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任務和目標
從即日起，在全縣范圍內(nèi)全面開展尾礦庫治理工作，徹底消除尾礦庫安全隱患。到2013年4月，不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫關閉率達100%；停用庫閉庫治理率達100%；治理達標后，按照地質(zhì)災害防治進行管理。
工作方法
嚴格規(guī)范尾礦庫建設運行秩序，嚴厲打擊尾礦庫未批先建、無證運行等非法、違法行為。由安監(jiān)部門牽頭，各有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，組織專家對全縣所有尾礦庫進行逐一排查，視不同情況采取相應措施進行治理，達到有關要求后予以銷號處理。
1、基本無尾砂或已進行清運的，可直接申請驗收，驗收合格后，經(jīng)縣政府公告銷號。
2、現(xiàn)狀庫容較小、壩高較低、排洪設施完善的尾礦庫，聘請專家現(xiàn)場鑒定，確認能夠保證安全且對周邊沒有影響的，經(jīng)資質(zhì)部門出具意見，驗收合格后，經(jīng)縣政府公告銷號。
3、現(xiàn)狀庫容較小，可以徹底清運的尾礦庫，聘請專家現(xiàn)場勘查，編制清運方案，企業(yè)按清運方案要求組織清運，待尾砂清運完成、驗收合格后，經(jīng)縣政府公告銷號。
4、對需閉庫的尾礦庫，嚴格按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《尾礦庫閉庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》執(zhí)行。
工作步驟
1、宣傳發(fā)動、排查設計階段（即日起—2012年8月底）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，充分認識尾礦庫安全的重要性，認真研究轄區(qū)內(nèi)尾礦庫現(xiàn)狀，全面排查尾礦庫安全隱患，制定具體治理方案，要做到一庫一方案，并將尾礦庫治理工作迅速落實到每家尾礦庫企業(yè)，同時，立即啟動相關資料編寫工作，確保下步治理工作順利實施。
2、落實措施、深化治理階段（2012年9月—2013年4月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照既定方案明確專人負責此項工作，督促企業(yè)落實尾礦庫治理措施，要保障充足的人力、物力、資金支持，確保尾礦庫治理工作按時保質(zhì)保量完成，徹底消除尾礦庫安全隱患。要突出抓好無主尾礦庫的治理工作，研究采取切實可行的工作方法，逐一落實責任單位和治理資金，確保無主尾礦庫治理到位，不留安全隱患。
3、鞏固成果、檢查驗收階段（2013年5月）
各尾礦庫按要求完成治理后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時提出驗收申請，由縣尾礦庫治理達標驗收組組織相關專家進行驗收，并及時上報市安監(jiān)部門，驗收合格后及時公告銷號。
保障措施
（一）加強領導、成立組織。為進一步加強尾礦庫安全治理工作領導，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，縣政府成立尾礦庫治理工作領導小組，負責指導全縣尾礦庫治理工作。
組長：縣政府副縣長
副組長：縣政府外事僑務辦主任
縣國土局局長
縣安監(jiān)局局長
成員：縣國土局副局長
縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊大隊長
有尾礦庫治理任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長
同時，縣政府成立尾礦庫治理達標驗收組，負責各尾礦庫治理達標后組織驗收工作。
組長：縣政府外事僑務辦主任
副組長：縣國土資源局副局長
縣安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長
成員：縣安監(jiān)局、國土資源局、工信局、環(huán)保局、水務局有關工作同志
領導小組下設辦公室，主任由同志兼任，負責專項治理的協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、督導、驗收和信息工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立尾礦庫治理工作領導組織，主要領導負總責，對專項治理工作進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署，并抓好組織實施。
