時(shí)間：2022-03-21 11:56:33
序論：在您撰寫水土保持監(jiān)理總結(jié)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、水土保持方案審批情況
自北京市水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的通知》以來(lái)，我局加強(qiáng)了水土保持方案審批的監(jiān)督力度，與環(huán)保局協(xié)調(diào)開展項(xiàng)目前期的環(huán)評(píng)水保工作，定期同環(huán)保局環(huán)評(píng)科進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，并經(jīng)常邀請(qǐng)環(huán)保局相關(guān)人員參加水土保持方案專家審查會(huì)。截止到11月底，共審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案46項(xiàng)（報(bào)告書36項(xiàng)，報(bào)告表10項(xiàng)），水土保持工程總投資4.87億元，減少水土流失量6.86萬(wàn)噸。在已通過(guò)審批的方案中，房地產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)，建材項(xiàng)目1個(gè)，天然氣項(xiàng)目1個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，水利項(xiàng)目5個(gè)，電力項(xiàng)目3個(gè)，交通9個(gè)，環(huán)保綠化項(xiàng)目1個(gè)。
二、水土保持監(jiān)督執(zhí)法情況
水土保持監(jiān)督執(zhí)法是水保站的重要工作內(nèi)容之一，有利于把已審批的水土保持方案落到實(shí)處，有利于糾正部分開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未審批先開工的違法情況，督促其盡快編報(bào)水土保持方案。
目前，監(jiān)督執(zhí)法主要采取電話監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和下發(fā)整改通知三種方式。今年以來(lái)，主要開展的監(jiān)督執(zhí)法情況包括：
1、對(duì)于已審批通過(guò)的水土保持方案，加強(qiáng)審批后的跟蹤，在審批后2個(gè)月內(nèi)電話詢問(wèn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況、何時(shí)開工，對(duì)于已經(jīng)開工的項(xiàng)目，要求其按審批的水土保持方案做好水土流失防治，同時(shí)要求確定水土保持監(jiān)測(cè)單位，做好水土保持監(jiān)測(cè)，以利于后期的水土保持驗(yàn)收。目前，已電話監(jiān)督40余次，對(duì)10月份以前審批的40余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了不定期跟蹤。
2、分別于5月10日、7月2日、11月22日與水政科一起，對(duì)陽(yáng)光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局土地掛牌項(xiàng)目、山區(qū)人口遷移集中安置項(xiàng)目等項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，主要檢查是否編報(bào)水土保持方案以及落實(shí)水土保持方案、水土保持監(jiān)測(cè)等情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，陽(yáng)光邑上、婦幼保健院門診大樓、原交通局綜合樓、廣陽(yáng)苑2-10#住宅樓等4個(gè)項(xiàng)目未編報(bào)水土保持方案，已下發(fā)通知責(zé)令其限期編報(bào)水土保持方案；山區(qū)人口遷移集中安置項(xiàng)目存在水土保持方案落實(shí)不到位、未進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)等情況，已下發(fā)通知責(zé)令其限期整改。從反饋情況看，陽(yáng)光邑上補(bǔ)報(bào)的水土保持方案已審批，婦幼保健院門診大樓水土保持方案已委托藍(lán)鑫設(shè)計(jì)所編制但由于未簽訂合同尚未送審，原交通局綜合樓項(xiàng)目、廣陽(yáng)苑2-10#住宅樓尚未委托有關(guān)單位編制水土保持方案。山區(qū)人口遷移集中安置項(xiàng)目已根據(jù)水土保持方案落實(shí)了水土流失防治工作，但均未確定水土保持監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)工作。
三、存在的問(wèn)題
1、多數(shù)建設(shè)單位對(duì)水土保持工作重視不夠，拿到批文是其最終目的，沒有按方案上的措施進(jìn)行建設(shè)；
2、臨時(shí)措施不到位，施工中造成了較為嚴(yán)重的水土流失；
3、水保監(jiān)測(cè)不到位。所有項(xiàng)目都未委托水保監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)工作。
四、2011年工作計(jì)劃
1、組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，房山區(qū)里一些企事業(yè)單位（尤其是房地產(chǎn)）開會(huì)，向其說(shuō)明水保方案的必要性，督促其在今后的工作中，加強(qiáng)水保意識(shí)；如之前有沒有編方案的項(xiàng)目，立即補(bǔ)報(bào)；
2、繼續(xù)完善水土保持方案審批工作。在報(bào)告送審稿送達(dá)5個(gè)工作日之內(nèi)安排專家評(píng)審會(huì)；在評(píng)審會(huì)上向建設(shè)單位說(shuō)明水土保持的重要性以及強(qiáng)制性要求，并以書面形式明確水土保持監(jiān)督執(zhí)法的具體內(nèi)容；
3、給所有今年審批的項(xiàng)目下發(fā)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案?jìng)浒副?，進(jìn)行補(bǔ)充備案，要求以后所有審批的項(xiàng)目在開工前必須到水務(wù)局備案。加強(qiáng)與建設(shè)單位的電話交流，督促其按方案進(jìn)行水保工程建設(shè)；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，對(duì)未落實(shí)水保工程的單位，責(zé)令其進(jìn)行整改。
關(guān)鍵詞：水土保持；監(jiān)理工作；主要內(nèi)容。
Supervision of soil and water conservation program and the main content
Ni ya shan mu•ta xi
(xinjiang kuqa water bureau, xinjiang , kuqa 842000)
Abstract:soil and water conservation supervision work according to the national - must have to soil and water conservation is the total target design, in accordance with the relevant state laws and regulations of soil and water conservation and engineering of soil and water conservation, soil and water conservation to engineering contractors the terms of the contract implementation supervision and management, promote the implementation of water and soil conservation project according to the contract target, prevention and control of soil erosion caused by construction activities.
