除地域歧視
中央黨校教授王海光表示，居住證制度與以前的審批制度相比，最大的差異在于將標(biāo)準(zhǔn)社會化了，政府有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布，人們可以進行監(jiān)督。
中國人民公安大學(xué)教授王太元在接受媒體采訪時表示，中國戶籍改革有兩條主線：一條是“做減法”，即把原先附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等權(quán)益剝離下來。另一條是“做加法”，即通過實施居住證制度，賦予轉(zhuǎn)移入城的非戶籍人員享受公共服務(wù)的權(quán)益。如果不賦予權(quán)益，居住證和暫住證就沒有區(qū)別。
“就目前的情況來看，居住證持有人并不是真正完全等同戶籍人口，但是基本上可以保障其在異地的生活?！敝袊嗣窆泊髮W(xué)教授劉宏斌認(rèn)為，“居住證制度是公民自由居住權(quán)利的體現(xiàn)，持有居住證的外地人能夠與常住居民一樣享受教育、醫(yī)療、就業(yè)等這些非常重要的權(quán)利?！边@是一個很大的進步，實際上在一定程度上消除了地域上的歧視，有助于公民的自由流動，有利于實現(xiàn)公民人身權(quán)利的平等。
“居住證針對的人群，一個是事實性的外地常住人口，就是在城市居住一年以上并且已經(jīng)融入城市生活的外來人口；另一個是短期打工的外來人口。”在劉宏斌看來，居住證制度改革的指向性非常明顯，就是要保障這兩種人群的權(quán)利。同時他認(rèn)為，居住證制度改革屬于一個過渡性改革，“外地人口畢竟大多數(shù)都不是要變成本地人，同時外來人口又需要管理”。
可享受免費義務(wù)教育同等權(quán)利
一直以來，讓生活在大城市里的外來人口糾結(jié)的一個很重要的問題在于，他們無法享受免費義務(wù)教育等基本權(quán)利。
這些權(quán)利在《意見稿》中得以明確。居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊拿赓M接受義務(wù)教育，平等享有勞動就業(yè)權(quán)利，基本公共就業(yè)服務(wù)，依法參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金等基本公共服務(wù)。
與始于20世紀(jì)80年代中后期的暫住證相比，取而代之的居住證賦予了外來人口更多的公共服務(wù)和便利。
除此之外，《意見稿》還指出，居住證持有人在居住地享受按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、機動車登記、申領(lǐng)機動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)證等便利。
《意見稿》還提出，國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助、居民委員會選舉、人民調(diào)解員選聘、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利，在居住地享受換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，辦理婚姻登記等便利。
居住證持證者有穩(wěn)定住所且繳納社會保險達一定年限可落戶
《意見稿》規(guī)定，居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請登記常住戶口。
《意見稿》明確了居住證發(fā)放地人民政府確定落戶條件：
建制鎮(zhèn)和小城市的落戶條件為：在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有穩(wěn)定住所；
城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為：在城市有穩(wěn)定就業(yè)并有穩(wěn)定住所，且按照國家規(guī)定參加社會保險達到一定年限，但對穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對參加社會保險年限的要求不得超過3年；
城區(qū)人口100萬至500萬的大城市，落戶條件為：在城市有穩(wěn)定就業(yè)達到一定年限并有穩(wěn)定住所，且按照國家規(guī)定參加社會保險達到一定年限，但對參加社會保險年限的要求不得超過5年，其中城區(qū)人口300萬至500萬的大城市，可以對穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實際建立積分落戶制度；
城區(qū)人口500萬以上的特大城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度，合理設(shè)置積分分值。
多地廢除暫住證實行居住證
據(jù)了解，目前全國已有多地廢除暫住證，推行居住證制度，廢除暫住證實行居住證制度漸成趨勢。