一、指導思想
堅持以學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞省政府“811”環(huán)境保護新三年行動和市政府清水工程新三年計劃建設目標，按照保護、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物“減量化、無害化、資源化”的要求，著力在源頭管理、過程控制和終端整治上下功夫，繼續(xù)對畜禽排泄物進行綜合治理，實現(xiàn)畜禽排泄物的資源化利用和對環(huán)境的達標排放，進一步提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，推進生態(tài)縣建設和社會主義新農(nóng)村建設。
二、目標任務
按照省政府要求，對今年我縣生豬存欄100頭以上的22家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行排泄物綜合治理，實現(xiàn)畜禽糞尿綜合利用率95%以上。
三、治理模式
主要采用“能源生態(tài)型”處理模式。實行干濕分離、雨污分流、污水沼氣工程處理，沼氣作為燃氣供養(yǎng)殖場育雛保溫或生活用能；沼液、沼渣配套灌溉果園、茶園、農(nóng)田等。通過沼氣、沼液和沼渣的綜合利用，開發(fā)可再生能源和安全有機肥料，促進有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場的“零排放”。
四、工作措施及要求
1.加強領導，明確責任主體。涉及排泄物治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是此項工作的責任主體（已簽訂責任狀），各養(yǎng)殖場業(yè)主是項目的實施主體。各地特別是任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立以分管領導為組長的畜禽排泄物治理工作領導小組，在實施工作中發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，同時，要落實聯(lián)系人和責任人，做到各司其職，確保工作有序有力有效地開展。
2.開展調(diào)研，制定治理方案。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對列入治理計劃的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場逐個進行調(diào)查，了解所處的位置、基本情況和在治理實施中存在的困難、問題，堅持因地因場制宜原則，提出切實可行的解決辦法和治理方案。
一、工作目標
在**年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動基礎上，全面排查各建筑施工工地存在的安全隱患，狠抓治理整改，強化安全生產(chǎn)基層基礎，落實安全管理責任，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效管理機制，為實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定堅實的基礎。
二、主要內(nèi)容
在繼續(xù)貫徹落實**年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各開發(fā)、施工企業(yè)、各工程項目部在建筑安全生產(chǎn)工作方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括：
（一）貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準以及市政府、市建委和縣政府近期有關安全生產(chǎn)工作會議和文件精神情況。建筑施工企業(yè)施工資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證取得情況；工程建設手續(xù)辦理情況。
（二）工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及監(jiān)理單位等企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、專職安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定實施和監(jiān)管情況。