Keywords:soil and water conservation; Supervision work; The main content.
1．水土保持監(jiān)理工作程序
水土保持監(jiān)理的工作內(nèi)容主要是工程施工期間的水土保持質(zhì)量控制、建設(shè)各方水土保持工作的組織和協(xié)調(diào)及有關(guān)水土保持的合同與信息管理。根據(jù)隱蔽 工程建設(shè)的實(shí)標(biāo)情況和水土保持監(jiān)理的特點(diǎn)，其工作程序如圖所示。
2．水土保持監(jiān)理工作內(nèi)容
2．1施工準(zhǔn)備監(jiān)理
2．1．1組織水土保持監(jiān)理交底會(huì)，向施工單位提出應(yīng)特別注意的水土保持敏感因子和有關(guān)水土保持要求及監(jiān)理的工作程序。
2．1．2在單位工程開工前，對(duì)施工單位報(bào)送的單位工程施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)水土保持的內(nèi)容進(jìn)行審核，從水土保持的角度提出優(yōu)化施工方案與方法的建議并答署意見，作為監(jiān)理單位對(duì)施工組織審核意見的一部分。
2．1．3檢查施工單位水土保持準(zhǔn)備工作落實(shí)的情況。
2．2施工過(guò)程監(jiān)理
2．2．1檢查施工單位水土保持管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況，要求承包人在施工過(guò)程中按已經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的水土保持措施和有關(guān)的審核意見進(jìn)行文明施工，加強(qiáng)水土保持管理，做好施工中有關(guān)水土保持的原始資料收集、記錄、整理和總結(jié)工作。
2．2．2檢查施工過(guò)程中施工單位對(duì)承包合同中水土保持條款執(zhí)行與措施落實(shí)等情況。
2．2．3現(xiàn)場(chǎng)水土保持監(jiān)理主要采取巡視檢查方式，并輔之一定的檢測(cè)手段，對(duì)施工單位的水土保持工作進(jìn)行跟蹤檢查和控制，作出定性和定量的評(píng)價(jià)。
2．2．4主持召開工程區(qū)域范圍內(nèi)與殊途保持有關(guān)的會(huì)議，對(duì)水土保持方面的意見進(jìn)行匯總，審核施工單位提出的處理措施。
2．2．5協(xié)調(diào)建設(shè)各方有關(guān)水土保持的工作和有關(guān)水土保持問(wèn)題的爭(zhēng)議。
2．2．6對(duì)施工單位在施工過(guò)程中的水土保持實(shí)施情況，以水土保持監(jiān)理月報(bào)方式定期作出評(píng)價(jià)，并及時(shí)反饋給施工單位、工程監(jiān)理、建設(shè)代表處和監(jiān)理中心等有關(guān)單位。
2．2．7對(duì)施工單位的進(jìn)度支付，水土保持監(jiān)理答署對(duì)施工單位實(shí)施水土保持措施的評(píng)價(jià)意見，作為計(jì)量支付的依據(jù)之一。
2．2．8編寫水土保持月報(bào)和工程水土保持監(jiān)理報(bào)告。
2．3工程驗(yàn)收監(jiān)理
2．3．1審查施工單位報(bào)送的有關(guān)工程驗(yàn)收的水土保持資料。
2．3．2對(duì)工程區(qū)水土保持質(zhì)量狀況進(jìn)行預(yù)見，主要通過(guò)感觀和利用水土保持監(jiān)測(cè)單位的資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，必要時(shí)進(jìn)行水土保持檢測(cè)。
2．3．3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查施工單位對(duì)水土保持遺留問(wèn)題的處理。
2．3．4對(duì)施工單位執(zhí)行合同水土保持條款和落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施的情況與效果進(jìn)行綜合評(píng)估。
2．3．5整理驗(yàn)收所需要的水土保持監(jiān)理資料。
2．3．6參加工程驗(yàn)收，并答署水土保持監(jiān)理意見。
3．水土保持監(jiān)理范圍和工作重點(diǎn)
3．1監(jiān)理工程師審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)施工單位在工程施工的水土保持措施、方案、實(shí)施辦法進(jìn)行審核。符合相關(guān)規(guī)定的，有監(jiān)理工程師提出審核意見，報(bào)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。
3．2審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)的水土保持組織機(jī)構(gòu)專職人員、水土保持措施及相關(guān)制度的建立，是否符合要求。
3．3督促施工單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門建立正常的工作聯(lián)系，了解當(dāng)?shù)氐乃帘３忠蠛拖嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的支持。
3．4施工過(guò)程中建立工作時(shí)對(duì)施工單位水土保持措施進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)水土保持工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查及驗(yàn)收。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)水利；水保設(shè)施；定位觀測(cè)；工程驗(yàn)收
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 狠抓設(shè)計(jì)、施工、自驗(yàn)等環(huán)節(jié)質(zhì)量
自 20 世紀(jì) 90 年代水土保持法頒布實(shí)施以來(lái)，特別是水利部第 16 號(hào)令《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，水電工程對(duì)水土保持“三同時(shí)”制度的貫徹落實(shí)力度得到了增強(qiáng)，貫穿工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程: 水土保持方案編報(bào)、施工過(guò)程中的水土保持專項(xiàng)監(jiān)理、監(jiān)測(cè)工作普遍開展，落實(shí)程度高; 水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)跟進(jìn)緊密，水電工程的可行性研究、施工圖階段中的水土保持篇章和專項(xiàng)設(shè)計(jì)已形成制度; 專項(xiàng)設(shè)施施工招投標(biāo)和階段驗(yàn)收制度已經(jīng)建立; 水土保持設(shè)施驗(yàn)收已成為主體工程竣工驗(yàn)收不可或缺的重要組成部分，中型以上水電工程的水土保持設(shè)施驗(yàn)收率達(dá)到 100%，水電工程水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作走在其他行業(yè)的前列。
1. 1自查初驗(yàn)