2014年11月20日，安徽省合肥市運行了17年的暫住證正式退出歷史舞臺。合肥市已推行居住證制度，以取代原有的暫住證管理，外來人口在就業(yè)、社會保障、就醫(yī)等多方面將享受與市民“同等待遇”。
早在2011年1月，四川省成都市就正式施行了《成都市居住證管理規(guī)定》，全面推行居住證，同步取消傳統(tǒng)的暫住證制度。
一、居住證制度的內(nèi)涵以及它的前世今生
(一)居住證制度的內(nèi)涵
居住證是中國一些城市借鑒發(fā)達國家“綠卡”制度進行的積極嘗試，為中國制定技術(shù)移民辦法，最終形成中國國家“綠卡”制度積累了有益經(jīng)驗①。居住證是我國本土創(chuàng)造出來的，不是借鑒國外經(jīng)驗的產(chǎn)物，以我國流動人口管理為基礎(chǔ)。筆者通過參閱各地居住證的相關(guān)規(guī)定，并歸納總結(jié)，得出居住證制度的基本定義：居住證是依照流動人口的申請，各地政府以保障流動人口合法權(quán)益以及便利流動人口為目的而主導(dǎo)實施，首先進行審查，合格后頒發(fā)的具有登記流動人口基本居住狀況和與福利待遇相關(guān)的居住憑證。政府可依據(jù)居住證進行相關(guān)信息的查詢和核對。居住證制度作為戶籍制度改革的過渡性策略，對于流動人口權(quán)益的保障起著不容小覷的作用。
(二)居住證制度的基本發(fā)展歷程
人才居住證是居住證的前身，隨著我國科教興國戰(zhàn)略的實施以及對人才的關(guān)注。國家從1990年開始，鼓勵高素質(zhì)人才享有人才居住證。這一政策首先在北京、上海、廣州施行。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與人口的不斷增多，2004年起，人才居住證開始擴展到所有的流動人口。居住證從某種程度上來講，起著和暫住證相似的作用，即可以便利人口登記。同時，居住證也在使流動人口享有更多的社會公共服務(wù)權(quán)利。自實施以來，其作用不斷顯現(xiàn)，截至2012 年12 月，已出臺了居住證管理方面相關(guān)法規(guī)或規(guī)范性文件的省、自治區(qū)、直轄市和較大的城市已達到39個②。 在2010 年，《關(guān)于2010 年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》首次在全國性文件中提出，要對暫住人口登記制度進一步完善，將居住證制度逐步在全國范圍內(nèi)實行。隨后，國家又出臺了很多全國性文件用以規(guī)定居住證制度的推廣實行問題。居住證制度成為戶籍改革的關(guān)鍵制度的地位已不可取代。2015年，《居住證暫行條例》(草案)頒布，標(biāo)志著全面實施居住證制度，以及內(nèi)容中的9項基本公共服務(wù)，6項便利無疑是進步。
二、居住證所體現(xiàn)的憲法權(quán)益
(一)體現(xiàn)憲法的人權(quán)保障
人權(quán)是不斷發(fā)展完善的，是隨著社會現(xiàn)實的不同而變化和擴展，是動態(tài)變化的過程，每個時代的人權(quán)都具有不同的特征。公民的基本權(quán)利是憲法所規(guī)定的，它來源于基本人權(quán)，是基本人權(quán)的法定話。之所以這部分應(yīng)然形態(tài)的人權(quán)被憲法保障，是因為這些權(quán)利帶有“根本性、基礎(chǔ)性和決定性”，“在權(quán)利體系中處于核心地位”③。因此，憲法對已有人權(quán)進行確認(rèn)和法定話，同時保障著人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。人權(quán)的每一點進步都會促進憲法中基本人權(quán)的發(fā)展與完善，而憲法的進步與前進又會對人權(quán)的進步起著推動作用。二者是相輔相成的。
居住證制度的制定與實施，體現(xiàn)著憲法中關(guān)于公民平等享有政治、經(jīng)濟、文化和社會各方面權(quán)利的規(guī)定，即體現(xiàn)的憲法中的公民基本權(quán)利。這是憲法關(guān)乎人權(quán)保障與人文關(guān)懷的規(guī)定。流動人口的權(quán)益在其中得到充分保障，其勞動權(quán)、就業(yè)權(quán)、子女受教育權(quán)、社會發(fā)展權(quán)等都在居住證制度的羽翼下得以保障。公民在法律面前一律平等，來自不同地區(qū)的流動人口也平等享有憲法權(quán)利。其具體表現(xiàn)在以下幾個方面
1、居住證制度體現(xiàn)了憲法賦予公民的平等權(quán)
平等權(quán)是公民基本權(quán)利，也是憲法原則最核心的體現(xiàn)。戶籍制度為社會蒙上一層屏障，巨大的藩籬遮擋了平等權(quán)的本來面目。來自不同地區(qū)的人被冠以外來人口的頭銜，本地居民享有超出外來人口的相應(yīng)生活上，教育上，以及職業(yè)發(fā)展上的優(yōu)待。居住證制度正是打破這種藩籬的強大武器，為每個流動人口都享有和本地人相同的權(quán)利創(chuàng)造了良好的條件。是實現(xiàn)實質(zhì)上的平等權(quán)的重要方式。持有居住證的流動人口也可以享有社會保險，子女教育以及自身就業(yè)的相關(guān)福利待遇。