（三）建設單位按照《重慶市建設工程安全文明施工措施費用計取及使用管理規(guī)定》（**建發(fā)[2006]177號）支付施工單位安全生產(chǎn)經(jīng)費情況；施工單位把安全生產(chǎn)經(jīng)費?？钣糜诎踩雷o用品的購置和安全防護設施的落實等情況。
（四）按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99），施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、龍門吊、塔吊及卸料平臺等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況；施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
（五）對容易導致事故的重大安全隱患、重大危險源，進行分類建檔、制定處置方案、落實防范措施等情況。
（六）基坑支護、土方開挖、模板支撐、起重機械安裝和拆除、腳手架搭設、爆破施工等危險性較大的分部分項工程單獨編制安全專項施工方案以及方案審查論證、執(zhí)行情況。
（七）事故報告制度建立落實情況，有無漏報和謊報瞞報情況；對已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認真汲取事故教訓，對有關責任單位和責任人的責任追究和落實整改情況。
（八）企業(yè)落實安全培訓教育制度、保證經(jīng)費情況；對新進場工人的崗前培訓和三級安全教育情況；三類人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（九）建立健全應急救援預案體系，建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；應急救援的人員、措施、物資、設備配備及維護情況；應急救援預案制訂完善及演練情況。
三、實施步驟
（一）**年2月至4月為第一階段。結(jié)合正在開展的建筑安全檢查督查工作，圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。一是研究制定內(nèi)容具體、重點突出、可操作性強的建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理專項工作方案，并嚴格實施，及時查找隱患、消除隱患。對暫時難以完成整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強“一對一”監(jiān)控；二是針對低溫雨雪冰凍天氣及節(jié)后建筑施工特點，加強監(jiān)督檢查，嚴格安全管理，切實把好建筑工地恢復生產(chǎn)安全驗收關，將安全事故消除在萌芽狀態(tài)，為廣泛深入開展安全隱患排查治理工作打下良好基礎。
（二）5月至9月為第二階段。結(jié)合建筑工地文明施工專項整治工作，圍繞汛期和北京奧運會安全隱患排查整治。一是針對汛期、高溫天氣建筑安全生產(chǎn)特點，重點排查存在滑坡、塌方、泥石流威脅的建筑工地，建立完善災害預報、預警、預防和應急救援等各項措施。同時，做好建筑工地防暑降溫工作，努力改善一線施工人員的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保安全；二是以迎接北京奧運會為契機，深入開展建筑工地安全隱患排查治理，督促工程項目參建各方健全安全生產(chǎn)預警監(jiān)控制度、安全生產(chǎn)形勢分析制度、安全生產(chǎn)隱患排查整改制度等，對本工程項目進行認真排查、反復巡查，嚴防重特大事故發(fā)生。
（三）10月至12月為第三階段。針對四季度施工高峰期及冬季氣候特點，深入推進隱患治理。一是堅決查處違法建設、違規(guī)操作、違章指揮等行為，加大行政處罰力度，切實起到震懾作用；二是督促各單位做好冬季施工安全管理工作，落實防凍、防滑、防火、防觸電等工作措施，確保冬季施工安全；三是認真開展建筑安全隱患排查治理“回頭看”活動，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善工作措施，建立健全政府、企業(yè)兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，實現(xiàn)隱患排查治理的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。