水土保持分部、單位工程完建后，需進(jìn)行自查初驗(yàn)。主要內(nèi)容是通過(guò)對(duì)工程的建設(shè)過(guò)程和運(yùn)行情況進(jìn)行考核，根據(jù)施工記錄、監(jiān)理記錄、工程外觀、工程缺陷及處理情況，對(duì)工程中各項(xiàng)水土保持項(xiàng)目給予評(píng)定。類似于基本建設(shè)驗(yàn)收程序，也分為分部工程自查初驗(yàn)和單位工程自查初驗(yàn)兩種，屬法人驗(yàn)收性質(zhì)，由項(xiàng)目法人或委托的監(jiān)理單位組織。值得一提的是，分部工程自查初驗(yàn)應(yīng)在所有單元工程經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)完建且質(zhì)量合格或有關(guān)質(zhì)量缺陷已處理完畢后。單位工程應(yīng)在分部工程自查初驗(yàn)且經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格、試運(yùn)行一段時(shí)間后及時(shí)組織。
2 積極配合監(jiān)測(cè)、技術(shù)評(píng)估工作
按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)要求，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)開展水土保持監(jiān)測(cè)和技術(shù)評(píng)估，其成果將是最終行政驗(yàn)收的重要依據(jù)。針對(duì)該環(huán)節(jié)，項(xiàng)目法人應(yīng)在開工之初即委托相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)、技術(shù)評(píng)估單位全過(guò)程介入水土保持建設(shè)管理，并積極配合現(xiàn)場(chǎng)和資料等工作。
2. 1 監(jiān)測(cè)、技術(shù)評(píng)估工作內(nèi)容
水土保持監(jiān)測(cè)是指從保護(hù)水土資源和維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，運(yùn)用多種手段，對(duì)水土流失的成因、數(shù)量、強(qiáng)度、影響范圍和后果等進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)定的活動(dòng)，其成果監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告是水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收中必須提供的資料。監(jiān)測(cè)單位結(jié)合工程建設(shè)和水土流失特點(diǎn)，一般采取全面調(diào)查和定位觀測(cè)相結(jié)合的方法，在工程全線布置調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，利用 GPS 定位儀、標(biāo)桿、皮尺、照相機(jī)等工具對(duì)影響水土流失的主要因子、水蝕量、植物覆蓋度林草生長(zhǎng)情況、臨時(shí)堆土場(chǎng)及工程、植物防護(hù)措施等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并于行政驗(yàn)收前提交監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告，通過(guò)計(jì)算擾動(dòng)土地治理率、水土流失治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率和林草覆蓋度等參數(shù)，對(duì)工程是否有效控制水土流失，是否滿足水土保持要求進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
技術(shù)評(píng)估是指評(píng)估單位以批復(fù)的水土保持方案確定的水土流失防治責(zé)任范圍為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)水土保持方案落實(shí)情況、水土保持措施及投資、水土流失防治工作及防治效果等方面進(jìn)行評(píng)估。一般分綜合組、工程措施組、植物措施組和經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)組 4 個(gè)專業(yè)小組進(jìn)行評(píng)估，即綜合組對(duì)水土流失及其防治狀況、水土保持監(jiān)測(cè)成果、水土保持措施的效果進(jìn)行核實(shí)，對(duì)方案實(shí)施情況、水土保持設(shè)施運(yùn)行情況及水土流失控制情況提出評(píng)估意見; 工程措施組、植物措施組分別對(duì)水土保持工程、植物措施進(jìn)行評(píng)價(jià); 經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)組對(duì)水土保持設(shè)施的投資、合同管理及資金使用情況進(jìn)行核查評(píng)估。在 4 個(gè)小組分別提出分組評(píng)估意見后，專家評(píng)估組結(jié)合各組調(diào)查評(píng)估結(jié)果形成總體評(píng)估意見，其作為評(píng)估報(bào)告的附件，在申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)由項(xiàng)目法人一并提交驗(yàn)收主持單位。
2. 2 項(xiàng)目法人配合工作
監(jiān)測(cè)、技術(shù)評(píng)估單位在開展工作及編寫總結(jié)報(bào)告時(shí)需項(xiàng)目法人現(xiàn)場(chǎng)配合并提供相關(guān)工程基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料主要有“收集資料”和“填寫資料”兩種。“收集資料”一般指工程建設(shè)過(guò)程中的檔案資料，行政驗(yàn)收時(shí)附在監(jiān)測(cè)、評(píng)估等報(bào)告后供查閱?！疤顚戀Y料”由監(jiān)測(cè)、技術(shù)評(píng)估單位提供格式，由項(xiàng)目法人填寫，用于計(jì)算有關(guān)水土保持參數(shù)。
2. 2. 1 收集資料
主要包括: 水土保持方案報(bào)告書、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、水土保持工程施工圖設(shè)計(jì)報(bào)告、水土保持工程設(shè)計(jì)變更資料; 工程建設(shè)總結(jié)( 管理) 報(bào)告、水土保持部門監(jiān)督檢查意見; 水土保持工程合同、購(gòu)?fù)羺f(xié)議; 質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，單元、分部工程驗(yàn)收簽證、單位工程驗(yàn)收資料等。電子文檔主要有工程總體平面布置圖、工程地理位置圖、水土保持措施總體布局圖、主要水土保持措施設(shè)計(jì)圖、施工過(guò)程中水土保持效果照片等。另外，審批部門的一些批復(fù)文件包括立項(xiàng)批復(fù)、水土保持方案批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)等也需收集。
2. 2. 2 填寫資料