2、居住證制度是對公民遷徙自由權(quán)的確認(rèn)
物品的移動，譬如水果、鋼鐵的跨省，跨州移動需要受到關(guān)注，個人的遷徙自由就顯得更加的重要，需要受到強有力的保護。自由遷徙在美國和澳大利亞憲法中都通過判例予以確認(rèn)，并沒有直接在憲法中規(guī)定。我國同樣重視對公民遷徙自由的保護，沒有規(guī)定在憲法中但重視程度不減。我們可以理解為此項自由非常重要以至于不需要規(guī)定對公民來說，“法無禁止即自由”。我國憲法沒有禁止，說明公民當(dāng)然的享有遷徙自由的權(quán)利。這種沒有憲法規(guī)定而由憲法條文引申的遷徙自由被稱之為默示性遷徙自由，并有著充分的法理基礎(chǔ)和憲法依據(jù)④。居住證制度排斥了戶籍制度對公民的隔離與束縛，流動人口可以享有和本地居民相同的社會公共服務(wù)以及相關(guān)福利。因此居住證制度保障了公民遷徙自由權(quán)的實現(xiàn)，使得公民真正享有了遷徙自由的權(quán)利。默示性的權(quán)利在這時得到了實質(zhì)上的實現(xiàn)。
3、居住證制度有利于實現(xiàn)公民權(quán)利的救濟
無救濟則無權(quán)利。權(quán)利的實現(xiàn)中都會遭遇不測，一旦現(xiàn)實中有侵犯公民基本權(quán)利是情況發(fā)生，救濟方式顯得尤為重要。有了救濟保障，公民權(quán)利的實現(xiàn)才有現(xiàn)實基礎(chǔ)。因為公民的基本權(quán)利是憲法對人權(quán)的法定話，因此，當(dāng)侵權(quán)發(fā)生時，人民法院也直接依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)范對公民的侵權(quán)情形予以救濟。各地不同的關(guān)于居住證制度的規(guī)定是對公民基本權(quán)利的具體實現(xiàn)，那么，流動人口權(quán)利受到侵犯，同樣可以和其他公民權(quán)利一樣受到保障。公民可采取多種方式，例如訴訟、申訴等方式進行權(quán)利救濟。有了救濟的權(quán)利才是真正實質(zhì)的權(quán)利。這樣，公民就更加放心地行使自己的權(quán)利。
(二)體現(xiàn)了憲法中對知識分子的重視
我國《憲法》第 23 條規(guī)定，國家培養(yǎng)為社會主義服務(wù)的各種專業(yè)人才，擴大知識分子的隊伍創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮他們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。各地出臺的居住證制度大都將學(xué)歷作為重要的要求，對知識分子予以更多的待遇。如《上海市居住證暫行規(guī)定》第 9 條中對于申領(lǐng)《居住證》的人員這樣規(guī)定：應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別提供作為人才引進的，提供學(xué)歷證明、專業(yè)技術(shù)證書能力業(yè)績證明、穩(wěn)定就業(yè)證明或者投資、開業(yè)等相關(guān)證明。這是對人才的重視，對知識分子的優(yōu)待。是堅持科教興國，堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的體現(xiàn)。各地的居住證制度的開端也都是由人才引進作為初始條件的。著不僅鼓勵了公民積極學(xué)習(xí)文化知識，提高自身素質(zhì)，同時也對城市建設(shè)提供了良好的人才儲備和發(fā)展前提。一舉多得。高端人才進入本地可以逐步提高城市的整體發(fā)展水平，可以說，知識分子是居住證制度發(fā)展的有力推動力量。有了這一前提條件，居住證制度會朝著更好的方向發(fā)展。受益的群體也會更多。這無疑體現(xiàn)了憲法對于知識分子的重視。
第二條以不改變戶籍、不接轉(zhuǎn)人事關(guān)系的形式在*區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)的人員,符合以下條件之一的,可依據(jù)本規(guī)定申領(lǐng)《人才居住證》。
(一)具有普通全日制高等院校本科及以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員。
(二)具有普通全日制高等院校大專學(xué)歷并屬于*企事業(yè)單位急需或緊缺專業(yè)的人員。
(三)持有技師以上(含技師)國家職業(yè)資格證書的人員。
(四)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定具有某種特殊技能的人員。
(五)個人在*投資50萬元以上的經(jīng)營者。