四、總體要求
（一）為切實加強我縣建筑施工安全生產(chǎn)治理專項工作的領導，我委成立以建委主任為組長，分管副主任為副組長，相關科室站所負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣建委安管站。各開發(fā)、施工企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)、各工程項目部要高度重視隱患排查治理工作，成立以主要負責人為組長的專項工作小組，精心組織、周密部署，制定隱患排查治理工作方案，層層落實工作責任，狠抓措施落實，切實推動建筑安全隱患排查治理專項工作扎實有效的開展。
（二）大力開展宣傳活動。圍繞“治理隱患、防范事故”安全生產(chǎn)月活動主題，加強輿論宣傳，廣泛宣傳隱患排查治理工作的重要性和必要性，做到專項工作在全行業(yè)深入人心，最大限度地鼓勵和發(fā)動廣大企業(yè)員工積極參與?？h建委要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對專項工作做得好的大力宣傳，對存在問題較多或存在重大隱患的通過新聞媒體予以曝光。
（三）突出重點，狠抓落實。各企業(yè)從開始階段就要按照有關要求，認真檢查、仔細排查和認真治理，確保專項工作不走過場。各開發(fā)、施工企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)要加強巡查，特別在全國“兩會”、汛期、“奧運會”期間、四季度等重要時段，要切實加大工作力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改到位?？h建委要加強監(jiān)督檢查，對檢查不落實，整改不徹底，存在安全隱患的單位進行督促整改，并對相關責任單位和人員進行處罰。
傳統(tǒng)的煤化工是以低技術含量和低附加值產(chǎn)品為主導的高能耗、高排放、高污染、低效益、即“三高一低”行業(yè)，這種對資源過度消耗、嚴重污染環(huán)境、粗放的不可持續(xù)的發(fā)展方式己難以為繼。為此，必需適時加速轉(zhuǎn)變煤化工的發(fā)展方式，著力推進現(xiàn)代煤化工的發(fā)展。
煤化工企業(yè)排放廢水以高濃度煤氣洗滌廢水為主，含有大量酚、氰、油、氨氮等有毒、有害物質(zhì)。綜合廢水中CODcr一般在5000mg/l左右、氨氮在200~500mg/l，廢水所含有機污染物包括酚類、多環(huán)芳香族化合物及含氮、氧、硫的雜環(huán)化合物等，是一種典型的含有難降解的有機化合物的工業(yè)廢水。廢水中的易降解有機物主要是酚類化合物和苯類化合物；砒咯、萘、呋喃、瞇唑類屬于可降解類有機物；難降解的有機物主要有砒啶、咔唑、聯(lián)苯、三聯(lián)苯等。
目前國內(nèi)煤化工廢水處理方法主要采用生化法，生化法對廢水中的苯酚類及苯類物質(zhì)有較好的去除作用，但對喹啉類、吲哚類、吡啶類、咔唑類等一些難降解有機物處理效果較差，使得煤化工行業(yè)外排水CODcr難以達到一級標準。
同時煤化工廢水經(jīng)生化處理后又存在色度和濁度很高的特點（因含各種生色團和助色團的有機物，如3-甲基-1,3,6庚三烯、5-降冰片烯-2-羧酸、2-氯-2-降冰片烯、2-羥基-苯并呋喃、苯酚、1-甲磺酰基-4-甲基苯、3-甲基苯并噻吩、萘-1,8-二胺等）。
因此，要將此類煤氣化廢水處理后達到回用或排放標準，主要進一步降低CODcr、氨氮、色度和濁度等指標。
煤化工廢水處理方法
煤化工廢水治理工藝路線基本遵行“物化預處理+A/O生化處理+物化深度處理”，以下做簡單介紹。
1物化預處理
預處理常用的方法：隔油、氣浮等。
因過多的油類會影響后續(xù)生化處理的效果，氣浮法煤化工廢水預處理的作用是除去其中的油類并回收再利用，此外還起到預曝氣的作用。
2生化處理
對于預處理后的煤化工廢水，國內(nèi)外一般采用缺氧、好氧生物法處理（A/O工藝），但由于煤化工廢水中的多環(huán)和雜環(huán)類化合物，好氧生物法處理后出水中的COD指標難以穩(wěn)定達標。
為了解決上述問題，近年來出現(xiàn)了一些新的處理方法，如PACT法、固定床生物膜反應器（FBBR）、厭氧生物法，厭氧－好氧生物法等：
1）、改進的好氧生物法
（1）PACT法
PACT法是在活性污泥曝氣池中投加活性炭粉末，利用活性炭粉末對有機物和溶解氧的吸附作用，為微生物的生長提供食物，從而加速對有機物的氧化分解能力?；钚蕴坑脻窨諝庋趸ㄔ偕?。
（2）固定床生物膜反應器（FBBR）