主要包括: 各階段水土流失防治責(zé)任范圍情況; 工程征占地按永久占地面積、臨時(shí)占地面積統(tǒng)計(jì)、工程土石方開挖、回填及平衡情況; 主體工程中具有水土保持功能項(xiàng)目的工程量和投資，如主體工程草皮護(hù)坡等; 水土保持工程項(xiàng)目劃分、實(shí)施進(jìn)度情況，水土保持設(shè)施投資完成情況等。
3 認(rèn)真配合行政驗(yàn)收
行政驗(yàn)收即水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，屬政府驗(yàn)收范疇，由項(xiàng)目法人組織，水土保持方案審批機(jī)關(guān)主持。作為項(xiàng)目法人，應(yīng)首先對(duì)照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)要求進(jìn)行自查，確保水土保持設(shè)施具備行政驗(yàn)收所需條件。同時(shí)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)查勘、驗(yàn)收會(huì)議等各環(huán)節(jié)，確保行政驗(yàn)收順利完成。
3. 1 驗(yàn)收準(zhǔn)備
項(xiàng)目法人應(yīng)會(huì)同各單位抓緊收集、整理、歸檔相關(guān)資料，確保水土保持方案審批手續(xù)完備，工程管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)等建檔資料齊全完整。同時(shí)，針對(duì)行政驗(yàn)收會(huì)議，項(xiàng)目法人還需組織各參建單位編制 7 大報(bào)告: 項(xiàng)目法人編制水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告; 設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)工作報(bào)告; 施工單位編制施工總結(jié)報(bào)告; 監(jiān)理單位編制監(jiān)理總結(jié)報(bào)告; 監(jiān)測(cè)單位編制監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告; 評(píng)估單位編制技術(shù)評(píng)估報(bào)告。
在具備《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》要求的相關(guān)條件后，項(xiàng)目法人方可向水土保持方案審批機(jī)關(guān)提請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收主持單位受理驗(yàn)收申請(qǐng)，并聽取技術(shù)評(píng)估單位的技術(shù)評(píng)估匯報(bào)后，確定驗(yàn)收時(shí)間、參加單位等。
3. 2 行政驗(yàn)收
行政驗(yàn)收一般分為現(xiàn)場(chǎng)查勘和驗(yàn)收會(huì)議兩個(gè)步驟。
現(xiàn)場(chǎng)查勘中，項(xiàng)目法人應(yīng)提供水土保持工程竣工圖，由驗(yàn)收組隨機(jī)抽取重點(diǎn)工程和重點(diǎn)部位等，現(xiàn)場(chǎng)檢查不同防治區(qū)和主要防治措施的質(zhì)量、數(shù)量、防治效果、生態(tài)與環(huán)境狀況等。
驗(yàn)收會(huì)議中，項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估單位就水土保持工作情況進(jìn)行匯報(bào)，驗(yàn)收組通過(guò)查閱資料、質(zhì)詢后，討論并形成驗(yàn)收意見。
通過(guò)行政驗(yàn)收，表明水土保持設(shè)施已按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求完成，擾動(dòng)土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等各項(xiàng)指標(biāo)符合要求。但并不意味著水土保持工作到此結(jié)束。項(xiàng)目法人仍需注重遺留問(wèn)題整改、水土保持設(shè)施管護(hù)和修復(fù)等環(huán)節(jié)，在主體工程竣工驗(yàn)收后，繼續(xù)執(zhí)行“三同時(shí)”制度，確保水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)使用。
4 結(jié) 語(yǔ)：水利工程水土保持設(shè)施建設(shè)面廣量大、專業(yè)性強(qiáng)，水保設(shè)施易受外界影響，無(wú)疑都增加了工作難度。因此，在建設(shè)管理工作中，應(yīng)充分貫徹項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的原則，組成高效的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，狠抓設(shè)計(jì)、施工、自驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)研究過(guò)程管理中的各個(gè)難點(diǎn)，精心制備各項(xiàng)驗(yàn)收資料，確保水土保持設(shè)施順利通過(guò)驗(yàn)收，如期發(fā)揮效益。
參考文獻(xiàn)
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一、前言
有關(guān)工程、水土保持方案報(bào)批、實(shí)施過(guò)程情況簡(jiǎn)介。
二、主體工程及水土保持工程概況
1．主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計(jì)文件批復(fù)、調(diào)整過(guò)程。
2．水土保持方案報(bào)批過(guò)程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計(jì)落實(shí)、調(diào)整情況。
三、工程建設(shè)管理
1．組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機(jī)構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。
2．規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過(guò)程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。
3．監(jiān)督管理。各級(jí)水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。
4．建設(shè)過(guò)程。包括水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購(gòu)及供應(yīng)。
5．建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理制度、機(jī)構(gòu)、人員、檢測(cè)方法，水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況。
6、工程投資。包括批準(zhǔn)的水土保持投資概算，資金到位時(shí)間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費(fèi)支出。
7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實(shí)際完成水土保持工程、植物、臨時(shí)防護(hù)工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計(jì)工程量增減情況及原因分析。