第三條區(qū)人事勞動局負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施及引進人才申領(lǐng)《人才居住證》的審核。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)《人才居住證》的發(fā)放及其相關(guān)管理工作。區(qū)政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好《人才居住證》實施中相關(guān)的管理工作。
第四條《人才居住證》載明持有人的姓名、性別、出生年月、原戶籍地、證件號碼、服務(wù)處所、居住地址、有效期、身份證號碼、簽發(fā)日期等內(nèi)容。
第五條《人才居住證》的有效期限最長為三年，期滿后持有人可以申請續(xù)辦新證。
第六條《人才居住證》具有以下主要功能：
（一）持有人在本區(qū)的工作、居住的證明；
（二）表明持有人在*擇業(yè)就業(yè)、投資創(chuàng)辦企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、辦理社會保險、住房公積金、職稱評審、子女入托入學(xué)、出入境管理以及其他商務(wù)活動等方面與本區(qū)當(dāng)?shù)鼐用裣碛型却?，持有人可持證辦理上述各項相關(guān)事務(wù)；
（三）記錄持有人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關(guān)信息。
第七條申領(lǐng)《人才居住證》，由本人或用人單位向區(qū)人事勞動局提出申請。
第八條申領(lǐng)《人才居住證》時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）本人學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)技術(shù)資格證書，職業(yè)資格證書或業(yè)績證明材料；
（二）有效的身份證明；
（三）在*的住所證明；
（四）與用人單位簽訂的聘用（勞動）合同或投資、經(jīng)營業(yè)績的相關(guān)證明。
第九條區(qū)人事勞動局自收到申請表和申請材料之日起7個工作日內(nèi)，完成審核認(rèn)定工作。對符合條件的，出具《辦理〈人才居住證〉通知書》；對不符合條件的，書面告知申領(lǐng)人。
第十條申領(lǐng)人憑《辦理〈人才居住證〉通知書》，到區(qū)公安分局領(lǐng)取《人才居住證》。
第十一條《人才居住證》信息系統(tǒng)納入本區(qū)戶籍管理信息系統(tǒng)?！度瞬啪幼∽C》信息系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、運行維護、安全保障工作，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條《人才居住證》持有人，因工作單位或居住地等發(fā)生變化的，應(yīng)在30日內(nèi)持變更材料向原申領(lǐng)機關(guān)辦理《人才居住證》相關(guān)信息變更手續(xù)。
第十三條《人才居住證》有效期滿，需要續(xù)辦的，本人或用人單位應(yīng)在有效期滿前30日內(nèi)，按照本規(guī)定第七條、第八條、第九條規(guī)定，向區(qū)人事勞動局和區(qū)公安分局續(xù)辦新證。逾期未辦新證的，原《人才居住證》自然失效。
第十四條《人才居住證》遺失的，持證人應(yīng)及時向原申請機關(guān)辦理掛失和補辦手續(xù)。
第十五條因中止、解除聘用（勞動）合同離開*區(qū)的，用人單位要及時收回其《人才居住證》，交回發(fā)證機關(guān)注銷，同時報區(qū)人事勞動局備案。《人才居住證》持有人調(diào)入本區(qū)落戶的，公安機關(guān)在為其辦理入戶手續(xù)時收回《人才居住證》。
第十六條持有《人才居住證》人員，可以按有關(guān)規(guī)定注冊工商營業(yè)執(zhí)照，或以技術(shù)入股、投資等方式創(chuàng)辦企業(yè)。
第十七條持有《人才居住證》人員，可以在本區(qū)自主擇業(yè)就業(yè)，可以按有關(guān)規(guī)定在本區(qū)以多種形式從事兼職工作。
第十八條持有《人才居住證》人員，經(jīng)本區(qū)有管理權(quán)限的部門批準(zhǔn)，可以以短期聘用、項目聘用等方式，接受機關(guān)事業(yè)單位聘用，提供相應(yīng)服務(wù)。
持有《人才居住證》人員，根據(jù)工作需要，可以聘用方式擔(dān)任國有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
持有《人才居住證》人員，符合報考條件的，可以參加本區(qū)的國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）及事業(yè)單位工作人員的招考錄用。符合本區(qū)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部資格條件的，可以報名參加公開選拔。