FBBR技術可應用于高濃度煤化工廢水的處理，也可應用于后續(xù)的深度處理回用單元。
2）、厭氧生物法
一種被稱為上流式厭氧污泥床（UASB）的技術用于處理煤化工廢水。該法所用的反應器是由荷蘭的G.Lettinga等于1977年開發(fā)成功的，廢水自下而上通過底部帶有污泥層的反應器，大部分的有機物在此被微生物轉(zhuǎn)化為CH4和CO2在反應器的上部。設有三相分離器，完成氣、液、固三相的分離。
另外，活性炭厭氧膨脹床技術也被用于處理煤化工廢水，該技術可有效地去除廢水中的酚類和雜環(huán)類化合物。
3）、厭氧－好氧聯(lián)合生物法
單獨采用好氧或厭氧技術處理煤化工廢水并不能夠達到令人滿意的效果，厭氧和好氧的聯(lián)合生物處理法逐漸受到研究者的重視。
煤化工廢水經(jīng)過厭氧酸化處理后，廢水中有機物的生物降解性能顯著提高，使后續(xù)的好氧生物處理CODcr的去除率達90%以上。其中較難降解的有機物萘、喹啉和吡啶的去除率分別為67%，55%和70％，而一般的好氧處理這些有機物的去除率不到20％。采用厭氧固定膜－好氧生物法處理煤化工廢水，也得到了比較滿意的效果。
3深度處理
煤化工廢水經(jīng)生化處理后，出水的CODcr、氨氮等濃度雖有極大的下降，但由于難降解有機物的存在使得出水的COD、色度等指標仍未達到排放標準。因此，生化處理后的出水仍需進一步的處理。深度處理的方法主要有混凝沉淀、固定化生物技術、吸附法催化氧化法及反滲透等膜處理技術。
1）、混凝沉淀
沉淀法是利用水中懸浮物的可沉降性能，在重力作用下下沉，以達到固液分離的過程。其目的是除去懸浮的有機物，以降低后續(xù)生物處理的有機負荷。
在生產(chǎn)中通常加入混凝劑如鋁鹽、鐵鹽、聚鋁、聚鐵和聚丙烯酰胺等來強化沉淀效果，此法的影響因素有廢水的pH、混凝劑的種類和用量等。
2）、固定化生物技術
固定化生物技術是近年來發(fā)展起來的新技術，可選擇性地固定優(yōu)勢菌種，有針對性地處理含有難降解有機毒物的廢水。
經(jīng)過馴化的優(yōu)勢菌種對喹啉、異喹啉、吡啶的降解能力比普通污泥高2－5倍，而且優(yōu)勢菌種的降解效率較高，經(jīng)其處理8h可將喹啉、異喹啉、吡啶降解90%以上。
3）、高級氧化技術
由于煤化工廢水中的有機物復雜多樣，其中酚類、多環(huán)芳烴、含氮有機物等難降解的有機物占多數(shù)，這些難降解有機物的存在嚴重影響了后續(xù)生化處理的效果。
高級氧化技術是在廢水中產(chǎn)生大量的HO.自由基HO.自由基能夠無選擇性地將廢水中的有機污染物降解為二氧化碳和水。高級氧化技術可以分為均相催化氧化法、光催化氧化法、多相濕式催化氧化法以及其他催化氧化法。具體參見更多相關技術文檔。
催化氧化法可以應用在煤化工廢水處理工藝的前段，去除部分COD和增強廢水的可生化性，但存在消耗量大，運行不經(jīng)濟的問題，因此該技術在后續(xù)的深度處理單元中應用可以獲得更好的經(jīng)濟性和降解效果。
4）、吸附法
由于固體表面有吸附水中溶質(zhì)及膠質(zhì)的能力，當廢水通過比表面積很大的固體顆粒時，水中的污染物被吸附到固體顆粒（吸附劑）上，從而去除污染物質(zhì)。該方法可取得較好的效果，但存在吸附劑用量大，費用高產(chǎn)生二次污染等問題，一般適合小規(guī)模污水處理應用。
廢水處理工藝基本要求
1技術成熟、經(jīng)濟合理的原則進行總體設計，力求節(jié)能降耗、工程投資低、運行成本低、操作管理方便、工藝技術先進成熟的廢水處理工藝流程。
2工藝流程做到穩(wěn)定、高效、抗沖擊負荷能力強，運行靈活、設備布置合理結(jié)構緊湊；
3設備選型、匹配得當，運行穩(wěn)定可靠，性價比高，維護保養(yǎng)簡單，使用壽命長；
4采用現(xiàn)代化自控技術，設置必要的監(jiān)控儀表，實現(xiàn)自動化管理，提高管理水平；
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以預防和遏制群死群傷重特大火災事故為目標，督促單位認真履行法定消防責任，樹立消防安全責任主體意識，堅決整改火災隱患，確保消防安全，為我市社會、經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
為加強專項治理工作的領導，確保專項治理工作順利開展，成立**市人員密集場所消防安全專項治理工作領導小組。
組長：梁文輝
成員：郭梓漢（市消防大隊）、徐庭邦（市安監(jiān)局）、李文斌（市建設局）、譚瑞龍（市經(jīng)貿(mào)局）、蔡炳樂（市教育局）、陳惠玲（市文化局）、彭浩晃（市衛(wèi)生局）、許進益（市工商局）、容兆廉（市旅游局）。