四、經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及建議
在水土保持方案實(shí)施過(guò)程的主要經(jīng)驗(yàn)，目前存在的主要問(wèn)題，對(duì)今后管理運(yùn)行的建議。
五、運(yùn)行管理
水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、辦法。運(yùn)行期水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)。
六、附件
1．水土保持方案及其批復(fù)文件。
2．水土保持工程設(shè)計(jì)批復(fù)文件。
3．水土保持工程設(shè)計(jì)變更審批文件。
4．投資到位及使用情況說(shuō)明。
1.1監(jiān)理資料的收集
水土保持工程監(jiān)理工作有其一定的技術(shù)性、專業(yè)性。監(jiān)理檔案的收集應(yīng)以監(jiān)理工程師為核心，以項(xiàng)目合同為依據(jù)，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的同時(shí)，也要重視監(jiān)理資料存儲(chǔ)工作。一般來(lái)說(shuō)從監(jiān)理工程師人駐項(xiàng)目區(qū)到工程竣工驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程的監(jiān)理資料，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集存儲(chǔ)。如監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等指導(dǎo)性文件必須認(rèn)真存檔，以備查閱。在監(jiān)理工程師實(shí)施監(jiān)理工作過(guò)程中，會(huì)形成許多中間過(guò)程監(jiān)理資料。如現(xiàn)場(chǎng)記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)資料、單元及分部工程質(zhì)量評(píng)定資料、單位工程質(zhì)量評(píng)定資料、季報(bào)、年報(bào)、總結(jié)報(bào)告、施工設(shè)計(jì)方案和進(jìn)度計(jì)劃等。對(duì)這些資料實(shí)行事中控制、事后核查的方式，使監(jiān)理資料的積累滲透到監(jiān)理項(xiàng)目的每個(gè)階段、每道程序、每個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，將監(jiān)理資料的收集整理工作貫穿于監(jiān)理工作的全過(guò)程，確保監(jiān)理過(guò)程中的資料都保存完好，為業(yè)主提供翔實(shí)、完整的檔案資料。
1.2監(jiān)理檔案的歸檔和立卷
每當(dāng)一項(xiàng)水土保持工程監(jiān)理工作結(jié)束后，檔案管理人員在開始立卷之前，對(duì)監(jiān)理工程師提交的監(jiān)理資料都要按照監(jiān)理檔案接收細(xì)則的要求進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的核查。主要審查監(jiān)理檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、系統(tǒng)性，找出文件資料的形成時(shí)間，遵循文件的形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系，然后對(duì)這些資料進(jìn)行分類、整理，最后進(jìn)行立卷，監(jiān)理檔案的立卷可分為4個(gè)部分，即分成4卷進(jìn)行裝訂。
(1)綜合材料。監(jiān)理工作開始之初都會(huì)形成很多綜合材料。如監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理指令等文件。
(2)監(jiān)理工作過(guò)程中的文件?，F(xiàn)場(chǎng)記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)資料、單元及分部工程質(zhì)量評(píng)定資料、單位工程質(zhì)量評(píng)定資料、季報(bào)、年報(bào)、總結(jié)報(bào)告、施工合同、施工設(shè)計(jì)方案和進(jìn)度計(jì)劃等監(jiān)理過(guò)程中的全部詳細(xì)資料。
(3)圖片資料和影像資料。圖片和影像資料配有文字說(shuō)明。圖片要求統(tǒng)一進(jìn)行編碼，數(shù)碼大小在600k以內(nèi)，普通照片要掃描成JPG格式影像文件，為VCD格式。
(4)監(jiān)理項(xiàng)目驗(yàn)收資料。本卷內(nèi)容主要是監(jiān)理項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的相關(guān)資料，包括工程特性表、單項(xiàng)工程驗(yàn)收單、年度驗(yàn)收資料、工程竣工驗(yàn)收資料和竣工圖及相關(guān)驗(yàn)收資料。
2監(jiān)理檔案的作用
2.1提高了監(jiān)理工作的效率水土保持工程監(jiān)理開展的時(shí)間較短，通過(guò)監(jiān)理檔案的不斷積累，監(jiān)理工程師可以隨時(shí)調(diào)閱存檔的監(jiān)理過(guò)程中不同監(jiān)理項(xiàng)目的檔案資料。若有成型的水土保持工程監(jiān)理檔案作為參考，可以很快地出具驗(yàn)收時(shí)需要的相關(guān)資料。
2.2促進(jìn)水土保持監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展通過(guò)建立監(jiān)理檔案，監(jiān)理工程師完成監(jiān)理報(bào)告的質(zhì)量不斷提高，同時(shí)也為探索水土保持監(jiān)理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序積累了一些經(jīng)驗(yàn)。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：組織領(lǐng)導(dǎo)與管理；后續(xù)設(shè)計(jì)；水土保持；施工管理
中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632041
為貫徹落實(shí)水利部、國(guó)家環(huán)保局《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》，確保水土保持方案順利實(shí)施，工程新增水土流失得到有效控制，工程沿線及周邊生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，工程建設(shè)單位應(yīng)實(shí)施保證措施，制定切實(shí)可行的輸變電工程水土保持方案。
1 組織領(lǐng)導(dǎo)與管理