第十九條持有《人才居住證》人員，可以申請認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，參與科技項目招投標(biāo)，申請科技人才計劃資助或者科技項目資助，申報科技獎勵及專利補助。
第二十條持有《人才居住證》人員，可按本區(qū)有關(guān)規(guī)定申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，可以參加浙江省專業(yè)技術(shù)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試。對《人才居住證》持有人已在國外取得的與國內(nèi)相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)有關(guān)職能部門審核后予以確認(rèn)。持有《人才居住證》人員，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，享有接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同等權(quán)利。
第二十一條持有《人才居住證》人員，可以按照所聘單位工作人員的同類標(biāo)準(zhǔn)參加本區(qū)基本養(yǎng)老保險。因終止合同離開所聘單位時，在本區(qū)范圍內(nèi)流動的，只辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)；離開本區(qū)流動的，基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人帳戶儲存同時轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)入地未建立養(yǎng)老保險制度和無法轉(zhuǎn)移的，可將其養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額一次性支付本人。
第二十二條持有《人才居住證》人員，可以參加本區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，按本區(qū)基本醫(yī)療保險有關(guān)政策，享受基本醫(yī)療保險待遇。
第二十三條持有《人才居住證》人員，可以按照規(guī)定在本區(qū)繳存和使用住房公積金。已在戶籍所在地繳存了住房公積金的，原繳存的住房公積金余額可轉(zhuǎn)入本區(qū)住房公積金帳戶。原繳存的住房公積金年限和余額，可以與在本區(qū)繳存的住房公積金年限和余額累計計算。離開本區(qū)時，可按規(guī)定辦理職工住房公積金帳戶存儲余額轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第二十四條持有《人才居住證》人員，可以在本區(qū)申請子女入學(xué)。義務(wù)教育階段,由區(qū)教育行政部門安排入學(xué)。
第二十五條持有《人才居住證》人員，可以免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，隨行的16周歲以下子女，可以按規(guī)定享受本區(qū)計劃免疫等傳染病防治。
第二十六條持有《人才居住證》并在本區(qū)居住1年以上的人員，可以按照公安部門的有關(guān)規(guī)定，辦理因私出國商務(wù)手續(xù)。
第二十七條持有《人才居住證》人員，要求取得本區(qū)戶籍的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十八條持有《人才居住證》人員，必須遵守國家和我省的法律法規(guī)，違者由有關(guān)機關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第二十九條對持用偽造、涂改等無效證明材料申領(lǐng)《人才居住證》的，取消其申領(lǐng)資格；對已經(jīng)騙取《人才居住證》的，由發(fā)證機關(guān)繳回《人才居住證》。
第三十條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位出具假材料、假證明，為申領(lǐng)人騙取《人才居住證》的，視情節(jié)輕重對責(zé)任人分別給予調(diào)離、辭退或行政處分，觸犯刑律的，由司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
第三十一條執(zhí)行本規(guī)定的國家工作人員，利用職權(quán)索取、收受賄賂或有其他違法失職行為，情節(jié)輕微的，由主管部門給予調(diào)離、辭退或行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