辦公室設在市消防大隊，負責日常工作情況的收集和上傳下達，技術咨詢。各鎮(zhèn)應結(jié)合本地實際，成立相應領導機構，制定工作方案，組織實施。
三、專項治理的范圍、重點
消防安全專項治理的范圍是：容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；容納50人以上住宿、就餐的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館；容納50人以上的商場、超市和室內(nèi)市場；學校、托兒所、幼兒園，養(yǎng)老院的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓；勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間，員工集體宿舍。
治理的重點是：
(一)在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所使用易燃、可燃裝修材料的；
(二)火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)有故障或損壞，影響正常使用的；
(三)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量和寬度及應急照明裝置的設置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術規(guī)范要求的，疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的；應急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，疏散門開啟方向錯誤的；
(四)公眾聚集場所和勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)車間在營業(yè)、生產(chǎn)工作期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的；學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、勞動密集型企業(yè)的集體宿舍和醫(yī)院病房將疏散通道、疏散樓梯、安全出口鎖閉、封堵或占用的；商場、市場及其他場所內(nèi)消防安全疏散指示標志、應急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的；
(五)商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設置的；
(六)在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄，在人員密集場所公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響消防安全疏散和應急救援的；
(七)按照規(guī)定應設而未設火災應急廣播系統(tǒng)，或所設系統(tǒng)不能保證在火災發(fā)生時該場所各個位置都能聽到應急疏散廣播的；
(八)在建筑物周圍違法亂搭建棚、房等違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的；
(九)在建筑物周圍有影響消防車通行或正常工作障礙物的；
(十)在人員密集場所設置的常閉防火門上，應當設有常閉防火應隨時處于關閉狀態(tài)的警示標識；內(nèi)推閂式疏散門上應設有操作方法的提示標識。
四、實施步驟和主要工作
全市專項治理工作分三個階段進行：
(一)組織發(fā)動階段（6月1日至6月15日）
本階段主要任務是：加強領導，嚴密布署，制定符合實際的實施方案，有針對性地做好宣傳發(fā)動工作。
1、市政府組織有關部門召開消防安全聯(lián)席會議，研究和制定**市人員密集場所消防安全專項治理實施方案，并以市政府名義實施。督促有關部門和各鎮(zhèn)（場）認真做好專項治理工作。
2、各鎮(zhèn)（場）和各單位廣泛開展宣傳發(fā)動工作，將本次專項治理的對象、范圍、內(nèi)容、要求和整改的時限規(guī)定，在市和各鎮(zhèn)有線電視臺、廣播電臺、報刊上向社會公告，使專項治理工作人人皆知，共同參與，營造良好社會氛圍。
3、各行業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)政府要摸清底數(shù)，掌握情況，將所屬行業(yè)的治理對象和有關情況于6月15日前報市消防大隊。