采取行政和經(jīng)濟(jì)的辦法督促建設(shè)單位和施工單位按計(jì)劃完成各項(xiàng)水土保持措施，及時(shí)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的有關(guān)人員，對(duì)輸電線路工程水土保持方案報(bào)告書中的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，水保工程沒有按期完成的主體工程，不得驗(yàn)收和投入使用；建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工單位落實(shí)水土保持方案提出具體要求，使施工單位明確防治水土流失的具體責(zé)任和義務(wù)；施工承包商在施工中要文明施工，減少擾動(dòng)面，按“三同時(shí)”的要求將水土保持方案落到實(shí)處；為確保水土保持工程全面完成，建設(shè)單位要將水土保持工程的實(shí)施進(jìn)展情況，定期向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報(bào)告，并對(duì)存在的問(wèn)題提出具體改進(jìn)和補(bǔ)救措施。
2 技術(shù)保障措施
要做好落實(shí)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)制度等工作。水保方案批復(fù)后的設(shè)計(jì)內(nèi)容要納入主體工程設(shè)計(jì)之中，如果工程設(shè)計(jì)變更，要及時(shí)上報(bào)水行政主管部門備案。水土保持工程實(shí)行單獨(dú)監(jiān)理，對(duì)于水土保持方案設(shè)計(jì)中的相關(guān)措施落實(shí)情況，建立人員必須做好驗(yàn)收工作。建設(shè)單位應(yīng)該委托那些具有相關(guān)資質(zhì)的單位，對(duì)輸電線路工程水土保持防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失數(shù)量、強(qiáng)度、成因及其動(dòng)態(tài)變化過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)水土保持方案設(shè)計(jì)的水土保持措施實(shí)施情況、效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)輸電線路水土流失治理達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，為竣工驗(yàn)收提供依據(jù)。
3 水土保持相關(guān)工作
3.1 水土保持工程的后續(xù)設(shè)計(jì)
對(duì)于水土保持工程的后續(xù)設(shè)計(jì)，需要選擇具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，以批復(fù)方案為基礎(chǔ)，根據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求來(lái)做好單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，并明確施工的工藝和工序，對(duì)各項(xiàng)治理措施進(jìn)行定點(diǎn)定位。
3.2 水土保持工程的招投標(biāo)
在制定工程發(fā)包標(biāo)書時(shí)，應(yīng)該明確提出關(guān)于水土保持的相關(guān)要求，把各個(gè)標(biāo)段的水土保持工程納入到招標(biāo)中去，或者將其匯成單獨(dú)的標(biāo)段來(lái)進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)文件中，詳細(xì)列出水土保持工程內(nèi)容，明確施工單位的施工責(zé)任，明確其防治水土流失的責(zé)任范圍，并以合同形式明確中標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)的防治水土流失的責(zé)任、義務(wù)。
施工單位中標(biāo)后，必須嚴(yán)格根據(jù)水土保持方案進(jìn)行，若是需要變更設(shè)計(jì)，那么必須根據(jù)規(guī)定來(lái)啟動(dòng)報(bào)批程序。若是變動(dòng)比較小，施工單位可以將其報(bào)告給監(jiān)理單位，在監(jiān)理單位同意后，才能夠變更。若是變更比較大，比如施工規(guī)模或者施工位置出現(xiàn)變化，那么便應(yīng)該根據(jù)方案啟動(dòng)報(bào)批程序，將變動(dòng)報(bào)告給原方案的審批機(jī)關(guān)來(lái)做好審批工作。
3.3 水土保持工程的施工管理
水土保持方案想要真正的實(shí)施，首先應(yīng)該進(jìn)行專職機(jī)構(gòu)的建立，并配備相關(guān)的工程技術(shù)人員，和相關(guān)的主管部門協(xié)調(diào)好關(guān)系；應(yīng)該和施工方進(jìn)行施工責(zé)任書的簽訂，進(jìn)行制度的建立，明確相關(guān)的施工責(zé)任，并提出水保工作驗(yàn)收的細(xì)則和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，從而確保水土保持工程的實(shí)際質(zhì)量；對(duì)于工程設(shè)計(jì)變更，必須及時(shí)的批報(bào)。施工方也應(yīng)該根據(jù)方案來(lái)制定水土流失防治的責(zé)任范圍，絕對(duì)不能夠隨意的擴(kuò)大實(shí)際施工范圍。
3.4 水土保持工程監(jiān)理
從事水土保持工程監(jiān)理工作的單位，應(yīng)具有相應(yīng)的水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)，在實(shí)施工程監(jiān)理前簽訂水土保持監(jiān)理合同。監(jiān)理單位要成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定具體的水土保持工作內(nèi)容和程序。在實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中，建設(shè)單位要嚴(yán)格對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制，控制投資，監(jiān)督施工單位要按章作業(yè)，控制質(zhì)量。監(jiān)理單位和建設(shè)單位要做好水土保持工程的管理工作，協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計(jì)和承包單位各方關(guān)系，建立公平、公正、和諧的建設(shè)環(huán)境，確保工程按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。另外，在水土保持工程的建設(shè)與監(jiān)理過(guò)程中，要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地采集施工進(jìn)展信息，建立施工過(guò)程臨時(shí)措施影像資料，并進(jìn)行整理、存檔，將水土保持監(jiān)理報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。
3.5 水土保持監(jiān)測(cè)
監(jiān)測(cè)單位應(yīng)編制《水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，應(yīng)將監(jiān)測(cè)成果按月向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮帘３止芾聿块T報(bào)告；應(yīng)與項(xiàng)目區(qū)原狀生態(tài)環(huán)境進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)方案實(shí)施后的恢復(fù)能力及防治效果做出綜合評(píng)判；應(yīng)在監(jiān)測(cè)結(jié)束后編制監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告，將其作為水土保持工程竣工驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)。