(二)自查自改階段（6月16日至7月15日）
本階段的主要任務是：動員和布署治理單位自查自改，建立健全消防安全責任制，完善用火用電制度，落實防火措施。
1、各鎮(zhèn)（場）、各部門組織召開本地各治理單位消防安全責任人或消防安全管理人會議，對專項治理中的自查自改工作進行動員和布署。
2、各部門單位按照要求自查自改，適時開展督查工作；并安排單位有關人員參加消防安全培訓，提高從業(yè)人員消防安全意識和技能。
3、自查自改結(jié)束后，治理單位應及時將情況書面反饋給行業(yè)主管部門。勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的餐館、旅館、賓館、商場、室內(nèi)市場等單位應向?qū)ｍ椫卫眍I導機構書面報告自查自改情況。
(三)檢查驗收階段（7月16日至9月15日）
本階段的主要任務是：加強對治理對象的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)法，認真清查本地人員密集場所存在的重大火災隱患，同時對各鎮(zhèn)、各部門開展專項治理工作情況進行驗收。
1、成立專門檢查組，按照治理要求，逐一梳理和督查。對不符合要求的營業(yè)性場所，要依法責令限期改正；對存在火災隱患，無法保證安全的，應當依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對存在火災隱患逾期不改的，堅決依法進行消防行政處罰。對逾期不履行消防行政處罰決定的，申請人民法院強制執(zhí)行。責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會影響較大的，應及時書面報請市政府依法決定。
2、各鎮(zhèn)、各部門要寫出專項治理工作總結(jié)，并書面報專項治理工作領導小組（設在消防大隊），9月上旬，市召開總結(jié)會對專項治理工作進行總結(jié)。
五、幾點要求
(一)提高認識，加強領導。各鎮(zhèn)政府、各部門單位要以實踐“三個代表”重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認識本次專項治理工作的重要性和必要性，把專項治理工作納入重要議事日程，加強領導，周密部署，認真組織實施。
指導思想
以黨的十精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，依法行政，大力開展多部門聯(lián)合的城市管理綜合治理活動，集中解決轄區(qū)城市管理中存在的突出問題，落實長效管理機制，著力構建整潔、優(yōu)美、暢通、有序的城市市容市貌，提升轄區(qū)群眾良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
組織領導
根據(jù)大同街道轄區(qū)綜合整治的需要，成立市容綜合整治領導小組。
整治主要路段或區(qū)域
1、西安路（中山路與南門路交叉丁字口至舊西橋中橋手機城）主干道兩側(cè)嚴禁擺攤設點、跨店經(jīng)營和違章停放車輛。
2、原同新路（同新北路步行街內(nèi)）南段全程嚴禁擺攤設點、跨店經(jīng)營、違章停放車輛（此路段設為嚴管示范街，應特別注意燒烤店外擺攤及南段兩側(cè)路口機動車輛亂停放行為）。
3、城西路與西安路丁字路口的綠化三角區(qū)周圍屬嚴管區(qū)，嚴禁擺攤設點及停放車輛。
4、城西路嚴禁主干道占道經(jīng)營和違章亂停放車輛。
5、三秀路與中山路、黨校路交叉口及周邊區(qū)域。
6、梵天寺廣場。
整治重點
1、嚴禁流動擺攤設點、跨店經(jīng)營。
2、嚴禁違章亂停放車輛。
3、嚴禁違規(guī)銷售假冒、偽劣產(chǎn)品。
整治方式
（一）日常常規(guī)整治。各相關成員部門按照各自職責大力開展日常專項整治。
（二）部門協(xié)同整治。各相關成員部門在按照各自職責開展日常專項整治過程中要加強部門間的溝通，為提高協(xié)同整治效率，便于直接互通聯(lián)系解決臨時協(xié)助整治問題，各成員部門指定專人，通過強化部門間協(xié)同整治，確保整治的同步進行。
（三）聯(lián)合集中整治。街道辦視情況適時牽頭組織各成員部門對重點、難點開展集中整治。
措施要求
1、統(tǒng)一思想，務求實效。各成員部門要統(tǒng)一思想，既要各負其責，又要分工合作，使轄區(qū)市容市貌和交通秩序得到全面改觀。