4 其他措施
4.1 監(jiān)督檢查與竣工驗(yàn)收
水土保持工程結(jié)束后，要及時(shí)撰寫初步設(shè)計(jì)報(bào)告、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)報(bào)告，做好施工記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)測(cè)記錄等，并依據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定》提請(qǐng)地方水行政主管部門驗(yàn)收。為有效防治建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的水土流失，水土保持工程要做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
4.2 資金來(lái)源及使用管理
為保證水土保持工程建設(shè)資金及時(shí)到位，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要遵守國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)建設(shè)過(guò)程中和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的水土保持費(fèi)用設(shè)立專門賬戶儲(chǔ)存，進(jìn)行專項(xiàng)管理，確保水土保持各項(xiàng)措施順利完成。
4.3 公眾參與
【關(guān)鍵詞】水土保持方案；落實(shí)；問(wèn)題及對(duì)策
作為一個(gè)地質(zhì)復(fù)雜的國(guó)家，我國(guó)每年都會(huì)有水土流失的現(xiàn)象發(fā)生，也為我國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。水土流失一方面會(huì)影響到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也會(huì)阻礙可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，因而需要予以足夠的重視。我國(guó)制定了專門的水土保持方案，但在落實(shí)階段卻出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，需要進(jìn)行解決。
1、水土保持方案實(shí)施時(shí)期存有的不足
對(duì)于目前國(guó)內(nèi)水土保持方案實(shí)施階段存在的問(wèn)題，總結(jié)起來(lái)主要有如下三個(gè)。
1.1設(shè)計(jì)銜接問(wèn)題
近幾年政府進(jìn)行很多推動(dòng)水土保持方案制定的工作，同時(shí)對(duì)水土保持方案與手段的設(shè)計(jì)提出了更高層次的要求。目前水土保持方案的主要項(xiàng)目設(shè)計(jì)恰恰處于工程計(jì)劃書亦或可行性探究時(shí)期，而且相應(yīng)的生產(chǎn)建造工程水土保持方案也位于可行性探究時(shí)期。主體工程立項(xiàng)結(jié)束后，和其同時(shí)實(shí)施的設(shè)計(jì)工作便會(huì)出現(xiàn)兩種不同的形態(tài)，其一是依據(jù)可行性探究報(bào)告深入細(xì)化主體項(xiàng)目而且接連完成主體項(xiàng)目的初始階段設(shè)計(jì)，之后進(jìn)一步細(xì)化為建設(shè)圖設(shè)計(jì)；其二是水土保持舉措設(shè)計(jì)依舊停滯在可行性探究時(shí)期，難以達(dá)到施工企業(yè)對(duì)于實(shí)行水土保持方案的要求。
1.2施工組織實(shí)施問(wèn)題
建設(shè)單位是生產(chǎn)建造工程中直接實(shí)行且對(duì)土地有重要影響的部分，施工企業(yè)如果不能認(rèn)識(shí)到水土流失防治工作的重要性或者在施工組織方面的重視程度不足，將很難遵從防范第一的原則來(lái)抓好水土保持方案的實(shí)施工作。人們難以通過(guò)施工投標(biāo)書看到與水土保持有關(guān)的部分，即便有相關(guān)部分，其中關(guān)于水土保持實(shí)施的內(nèi)容也相對(duì)較少。往往都僅僅局限于水土流失防治計(jì)劃報(bào)告的部分，較少和工程現(xiàn)實(shí)狀況相關(guān)聯(lián)，水土保持內(nèi)容大部分如出一轍。另外，在建設(shè)團(tuán)隊(duì)水土流失防范、法制規(guī)章和制度推廣方面也無(wú)法達(dá)到本公司商業(yè)廣告宣傳的程度。在實(shí)際施工過(guò)程中，也未曾立足于水土保持的整體角度，將水土保持方案報(bào)告的各種預(yù)防舉措和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控機(jī)制建設(shè)與規(guī)程構(gòu)建相關(guān)聯(lián)，最后也無(wú)法把水土流失預(yù)防舉措在作業(yè)過(guò)程中進(jìn)行貫徹[1]。
1.3監(jiān)理監(jiān)督缺失問(wèn)題
對(duì)于水土保持方案的落實(shí)而言，站在預(yù)防為主的水土流失防治原則角度，需要通過(guò)監(jiān)理企業(yè)來(lái)保證水土保持方案的實(shí)行。但是在目前水土保持方案實(shí)行的實(shí)際工作中，監(jiān)理單位在落實(shí)水土保持措施時(shí)往往都持以隨意處理或直接躲避的態(tài)度。每一個(gè)監(jiān)理會(huì)議、月度報(bào)告甚至月開支票據(jù)均未包含和水土流失防范有關(guān)的內(nèi)容；缺少水土保持舉措實(shí)行數(shù)量與品質(zhì)監(jiān)理企業(yè)的認(rèn)證；難以通過(guò)監(jiān)理材料獲取水土流失防范投資內(nèi)容。這樣管理缺失最終會(huì)導(dǎo)致水土保持監(jiān)理單位無(wú)法完全發(fā)揮出自身監(jiān)理的功能，同時(shí)也很難找到水土保持方案完成投資的建立文件，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的任務(wù)也就難以達(dá)成。
2、水土保持方案落實(shí)的對(duì)策
對(duì)于當(dāng)前我國(guó)水土保持方案落實(shí)階段存在的問(wèn)題，可以使用如下幾點(diǎn)對(duì)策來(lái)解決。
2.1強(qiáng)化水土保持設(shè)計(jì)
對(duì)于水土保持工作的強(qiáng)化，可以從以下兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。
第一，強(qiáng)化水土保持設(shè)計(jì)工作[2]。
上文提到，設(shè)計(jì)工作的差別性與設(shè)計(jì)行業(yè)的差別性通常會(huì)讓水土保持方案的設(shè)計(jì)時(shí)期與實(shí)施時(shí)期間的連接不到位、不充分，要防止此問(wèn)題的出現(xiàn)，一定要從機(jī)制上落實(shí)設(shè)計(jì)工作的責(zé)任人。方案制定企業(yè)作為水土流失預(yù)防舉措的方案制定方，一定要負(fù)責(zé)其方案貫徹時(shí)期的各方面設(shè)計(jì)。另外，簡(jiǎn)單依托國(guó)內(nèi)目前的設(shè)計(jì)規(guī)章與有關(guān)制度是難以在生產(chǎn)建造工程中全面達(dá)成防范為主的水土保持目標(biāo)的，所以還應(yīng)依據(jù)各個(gè)領(lǐng)域來(lái)對(duì)水土保持設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行細(xì)化和完善。
第二，強(qiáng)化水土保持設(shè)計(jì)行業(yè)管理。
最近幾年，在國(guó)家的大力支持下水土保持方案編制工作取得了很大的進(jìn)展，然而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比在編制文件、設(shè)計(jì)文件的標(biāo)準(zhǔn)化與統(tǒng)一化方面仍然有很大的差距。在社會(huì)認(rèn)可方面，水土流失防范設(shè)計(jì)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他行業(yè)設(shè)計(jì)。對(duì)于這一問(wèn)題，水土保持行業(yè)需要進(jìn)行針對(duì)性改革，否則將會(huì)面臨被其他設(shè)計(jì)行業(yè)吸收和歸并的風(fēng)險(xiǎn)。因此，未來(lái)需要對(duì)水土保持方案的編制以及水土保持設(shè)計(jì)的資質(zhì)管理進(jìn)行強(qiáng)化，從資質(zhì)等級(jí)和從事業(yè)務(wù)范圍等方面對(duì)缺乏勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)人員的編制單位。制定企業(yè)應(yīng)當(dāng)吸納數(shù)量眾多的巖土、架構(gòu)等水土保持專業(yè)之外的其他設(shè)計(jì)工作者，學(xué)習(xí)參考其他設(shè)計(jì)行業(yè)的高水平管控模式，進(jìn)而提高整個(gè)水土流失防范領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，最后讓其在勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域中取得勝利。
2.2加強(qiáng)施工企業(yè)水土保持工作的管理
加強(qiáng)施工企業(yè)水土保持工作的管理，需要通過(guò)如下幾種方式來(lái)進(jìn)行。
第一，構(gòu)建健全的企業(yè)水土保持信用級(jí)別評(píng)定機(jī)制。該機(jī)制能夠用來(lái)參考單位在水土流失防范項(xiàng)目招投標(biāo)的參考評(píng)定，在項(xiàng)目正式動(dòng)工以前便對(duì)施工單位標(biāo)準(zhǔn)化管控情況加以掌握，能夠推動(dòng)施工單位的水土流失防范管控工作。
第二，深化施工單位水土流失防范責(zé)任理念。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建其健全的法制規(guī)章來(lái)明晰施工單位的責(zé)任，從而加大其在水土流失防治方面的技術(shù)和資金投入，進(jìn)而促使企業(yè)施工時(shí)的規(guī)范化管理[3]。
第三，建立完善的水土流失處罰機(jī)制。如果施工企業(yè)違反了水土流失保持方案的法律法規(guī)或規(guī)章制度，就需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的行政或經(jīng)濟(jì)處罰，從而加大施工企業(yè)在水土保持管理工作方面的自覺性。
2.3強(qiáng)化水土保持落實(shí)監(jiān)理單位管理工作
要強(qiáng)化水土保持落實(shí)監(jiān)理單位的管理工作，可以從如下兩個(gè)方面入手。
第一，進(jìn)一步推進(jìn)水土保持構(gòu)建的專業(yè)化建設(shè)。
近些年我國(guó)一些地區(qū)初步將水土保持方案當(dāng)做工程審批的基礎(chǔ)與前提，此讓水土保持方案制定與貫徹工作得以深入推動(dòng)。在招標(biāo)時(shí)期，即批復(fù)之后的環(huán)節(jié)中，可頒布有關(guān)規(guī)章，將水土保持監(jiān)理工作也劃入專門監(jiān)理招標(biāo)的范圍。如此其一能夠立足于建設(shè)流程層面對(duì)監(jiān)理企業(yè)預(yù)防水土流失工作的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，另一方面也可以提升監(jiān)理單位在水土保持監(jiān)理工作方面的認(rèn)知，從而有效地拓寬監(jiān)理業(yè)務(wù)，從水土保持行業(yè)的建設(shè)特點(diǎn)出發(fā)來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作更加專業(yè)化、規(guī)范化和市場(chǎng)化。
第二，要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理單位的水土保持責(zé)任。
如果監(jiān)理單位無(wú)法合理控制水土保持措施的數(shù)量、質(zhì)量以及投資活動(dòng)，水土保持方案也將難以落實(shí)，最終將會(huì)導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于當(dāng)前階段生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持建立工作而言，需要進(jìn)一步對(duì)監(jiān)理單位和相關(guān)監(jiān)理人員在水土流失方面的防治責(zé)任進(jìn)行明確和落實(shí)。根據(jù)監(jiān)理單位的職責(zé)，一方面要根據(jù)水土保持監(jiān)理工作規(guī)范來(lái)對(duì)水土保持措施進(jìn)行項(xiàng)目劃分，另一方面也要通過(guò)“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”全過(guò)程管理方式來(lái)管理水土保持措施的實(shí)施。這項(xiàng)工作的核心在于從監(jiān)理工作的本職出發(fā)，直接監(jiān)管水土保持措施落實(shí)的數(shù)量、質(zhì)量以及投資等要素，同時(shí)建立起完善的水土流失監(jiān)理責(zé)任追究制度。
3、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)水土流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在這種嚴(yán)峻局勢(shì)下開展水土保持工作無(wú)疑是十分有必要的。本文探討了當(dāng)前我國(guó)水土保持方案落實(shí)階段存在的設(shè)計(jì)銜接問(wèn)題、施工組織落實(shí)問(wèn)題以及監(jiān)理管理缺失問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)性的提出了強(qiáng)化水土保持設(shè)計(jì)、加強(qiáng)施工企業(yè)水土保持工作的管理以及強(qiáng)化水土保持落實(shí)監(jiān)理單位管理工作等三點(diǎn)解決對(duì)策，希望可以為我國(guó)水土保持工作的開展提供借鑒。
參考文獻(xiàn)
[1]卓躍飛.水土保持方案編制若干問(wèn)題的探討[J].水利發(fā)展研究，2014，01：80-83.