2、依法治理，強化措施。各成員部門要有專人負責，整治時保證人員到位，做到依法整治，嚴格執(zhí)法。對于在整治中存在的一些屢教不改的違法現(xiàn)象，要堅決從嚴從重處罰，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保執(zhí)法活動的嚴肅性和權威性。
為確保消防安全治理工作扎實有效開展，縣教育局研究決定，成立專項治理工作領導組：
組長：副組長：成員：
領導組下設辦公室，辦公室設在基建科，辦公室主任為麻繼忠，成員為楊佳懷、奚家興，具體負責冬季防火工作的組織協(xié)調(diào)和情況收集反饋工作。
二、實施步驟
專項治理按動員部署階段、組織實施階段和驗收總結(jié)階段3個步驟進行，時間從2009年12月15日至**年3月15日結(jié)束。
（一）動員部署階段（2009年12月15日至2009年12月20日）
各校召開冬季防火工作會議，結(jié)合實際認真研究制定實施方案，層層動員，全面部署；要確定專人負責，明確職責量化任務。同時，要深入開展消防宣傳、培訓、演練活動，增強師生安全意識。
（二）組織實施階段（2009年12月21日至**年3月五日）
1、自查整改。
各校、幼兒園根據(jù)專項整治要求，開展自查，重點檢查是否逐級落實消防安全責任制、是否履行消防工作職責、是否存在火災隱患或消防行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防安全問題要立即進行整改。要認真填寫“學校消防安全狀況摸底登記表”，并按時上報。自查整改工作必須在12月21日前完成，并形成自查報告，報縣教育局基建科。
2、組織實施。
（1）各校、幼兒園要緊密聯(lián)系學生家庭，建立預防火災體系，通過發(fā)放致學生家長一封信、召開家長會等活動的開展，充分調(diào)動學生家長預防火災的積極性。
（2）各校、幼兒園要加強師生預防火災的教育，利用校園宣傳欄、廣播站、黑板報等創(chuàng)設氛圍，大力宣傳冬季放火；利用校會、班會等對師生進行教育。
（3）各校、幼兒園要設置消防安全疏散標志，積極開展安全演練工作。
（三）驗收總結(jié)階段（**年3月6日-3月15日）
各校、幼兒園要對校園（幼兒園）消防安全專項治理工作進行總結(jié)，同時，縣教育局將配合縣政府做好督查驗收，認真總結(jié)專項治理工作，各校、幼兒園要將此次工作開展情況形成書面材料與**年3月15前報教育局基建科。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各校、幼兒園要結(jié)合校園及周邊環(huán)境集中整治工作，進一步提高認識，高度重視消防安全治理工作；要成立組織，切實抓好具體工作的落實?？h教育局將組織人員，對全縣各學校、幼兒園的自查整改情況進行檢查驗收。對自查整改不落實、落實不到位的學校、幼兒園的負責人將依法依紀處理；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題將責令學校、幼兒園限期整改。
（二）明確責任，落實任務。各學校、幼兒園要確定專人，明確責任，認真仔細排查消防安全隱患，做到“誰檢查、誰簽字、誰負責”。對查出的隱患，要及時研究制定整改措施，加以整改。整改有困難的，要積極爭取地方政府和縣相關部門支持，堅決消除安全隱患。各校、幼兒園要采取多種形式開展消防安全教育，把消防安全作為師生安全教育、法制教育的重要內(nèi)容。要因地制宜，組織開展逃生、自救、滅火器使用等消防安全演練，切實提高師生的自我保護能力。
（三）嚴肅紀律，依法辦事。各學校、幼兒園要認真貫徹落實國家和省相關法律法規(guī)，依法辦事，切實履行職責。對于在專項治理工作中走過場、措施不落實等問題，除及時整改外，并通報批評；對于工作不力、失職的學校領導和工作人員，按有關規(guī)定從嚴查處，觸犯刑律的，依法追究刑事責任，以確保專項治理工作取得實效。
四、治理重點
（一）是否經(jīng)過消防審核、驗收和使用前消防安全檢查。
（二）火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)狀況。
（三）消防栓、滅火器等消防設施的配置、有效使用情況。
（四）校舍、宿舍的疏散通道、疏散樓梯暢通；消防安全疏散指示標志的設置、應急照明燈的安裝。
（五）校舍、宿舍疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄，學生集體宿舍房間的外窗安裝金屬護欄，影響安全疏散和應急救援。
（六）按規(guī)定應設而未設火災應急廣播系統(tǒng)，或系統(tǒng)不能保證正常使用。
